Gua Tcnica Colombiana GTC - 45 GUA PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y LA VALORACIN DE LOS RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

C.S. JAIME ALBERTO RAMOS P.

Comunicador Social Especialista en Seguridad y Prevencin de Riesgos Profesionales Especialista en Administracin y Gerencia de los Sistemas de Calidad Auditor Lder en Calidad ISO 9001:2000 Auditor Interno de OHSAS 18001

Bienvenidos Recomendaciones

Puntualidad

No fumar

No utilizar celulares

No comer en el saln

No interrumpir

OBJETIVO
Dar a conocer la actualizacin de la gua para la identificacin de peligros y la valoracin del riesgo teniendo en cuenta las variables que se utilizaron.

Antecedentes Datos generales

Inicio proyecto Marzo de 2008 (7 meses de interrupcin) 46 Reuniones ( Ordinarias y Extraordinarias) 59 Asistentes a reuniones Ministerio de la Proteccin Social 3 Universidades 5 Administradoras de riesgos profesionales 8 Profesionales independientes 42 Empresas de diferentes sectores econmicos. Consulta pblica en Febrero Marzo 2010 (70 Comentarios tratados por el comit)

Antecedentes Empresas y personas participantes

3M Colombia Accin Social Presidencia de la Republica Adriana Astrid Tllez Barrera, consultor AES Gestiom Alfrover Ltda. ARP Bolvar ARP Liberty ARP Sura Estudios Tcnicos S.A. MC Keizen Ltda.

Diana Patricia Franco, consultor Cotecmar Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot Enva

Ministerio de la Proteccin Social Occidental de Colombia Positiva Compaa de Seguros SEQ CONSULTORES LTDA

Metodologas Analizadas
Hisao TOYODA. Proposed Risk Assessment Method for Use with OHSAS 18001:2007 Protocolo Para la Elaboracin del Panorama de Factores de Riesgo. Arp Liberty Occupational health and safety management systems Guide. BS 8800:2004 HAZOP (HAZard and OPerability Anlisis) Evaluacin de Riesgos Laborales : Metodologa CEPUPC Metodologa del Corbatn.(HEMP) What If

Razones para la actualizacin

La gua debe presentar un esquema general para llevar a cabo la identificacin de peligros, valoracin de riesgos y criterios de aceptabilidad del riesgo. El contenido de la GTC debe seguir un el esquema que lleve al cumplimiento de normas de gestin en Seguridad y Salud Ocupacional existentes (ej : NTC-OHSAS 18001 y NTC 5254). La GTC es una metodologa que sirve como herramienta que le otorga informacin a las organizaciones con el fin administrar sus riesgos en todas sus operaciones.

Razones para la actualizacin

La clasificacin de los peligros se debe actualizar de manera que sean acordes con lo indicado por el Ministerio de Proteccin Social. Se debe actualizar el concepto de peligro y analizar la utilidad de conservar el concepto de factores de riesgo, considerando que el Ministerio de Proteccin Social contempla el termino peligro. Se debe incluir el vocabulario de riesgo y actualizar el vocabulario que en este momento contempla.

GTC 45 : 2011 TITULO

Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos de seguridad y salud ocupacional.

Metodologa Propuesta
Clasificar las actividades laborales Identificar los peligros Identificar los controles de los riesgos Evaluar el riesgo Definir los criterios de aceptabilidad Decidir si el riesgo es aceptable Preparar el plan de accin para el control de los riesgos Revisar el plan de accin propuesto. Confirmar si el riesgo es aceptable o no Asegurar que la valoracin del riesgo y los controles son efectivos y estn actualizados

Identificacin de Peligros

Proceso Zona / Lugar

Actividades

Tareas

Rutinario (Si o No)

