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El Watan - Mercredi 8 juin 2011 - 6

DOSSIER NABNI : UNE INITIATIVE CITOYENNE ET INDPENDANTE

Pour penser le changement en Algrie


Nabni : un rseau dconomistes, duniversitaires, de chefs dentreprise, de mdecins et de simples fonctionnaires qui laborent un programme document et cibl visant amliorer le quotidien des Algriens. Leur premier objectif : produire 100 mesures prcises proposer au gouvernement le 5 juillet prochain. Cette initiative citoyenne et indpendante suscite autant dengouement que des rserves. Qui sont-ils vraiment et quelle logique rpond leur dmarche ?

Cls
Nabni en chires

400 000 DA
de dpenses pour payer les traducteurs, lhbergement du site Internet ainsi que tous les vnements du rseau. Ce financement se fait par cotisation parts gales.

300
demandes dadhsion via Internet

treprise, des experts conomistes, des mdecins et de simples fonctionnaires se sont regroups autour dune initiative citoyenne indpendante lance le 13 avril dernier : Nabni, qui veut justement prcipiter ce changement. Leur objectif nest pas des moindres : construire une Algrie nouvelle. Nabni, cest une vingtaine dhommes et de femmes qui prennent de leur temps et de leur argent pour llaboration de mesures proposer au gouvernement le 5 juillet prochain. Pour ce faire, une dmarche scinde en deux programmes a t adopte : Nabni 2012 portant sur 100 mesures concrtes et ralisables court terme et Nabni 2020, consistant en la prparation dun plan prospectif lhorizon 2020 visant des rformes beaucoup plus stratgiques lancer dans un second temps. Nabni est une force de proposition pragmatique qui veut dpasser la critique et le simple constat pour apporter de vritables solutions aux besoins des citoyens algriens, prcise Abdelkrim Boudra, porte-parole et membre du comit de pilotage de linitiative. UN PREMIER THINK TANK EN ALGRIE ? Dix propositions de mesures sont rendues publiques chaque mercredi depuis le lancement de linitiative. Lobjectif tant de raliser les 100 mesures proposes avec un plan de mise en uvre dtaill pour chacune delles, la date symbolique du 5 Juillet 2012, anne du cinquantenaire de lindpendance. Ces mesures ont toutes un point commun : elles peuvent tre ralises en une anne. Elles ciblent des problmes prcis auxquels des solutions minutieusement planifies sont proposes, comme pour bien montrer du doigt la simplicit avec laquelle on peut rpondre aux attentes des Algriens. Lchec des institutions de lEtat dans ce domaine est justement cuisant. La sant, luniversit, lconomie, ladministration sont autant de domaines qui souffrent actuellement de nombreux problmes. Nabni propose des solutions quelques-uns dentre eux. Ainsi, si ce rseau rsiste au test du 5 juillet, il serait le premier think tank se formaliser en Algrie. Selon sa dfinition littrale,

150
mesures proposes et discutes publiquement

un think tank, concept anglo-saxon, est un rservoir de penses, une organisation indpendante, runissant des experts vous la recherche dides nouvelles en vue de peser sur les affaires publiques. Quelle place le systme politique algrien peut bien rserver ce genre de forces de proposition ? Leur absence constate jusque-l sur la scne publique est en soi une rponse. Mais les politiques ne sont pas les seuls dcourager lmergence de ce genre dinitiatives. DOUTES ET SCEPTICISME Cest sur Internet que slabore leur plate-forme dactions : le site Nabni.org retient les propositions et commentaires des internautes intresss par cette initiative. Ils sont nombreux. Prs de 65 000 visites ont t enregistres depuis deux mois. Certains adulent, dautres se montrent curieux, mais avec beaucoup de rserve, dautres encore dcrient et laccusent, sans quivoque, dtre manipule politiquement sans pour autant donner darguments. Le scepticisme ambiant gagne mme les esprits les plus ouverts au changement. La question qui revient souvent, en parlant de Nabni est la sui-

