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I.
DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE CULTURA
11110
Orden CUL/1772/2011, de 21 de junio, por la que se establecen los procedimientos para el cmputo de espectadores de las pelculas cinematogrficas, as como las obligaciones, requisitos y funcionalidades tcnicas de los programas informticos a efectos del control de asistencia y rendimiento de las obras cinematogrficas en las salas de exhibicin.
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El artculo 16 de la Ley 55/2007, del Cine, as como el Captulo V del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, que la desarrolla, establecen una serie de obligaciones para las salas de exhibicin cinematogrfica, a los efectos de conocer con la mayor exactitud, rapidez y fiabilidad los ingresos que obtienen las pelculas a travs de su explotacin en las salas de exhibicin cinematogrfica, con el detalle suficiente para servir de soporte a la actuacin administrativa y al ejercicio de los derechos legtimos de los particulares. Por otro lado, el artculo 20. 3 del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, en el marco de la regulacin de las ayudas estatales para la amortizacin de largometrajes dispone que con el fin de que puedan ser tenidos en cuenta los criterios objetivos de carcter automtico basados en la recepcin por los espectadores a travs de otros medios de difusin distintos a la proyeccin en salas de exhibicin, a los que se refiere el artculo 26 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, se proceder, mediante Orden ministerial, al establecimiento de los procedimientos para la acreditacin y certificacin de la distribucin de pelculas a travs de Internet o de otros sistemas basados en la demanda del espectador, as como de la venta y el arrendamiento remunerado a precio de mercado de soportes fsicos y de los accesos individuales mediante pago a proyecciones cinematogrficas que se desarrollen en el marco de festivales y certmenes celebrados en Espaa, a los exclusivos efectos del cmputo de espectadores. Resulta as necesario proceder a la regulacin ex novo del cmputo de espectadores de cinematografa a travs de canales distintos a las salas de exhibicin. En lo relativo a las salas de exhibicin, la materia se encuentra regulada hasta ahora en la Orden CUL/2594/2006, de 26 de julio, por la que se modifica el anexo I de la Orden de 7 de julio de 1997, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, en las materias de cuotas de pantalla y distribucin de pelculas, salas de exhibicin, registro de empresas y calificacin de obras cinematogrficas audiovisuales. Sin embargo, el tiempo transcurrido desde su publicacin y los nuevos formatos de los canales de venta hacen necesaria una actualizacin de la materia. Esta orden ministerial procede en consecuencia a una profunda actualizacin, refundicin y modernizacin de las disposiciones vigentes que afectan al control de asistencia y rendimientos, as como a otras precisiones directamente vinculadas a la exhibicin cinematogrfica. As, entre otras cuestiones, se atiende a las demandas planteadas por el sector para dotar de la necesaria cobertura legal a los nuevos mtodos de comercializacin de entradas, que podrn llegar a ser plenamente inmateriales o carentes de todo soporte fsico; o se precisan algunas cuestiones relativas al concepto de explotacin cinematogrfica comercial con el fin de evitar que la utilizacin de equipos digitales de carcter domstico pueda llegar a confundirse con la necesaria calidad propia de la difusin cinematogrfica profesional. La orden mantiene la posibilidad de que existan algunas salas de cine que no tengan todava carcter informatizado, una situacin que el propio Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, concibe estrictamente como transitoria, y prev para ellas un procedimiento simplificado para la declaracin de datos al Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales (en adelante ICAA). Sin embargo, limita claramente la clase de salas que pueden acogerse a este sistema, y lgicamente lo hace incompatible con
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1. El perodo de cmputo a los efectos del clculo de la ayuda a la amortizacin de largometrajes ser en todos los casos de 12 meses de la fecha del estreno comercial en Espaa, que se ampliarn a 18 meses en los supuestos establecidos en el artculo 57.7 de la Orden CUL/2834/2009, de 19 de octubre. A estos efectos, se considerar explotacin comercial de una pelcula en salas de cine la que se desarrolle mediante proyecciones de
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1. Las empresas con domicilio o establecimiento permanente en Espaa, prestadoras de un servicio de comunicacin audiovisual a peticin que ofrezcan, a travs Internet y otras redes de comunicaciones electrnicas, el visionado de pelculas cinematogrficas en el momento elegido por el espectador y a peticin propia sobre la base de un catlogo de programas seleccionado por el propio prestador del servicio,
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1. El certificado de cmputo de accesos remunerados podr emitirse por parte de la empresa prestadora del servicio de comunicacin audiovisual a peticin, a solicitud del productor de una pelcula cinematogrfica susceptible de ser beneficiaria de las ayudas para la amortizacin de largometrajes a las que se refiere el artculo 26 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine. 2. Corresponder al productor sealar en su solicitud de certificado la fecha inicial de cmputo a partir de la cual la empresa cont con autorizacin o licencia para la explotacin de esa pelcula en el formato de difusin que sea de aplicacin, as como la fecha final del cmputo, segn los plazos que establece el artculo 2 en aplicacin de las disposiciones aplicables en materia de ayudas para la amortizacin.
La convocatoria anual de ayudas para la amortizacin de largometrajes deber establecer un coeficiente que, aplicado al nmero total de accesos remunerados, permita la acumulacin de esa cifra a la de los espectadores en salas de exhibicin computados de conformidad con el captulo II. CAPTULO V Cmputo de la venta minorista y el arrendamiento de obras cinematogrficas en soporte fsico Artculo 14. Requisitos para el cmputo.
