SEMA EMS

Secretariado de Manejo del Medio Ambiente para Amrica Latina y el Caribe

Estudio comparativo de costos: manejo tradicional de residuos vs. manejo integral, en tres municipios de la Argentina

Institucin:

Comuna de Chaar Ladeado

Ejecutor:

Centro de Estudio y Accin Ambiental

INDICE 1. INTRODUCCIN 2. UBICACIN DE CADA COMUNA Y DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS 2.1. Chaar Ladeado 2.2. Chabs 2.3. Arequito 2.4. Actividades vinculadas 2.5. Detalles operativos en cada comuna 3. DESARROLLO DE LA METODOLOGA Y DATOS RELEVADOS 3.1. Descripcin de la metodologa utilizada 3.2. Comuna de Chaar Ladeado 3.3. Comuna de Chabs 3.4. Comuna de Arequito 4. RESUMEN 4.1. Comuna de Chaar Ladeado 4.2. Comuna de Chabs 4.3. Comuna de Arequito 5. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 5.1 Con respecto al basural 5.2 Con respecto a la planta de tratamiento 5.3 Con respecto a la recoleccin de residuos tradicional 5.4 Con respecto al sistema de recoleccin selectiva 5.5 Conclusiones de la encuesta 6. CONCLUSIONES 6.1 Sistema de recoleccin tradicional 6.2 Sistema de recoleccin selectiva 6.3 Sistema tradicional de vertido al basural 6.4 Sistema de tratamiento de residuos 6.5 Participacin comunitaria 6.6 Impactos que se esperan de la investigacin 7. RECOMENDACIONES 7.1 Con relacin a la recoleccin tradicional de residuos 7.2 Con relacin a la recoleccin selectiva de residuos 7.3 Con relacin al basural 7.4 Con relacin a la planta de tratamiento 7.5 Con relacin a la obtencin y manejo de datos por parte de las comunas 8. DIAGRAMA DE DIVULGACIN 9. ANEXOS

1. INTRODUCCION
Disponer datos adquiere con el tiempo cada vez mayor importancia. Es as que para los tres municipios que previo a este trabajo carecan de informacin ordenada referente a sus propios sistemas de recoleccin y tratamiento de residuos las conclusiones que tienen hoy a su disposicin fortalecen considerablemente las posibilidades de mejorar la eficiencia de cada gestin. Asimismo las conclusiones de este trabajo podrn ser utilizadas por otras administraciones que estn en la etapa de implementacin o de decisin respecto a la incorporacin de alguna alternativa de tratamiento de residuos slidos urbanos. En relacin a la carencia de informacin al respecto es necesario considerar que en general cuando se trata de municipios pequeos, si bien el marco normativo nacional y provincial con respecto a las registraciones contables de los municipios es lo suficientemente amplio, estas facultades no son aplicadas en detalle ya que no existe desagregacin de imputaciones en distintos centros de costos en los sistemas de contabilidad de estos municipios. Hemos verificado que la tendencia es a simplificar las anotaciones contables, realizndolas solamente teniendo en cuenta grandes rubros. Una de las causas de esta conducta administrativa es la carencia de sistemas de procesamiento de datos adecuados, hasta pocas muy recientes. Prueba de ello es que en dos de las comunas que hemos visitado, se haba instalado recientemente un sistema informatizado de manejo de datos y an esa instalacin no estaba concluida en todas las reas. Por lo tanto el hecho de contabilizar el movimiento de los fondos pblicos con afectacin a grandes rubros, surge de las limitaciones planteadas como consecuencia de las dificultades de desagregar informacin ante la carencia de sistemas de manejo de datos adecuados. No hemos podido detectar otras causales de esta simplificacin contable. La simplificacin contable mencionada hace que las partidas presupuestarias caractersticas que se utilizan para registrar contablemente las operaciones del municipio correspondan a un esquema como el siguiente. Mostramos solamente las partidas que corresponden a erogaciones. 1 Erogaciones 1.1 Erogaciones corrientes 1.1.1 Gastos en personal 1.1.2 Gastos en bienes y servicios no personales Gastos bancarios Conservacin inmuebles Telfono, luz, gas Imprenta papelera Fletes movilidad gastos de viajes Honorarios profesionales Combustibles y lubricantes 1.1.3 Transferencias Educacin Salud Accin social 1.1.4 Intereses de la deuda

1.2.1 Erogaciones de capital Adquisicin de bienes muebles, mquinas, herramientas 1.2.2 Obras pblicas De urbanizacin De planeamiento 1.2.3 Amortizacin de la deuda Como ejemplo de lo expresado antes vale mencionar la partida Gastos en personal. En este rubro se contabiliza el total de costos en concepto de mano de obra. La discriminacin que existe desde el punto de vista de la tcnica contable es mnima, ya que solo se desagrega, Sueldos personal comunal, Aportes patronales, Personal temporario, y Personal ejecutivo. Obsrvese que las posibilidades de determinar costos por centros de servicios con estos datos son escasas, ms si tenemos en cuenta que el concepto mano de obra es el componente de mayor importancia dentro del total del gasto pblico en este perfil de municipio. Esta contabilidad pblica no est preparada para obtener costos por distintos centros de actividad. Esta es una de las dificultades con las que nos encontramos. El tener costos por centros de actividad permitira algunas ventajas a los municipios, a) tener un manejo integral de costos, b) evitar distorsiones en la fijacin de las tasas retributivas de servicios y c) Evaluar los costos de probables reas sujetas a concesin. En este estudio, tal como se muestra en la figura 1 nos referimos a los residuos generados por unas denominadas actividades urbanas que incluye, las residencias de familia, los comercios y oficinas, las instituciones (clubes, escuelas etc.) y las actividades de limpieza de los espacios pblicos. No incluye expresamente los residuos de la actividad industrial y los derivados de las demoliciones y construcciones. As como tampoco incluye las actividades generadas con posterioridad a la obtencin del producto final del reciclaje, como por ejemplo su venta o transformacin.

Figura 1

En cada una de las tres comunas del caso, analizamos a) El sistema de recoleccin de residuos tradicional, es decir con recogida de la basura general sin separar, que es volcada en un predio denominado basural o basurero. El basural es un terreno generalmente con una cava en la que se vierte la basura sin control alguno. El lugar es a cielo abierto, no tiene preparacin alguna ni mantenimiento peridico, constituyendo un foco de contaminacin de alto riesgo en razn de la emisin de humos, olores y proliferacin de vectores como moscas y roedores que exponen negativamente la calidad de vida del lugar fundamentalmente si tenemos en cuenta la proximidad de estos basureros con el ncleo de la poblacin. b) El sistema de recoleccin de residuos seleccionados en origen es decir con recogida diferenciada de cada tipo/clase de residuo, separado los materiales en el punto de generacin de los mismos (en cada casa de familia) y volcados en una planta de tratamiento. Este procedimiento de recoleccin y la instalacin de la planta de tratamiento surge como consecuencia de la implementacin del Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos Domiciliarios (PUPRSD). c) El sistema de disposicin de residuos en el basural, conocido como volcado tradicional y utilizado por los tres pueblos en estudio. El terreno no es preparado para recibir la basura y generalmente carece de trabajos de mantenimiento hasta el momento en que se agota el espacio disponible. d) El sistema de tratamiento de residuos seleccionados en origen, y propuesto por el PUPRSD, plan que propone la educacin de la poblacin, orientada a generar conductas que faciliten el reciclaje de residuos a partir de la recoleccin selectiva de los distintos tipos de la basura.

Este anlisis ha sido realizado en trminos de flujos de fondos. Es decir teniendo como fuente el marco contable y registrable. Adems de haber considerado las variables numricas en el marco mencionado, se incorpor un anlisis cualitativo del impacto que produce en el ambiente el reemplazo del basural por la planta de tratamiento. Utilizando a tal efecto, el procedimiento de encuestas a la poblacin con indicaciones relacionadas directamente a efectos y causas determinantes. La legislacin referente a contabilidad pblica vigente prescribe normas de cumplimiento por parte de las municipalidades y comunas, por lo que generalmente los datos que requerimos no estn desagregados en las respectivas contabilidades. Hemos tomado como fuente en los casos que nos permita hacerlo las registraciones de la contabilidad pblica y en su gran mayora hemos elaborado los datos a partir de observaciones, mediciones y consultas con el personal de cada rea. Por lo tanto el procedimiento de observar y examinar in situ las tareas realizadas, medir los tiempos utilizados y cotejar la provisin de insumos, herramientas y repuestos ha insumido un gran porcentaje de tiempo de este trabajo. Para facilitar su comprensin y lectura detallamos la organizacin en la presentacin del informe. En primer lugar detallamos las particularidades de cada comuna, describiendo los datos que permitan tener un conocimiento del campo estudiado. Detallando las caractersticas y funcionamiento de los sistemas de recoleccin de residuos y de tratamiento de los mismos. En la segunda parte exponemos la metodologa utilizada para determinar los costos y para cada comuna las correspondientes planillas numricas y matrices de costos que han permitido procesar los datos obtenidos en el relevamiento, mostrando como objetivo parcial los costos referidos a cada pueblo. En la tercera parte mostramos como resumen los costos finales para las distintas actividades como as tambin los valores de generacin de residuos medidos. En la cuarta parte informamos una evaluacin cualitativa de impacto ambiental. En la ltima parte nos referimos a la comparacin de los resultados obtenidos en las tres comunas y expresamos las conclusiones y recomendaciones que consideramos de inters.

2. UBICACIN DE CADA COMUNA Y DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS 2.1. Chaar Ladeado

2.1.1. Ubicacin geogrfica y socio econmica Est ubicada al sur de la provincia de Santa Fe, limitando su distrito con la provincia de Crdoba. La localidad dista como referencia a 160 Km.. de la ciudad de Rosario y a 350 Km.. de la ciudad de Santa Fe, capital de la provincia. Esta ubicada dentro del departamento Caseros, al sudoeste del mismo, a 100 Km.. de la ciudad de Casilda, capital del departamento. El distrito de Chaar Ladeado tiene una extensin total de 24.000 Has., ocupando 130 Has. la zona urbana. El clima es templado pampeano con una temperatura media anual de 18. Su poblacin actual es de 5.900 habitantes que representan aproximadamente 1.700 unidades de vivienda. La calidad de las tierras, hace que el perfil socio-econmico sea marcadamente agro industrial con pequeos y medianos emprendimientos industriales y comerciales. En el aspecto cultural el pueblo tiene un sistema educativo de amplio espectro conformado por 2 jardines de infantes, 2 escuelas primarias, 3 escuelas medias, 2 escuelas de nivel terciario, 1 escuela especial, 1 centro de alfabetizacin y 1 bachillerato par adultos. Adems la oferta cultural esta complementada por una escuela de msica y Banda Comunal, 1 escuela de danzas folclricas y latinoamericanas, el Coro comunal, 1 sala para cine y teatro y el museo histrico. El principal acceso a la localidad es la ruta provincial N 93 que la vincula con la provincia de Crdoba y con la provincia de Santa Fe. 2.1.2. Etapa de implementacin del PUPRSD La comuna ha decidido implementar el Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos Domiciliarios hace 18 meses. Se clasifican en origen aproximadamente el 11 por ciento del total de residuos orgnicos y una fraccin de papel y cartn. Es necesario considerar que el porciento mencionado esta obtenido en relacin al total de los residuos orgnicos incluyendo las ramas y residuos de poda de rboles provenientes de particulares y de la limpieza de espacios pblicos. Si se consideran solamente los residuos domiciliarios dicho porcentaje aumenta notoriamente. Los residuos orgnicos son tratados en la planta de tratamiento mediante un proceso de compostaje y lombricultura que permite generar un abono orgnico denominado humus de lombriz.

