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Analyse co

le 25.04.11 | 01h00

El Kadi Ihsane

AgendA 2012, ou lA rforme sAns rformAteurs

n thorie, le discours du prsident Bouteflika du 15 avril 2011 quivaut celui du prsident Chadli du 10 octobre 1988. Dans les deux cas, il est urgent de proposer la rforme pour ne pas sombrer corps et biens. Bien sr, les diffrences sont, par ailleurs, lgion. La rvolte gronde dans la rue dans le second cas, elle est rampante aujourdhui. Les caisses de lEtat sont vides en 1988, elles dbordent en 2011.Lampleur du changement attendu est plus grande du temps de Chadli o il sagissait de passer vers le pluralisme et le libre march ; que du temps de Bouteflika o il est question de rendre effective la dmocratie et efficace le capitalisme algrien. Pourtant tout le monde peroit de manire plus ou moins confuse que la diffrence essentielle est ailleurs. La rforme est orpheline de tout rformateur lre de Bouteflika. Elle avait son logiciel et ses hommes lre de Chadli. Et cela change tout. Dans le mauvais sens. Car il ne suffit jamais dannoncer des ttes de chapitre dans la rforme. Il faut la dtailler, lui donner un contenu, et la mettre en uvre. Qui peut le faire dans le camp prsidentiel ? Pour le volet conomique, qui nous intresse en premier ici, le temps de la rforme est pass. Il tait orient plus de march. Il correspond en gros la loi de llectricit de 2002, de Chakib Khelil, louverture de la tlphonie mobile, la concurrence la mme anne, la cration du fonds dajustement des recettes budgtaires en 2003 par Abdelatif Benachenhou, et aux quelques privatisations de Abdelhamid Temmar du premier mandat. Rien na t au bout. Cest dire si lesprit de rforme indpendamment de la justesse ou pas de son contenu - na jamais touff, les golden ministres de lre Bouteflika, mme sa phase initiale des grandes conqutes. La tlphonie mobile sest arrte la 2G, et senlise dans des vellits de nationalisation de Djezzy. La loi sur llectricit na pas cr de concurrence entre fournisseurs, mais a ouvert un march inestimable aux trangers dans la gnration pour Sonelgaz. Le fonds dajustement sest mu en budget parallle qui permet lexcutif de passer outre le Parlement.

Les privatisations sont devenues des renflouements de champions industriels publics. En avril 2011, les acteurs de la rforme du temps Bouteflikien ressemblent, pour les uns, du gibier de tribunal, pour les autres des repentis en sance de dbriefing. Qui va donc traduire la volont du prsident Bouteflika de requinquer le climat des affaires et de lever la main sur loffre de biens et de services produits en Algrie ? Ahmed Ouyahia est depuis si longtemps la main sculire et nanmoins zle de la contre-rforme. La LFC 2009 nen est que lchantillon condens. Qui ? Le camp prsidentiel na pas la ressource humaine de louverture. Pas dagenda prcis de la rforme conomique, pas de codes du changement dmocratique. Si laffaire tait propose Temmar, il sous-traiterait immdiatement chez Mac Kenzie, bureau dtudes de prdilection des annes Bouteflika. Tout nest peut-tre pas, pour autant, tout fait perdu. Sur le front politique, le prsident de la Rpublique admet lide de la consultation auprs des acteurs concerns pour modifier la Constitution dans le sens annonc de concder plus de pouvoirs au Parlement. La dmarche est transposable au reste. Les ides ont dsert depuis longtemps les deux palais dEl Mouradia et du gouvernement. Elles giclent par la bande. Dans la socit de la connaissance, le tissu associatif, lentreprenariat. Abdelaziz Bouteflika a tout gagner se mettre lcoute. Au lieu dinstruire, par temps dmeutes, les directeurs de banques publiques de financer sans rechigner tous les dossiers estampills ANSEJ. Une initiative citoyenne duniversitaires, chercheurs, managers, chefs dentreprise, animateurs sociaux, a lanc un processus dun nouveau genre en Algrie. Nabni, cest son nom, propose sur son site web 10 rformes par semaine dici au le 5 juillet, discuter et mettre en uvre au rendez-vous de lautre 5 juillet, celui du cinquantenaire. Une partie des rformes proposes touche la vie quotidienne des Algriens. Une autre, lconomie et lenvironnement de lentreprise. Un commentateur sur le net a critiqu cette

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AGENDA 2012, OU LA RFORME SANS RFORMATEURS

initiative comme tant une tentative de sauvetage cache dun rgime dans limpasse. A supposer que cela tait vrai : Le rgime na plus dides, mme pas celle de jeter un coup dil sur les copies libres daccs disponibles en Algrie. Pas de transaction, pas de rtro-commission. Mais peut-tre que le souffle de la rue va-t-il enfin rvler que lingnierie de la rforme, sil a dsert les couloirs de ses palais, il na pas totalement quitt le pays.

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