1. Las empresas con domicilio o establecimiento permanente en Espaa que realicen con carcter permanente y profesional operaciones de cmputo de la venta o arrendamiento minorista a precio de mercado de soportes fsicos de pelculas podrn solicitar del ICAA la homologacin de sus procedimientos de cmputo a los efectos de la inclusin total o parcial de cada una de las ventas o arrendamientos de una pelcula en el cmputo global de espectadores de la misma en los trminos y a los efectos del artculo 1.2. 2. La homologacin por parte del ICAA supondr la autorizacin al representante legal de la empresa, apoderado expresamente para ello, para emitir un certificado que refleje, en los trminos que se especifican en el artculo siguiente, el nmero de soportes fsicos de una pelcula determinada que hayan sido vendidos o arrendados dentro de Espaa en el comercio minorista a precios de mercado, tanto de forma presencial como a distancia, dentro de los periodos que establece el artculo 2. 3. Dicho cmputo se aadir al que resulte para esa misma pelcula del cmputo en salas comerciales realizado conforme a los procedimientos sealados en el captulo II. Solicitud y procedimiento.
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Artculo 15.
1. Las empresas a las que se refiere el artculo anterior que deseen acogerse al procedimiento de homologacin regulado en esta orden debern dirigir una solicitud al ICAA, segn el modelo que estar disponible en la pgina web y en las dependencias del Instituto, que deber, como mnimo, incluir la siguiente informacin:
a) El ttulo de la pelcula. b) Los datos concretos de identificacin del soporte fsico al que esa pelcula est incorporada, y en particular el nmero de depsito legal y el nmero de expediente de calificacin tal como consten en el mismo.
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1. El certificado de cmputo de ventas o de arrendamientos minoristas y a precio de mercado de pelculas en soporte fsico podr emitirse por parte de la empresa prestadora de los servicios a solicitud del productor de una pelcula cinematogrfica susceptible de ser beneficiaria de las ayudas para la amortizacin de largometrajes a las que se refiere el artculo 26 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine. 2. Corresponder al solicitante sealar en su solicitud la fecha inicial de cmputo as como su fecha final, segn los plazos que establece el artculo 2 en aplicacin de las disposiciones aplicables en materia de ayudas para la amortizacin. 3. En el certificado, firmado por el representante autorizado de la empresa, se har constar:
La convocatoria anual de ayudas para la amortizacin de largometrajes deber establecer un coeficiente que, aplicado al nmero total de operaciones de venta o arrendamiento, permita la acumulacin de esa cifra a la de los espectadores en salas de exhibicin computados de conformidad con el captulo II. Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las salas de exhibicin y buzones.
1. Las salas de exhibicin cinematogrfica que deban cumplir sus obligaciones de control de asistencia y declaracin de rendimientos mediante el procedimiento ordinario establecido en el anexo I y que en la actualidad no dispongan de un sistema de buzn homologado, debern adaptarse a lo dispuesto en esta orden en el plazo de seis meses desde la fecha de su entrada en vigor. 2. A los efectos de la ayuda para la amortizacin que en su caso corresponda a una pelcula, el cmputo de espectadores para una determinada sala de exhibicin se realizar acumulando el que corresponda segn los procedimientos anteriores y posteriores a la adaptacin de los mecanismos de cmputo de la sala, siempre dentro de los lmites temporales del artculo 2. 3. En cualquier caso lo dispuesto en los artculos 2.1 y 6.2 ser de aplicacin a todas las salas de exhibicin desde la fecha de su entrada en vigor. 4. Los buzones homologados al tiempo de la entrada en vigor de esta orden debern solicitar una nueva verificacin de sus sistemas, de acuerdo con el procedimiento que establece el anexo I, en el plazo de dos meses desde la fecha de su entrada en vigor. 5. Disposicin transitoria segunda. Certificados.
Los certificados a los que se refieren los captulos III, IV y V sern efectivos a partir de la fecha de la homologacin correspondiente que autorice su emisin. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
A la entrada en vigor de esta orden quedarn derogadas, sin perjuicio de su aplicacin en los trminos previstos en la disposicin transitoria primera, las siguientes normas:
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a) La Orden CUL/2594/2006, de 26 de julio, por la que se modifica el anexo I de la Orden de 7 de julio de 1997, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, en las materias de cuotas de pantalla y distribucin de pelculas, salas de exhibicin, registro de empresas y calificacin de obras cinematogrficas y audiovisuales.
Esta orden se dicta al amparo de las competencias en materia de cultura atribuidas al Estado con carcter exclusivo por el artculo 149.2 de la Constitucin Espaola, que dispone que, sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial; por el artculo 149.1.13, que reserva al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y por el artculo 149.1.31, relativo a la competencia sobre la funcin estadstica para fines estatales; a excepcin de la disposicin final tercera, que se dicta al amparo del artculo 149.1.1, que reserva al Estado la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, y que tiene carcter bsico. Disposicin final segunda. Modificacin de la Orden CUL/2834/2009, de 19 de octubre, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, en las materias de reconocimiento del coste de una pelcula e inversin del productor, establecimiento de las bases reguladoras de las ayudas estatales y estructura del Registro administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales. La Orden CUL/2834/2009 de 19 de octubre, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, en las materias de reconocimiento del coste de una pelcula e inversin del productor, establecimiento de las bases reguladoras de las ayudas estatales y estructura del Registro administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales, queda modificada como sigue: Uno. El artculo 22 queda redactado de la siguiente manera: Valoracin de los proyectos.
