Acceso a la justicia laboral de las personas indgenas

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Gua para la promocin y defensa de los derechos de las personas trabajadoras

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Qu son los derechos laborales?

Los derechos laborales son los derechos de las personas trabajadoras. Tienen la finalidad de proteger el trabajo productivo, libre y por cuenta ajena, y propiciar la realizacin de otros derechos humanos. El salario es su prestacin principal y debe ser digno, de ingreso peridico y generar las posibilidades de satisfacer otras necesidades bsicas, como el derecho a la alimentacin, a la salud, a la educacin y a la vivienda. Los derechos laborales se clasifican en dos categoras: individuales y colectivos. Los derechos laborales colectivos son: Los derechos laborales individuales son: derecho de sindicacin o sindicalizacin, derecho al trabajo, derecho a la negociacin colectiva, derecho al salario mnimo, derecho a la huelga. derecho a la jornada limitada, derecho a vacaciones pagadas. Los derechos de las personas trabajadoras son derechos humanos que han sido reconocidos a nivel nacional por las distintas constituciones y a nivel internacional en tratados internacionales. Especialmente pertinente en este caso es el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales (1989), de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

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Las personas y pueblos indgenas gozan de proteccin especial en el mbito de los derechos humanos y laborales
Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley y de oportunidades, a no ser discriminada, a una vida independiente, a la integracin total en la sociedad y a la seguridad. Para la proteccin de los derechos de las personas y pueblos indgenas existen principios especficos. En el campo del derecho laboral estos se resumen como sigue: 1. En cooperacin con los pueblos interesados, los gobiernos deben adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras indgenas una proteccin eficaz en materia de contratacin y Los pueblos indgenas han sido condiciones de empleo. invisibilizados por los Estados, 2. Deben realizar acciones para evitar la discriminacin, especialmente en lo relativo a: acceso al empleo; remuneracin igual por trabajo de igual valor; asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones de seguridad social; derecho de asociacin y a concluir convenios colectivos con empleadores o con organizaciones de empleadores.
mantenindose al margen de cualquier beneficio previsto para el resto de la poblacin. Adicionalmente, han sufrido el despojo de sus territorios, el quebranto de su cultura, el irrespeto de sus instituciones espirituales, sociales, polticas, jurdicas y culturales.

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3. Deben garantizar que sean plenamente informados de sus derechos laborales y de los recursos de que disponen.

Qu se debe tomar en cuenta para garantizar el acceso a la justicia laboral de las personas indgenas?
Los servicios de administracin de justicia laboral fueron pensados para un modelo imaginario de sociedad homognea, previsto para centros urbanos, con horarios y personal igual para todas las personas. Pero lo cierto es que incluye nicamente a un sector de la sociedad o, al menos, excluye a los pueblos indgenas bajo su especificidad. Para evitar la discriminacin y exclusin de los derechos de esta poblacin, las personas indgenas deben ser consideradas por las instancias estatales en su contexto: su ubicacin geogrfica, su idioma, su cultura, su forma de vida, entre otras. As: 1. Tienen derecho a que las y los operadores jurdicos y las oficinas administrativas del Estado conozcan y apliquen la legislacin especial (nacional e internacional) que les protege. 2. Tienen derecho a la adecuacin de los servicios generales a sus demandas particulares. Por ejemplo, a la realizacin de audiencias en las comunidades indgenas directamente y no en los centros urbanos.

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3. Deben tener a su disposicin una persona intrprete o traductora para hacerse or y explicar sus necesidades, y para que la oficina laboral o quien juzga conozca el hecho que se denuncia. 4. Tienen derecho a acceder a los despachos con la vestimenta propia de su localidad o con su traje tradicional.

De qu recursos disponen las personas y pueblos indgenas para defender sus derechos laborales?
Llevar a la prctica lo expuesto requiere de un compromiso y supervisin desde las propias instituciones del Estado y sus mecanismos de control. En ese sentido, las procuraduras o defensoras de los derechos humanos se convierten en las mejores aliadas en pro de las luchas y reconocimiento de los derechos humanos laborales de los pueblos indgenas. Cuando una persona indgena En esta labor es necesaria la participacin directa de las enfrenta un problema que afecta sus derechos fundamentales, personas y pueblos indgenas, y el dilogo respetuoso entre ellos los derechos con las autoridades tradicionales para capacitar a las y los laborales, puede acudir en ayuda operadores jurdicos y funcionarios administrativos sobre a sus autoridades tradicionales, o a las autoridades estatales. su cosmovisin, sus necesidades y su realidad.