e besoin de changement, sur toutes les lvres depuis le dbut de lanne, est peut-tre tomb dans les oreilles sourdes de lEtat, mais pas dans celles de certains acteurs de la vie conomique algrienne. Emeutes, immolations par le feu, mutilations, sit-in, grves, marches, la socit est au bord de lexplosion. Les politiques dressent des constats, le Prsident, lui, poursuit des consultations en vue de rformes auxquelles personne ne croit vraiment. Le changement tant espr ne cesse dtre repouss. Des universitaires, des chefs den-

vante : qui sont-ils vraiment et quelle logique rpond leur dmarche ? Ils sont quatre grer le comit de pilotage de ce rseau qui se dit ouvert toutes les participations : Najy Benhassine, conomiste, Abdelkrim Boudra, directeur dun institut de formation et dune socit de conseil, Elies Chitour, conomiste, et Rostane Hamdi, consultant en organisation, management et stratgie. Mais le groupe de travail slargit plus dune vingtaine de personnes activant en Algrie et ltranger. Cest justement parce que le rseau Nabni se place dans le vide laiss par les partis politiques en manque de propositions concrtes quil suscite beaucoup de retenue et dinterrogations. Et pourtant, les initiateurs de Nabni, qui entrent incontestablement dans le terrain glissant du politique, ne manquent pas de prciser que cette contribution est non partisane et quelle naspire qu renouer le lien rompu entre dirigeants et dirigs. Nous voulons formuler des propositions pertinentes et documentes que les partis politiques et les institutions de lEtat pourront sapproprier librement. Nous ne demandons rien en retour et nous nous impliquons dans les affaires du pays que par souci de patriotisme, prcise encore Abdelkrim Boudra. Une initiative trop belle pour tre vraie ? Leur rponse est unanime : Que ceux qui doutent de nous attendent de voir pour juger. Le gouvernement leur laissera-t-il justement loccasion de faire leurs preuves ? Rponse le 5 juillet prochain. Fella Bouredji