Artculo 22.
Los proyectos sern valorados por el Comit asesor de ayudas para la elaboracin de guiones y al desarrollo de proyectos regulado en el artculo 104, de conformidad y segn los procedimientos y mecanismos establecidos en dicho artculo, evaluando los siguientes conceptos, de acuerdo con las ponderaciones relativas mximas que se expresan: a) La originalidad y calidad del proyecto de guin: hasta 60 puntos. b) La viabilidad cinematogrfica del proyecto: hasta 15 puntos. c) El historial profesional del autor: hasta 20 puntos. En el caso de guionistas sin experiencia reconocida, se valorar asimismo con un mximo de 20 puntos que el solicitante acredite haber cursado, hasta el limite de los veinticuatro meses anteriores al cierre de la convocatoria, un curso de cinematografa o de artes audiovisuales de duracin no inferior a 200 horas en el que se incluya la enseanza de escritura de guin. d) Que la autora del guin sea ntegramente femenina: 5 puntos. En los supuestos de coparticipacin masculina, la puntuacin ser la proporcional a la cantidad de mujeres guionistas.
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Artculo 28.
Los proyectos sern valorados por el Comit de ayudas a la elaboracin de guiones y al desarrollo de proyectos regulado en el artculo 104 que, de conformidad y segn los procedimientos y mecanismos establecidos en dicho artculo, evaluar los siguientes conceptos en funcin de las ponderaciones relativas mximas que se expresan: a) La originalidad y calidad del proyecto de largometraje objeto del desarrollo: hasta 45 puntos. A estos efectos se valorar con 20 puntos que el proyecto se base en un guin que haya obtenido la ayuda para su creacin establecida en el artculo 19. b) El presupuesto y su adecuacin para el desarrollo del proyecto, as como el plan de financiacin: hasta 25 puntos. c) La solvencia del productor, as como el historial econmico y empresarial de la empresa productora y de sus empresas vinculadas: hasta 25 puntos. d) Que la autora del guin o la labor de direccin de la pelcula sea ntegramente femenina: 5 puntos. En los supuestos de coparticipacin masculina en la direccin y el guin, la puntuacin ser la proporcional a la cantidad de mujeres directoras y guionistas, para lo cual se baremar por separado la participacin femenina en cada uno de los conceptos, y se sumar la puntuacin obtenida, hasta el lmite de 5 puntos. Tres. El prrafo c) del artculo 35 queda redactado de la siguiente manera:
c) La contribucin del proyecto al conocimiento y difusin de la cultura cinematogrfica: Hasta 25 puntos. A estos efectos, se ponderarn con un mnimo de 10 puntos los proyectos que orienten su contenido al fomento de la igualdad de gnero en el sector audiovisual y cinematogrfico. Cuatro. El artculo 41 queda redactado de la siguiente manera: Valoracin de los proyectos.
Artculo 41.
Los proyectos sern valorados por el Comit de ayudas a la produccin cinematogrfica regulado en el artculo 36 del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre que, de conformidad y segn los procedimientos y mecanismos establecidos en el artculo 104 de esta Orden, evaluar los siguientes conceptos en funcin de las ponderaciones relativas mximas que se expresan: a) La calidad y valor artstico del proyecto: hasta 50 puntos. Los proyectos debern estar dirigidos por nuevos realizadores, o contar con un particular valor cultural, social o experimental, en este ltimo caso tambin en el mbito tecnolgico. A estos efectos se asignarn 10 puntos a los solicitantes que hubieran obtenido una ayuda para el desarrollo del proyecto, establecida en el artculo 27 y con 10 puntos cuando el proyecto incorpore un guin que haya obtenido la ayuda establecida en el artculo 19 para su creacin. b) El presupuesto y su adecuacin para la realizacin del mismo, as como el plan de financiacin que garantice su viabilidad: hasta 20 puntos. c) La solvencia del productor, el historial econmico y empresarial de la empresa productora y de sus empresas vinculadas, as como su cumplimiento en anteriores ocasiones de las obligaciones derivadas de la obtencin de ayudas: hasta 25 puntos. A estos efectos, se otorgar 5 puntos al proyecto cuando la empresa productora est radicada en las Islas Canarias.
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Artculo 53.
1. Los proyectos sern valorados por el Comit asesor de ayudas para la produccin de pelculas para televisin y series de animacin sobre proyecto regulado en el artculo 104 que, de conformidad y segn los procedimientos y mecanismos establecidos en dicho artculo, evaluar los siguientes conceptos en funcin de las ponderaciones relativas mximas que se expresan: a) La calidad y el valor artstico del proyecto: Hasta 45 puntos. En la valoracin se dar preferencia a aquellos que, por su contenido, puedan acceder a todos los pblicos. b) El presupuesto y su adecuacin para la realizacin del mismo, as como el plan de financiacin que garantice su viabilidad: hasta 25 puntos. c) La solvencia del productor, el historial econmico y empresarial de la empresa productora y de sus empresas vinculadas, as como su cumplimiento en anteriores ocasiones de las obligaciones derivadas de la obtencin de ayudas: hasta 25 puntos. A estos efectos, se otorgar 5 puntos al proyecto si la empresa productora est radicada en las Islas Canarias. d) Que la autora del guin o la labor de direccin de la pelcula para televisin o serie de animacin sea ntegramente femenina: 5 puntos. En los supuestos de coparticipacin masculina en la direccin y el guin, la puntuacin ser la proporcional a la cantidad de mujeres directoras y guionistas, para lo cual se baremar por separado la participacin femenina en cada uno de los conceptos, y se sumar la puntuacin obtenida, hasta el lmite de 5 puntos. Seis. Se aade un prrafo k) al artculo 56.4 con la siguiente redaccin:
k) 2 puntos si la directora es una mujer. Siete. El artculo 64 queda redactado de la siguiente manera: Valoracin de de los proyectos de cortometrajes.