Peligro

Descripcin

Clasificacin Efectos posibles

Fuente

Identificacin de Peligros

Medio

Controles existentes

Individuo

Tabla de Peligros
CLASIFICACIN DE P E L IG R O S
B IO L G IC O P S IC O S O C IA L B IO M E C A N IC O S G e s ti n o rg a n iz a cio n a l (e s tilo d e m ando, pago, co n tra ta ci n , R u id o (im p a c to , P o stu ra (p ro lo n g a d a , P o lvo s o rg a n ic o s e p a rtic ip a ci n , in d u c ci{o n y in te rm ite n te y m a n te n id a , fo rz a d a , in o rg a n ic o s c a p a c ita c i n , b ie n e s ta r s o c ia l, c o n tin u o ) a n tig tra vita c io n a le s) e va lu a ci n d e l d e se m p e o , m a n e jo d e c a m b io s ) Ilu m in a c n (lu z v is ib le p o r e x ce s o o F ib ra s d e fic ie n c ia ) C a ra c te risitic a s d e la o rg a n iza c i n d e l tra b a jo (c p m u n ic a c i n , te c n o lo g {ia , E sfu e rz o o rg a n iz a ci n d e l tra b a jo , d e m a n d a s c u lita tiv a s y c u a n tita tiva s d e la la b o r) F IS IC O Q U IM IC O D E S E G U R ID A D FENO M ENO S NATURALES V iru s M e c n ic o (e le m e n to s de m q u in a s , h e rra m ie n ta s , S is m o p ie z a s a tra b a ja r, m a te ria le s p ro y e c ta d o s s lid o s o flu id o s )

B a c te ria s

E l c tric o (a lta y b a ja te n s i n , T e rre m o to e s t tica ) L o c a tiv o (tra b a jo e n a ltu ra s , tra b a jo en e s p a c io s co n fin a d o s , a lm a c e n a m ie n to , su p e rficie s de tra b a jo V e n d a va l (irre g u la re s , d e sliz a n te s , c o n d ife re n c ia de n iv e l), co n d icio n e s d e o rd e n y a s e o , ca d a d e o b je to s .

H ongos DESCRIPCIN

V ib ra ci n (C u e rp o C a ra c te risitc a s d e l g ru p o so c ia l d e l L q u id o s (N ie b la s y e n te ro , tra b a jo (re la c io n e s , c o h e s ii n , c a lid a d M o v im ie n to re p e titiv o ro c io s ) s e g m e n ta ria ) d e in te ra c cio n e s, tra b a jo e n e q u ip o )

C o n d icio n e s d e la ta re a (c a rg a m e n ta l, co n te n id o d e la ta re a , M a n ip u la c i n R ic k e tsia s y G a s e s y v a p o re s d e m a n d a s e m o c io n a le s , s is te m a s d e C a rg a s c o n tro l, d e fin ic i n d e ro le s ) In te rfa c e p e rs o n a ta re a (c o n o c im ie n to s , h a b ilid a d e s co n re la c i n a la d e m a n d a d e la ta re a , P re s i n a tm o s fe rica H u m o s m e ta lic o s, P a r s ito s in ic ia tiv a , a u to n o m a y (n o rm a l y a ju sta d a ) n o m e ta lico s re c o n o c im ie n to , id e n tific a c i n d e la p e rso n a con la ta re a y la o rg a n iz a ci n ) R a d ia cio n e s J o rn a d a d e tra b a jo (p a u s a s, tra b a jo P ic a d u ra s io n iz a n te s (ra y o s x, M a te ria l P a rtic u la d o n o c tu rn o , ro ta c i n , h o ra s e xtra s , g a m a , b e ta , a lfa ) d e s c a n so s ) R a d ia cio n e s no io n iz a n te s (la se r, M o rd e d u ra s u ltra v io le ta , in fra ro ja , m icro o n d a s y ra d io F lu id o s o D is c o n fo rt T rm ic o e x cre m e n to s T e m p e ra tu ra s e xtre m a s (c a lo r frio )

M a n u a l d e T e c n o l g ic o (e xp lo s i n , fu g a , In u n d a c i n d e rra m e , in ce n d io )

A cc id e n te s d e tra n s ito

D e rru m b e

P re c ip ita c io n e s (llu v ia s , G ra n iz a d a s, H e la d a s)

Tener en cuenta nicamente los peligros de fenmenos naturales que afectan la seguridad y bienestar de las personas en el desarrollo de una actividad. En el plan de emergencia de cada empresa se consideraran todos los fenmenos naturales que pudieran afectarla.

Efectos Posibles
Categora del dao Dao Leve Dao Medio Dao Extremo Enfermedades agudas o crnicas; que generan incapacidad permanente parcial, invalidez o muerte. Molestias e irritacin (ejemplo: Enfermedades que causan Dolor de cabeza); Enfermedad incapacidad temporal. Ejemplo : temporal que produce malestar perdida parcial de la audicin; (Ejemplo: Diarrea) dermatitis; asma; desordenes de las extremidades superiores.

Salud

Seguridad

Lesiones superficiales; heridas de poca profundidad, contusiones; irritaciones del ojo por material particulado.

Laceraciones; heridas profundas; quemaduras de primer grado; conmocin cerebral; esguinces graves; fracturas de huesos cortos.