La planta de tratamiento esta ubicada hacia el norte, a una distancia de 1.000 metros del casco cntrico de la comuna. El resto de los residuos orgnicos provenientes de familias que no han adherido al PUPRSD son recolectados en el procedimiento de recoleccin de residuos generales y volcados en el basural. El basural esta ubicado hacia el sudeste a una distancia de 1.000 metros del casco cntrico de la comuna, es a cielo abierto, no tiene restriccin de acceso y carece de normas de seguridad. Como se mencion antes existe la clasificacin en origen de residuos inorgnicos slo en una fraccin de papel y cartn, siendo los dems inorgnicos no clasificados y recolectados en el procedimiento de recoleccin de residuos generales que son vertidos en el basural. 2.1.3. Descripcin del proceso de recoleccin de residuos El procedimiento de recoleccin de residuos se realiza de la siguiente forma: Residuos orgnicos seleccionados en origen: Los das lunes, mircoles y viernes se desarrolla la tarea de recoleccin de residuos orgnicos. Los orgnicos son recolectados en el horario de 04 a 10 de la maana por un carro compactador arrastrado por un tractor, siendo el chofer tractorista acompaado por dos auxiliares (peones). Este equipo recorre la planta urbana, mientras los auxiliares van acomodando en el carro el contenido de los recipientes especialmente utilizados para separar la basura orgnica en cada vivienda. Una vez recorrida la planta urbana de la comuna, se vuelcan los residuos recolectados en la planta de tratamiento. Existe un solo volcado de residuos en la planta por da de recoleccin. Residuos generales (no seleccionados): Los das lunes, mircoles y viernes se desarrolla la tarea de recoleccin de residuos generales y que no fueron clasificados en origen. Estos son recolectados en el horario de 06 a 12 durante la maana, por dos equipos similares, compuestos por un tractor y un carro de arrastre de 10 metros cada uno, con la colaboracin cada chofer tractorista de dos auxiliares (peones). Los mismos das durante la tarde la tarea continua durante el horario de 15 a 19 horas, con los mismos equipos de mquinas y personal a los que se agrega un tractor con un carro de arrastre chico de 6 seis metros con un chofer tractorista complementado por dos auxiliares (peones). Los equipos van recorriendo la comuna, uno de ellos por las calles que tienen direccin norte/sur y el otro por las calles que tienen direccin este/oeste.

Lentamente el tractorista conduce el vehculo por cada calle mientras los auxiliares recogen -uno de cada vereda- los residuos tirndolos dentro del carro. Cuando el carro se llena, se dirigen hacia el basural donde el carro es vaciado. La cantidad de vaciados del contenido de cada carro depende de la cantidad de basura recolectada. La recoleccin de escombros es realizada solamente un da por semana, generalmente los viernes en el horario de maana y de tarde, utilizando dos camiones, y dos palas mecnicas, cada camin con su chofer, cada pala con su maquinista y adems dos operarios auxiliares en cada pala. 2.1.4. Descripcin del proceso de tratamiento de residuos orgnicos La planta de tratamiento tiene una capacidad de procesamiento mensual de 40 toneladas de basura orgnica. Las instalaciones constan de cuatro plataformas para compostaje aerobio y el lombricario con diecisis camas de lombrices. Una chipeadora elctrica para ramas. Una zaranda para separar el compost. Tiene abastecimiento de energa elctrica y una estacin de bombeo de agua que provee agua potable y para riego. Adems herramientas de uso diario y una mquina elctrica de cortar pasto. Una pequea construccin es utilizada para guardar herramientas y acopiar materiales El personal de la planta es un encargado y un auxiliar, con dedicacin total el encargado y solamente por la maana el auxiliar. El procedimiento comienza con la descarga de residuos. Esta tarea es realizada por el personal de recoleccin conjuntamente con el personal de la planta Los residuos se descargan sobre una plataforma de hormign donde se van formando pilas de aproximadamente 5500 kilos cada una. Estas pilas son volcadas (dadas vuelta) peridicamente para completar el proceso aerbico de conformacin del compost. Los lixiviados son recolectados en dos piletas para tal fin que se vacan peridicamente. Posteriormente la basura ya transformada en compost es trasladada a las camas del lombricario donde las lombrices logran un humus de calidad aceptable. Este humus es tamizado y embolsado y acopiado en bolsas. La periodicidad de estas tareas fueron medidas y se detallan ms adelante

2.2. Chabs
2.2.1. Ubicacin geogrfica y socio econmica Esta ubicado al sur de la provincia de Santa Fe.. La localidad dista como referencia a 70 Km. de la ciudad de Rosario y a 350 Km.. de la ciudad de Santa Fe, capital de la provincia. Esta ubicada dentro del departamento Caseros, al sudoeste del mismo, a 20 Km.. de la ciudad de Casilda, capital del departamento. El distrito de Chabs tiene una extensin de 300 Has. la zona urbana y 36.700 Has la zona rural. El clima es templado pampeano con una temperatura media anual de 18.

Su poblacin actual es de 7.100 habitantes. La calidad de las tierras, hace que el perfil socio-econmico sea marcadamente agro industrial con un importante emprendimiento relacionado con la fabricacin de aceite comestible. En el aspecto cultural el pueblo tiene un sistema educativo conformado por escuelas primarias, medias y de nivel terciario, con establecimientos privados y pblicos. El principal acceso a la localidad es la ruta nacional N 33 que la vincula con la provincia de Santa Fe. 2.2.2. Etapa de implementacin del plan La comuna ha decidido implementar el Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos Domiciliarios hace ms de 5 aos. Los residuos orgnicos clasificados en origen alcanzan aproximadamente el 8.17% del total de residuos orgnicos y son tratados en la planta de tratamiento. Es necesario considerar que el porciento mencionado esta obtenido en relacin al total de los residuos orgnicos incluyendo las ramas y residuos de poda de rboles provenientes de particulares y de la limpieza de espacios pblicos. Si se consideran solamente los residuos domiciliarios dicho porcentaje aumenta notoriamente. La planta de tratamiento esta ubicada hacia el norte, a una distancia de 2.000 metros del casco cntrico de la comuna. El resto de los residuos orgnicos de familias que no han adherido al PUPRSD son recolectados conjuntamente con la recoleccin de residuos generales y volcados en el basural. El basural esta ubicado hacia el noreste a una distancia de 2.500 metros del casco cntrico de la comuna, es a cielo abierto y no tiene ninguna restriccin de acceso ni normas de seguridad. No existe clasificacin de residuos inorgnicos con excepcin de una fraccin de papel y cartn y algunos vidrios. 2.2.3. Descripcin del proceso de recoleccin de residuos Los residuos orgnicos son recolectados tres das a la semana, los lunes, mircoles y viernes, en el horario de 7-13 y 13-18. El pueblo esta dividido en dos sectores realizndose la recoleccin del sector sur durante la maana y la del sector norte durante la tarde. Los residuos generales y sin clasificar se recolectan los das martes, jueves y sbado, en el mismo horario mencionado para los orgnicos Los sbados se recolectan los dos sectores durante la maana. Todas estas recolecciones son realizadas por un camin con caja y prensa compactadora, con la participacin de un chofer y dos auxiliares recolectores. Las ramas y los residuos provenientes de la limpieza de espacios pblicos, son recolectadas por un equipo compuesto de dos tractores que arrastran un carro cada

uno, con un chofer tractorista y un auxiliar cada equipo, esta recoleccin se realiza durante todos los das en el horario de maana. Los escombros se recolectan con un camin y una pala mecnica. Se realiza un da por semana y participan el chofer del camin, el chofer de la pala mecnica y un auxiliar. Medio da por semana es utilizado para la recoleccin de residuos patolgicos, utilizndose el mismo viaje para recolectar papeles y cartones. 2.2.4. Descripcin del proceso de tratamiento de residuos orgnicos La planta de tratamiento tiene una capacidad de procesamiento mensual de 40 toneladas de basura orgnica. Las instalaciones constan de cuatro plataformas para compostaje aerobio y el lombricario con quince camas de lombrices. Una chipeadora para ramas con barra de mando para conectar a energa de tractor. Una zaranda para separar el compost de dos motores elctricos Tiene abastecimiento de energa elctrica y una estacin de bombeo de agua que provee agua potable y para riego. Adems herramientas de uso diario. Una precaria construccin es utilizada para guardar herramientas y acopiar materiales Existe un espacio importante destinado a la huerta. El personal de la planta es un encargado y un auxiliar, con dedicacin total el encargado y solamente por la maana el auxiliar. El procedimiento comienza con la descarga de residuos. Esta tarea es realizada por el personal de recoleccin conjuntamente con el personal de la planta Los residuos se descargan sobre una plataforma de hormign donde se van formando pilas de aproximadamente 5300 kilos cada una. Estas pilas son volcadas (dadas vuelta) peridicamente para completar el proceso aerbico de conformacin del compost. Dos pozos ubicados frente a las plataformas de compostaje sirven para recolectar lixiviados y son vaciados peridicamente. Posteriormente la basura transformada en compost es trasladada a las camas del lombricario donde las lombrices logran un humus de calidad aceptable. Este humus es tamizado y embolsado y acopindose en bolsas. La periodicidad de estas tareas fueron medidas y se detallan ms adelante

2.3. Arequito
2.3.1. Ubicacin geografica y socioeconmica Esta ubicada al sur de la provincia de Santa Fe, dista como referencia a 75 Km.. de la ciudad de Rosario y a 330 Km.. de la ciudad de Santa Fe, capital de la provincia. Esta ubicada dentro del departamento Caseros, al sudoeste del mismo, a 30 Km.. de la ciudad de Casilda, capital del departamento. El distrito de Arequito tiene una extensin de 47.828 Has. la zona rural y 172 Has. la zona urbana. El clima es templado pampeano con una temperatura media anual de 18. Su poblacin actual es de 7.100 habitantes.