Artculo 64.
1. Los proyectos sern valorados por el Comit de ayudas a la produccin cinematogrfica, regulado en el artculo 36 del Real Decreto 2026/2008, de 12 de diciembre que, de conformidad y segn los procedimientos y mecanismos establecidos en el artculo 104 de esta orden, evaluar los siguientes conceptos, de acuerdo con las ponderaciones relativas mximas que se expresan: a) La calidad y valor artstico del guin: hasta 55 puntos. b) La viabilidad del proyecto en funcin de sus caractersticas: Hasta 20 puntos. c) El presupuesto del proyecto y su plan de financiacin: hasta 20 puntos. d) Que la autora del guin o la labor de direccin de la pelcula sea ntegramente femenina: 5 puntos. En los supuestos de coparticipacin masculina en la direccin y el guin, la puntuacin ser la proporcional a la cantidad de mujeres directoras y guionistas, para lo cual se baremar por separado la participacin femenina en cada uno de los conceptos, y se sumar la puntuacin obtenida, hasta el lmite de 5 puntos.
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Artculo 68.
Los cortometrajes realizados sern valorados por el Comit de ayudas a la produccin cinematogrfica regulado en el artculo 26 del Real Decreto 2026/2008 que, de conformidad y segn los procedimientos y mecanismos establecidos en el artculo 104 de esta orden, evaluar los siguientes conceptos, de acuerdo con las ponderaciones relativas mximas que se expresan: a) La calidad y el valor artstico de la pelcula: hasta 65 puntos. b) La adecuacin del coste a la pelcula realizada, as como la inversin del productor y, en su caso, la ayuda que hubiera obtenido sobre proyecto: Hasta 30 puntos. c) Que la autora del guin o la labor de direccin de la pelcula sea ntegramente femenina: 5 puntos. En los supuestos de coparticipacin masculina en la direccin y el guin, la puntuacin ser la proporcional a la cantidad de mujeres directoras y guionistas, para lo cual se baremar por separado la participacin femenina en cada uno de los conceptos, y se sumar la puntuacin obtenida, hasta el lmite de 5 puntos. Nueve. El apartado 1 del artculo 74 queda redactado de la siguiente manera:
1. La valoracin se efectuar por el Comit asesor de ayudas a la distribucin regulado en el artculo 104, que en la modalidad de ayudas generales a la distribucin evaluar los siguientes conceptos, de acuerdo con las ponderaciones relativas mximas que se expresan: a) El presupuesto o, en su caso, el coste del plan de distribucin y promocin y los gastos para los que se solicita la ayuda, con especial atencin a la incorporacin de nuevas tecnologas en la distribucin y a los sistemas que se utilicen para facilitar el acceso a las pelculas para personas con discapacidad: hasta 30 puntos. b) La calidad y el inters cultural de la pelcula. Se valorar especialmente su aportacin al enriquecimiento de la diversidad cultural y cinematogrfica en Espaa, atendiendo a su origen: Hasta 25 puntos. c) La distribucin de la pelcula en versin original: Hasta 20 puntos. d) El mbito territorial de distribucin de la pelcula: Hasta 20 puntos. e) El historial de la empresa distribuidora y su anterior participacin y experiencia en la distribucin de pelculas de calidad y valores artsticos destacados, preferentemente en la Unin Europea y en Iberoamrica: hasta 5 puntos. Diez. El artculo 99 queda redactado de la siguiente manera: Valoracin de los proyectos.
Artculo 99.
Los proyectos sern valorados por el Comit asesor de ayudas para la realizacin de obras audiovisuales con nuevas tecnologas regulado en el artculo 104, que, tomando en consideracin las tecnologas empleadas, evaluar los siguientes conceptos en funcin de las ponderaciones relativas mximas que se expresan:
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a) La originalidad y calidad del proyecto o del guin: Hasta 45 puntos. b) El presupuesto del proyecto y solvencia del plan de financiacin: Hasta 25 puntos. c) El rigor, credibilidad y carcter innovador del plan de difusin de la obra, as como la capacidad del proyecto para que la obra audiovisual acceda a nuevos pblicos: hasta 25 puntos.