ELIAS CHITOUR. Economiste, membre du comit de pilotage de Nabni

Lurgence de prendre des dcisions pour amliorer le quotidien des Algriens


Propos recueillis par Fella Bouredji Avez-vous dj pris contact avec des partis politiques ou des reprsentants des institutions auxquels sadresse le programme Nabni 2012 ? Non, nous navons pas de contacts avec des partis politiques ou des reprsentants de lEtat pour linstant. Nous prfrons finaliser les 100 mesures et leurs fiches techniques pour quelles puissent tre facilement mises en uvre aprs le 5 juillet et tre srs de lapprobation quelles rencontrent (notamment sur Internet) avant dentamer une quelconque dmarche en direction des institutions et des politiques. Mais nous avons dj entam un programme de rencontres avec la socit civile, notamment les jeunes. Dans la liste des personnes que nous comptons rencontrer, il y a des partis politiques, de la majorit ou de lopposition, et des parlementaires. Nous esprons galement rencontrer des ministres. Mais notre priorit restera les rencontres avec les associations de la socit civile (syndicats, patrons, fonctionnaires), les universitaires et les tudiants. Comment peut tre concrtise lapplication de ce programme selon quil soit adopt par des partis politiques ou des institutions de lEtat ? Les 100 mesures proposes dans linitiative Nabni 2012 sadressent dabord la socit civile algrienne que nous souhaitons remobiliser sur les questions essentielles qui lengagent. Elles interpellent aussi bien videmment les institutions de lEtat, puisque nous faisons des propositions pour amliorer le quotidien des Algriens dans de nombreux domaines. Les partis politiques galement peuvent puiser des ides pour leur programme. Mais les partis politiques pourront, sils le souhaitent, sinspirer de Nabni 2020, propositions de politiques sectorielles plus stratgiques, plus profondes et couvrant un champ plus large que Nabni 2012 : conomie et lemploi, lducation, la recherche et le savoir, la protection sociale, les retraites et la rduction des ingalits ; la sant publique, la ville et lurbanisme, la dcentralisation et la dconcentration, la culture. Avez-vous pens lventualit dun refus des pouvoirs publics de le prendre en considration ? Si cela devait tre le cas, pour quelle dmarche opteriez-vous ? Nous esprons quau-del du cercle des contributeurs, les mesures que nous proposons reoivent un large cho auprs de la population et deviennent populaires : le citoyen peut et doit se rapproprier le dbat politique et en tre un acteur (cest lobjectif de Nabni). Quant aux pouvoirs publics, jespre quils raliseront lurgence de prendre des dcisions qui amlioreront la vie des Algriens, devenue trs difficile, et quils essaieront de recrer une dynamique de dveloppement, aujourdhui dcevante malgr nos immenses atouts. Cest dans cette hypothse optimiste que sinscrit la dmarche de Nabni. Si les pouvoirs publics refusent de prendre en considration le programme, nous serons bien videmment dus, mais nous continuerons notre travail de mobilisation de la socit civile. Est-il possible que les 100 mesures de linitiative Nabni se ralisent sans le concours de lEtat ? Non, bien sr. Aucune de ces mesures ne peut se raliser sans le concours de lEtat. Vous touchez l lessence de linitiative : que peuvent faire les Algriens, surtout la jeune gnration, aujourdhui ? Verser dans le pessimisme, voire le cynisme. Se focaliser tous sur sa russite personnelle ou mettre sa famille labri, en Algrie ou ltranger. Et considrer que lEtat est une nuisance ou, au mieux, un mal ncessaire. Il y a une rationalit cette attitude quand les problmes sont aussi nombreux et profonds et que tant de gens de qualit ont essay prcdemment damliorer les choses de toutes leurs forces sans y parvenir. Mais on sait tous que cest imparfait : on peut devenir millionnaire dans ce pays, mais mourir en quelques jours suite une banale hospitalisation en urgence ou voir mourir des proches dans des conditions inacceptables. On peut avoir une belle russite personnelle, mais ne pas pouvoir garantir, malgr tous ses efforts, que ses enfants auront les mmes chances dans la vie du fait de notre systme ducatif actuel. Lalternative en laquelle nous croyons consiste passer du temps rflchir, faire de lAlgrie ce quelle devrait tre : un pays o le dveloppement conomique est rel et partag, avec une vritable protection sociale pour les catgories les plus vulnrables de la population et un espace de libert pour les projets de chacun. Il ne sagit pas dutopie, de navet ou de sacrifice, mais dexercer activement sa citoyennet. Et l, je ne vois pas comment nous pouvons faire sans interpeller les pouvoirs publics pour quils amliorent leur action. F. B.

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DOSSIER

Lela Abbas, une comptence ltranger


Lela Abbas, 43 ans, enseignante, installe actuellement Pkin, est lune des cinq femmes qui nont pas hsit rejoindre le rseau Nabni en avril dernier. Ingnieur en biotechnologie, doctorante en gntique et en sant publique, spcialise dans les pays en voie de dveloppement, elle a, des annes durant, exerc dans plusieurs pays : Iran, France, Belgique avant datterrir en Chine. Ce qui la pousse prendre attache avec le rseau Nabni ? Pleins de choses : mon amour pour lAlgrie, le bien-fond de lexistence de Nabni, la grande valeur de ses membres, la cration dun forum public de dbats et de rflexions, lurgence de travailler sur les besoins conomiques et sociaux de notre pays en renforcement des efforts de lEtat algrien... Etre enfin une citoyenne part entire, prcise-t-elle spontanment. En fonction des thmes abords, elle participe au dbat et propose des analyses. Mon vcu ltranger me permet davoir un certain recul sur certains thmes, de partager mon exprience de ces pays lors des changes sur les mesures, a-t-elle ajout. Pour elle, comme pour les membres fondateurs de Nabni, lloignement ne constitue nullement un frein, lessentiel tant de participer au dbat et dapporter une contribution, aussi modeste soit-elle. F. B.