La calidad de las tierras, hace que el perfil socio-econmico sea agro industrial con pequeos y medianos emprendimientos industriales y comerciales. En el aspecto cultural el pueblo tiene un sistema educativo conformado por 3 escuelas primarias, y 3 escuelas medias. El principal acceso a la localidad es la ruta provincial N 92 que la vincula con la provincia de Crdoba y con la provincia de Santa Fe. 2.3.2. Estado de implementacin del plan La comuna ha implementado el programa desde hace 16 meses. En la actualidad los residuos orgnicos clasificados en origen significan el 9.51% del total de residuos orgnicos, clasificndose tambin una fraccin reducida de papeles y cartones. Es necesario considerar que el porciento mencionado esta obtenido en relacin al total de los residuos orgnicos incluyendo las ramas y residuos de poda de rboles provenientes de particulares y de la limpieza de espacios pblicos. Si se consideran solamente los residuos domiciliarios dicho porcentaje aumenta notoriamente. Los residuos orgnicos clasificados se tratan en la planta de tratamiento que esta ubicada sobre la ruta 92, 3.000 metros al oeste del centro de la poblacin. El resto de los residuos orgnicos se recolectan sin clasificar conjuntamente con los residuos generales y son volcados al basural. El basural esta ubicado al oeste del casco cntrico del pueblo, aproximadamente a 3.500 mts. Es de libre acceso y carece de normas de seguridad. 2.3.3. Procedimiento de recoleccin Los residuos orgnicos son recolectados tres veces a la semana, los das lunes, mircoles y viernes en el horario de 13 a 17. La planta urbana esta dividida en dos sectores, el sector norte y el sector sur. Existen dos equipos integrados cada uno de ellos por un carro de arrastre arrastrado por un tractor, que requiere un chofer y un auxiliar cada equipo. Cada equipo efecta un viaje de volcado a la planta de tratamiento por da de recoleccin. Los residuos inorgnicos y los que no son seleccionados en origen, se recolectan por un camin compactador que requiere un chofer y dos auxiliares. El camin realiza un viaje por da de recoleccin al basural donde descarga los residuos. Adems existen tres carros de arrastre chicos arrastrados por tres tractores que operados por un chofer y un auxiliar cada carro, de lunes a sbado en el horario de 7 a 13, recolectan ramas y residuos varios que fueron dejados en la va pblica fuera del horario establecido. Los escombros son recolectados por un camin que opera conjuntamente con una pala mecnica durante medio da a la semana. Durante el tiempo de nuestro relevamiento se verific un solo da. 2.3.4. Descripcin del proceso de tratamiento de residuos orgnicos La planta de tratamiento tiene una capacidad de procesamiento mensual de 30 toneladas de basura orgnica. Las instalaciones constan de tres plataformas para compostaje aerbico y el lombricario de treinta y ocho camas de lombrices. Una zaranda para separar el compost que utiliza la energa de un tractor. Carece

abastecimiento de energa elctrica y agua, por lo que el acopio de agua potable y para riego se logra en un tanque que es abastecido peridicamente por un camin. Adems herramientas de uso diario. Una pequea construccin es utilizada para guardar herramientas y acopiar materiales Existe un pequeo espacio dedicado a la huerta. El personal de la planta es un encargado y un auxiliar, con dedicacin alternativa el encargado y el auxiliar en funcin de otras tareas que tambin realizan en distintos sectores de la comuna. El procedimiento comienza con la descarga de residuos. Esta tarea es realizada por el personal de recoleccin Los residuos se descargan sobre una plataforma de hormign donde se van formando pilas de aproximadamente 5000 kilos cada una. Estas pilas son volcadas (dadas vuelta) peridicamente para completar el proceso aerbico de conformacin del compost. Posteriormente la basura ya transformada en compost es trasladada a las camas del lombricario donde las lombrices logran un humus de calidad aceptable. Este humus es tamizado y acopiado en bolsas. La periodicidad de estas tareas fueron medidas y se detallan ms adelante

2.4. Actividades vinculadas

Es importante tener presente que para los tres casos analizados se producen actividades comunes y similares, determinantes de la aplicacin del Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos Domiciliarios. Estas actividades se focalizan en instituciones llamadas Ecoclubes que concentran la necesidad de participacin de la comunidad. Los ECOCLUBES son grupos de nios y jvenes, que se organizan en pueblos y ciudades del interior, que desarrollan proyectos y actividades en conjunto con otras instituciones de la comunidad, para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Los ECOCLUBES son organizaciones no gubernamentales, poseen su estructura de funcionamiento propia, son democrticas en la eleccin de sus autoridades y toma de decisiones e independientes de los poderes pblicos. Los ECOCLUBES priorizan entre otras las siguientes actividades: Elaborar y organizar programas que contribuyan a mejorar la calidad de vida. Concientizar a la poblacin en la necesidad de participar en la solucin de los problemas que afectan la estabilidad del ecosistema. Difundir actividades que contribuyan al bienestar de la poblacin, a la preservacin de los recursos naturales y al logro de un desarrollo sostenible. Colaborar con la formacin ambiental de las generaciones ms jvenes para que sean verdaderos agentes multiplicadores de un cambio de conducta que no agreda el medio ambiente.

2.5 Detalles operativos en cada comuna

Es destacable la importancia que se le dio a esta investigacin por parte de las tres administraciones.

Fue amplia la colaboracin que recibimos. Inicindose la misma con la toma de informacin por parte de las mximas autoridades que en los tres casos comprometieron su apoyo poltico total a la investigacin. Se comunic y se explic el motivo de nuestras reiteradas visitas al personal de las distintas reas. Nos fue asignado en cada caso una persona con preparacin tcnica y experiencia en el tema, que intervino como interlocutor directo coordinando reuniones con el personal de nuestro inters y facilitndonos el acceso a las distintas reas, oficinas y a la documentacin que esperbamos consultar. Los procedimientos de medicin, requirieron de la colaboracin del personal municipal, que debieron confeccionar ciertas planillas que nos permitieron un acercamiento a la realidad de cada tarea. En nuestra permanente interaccin con distintos agentes de cada comuna, hemos comprobado distintas modalidades de trabajo. Una de ellas vale exponerla ya que su omisin en el anlisis pudo haber conducido a valoraciones errneas. Cuando se desarrolla una investigacin relacionada con la evaluacin de costos es necesario determinar qu personas estn afectadas a cada tarea. Lo sencillo que aparenta esta cuestin a priori, comienza a preocuparnos cuando detectamos que fundamentalmente en el rea operativa, las personas que intervienen en cada tarea son trabajadores que podramos denominar multi-funcin, es decir, se mueven de un rea de actividades a otra en relacin a las prioridades definidas por la direccin. As pudimos observar que la misma persona designada como jefe de la planta de tratamiento, tambin se ocupaba de los perros abandonados en la calle y en otras ocasiones de conducir el camin de recoleccin de residuos. Precisar estos casos y evaluarlos conveniente hace a la correcta determinacin de los costos finales Como dato relevante en nuestra relacin con las comunas mencionamos que una de las administraciones, al conocer los primeros informes del costo de su sistema de recoleccin selectiva de residuos en la medida en que bamos avanzando con nuestra tarea, resolvi intensificar el debate al respecto, decidiendo cambiar el procedimiento de recoleccin selectiva, con la expectativa de reducir significativamente el costo del servicio. Se vena utilizando un sistema dnde se dividi el pueblo en dos sectores, realizndose la recoleccin en dos turnos con el mismo camin. El nuevo esquema suprimi uno de los turnos, con lo que la recoleccin de residuos en forma selectiva de todo el pueblo se realiza en un solo turno. No se ha resentido la prestacin del servicio pero si ha mejorado la eficiencia de la gestin, con una notoria reduccin de los costos operativos.

3. DESARROLLO DE LA METODOLOGA Y DATOS RELEVADOS 3.1. Descripcin de la metodologa utilizada

Previo al desarrollo de datos detallamos el modelo utilizado para sistematizar los datos obtenidos en cada comuna. El objetivo perseguido fue determinar el costo de recoleccin y el costo de tratamiento por unidad de residuos recolectada y tratada, tomando como unidad una tonelada. La ecuacin final que se desea obtener tanto para el procedimiento de recoleccin tradicional como para el procedimiento de recoleccin selectiva y el tratamiento de residuos en la planta es
costos MO + Costos Equipo + % Gastos por tarea por tarea Costo de tratamiento por tonelada = __________________________________________________________ Total de toneladas tratadas

Donde a) Para la evaluacin de los costos de mano de obra, se determin el tiempo dedicado por el personal interviniente en cada tarea para realizarla. Esta determinacin se realiz comparando situaciones peridicamente que nos permitieron conocer la cantidad de veces que se realizaba cada tarea Luego se relacion los costos horarios de cada tipo de tarea, que surgen de analizar las respectivas planillas de liquidacin de jornales y los aportes sociales correspondientes. Se desagreg cada rubro en pequeas tareas que lo componen con el objeto de posibilitar el anlisis por separado. As el proceso operativo de la planta de tratamiento de residuos se separ en las siguientes actividades,
Descarga de residuos Armado de la pila Traslado al lombricario Chipeado Embolsado Acopio Mantenimiento general Tiempo muerto o improductivo Volcado de la pila Tamizado Trabajos en la huerta

Finalmente se determin qu personas intervienen en cada tarea, para calcular la siguiente ecuacin:
Costo mano Cantidad de de obra por = horas por tarea tarea Costo Veces que Cantidad MO se realiza la de x x x por tarea operarios hora

Donde el costo horario surge de la siguiente ecuacin,

Jornal mensual + Costos sociales Costo mano de obra por hora = ____________________________________ Total horas de trabajo mensual

b) Con respecto al equipamiento, se individualizaron las mquinas y equipos afectados a cada actividad. Se valoriz cada mquina al valor de mercado actual a efectos de

calcular la depreciacin econmica correspondiente en funcin de las horas de vida til indicadas por el fabricante. Se le agregaron los costos en bienes de consumo. Determinndose as un costo total por hora de operacin. Se midieron los tiempos de afectacin a cada tarea para determinar el costo de equipo por cada actividad. Las herramientas y la infraestructura se incorporaron con un costo directo de depreciacin mensual. La ecuacin utilizada es la siguiente:
Costo equipo por tarea = Cantidad de x Veces que se horas por tarea realiza la tarea x Costo por hora

Donde el costo horario surge de la siguiente ecuacin:

Costo equipo por hora = Depreciacin por hora + Consumos por hora

El costo de las construcciones (infraestructura) se calcul considerando el monto de la inversin inicial el que se depreci teniendo en cuenta una vida til de veinte aos. Este modelo que se detall para la determinacin de los costos operativos de la planta de tratamiento, tambin fue utilizado para la determinacin de los costos de recoleccin del sistema tradicional y los costos de recoleccin del sistema selectivo. Adems se agreg un componente al costo de tratamiento denominado sensibilizacin. En este concepto estamos incluyendo las actividades que generalmente se desarrollan a partir del Ecoclub y que no ha sido posible determinar con exactitud en razn de que estos costos son solventados en algunos casos conjuntamente con otras instituciones y en otros con fondos generados a partir de la realizacin de distintas actividades por los mismos integrantes de cada Ecoclub. Por lo tanto podra incrementarse este concepto en cifras que consideramos no son significativas en la valoracin final.