5. En atencin al carcter competitivo de las ayudas, los vocales integrantes de los rganos colegiados a los que se refieren las letras a), b), y d) del apartado 1 de este artculo debern hacer llegar por escrito o por medios telemticos al Presidente del comit del que formen parte la valoracin de la calidad, y en su caso la originalidad, que proponen para todos y cada uno de los proyectos. La valoracin deber atender a criterios establecidos en esta orden, y se har sin perjuicio de la facultad de los vocales de alterarla en el transcurso de la reunin, donde debern ponderarse asimismo los dems criterios sealados para cada tipo de ayuda. Esta informacin, que deber ajustarse para cada proyecto a las fichas de valoracin facilitadas con la debida antelacin por el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, deber obrar en manos del Presidente al menos 24 horas antes del inicio de la reunin correspondiente y quedar incorporada al expediente. Salvo resolucin expresa y motivada en contrario del Director General del Instituto, la no aportacin de esta informacin previa privar al vocal del derecho de voto o de toda facultad decisoria en la reunin del Comit. Doce. El segundo prrafo de la Disposicin transitoria tercera queda redactado de la siguiente manera: Las pelculas estrenadas entre el 1 de julio de 2010 y el 31 de diciembre de 2010 podrn acogerse, cuando as se solicite expresamente, al sistema de clculo de las ayudas a la amortizacin anterior. Para estas pelculas se mantiene la vigencia de los artculos 23 a 33, ambos inclusive, de la Orden CUL/3928/2006, de 14 de diciembre, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 526/2002, de 14 de junio, por el que se regulan la medidas de fomento y promocin de la cinematografa y la realizacin de pelculas en coproduccin, y se establecen sus bases reguladoras. Disposicin final tercera. Modificacin de la Orden CUL/314/2010, de 16 de febrero, por la que se modifican los grupos de edad para la calificacin de las pelculas cinematogrficas y otras obras audiovisuales. Se aade un artculo 3 a la Orden CUL/314/2010, de 16 de febrero, por la que se modifican los grupos de edad para la calificacin de las pelculas cinematogrficas y otras obras audiovisuales, con la siguiente redaccin: Artculo 3. Categora Especialmente recomendada para el fomento de la igualdad de gnero. Se establece la categora Especialmente recomendada para el fomento de la igualdad de gnero, que operar de manera transversal para todas las pelculas presentadas a calificacin por grupos de edad excepto para la calificacin Pelcula X. Dicha categora ser asignada por el ICAA, cuando corresponda, en el momento de su calificacin. Sin embargo, la obtencin de esta categora no comporta las obligaciones previstas para las calificaciones por grupos de edad a las que se refiere el artculo 1.
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Se autoriza al Director general del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo dispuesto en esta orden, para la modificacin de los procedimientos establecidos en los anexos I y II de la misma, y para establecer los modelos oficiales de solicitud que en la misma se contemplan. Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Madrid, 21 de junio de 2011.La Ministra de Cultura, ngeles Gonzlez-Sinde Reig. ANEXO I Procedimiento ordinario para el cumplimiento de las obligaciones de control de asistencia y declaracin de rendimientos de las salas de exhibicin cinematogrfica 1. Consideraciones generales El procedimiento ordinario que recoge este anexo es el establecido para que los titulares de las salas de exhibicin cumplan con las obligaciones relativas al control de asistencia y declaracin de rendimientos empleando para ello, en cuanto a la gestin de la informacin, la asistencia de los buzones previamente homologados por el ICAA. Mediante la homologacin de los sistemas presentados por los buzones, se verifica que cumplen todos los requisitos que se detallan en este documento y, por lo tanto, se consideran adecuados para su utilizacin en las salas de exhibicin cinematogrfica a estos efectos. La implantacin de dichos sistemas se llevar a cabo conforme a los acuerdos o contratos que libremente establezcan los buzones homologados y los titulares de las salas. La homologacin del sistema no configura relacin contractual alguna entre el buzn y el ICAA, si bien el ICAA podr transmitir al buzn las instrucciones oportunas para un mejor funcionamiento y eficacia del mismo. 2. Procedimiento para la homologacin 2.1 Solicitudes.
Las empresas que deseen acogerse al procedimiento de homologacin de sus sistemas debern dirigir una solicitud al ICAA, segn el modelo que estar disponible en la pgina web y en las dependencias del Instituto, y que deber incluir, al menos, la siguiente informacin: a) Datos identificativos de la empresa y de su representante, as como documentacin acreditativa de dichos extremos. b) Descripcin detallada y documentacin acreditativa de que tanto la empresa como el sistema cumplen los requisitos y funcionalidades previstos en el apartado 3 de este Anexo. c) Declaraciones responsables relativas al cumplimiento de las siguientes obligaciones y compromisos, en cuanto que actan en representacin de los titulares de la informacin: 1. Transmitir, al menos semanalmente, al ICAA los datos de todos los cines con actividad en el perodo indicado. En el caso de que no se hayan podido incluir los datos de dicho perodo de algn cine, stos se enviarn posteriormente, con carcter de atrasos de la informacin. Todo ello sin que pueda quedar pendiente de envo informacin de recaudacin de los cines.
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Las empresas solicitantes de la homologacin pondrn de su parte cuantos elementos, tanto de software como de hardware, se les soliciten, establecindose un perodo de pruebas no superior a 7 das durante el cual se llevar a cabo dicha verificacin. Una vez constatado el cumplimiento de todos los requisitos, se proceder a la homologacin del sistema, mediante resolucin del Director general del ICAA. 2.3 Revisin y revocacin de las homologaciones.
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Se podrn revisar las homologaciones ante cualquier cambio relevante que afecte a la programacin, al control, al envo o al gestor de base de datos que supuso la homologacin en su momento. Todos estos cambios relevantes debern ser comunicados al ICAA por la empresa responsable y sern revisados nuevamente para comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en este documento. Dicha revisin podr hacerse por parte del ICAA en cualquier momento y, en todo caso, cuando as lo solicite la empresa. Existir la posibilidad de revocar las homologaciones realizadas cuando no se cumplan los requisitos establecidos. Las empresas suministradoras cuyos equipamientos hayan sido homologados, estarn obligadas a comunicar al ICAA cules son las salas de exhibicin en las que stos vayan a ser instalados con la anterioridad suficiente para permitir el perodo de prueba. En caso de puesta en funcionamiento inmediato del sistema respecto de una sala de exhibicin, el ICAA se reserva el derecho de considerar como perodo de prueba los siete primeros das de utilizacin. Igualmente comunicarn la sustitucin o baja de los mismos en las respectivas salas de exhibicin.