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Las procuraduras o defensoras de los derechos humanos son mecanismos de proteccin, promocin y divulgacin. Tienen competencia para intervenir en casos de reclamo sobre viola ciones de derechos humanos a nivel nacional. Sus funciones son promover, proteger y defender los derechos individuales, sociales, cvicos, culturales y polticos. Las y los procuradores o defensores pueden solicitar la suspensin y hasta la destitucin de las y los servidores pblicos que con su actuacin menoscaben, denieguen, obstaculicen o lesionen el disfrute de los derechos humanos. Tambin pueden iniciar proceso en contra de cualquier persona que violente o atente contra estos derechos. Estas oficinas son un mecanismo idneo de acceso a la justicia para las personas de grupos en situacin de vulnerabilidad ya que no se exigen formalismos para la presentacin de quejas, los servicios son gratuitos y cualquier persona puede solicitarlos. Recursos judiciales y administrativos Existen mecanismos judiciales y administrativos de proteccin de los derechos humanos. La va judicial incluye dos: el recurso de amparo o tutela y los tribunales de trabajo. Uno de los procedimientos judiciales disponible para la defensa de los derechos laborales es la justicia constitucional, que ofrece el recurso de amparo o de tutela como garanta ante la

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existencia de conflictos entre normas laborales y la Constitucin, o entre stas y los tratados internacionales ratificados por el Estado. Existen mecanismos de proteccin judiciales representados por los juzgados de competencia laboral o tribunales de trabajo, que funcionan de acuerdo al Cdigo de Trabajo y otras leyes sobre la materia, y atienden demandas individuales y colectivas. La va administrativa incluye dos mecanismos: la inspeccin laboral y la resolucin alterna de conflictos. La inspeccin laboral normalmente es realizada mediante alguna direccin u oficina del Ministerio del Trabajo. Por lo general, estas oficinas cuentan con procedimientos para la investigacin y resolucin de diversos asuntos. Pueden intervenir en materia de infracciones a las leyes de trabajo y seguridad social, tanto por iniciativa de la oficina como por denuncia interpuesta por cualquier persona. La resolucin alterna de conflictos apela a la negociacin, la conciliacin y la mediacin, que constituyen una alternativa gil y apropiada para que la ciudadana arregle sus conflictos. Es una opcin voluntaria, a la que usualmente se accede mediante alguna direccin u oficina especializada del Ministerio del Trabajo.
Cuando los derechos humanos no son observados por el Estado, la persona afectada tiene el derecho de utilizar todos los recursos legales que la legislacin nacional dispone para reclamarlos y restituirlos. Esto se conoce como derecho de peticin.

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Conozca ms sobre sus derechos o presente su queja

Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica Direccin de Proteccin Especial y Direccin de Asuntos Laborales Barrio Mxico, calle 22, avenida 7 y 11 Telfonos (506) 2258-8585 / 800-258-7474 / Fax (506) 2248-2371 / Apdo. Postal P.O.Box 606-1005 Barrio Mxico Correo electrnico: defensoria@dhr.go.cr Pgina web: www.dhr.go.cr Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador Procuradura Adjunta de los Derechos Civiles e Individuales 5 Calle Poniente, No. 535, Edificio AMSA, San Salvador Telfono (503) 2222-0166 Pgina web: www.pddh.gob.sv Procuradura de los Derechos Humanos de Guatemala Defensora de los Derechos de los Pueblos Indgenas y Defensora de los Derechos de los Trabajadores 12 ave. 1272 Zona 1, Ciudad de Guatemala, Guatemala Telfono (502) 2424-1717 - Call center: 1555 Pgina web: www.pdh.org.gt Comisionado Nacional de los Derechos Humanos de Honduras Colonia Florencia Norte, Boulevar Suyapa, Tegucigalpa Lnea de atencin 24 horas: 800-220-0007 Pgina web: www.conadeh.hn

Esta gua ha sido elaborada por Marisol Molestina Gaviria, consultora en derechos humanos y produccin editorial, con base en el documento Mdulo III. Derechos laborales y acceso a la justicia laboral de los indgenas, realizado por el consultor Javier Rodrguez Oconitrillo en el marco del Programa Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral en Centroamrica y Repblica Dominicana, USAID/PACT.

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