3.2. Comuna de Chaar Ladeado

3.2.1. Recoleccin mano de obra
Tiempo tarea Descripcin Cantidad Trabajo que realiza en minutos Tiempo mensual en horas Costo de la tarea mensual Total por tarea

Orgnicos domiciliarios Chofer Tractoristas Auxiliares recolector

1 2

Conduce el tractor Recogen y acomodan la basura en el carro

300 300

60 120

397,29 520,79 918,07

Generales domiciliarios (1) Chofer Tractoristas Auxiliares recolector

2 4

Conduce el tractor Recogen y acomodan la basura en el carro

600 600

240 480

1.589,15 2.083,15 3.672,30

Escombros Chofer camin Chofer Pala mecnica Auxiliares recolector Papel 3X1 Jefe de planta 1 Prepara bolsas de compost y lleva al lugar del canje (1) Incluye recoleccin de ramas 150 2,5 11,65 2 2 4 Conduce el camin Opera la pala mecnica Acomodan escombros 600 600 600 80 80 160 592,33 454,93 694,38 1.741,65

11,65

EQUIPO-HERRAMIENTAS

Descripcin

Tiempo Costo Tiempo Periodicidad mensual equipo Cant. tarea en por mes en mensual minutos horas 1 1 2 2 2 2 300 300 600 600 600 600 12 12 12 12 4 4 60,00 60,00 240,00 240,00 80,00 80,00 56,25 98,70 300,00 799,20 847,20 322,93

Orgnicos domiciliarios Carro Tractor Carro Tractor Escombros Camin Pala mecnica Papel 3X1 Camin 1 150 2,5 13,24 13,24

Inorgnicos domiciliarios

3.2.2. Tratamiento

MANO DE OBRA Descripcin resumida de la tarea que realiza Selecciona lugar de descarga. Acomoda residuos Acomoda residuos en lugar seleccionado Maneja tractor Descargan residuos Acomoda basura y cubre con fardos y aserrn Idem ms riega las pilas y limpia todo al final Retira cobertura de fardos y vuelca la pila sobre si misma. Pone chimenea y cobertura. Riega Tres pilas

Tiempo tarea

Tiempo Costo de mensual la tarea

Total por

Descripcin Descarga residuos Jefe de Planta

Cant.

en minutos en horas mensual

tarea

45

9,00

41,93

Auxiliar

45

9,00

15,00

Tractorista Auxiliar recolector Armado de Pila Jefe de Planta

1 2

45 45

9,00 9,00

59,59 78,12 194,64

75

15,00

69,88

Auxiliar

75

15,00

25,00

94,88

Volcado de Pila Jefe de Planta 1 150 8,00 37,27

Auxiliar

180

9,60

16,00

53,27

Traslado al Lombricario Jefe de Planta

Auxiliar

Carga en carretilla. Arma cama en lombricario Traslada carretilla hasta lombricario y descarga Tritura ramas y troncos

300

6,2

28,88

600

12,4

20,67

49,55

Chipeado Jefe de Planta Auxiliar Tamizado Jefe de Planta 1 Tamiza para clasificar y descartar el material grueso 120 8,0 37,27 1 1 120 150 2,0 2,5 9,32 4,17 13,48

Auxiliar Embolsado Jefe de Planta

150

10,0

16,67

53,94

Introduce en bolsas de 800 grs. el compost y cierra

0,35

0,6

2,72

Auxiliar Acopio Jefe de Planta

0,00

2,72

Guarda las bolsas de abono

0,25

0,4

1,94

Auxiliar Huerta Jefe de Planta

1,94

No realizan trabajos en la huerta

Auxiliar Mantenimiento Jefe de Planta 1 Limpieza. Corte de csped y plantas. Riego Idem 124,1 578,28

Auxiliar Tiempo improductivo Jefe de Planta

34,8

58,06

636,34

Auxiliar

Traslado a la planta desde oficina de maestranza Traslado a la planta desde oficina de maestranza

20

26,67

166,85

20

13,33

103,64

270,49

1.371,24

EQUIPO-HERRAMIENTAS

Tiempo tarea

Tiempo mensual en horas 9 9 24 0,58 5

Costo equipo mensu al 14,81 8,44 9,00 0,01 0,30 6,49 80,08 119,12

Descripcin Tractor Carro Chipeadora Selladora Cortadora de csped Herramientas Infraestructura Total

Cant. 1 1 1 1 1

en minutos 45 45 120 0,35 300

Cantidad de veces que se realiza cada tarea Descarga de residuos Armado de pila Volcado de pila Traslado al lombricario Chipeado Retirar del lombricario Tamizar y secar Huerta Cantidad de bolsas 100 1,24 1,24 12 12 3,2 1,24

3.2.3. Sensibilizacin

MANO DE OBRA Y GASTOS

Mano de obra Ecoclub Materiales escuelas instituciones difusin campaas 3X1 campaas especiales

Gastos

12

Alquiler local Luz-Gas Telfono Impuestos 35

Actividades de integracin Viajes Traslados Funcionamiento

Municipalidad Materiales difusin Campaas especiales Revista Capacitacin 85

Coordinador Ecoclub

300

Total

300

132

3.2.4. Costo de la mano de obra, equipo e infraestructura

Nombre Descripcin Total Adic. Bsico Aportes patronales IAPOS Mateu Juan E. Olguin Juan C. Enc. planta Auxiliar planta 750,87 299,46 17,97 JUB. 51,51 ART 1,89 Aguin. Vacac. 109,48 Total costo mensual 931,71 Total horas mensual Costo por hora

200 4,659

200,00

200,00

120 1,667

Baras Rogelio Gudio Carlos Pedraza R. Robledo Juan C.

Chofer tractor Chofer tractor Chofer tractor Chofer tractor

992,00 400,00

484,66

29,08

83,36

2,31

144,63

1.251,39

200 6,257

1.189,12 300,00 1.011,00 300,00

814,55 604,34

48,87 36,26

140,10 103,95

3,07 2,59

173,37 147,40

1.554,54 1.301,20

200 7,773 200 6,506

908,00 200,00

633,53

38,01

108,97

2,66

132,39

1.190,02

200 5,950

Espindola O. Gonzlez Mil. Olivieri Jos

Auxiliar Rec. Auxiliar Rec. Auxiliar Rec. Auxiliar Rec.

1.098,00

651,53

39,09

112,06

2,70

160,09

1.411,94

200 7,060

661,00 541,00

299,46 299,46

17,97 17,97

51,51 51,51

1,89 1,89

96,37 78,88

828,74 691,24

200 4,144 200 3,456

Aguirre ngel

540,00

540,00

200 2,700

Basan Pablo Mald C. Snchez R. Sorrilla N.

Chofer camin Chofer camin Chofer camin Chofer camin

1.300,00 400,00

781,86

46,91

134,48

3,00

189,54

1.673,93

200 8,370

1.024,00 362,50 1.100,00 280,00

516,11 747,73

30,97 44,86

88,77 128,61

2,39 2,92

149,30 160,38

1.295,42 1.436,77

200 6,477 200 7,184

1.168,00 280,00

758,50

45,51

130,46

2,94

170,29

1.517,21

200 7,586

Canav. Juan C. Freytes A.

Chofer pala

966,00 252,50 815,00

603,62 384,82

36,22 23,09

103,82 66,19

2,59 2,09

140,84 118,83

1.249,47 1.025,19

200 6,247 200 5,126

Leyes sociales: Jubilacin Obra Social Seguro Art Aguinaldo Vacac. 17,20% 6,00% 0,23% 8,33% 6,25%

Costo promedio por actividad: Chofer tractor Auxiliar recoleccin Chofer camin Chofer pala 5,687 6,621 4,340 7,404

Se considera el costo promedio por actividad en razn de que cada operario realiza distintas actividades. En consecuencia no es factible asignarlo a un trabajo dado.
EQUIPO Estado general Marca Ao en % Valor Est. Lubric. Comb Vida til Deprec. Cons. . en horas por hora en $ por hora en $ Total por hora en $

Equipo en en lts nvo. lts.por por hora hora

Tractores John Deere Fiat 60 Fiat 60 Carros Carro compactador Carro corto volcador Carro largo N1 Carro largo N2 Camiones Chevrolet Ford Chipeadora/ trituradora 1969 1976 1998 50 60.000 50 60.000 100 4.500 0,05 0,05 3 3 12.000 12.000 12.000 5,00 5,00 0,38 0,30 0,30 5,30 5,30 0,38 1997 1997 1997 1997 70 70 70 70 9.000 4.500 6.000 6.000 9.600 9.600 9.600 9.600 0,94 0,47 0,63 0,63 0,94 0,47 0,63 0,63 20 30.000 20 30.000 20 30.000 0,09 0,09 0,09 2 2,5 2,5 24.000 24.000 24.000 1,25 1,25 1,25 0,40 0,42 0,42 1,65 1,67 1,67

Selladora

1998

150

12.000

0,01

0,01

Saranda

1998

200

12.000

0,02

0,02

Pala mecnica Fiat tt Fiat td Cortadora de csped HERRAMIENTAS Martillo-Tenaza-Masa-Sierra-Rastrillo Pala de punta-Pala ancha-Carretilla 155,7 3800 0,04 0,04 1997 70 38.000 70 38.000 0,09 0,09 3 3 24.000 24.000 5.800 1,58 1,58 0,04 0,44 0,44 0,02 2,02 2,02 0,06

235 0,005 0,025

Independientemente del estado de conservacin del equipo, se consideraron valores de mercado de equipo nuevo para calcular la depreciacin correspondiente

CONSTRUCCIONES Descripcin Superficie Aos vida Valor de costo

Depreciaciacin por mes por hora

Plataformas compost

5.840

Depsito fluidos

2.120

Lombricarios

Galpones

970

Oficina

Baos

Boxes inorgnicos

Invernadero

Parquizado

Forestacin

Cerramiento perimetral Preparacin terreno

6.414

2.490

Platea para chipeadora Instalacin elctrica

773

613

Total

20

19.220

80,08

3.3. Comuna de Chabs

3.3.1. Recoleccin
MANO DE OBRA Tiempo tarea Descripcin Orgnicos domiciliarios Chofer Camin compact. Auxiliares recolector Papel/cartn 3X1 Jefe de planta 1 Llevar y preparar bolsas de compost al lugar de canje 180 3 13,91 Cantidad Trabajo que realiza en minutos Tiempo mensual en horas Costo de la tarea mensual Total por tarea

1 2

Conduce el camin Recoje y deposita la basura en el camin

390 390

78 156

433,73 1.123,54 1.557,27

13,91

Generales domiciliarios Chofer camin compact. Auxiliares recolector Escombros Chofer camin Chofer Pala mecnica Auxiliares recolector Patolgicos/papel (1) Chofer Tractoristas Auxiliares recolector Ramas/generales (2) Chofer/tractorista Auxiliar recolector

1 2

Conduce el camin Recoje y deposita la basura en el camin Conduce el camin Opera la pala mecnica Acomoda escombros

420 420

84 168

467,10 1.209,96 1.677,06

1 1 1

240 240 240

16 16 16

88,97 124,99 115,23 329,20

1 1

Conduce el tractor Recoje y deposita la basura en el carro

120 120

8 8

47,67 57,62 105,29

2 2

Conduce el tractor Recoje y deposita la basura en el carro

240 240

160 160

953,40 1.152,34 2.105,75

(1) Esta recoleccin incluye residuos patolgicos juntamente con papeles y cartones por lo que en el resumen general se incluye como costo de recoleccin de residuos generales. (2) Esta recoleccin incluye ramas y residuos generales no clasificados po lo que en el resumen general se incluye como costo de recoleccin de residuos generales.