Para su aprobacin por el ICAA, las empresas solicitantes debern cumplir los siguientes requisitos: a) Poseer la propiedad o licencia de los programas, para realizar las modificaciones precisas en cuanto a la adaptacin de los sistemas a las nuevas funcionalidades o a la normativa oportunas. b) Disponer de sede y tener el sistema informtico de tratamiento de los datos en Espaa. c) Contar con una implantacin territorial suficiente para el entorno geogrfico en el que vayan a desarrollar su actividad. 3.2 Requisitos generales del sistema.
El sistema objeto de la homologacin debe estar basado en una arquitectura por capas en la que, al menos, se contemplen como diferentes y separadas las correspondientes a la base de datos, y a los procedimientos lgicos de tratamiento y presentacin. Asimismo garantizar, mediante mecanismos de redundancia, que no se interrumpa la venta ante cualquier eventualidad, dejando a salvo situaciones excepcionales de fuerza mayor. Deber utilizar un sistema gestor de base de datos con amplia implantacin en el mercado. Si, por razones tcnicas, no pudiera ser as, se detallarn por escrito sus caractersticas y, en cualquier caso, deber garantizar: a) Gestin de las transacciones para la consistencia de los datos. b) Gestin de los bloqueos para que el acceso de los distintos usuarios a los datos sea efectivo. c) Gestin de seguridad en los accesos, con diferenciacin de niveles. Cualquier instalacin que tenga una salida externa deber estar protegida con sistemas antivirus y de control de puertos susceptibles de ser accedidos desde el exterior. Ambos sistemas debern actualizarse de forma automtica y estar siempre activados. Cualquier instalacin deber contar con una poltica de seguridad de copias de forma que, como mnimo, permita el copiado diario incremental, y la copia semanal completa, que ser guardada y estar a disposicin del ICAA durante un ao. El sistema deber guardar la informacin durante, al menos, cinco aos, a los efectos de las actuaciones de control y verificacin que resulten necesarias. 3.3 Requisitos relativos a los datos que debe recoger el sistema.
El sistema deber recoger una serie de datos de diferentes mbitos que se detallan a continuacin.
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a) Cdigo de seis caracteres facilitado por el ICAA. b) Nombre. c) Nmero de salas. d) Nmero de Identificacin Fiscal e) Direccin (calle, plaza. y nmero). f) Cdigo del municipio segn tabla del INE. g) Nombre del municipio, segn tabla del INE. h) Cdigo Postal. i) Nombre de la empresa titular. j) Cdigo de registro de la empresa titular en el Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales del ICAA. k) Telfono. l) IVA, en porcentaje, que se aplicar sobre el precio la entrada, o impuesto especfico de una comunidad autnoma. 3.3.2 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Datos de la sala:
Cdigo de seis caracteres facilitado por el ICAA. Nombre. Nmero total de asientos. Nmero de asientos reservados a personas con discapacidad. Nmero de asientos no reservados. Nmero de plantas. Nombre de las plantas. Tipo de la sala (comercial o sala X). Formato de la proyeccin: fotoqumico en 35 milmetros, digital o 3D. Existencia, en su caso, de mecanismos de subtitulado y audiodescripcin. Datos de precios:
3.3.3
a) Clave del precio. Identificador de los distintos precios que pueden utilizarse en la venta de las entradas. b) Nombre del precio. c) Importe del precio. 3.3.4 Datos de las pelculas:
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a) Nmero interno de pelcula, generado automticamente por el sistema, sin posibilidad de que existan repeticiones. El nmero de la pelcula ser diferente para pelculas distintas, y para una misma pelcula y diferente versin o lengua de la misma. b) Nmero de expediente de calificacin. c) Ttulo de la pelcula. Debe coincidir con el que figura en la resolucin de calificacin, en la entrada reglamentaria y en el parte de exhibicin. d) Cdigo y nombre de la distribuidora tal como aparecen en la resolucin de calificacin. e) Nacionalidad de la pelcula, segn tabla que suministrar el ICAA, y en la que aparecer la indicacin de si dicha nacionalidad es espaola o de un pas perteneciente a la Unin Europea. f) Versin original de la pelcula, codificada segn tabla que suministrar el ICAA. g) Metraje, con indicacin de si se trata de un cortometraje o de un largometraje.
a) Tipo de sesin, con indicacin de si es numerada o no. b) Nombre de la sesin (tarde, noche, etc.). c) Horario de la sesin, con indicacin de la hora y los minutos de su inicio. Las sesiones cuya hora de comienzo est incluida entre las 0 horas de la noche y las seis de la maana se considerarn proyectadas en el da anterior. d) Da de la semana de la sesin. e) Sala en la que se proyectar la sesin. f) Identificacin de las pelculas exhibidas. g) Versin lingstica de las pelculas utilizada en la sesin. h) Formato de la proyeccin: fotoqumico en 35 milmetros, digital o 3D. 3.3.6 a) b) c) d) 3.4 Datos de ventas:
Cdigo de la sala para la que se vende. Identificacin de la sesin. Precio. Importe de la entrada que se vende. Nmero de localidades para las que se registra la venta. Requisitos relativos a la programacin.