ABDELKRIM BOUDRA. Porte-parole de linitiative Nabni

Le scepticisme est lun des principaux obstacles


Propos recueillis par Kamel Benelkadi Aprs le lancement de Nabni, quel premier bilan peut-on faire ? Trs positif. Nous avons permis lexpression citoyenne de plusieurs dizaines de milliers dAlgriens de lintrieur et de lextrieur du pays. Comme promis, nous tenons le pari de proposer chaque semaine une dizaine de mesures dans des domaines aussi varis que la sant, lducation, le foncier, les finances, les rapports avec ladministration Ces propositions sont prcdes et suivies dun dbat intense et nous sommes confiants darriver le 5 juillet avec une centaine de mesures pertinentes et documentes. A-t-il reu lengouement escompt ? Franchement, nous sommes ravis des premires retombes de Nabni ; ce qui nous pousse redoubler defforts pour la suite et nous donne une responsabilit supplmentaire pour rpondre aux attentes. Si la majorit croit au changement par les ides, certains Algriens ont du mal se dfaire dun certain scepticisme. Comment les convaincre que le changement est possible ? Par laction dabord. Nous avons clairement affirm lors du lancement de Nabni que les deux principaux obstacles sont le scepticisme face aux ides de changement et la tradition de cataloguer les initiatives. Le doute, install depuis des dcennies, ne peut tre lev que par une action sincre, cohrente, transparente et inscrite dans la dure. Cest ce quoi nous nous attelons. Il faut galement mettre en valeur les Algriennes et Algriens qui continuent entreprendre pour une Algrie meilleure. Ce sont eux la preuve, chaque jour, que le meilleur est possible. Enfin, nous souhaitons galement promouvoir lide que le changement est incr-

Belmiloud Abdenour, laction lintrieur du pays


Belmiloud Mohamed Abdenour, 36 ans, install Mostaganem, a bien pris le temps dtoffer son CV avant dentrer dans la vie active. Aprs avoir obtenu ses diplmes (tudes suprieures en gestion, en plonge sous-marine professionnelle, en travaux maritimes et sous-marins), il a lanc sa propre affaire Mostaganem. Il est aujourdhui chef dentreprise de travaux maritimes et prsident de lAssociation des investisseurs jeunes. De mon retour du Forum de Crans-Montana, en fvrier dernier, qui sest tenu Bruxelles, o jai t nomm par la fondation du forum comme Nouveau leader du futur, jai entendu parler de linitiative Nabni qui ma vraiment sduit et laquelle jai adhr sans hsitation, explique-t-il. Comment sest matrialise sa contribution depuis ? Par des contacts permanents et des changes anims via mail et tlphone pour la prparation et lenrichissement des mesures que nous proposons chaque semaine. La force de Nabni, selon lui, se situe justement dans le travail et les efforts fournis qui ne se limitent pas la critique, mais qui tendent vers la proposition de solutions. La situation actuelle nous pousse nous demander ce quon peut apporter lAlgrie aujourdhui en vitant les prjugs et en faisant confiance aux jeunes, souligne-t-il avec conviction. Le fait de ne pas tre install dans la capitale peut, selon lui, tre un atout au lieu dtre un frein. F. B.

mentiel et non systmique. Il faut toujours commencer par des petites initiatives (les 100 mesures court terme de Nabni 2012) pour entreprendre dans de meilleures conditions des rformes plus lourdes (lesprit Nabni 2020). Cest la pdagogie que nous voulons humblement promouvoir. Avec nos modestes moyens. Quelles sont les propositions qui ont retenu votre attention ? Les internautes continuent ragir notamment sur les mesures fort impact social et conomique. Ainsi, la mesure n1 projet 20 sur 20 sur la simplification administrative, la mesure 2 idara. dz pour lutter contre les abus administratifs ont retenu lattention la premire semaine. Lors de la deuxime semaine, la mesure n11 le fonds Algrie 2050 et la n13 le fonds Ibn Khaldoun pour la mobilit estudiantine en Algrie, une sorte dErasmus algrien et la mesure n15 de rduction du service militaire ont aliment le dbat. La mesure n25 de dveloppement des bureaux de change a suscit un dbat passionn la troisime semaine. De mme pour la mesure n21