EQUIPO-HERRAMIENTAS Descripcin Orgnicos domiciliarios Camin compactador Papel cartn 3X1 Tractor / carro Generales domiciliarios Camin compactador Escombros Camin volcador Pala mecnica Patolgicos/ papel Tractor Carro Ramas/ generales Tractor Carro 1 1 Cant.

Tiempo tarea en minutos

Periodicidad por mes

Tiempo mensual en horas

Costo equipo mensual

390

12

78,00

575,51

180

3,00

7,59

420

12

84,00

619,78

240 240

4 4

16,00 16,00

84,72 31,45

120 120

4 4

8,00 8,00

12,74 7,50

2 2

240 240

20 20

160,00 160,00

254,80 150,00

3.3.2. Tratamiento
MANO DE OBRA Descripcin resumida de la Descripcin Descarga residuos Jefe de Planta Auxiliar Chofer camin Auxiliar recolector Armado de Pila Jefe de Planta Auxiliar Volcado de Pila Jefe de Planta Auxiliar Traslado al Lombricario Jefe de Planta Auxiliar Chipeado Chofer tractor Auxiliar Tamizado Jefe de Planta Auxiliar Embolsado y acopio Auxiliar 1 Introduce en bolsas de 800 grs. el abono fino 0,5 3,7 6,18 6,18 Huerta Jefe de Planta Auxiliar Mantenimiento Jefe de Planta Auxiliar Jardinero Tiempo improductivo Jefe de Planta Auxiliar 1 1 Viaje desde maestranza a planta Idem 15 15 18,0 18,0 83,48 25,00 108,48 1.027,69 1 1 1 Limpieza. Corte de cesped y plantas. Riego Idem Corta el cesped 120 61,3 73,8 4,7 284,15 102,53 14,44 401,12 1 Limpia. Planta semillas. Cosecha plantas y retira 60 12,6 58,20 58,20 1 Tamiza para clasificar y descartar el material grueso 360 6,0 27,83 27,83 1 1 Acciona mecanismo para que funcione chipeadora Introduce troncos en chipeadora y acomoda 360 360 6,0 6,0 27,83 8,33 36,16 1 1 Carga en carretilla. Arma cama en lombricario Traslada carretilla hasta lombricario y descarga 360 360 9,5 9,5 43,96 13,17 57,13 1 1 Retira cobertura de fardos y vuelca la pila sobre si misma. Pone chimenea y cobertura. Riega Tres pilas 360 360 15,0 15,0 69,56 20,83 90,40 1 1 Acomoda basura y cubre con fardos y aserrn Idem ms riega las pilas y limpia todo al final 50 50 10,0 10,0 46,38 13,89 60,26 1 1 1 2 Selecciona lugar de descarga. Acomoda residuos Acomoda residuos en lugar seleccionado Conductor de camin recolector Descargan residuos 35 35 35 35 7,00 7,00 7,00 14,00 32,46 9,72 38,92 100,83 181,94 Cant. tarea que realiza Tiempo Tiempo tarea Costo de mensual la tarea Total por tarea

en en horas mensual minutos

EQUIPO-HERRAMIENTAS

Tiempo tarea

Tiempo mensual

Costo equipo mensual 51,65 2,25 9,56 0,00 1,58 10,38 35,42

Descripcin Camin compactador Chipeadora Tractor Saranda Bordeadora a nafta Herramientas Infraestructura

Cant. 1 1 1 1 1

en en horas minutos 35 7 360 360 360 120 6 6 6 4,7

110,84

Cantidad de veces que se realiza cada tarea por mes: Descarga de residuos Armado de pila Volcado de pila Traslado al lombricario Chipeado Tamizado Retirado del lombricario Huerta Cantidad de bolsas Jardinero 12,00 12,00 3,97 1,58 1,00 1,00 0,39 12,55 445,00 2,35

3.3.3. Sensibilizacin
MANO DE OBRA Y GASTOS Mano de obra Ecoclub Materiales escuelas instituciones difusin campaas 3X1 campaas especiales Gastos

Alquiler local Luz-GasTelefono Impuestos

Actividades de integracin Viajes Traslados Funcionamiento

Municipalidad Materiales difusin Campaas especiales

Capacitacin Funcionarios Coordinador Ecoclub Docentes Intergantes Ecoclub Personal Municipal 100,00

Total

100,00

3.3.4. Costo de la mano de obra, equipo e infraestructura

Nombre Descripcin Total Adic. Bsico Aportes patronales IAPOS Gallardo Miguel Olguin Juan C. J.C. Pertiga Alderete Juan Godoy Daniel Reinoso Gilberto Santilln Luciano Herrera Carlos Paz Cirilo Alderete Ramon Celan Santiago Arrieta Oscar Encargado planta Auxiliar planta Embolsador compost Chofer tractor Chofer tractor Auxiliar Recoleccion Auxiliar Recoleccion Auxiliar Recoleccion Auxiliar Recoleccion Auxiliar Recoleccion Auxiliar Recoleccion Auxiliar Recoleccion 519,36 200,00 10,00 344,88 18,78 JUBIL 53,85 ART 0,10 Agui. Vac. 75,72 Total costo mensual 667,81 200,00 Total horas mensual 144 144 Costo por hora 4,638 1,389 1,667

886,88 500,00

547,01

32,82

94,09

0,13

129,31 72,90

1.143,23 572,90

144 144

7,939 3,978

803,52 826,59 886,52 837,02 687,80 722,52 761,94

574,05 542,05 574,05 574,05 547,01 574,05 598,47

34,44 32,53 34,44 34,44 35,82 34,44 35,91

98,74 93,24 98,74 98,74 94,09 98,74 102,94

0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,14

117,15 120,52 129,25 122,04 100,28 105,34 111,09

1.053,99 1.073,01 1.149,09 1.092,37 918,12 961,18 1.012,02

144 144 144 144 144 144 144

7,319 7,451 7,980 7,586 6,376 6,675 7,028

Valenzuel Chofer a camion Sampaoli Chofer camion Pea Chofer Guillermo camion Castillo Ruben Conti Juan Garcia Nestor Chofer pala

642,78 557,35 669,96

344,88 344,88 427,29

20,69 20,69 25,64

59,32 59,32 73,49

0,10 0,10 0,11

93,72 81,26 97,68

816,61 718,72 866,88

144 144 144

5,671 4,991 6,020

861,46

593,59

35,62

102,10

0,14

125,60

1.124,92

144

7,812

Tractor cesped Bordeadora

1.013, 06 369,80

681,09

40,87 18,79

117,15

0,15

147,70 53,92

1.318,93 442,51

144 144

9,159 3,073

Leyes sociales: Jubilacin Obra Social Seguro 1,20% Art Aguinaldo 8,33% Vacac. 6,25%

Costo promedio por actividad: Chofer 5,959 tractor Auxiliar 7,202 recoleccin Chofer 5,561 camin Chofer 7,812 pala

Se considera el costo promedio por actividad en razn de que cada operario realiza distintas actividades. En consecuencia no es factible asignarlo a un trabajo dado.

EQUIPO
Estado general Marca Ao en % Valor estimado Lubric Comb Vida til Deprec por hora Cons. por hora Total por hora

en en lts en lts.por por horas hora hora

Tractores Modelo R^60 N2 1961 20 30.000,00 20 30.000,00 30 30 20 25 24.000 24.000 1,25 1,25 0,34 0,36 1,59 1,61

Carros N1 N2 70 70 9.000,00 4.500,00 9.600 9.600 0,94 0,47 0,00 0,00 0,94 0,47

Camiones Compactador Dodge 88 Volcador Chipeadora c/barra a tractor 50 85.000,00 50 60.000,00 100 4.500,00 20 20 30 30 12.000 12.000 12.000 7,08 5,00 0,38 0,30 0,30 7,38 5,30 0,38

Saranda elctrica 2 motores x 1 hp c/u Pala mecnica N1

incluida en costo depreciacin infraestructura de planta (no identificable en inversin total)

70 38.000,00

30

30

24.00 0

1,58

0,38

1,97

Bordeadora a nafta HERRAMIENTAS Palas-escaleras-serrucho-escuadramesasbordeadora-carretillas-rastrillosregaderas-caja c/herramientas-tiles oficina

170,00

4.800

0,04

0,30

0,34

249,20

3800

0,07

0,07

Independientemente del estado de conservacin del equipo, se consideraron valores de mercado de equipo nuevo para calcular la depreciacin correspondiente
CONSTRUCCIONES Descripcin Superficie Aos vida Valor de costo Depreciac/ mes por mes por hora

Plataformas compost

6.464,12

Depsito fluidos

Lombricarios

Galpones

Oficina

Baos

Boxes inorgnicos

1.396,38

Invernadero Parquizado

Forestacin

Cerramiento perimetral Preparacin terreno

641,28

Instalacin elctrica

Total

20

8.501,78

35,42

3.4. Comuna de Arequito

3.4.1. Recoleccin
MANO DE OBRA Tiempo tarea Descripcin Orgnicos domiciliarios Chofer Tractorista Auxiliares recolector 2 2 Conduce el tractor Recoge y deposita la basura en el carro Conduce el tractor Recoge y deposita la basura en el carro Lleva compost y trae papel. Carga y descarga el camin 360 360 144 144 314,93 362,22 677,15 Cantidad Trabajo que realiza Tiempo mensual Costo de la tarea Total por tarea

en en horas mensual minutos

Ramas y generales domic. (1) Chofer Tractorista Auxiliares recolector 3 6 360 360 216 432 472,39 1.086,66 1.559,06

Papel/cartn 3X1 Jefe de planta 1 180 3 6,56 6,56

Generales domiciliarios Chofer camin compactador Auxiliares recolector 1 2 Conduce el camin Recoge la basura y la pone en el camin Conduce camin 360 360 72 144 280,36 362,22 642,58

Escombros Chofer camin Chofer pala mecnica 1 1 240 16,00 62,30

Opera pala 240 16,00 32,00 94,30 mecnica (1) La recoleccin que esta planificada solamente para ramas tambin incluye residuos generales domiciliarios, por lo que se considera este costo incorporado en los generales domiciliarios.