La programacin es el proceso mediante el que se asocia una o varias pelculas, cortometrajes o largometrajes, a una sesin de una sala, las distintas sesiones diarias de cada sala y los precios de dichas sesiones. La programacin deber tener en cuenta el nmero de pelculas y su duracin, con el fin de que no se solapen las distintas sesiones. La duracin de una sesin no podr ser inferior a la de las pelculas exhibidas. No podr realizarse ninguna venta de entradas sin haber efectuado una programacin previa. 3.4.1 Cambios de programacin.
El sistema facilitar un mecanismo de intercambio de programacin en las distintas salas, sin tener que introducir nuevamente los datos relativos a la pelcula, sesin o precio. 3.4.2 Anulacin de la programacin. El sistema permitir la anulacin de la programacin de una o ms sesiones, lo cual implicar el borrado de todos los datos relativos a las mismas. La anulacin no podr realizarse cuando haya entradas vendidas y no anuladas para las sesiones afectadas. 3.5 3.5.1 Requisitos en cuanto a la venta de entradas. Caractersticas de la entrada.
Las entradas, cualquiera que sea su formato o soporte, debern incluir su informacin en dos partes, una que quedar a disposicin del titular de la sala o sistema, y la otra a disposicin del espectador. Debern recoger, como mnimo, los siguientes datos: a) Denominacin de la empresa o del titular de la sala de exhibicin y nmero de identificacin fiscal. b) Nombre de la sala, direccin y municipio. c) Clase de localidad a la que da derecho. d) Precio. e) IVA, en porcentaje, o impuesto especfico de una Comunidad Autnoma. f) Identificador alfanumrico que impida duplicidades dentro de una sesin. g) Ttulo de la pelcula. h) Fecha y hora.
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El sistema permitir la reserva anticipada de localidades previa a la venta de las entradas para alguna de las sesiones programadas, mediante un cdigo. Las reservas se mantendrn en el sistema durante el tiempo previsto por la empresa, antes de la sesin. Si, pasado este tiempo, no se produce la venta real, se producir su anulacin. El sistema debe permitir el proceso de venta y emisin de entradas con anterioridad al da y hora de la sesin. En este caso, quedar constancia de la fecha en la que se realiza la venta y la fecha para la que es vlida la entrada. 3.5.3 Contingencias.
En el caso de que no se pueda realizar la venta automatizada y haya que realizar la venta manual, los datos de esta venta debern ser integrados en el sistema en cuanto se restablezca su funcionamiento. Se establecer un mecanismo mediante el cual se puedan identificar las ventas manuales, de manera que no se produzca emisin de entradas sobre stas. 3.5.4 Anulaciones. El sistema deber permitir el tratamiento de las siguientes anulaciones, que se debern recoger como incidencias: a) Devolucin de entradas vendidas con anterioridad. Se proceder a la anulacin de la venta y las entradas, una vez devueltas, debern ser adjuntadas al informe de caja. b) Anulacin por problemas en la impresin o entrega fsica de entradas. Se proceder a la anulacin de la venta y posterior grabacin de la misma para su impresin. Se crear un contador que tenga en cuenta las entradas emitidas. c) Anulacin por defectos en la transmisin de datos. d) Anulacin de las reservas. Tras la anulacin de las reservas, las entradas que correspondan a localidades disponibles podrn volver a ser reservadas o vendidas. 3.5.5 Consultas de ventas.
En cualquier momento podrn consultarse las ventas que se han efectuado por sesin, y la ubicacin de las localidades con respecto al aforo de la sala, en el caso de sesiones numeradas. 3.5.6 Informes y consultas generales.
El sistema deber proporcionar, al menos, los siguientes informes: a) b) c) El informe de caja. El informe de incidencias. El informe de exhibicin de pelculas, que contendr los siguientes datos:
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1. Datos de identificacin del cine y de la sala. 2. Datos de identificacin de la empresa titular. 3. Perodo de exhibicin a que se refiere el informe. 4. Ttulos de las pelculas proyectadas, tanto si se trata de largometrajes, como de cortometrajes. 5. Nmero de expedientes de calificacin.
El informe de exhibicin de pelculas se podr generar en cualquier momento y reflejar las ventas realizadas hasta el instante en que se genere. 3.6 Requisitos relativos a las comunicaciones.
La forma de comunicacin que tendr la aplicacin desde un punto de vista fsico y lgico estar basada en los estndares de comunicacin va internet. Se establecen dos mbitos de comunicacin de datos: Cine-buzn y buzn-ICAA. 3.6.1 Comunicacin cine-buzn.
En el caso de que el sistema utilice una base de datos centralizada, a la que se conectan los cines, y que contenga toda la informacin necesaria para el funcionamiento del sistema, la comunicacin se efectuar mediante canales que garanticen la integridad, confidencialidad y seguridad de los datos que se transmitan. Para el resto de los casos se establece lo siguiente: a) Se generar un fichero que contendr los mismos datos que, posteriormente, el buzn enviar al ICAA y que estn especificados en el apartado 3.6.2 Comunicacin buzn-ICAA. Este fichero ser enviado al buzn. b) El archivo que se extraiga en el cine deber estar cifrado y firmado electrnicamente por la persona que figure en un registro de autorizaciones del que dispondr el buzn, y que estar en todo momento actualizado. Ser responsabilidad del cine comunicar al buzn cualquier variacin en las autorizaciones. c) El fichero firmado por el cine deber ser conservado por el buzn por un perodo no inferior a 5 aos. d) Este fichero contendr la informacin referida a una semana natural de lunes a domingo. 3.6.2 Comunicacin buzn-ICAA.