Lesiones que generen amputaciones; fracturas de huesos largos; trauma crneo enceflico; quemaduras de segundo y tercer grado; alteraciones severas de mano, de columna vertebral con compromiso de la medula espinal, oculares que comprometan el campo visual; disminuyan la capacidad auditiva.

La salud y seguridad son categoras de dao que son definidas en forma efectiva por citar algunos ejemplos y esta lista no es exhaustiva.

Nivel de Deficiencia Nivel de Exposicin

Evaluacin del riesgo

Nivel de Probabilidad (NDxNE)

Interpretacin del nivel de probabilidad Nivel de Consecuencia

Evaluacin de Riesgos

Nivel de Riesgo e intervencin Aceptabilidad del riesgo

Nivel de deficiencia (ND): Es la magnitud de la relacin esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relacin causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo. Nivel de exposicin (NE): Es la situacin de exposicin a un riesgo que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral. Nivel de probabilidad (NP): Es el producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposicin. Nivel de consecuencia (NC): Es una medida de la severidad de las consecuencias . Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia.

Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debera determinar lo siguiente: NR = NP x NC Donde NP = Nivel de probabilidad NC = Nivel de consecuencia A su vez, para determinar el NP se requiere: NP= ND x NE Donde: ND = Nivel de deficiencia NE = Nivel de exposicin

Tabla 1. Determinacin del nivel de deficiencia

Nivel de Deficiencia Muy Alto (MA) ND 10 Significado Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como muy posible la generacin de incidentes, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos. Se ha(n) detectado algn(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.

Alto (A)

Medio (M)

Bajo (B)

Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco significativa(s) o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos. No se No se ha detectado anomala destacable alguna, o la eficacia asigna del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o valor ambos. El riesgo est controlado.

Tabla 2. Determinacin del nivel de exposicin

Nivel de exposicin NE Continua (EC) 4 Significado La situacin de exposicin se presenta sin interrupcin o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral. La situacin de exposicin se presenta varias veces durante la jornada laboral por tiempos cortos. La situacin de exposicin se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto. La situacin de exposicin se presenta de manera eventual.

Frecuente (EF) Ocasional (EO) Espordica (EE)

3 2 1

Tabla 3. Determinacin del nivel de probabilidad

Nivel de Exposicin (NE)

Niveles de Probabilidad Nivel de deficiencia (ND) 10 6 2

4 MA 40 MA 24 M8

3 MA 30 A 18 M6

2 A 20 A 12 B-4

1 A - 10 M-6 B2

Tabla 4. Significado de los diferentes niveles de probabilidad

Nivel de probabilidad Muy Alto (MA) NP Entre 40 y 24 Significado Situacin deficiente con exposicin continua, o muy deficiente con exposicin frecuente. Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia. Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o bien situacin muy deficiente con exposicin ocasional o espordica. La materializacin del Riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien situacin mejorable con exposicin continuada o frecuente. Es posible que suceda el dao alguna vez. Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica, o situacin sin anomala destacable con cualquier nivel de exposicin. No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.

Alto (A)

Entre 20 y 10

Medio (M)

Entre 8 y 6

Bajo (B)

Entre 4 y 2

Tabla 5. Determinacin del nivel de consecuencias Nivel de Consecuencias Mortal o Catastrfico (M) Muy grave (MG) Significado Daos Personales 100 Muerte (s) 60 Lesiones graves irreparables (Incapacidad permanente parcial o invalidez) 25 Lesiones con incapacidad laboral temporal (ILT) 10 Lesiones que no requieren hospitalizacin NC

Grave (G) Leve (L)

Tabla 6. Determinacin del nivel de riesgo y de intervencin

Nivel de riesgo y de intervencin NR = NP x NC Nivel de consecuencias (NC) 100 60 25 10 40-24 I 4000-2400 I 2400-1440 I 1000-600 II 400-240 Nivel de probabilidad (NP) 20-10 8-6 I 2000-1200 I 1200-600 II 500 250 II 200 III 100 I 800-600 II 480-360 II 200-150 III 80-60 4-2 II 400-200 II 240 III 120 III 100- 50 III 40 IV 20

Tabla 7. Significado del nivel de riesgo y de intervencin

Nivel de Riesgo y de intervencin I II NR 4000-600 500 150 Significado Situacin crtica. Suspender actividades hasta que el riesgo est bajo control. Intervencin urgente. Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Sin embargo suspenda actividades si el nivel de consecuencia est por encima de 60. Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su rentabilidad Mantener las medidas de control existentes, pero se deberan n considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones peridicas para asegurar que el riesgo an es tolerable.

III IV

120 40 20

[a1]Esta tabla

sobra. El cuadro anterior da las posibiidades.