EQUIPOHERRAMIENTAS
Descripcin Orgnicos domiciliarios Carro Tractor Generales domiciliarios Camin compactador 1 2 2 Cant.

Tiempo

Tiempo

Costo

tarea en minutos 360 360

Periodicida d por mes

mensual

equipo

en horas mensua l 144,00 247,80 144,00 247,80

12 12

360

12

72,00 452,10

Escombros Camin Pala mecnica Ramas + generales Carros Tractores Papel/cartn 3X1 Camin 1 180 1 3,00 16,34 3 3 360 360 24 24 432,00 270,00 432,00 743,40 1 1 360 360 4 4 24,00 130,70 24,00 49,30

3.4.2. Tratamiento
MANO DE OBRA Descripcin resumida de la Descripcin Descarga residuos Tractorista Auxiliar recolector Armado de Pila Tractorista Auxiliar recolector Volcado de Pila Jefe de Planta Auxiliar Traslado al Lombricario Jefe de Planta Auxiliar Chipeado Durante el tiempo que dur el relevamiento hubo una demostracin de una chipedora. Sin costo p/la comuna Tamizado y embolsado Jefe de Planta Auxiliar 1 1 Retirar de lombricario tamizar para clasificar y descartar el material grueso. Acomoda bolsas de 40 kilos 240 120 23,0 11,5 50,30 25,15 75,45 0,0 0,0 0,00 0,00 0,00 1 1 Carga en carretilla. Arma cama en lombricario Traslada carretilla hasta lombricario y descarga 360 360 14,8 14,8 32,28 32,28 64,56 1 1 Retira cobertura de fardos y vuelca la pila sobre si misma. Pone chimenea y cobertura. Riega Tres pilas 120 150 13,3 16,7 29,13 36,41 65,54 2 2 Acomoda basura y cubre con fardos y aserrn Idem ms riega las pilas y limpia todo al final 30 30 12,0 12,0 26,24 30,19 56,43 2 2 Conductor de camin recolector Descargan residuos 20 20 8,0 8,0 17,50 20,12 37,62 Cant. tarea que realiza Tiempo tarea en minutos Tiempo mensual Costo de la tarea Total por tarea

en horas mensual

0,0 0,00 Acopio Jefe de Planta Auxiliar Huerta Jefe de planta Auxiliar Mantenimiento Jefe de Planta Auxiliar Tiempo improductivo Jefe de Planta Auxiliar 1 1 Viaje desde oficina de maestranza a planta 10 10 2,67 1,67 5,832 3,645 9,48 515,21 1 1 Limpieza. Pintura. Plantar rboles Idem 88,9 194,38 0,00 194,38 1 1 Mantenimiento de la huerta y riego Mantenimiento de la huerta y riego 45 30 1,5 1,0 3,28 2,19 5,47 1 Guarda las bolsas de abono 30 2,9 6,29 6,29

3.4.3. Tratamiento

:
EQUIPO-HERRAMIENTAS Tiempo tarea Descripcin Tractor Carro Tamizadora Cant. 2 2 1 en minutos 80 80 240 Tiempo Costo mensual equipo en horas mensu al 16,0 27,53 16,0 23,0 10,00 0,48

Herramientas Infraestructura

5,36 29,17 72,54

Cantidad de veces que se realiza cada tarea por mes Armado de pila Volcado de pila Traslado al lombricario Retirar del lombricario, tamizar y embolsar 5,75 12 6,66 2,46

3.4.4.SENSIBILIZACIN
GASTOS Mano de obra Ecoclub Materiales escuelas instituciones difusin campaas 3X1 campaas especiales 45 45 Gastos

Alquiler local Luz-GasTelefono Impuestos

Actividades de integracin Viajes Traslados Funcionamiento 100 100

Municipalidad Materiales difusin Campaas especiales 50 50

Capacitacin Funcionarios Coordinadores Ecocluib Docentes Intergantes Ecoclub Personal Municipal

100

100

. Total 295 295

3.4.5. Costo de la mano de obra, equipo e infraestructura

Nombre Descripcin Adi Bsico Aportes patronales Aguin Total Total Costo c. costo horas mes/hora IAPO JUBIL ART Vacac. mensual mensual por hora S 15,00 15,00 2,19 2,19 2,187 2,187 Total

Cejas Alberto Guzman Juan C. Milan Ruben Guzman Jorge Guida Lorenzo Bertoni Angel Ferrer Hugo Barco Gustavo Barraza Toms Gomez Roberto Mareco Ruperto Moreira Ricardo Piclud Jos Salvatierra Miguel Santa Cruz Isabelino Cueva Espio Aguirre Leyes sociales: Jubilacin

Encargado planta Auxiliar planta Chofer tractor Chofer tractor Chofer tractor Chofer tractor Chofer tractor Auxiliar Recolec Auxiliar Recolec Auxiliar Recolec Auxiliar Recolec Auxiliar Recolec Auxiliar Recolec Auxiliar Recoleccion

15,00 15,00 15,00 15,00 15,00

2,19 2,19 2,19 2,19 2,19

2,187 2,187 2,187 2,187 2,187

14,00 12,00 436,35 515,68 10,00 10,00 15,00 14,00 436,35 26,18 75,05 5,24 515,68 30,94 88,70 6,19

2,04 1,75 63,62 75,19 1,46 1,46 2,19 2,04 606,44 716,69 144 144

2,041 1,750 4,211 4,977 1,458 1,458 2,187 2,041

Chofer camion Chofer camion Chofer camion

491,88 491,88 15,00

491,88 29,51 84,60 5,90 491,88 29,51 84,60 5,90

71,72 71,72 2,19

683,61 683,61

144 144

4,747 4,747 2,187

17,20%

Obra 6,00% Social Seguro Art 1,20% Aguinaldo 8,33%

Costo promedio por actividad: Chofer 2,187 tractor Auxiliar 2,515 recoleccin Chofer 3,894 camin Chofer pala 2,000

Vacaciones 6,25%

Se considera el costo promedio por actividad en razn de que cada operario realiza distintas actividades. En consecuencia no es factible asignarlo a un trabajo dado.

EQUIPO
Estado general

Valor estimado

Lubric en lts.por hora

Comb en lts por hora

Marca Tractores Massey Ferguson 165 Deutz Agrale Fiat 800 Carros

Ao

en %

Vida Deprec. til por en hora en horas pesos

Cons por hora en pesos

Total por hora en pesos

20

30000

0,075

3,3

24000

1,25

0,47

1,72

20 80 20

30000 20000 30000

0,075 0,075 0,075

3,3 3,3 2,5

24000 24000 24000

1,25 0,83 1,25

0,47 0,47 0,44

1,72 1,30 1,69

70 Carro corto volcador Carro largo N1 Carro largo N2 Camiones Compactador Ford Deutz Dodge 50 50 70 70 70

9000 4500 6000 6000

9600 9600 9600 9600

0,94 0,47 0,63 0,63

0,94 0,47 0,63 0,63

70000 60000 60000 60000

0,07 0,07 0,07 0,07

3,3 3,3 3,3 3,3

12000 12000 12000 12000

5,83 5,00 5,00 5,00

0,45 0,45 0,45 0,45

6,28 5,45 5,45 5,45

Saranda Pala mecnica Fiat R60 70

250

12000

0,02

0,02

38000

0,075

3,3

24000

1,58

0,47

2,05

HERRAMIENTAS Horquilla-PalasRastrillo-PinzaMartillo CarretillaRastrillo

128,6

3800

0,03

0,03

Independientemente del estado de conservacin del equipo, se consideraron valores de mercado de equipo nuevo para calcular la depreciacin correspondiente

CONSTRUCCIONES

Depreciac/ mes

Mes Descripcin Superficie Aos vida Valor Merc.

Ao

Plataformas compost

6.000.00

Depsito fluidos

Lombricarios

Galpones

1.000.00

Oficina

Baos

Boxes inorgnicos Invernadero

Parquizado

Forestacin

Total

20

7.000.00

29.17

4. RESUMEN 4.1. Comuna de Chaar Ladeado

Costo por actividad

Mano de Obra

Equipo

Gastos

Total

Recoleccin selectiva Tratamiento, acopio y mantenimiento Sensibilizacin seleccin en origen Recoleccin tradidional (residuos grales.) Escombros Total

929,72 1.371,24 300,00 3.672,30 1.741,65 8.014,91

168,19 119,12

109,79 149,04 132,00

1.207,70 1.639,39 432,00 5.248,65 3.202,96 11.730,70

1.099,20 1.170,13 2.556,64

477,15 291,18 1.159,15

Generales Costos por tonelada sin seleccionar

Orgnicos seleccionados Total

Toneladas de residuos recolectados

144,04

8,72

152,76

Basura generada por persona por da en kilos

0,835

Costo de recoleccin por tonelada en pesos

36,44

138,50

42,26

Costo de tratamiento por tonelada en pesos

237,45

237,45

Costo basural

Para determinar la cantidad de residuos recolectados mensualmente se peso cada uno de los vehculos recolectores durante un periodo de tres semanas. Teniendo en cuenta la poblacin de la comuna se relacion la cantidad de residuos generados por persona por mes.

Muestra en Kg.. COMPOSICIN DE LA BASURA: VIDRIO PLASTICOS METALES/FERROSOS CARTON Y PAPEL TRAPOS/TEXTILES ORGANICOS OTROS que no se pudieron clasificar 30 14,5 2,5 22 1 148,5 71 Porcentaje 10,36% 5,01% 0,86% 7,60% 0,35% 51,30% 24,53%

289,5

100,00%

Para determinar la composicin de la basura se realiz un procedimiento fallido que consisti en separar y pesar por separado los distintos residuos correspondientes a la recoleccin de un da, separando los mismos luego de haber sido recolectados y antes de ser vertidos al basural. Posteriormente se seleccion una muestra sobre la cual se determinaron los porcentajes de participacin y que consideramos vlida.