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La comunicacin de datos entre el buzn y el ICAA se realizar mediante el envo de un fichero por correo electrnico, con periodicidad semanal, a la direccin que determinar el ICAA. La nomenclatura de definicin de nombres de los ficheros ser facilitada por el ICAA. El fichero deber ser comprimido y cifrado mediante los programas que el ICAA determine, y que sern comunes para todos los buzones. El mensaje de correo electrnico contenedor del fichero ser firmado electrnicamente por la persona que figure en un registro de autorizaciones del que dispondr el ICAA, y que estar en todo momento actualizado. Ser responsabilidad del buzn comunicar al ICAA cualquier variacin en las autorizaciones. El buzn podr utilizar cualquiera de los sistemas de firma electrnica reconocidos por la plataforma de verificacin de certificados del Ministerio de la Presidencia. El fichero contendr informacin completa de la semana anterior al envo, y de todos los cines, relacionados con el buzn, que hayan tenido actividad dicha semana. Los datos que se enven de cada sesin deben incluir todos los espectadores y la recaudacin correspondiente, con independencia del canal de venta empleado o que haya podido haber contingencias.
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Se emplearn las entradas de imprenta, susceptibles de expedicin mecnica y del tipo de tira continua. Sern impresas en series de numeracin correlativa para las distintas clases de localidades y precios.
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Todas las entradas contendrn, como mnimo, los siguientes datos: a) Denominacin de la empresa o del titular de la sala de exhibicin y nmero de identificacin fiscal. b) Nombre de la sala, direccin y municipio. c) Clase de localidad a la que da derecho. d) IVA, en porcentaje, o impuesto especfico de una comunidad autnoma. e) Identificador numrico o alfanumrico que impida duplicidades dentro de una sesin. 3. Informes de exhibicin 3.1 De conformidad con el artculo 13.2 del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, los titulares de las salas de exhibicin acogidos al procedimiento simplificado debern remitir semanalmente al ICAA la siguiente informacin, ajustndose al modelo que se inserta al final de este Anexo, que estar disponible en la pgina Web y en las dependencias del ICAA: a) Declaracin de la totalidad de las pelculas cinematogrficas proyectadas, tanto largometrajes como cortometrajes, identificadas por el ttulo y nmero del expediente de calificacin, el idioma de la versin original y el de comercializacin en doblaje y subtitulado, si lo hubiera, y la empresa distribuidora. b) El nmero de billetes vendidos y la recaudacin obtenida en cada sesin. 3.2 El titular de la sala de exhibicin cumplimentar diariamente al comenzar y finalizar cada sesin todos los datos correspondientes a la misma. En el caso de no haberse realizado sesiones cinematogrficas, se cumplimentar igualmente el impreso haciendo constar esta circunstancia y su causa. 3.3 El primer informe de exhibicin de cada ao natural comprender desde el da 1 de enero hasta el primer domingo del ao. El ltimo comprender desde el ltimo lunes del ao hasta el 31 de diciembre. Las sesiones cuya hora de comienzo est incluida entre las 0 horas de la noche y las seis de la maana se considerarn proyectadas en el da anterior. 4. Envo de la informacin al ICAA La remisin de los informes al ICAA deber hacerse con periodicidad semanal, en el segundo da hbil siguiente a la semana cuyos datos refleje el informe, mediante uno de los siguientes sistemas: a) Por va telemtica, o b) Adjuntando el documento escaneado a un correo electrnico que contenga una firma digital oficialmente reconocida por la plataforma de verificacin de certificados del Ministerio de la Presidencia, o c) Por va postal, al apartado postal determinado para esta finalidad. La empresa deber conservar en su poder, en el local a cuyos datos se refiera, una copia del informe enviado al ICAA durante el plazo de un ao para su entrega, en su caso, al personal acreditado por el ICAA para la realizacin de funciones de inspeccin y control.
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Semana n __
Del Al
de de
de 20 de 20
Cine Sala Calle Empresa Cdigo Sala N NIF PELCULAS EXHIBIDAS DURANTE LA SEMANA Cdigo Semanal Pelcula A B C D E F DESGLOSE DE LAS PELCULAS EXHIBIDAS
Cdigo Semanal Pelcula 8 N total entradas vendidas
Clase Localidad
Ttulo
L/C
3
Expediente Calificacin
N Copia
4
Versin
5
Lengua V.O
6
Distribuidora
7
V.L
Da
Hora
Cdigo billetaje
Precio
Espectadores
Total
Certifico la veracidad de todo lo consignado en esta declaracin. En a..de..de 20..
Total
Fdo.:
1N de orden que corresponda dentro del ao 2 Comercial, Sala X, otras 3L: largo metraje; C: cortometraje 4.El que figure en el certificado de distribucin 5 Consignar el cdigo que corresponda: 1: Doblada; 2. Original; 3: Comentada; 4. Subtitulada; 5. Sin dilogos. 6 y 7 Consignar el cdigo que corresponda: Codificar de acuerdo con las tablas proporcionadas por el ICAA 8 Indicar, en cada sesin, la/s letras/s identificadora/s de las pelculas que la integran, de acuerdo con las que figuran en la primera columna Cdigo semanal pelcula del cuadro Pelculas exhibidas durante la semana,
http://www.boe.es
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