Aceptabilidad del Riesgo Nivel de Riesgo I II III IV Significado No Aceptable No Aceptable o aceptable con control especifico Aceptable Aceptable

La organizacin debe establecer los criterios de aceptabilidad del riesgo

Medidas de Intervencin
Preparar planes de accin que estn acordes con los riesgos encontrados. Mantenimiento y revisin permanente de los planes de accin y los controles propuestos. Los controles se alinean a lo establecido en la OHSAS 18001. Eliminacin Sustitucin Ingeniera Sealizacin Administrativos EPPs

ANEXOS
Anexo C
Determinacin cualitativa del nivel de deficiencia de los peligros higinicos Cuando no se tienen disponibles mediciones de los agentes higinicos, se pueden utilizar algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y as poder iniciar la valoracin de los riesgos que se puedan derivar de estos agentes en forma sencilla, teniendo en cuenta que su eleccin es subjetiva y pueden cometerse errores, algunas de estas son: ILUMINACIN MUY ALTO: Ausencia de luz natural o artificial. ALTO : Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer. MEDIO : Percepcin de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir) BAJO : Ausencia de sombras RUIDO MUY ALTO: ALTO : MEDIO : BAJO :

No escuchar una conversacin a tono normal a una distancia menos de 50 cm Escuchar la conversacin a una distancia de 1 m en tono normal Escuchar la conversacin a una distancia de 2 m en tono normal No hay dificultad para escuchar una conversacin a tono normal a ms de 2 m.

ANEXOS
RADIACIONES IONIZANTES MUY ALTO: Exposicin frecuente (una o ms veces por jornada o turno) ALTO : Exposicin regular (una o ms veces en la semana) MEDIO : Ocasionalmente y/o vecindad BAJO : Rara vez, casi nunca sucede la exposicin RADIACIONES NO IONIZANTES MUY ALTO: Ocho horas (8) o ms de exposicin por jornada o turno ALTO : Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno MEDIO : Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno BAJO : Menos de dos (2) horas por jornada o turno TEMPERATURAS EXTREMAS
MUY ALTO: Percepcin subjetiva de calor o fro en forma inmediata en el sitio. ALTO : Percepcin subjetiva de calor o fro luego de permanecer 5 min en el sitio MEDIO: Percepcin de algn disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 min. BAJO: Sensacin de confort trmico

ANEXOS
Peligros Psicosociales referencia de la Resolucin 2646 de 2008 del Ministerio de la proteccin Social. Para Qumicos referenciacin la Caja de Herramientas de la OIT. Valoracin cuantitativa de los riesgos higinicos ACGIH. Factor de justificacin

ANEXOS
Factor de justificacin
Se obtienen aplicando la siguiente formula:
NRi NRf F = ------------- X 100 NRi

F = Factor de reduccin de riesgo. NRi = Nivel de riesgo inicial para un peligro identificado. NRf = Nivel de riesgo final esperado por cada medida de intervencin a implementar.
Nota: Un peligro tendr tantos NRf como medidas de intervencin se propongan a implementar

El Factor de Justificacin (J) se calcula en funcin del nivel del riesgo (NR), de un factor de reduccin del riesgo (F) y de un factor dependiente del costo econmico de esta operacin, o factor de coste (d). La frmula es:

NRi X F J = ---------d
NRi = Nivel de riesgo inicial para un peligro identificado. F = Factor de reduccin de riesgo. d = Costo de la medida de intervencin que se toma de la siguiente tabla

ANEXOS
Factor de justificacin
Costo Salario Minino Mensual Legal Vigente (SMMLV) Ms de 150 De 60 a 150 De 30 a 60 De 3 a 30 De 0.3 a 6. De 0.06 a 0.3 Menos de 0.06 Factor de Costo (d) 10 8 6 4 2 1 0,5

a) b) c) d) e) f) a)

FUENTE: Adaptado del Centro de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Delegacin Provicional de Sevilla. (s/f).

ANEXOS
Factor de justificacin
Factor de Reduccin del Riesgo (F)

Riesgos

Medidas de Intervencin (MI)

Factor de Costo (d)

Monto de la Factor de Medida(s) inversin ($) Justificacin (J) seleccionada(s)

MI1 R1 MI2 MI3 MI4 MI1 R2 MI2 MI3

F1 F2 F3 F4 F1 F2 F3

d1 d2 d3 d4 d1 d2 d3

$1 $2 $3 $4 $1 $2 $3

J1 J2 J3 J4 J1 J2 J3

* *

MUCHAS GRACIAS!