de dveloppement de la banque par tlphonie mobile. Enfin, nous venons de lancer les mesures sur la sant et lducation sur lesquelles le dbat ne fait que commencer. Globalement, il est important de souligner que lensemble de nos propositions sont soutenues par une fiche technique dtaille. Si Nabni a t peru comme une formidable banque ides, certains vous ont reproch le fait dalimenter certains partis politiques et des courants du pouvoir en propositions. Ny a-t-il pas un risque de rcupration ? Les ides proposes dans le cadre de Nabni sont un bien wakf au service de lAlgrie. Leur rcupration par les associations, les partis politiques et les pouvoirs publics serait plutt un signe de succs qui nous honorerait. Et eux galement. a serait galement un signal fort pour lclosion dautres initiatives citoyennes dont nous avons tant besoin pour relever les normes dfis qui nous attendent. Serez-vous au rendez-vous du 5 juillet avec les 100 propositions soumettre aux autorits ? Certainement. Nous uvrons

de toutes nos forces pour y arriver et jusqu prsent nous avons tenu notre engagement affich dans le calendrier. La volont qui anime les contributeurs et les animateurs de Nabni est grande. Elle est renforce chaque semaine par les contributions, avis et encouragements de nos concitoyens, ainsi que par les nouveaux membres qui participent activement aux diffrents travaux et rflexions que nous partageons ensemble toutes les semaines. Nous arriverons certainement produire une centaine de mesures et les proposer aux associations, aux partis politiques et aux pouvoirs publics. Il appartient toutefois tout le monde de nous aider identifier les meilleures propositions, les dbattre et les formaliser. Cest un travail colossal pour lequel nous sollicitons laide de tous les Algriens, des simples citoyens aux experts spcialiss. Ensemble, nous arriverons une centaine de mesures dexcellence et nous pourrons ainsi entamer Nabni 2020 dans de meilleures conditions. K. B.

LES MESURES PHARES


Projet 20 sur 20 : rduction dau moins 20% de la liste des documents requis pour chacun des 20 actes administratifs les plus demands par les citoyens. Objectif : amliorer le quotidien du citoyen en simplifiant les procdures administratives. Tous les formulaires et dossiers demands qui correspondent ces 20 actes administratifs seront mis en ligne sur le site www.idara.dz. Cette mesure constituera le prlude un processus systmique de simplification administrative. Projet Fonds Ibn Khaldoun pour la mobilit estudiantine : Mise en place dun fonds de financement de la mobilit universitaire au profit des tudiants les plus mritants. Objectifs : accrotre les opportunits dpanouissement des tudiants en leur ouvrant les horizons par des expriences dans dautres universits, dabord nationales, puis maghrbines ou trangres, sur le modle du programme europen Erasmus. Projet n 21 : Dveloppement de la banque par tlphonie mobile La mesure consiste mettre en place, dans un dlai dune anne, du cadre lgislatif et rglementaire permettant le lancement dune offre de mobile banking par les oprateurs de tlcommunications, notamment la rglementation permettant douvrir aisment un compte en banque, auprs dune banque partenaire pour chaque souscripteur du service (rglementation antiblanchiment), et dautoriser les dpts et retraits en espce auprs dun rseau dagents physiques agrs auprs de la Banque dAlgrie. La mise en place de plateformes techniques interoprables entre oprateurs afin de permettre les transferts de rseau rseau via SMS, laccs ais des fournisseurs de services lis au mobile banking (kiosques) et linterconnexion avec le rseau bancaire de la Satem. La signature de conventions entre les oprateurs de tlcommunications et les banques, les oprateurs et les fournisseurs de service public (Sonelgaz, Algrienne des eaux, etc.), les oprateurs et les commerants intresss par les paiements par mobile. Pour y parvenir, les pouvoirs publics ont un rle-cl jouer aux trois niveaux via la mise en place des textes fixant le cadre lgislatif et rglementaire (en sinspirant des lgislations les plus souples et efficaces en la matire), laction du rgulateur pour rendre le systme ouvert et interoprable, le rle moteur que pourrait jouer Algrie Tlcom du ct des oprateurs et des banques publiques et de la Poste du ct des banques, pour mettre en place les premires conventions qui lanceront le march.

PHOTOS: D. R.