4.2. Comuna de Chabs

Costo por actividad Mano de Obra Equipo Gastos Total

Recoleccin selectiva Tratamiento, acopio y mantenimiento Sensibilizacin Recoleccin tradicional (generales) Escombros

1.571,18 1.027,69 300,00 3.888,10 329,20 7.116,17

583,10 110,84

215,43 113,85 30,00

2.369,71 1.252,38 330,00 5.178,93 489,91 9.620,93

820,02 116,17 1.630,13

470,81 44,54 874,63

Generales Costo por tonelada Toneladas de residuos recolectados sin seleccionar. 191,01

Orgnicos Seleccionados 11,03 Total 202,03

Basura generada por persona por da en kilos

0,918

Costo de recoleccin por tonelada en pesos

27,11

214,84

37,36

Costo de tratamiento por tonelada en pesos

143,46

143,46

Costo de basural

Para determinar la cantidad de residuos recolectados mensualmente se peso cada uno de los vehculos recolectores previamente al vertido de los residuos en el basural y en la plante de tratamiento, durante un periodo de un mes. Teniendo en cuenta la poblacin de la comuna se relacion la cantidad de residuos generados por persona por mes.

Muestra en Kg.. Porcentaje COMPOSICIN DE LA BASURA:

VIDRIO PLASTICO METALES/FERROSOS CARTON Y PAPEL TRAPOS/ TEXTILES ORGANICOS OTROS que no se puede clasificar

36,3 7,4 3,5 16,7 2,9 186 25,8

13,03% 2,66% 1,26% 5,99% 1,04% 66,76% 9,26%

278,6

100,00%

Se seleccion una muestra de familias sobre la cual se determinaron los porcentajes de participacin de cada tipo de residuo.

4.3. Comuna de Arequito

Costo por actividad Mano de Obra Equipo Gastos Total

Recoleccin selectiva Tratamiento, acopio y mantenimiento Sensibilizacin Recoleccin tradicional (generales) Total

683,71 515,21 295,00 2.295,94 3.789,86

511,94 72.54

119,56 58.78 29,50

1.315,21 646.53 324.50 4.335,58 6.621,82

1.645,50 2.229.98

394,14 601.98

Generales Costo por tonelada sin seleccionar

Orgnicos seleccionados Total

Toneladas de residuos recolectados por mes

179,61

9,44

189,05

Basura generada por persona por mes en kilos

0,897

Costo de recoleccin por tonelada en pesos

24,14

139,32

29,89

Costo de tratamiento por tonelada en pesos

102,86

102.86

Costo de basural

Para determinar la cantidad de residuos recolectados mensualmente se peso cada uno de los vehculos recolectores previamente al vertido de los residuos en el basural y en la

plante de tratamiento, durante un periodo de dos meses. Teniendo en cuenta la poblacin de la comuna se relacion la cantidad de residuos generados por persona por mes.

Muestra En Kg.. COMPOSICIN DE LA BASURA: Porcentaje

VIDRIO PLASTICO METALES/FERROSOS CARTON Y PAPEL tRAPOS TEXTILES ORGANICOS OTROS que no se puede clasificar DEMOLICIN

2,00 3,50 4,50

1,86% 3,25% 4,18%

56,50 41,12

52,50% 38,21%

107,62

100,00%

Se seleccion una muestra de familias sobre la cual se determinaron los porcentajes de participacin de cada tipo de residuo.

5. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Para determinar una evaluacin cualitativa del impacto ambiental causado por el basural y por la planta de tratamiento se realiz una encuesta seleccionando al azar una muestra representativa de la poblacin de cada comuna, obtenida de los padrones oficiales. A esta poblacin se le realiz un cuestionario de treinta preguntas que nos permitieron sacar conclusiones tomando como medida significativa para el anlisis, el modo de las respuestas dadas para cada pregunta. El modo es una funcin estadstica que corresponde al valor ms frecuente o que ms se repite en un rango de datos Como resultado se muestra lo siguiente.

5.1 Con respecto al basural:

El 75 % considera que la acumulacin de basura en el basural contamina mucho el aire. El 65% considera que la acumulacin de basura en el basural contamina mucho el terreno. El 57 % considera que la acumulacin de basura en el basural contamina mucho las napas de agua subterrnea. El 82% considera que el basural desmejora mucho la vista del lugar.

El 45% considera que el basural impide que los alrededores se utilicen como espacios para recreacin y entretenimiento. El 47% piensa considera que los olores, humos y vapores que genera el basural estn medianamente relacionados con enfermedades en la poblacin.. El 77% considera que los roedores, moscas, insectos y vectores que habitan el basural estn altamente relacionados con enfermedades en la poblacin. El 39% considera que el basural permite la extraccin de algunos materiales que son utilizados para generar recursos econmicos. El 61% considera que la proximidad de los terrenos (campos) con el basural disminuye el valor de los mismos. El 50% considera que el basural provoca la concentracin de recicladores informales (cirujas)

5.2 Con respecto a la planta de tratamiento:

El 55% considera que la basura que es llevada a la planta para su tratamiento no contamina el aire del pueblo. El 69% considera que la basura que se trata en la planta no contamina el terreno. El 60% considera que la basura que se trata en la planta no contamina las napas de agua subterrnea. El 46% considera que la planta de tratamiento mejora mucho la vista del lugar. El 40% considera que los alrededores de la planta de tratamiento pueden utilizarse medianamente como espacio para recreacin y esparcimiento de la poblacin. El 45% considera que no existe ninguna relacin de olores, vapores y humos que pueda generar la planta de tratamiento con enfermedades de la poblacin. El 51% considera que no existe ninguna relacin con roedores, moscas y vectores que puedan existir en la planta de tratamiento con enfermedades en la poblacin. El 43% considera que la planta de tratamiento permite la obtencin de materiales que generan recursos econmicos. El 52% considera que la planta de tratamiento no afecta el valor de los terrenos (campos) aledaos: El 42% considera que la poblacin participa bastante en actividades comunitarias como el Ecoclub, la separacin de residuos, y otras relacionadas con el plan. El 65% considera que la planta de tratamiento genera algunos puestos de trabajo. El 72% considera que la planta de tratamiento no provoca la concentracin de recicladores informales (cirujas) que revisan la basura buscando materiales con valor econmico.

El 75% considera que la planta de tratamiento puede servir para ser utilizada como herramienta didctica, mostrando temas referentes al equilibrio medioambiental y ecolgico.

5.3 Con respecto a la recoleccin de residuos tradicional:

El 30% considera que este sistema de recoleccin ayuda mucho a la vista y limpieza del pueblo, mientras que el 17% opina que ayuda poco.

5.4 Con respecto al sistema de recoleccin selectiva:

El 68% considera que el sistema de recoleccin diferenciada ayuda mucho a la vista y limpieza del pueblo, mientras que el 6% opina que ayuda poco.

5.5 Conclusiones de la encuesta

Como conclusin de las consultas realizadas a la poblacin se elabor la matriz que se muestra en la pgina siguiente y que sistematiza los conceptos consultados utilizando el modo de las respuestas dadas.

6. CONCLUSIONES 6.1 Sistema de recoleccin tradicional

El costo de recoleccin de residuos generales, sin seleccionar que denominamos en este estudio sistema de recoleccin de residuos tradicional, expresado en pesos por tonelada es el siguiente
Toneladas recolectadas por mes Costo mensual por tonelada AREQUITO 179.6 24.14 CHABS 191.01 27.11 CHAAR LADEADO 144.04 36.44

Mostramos como el sobredimensionamiento de equipo y mano de obra utilizada encarece notablemente el costo de este servicio en Chaar Ladeado al punto que lo encarece en un 42.20% con respecto al promedio de los otros dos pueblos. Obsrvese que en caso un correcto dimensionamiento de equipo utilizado y mano de obra disminuir decididamente el costo de Chaar Ladeado (Ver apartado 3.1.)

6.2 Sistema de recoleccin selectiva

El costo de la recoleccin selectiva de residuos, expresado en pesos por tonelada es el siguiente
AREQUITO Toneladas recolectadas por mes Costo mensual por tonelada 9.44 170.57 CHABS 11.03 214.92 CHAAR LADEADO 8.72 138.43

Igual observacin realizada en el punto anterior (6.1) vale hacer aqu. Es importante resaltar que cuando los volmenes recolectados son reducidos como en este caso es ms importante an la incidencia del equipo y mano de obra en el costo final de recoleccin. Destacamos que en los tres casos con igual equipamiento y mano de obra dedicada podr recolectarse casi tres veces ms de cantidad de residuos. Con lo que el costo del servicio por tonelada se reducir notoriamente.

6.3 Sistema tradicional de vertido al basural

El vertido al basural como se detall antes, es un procedimiento que carece de seguridades mnimas en cuanto a proteccin de la salud, enfermedades, contaminacin del aire, contaminacin del agua, contaminacin del suelo, segn podemos observar en el apartado 5.1 como opinin generalizada de los habitantes en estos pueblos. No se ha observado ningn costo por mantenimiento de estos basurales con excepcin del costo de no hacer expuesto como el costo de la contaminacin, de enfermedades, de desmejorar la vista y el paisaje. Solamente en Arequito hemos verificado una reorganizacin y limpieza del basural durante 60 das que segn manifestaciones de la administracin de la comuna es por nica vez en los ltimos 10 aos.

6.4 Sistema de tratamiento de residuos

El costo de tratamiento de los residuos orgnicos recolectados selectivamente expresado en pesos por tonelada es el que se detalla a continuacin:
AREQUITO Toneladas tratadas por mes Costo por tonelada en pesos 9.44 96.34 CHABS 11.03 143.53 CHAAR LADEADO 8.72 237.43

No obstante que los procedimientos recomendados por el Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos Domiciliarios son los mismos, aplicados y puestos en prctica por distintas comunas produce distintos costos. En los tres casos del estudio muy dispares entre s. En primer lugar nos referimos a la capacidad operativa de cada planta. En el caso de Chaar Ladeado y Chabs tienen ambas una capacidad de tratamiento de 40 toneladas por mes, mientras que en el caso de Arequito la capacidad de tratamiento es de 30 toneladas por mes. En los tres casos se procesan en la planta alrededor de 10 toneladas de residuos orgnicos. Situacin que muestra que la capacidad ociosa de cada planta es superior al 65%. El costo que significa mantener esta capacidad operativa sin uso es determinante en la composicin de las matrices elaboradas. Por otra parte la composicin de los distintos costos operativos de mano de obra para cada planta es la que se muestra en los grficos a continuacin:

Arequito

En la composicin de gastos expuesta, es notorio el gran porcentaje que significan los conceptos gastos de mantenimiento general y costos improductivos.

Chabs

Chaar Ladeado

Por costos de mantenimiento general se entiende tareas de arreglos de instalaciones, cortado del csped, reparacin de herramientas y mquinas, pintura del cerco perimetral y todos los trabajos generales que contribuyen al operacin correcta de las dems reas. Por costos improductivos se entiende el tiempo que la mano de obra es paga pero no desarrolla tareas operativas. Un claro ejemplo de esto fue observado en el tiempo que demora el personal afectado a cada tarea luego de registrar su hora de llegada y hasta que comienza efectivamente su tarea en el lugar asignado. Los dos conceptos mencionados importan mas del 50% del total del costo operativo de mano de obra de la planta de tratamiento de residuos.

6.5 Participacin comunitaria

Se observ en cada pueblo estudiado que como valor agregado a la implementacin de la recoleccin selectiva y tratamiento de los residuos en la planta, existe un movimiento de participacin comunitaria organizado en Ecoclubes y Capas (Centro de Atencin Primaria Ambiental). Estos grupos generan una interaccin entre la comunidad y la administracin pblica permitiendo coordinar las actividades objeto de este estudio, y debido a sus procedimientos operativos y organizacin de trabajo quedan preparados para abordar otros temas de inters comunitario. El hecho de participar en el plan en alguna de sus actividades por ejemplo realizando la separacin de residuos, genera una percepcin de pertenencia a una cultura mejor. Este valor tan difcil de cuantificar se trasunta en la expresin de una mejor calidad de vida a travs de hechos como la propia encuesta que hemos realizado .

6.6 Impactos que se esperan de la investigacin

Si bien es importante la cantidad de familias que han adherido al PUPRSD en cada municipio, al ser voluntaria la adhesin, provoca distorsiones operativas que encarecen su implementacin. Estas distorsiones perjudican la matriz de costos encareciendo tanto el servicio de recoleccin como el de tratamiento. En el caso de la recoleccin la coexistencia de la prestacin del servicio tradicional y del servicio de recoleccin selectiva es de difcil administracin y genera costos adicionales no deseados.

En el caso de la planta de tratamiento ya hemos mencionado la capacidad ociosa de la misma que tambin genera costos adicionales no deseados. Por lo tanto, si bien la poltica es el desvo de los residuos que van al basural, logrando su recuperacin, es importante que esta poltica se fortalezca en una normativa que permita implementar el PUPRSD en un trmino de tiempo y con condiciones establecidas formalmente, situacin que impulsara los costos mostrados en esta informe hacia abajo.. Sera deseable y esperamos que as ocurra en un futuro prximo que los municipios comiencen a propiciar normativas que reglamenten el servicio de recoleccin de residuos en forma selectiva, propuesto por el PUPRSD. Dicha normativa debiera prever una etapa de transicin mediante un esquema de premios para aquellos que utilicen la recoleccin selectiva y castigos aquellos que no. Al mismo tiempo que debiera reducir gradualmente las frecuencias del servicio de recoleccin tradicional. La implementacin de una normativa de tales caractersticas provocara en forma inmediata una reduccin en los costos actuales de recoleccin y tratamiento de residuos que hemos mostrado en este informe.

7. RECOMENDACIONES 7.1 Con relacin a la recoleccin tradicional de residuos

Evaluar el equipo y la mano de obra necesaria en relacin a un circuito de recoleccin programado que debe ser coordinado con los horarios de recoleccin.

7.2 Con relacin a la recoleccin selectiva de residuos

Programar la recoleccin selectiva de forma que el mnimo equipo que pueda utilizarse se haga con lleno completo. Implementar acciones que generen un incremento en la cantidad de familias que realizan la separacin de residuos.

7.3 .Con relacin al basural

Eliminar progresivamente la cantidad de residuos que se vierten al basural teniendo como objetivo final la eliminacin del basural. Para los residuos que no puedan ser recuperados por cada planta, analizar la viabilidad de implementar vertidos controlados conjuntamente entre varias comunas.

7.4 Con relacin a la planta de tratamiento

Implementar la inversin en infraestructura de la planta de tratamiento en relacin a los volmenes de residuos a tratar. Es viable la alternativa de invertir en infraestructura en la medida que se incrementan los volmenes a tratar de acuerdo a las familias que se van adhiriendo al plan. En razn de la importante participacin de los costos de mantenimiento y los costos improductivos en el total, es prioritario revisar estos dos conceptos cuando la propuesta es racionalizar y optimizar el costo operativo de la planta.

7.5 Con relacin a la obtencin y manejo de datos por parte de las comunas
Como resultado de haber observado el escaso manejo de datos por parte de las administraciones estudiadas, es importante profundizar la investigacin en las siguientes direcciones: Mercados regionales tradicionales y alternativos para los materiales orgnicos e inorgnicos recuperados como consecuencia de la implementacin del Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos Domiciliarios. Costos de preparacin de los materiales, de transporte y entrega en los centros de reciclaje o reutilizacin.. Redes de consolidacin de cargas y transporte. Normalizacin de la calidad y composicin del compost en los distintos pueblos donde se produce.

8. ESQUEMA DE DIVULGACIN
El presente informe y sus conclusiones y recomendaciones, ser difundido de acuerdo a este esquema: En el corto plazo: 1. En las reuniones de las Intermunicipales que se realizan mensualmente en las provincias de Santa Fe, Crdoba, Entre Ros y Buenos Aires. Se presentaran las investigaciones realizadas, sus conclusiones y recomendaciones. La Intermunicipal es un foro de debate de temas relacionados con el medio ambiente que nuclea a los Intendentes de los municipios que han implementado o estn en vas de implementacin del PUPRSD, y dnde se toman decisiones en conjunto. Funciona como cuerpo colegiado, tiene sus autoridades y se rene mensualmente. Existen Intermunicipales en las provincias mencionadas. 2. En la primer reunin Interprovincial, a realizarse el prximo mes de abril en la ciudad de Caada de Gmez, se realizar un taller referido a las cuestiones comerciales relacionadas con el PUPRSD. En este mbito se harn conocer las conclusiones y recomendaciones del informe. La Interprovincial es la reunin de las Intermunicipales, con la concurrencia de representantes de los Ministerios y Secretarias Nacionales y Provinciales que estn involucradas en el tema y representantes del Poder Legislativo Nacional y Provincial. 3. Se publicar el informe en el Boletn de Noticias de Ecocoop, difundiendo la investigacin en los 54 municipios que han implementado el PUPRSD. Ecocoop es la cooperativa que formaron los mismos municipios que implementaron el PUPRSD que tiene como meta comercializar los residuos recuperados como consecuencia de la implementacin del plan. En el mediano plazo: 1. Se difundir la investigacin en los cursos de capacitacin que se realizan permanentemente, orientados a las administraciones municipales que se interesen en informarse de las caractersticas del PUPRSD.

De estos cursos surge posteriormente la decisin poltica de las administraciones para implementar el PUPRSD. Consideramos que el tema de la presente investigacin es de importancia central en el etapa de valorar las cualidades del plan para decidir su implementacin. La programacin de estos cursos en el ao 2000 comienza en el mes de marzo en dos provincias que se incorporan a los mismos:, Corrientes y Chaco.

9. ANEXOS 9.1 Ubicacin de las comunas del estudio

9.2 Plano de la Comuna de Chaar Ladeado

9.3 Plano de la Comuna de Chabs

9.4 Plano de la Comuna de Arequito

9.5 Cuestionario utilizado en la encuesta

NOMBRE: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DOMICILIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ENCUESTADOR . . . . . . . . . ..................................................... 1) Considera que la acumulacin de basura en el basural contamina el aire del pueblo ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

2) contamina el terreno y el suelo ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

3) contamina las napas de aguas subterrneas ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

4) En el caso del sistema de recoleccin diferenciada, la basura que es llevada a la planta, su tratamiento y acopio contamina el aire del pueblo ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

5) contamina el terreno y el suelo ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

6) contamina las napas de aguas subterrneas ?

Mucho

Algo

Poco o mejora

Nada la vista del lugar ?

No sabe

7) Considera que el basural desmejora

Mucho

Algo

Poco o mejora

Nada la vista del lugar ?

No sabe

8) Y la planta de tratamiento desmejora

Mucho

Algo

Poco

Nada o no ayuda

No sabe

9) La recoleccin de residuos tradicional ayuda

con la vista y la limpieza del pueblo?

Mucho

Algo

Poco

Nada o no ayuda

No sabe con la vista y la limpieza del

10) La recoleccin de residuos diferenciada ayuda pueblo ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

11) Los alrededores del basural se utilizan para paseos en bicicleta, caminando o de otra forma ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

12) Y los alrededores de la planta de tratamiento ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

13) Que relacin tiene los olores, humos y vapores que genera el basural con enfermedades en la poblacin ?

Alta

Mediana

Baja

Ninguna

No sabe

14) Y en el caso de la planta de tratamiento de residuos ?

Alta

Mediana

Baja

Ninguna

No sabe

15) Que relacin tiene la existencia de roedores, moscas, insectos y vectores en el basural con enfermedades en la poblacin ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

16) Y la planta de tratamiento de residuos ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

17) El basural permite la extraccin de materiales que son utilizados generando recursos econmicos ?

Muchos

Algunos

Pocos

Nada

No sabe

18) La planta de tratamiento permite que materiales originados en la basura transformada y reciclada puedan ser utilizados nuevamente generando recursos econmicos con su posterior venta ?

Muchos

Algunos

Pocos

Nada

No sabe

19) Considera afectado por el basural el valor de los terrenos (campos) aledaos, en

Ms valor

Menos Valor

Igual valor

No sabe

20) Considera afectado por la planta de tratamiento el valor de los terrenos (campos) aledaos, en

Ms valor

Menos Valor

Igual valor

No sabe

21)En temas relacionados con el basural, la gente participa (separando, incorporndose al Ecoclub, o al Capa etc) ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

22) Y en cuestiones relacionadas con la planta de tratamiento cmo participa la gente ?

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

23) Evale la predisposicin del personal de recoleccin para realizar su tarea y evacuar consultas relacionadas con el tema

Muy buena

Buena

Regular

Mala

No sabe

24) Evale igual situacin para el personal del servicio de recoleccin diferenciada de residuos

Muy buena

Buena

Regular

Mala

No sabe

25) La operatoria del basural y su mantenimiento genera puestos de trabajo ?

Muchos

Algunos

Pocos

Nada

No sabe

26) La operatoria y mantenimiento de la planta de tratamiento genera nuevos puestos de trabajo ?

Muchos

Algunos

Pocos

Nada

No sabe

27) El basural provoca la concentracin de cirujas que revisan la basura buscando materiales con valor de reventa

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

28) Y la planta de tratamiento

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

29) Considera que la planta de tratamiento puede utilizarse como elemento didctico para mostrar temas referentes al equilibrio medioambiental y ecolgico ?

Mucho 30) Y el basural ?

Algo

Poco

Nada

No sabe

Mucho

Algo

Poco

Nada

No sabe

31) Si usted. participa o esta relacionado con alguna de las tareas y actividades que se mencionan en esta encuesta, mencione cual es ocupacin a continuacin: