FAO GUA IniciativaLey3702 Dicta Men 2009

Congreso de la Repblica Comisin Extraordinaria de Recursos Hdricos Guatemala, C.A.
DICTAMEN HONORABLE PLENO: Con fecha 26 de Septiembre del ao 2007, el Honorable Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala, conoci y remiti a las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hdricos y de Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales, para su estudio y dictamen de la Iniciativa identificada con el registro nmero 3702 de la Direccin Legislativa, que dispone aprobar la Ley para el Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos. Dichas Comisiones, realizaron el anlisis correspondiente, conforme lo dispuesto por los artculos 39, 40, 41 y 43 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto No. 63-94 del Congreso de la Repblica y sus Reformas y el doce de diciembre de dos mil siete, presentaron a consideracin del Honorable Pleno del Congreso de la Repblica el correspondiente dictamen respecto de la iniciativa antes referida. Debido a la trascendencia de la iniciativa y eventual ley de la Repblica, se recibieron en las Comisiones de Trabajo varias visitas de entidades y de sectores de la poblacin interesados en la iniciativa de mrito, presentando inquietudes y propuestas, as como solicitando que la misma fuera estudiada de nuevo con el objeto de revisarla, consensuarla y enriquecerla. En base a lo anterior, las Comisiones de Trabajo solicitaron al Honorable Pleno, el dieciocho de junio de dos mil ocho, autorizacin para que la iniciativa regresara a estas Comisiones para un nuevo estudio y dictamen conjunto. Las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hdricos y de Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales, concluido el estudio de la iniciativa de ley presenta a consideracin del Honorable Pleno el siguiente dictamen conjunto:

I. ANTECEDENTES:
Las diferentes constituciones que han regido al Estado de Guatemala, a partir de mil novecientos cuarenta y cinco, han contemplado la necesidad de contar con una Ley Especifica sobre los Recursos Hdricos. No obstante, por diversas razones de carcter, histrico, social, poltico o coyuntural no ha sido posible plasmar un ordenamiento legal coherente con la dinmica nacional e internacional, ante tan valioso recurso. En este orden de ideas, es importante destacar que no obstante, la dispersin legal e institucional ante el aprovechamiento y gestin de los recursos hdricos, histricamente los intentos efectuados, para el respectivo ordenamiento, se han caracterizado por la defensa de posiciones poco negociables o muy sensibles para su adopcin como normas de aplicacin general, es decir son pretensiones que se han orientado a crear instancias centralizadas, burocrticas y poco dinmicas; o en contraposicin se ha pretendido instituir instancias descentralizadas y autnomas, con tendencia a desconocer el papel rector del Estado, privilegiando de esa cuenta esquemas particulares, que no obstante sus buenas intenciones, en la practica se constituyen en inviables ante la complejidad social que ello representa. Congruentes con lo anteriormente expuesto, se procedi a analizar las diferentes aristas, que representan los Recursos Hdricos del pas, ello incluy, legislacin nacional relacionada con dichos recursos, as como legislacin internacional en dicho tema, para ello se incluyo a pases como Mxico, Espaa, Japn, Honduras y Nicaragua entre otros. Atencin especial se brind por medio de seminarios y conferencias, para conocer el punto de vista de la Academia de determinadas Mancomunidades Municipales, lderes comunitarios, sector privado organizado, funcionarios de Gobierno y Organizaciones No Gubernamentales, en el tema ambiental. Como resultado del esbozo antes descrito, los postulantes de la presente iniciativa de ley, estimaron que en cumplimiento al mandato constitucional establecido en el artculo ciento veintisiete el cual al referirse al rgimen de aguas prev que todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles, su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la Ley, de 2

acuerdo con el inters social, reservando que ser una ley especfica regular est materia. la que
Para tal efecto, se propone la iniciativa de ley denominada Ley para el Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos, en la cual se crea una autoridad rectora para la administracin de los recursos hdricos, nominada Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, que podr abreviarse CONAREH, como la autoridad rectora del sector pblico con responsabilidad en la administracin, manejo, aprovechamiento, uso integral y transgeneracional de todos los procesos relacionados con los recursos hdricos del pas, de acuerdo a las disposiciones emanadas de dicha Ley. Dicho Consejo se propone como un ente de naturaleza pblica desconcentrado con la competencia y jurisdiccin en todo el territorio nacional, con patrimonio propio e independencia administrativa, adscrito al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, creado para armonizar la gestin y manejo sostenible de los recursos hdricos del Estado de Guatemala. II. DESCRIPCION DE LA INICIATIVA:
La iniciativa de ley registrada bajo el nmero 3702 desarrolla una Ley para el Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos, contiene XVIII captulos y 143 artculos, que contienen los siguientes aspectos: Captulo I. Disposiciones generales: Define el mbito y el objeto de la Ley; los principios que rigen el aprovechamiento, manejo, uso y goce integral y transgeneracional de los recursos hdricos. Captulo II. Definiciones: Incluye definiciones y trminos considerados importantes para la interpretacin de la Ley. Captulo III. Administracin de los recursos hdricos: Se crea el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, abreviadamente CONAREH, como entidad rectora del sector pblico en materia de los recursos hdricos, con responsabilidad en la administracin, manejo, aprovechamiento y uso integral y transgeneracional de todos los procesos relacionados con los recursos hdricos del pas, de acuerdo a las disposiciones emanadas de la ley y del propio Consejo Directivo, quien ejercer las funciones directivas; la Gerencia con funciones ejecutivas y las Autoridades de Regin Hidrogrfica y de Cuenca Hidrogrfica con funciones tcnico operativas delegadas por la Gerencia. 3

Capitulo IV. Rgimen econmico financiero: Dota al CONAREH de las fuentes financieras necesarias para el fortalecimiento e independencia econmica del mismo; se crea el Fondo Hdrico Privativo, para financiar programas y proyectos de conservacin, proteccin, investigacin y monitoreo de los recursos hdricos nacionales; se le asigna al Consejo Directivo del CONAREH la valoracin econmica del agua a nivel nacional y los criterios para establecer las retribuciones econmicas, otorgndole tambin la potestad de fijarlas. Asimismo, establece que los ingresos provenientes de las retribuciones econmicas constituyen fondos privativos del CONAREH, regula dentro de estos dos fondos especficos. Adems, otorga incentivos a titulares de derechos preexistentes o licencias de aprovechamiento de los recursos hdricos, a generadores de descargas residuales y compensaciones econmicas por bienes y servicios ambientales. Captulo V. De los bienes del dominio pblico relacionados con los recursos hdricos y su conservacin: Define los bienes de dominio pblico, establece el Programa Nacional Para la Recuperacin de la Calidad, Cantidad y Comportamiento de los Recursos Hdricos; regula lo concerniente a la disponibilidad, agotamiento y proteccin de las fuentes de agua; establece medidas preventivas especiales, as como la corresponsabilidad de toda persona individual o jurdica, pblica o privada, titular o no en la conservacin de los recursos hdricos. Adems, contempla la indemnizacin por daos y perjuicios causados a los bienes hdricos y norma lo relativo a la disposicin de residuos, as como las medidas de conservacin del agua y las zonas de recarga hdrica. Captulo VI. Servidumbres: Define las clases de servidumbres derivadas de los recursos hdricos, su constitucin, plazo, obligaciones y derechos, formas de compensacin e indemnizacin y extincin de las mismas. Captulo VII. Aprovechamiento, manejo y uso de los recursos hdricos: Regula las bases de otorgamiento de los aprovechamientos especiales y usos comunes de los recursos hdricos; establece el orden de prioridades para el uso y aprovechamientos de las aguas, as como las condiciones y prohibiciones para este uso.

Captulo VIII. Licencias y permisos: Establece los procedimientos para el otorgamiento de licencias y permisos de aprovechamiento de los recursos hdricos aplicables para usos comunes y especiales; regula su temporalidad, el orden de prioridad en el otorgamiento de las mismas, los criterios, limitaciones, los derechos y obligaciones de los titulares y el trasvase de las aguas. Captulo IX. Extincin del derecho al aprovechamiento de los recursos hdricos: Regula lo referente a las restricciones temporales del ejercicio de los derechos preexistentes o de las licencias de aprovechamiento, uso o goce de los recursos hdricos; asimismo la extincin, caducidad, revocatoria y cancelacin de estas licencias. Captulo X. De la conservacin, preservacin y contaminacin de los recursos hdricos: Establece las medidas de mitigacin necesarias para la conservacin y recuperacin de los recursos hdricos. Captulo XI. Aguas subterrneas: Define las disposiciones para el estudio, exploracin, alumbramiento, aprovechamiento, explotacin y conservacin de las aguas subterrneas. Adems, contempla los requisitos necesarios para el otorgamiento de las licencias para este tipo de aprovechamiento, las prohibiciones y obligaciones de sus titulares. Captulo XII. Registro y catastro: Incorpora la planificacin e inventario nacional de los recursos hdricos con el objeto de equilibrar, mantener y armonizar la oferta y demanda de los mismos. Como consecuencia crea el Registro Nacional de los Recursos Hdricos y los registros especiales. Desarrolla los procedimientos para la inscripcin de derechos preexistentes, incluyendo el aprovechamiento proveniente del derecho consuetudinario y se crea el registro catastral de los recursos hdricos. Captulo XIII. Resolucin de conflictos: Busca la conciliacin para la resolucin de conflictos entre personas privadas, individuales o jurdicas, que surjan por razn del aprovechamiento de los recursos hdricos. Captulo XIV. Infracciones, y sanciones: Regula el procedimiento y las causales que dan origen a las infracciones y sanciones que debe aplicar el 5

CONAREH, derivadas de toda accin u omisin que implique violacin de normas relativas a los recursos hdricos, as como su prescripcin. Captulo XV. Delitos: Establece los delitos derivados del uso y manejo inapropiado de los recursos hdricos y las penas que debern ser impuestas a quienes los cometan, tales como el incumplimiento con etapas y parmetros, descargas a flor de tierra, descargas al manto fretico y descargas de aguas residuales en reusos prohibidos y otras reas donde se ponga en riesgo la biodiversidad, la salud y la seguridad humana. Captulo XVI. Disposiciones finales: Indica la forma de resolver los casos no previstos en esta ley. Establece el plazo para la emisin del reglamento de la ley y lo relacionado con la utilizacin de los recursos legales previstos en la Ley de lo Contencioso Administrativo. Captulo XVII. Disposiciones transitorias: Establece el plazo para la instalacin de la Autoridad Rectora y nombramiento de sus autoridades ejecutivas. Regula el registro de derechos adquiridos y reconoce a las Autoridades de Regin y a las Autoridades de Cuenca creadas previamente a la entrada en vigencia de la presente ley. Establece que cualquier otra dependencia administrativa que tenga relacin con el manejo y aprovechamiento de los recursos hdricos deber someterse a esta ley y define la asignacin presupuestaria extraordinaria inicial. Captulo XVIII. Disposiciones derogatorias y vigencia: Deroga las disposiciones legales que se oponen a la presente ley y fija el plazo para la entrada en vigencia de la misma. III. FUNDAMENTO LEGAL
El presente DICTAMEN, se fundamenta en las disposiciones legales siguientes: La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en sus artculos 121 literal b), 127, 128, 171 inciso a), 174 y 183 inciso e) prev: El artculo 121 literal b) dispone que son bienes del Estado, las aguas de zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la 6

Repblica, las cadas y nacimientos de agua, de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y termino que fije la ley. El artculo 127 al referirse al rgimen de aguas, establece que todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo al inters social. Una ley especfica regular esta materia. El artculo 128 al regular el aprovechamiento de aguas, lagos y ros, prev que el aprovechamiento de las aguas, de los lagos y ros, para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuyan al desarrollo de la economa nacional est al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios estn obligados a reforestar las riveras y los cauces correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso. Los artculos 171 inciso a) y 174 preceptan que corresponde tambin al Congreso: decretar, reformar y derogar las leyes y que para la formacin de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso. El artculo 183, inciso e), seala que son funciones del Presidente de la Repblica: Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuviere facultado por la Constitucin, as como los acuerdos, reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de las leyes sin alterar su espritu. La Ley Orgnica del Organismo Legislativo en el artculo 109 parte conducente establece que toda iniciativa cuyo propsito sea la presentacin de un proyecto de ley, deber presentarse redactada en forma de decreto, separndose la parte considerativa de la dispositiva, incluyendo una cuidadosa y completa exposicin de motivos, as como los estudios tcnicos y documentacin que justifique la iniciativa. La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, reformado por el Decreto Nmero 90-2000 del Congreso de la Repblica en el artculo 29 bis, establece que al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo; cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, 7

sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural; para ello tiene a su cargo entre otras las siguientes funciones: a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el pas; h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso; j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras, ocanos y recursos marinos. IV. ANLISIS LEGAL:
Las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hdricos y de Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales al efectuar el anlisis legal del contenido de la iniciativa de ley registrada bajo el nmero 3702, establecen lo siguiente: a) La presente iniciativa de ley, desarrolla el mandato contenido en el artculo 127 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, con estricta observancia de las garantas constitucionales. Para tal efecto, regula el uso, goce, manejo, aprovechamiento y conservacin de los recursos hdricos de acuerdo con el inters social con el fin de garantizar su aprovechamiento integral y transgeneracional. Dispone que podrn imponerse servidumbres sobre bienes inmuebles, para el uso, aprovechamiento, conservacin de las aguas y trasvase de stas conforme lo establecido en el Captulo VI de dicha iniciativa de ley, el Cdigo Civil y otras disposiciones legales que le sean aplicables. Organiza el sistema de licencias y reconoce los derechos preexistentes o adquiridos de aprovechamiento, manejo, uso o goce de las aguas de conformidad con el principio constitucional de irretroactividad de la ley, contenido en el artculo 15 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Establece que sin perjuicio de las funciones y atribuciones que le otorga la ley de su creacin, el INSIVUMEH, es el ente tcnico cientfico de apoyo al ente rector de los recursos hdricos, cuyas funciones estn contempladas en el artculo 22 de la iniciativa de Ley.. Manda organizar, levantar y mantener actualizado un inventario nacional de los recursos hdricos, contando para el efecto con la estrecha colaboracin del ente tcnico-cientfico INSIVUMEH-, las municipalidades, las instituciones centralizadas y descentralizadas del Estado y entidades del sector privado; prev que la informacin deber manejarse en base de datos georeferenciales para que puedan ser administrados a travs de un sistema de informacin geogrfica, que incluya adems aspectos tcnicos de los recursos hdricos, ambientales, legales, sociales y econmicos. De conformidad con el artculo 108 de la iniciativa de ley, el inventario nacional de los recursos hdricos permitir al ente rector de los recursos hdricos, reconocer la estructura de las regiones, cuencas y subcuencas hidrogrficas y la disponibilidad y demanda de los recursos hdricos de las mismas. Crea a cargo del ente rector de los recursos hdricos, el Registro Nacional de los Recursos Hdricos con el propsito de ejercer un control estadstico de todas las fuentes de agua, con sus caractersticas y datos de ubicacin, as como del proceso de gestin de dichos recursos. En los artculos del 109 al 115 la presente iniciativa de ley, norma lo relativo a los registros que deben llevarse y da especial atencin a los registros de derechos preexistentes y de licencias de aprovechamiento, dndoles el carcter de declarativos. Adems, crea el registro catastral de los recursos hdricos con el objeto de establecer, mantener y actualizar la informacin de los recursos hdricos a que se refiere el artculo 116 de la iniciativa de ley. En el orden administrativo, en los artculos 119 y 120 establece la conciliacin como medio pacfico y una alternativa no procesal para la resolucin de conflictos entre personas privadas individuales o jurdicas, derivadas del aprovechamiento, manejo, uso, goce o conservacin de los recursos hdricos o vertidos; Le asigna al ente rector de los recursos hdricos la funcin esencial de impulsar frmulas de solucin planteadas por las partes o propuestas por dicho ente, con el fin de evitar que el conflicto llegue a instancia jurisdiccional o arbitral. Regula en el artculo 121 de la iniciativa de ley, que todas las cuestiones y asuntos relacionados con los derechos y obligaciones surgidos de su aplicacin sern resueltos por

las autoridades competentes en la va administrativa de conformidad con la Ley de lo Contencioso Administrativo. Tambin, en el orden administrativo establece que toda accin u omisin que implique violacin de las normas relativas a los recursos hdricos, en los casos sealados en el artculo 123 sern sancionados de acuerdo a la gravedad o importancia de la infraccin de conformidad con las sanciones fijadas en el artculo 124, observando el procedimiento establecido en su reglamento y el derecho de defensa de los presuntos infractores tal como lo manda el artculo 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. En cumplimiento de lo establecido en el artculo 203 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, todas las acciones u omisiones constitutivas de delito a que se refieren los artculos del 128 al 131 de la iniciativa de ley, debern denunciarse ante el rgano jurisdiccional competente. Con fundamento en el artculo 183 literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo 134 de la iniciativa de ley, se establece que corresponde al Presidente de la Repblica, dictar el Reglamento de la presente iniciativa de ley dentro de un plazo de ciento ochenta das contados a partir de su vigencia. b) Con base en el artculo 224 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, desconcentra la administracin de todos los procesos relacionados con los recursos hdricos del pas, mediante la creacin del CONSEJO NACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS, abreviadamente -CONAREH-, que es un ente de naturaleza pblica desconcentrado, con competencia y jurisdiccin en todo el territorio nacional, con patrimonio propio e independencia administrativa, adscrito al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con el fin de armonizar la gestin y manejo sostenible de los recursos hdricos de la Repblica de Guatemala, cuya estructura administrativa en su orden est formada por un Consejo Directivo, la Gerencia, las Autoridades de Regin Hidrogrfica y las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica . Adems, se establecen tres regiones hidrogrficas de acuerdo al vertimiento de sus aguas y con fundamento en este mandato constitucional, se regionaliza su administracin, sin menoscabo de la autonoma municipal, a travs de la creacin de las Autoridades de Regin Hidrogrfica, como unidades administrativas aprobadas por el Consejo Directivo del CONAREH e integradas con representantes titulares y suplentes de las personas individuales o jurdicas, publicas y privadas a que se refiere el artculo 25 de la iniciativa de ley y con las atribuciones que se sealan en el artculo 30 de dicha iniciativa. Siempre con base en dicho precepto constitucional, se instituyen cuarenta y un cuencas hidrogrficas y una subcuenca, dependientes de cada una de las regiones hidrogrficas y
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para su administracin se crean las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica, integradas en la forma y con las atribuciones que preceptan los artculos 33 y 38 de la iniciativa de ley. c) Con fundamento en los artculos 237 y 240 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el CAPITULO IV de la iniciativa de ley, se regula el rgimen econmico financiero del CONSEJO NACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS, -CONAREH-, para tal efecto, en el artculo 39 establece la forma en que se integra su patrimonio y sus fuentes de financiamiento. En el artculo 40 de la iniciativa de ley, dispone la creacin del "Fondo Hdrico Privativo", para tal efecto establece la forma de distribucin y administracin de los recursos asignados al mismo para asegurar su eficiencia. Adems, en el artculo 44 de dicha iniciativa, norma la existencia de dos fondos con destino especfico cuyos ingresos provienen de las retribuciones econmicas a que se refieren los incisos b) y c) del artculo 42 de la misma. Asimismo, regula que el Consejo Directivo del CONAREH desarrollar la valoracin econmica del agua y fijar las retribuciones econmicas y su actualizacin mediante la aplicacin de una metodologa formulada y adoptada por el CONAREH de conformidad con los criterios establecidos en el artculo 43 de la iniciativa de ley. Tambin, otorga beneficios con carcter de incentivos y compensaciones econmicas a las personas individuales o jurdicas a que se refieren los artculos del 45 al 47 de esta iniciativa de ley. Con el objeto de garantizar su funcionamiento inicial, se le otorga por nica vez una asignacin presupuestaria inicial con fuente y destino especifico tal como lo establece el artculo 240 de la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala. d) En el Captulo XVIII de la iniciativa de ley, se derogan las disposiciones legales que se opongan a lo establecido en dicha iniciativa, especialmente lo preceptuado en los
Captulos II, III, IV y V del Ttulo II; y, II y III del Ttulo VI del Decreto Legislativo 1932, vigente por lo establecido en el artculo 124 transitorio del Decreto Ley nmero 218 , as como los artculos 579, 580, 581, 582, 584, 585, 586, 587, 685, y 785 de dicho Cdigo, porque estos preceptos legales los desarrolla la presente iniciativa de ley como lo concepta el artculo 127 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
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V. CONCLUSIN: En virtud de lo expuesto, las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hdricos y la de Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica de Guatemala, con base en lo preceptuado en los artculos 39, 41 y 43 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto nmero 63-94 del Congreso de la Repblica y sus reformas, emiten DICTAMEN FAVORABLE a la iniciativa de ley registrada con el nmero 3702 que dispone aprobar la Ley para el Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos, y la somete a consideracin del Honorable Pleno.
DADO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL 15 DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL NUEVE.
COMISIN EXTRAORDINARIA DE RECURSOS HDRICOS
Marvin Orellana Lpez Presidente
Thelma Elizabeth Ramrez Retana de Njera
Csar Leonel Soto Arango
Mirza Judith Arreaga Meza de Cardona
Ronnie Danilo Escobar 12
Erasmo Estrada Lima
Baudilio Elinohet Hichos Lpez
Hugo Fernando Garca Gudiel
Javier Alfonso Hernndez Ovalle
Arturo Eduardo Meyer Maldonado
Marco Antonio Solares Prez
William Rubn Recinos Sandoval
Sonia Argentina Segura Varsoly
CONGRESO DE LA REPBLICA DECRETO NMERO 200_
CONSIDERANDO Que el artculo 127 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece que todas las aguas son bienes del dominio pblico, inalienables e imprescriptibles; que su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma que establezca la ley de acuerdo con el inters social; y que una ley especfica debe regular esta materia.
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CONSIDERANDO Que el artculo 128 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, precepta que el aprovechamiento de las aguas, de los lagos y de los ros para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economa nacional, est al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, estableciendo la obligacin de los usuarios a reforestar las riberas y los cauces correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.
CONSIDERANDO
Que los recursos hdricos son bienes naturales, producto de los procesos ecolgicos esenciales, insustituibles para la vida, con potencial para apoyar el desarrollo social, econmico y ambiental; y por ende es un tema de seguridad nacional para la gobernabilidad del pas, as como para prevenir conflictos nacionales e internacionales.
CONSIDERANDO
Que es necesario regular las prcticas de aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos hdricos, en forma racional y equitativa con el propsito de contribuir al desarrollo transgeneracional y propiciar que las mismas, a travs de una adecuada implementacin, produzcan efectos positivos sobre la cantidad, calidad, comportamiento y no se conviertan en riesgo a la vida, seguridad de las personas y sus bienes.
CONSIDERANDO
Que el agua como elemento esencial para la vida y el desarrollo de las actividades humanas, est vinculado al progreso y bienestar de las personas, no obstante la tendencia de prcticas del uso del agua 14

caracterizadas por la irracionalidad y la sobreexplotacin, cuyos efectos negativos sobre su calidad y cantidad, as como la ausencia de una institucin publica especifica para su adecuada administracin y gestin, conducen al deterioro de dicho bien lo cual hace imperativo dotar a dichos recursos de un ordenamiento legal, que contribuya a dar certeza jurdica, social, econmica, educacional y ambiental.
POR TANTO En el ejercicio de las atribuciones que le confieren en los artculos 157 y 171, inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo preceptuado por los artculos 121, 127, 128 y 142 del mismo cuerpo legal;
DECRETA:
La siguiente:
LEY PARA EL APROVECHAMIENTO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. mbito y objeto de la Ley: La presente ley es de observancia general y forma parte de las leyes para asegurar la seguridad ambiental y por lo tanto sus disposiciones y los reglamentos que en su consecuencia se 15

dicten, rigen para la Repblica de Guatemala. Su aplicacin desarrolla postulados constitucionales relativos al aprovechamiento, manejo, uso, goce y conservacin de los recursos hdricos, cauces y obras hidrulicas, as como para la defensa contra los efectos nocivos de dichos recursos; y tiene, por objeto lo siguiente: a) Que la gestin de los recursos hdricos como un bien y servicio natural solucione las necesidades sociales, ambientales y econmicas, de las generaciones presentes y futuras y no la conviertan en un mal social. b) Organizar el sistema de licencias y reconocer los derechos preexistentes de aprovechamiento, manejo, uso, goce y conservacin de los recursos hdricos y su vertido, para garantizar el inters nacional, socio ambiental y pblico; y, el ejercicio de los derechos individuales sobre los mismos. c) Prevenir, evitar, revertir, reducir, mitigar y compensar el deterioro de los recursos hdricos; y, d) Adoptar medidas de manejo, uso, conservacin, proteccin y restauracin de las cuencas hidrogrficas para garantizar el aprovechamiento integral y transgeneracional de los recursos hdricos y el funcionamiento de los procesos ecolgicos esenciales que sustentan la vida. La administracin de los recursos hdricos se considera un tema de seguridad nacional, pues al ser un elemento indispensable para la vida, puede ser causa de conflictos que afecten la estabilidad interna, la gobernabilidad, la equidad y calidad de vida de los habitantes de la Repblica de Guatemala. Las disposiciones de la presente ley corresponden a las aguas terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales en todos sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo, pero no limitativo son: las atmosfricas, las provenientes de lluvias naturales y artificiales, las de los ros y sus afluentes, las de los arroyos, torrentes y manantiales y las que discurren por cauces artificiales, las de los lagos, lagunas, embalses de formacin natural o artificial y las de los esteros que comuniquen permanente o intermitentemente con el mar, las subterrneas, las termales, las minero-medicinales, las servidas, las producidas, las de desages agrcolas, de filtraciones y drenajes. El servicio de agua potable no ser objeto de privatizacin alguna, directa o indirecta y ser considerado siempre de carcter pblico. Su administracin, 16

vigilancia y control estar bajo la responsabilidad y tutela del Estado a travs de las instituciones creadas para tales efectos o de las que se creen en el futuro. Artculo 2. De las aguas limtrofes y zonas martimas: Las aguas de las zonas martimas que cien las costas de la Repblica de Guatemala, los ros y sus riberas, lagos, vertientes y arroyos, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico y aguas subterrneas limtrofes con otros pases, se rigen por los tratados, convenios y normas internacionales ratificados por Guatemala. Guatemala se reserva el dominio, aprovechamiento, manejo, conservacin y administracin de los recursos de agua compartidos con los pases fronterizos en la proporcin que le corresponda y sujeta su desarrollo a los convenios vigentes y los que en el futuro se celebren. Artculo 3. Principios: Los principios que rigen el aprovechamiento, manejo y uso integral y transgeneracional de los recursos hdricos; as como su conservacin y vertido son: a) Principio de equidad: El acceso al agua para satisfaccin de las necesidades vitales y esenciales de la poblacin y al saneamiento de stas, es un derecho biolgico fundamental de todo ser humano. b) Principio de gestin integrada: Los recursos hdricos son bienes y servicios naturales renovables, vitales para la satisfaccin de las necesidades biolgicas de las poblaciones y como tales vulnerables en sus diferentes estados dentro del ciclo hidrolgico. Requieren de una gestin integrada y transgeneracional por cuencas hidrogrficas, que contemple las interrelaciones entre sus estados, as como la variabilidad de su cantidad, calidad y comportamiento en el tiempo y en el espacio. c) Principio de solidaridad social: El Estado propicia el desarrollo y fortalecimiento del compromiso para la participacin solidaria de los diferentes sectores de la sociedad en la conservacin, proteccin, mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, incluyendo los recursos hdricos. d) Principio de valoracin de los recursos hdricos: Los recursos hdricos tienen valor intrnseco como bien natural expresado por los beneficios sociales, econmicos y ambientales que generan y su aprovechamiento, 17

uso y goce integral y transgeneracional ecolgico permanente entre stos. debe basarse en el equilibrio
e) Principio de seguridad jurdica: Los recursos hdricos son estratgicos para el desarrollo humano transgeneracional y el Estado garantiza las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin privada en su aprovechamiento, manejo uso y goce integral, as como las que permitan financiar su gestin integrada y transgeneracional. f) Principio de responsabilidad: El Estado debe fomentar la educacin y la difusin de la conciencia socioambiental; y, garantizar un proceso permanente de formacin humana integral que involucre a todos los sectores del pas y que de manera concreta permita el desarrollo de una tica socioambiental que coadyuve a la proteccin de la vida en todas sus manifestaciones y en la reduccin de la contaminacin de los recursos hdricos. g) Principio de prioridad humana: Toda persona tiene derecho de acceso, uso y disfrute de los recursos hdricos para satisfacer sus necesidades bsicas. El uso del agua para consumo humano es prioritario. h) Principio precautorio: El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro, excepto el principio de prioridad humana. i) Principio el que contamina paga: Los individuos que contaminen los recursos hdricos debern asumir la responsabilidad de pagar los costos de la restauracin de su calidad. j) Principio de biotica: Toda persona debe estar comprometida en forma autnoma procurando la beneficencia y en su relacin con el medio ambiente, mantener los procesos ecolgicos para lograr el equilibrio entre las especies, el respeto hacia los animales y la naturaleza, asegurando los procesos transgeneracionales. k) Principio de justicia socioambiental: La participacin de las personas sin diferencias de raza, color, cultura y educacin en el desarrollo y aplicacin de las leyes, reglamentos y polticas ambientales, as como en la toma de decisiones sobre las actividades propuestas que afectaran su ambiente y su salud es imperativo. Dicho principio pretende que todas las personas tengan la misma carga medioambiental para evitar que los de bajos recursos sean los ms afectados. 18

l) Principio de desarrollo transgeneracional: El fin del desarrollo transgeneracional es la proteccin y mejoramiento de la vida en todas sus manifestaciones y expresiones y de los medios que sustentan a nivel planetario, continental, regional y especialmente local. m) Principio de precaucin: La falta de certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas en funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente, al existir peligro de dao grave o irreversible. CAPTULO II DEFINICIONES Artculo 4. Definiciones: Para propsitos de esta ley se entienden los trminos siguientes as: 4.1 Acufero, depsito, manto: Cualquier formacin geolgica o conjunto de formaciones geolgicas conectadas entre s, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento y cuyos lmites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluacin, manejo y administracin de las aguas nacionales del subsuelo.
4.2
Aguas del subsuelo: Aquellas aguas nacionales existentes debajo de la superficie terrestre, la cual conforma la zona de saturacin.
4.3
Aguas pluviales: Aquellas que provienen de lluvias, incluyendo las que provienen de granizo.
4.4
Agua potable: El agua que pueda ser ingerida sin provocar efectos nocivos para la salud y que rene los requisitos de calidad propias establecidas en las normas oficiales. 19

4.5 Aguas servidas o residuales: Las aguas que han recibido uso y cuyas calidades han sido modificadas, de composicin variada provenientes de las descargas de uso pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas. Aguas sobrantes: Son las aguas parte de un volumen de aprovechamiento otorgado por la autoridad competente no utilizadas por el titular de la licencia respectiva. Agua tratada: Agua residual resultante de haber sido sometida a proceso de tratamiento, para eliminar sus cargas contaminantes. Alcantarillado: La red o sistema de conductos y accesorios para recolectar y conducir las aguas residuales y pluviales al desage o drenaje. Aprovechamiento: Aplicacin del agua en actividades diversas.
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10 Aprovechamiento acucola: La aplicacin de aguas para el cultivo, reproduccin y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuticas. 4.11 Aprovechamiento agrcola: La aplicacin de agua destinado a la produccin agrcola. para el riego
4.12 Aprovechamiento efectivo: Es el volumen de agua aprovechado respecto al monto total de caudal de agua, amparado por un derecho de aprovechamiento especial de las aguas, otorgado conforme esta ley. 4.13 Aprovechamiento eficiente: Es la prctica de emplear el volumen de agua, otorgado para producir el mejor rendimiento en su aprovechamiento. 4.14 Aprovechamiento especial de las aguas: Consiste en todo aprovechamiento de las aguas de dominio pblico, que no sean de. 20

4.15 uso comn.
4.15 Aprovechamiento industrial: La aplicacin de aguas en fbricas o empresas que realicen la extraccin, conservacin o transformacin de materias primas o minerales, el acabado de productos o la elaboracin de satisfactores, as como el agua que se utiliza en parques industriales, calderas, dispositivos para enfriamiento, lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la extraccin de cualquier tipo de sustancias y el agua aun en estado de vapor, que sea usada para la generacin de energa elctrica o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformacin. 4.16 Aprovechamiento integral y transgeneracional: Es la prctica de utilizar los recursos hdricos con las tcnicas ptimas de aprovechamiento, involucrando aspectos sociales, econmicos, culturales y ambientales, para lograr eficiencia en el manejo de los recursos y garantizar la disponibilidad de los mismos para las siguientes generaciones. 4.17 Aprovechamiento mltiple y/o secuencial: Es el criterio de otorgamiento de derechos de aprovechamiento especial, que tienen por objeto destinar aguas de una misma fuente, para satisfacer varios destinos de forma oportuna y convenientemente, por medio de un sistema de turnos practicados unos a continuacin de otros. 4.18 Aprovechamiento ptimo: Es el criterio de otorgamiento de licencias de aprovechamiento especial que siendo efectivo y eficiente adems contribuye al logro de objetivos y metas sociales, econmicas y ambientales de la poltica hdrica y de las polticas generales gubernamentales y de Estado. 4.19 ridos: Son todos los materiales que naturalmente se depositan en los cauces, lechos, lveos o fondos de las fuentes de agua y en sus mrgenes. 4.20 Autorizacin de vertido: Es la autorizacin otorgada por la autoridad competente a una persona individual o jurdica, para 21

disponer de las aguas derivadas de un aprovechamiento especial o de otras actividades generadas por un proceso productivo, comercial, industrial u otro, capaces de alterar el rgimen natural de las aguas. 4.21 Camino de sirga: El que a orillas de los ros y canales sirve para llevar las embarcaciones tirado de ellas desde tierra. Sirga: cuerda que se utiliza para tirar embarcaciones. 4.22 Capacidad de carga: Estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperacin en el corto plazo sin la aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para restablecer el equilibrio ecolgico.
4.23 Captacin: Es la accin de tomar las aguas de una fuente de manera directa con fines de aprovechamiento. 4.24 Cauce o lveo, lecho, fondo de una corriente: El canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la creciente mxima ordinaria escurra. 4.25 Caudal ecolgico mnimo: El caudal mnimo en una corriente o el volumen mnimo en cuerpos receptores o embalses, que deben conservarse para proteger las condiciones ambientales y el equilibrio ecolgico del sistema. 4.26 Conservacin: Es el trmino empleado para comprender de forma integral todas las acciones tendientes a proteger, mejorar y recuperar la calidad, cantidad y comportamiento de las fuentes de agua as como aquellas para abundarlas y optimizar su aprovechamiento, en funcin de garantizar el suministro para el mayor nmero de demandas. 4.27 Concesin: Titulo que otorga la autoridad competente a personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas, para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes, que no tienen ninguna relacin con los usos destinados por las licencias especficas de aprovechamiento, asignaciones y autorizaciones establecidas en la ley. 22

4.28 Contaminacin de las aguas: Para los efectos de esta ley se entender por aguas contaminadas las que por cualquier causa son peligrosas para la salud, no aptas para uso o aprovechamiento al que son destinadas, perniciosas para el medio ambiente o la vida que se desarrolla en el agua, o que por su olor, sabor, temperatura o color causen molestias o daos al ecosistema o a la salud humana. 4.29 Cuenca hidrogrfica: Es la unidad del territorio, diferenciada de otras unidades, normalmente delimitada por una lnea imaginaria que marca los puntos de mayor elevacin en dicha unidad, en donde brota o escurre el agua en distintas formas y sta se almacena o fluye en forma superficial, subsuperficial y subterrnea, hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a travs de una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal. La cuenca hidrogrfica est a su vez integrada por subcuencas y estas ltimas por microcuencas. 4.30 Cuerpo receptor: Sitio que tcnicamente se ha demostrado, que tiene capacidad de recibir las aguas residuales previamente tratadas pudiendo ser corrientes o depsitos naturales de las aguas, presas, cauces, zonas marinas o el suelo donde se infiltra o inyecta dichas aguas. 4.31 Descarga o vertido: La accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor. 4.32 Desarrollo sustentable: En materia de recursos hdricos, es el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter hdrico, econmico, social y ambiental, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de agua de las generaciones futuras. 4.33 Dotacin: Es la cantidad de agua asignada a los usuarios. 4.34 Explotacin: Actividades encaminadas a extraer elementos qumicos u orgnicos disueltos en el agua, despus de las cuales es 23

retornada a su fuente original sin consumo significativo. 4.35 Gestin integrada de los recursos hdricos: El conjunto de acciones que involucra su manejo, incluidas la generacin, procesamiento y actualizacin de informacin bsica, planificacin, proteccin, conservacin, restauracin y la determinacin de los procedimientos administrativos para el racional aprovechamiento y control del recurso, desarrolladas en forma coordinada y cooperativa, considerando los recursos hdricos en todas sus formas, las cuencas hidrogrficas y otros sistemas hdricos naturales y artificiales, los actores e intereses de los sectores usuarios, los diversos niveles territoriales de gobierno y su relacin con las polticas ambientales de ordenamiento territorial y de desarrollo socio-econmico del pas. 4.36 Humedales: Las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional; las reas en donde el suelo es predominantemente hdrico; y las reas lacustres o de suelos permanentemente hmedos por la descarga natural de acuferos. 4.37 Lnea de ribera: Es la lnea que separa el cauce o lveo, lecho, fondo de la margen de una fuente de agua y coincide con el lmite de sta. 4.38 Materiales ptreos: Materiales tales como arena, grava, piedra y/o cualquier otro tipo de material utilizado en la construccin, que sea extrado de un vaso o cauce. 4.39 Reciclaje: Reutilizar el agua de un proceso, reutilizacin del agua residual luego de un tratamiento que la haga utilizable sin comprometer la salud de las personas y los procesos biolgicos de los ecosistemas. 4.40 Recurso hdrico: El bien natural conocido comnmente como agua, en cualquiera de sus estados fsicos. 24

4.41 Regin hidrogrfica: rea territorial conformada en funcin de sus caractersticas morfolgicas, orogrficas e hidrolgicas. Normalmente una regin hidrogrfica est integrada por dos o varias cuencas hidrogrficas, que representan una unidad administrativa. Los lmites de esta regin son en general distintos en relacin con la divisin poltica por municipios y departamentos. 4.42 Reuso: La utilizacin de las aguas residuales previamente tratadas, que cumplen ciertas caractersticas de calidad y que se utilizan en ciertos tipos de industrias o en el riego de reas verdes y agrcolas. 4.43 Servicios ambientales: Son los beneficios de inters social que se generan o se derivan de las cuencas hidrolgicas y sus componentes, tales como regulacin climtica, conservacin de los ciclos hidrolgicos, control de la erosin, control de inundaciones, recarga de acuferos, mantenimiento de escurrimientos en calidad y cantidad, formacin de suelo, captura de carbono, purificacin de cuerpos de agua, as como conservacin y proteccin de la biodiversidad; para la aplicacin de este concepto en esta ley se consideran primordialmente los recursos hdricos y su vnculo con los forestales. 4.44 Servicios hdricos pblicos: Las acciones encaminadas abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento. al
4.45 Sistema de agua potable y alcantarillado: Conjunto de obras y acciones que permiten la prestacin de servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, entendiendo como tal la conduccin, tratamiento, alejamiento y descarga de las aguas residuales. 4.46 Toma: Conexin a la red secundaria para dar servicio de agua al predio del usuario, incluyendo el raudal y el cuadro. 4.47 Trasvase de agua: Es la conduccin de aguas de una unidad hidrogrfica haca otra. 4.48 Tratamiento de aguas residuales: Cualquier tratamiento fsico, qumico, biolgico o la combinacin de los mismos, utilizado para 25
15

mejorar las caractersticas de las aguas residuales. 4.49 Uso comn de las aguas de dominio pblico: Es el derecho de usar las aguas de dominio pblico de forma directa y personal, para fines domsticos tales como beber agua, baarse y lavar ropa; abrevar ganado, navegar o flotar y pescar con fines deportivos, siempre y cuando el uso de las aguas no tenga fines comerciales ni su ejercicio altere sensiblemente la cantidad, calidad y comportamiento de las aguas y se practique en lugares habilitados para ello, conforme las normas vigentes para cada uso. 4.50 Usuario: Toda persona individual o jurdica, pblica o privada que use o aproveche el recurso hdrico. 4.51 Vertiente: Es la unidad fsica formada por un nmero definido de cuencas que drenan todas a un mismo mar u ocano. 4.52 Zonas de proteccin: La franja de terreno que rodea la infraestructura hidrulica de propiedad nacional o privada e instalaciones conexas, cuando dichas obras se consideren estratgicas o de seguridad del Estado, en la extensin que en cada caso determine la autoridad competente. 4.53 Zona de veda para aprovechamientos: Aquellas reas especficas de las regiones hidrogrficas, cuencas hidrogrficas o acuferos, en las cuales no se autorizan aprovechamientos de agua adicionales a los establecidos legalmente y stos se controlan mediante reglamentos especficos, en virtud del deterioro del agua en cantidad o calidad, por la afectacin a la sustentabilidad hidrolgica, o por el dao a cuerpos de agua superficiales o subterrneos.
CAPITULO III ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
26

Artculo 5. Autoridad rectora para la administracin de los recursos hdricos. Se crea el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, que podr abreviarse CONAREH, como la autoridad rectora del sector pblico con responsabilidad en la administracin, manejo, aprovechamiento, uso integral y transgeneracional de todos los procesos relacionados con los recursos hdricos del pas, de acuerdo a las disposiciones emanadas de esta ley. Artculo 6. Naturaleza. El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, es un ente de naturaleza pblica desconcentrado, con competencia y jurisdiccin en todo el territorio nacional, con patrimonio propio e independencia administrativa, adscrito al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, creado para armonizar la gestin y manejo sostenible de los recursos hdricos de la Repblica de Guatemala. Artculo 7. Funciones. Son funciones del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos. b) Definir, aprobar y coordinar la poltica nacional para el aprovechamiento, manejo, uso y conservacin de los recursos hdricos, que promueva la gestin integral y transgeneracional de dicho recurso. c) Aprobar y coordinar el Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos con base en la poltica hdrica nacional, as como los planes generales de gestin para cada regin hidrogrfica. d) Organizar y administrar el inventario nacional de los recursos hdricos. e) Fomentar zonas de proteccin o desarrollo hdrico y declarar zonas de veda de los recursos hdricos. f) Coordinar las polticas interinstitucionales de los recursos hdricos. g) Fijar las retribuciones econmicas de los recursos hdricos y la disposicin de vertido, conforme las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos, as como la metodologa para el clculo de las mismas. 27

h) Establecer el sistema nacional de vigilancia y control de la administracin de los recursos hdricos, con su respectivo sistema de indicadores de evaluacin. i) Impulsar la investigacin en materias relacionadas con los recursos hdricos, a travs de programas y proyectos ejecutados por universidades y otros entes de investigacin. j) Desarrollar programas y proyectos para la conservacin de los recursos hdricos. k) Otorgar, denegar, prorrogar, cancelar y supervisar el uso de las concesiones de los recursos hdricos. l) Incentivar y fortalecer las carreras tcnicas y profesionales en materia de los recursos hdricos. m) Promover la educacin y la divulgacin a nivel nacional de los procesos de gestin de los recursos hdricos. n) Elaborar los reglamentos internos del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos y de las materias de su competencia para su aprobacin mediante Acuerdo Ministerial. ) Las dems atribuciones que le correspondan conforme la presente ley y otras disposiciones que le sean aplicables. Artculo 8. Rgimen de personal. Las relaciones laborales de los funcionarios, empleados y dems personal del CONAREH se regirn por lo que establezca la Ley de Servicio Civil y las leyes especiales que se emitan para el efecto. Artculo 9. Estructura Administrativa. El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, tendr la estructura administrativa siguiente: a) Consejo Directivo b) La Gerencia c) Autoridades de Regin Hidrogrfica y d) Autoridades de Cuenca Hidrogrfica 28

El CONAREH contar con las unidades tcnicas y administrativas que sean necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas en esta ley; el Consejo Directivo, a propuesta del Gerente o por propia iniciativa, establecer dichas unidades y reglamentar sus funciones, mtodos y procedimientos. Artculo 10. Integracin del Consejo Directivo. CONAREH se integra de la forma siguiente: a) El Consejo Directivo del
El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales y su suplente que ser uno de sus vice-ministros. El Ministro o su suplente presidir el Consejo. Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS), que deber tener rango de viceministro o director. Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Agricultura Ganadera y Alimentacin, que deber tener rango de viceministro o director. Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Energa y Minas, que deber tener rango de viceministro o director. Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, que deber tener el rango de viceministro o director. Un titular y su suplente nombrado por el Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN), que deber tener rango de subsecretario o director. El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM) y su suplente, quien deber ser miembro de su Junta Directiva. Un representante y su suplente de las Universidades legalmente establecidas en el pas, que impartan estudios sobre los recursos hdricos y conexos dentro de las profesiones afines; electos por los rectores de dichas universidades y postulados por los consejos superiores de las mismas. 29
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

i) Un representante titular y su suplente de las Asociaciones Empresariales de Industria, Agricultura y Construccin, electo por dichas asociaciones convocados para ese objeto por el Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras. Un representante y su suplente por cada una de las tres regiones hidrogrficas del pas, cuya eleccin ser definida por los integrantes de cada una de las autoridades de las regiones Un representante y su suplente de las Organizaciones No Gubernamentales, que dentro de sus objetivos tengan relacin con el manejo y conservacin de los recursos hdricos. El Gerente participar como parte del Consejo Directivo con voz y sin voto, quien desempear el cargo de Secretario.
j)
k)
l)
Artculo 11. Dietas. Se establece una dieta por reunin asistida para cada miembro de la Junta Directiva, la cual ser el equivalente a diez salarios mnimos diarios del empleado presupuestado de menor cuanta dentro del CONAREH. Los suplentes podrn devengar la dieta indicada en este artculo cuando hagan las veces del titular. En ningn caso se tendr derecho a ms de una dieta en el mismo da. Artculo 12. Perodo de los miembros. Los miembros del Consejo Directivo sern electos por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelectos o nombrados nuevamente hasta un mximo de un perodo adicional, se excepta al Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales que ser nombrado exoficio. Artculo 13. Atribuciones del Consejo Directivo. Son funciones del Consejo Directivo las siguientes: a) b) Velar por el cumplimiento de la presente ley; Aprobar y coordinar la poltica nacional para el aprovechamiento, manejo, uso y conservacin de los recursos hdricos, as como aqullas otras que promueva la gestin integral y transgeneracional de dicho recurso; 30

c) Aprobar, coordinar y supervisar el Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos con base en la poltica hdrica nacional, as como los planes generales de gestin integrada de los recursos hdricos para cada regin hidrogrfica; Velar por la administracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de los recursos hdricos; Aprobar el presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos proveniente del fondo privativo creado por esta ley. As como aprobar los balances e informes anuales; Conocer y aprobar los planes, programas y proyectos que proponga el Gerente; Dictar las disposiciones necesarias para el funcionamiento eficiente del CONAREH y el cumplimiento de sus fines; Aprobar los reglamentos internos del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos y de las materias de su competencia; Aprobar la propuesta del Gerente la estructura organizacional del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos que considere necesaria para su buen funcionamiento; as como los manuales de puestos y salarios de trabajo. Delegar en las Autoridades de Regin Hidrogrfica y en las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica las facultades establecidas en esta ley que considere pertinentes, conforme estas autoridades se integren y consoliden sus capacidades institucionales; Emitir las regulaciones para las zonas de proteccin o desarrollo hdrico y las zonas de veda de recursos hdricos. Emitir y aprobar las normas y dems disposiciones administrativas de carcter tcnico derivadas de esta ley y su reglamento: 31
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

m) n) ) Nombrar y/o remover al Gerente y Subgerentes; Aprobar la contratacin de los servicios de auditoria externa anual; Suscribir convenios de cooperacin y asistencia tcnica con organismos bilaterales y multilaterales, nacionales e internacionales; Coordinar con las comisiones multilaterales existentes los temas relativos a las aguas internacionales; Aprobar y publicar un informe anual de desempeo indicando los objetivos y metas logradas; Ejercer las dems funciones que por su naturaleza le corresponde.
o)
p)
q)
Artculo 14. De las sesiones. El Consejo Directivo celebrar sesiones ordinarias cada treinta das y las extraordinarias que fueran necesarias. Las sesiones sern presididas por el presidente del Consejo Directivo, quien siempre ser el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesin ser presidida por uno de los miembros de Junta Directiva designado en el momento de iniciar la sesin. Para que el Consejo Directivo sesione es necesaria la presencia mnima de siete de sus miembros. Las resoluciones sern adoptadas por mayora absoluta y en caso de empate el que presida tendr doble voto. No son permitidas las abstenciones y se podr razonar el voto; a solicitud de un miembro habr votacin nominal. Los miembros desempearn sus funciones con absoluta independencia de criterio y bajo su exclusiva responsabilidad. De lo actuado quedar constancia en el acta correspondiente. Artculo 15. De la Gerencia. La Gerencia es el rgano ejecutivo del CONAREH, se integra con un Gerente y los Subgerentes que el reglamento interno del CONAREH defina. En caso de incapacidad, impedimento o ausencia temporal del Gerente har sus veces el Subgerente designado por el Consejo Directivo. 32

Artculo 16. Del nombramiento del Gerente y Subgerentes. El Consejo Directivo har la convocatoria para optar a la plaza de Gerente, a travs de dos medios de comunicacin escritos, informando de las condiciones y mecanismos de evaluacin y har el nombramiento por concurso de oposicin, por un perodo de cinco aos. Podr ser removido de su cargo por el Consejo Directivo, cuando se produzcan las causales que se sealen en el reglamento de esta ley. Los Subgerentes sern nombrados por el Consejo Directivo dentro de una terna propuesta por el Gerente. Artculo 17. Requisitos para optar al cargo de Gerente y Subgerentes. Para ser nombrado Gerente se requiere: a) Ser guatemalteco; b) Ser persona de reconocida honorabilidad e idoneidad para desempear el cargo; c) Ser profesional universitario, colegiado activo, con especializacin en recursos hdricos o relacionada con la materia, con diez aos de experiencia d) No ser propietario, representante, accionista o directivo de personas jurdicas o individuales que estn vinculadas con la conservacin, uso o aprovechamiento del recurso hdrico. e) No tener antecedentes penales o juicio de cuentas pendiente o, habiendo sido condenado, no haber solventado su responsabilidad. Los Subgerentes deben llenar los mismos requisitos del Gerente.
Artculo 18. Atribuciones del Gerente. Son atribuciones del Gerente Consejo Nacional de los Recursos Hdricos las siguientes:
del
a) Dirigir, ejecutar y ordenar todas las actividades tcnicas y administrativas del CONAREH, de acuerdo con las polticas, lineamientos y mandatos establecidos por el Consejo Directivo, siendo responsable ante ste por el correcto y eficaz funcionamiento del CONAREH; b) Ser el representante legal del CONAREH;
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c) Nombrar y remover al personal del CONAREH de acuerdo con el manual de clasificacin de puestos y salarios aprobado por el Consejo Directivo. d) Elaborar el presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos proveniente del fondo privativo creado por esta ley, para someterlo a la consideracin del Consejo Directivo. e) Elaborar los informes anuales, planes, programas y proyectos relacionados con la gestin integrada y transgeneracional de los recursos hdricos; f) Disear, organizar y administrar el inventario nacional de los recursos hdricos. g) Elaborar y ejecutar la poltica nacional para el aprovechamiento, manejo, uso y conservacin de los recursos hdricos, as como aquellas otras que promuevan la gestin integral y transgeneracional de dichos recursos. h) Elaborar y ejecutar el Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos con base en la poltica hdrica nacional, as como los planes generales de gestin integrada de los recursos hdricos para cada regin y cuenca hidrogrfica. i) Velar por el buen funcionamiento del Registro Nacional de los Recursos Hdricos. j) Autorizar las licencias y permisos regulados en esta ley de conformidad con los reglamentos y a los dictmenes tcnicos correspondientes. k) Establecer los procedimientos para cuantificar la cantidad y calidad del agua utilizada por los adjudicatarios de los derechos. l) Velar por la efectiva captacin de los recursos provenientes de las retribuciones econmicas y multas establecidas en esta Ley y sus reglamentos. m) Proponer la creacin de las Autoridades de Regin y Cuenca Hidrogrfica. n) Administrar los recursos financieros para que se inviertan de acuerdo a la ley y a los planes de manejo integrado en las regiones, cuencas y subcuencas hidrogrficas as como en sus respectivas Autoridades. 34

) Elaborar y proponer al Consejo Directivo los reglamentos que regulen la gestin integrada y transgeneracional de los recursos hdricos y las materias de su competencia; o) Proponer las polticas educativas en materia hdrica. p) Promover la gestin integrada de los recursos hdricos, proyectos de mltiple propsito y fomentar acciones participativas en el manejo y administracin del agua. q) Las dems atribuciones que le correspondan de acuerdo con la presente Ley y sus reglamentos. Artculo 19. Delegacin administrativa. El Gerente podr delegar, previa aprobacin del Consejo Directivo, el ejercicio parcial o total de sus atribuciones tcnico-operativas en las Autoridades de Regin y de Cuenca Hidrogrfica. La delegacin del ejercicio parcial o total de sus atribuciones tcnico-operativas, no significa la liberacin de estas responsabilidades por parte del Consejo Directivo del CONAREH. Artculo 20. Responsabilidades solidarias. El Consejo Directivo y el Gerente son solidariamente responsables del adecuado desempeo del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, el cual ser evaluado en trminos de la eficacia en alcanzar las metas fijadas por el Consejo Directivo y la eficiencia en el uso de los recursos. En tal sentido podrn, a juicio del Consejo Directivo, contratar la ejecucin de actividades dentro del sector privado, siempre que ello no implique menoscabo de la seguridad en el cumplimiento de los objetivos del CONAREH, estando obligados a involucrar a las comunidades en la ejecucin y planificacin de las polticas hdricas, as como que el CONAREH y el personal cumplan con un esquema de desconcentracin activa. El Consejo Directivo deber rendir un informe anual al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales sobre la situacin del sector y de los recursos hdricos, los estados financieros, la ejecucin presupuestaria y el grado de alcance de las metas establecidas. 35

Artculo 21. Ente Tcnico-Cientfico. El Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa, Hidrologa -INSIVUMEH-, ser el ente tcnico-cientfico de apoyo al CONAREH, manteniendo su autonoma administrativa. Artculo 22. Funciones del Ente Tcnico-Cientfico. Sin perjuicio de las funciones y atribuciones que le otorga la ley de su creacin, el INSIVUMEH tendr las siguientes funciones: a) Operar, mantener, mejorar y ampliar la red hidrometeorolgica e hidrogeolgica nacional, estableciendo procesos y normas de recoleccin de datos. b) Sistematizar la obtencin, recopilacin, anlisis e interpretacin de los datos e informacin, tanto de naturaleza hidrolgica como econmica, necesarios para la evaluacin y aprovechamiento integral de los recursos hdricos de la Repblica. c) Definir la disponibilidad mensual de agua superficial y subterrnea para las cuencas del pas. d) Hacer un informe anual del estado de los recursos hdricos y presentarlo a la Gerencia del CONAREH. e) Definir el balance hdrico mensual de cada regin y cuenca hidrogrfica en base a los datos de la oferta de agua y a los registros de su demanda del CONAREH. f) Establecer los lmites de explotacin de los acuferos. g) Aquellos estudios que requiere el CONAREH dentro de la competencia y capacidad del INSIVUMEH. El CONAREH asignar de acuerdo a su presupuesto los recursos financieros para el cumplimiento de estas funciones. Artculo 23. Establecimiento de regiones hidrogrficas. Se establecen tres regiones hidrogrficas de acuerdo al vertimiento de sus aguas de la manera siguiente: 1. Regin hidrogrfica de la Vertiente del Pacifico 2. Regin hidrogrfica de la Vertiente del Atlntico 3. Regin hidrogrfica de la Vertiente del Golfo de Mxico
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Artculo 24. Autoridades de Regin Hidrogrfica. Las Autoridades de Regin Hidrogrfica, son las unidades administrativas aprobadas por el Consejo Directivo del CONAREH, en funcin de cada regin hidrogrfica, conforme lo establezca el reglamento de esta ley y la poltica nacional de los recursos hdricos. Artculo 25. Integracin de la Autoridad de Regin Hidrogrfica. Las Autoridades de Regin Hidrogrfica se integran de la siguiente forma: a) Un representante titular y un suplente designado por el Consejo Directivo quien la preside y tendr las funciones administrativas de la misma. Un alcalde municipal y un suplente en representacin de las municipalidades que estn comprendidas dentro de la jurisdiccin territorial de la regin hidrogrfica; Un representante titular y un suplente de las Comisiones de Agua de cada Consejo Departamental de Desarrollo de los departamentos que estn comprendidos dentro de la jurisdiccin territorial de la regin hidrogrfica; Un representante titular y un suplente de otros usuarios organizados dentro de cada uno de los departamentos comprendidos dentro del rea territorial de la regin hidrogrfica. Un representante titular y un suplente de las Organizaciones No Gubernamentales guatemaltecas, que desarrollan actividades dentro del territorio de la regin hidrogrfica y que tienen relacin con la conservacin de los recursos hdricos.
b)
c)
d)
e)
Cada Autoridad de Regin Hidrogrfica ser nombrada mediante acuerdo emitido por el Consejo Directivo del CONAREH de conformidad a lo establecido en esta ley y sus reglamentos. De acuerdo a las necesidades o desarrollo de cada regin hidrogrfica, se podrn integrar otros representantes a dicha autoridad y debern quedar definidos explcitamente en el acuerdo respectivo. 37

Artculo 26. Requisitos de los miembros de la Autoridad de Regin Hidrogrfica. Las calidades y cualidades de los miembros de las Autoridades de Regiones Hidrogrficas, se definirn en el reglamento de la presente ley. Artculo 27. Dietas. Se establece una dieta por reunin asistida para cada miembro de la Autoridad de Regin Hidrogrfica, a excepcin del representante del CONAREH, quien deber tener cargo remunerado. La dieta ser el equivalente a tres salarios mnimos diarios del empleado presupuestado de menor cuanta dentro del CONAREH. Los suplentes podrn devengar la dieta indicada en este artculo cuando hagan las veces del titular. En ningn caso se tendr derecho a ms de una dieta en el mismo da. Artculo 28. Perodo de los miembros. Los miembros de la Autoridad de Regin Hidrogrfica sern electos por un perodo de tres aos, pudiendo ser electos o nombrados nuevamente hasta un mximo de un perodo adicional. Artculo 29. De las sesiones. La Autoridad de Regin Hidrogrfica celebrar sesiones ordinarias cada cuatro meses y las extraordinarias que fueran necesarias. Las sesiones sern presididas por el representante del Consejo Directivo del CONAREH o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesin ser presidida por uno de los miembros de la Autoridad de Regin Hidrogrfica electo en el momento de iniciar la sesin. Para que sesione es necesaria la presencia de tres de sus miembros. Las resoluciones sern adoptadas por mayora absoluta y en caso de empate el que presida tendr doble voto. No son permitidas las abstenciones y se podr razonar el voto; a solicitud de un miembro habr votacin nominal. Los miembros desempearn sus funciones con absoluta independencia de criterio y bajo su exclusiva responsabilidad. De lo actuado quedar constancia en el acta correspondiente. Artculo 30. Atribuciones. Las atribuciones de la Autoridad de Regin Hidrogrfica son las siguientes. a. Velar por el cumplimiento y aplicacin de la presente ley y sus reglamentos. 38

b. Administrar los recursos financieros que le asigne el Consejo Directivo del CONAREH. c. Ejercer las facultades tcnico-operativas que le delegue el Gerente del CONAREH. d. Emitir dictamen en los proyectos de construccin de obras de aprovechamiento mltiple. e. Coordinar el sistema regional de vigilancia y evaluacin de los recursos hdricos. f. Emitir dictamen previo a cerca de las solicitudes de uso y vertidos de la respectiva regin hidrogrfica. g. En caso de ser afectada la regin hidrogrfica a su cargo por un evento extraordinario de los recursos hdricos, deber proponer al Gerente medidas de turno o reparto de aguas, cuando se trate de baja en el caudal de ordenamiento territorial, si fueren riesgos o amenazas por exceso de recurso; h. En caso de emergencia, adoptar medidas inmediatas para evitar o minimizar problemas graves y luego informar de las mismas al Gerente. Estas medidas son de carcter eminentemente temporal. i. Promover la participacin organizada de los usuarios y mantener comunicacin constante y estrecha con los gobiernos locales de la regin hidrogrfica. j. Ejercer las dems funciones que por naturaleza les correspondan de conformidad con la presente ley, sus reglamentos y otras disposiciones que le sean aplicables.
Artculo 31. Establecimiento de cuencas hidrogrficas. Se establecen cuarenta y una cuencas hidrogrficas y una subcuenca hidrogrfica en la forma siguiente:
a) De la Regin Hidrogrfica de la Vertiente del Pacifico dependern administrativamente las cuencas hidrogrficas siguientes: Coatan, Suchiate, Naranjo, Ocosito, Samal, Sis-Icn, Nahualate, Atitln, Madre Vieja, Coyolate, Acom, Achiguate, Mara Linda, Paso Hondo, Los Esclavos, Paz, Ostua-Gija, Olopa, Lago de Amatitln y la subcuenca del Ro Pensativo. 39

b) De la Regin Hidrogrfica de la Vertiente del Atlntico dependern administrativamente las cuencas hidrogrficas siguientes: Grande de Zacapa, Motagua, Lago de Izabal-Ro Dulce, Polochic, Cahabn, Sarstn, Mopn, Hondo, Moho y Temash. c) De la Regin Hidrogrfica de la Vertiente del Golfo de Mxico dependern administrativamente las cuencas hidrogrficas siguientes: Cuilco, Selegua, Nentn, Pojom, Ixcn, Xalbal, Chixoy, La Pasin, Usumacinta, Lago de Petn Itz y San Pedro. Las subcuencas y las microcuencas dentro de las cuencas hidrogrficas establecidas dependern administrativamente de stas. . Artculo 32. Autoridades de cuenca hidrogrfica. Las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica, son las unidades administrativas creadas por el Consejo Directivo del CONAREH, en funcin de cada cuenca hidrogrfica establecida en la presente ley y la poltica nacional de los recursos hdricos. Los reglamentos de la presente ley desarrollaran lo concerniente al presente artculo. Artculo 33. Integracin. Las autoridades de Cuenca Hidrogrfica se integran de la siguiente forma: a) Un representante titular y un suplente designado por el Consejo Directivo del CONAREH, quien la preside y tendr las funciones administrativas de la misma. Un representante titular y un suplente de cada una de las municipalidades con jurisdiccin territorial en la cuenca hidrogrfica; Un representante titular y un suplente de los Consejos Comunitarios de Desarrollo de los municipios comprendidos en el rea territorial de la cuenca hidrogrfica. Un representante titular y un suplente de otros usuarios organizados dentro del rea territorial de la cuenca hidrogrfica. 40
b)
c)
d)

e) Un representante titular y un suplente de las Organizaciones No Gubernamentales guatemaltecas, que desarrollan actividades dentro del territorio de la cuenca hidrogrfica y que tiene relacin con la conservacin de los recursos hdricos.
Cada Autoridad de Cuenca Hidrogrfica ser nombrada mediante acuerdo emitido por el Consejo Directivo del CONAREH de conformidad a lo establecido en esta ley y sus reglamentos. De acuerdo a las necesidades o desarrollo de cada cuenca hidrogrfica, se podrn integrar otros representantes a dicha autoridad y debern quedar definidos explcitamente en al acuerdo respectivo. Artculo 34. Requisitos de los miembros de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica. Las calidades y cualidades de los miembros de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica, se definirn en el reglamento de la presente ley. Artculo 35. Dietas. Se establece una dieta por reunin asistida para cada miembro de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica, a excepcin del representante del CONAREH, quien deber tener cargo remunerado. La dieta ser el equivalente a tres salarios mnimos diarios del empleo presupuestado de menor cuanta dentro del CONAREH. Los suplentes podrn devengar la dieta indicada en este artculo cuando hagan las veces del titular. En ningn caso se tendr derecho a ms de una dieta en el mismo da. Artculo 36. Perodo de los miembros. Los miembros de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica sern electos por un perodo de tres aos, pudiendo ser electos o nombrados nuevamente hasta un mximo de un perodo adicional. Artculo 37. De las sesiones. La Autoridad de Cuenca Hidrogrfica celebrar sesiones ordinarias cada mes y las extraordinarias que fueran necesarias. Las sesiones sern presididas por el representante del Consejo Directivo del CONAREH o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesin ser presidida por uno de los miembros de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica electo en el momento de iniciar la sesin. Para que sesione es necesaria la presencia de la mitad ms uno de sus miembros. 41

Las resoluciones sern adoptadas por mayora absoluta y en caso de empate el que presida tendr doble voto. No son permitidas las abstenciones y se podr razonar el voto; a solicitud de un miembro habr votacin nominal. Los miembros desempearn sus funciones con absoluta independencia de criterio y bajo su exclusiva responsabilidad. De lo actuado quedar constancia en el acta correspondiente.
Artculo 38. Atribuciones. Las atribuciones de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica son las siguientes. a. b. c. d. e. Velar por el cumplimiento y aplicacin de la presente ley y sus reglamentos. Administrar los recursos financieros que le asigne el Consejo Directivo del CONAREH. Ejercer las facultades tcnico-operativas que le delegue el Gerente del CONAREH. Emitir dictamen previo en los proyectos de construccin de obras de aprovechamiento mltiple. Administrar aquellos sistemas de saneamiento, agua domstica o cualquier otro aprovechamiento cuando las municipalidades o mancomunidades de municipios otorguen su concesin. Las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica sern las responsables de asegurar que se cumpla con los caudales ecolgicos mnimos de su jurisdiccin. Coordinar el sistema local de vigilancia y evaluacin de los recursos hdricos. Emitir dictamen previo a cerca de las solicitudes de uso y vertidos de la respectiva circunscripcin hidrogrfica. En caso de ser afectada la cuenca hidrogrfica a su cargo por un evento extraordinario de los recursos hdricos, deber proponer a la autoridad de la regin hidrogrfica medidas de turno o reparto de aguas, cuando se trate de baja en el caudal de ordenamiento territorial, si fueren riesgos o amenazas por exceso de recurso; En caso de emergencia, adoptar medidas inmediatas para evitar o minimizar problemas graves y luego informar de las mismas a la Autoridad de la Regin Hidrogrfica. Estas medidas son de carcter eminentemente temporal. 42
f. g. h.
i.

j. k. Promover la participacin organizada de los usuarios y mantener comunicacin constante y estrecha con los gobiernos locales. Ejercer las dems funciones que por naturaleza les correspondan de conformidad con la presente ley sus reglamentos y otras disposiciones que le sean aplicables.
CAPTULO IV RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 39. Integracin del patrimonio del CONAREH. El patrimonio del CONAREH se integra de la forma siguiente: a) Una asignacin presupuestaria que deber ser aportada anualmente por el Organismo Ejecutivo no menor del 2% del monto global del rubro de gastos de administracin que se apruebe para SEGEPLAN y cada uno de los Ministerios que conforman el Consejo Directivo del CONAREH. Esta asignacin deber ser contemplada en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para cada ejercicio fiscal. b) El Fondo Hdrico Privativo. c) Las herencias, legados o donaciones de personas individuales o jurdicas, nacionales o internacionales y de la cooperacin bilateral o multilateral. d) Cualquier asignacin establecida a su favor por otras fuentes o leyes especificas. e) Los bienes que sean transferidos por el Estado, y sus dependencias centralizadas, descentralizadas o autnomas y por los municipios. f) Los ttulos, valores, bienes y otros recursos obtenidos conforme a la presente ley. g) Cualquier otro recurso que por ley le corresponda. El Ministerio de Finanzas Pblicas depositar la asignacin presupuestaria a que se refiere la literal a) de este artculo, en forma bimensual, directamente, 43

sin intermediacin alguna, a disposicin inmediata del CONAREH, en cuentas que el mismo abrir para el efecto en el Sistema Bancario Nacional. El mecanismo bancario anterior de entrega de fondos, se aplicar a cualquier asignacin o transferencia establecida o acordada legalmente o cualquier donacin otorgada.
Artculo 40. Fondo Hdrico. Se crea el Fondo Hdrico Privativo que ser constituido por las retribuciones econmicas, multas, recursos econmicos y financieros generados por la aplicacin de esta ley, las donaciones, crditos especficos y los que se adquieran por servicios administrativos, supervisin y administracin de los incentivos y compensaciones contemplados en los artculos 45, 46 y 47 de la presente ley, o por cualquier otro ttulo. Este ser administrado exclusivamente por el CONAREH cuyos fondos podrn ser depositados en cualquier banco del sistema, en cuenta especial. Dicho fondo ser utilizado para el funcionamiento del CONAREH, as como para financiar programas y proyectos de conservacin, proteccin, investigacin y monitoreo de los recursos hdricos nacionales.
Este fondo se distribuir de la manera siguiente: a) b) c) El sesenta por ciento (60%) para la administracin y funcionamiento de las Autoridades de Regin y de Cuenca Hidrogrfica. El veinticinco por ciento (25%) para el funcionamiento del CONAREH. El quince por ciento (15%) para fortalecer la investigacin y el Sistema Nacional de Evaluacin y Medicin Hidrolgica y Climatolgica.
El uso de los fondos ser nico y exclusivamente para el funcionamiento de esta ley. El reglamento del Fondo Hdrico Privativo ser elaborado conjuntamente entre el Consejo Nacional del Fondo Hdrico y el Ministerio de Finanzas Pblicas, aprobado mediante Acuerdo Gubernativo. 44

Artculo 41. Valoracin. El Consejo Directivo del CONAREH, desarrollar la valoracin econmica del agua a nivel nacional y fijar las retribuciones econmicas mediante el reglamento correspondiente a propuesta de la Gerencia. Artculo 42. Rgimen econmico de los recursos hdricos. Toda licencia de aprovechamiento por vertido y por compensacin de bienes y servicios ambientales derivados de los recursos hdricos generan la aplicacin de una retribucin econmica para la implementacin y el funcionamiento de la presente ley y fomentar las buenas prcticas socioambientales y el aprovechamiento y manejo integrado de los recursos hdricos, que ingresarn como fondos privativos del CONAREH, en los casos siguientes: a) Retribucin econmica por el aprovechamiento especial de las aguas. Toda persona individual o jurdica, pblica o privada, a quien se le otorgue una licencia de aprovechamiento especial de los bienes y servicios socioambientales derivados de los recursos hdricos de dominio pblico, pagar al CONAREH, una retribucin econmica basada en la cantidad de agua aprovechada o usada. Cuando la cantidad exacta no pueda ser establecida, se estimar con base al usuario similar de menor consumo. Retribucin econmica por vertido de aguas residuales. La retribucin econmica por licencia de vertido es un pago anual que deber efectuar la persona individual o jurdica, pblica o privada que descargue a un cuerpo receptor, aguas que han recibido usos, y cuya calidad ha sido modificada por la incorporacin de contaminantes. La retribucin econmica estar basada en la cantidad y calidad del vertido y de acuerdo con los reglamentos respectivos. Retribucin econmica de compensacin por bienes y servicios ambientales. La retribucin econmica por licencia de bienes y servicios ambientales es un pago anual al CONAREH, que deber efectuar la persona individual o jurdica, pblica o privada que se encuentren ubicadas en la parte media o baja de las regiones, cuencas y microcuencas hidrogrficas respectivas o que soliciten trasvases de 45
b)
c)

agua, para fomentar en la parte alta y media de stas, la conservacin de las fuentes de agua. Artculo 43. Criterios para establecer las retribuciones econmicas. La determinacin del valor de la retribucin econmica se fijar y actualizar mediante la aplicacin de una metodologa formulada y adoptada por el CONAREH y aprobada mediante el acuerdo correspondiente. Para tal efecto deber aplicar los siguientes criterios: a) Criterios para la retribucin econmica de aprovechamientos especiales. Para determinar el valor las variables de la frmula debern tomar en cuenta, por lo menos, la inversin anual requerida para la conservacin, restauracin y proteccin de las cuencas y fuentes de agua, los costos anuales de gestin de cuencas y de gestin central de administracin, con base a la extraccin de agua de la cuenca; el valor econmico del agua para los sectores usuarios y factores de ajuste por escasez en la cuenca hidrogrfica y por agotamiento de acuferos. buenas prcticas y eficiencia en el consumo. Criterios para establecer la retribucin econmica de vertido de aguas residuales. Para determinar el valor las variables de la formula debern tomar en cuenta, el volumen y la carga de los contaminantes vertidos, el grado de cumplimiento del reglamento vigente, plazos de cumplimiento y los costos anuales de limpieza y descontaminacin de aguas requeridos, as como factores de ajuste por escasez en la cuenca hidrogrfica y por agotamiento de acuferos. Criterios para establecer la retribucin econmica de compensacin por bienes y servicios ambientales. Para determinar el valor de la retribucin econmica de compensacin por bienes y servicios ambientales, se establecer para las partes altas o medias para cada regin, cuenca y microcuenca, el costo por rea a reforestar y su mantenimiento anual, el costo de las obras de proteccin, conservacin y restauracin de suelos y fuentes de agua, la cuantificacin de inversin en la diversificacin de actividades econmicas para reducir el cambio de uso del suelo, la cantidad de agua producida por la parte alta y media de la cuenca y el nmero de usuarios del recurso hdrico en la parte baja y/o media de la regin, cuenca y microcuenca respectiva. 46
b)
c)
Artculo 44. Destino de los fondos especficos: Dentro del Fondo Hdrico Privativo se establecen los fondos especficos siguientes: a) Fondo especfico para compensacin por bienes y servicios ambientales, cuyos ingresos provendrn de la retribucin econmica a que se refiere el artculo 42 literal c) de esta ley, y ser destinado para la compensacin de las comunidades en las partes altas y medias que cumplan con lo establecido en el artculo 47 de esta ley, su distribucin ser determinada porcentualmente en el reglamento correspondiente. Fondo especfico para la restauracin y la conservacin de la calidad de las aguas proveniente de la retribucin econmica de vertido de aguas residuales a que se refiere el inciso b) del artculo 42 de esta ley y se distribuir de la forma siguiente: 1. 40% para la construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales y alcantarillado pblico; 2. 40% para monitoreo de las descargas de aguas residuales por el CONAREH; 3. 20 % para realizar el monitoreo de la calidad de aguas de los cuerpos de agua a nivel nacional por el INSIVUMEH. Artculo 45. Incentivos a titulares de derechos preexistentes o licencias de aprovechamiento de los recursos hdricos. Todo titular de derechos preexistentes o de licencias de aprovechamientos, ser beneficiado, en carcter de incentivos, al alcanzar la proteccin, recuperacin y conservacin del recurso hdrico. En este sentido se deber incentivar acciones para la proteccin del recurso a travs de los siguientes mecanismos: a) Pago, retribucin econmica en especie u otra forma y /o compensacin por servicios socioambientales de regulacin hdrica. Incentivos forestales en zonas de captacin y regulacin hidrolgica. Derecho de prioridad. Las personas individuales y jurdicas que realicen esfuerzos de conservacin y proteccin de las fuentes de agua, tendrn 47
b)
b) c)

prioridad en la asignacin de los permisos de aprovechamiento de dichas fuentes. Cuando varios usuarios cumplen con dicha condicin, se otorgarn los derechos de acuerdo al orden de presentacin de las solicitudes. d) Mecanismos que reconozcan los esfuerzos de reduccin y prevencin de la contaminacin hdrica: certificacin ambiental, reduccin de retribucin econmica de vertidos, y otros pagos; y, El reglamento de esta ley, regular esta materia.
e)
Artculo 46. Incentivos a generadores de descargas residuales. Las personas individuales o jurdicas que generen descargas residuales, sern beneficiadas, en condicin de incentivo, con la reduccin de la retribucin econmica de vertido hasta en un 20%, cuando mediante la adopcin de mejores prcticas, mtodos, procesos e introduccin de tecnologa ambientalmente apropiada, establezcan la contaminacin de los recursos hdricos a cuerpos receptores, en el lmite mnimo permisible segn los parmetros de vertimiento permitidos, de acuerdo al procedimiento fijado por el reglamento de esta ley o disposiciones especficas. Artculo 47. Compensaciones econmicas por bienes y servicios ambientales. Las comunidades que demuestren ser responsables de la proteccin y conservacin de las zonas de recarga hdrica en las partes media y alta de las cuencas y cuyos derechos de aprovechamientos comunales hayan sido inscritos, conforme a lo que se regule en el reglamento respectivo, recibirn una compensacin econmica, proveniente del fondo privativo de bienes y servicios ambientales del CONAREH para fomentar la reforestacin, evitar el cambio de uso del suelo, obras de proteccin de suelos y otros proyectos que permitan la conservacin de las zonas de recarga hdrica del pas.
CAPTULO V DE LOS BIENES DEL DOMINIO PBLICO RELACIONADOS CON LOS RECURSOS HDRICOS Y SU CONSERVACIN 48

Artculo 48. Bienes del dominio pblico. Todas las aguas atmosfricas, superficiales y subterrneas, en cualquier estado en que se manifiesten en la naturaleza son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Tambin son bienes de dominio pblico los siguientes: a) b) El mar territorial, lagos, lagunas, humedales y ros. Todo acufero, manto, fuente, nacimiento, manantial, cadas de agua u otro bien natural hdrico que contenga aguas de manera permanente o intermitente, los estratos o depsitos donde corren o se encuentran las aguas subterrneas y la faja terrestre que forme parte de la reserva territorial del Estado, conforme a la Ley. Las obras, labores y trabajos para el manejo, aprovechamiento, conservacin y administracin de los bienes hdricos de dominio pblico, construidos o adquiridos con fondos pblicos; o los expropiados, conforme la ley, por razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico. Las aguas residuales provenientes de aprovechamientos comunes o especiales. Los ridos, arena, piedra u otros materiales contenidos o depositados naturalmente en las mrgenes, cauces, lechos o lveos de las fuentes de agua. Los estudios del agua de cualquier naturaleza costeados con fondos pblicos. Las islas existentes y las que se formen en los lagos, lagunas, ros o esteros. Los terrenos creados por causas naturales o por obras artificiales a los ros, lagos, lagunas, esteros y otros cursos o embalses de aguas tendrn limitaciones de aprovechamiento y requerirn permisos en caso de ser obras artificiales. Las cuencas binacionales y los recursos martimos costeros. 49
c)
d)
e)
f)
g) h)
i)

Artculo 49. Proteccin del patrimonio pblico de los recursos hdricos. El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, disear el Programa Nacional para la Recuperacin de la Calidad, Cantidad y Comportamiento de los Recursos Hdricos y establecer alianzas estratgicas para realizar las acciones tcnicas necesarias, con el propsito siguiente: a) b) Asegurar la disponibilidad calidad y cantidad de los recursos hdricos; Prevenir, evitar, reducir, mitigar y compensar riesgos y amenazas naturales sobre personas, bienes e infraestructura, para mantener estable el balance hdrico; Garantizar el ejercicio de los derechos o licencias para el aprovechamiento y manejo integral y transgeneracional de los recursos hdricos; Asegurar la estabilidad de los procesos ecolgicos esenciales; Contribuir al buen funcionamiento del ciclo hidrolgico.
c) d) e)
Artculo 50. Disponibilidad de las fuentes de agua. Cuando el CONAREH, con base en criterios tcnicos y metodologas cientficas, previo informe de las autoridades de regin y de cuenca hidrogrfica, determinen que se ha completado la disponibilidad de una fuente de agua especfica, con base al caudal ecolgico mnimo, mediante acuerdo de su Consejo Directivo, declarar comprometida la reserva ordinaria de dicha fuente y no podr otorgar ninguna licencia adicional sobre la misma, salvo extincin de alguno de los derechos preexistentes o licencias autorizadas, con el objeto de proteger los aprovechamientos acordados o convalidados y los procesos ecolgicos esenciales. Cuando el lmite de la disponibilidad de la fuente, merma por razones naturales ordinarias como el estiaje o extraordinarias como la sequa, los derechos o licencias de abastecimiento de agua de los usuarios, se prorratearn sobre la base de la extensin de cada derecho o licencia y estar definida por su balance hdrico segn las prioridades de uso y aprovechamiento establecidas en esta Ley y por el caudal ecolgico mnimo. Artculo 51. Agotamiento de fuentes de agua. Para proteger los aprovechamientos otorgados y los procesos ecolgicos esenciales, cuando la demanda haya alcanzado la disponibilidad de una fuente de agua especfica, el Consejo Directivo del CONAREH con base en un estudio tcnico de la Gerencia, declarar como comprometida la disponibilidad ordinaria de dicha fuente y no se podr otorgar ningn derecho adicional sobre la misma. 50

Artculo 52. Medidas de inters pblico: El Estado podr reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico y reorganizar una regin, cuenca, subcuenca y microcuenca hidrogrfica para el uso racional de los recursos hdricos. Para tal efecto podr adoptar las medidas siguientes: a) Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte los recursos hdricos, ser limitada, condicionada o prohibida. b) Declarar de necesidad y utilidad pblica la conservacin, preservacin e incremento de los recursos hdricos a fin de obtener una racional, eficiente, econmica y mltiple utilizacin del mismo; c) Promover, financiar y realizar las investigaciones, estudios y obras necesarias para tales fines, as como programas educativos para el uso, aprovechamiento, reciclaje y ahorro del agua a todo nivel. Artculo 53. Medidas preventivas. El CONAREH establecer medidas preventivas especiales, de acuerdo a las disposiciones del reglamento de esta ley, cuando los resultados de las inspecciones de campo y los estudios cientficos y tcnicos, comprueben que son necesarias para garantizar el ejercicio de los derechos o el de las licencias concedidas y para evitar daos mayores o alteraciones en la calidad, cantidad, estabilidad y comportamiento de los recursos hdricos. Estas medidas las aplicar el CONAREH tomando en consideracin el principio de precaucin y se ejecutarn con posterioridad a la o las notificaciones que realice, de conformidad con la ley. Artculo 54. Corresponsabilidad de la conservacin del agua. Toda persona individual o jurdica, pblico o privada, titular o no de derechos preexistentes o de licencias de aprovechamiento especial de los recursos hdricos, que de manera directa o indirecta disminuya o amenace el ejercicio de otros derechos preexistentes o licencias de aprovechamiento especial o contribuya al deterioro de la calidad, cantidad, estabilidad y comportamiento de las aguas y dems bienes hdricos, est sujeta a las disposiciones de esta Ley; y, obligada a cumplir las medidas que el CONAREH, adopte para minimizar los daos o amenazas, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que pudieran corresponder. Artculo 55. Indemnizacin por daos y perjuicios. Los daos y perjuicios causados a los bienes hdricos implican la responsabilidad de su resarcimiento, recuperacin y rehabilitacin y para tal efecto deber indemnizarse de acuerdo a 51

la magnitud importancia y duracin del dao; que deber fijarse a solicitud del Estado, por un juez de instancia del ramo civil. Artculo 56. Disposicin de residuos. Los residuos lquidos, slidos, aguas sobrantes, lodos, relaves y otros productos de desechos provenientes de cualquier actividad, no pueden disponerse en las fuentes de agua y dems bienes hdricos como cauces, lechos, lveos, fondos, mrgenes, acuferos, depsitos, mantos u otras formaciones naturales o artificiales que las contengan, salvo se trate de los vertidos autorizados por el CONAREH, conforme esta ley, el reglamento respectivo y otras normas ambientales. Artculo 57. Medidas de conservacin del agua. El CONAREH, en coordinacin con otras entidades competentes definir las zonas de recarga hdrica natural e inducida, y de proteccin de las fuentes de agua, de conservacin de otros elementos naturales como bosques de galera, riperinos y nubosos, con base en estudios cientficos y la tecnologa apropiada, para evitar la contaminacin de los acuferos subterrneos; y, coordinar en el mbito gubernamental y municipal la determinacin y aplicacin de planes de proteccin especial, con su respectivo sistema de incentivos, sin menoscabo de la autonoma municipal. Artculo 58. Zonas de recarga hdrica. Las zonas de recarga hdrica definidas por el CONAREH sern reconocidas como bienes intangibles y su proteccin y conservacin son prioritarias en la gestin de los recursos hdricos. El Estado debe apoyar todas las acciones encaminadas a proteger y recuperar stas reas de recarga hdrica; siendo de carcter prioritario los programas o iniciativas de reforestacin de las mismas.
CAPTULO VI SERVIDUMBRES Articulo 59. Servidumbres de los recursos hdricos. Se podrn imponer servidumbres sobre bienes inmuebles para el uso, aprovechamiento, conservacin de las aguas y trasvase de aguas, conforme lo establece la presente Ley, el Cdigo Civil y otras disposiciones legales. Se aplicar sobre fondos o reas que sean imprescindibles para la obtencin, aprovechamiento, 52

manejo, goce, conservacin y preservacin de los recursos hdricos, ecosistemas frgiles, navegacin fluvial y lacustre, defensa y proteccin de riberas, caminos y sendas, sitios de represa, reas de inundacin y embalse, acueductos y otras obras hidrulicas. En ningn momento las servidumbres podrn causar impactos socio ambientales negativos y riesgos a la salud de los habitantes del Estado. Todas las partes de las cuales est constituida la servidumbre, incluyendo el agua, cauce y mrgenes, sern consideradas parte integrantes del derecho de aprovechamiento a favor del cual fueron constituidas. Si las aguas fuesen producto de alumbramientos artificiales o sobrantes de aprovechamientos para los cuales no se haya constituido la servidumbre correspondiente, el dueo del predio inferior tendr derecho a exigir el pago de los daos y perjuicios. Los dueos de predios inferiores podrn oponerse a recibir las aguas sobrantes que arrastren o lleven en disolucin sustancias nocivas que los dueos de los predios superiores les hayan trasladado como consecuencia de sus actividades. Artculo 60. De las servidumbres derivadas de los recursos hdricos, Se podrn constituir servidumbres de captacin, conduccin, abundamiento, distribucin, conservacin, drenaje de las aguas y otras relacionadas, para lograr su ptimo y eficiente manejo. El reglamento de la ley normara lo relativo a esta materia. Artculo 61. Servidumbre de camino de sirga y uso de riberas. Los dueos de predios ribereos estn obligados a dejar libre de edificaciones y cultivos el espacio necesario para los usos autorizados por la ley, para la navegacin, flotacin, pesca o actividades similares. El Estado se reserva el dominio de una franja de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Artculo 62. Contenido del ttulo de las servidumbres. El ttulo de las servidumbres constituidas para la obtencin, aprovechamiento, manejo, conservacin y preservacin de los recursos hdricos, se regir por lo establecido en el Cdigo Civil. 53

Artculo 63. Plazo de las servidumbres de los recursos hdricos. Las servidumbres tienen el siguiente plazo de duracin: a) Voluntarias: Las servidumbres voluntarias se constituyen por el plazo que hayan acordado las partes, en escritura pblica; y, Forzosas: Las servidumbres forzosas tienen una duracin igual al plazo establecido en la sentencia judicial correspondiente.
b)
Las servidumbres constituidas para la realizacin de estudios o ejecucin de obras tendrn el mismo plazo de la licencia temporal otorgada. Artculo 64. Compensacin e Indemnizacin. La servidumbre, salvo pacto en contrario, obliga al pago de una compensacin por el uso del bien gravado y si es el caso al pago de los daos y el perjuicio ocasionados, cuyos montos sern determinados entre las partes, en su caso, o por juez competente. Artculo 65. Obligaciones y derechos relativos a la servidumbre. El titular del predio sirviente de una servidumbre no puede alterar, disminuir o menoscabar los derechos inherentes a la misma y el titular del predio dominante est obligado a realizar las obras y trabajos necesarios para construir, mantener y conservar la servidumbre. Artculo 66. Extincin de servidumbres. Las servidumbres voluntarias o forzosas se extinguen:
1. Voluntarias: para la extincin de las servidumbres voluntarias, se estar a

lo dispuesto por el Cdigo Civil.
2. Forzosas: las servidumbres forzosas, a que se refiere esta ley, se

extinguen por las siguientes razones: a) Cuando no se lleven a cabo las obras e instalaciones hidrulicas respectivas en el predio o predios dominantes, dentro del plazo otorgado. Cuando el propietario del predio sirviente demuestre que la servidumbre 54
b)

permanece sin uso por ms de dos aos consecutivos. c) Cuando se d trmino a la finalidad, para la cual se constituy la servidumbre. d) e) Cuando, sin autorizacin previa, se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se constituy; y, Por vencimiento del plazo.
La extincin de las servidumbres forzosas, a que se refieren las literales a), b), c) y d), sern solicitadas ante juez competente. La extincin a que se refiere la literal e) operar de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial. Artculo 67. Servidumbres de electrificacin y saneamiento socioambiental. Las servidumbres destinadas a energa elctrica y saneamiento socioambiental se regulan por leyes especiales, pero en ningn caso generarn impactos socio ambientales negativos significativos y riesgos a la salud pblica.
CAPTULO VII APROVECHAMIENTO, MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS HDRICOS Artculo 68. Bases de otorgamiento. Los recursos hdricos, son objeto de aprovechamientos especiales y usos comunes. Las licencias y los permisos para los aprovechamientos y manejos se otorgarn basndose en proporcin a la disponibilidad real de la fuente de agua, la que se definir atendiendo criterios y metodologas cientficas y tcnicas, otorgadas por el CONAREH. Los derechos de aprovechamiento otorgados sobre las aguas se encuentran condicionados a la disponibilidad del recurso, a las necesidades reales del objeto a que se destinan y a la funcin que cumplan con inters social, el desarrollo del pas y el balance ecolgico correspondiente.
55

Artculo 69. Uso y aprovechamiento de las aguas. El orden de prioridades para el uso y aprovechamiento de las aguas es el siguiente: a) Para uso comn que satisfaga necesidades primarias tales como: bebida, uso domstico, higiene. Aprovechamiento de agua para uso domstico de las poblaciones. Aprovechamiento de agua para agricultura y ganadera. Aprovechamiento de agua para generacin de energa. Aprovechamiento de agua para industrias. Aprovechamiento de agua para acuacultura. Aprovechamiento de agua para reforestacin. Otros aprovechamientos de agua.
b) c) d) e) f) g) h)
El orden anterior, con excepcin del inciso a) y b), podr variarse tomando en cuenta las caractersticas de las cuencas o sistemas, disponibilidad de las aguas, poltica hdrica, plan nacional de desarrollo, plan de reforestacin y mantenimiento del medio ecolgico, uso y aprovechamiento de mayor inters social y econmico. Artculo 70. Usos comunes. Toda persona tiene derecho a usar las aguas y dems recursos hdricos, para satisfacer sus necesidades primarias como son bebida, higiene y uso domstico, siempre y cuando la extraccin se haga a mano, sin gnero de mquinas o aparatos; a abrevar o baar ganado; navegar, flotar, pesca deportiva y recreacin, siempre y cuando no tenga fines lucrativos y observe las disposiciones legales, administrativas o municipales. En todo caso deber privar la observancia de no causar daos ecolgicos. El ejercicio del derecho a que se refiere este artculo no requiere de licencia o autorizacin del CONAREH o retribuciones econmicas a que se refiere el Captulo IV de la presente ley, y se ejerce sin perjuicio del derecho de tercero. 56

Artculo 71. Condiciones y prohibiciones para el uso comn de los recursos hdricos. Toda persona tiene el derecho al uso comn de las aguas y dems recursos hdricos, conforme lo especifica el artculo anterior, siempre y cuando exista libre acceso a los mismos y observe la reglamentacin especfica del rea, si la hubiere; adems, le est prohibido lo siguiente: a) b) Excluir a otras personas de ejercitar el mismo derecho. Derivar, detener, demorar o desviar el nacimiento y cauces de las aguas, afectando o disminuyendo el caudal ecolgico mnimo. Contaminar las aguas, alterar la calidad, cantidad, estabilidad y comportamiento de los recursos hdricos afectando o disminuyendo el caudal ecolgico; y, Deteriorar los lveos, cauces, mrgenes u obras hidrulicas y deteriorar, demorar o acelerar el curso o la urgencia de las aguas.
c)
d)
CAPTULO VIII LICENCIAS Y PERMISOS
Artculo 72. Licencias y permisos Fuera de los casos enumerados en los artculos 70 y 71 de la presente ley, slo pueden aprovecharse las aguas mediante Licencia o Permiso. Dichas licencias y permisos para el aprovechamiento de los recursos hdricos deben solicitarse al CONAREH, llenando los requisitos establecidos en el reglamento respectivo. Deber garantizarse la publicidad de los actos en beneficio de los intereses de terceros. Artculo 73. Licencias. La licencia se otorgar, a una persona determinada y crea a su favor un derecho subjetivo de goce y disfrute para el aprovechamiento de las aguas. 57
Artculo 74. Temporalidad de las licencias. Las licencias pueden ser: a) Permanentes b) Temporales. Los titulares de las licencias permanentes tienen derecho al goce y disfrute en todo tiempo de las dotaciones que le han sido asignadas, pero estn supeditadas a la disponibilidad de los recursos hdricos. Las licencias permanentes en caso de escasez, pueden quedar sujetas a turno o reduccin proporcional, con excepcin de las destinadas al abastecimiento de agua potable, en tal caso, la dotacin se fijar por parte alcuota de caudal para todos los titulares. Los titulares de las licencias temporales solamente podrn aprovechar las aguas una vez satisfechos los requerimientos de las licencias permanentes, y en el caso de agua para agricultura, condicionada a cultivos temporales.
Artculo 75. Funcin del inters social. Cuando se presenten dos o ms solicitudes para un mismo aprovechamiento de agua y el recurso no sea suficiente para atenderlas, se dar prioridad a la que sirva al inters social. En condiciones similares se dar preferencia a la solicitud presentada primero, o bien a quien tenga el aprovechamiento de acuerdo a lo estipulado en los artculos 68 y 69 de la presente ley. En caso de conflicto entre el aprovechamiento y uso, se estar al orden de prioridades establecidas en el artculo 76 de la presente ley. Articulo 76. Licencias de aprovechamiento especial. Para otorgar licencias de aprovechamiento especial de las aguas se observar el orden de prioridad siguiente: a) b) c) d) e) f) Aprovechamiento especial de agua para uso domstico de las poblaciones. Aprovechamiento especial de agua para agricultura y ganadera. Aprovechamiento especial de agua para generacin de energa. Aprovechamiento especial de agua para industrias. Aprovechamiento especial de agua para acuacultura. Aprovechamiento especial de agua para reforestacin. 58

g) h) Aprovechamiento especial de agua para actividades tursticas o recreativas. Otros aprovechamientos especiales de agua.
Toda prioridad en el ejercicio de las licencias o derechos preexistentes de aprovechamiento especia del agua, se aplicar despus de haber agotado alternativas tcnicas, econmicas y financieras para ejercer aprovechamientos mltiples y secuenciales, segn condiciones naturales y poltico-administrativas de cada cuenca o regin hidrogrfica del pas. Las licencias de aprovechamiento especial de los recursos hdricos se otorgan sin perjuicio de tercero a personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas, para aprovechamientos efectivos eficientes, con destino definido y por una cantidad especfica, las condiciones y plazos sern los que establezcan el reglamento respectivo. Estas licencias respetarn el caudal ecolgico mnimo y se cancelarn si lo reducen o alteran. Artculo 77. Aprovechamiento especial para servicios pblicos. El otorgamiento de licencias de aprovechamiento especial para servicios pblicos, adems de lo establecido para otras licencias similares, incluir el uso del terreno en las proporciones que sean necesarias, de la manera siguiente: a) b) Si son terrenos de propiedad pblica, incluye el derecho de utilizacin de los mismos, conforme la ley; y, por el plazo otorgado; y, Si son terrenos de propiedad privada, se proceder a constituir la servidumbre con las formalidades de ley.
El plazo de la licencia de aprovechamiento especial, vencer junto con el plazo de los derechos otorgados por el Estado para la prestacin de los servicios pblicos, sin perjuicio de las causas de revocacin de los mismos, contenidas en el ordenamiento jurdico del pas. Las licencias respetarn el caudal ecolgico mnimo y se cancelarn si lo alteran o disminuyen. Artculo 78. Aprovechamiento especial de los recursos hdricos para actividades especficas. Se podr otorgar licencia de aprovechamiento especial de los recursos hdricos a personas individuales o jurdicas, pblicas 59

o privadas, conforme a las necesidades hidrolgicas, socio ambientales y econmicas del pas y con base al caudal ecolgico mnimo el cual no podr ser alterado ni disminuido; para las actividades especficas que se regulan a continuacin: a) Aprovechamiento de agua para agricultura y ganadera: para el otorgamiento de la licencia ser necesario que el predio pueda drenar convenientemente, que la tierra sea apta para el cultivo que se pretenda y que el agua pueda servirse en cantidad, calidad y oportunidad conveniente; Aprovechamiento de agua para unidades y distritos de riego: Dicho aprovechamiento se har con base en planes de cultivo tomando en cuenta los lineamientos sealados por la poltica de riego gubernamental, dando prioridad al riego de tierras agrcolas y pecuarias con sistema de regado ya existentes; para el riego de cultivos con aguas excedentes, para lavado de sales y mejoramiento de suelos; Aprovechamiento de agua para generacin de energa: Para la generacin de energa elctrica, las licencias debern contemplar entre otros requisitos, la altura de cada de diseo a aprovecharse, la energa media proyectada y la potencia a instalarse; Aprovechamiento de agua para industrias: Para fines industriales, fabriles, de manufacturacin, produccin o cualquier proceso mecnico automatizado, la dotacin para aprovechamiento se autorizar en forma gradual conforme las necesidades presentes. Para este fin, el agua ser reciclada de ser posible y las aguas residuales tendrn el tratamiento fsico qumico y biolgico apropiado para prevenir riesgos a la salud pblica y dao a los ecosistemas. Las cuales podrn ser rehusadas debiendo en ambos casos cumplir con lo establecido en el reglamento de esta ley. En lo relacionado a la explotacin minera y de hidrocarburos, las aguas residuales debern ser depositadas en reas especiales dotadas de los elementos necesarios de control y seguridad, estas sern recicladas de ser posible y tendrn el tratamiento fsico, qumico y biolgico apropiado para prevenir riesgos a la salud pblica y dao a los ecosistemas, a manera de 60
b)
c)
d)

evitar la contaminacin de las aguas y daos a tierras agrcolas de actual o futuro aprovechamiento. e) Aprovechamiento de agua para Acuacultura: En tramos de ros y dems cauces naturales, as como en reas situadas dentro de lagos, lagunas, esteros, embalses naturales y artificiales, para cultivo, crianza y conservacin de especies de flora y fauna acutica, no se podrn utilizar artificios o sistemas que impidan el curso normal de las aguas, la navegacin o flotacin, as como los que puedan alterar las condiciones naturales de vida en perjuicio de la flora o fauna acutica, ni introducir modificaciones en la composicin qumica, fsica o biolgica de las aguas en perjuicio de otros aprovechamientos. Aprovechamiento especial de la agua para reforestacin: Considerando el potencial forestal del pas, y la urgente necesidad de propiciar esta actividad, es necesaria la priorizacin del agua para este rubro principalmente para el fomento y desarrollo de semilleros y viveros forestales. Aprovechamiento especial de agua para actividades tursticas o recreativas: Para efectos de desarrollos tursticos o recreativos, quedarn sujetos a estudios de impacto ambiental, velando porque la sostenibilidad ambiental no sufra menoscabo en sus caudales ecolgicos previstos. presente ley, podr otorgar otros
f)
g)
El CONAREH en aplicacin a la aprovechamientos especiales del agua.
Artculo 79. Solicitud y trmite para otorgamiento de derechos de aprovechamiento especial. Para obtener licencia de aprovechamiento especial de los recursos hdricos el interesado presentar solicitud al CONAREH y deber cumplir con los requisitos establecidos por esta Ley y sus reglamentos. Podrn solicitar el otorgamiento de licencia de aprovechamiento especial de los recursos hdricos, conforme las disposiciones de esta ley y su reglamento, las personas individuales o jurdicas siguientes: 61

1. Los propietarios, poseedores o adjudicatarios de tierras por contrato o con ttulo provisional o permanente; y. 2. Las entidades e instituciones locales territoriales. 3. Cualquier persona autorizada para usar un inmueble, una unidad industrial o desarrollar alguna actividad econmica, siempre y cuando el recurso hdrico pueda servirse en la cantidad, calidad y oportunidad requerida y las aguas residuales puedan disponerse de acuerdo a la legislacin respectiva y sin poner en riesgo estabilidad y calidad de los ecosistemas. Artculo 80. Criterios. Los criterios para otorgar derechos aprovechamiento especial de los recursos hdricos son los siguientes: a) de la salud pblica y la
Disponibilidad de los recursos hdricos tomando en cuenta el caudal ecolgico mnimo; Aprovechamiento ptimo y efectivo, justificando la cantidad de agua solicitada y comprometindose a iniciar el aprovechamiento del derecho otorgado en un periodo razonable. Proteccin de la salud humana y de la calidad y estabilidad de los ecosistemas y la prevencin de su contaminacin. Satisfaccin de la demanda domstica y la produccin de alimentos de autoconsumo. Aprovechamiento integral y transgeneracional del bien natural hdrico. Evitar el acaparamiento y/o monopolio; y, Ser persona individual o jurdica, organizada de conformidad con las leyes de la Repblica de Guatemala. 62
b)
c)
d)
e) f) g)

Cumplidos los requisitos anteriores y emitidos los correspondientes, el CONAREH emitir la licencia respectiva. dictmenes
Artculo 81. Aprovechamientos provenientes del derecho comn y los usos consuetudinarios. Los pueblos y comunidades indgenas que hayan adquirido derechos de aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos, conforme a las costumbres o normas y prcticas ancestrales, continuarn disfrutando de los mismos, y para investirlos de certeza y seguridad jurdica debern denunciarlos ante el CONAREH para obtener en forma gratuita la licencia respectiva y su consecuente inscripcin en el registro especial correspondiente, previa comprobacin por el CONAREH que los recursos hdricos estn siendo efectivamente utilizados. Artculo 82. Aprovechamiento por comunidades. Las comunidades urbanas, rurales y campesinas que con su esfuerzo hayan construido sistemas de aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos en forma integral y transgeneracional, continuarn disfrutando de los mismos. No obstante debern solicitar la licencia ante el CONAREH para que queden reconocidos y registrados sus derechos, siempre y cuando se haya comprobado su efectiva utilizacin. Artculo 83. Limitacin al otorgamiento de licencias. El CONAREH no autorizar licencias de aprovechamiento de los recursos hdricos, en los siguientes casos: a) b) Sobre los caudales de reserva o reas de recarga determinados en el Plan Nacional de los recursos hdricos; En zonas declaradas de proteccin, veda, reas de turismo y para la preservacin del equilibrio ecolgico. Sobre volmenes efectivamente utilizados por los pueblos y comunidades, conforme a los usos y costumbres; siempre y cuando se haya comprobado su efectiva utilizacin ante el CONAREH. Sobre caudales necesarios para mantener las condiciones de navegabilidad. Sobre aguas sujetas a convenios internacionales, cuando las solicitudes no 63
c)
d) e)

se adecuen a los mismos; y, f) Sobre el caudal ecolgico mnimo que deber estimarse con base a las demandas actuales y futuras, conforme a lo establecido en el reglamento respectivo;
Artculo 84. Derechos de los titulares. Los titulares de derechos preexistentes o licencias de aprovechamiento del recurso hdrico gozan de los derechos siguientes: a) Usar las aguas conforme a la licencia o derecho preexistente de aprovechamiento y en la forma prevista por la ley. Solicitar al CONAREH se dicten las medidas necesarias para hacer efectivo el respectivo derecho o licencia. Denunciar ante el CONAREH, cuando considere amenazado, afectado o disminuido de cualquier forma, el derecho preexistente o licencia que le fue otorgada, a efecto se adopten las disposiciones necesarias, conforme la ley, en resguardo del mismo; y, Ser indemnizado por el Estado, conforme la ley y disposiciones aplicables, cuando se revoque su derecho o licencia en favor de aprovechamientos que satisfagan necesidades de inters pblico.
b)
c)
d)
Artculo 85. Obligaciones de los titulares. Los titulares de licencias o derechos preexistentes de aprovechamiento de los recursos hdricos, tienen las obligaciones siguientes: a) No causar daos y perjuicios socio ambiental y econmico a los bienes hdricos. Usar de forma efectiva y eficiente el caudal definido en el ttulo del derecho preexistente o en el texto de la licencia de aprovechamiento; y, en la forma prevista por la ley. Aplicar las medidas de mejores prcticas dictadas por el CONAREH. 64
b)
c)

d) Adoptar las medidas dispuestas por las normativas socio ambientales relacionadas con el aprovechamiento, manejo, uso o goce y conservacin de los recursos hdricos. Construir, operar y mantener las obras y trabajos necesarios para hacer operativo el aprovechamiento y manejo. Rendir informes anuales y permitir las inspecciones ordenadas por el CONAREH. Pagar, cuando sea el caso, la retribucin econmica por el servicio ambiental en el aprovechamiento de los recursos hdricos. Presentar los informes reglamentarios y especiales que le requiera el CONAREH, con relacin al ejercicio de su derecho o licencia. Prestar, fianza de garanta a favor del Estado de Guatemala, para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones de proteccin, conservacin, recuperacin y rehabilitacin de los bienes hdricos y su entorno ambiental, conforme lo establecido en el reglamento de esta ley. Cumplir con lo dispuesto por las leyes, reglamentos y disposiciones especficas que regulan el aprovechamiento de los recursos hdricos y la actividad especfica.
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Artculo 86. Licencias de aprovechamiento temporal. El CONAREH est facultado para otorgar licencias de aprovechamiento temporal de los recursos hdricos, para aprovechamientos efectivos, eficientes, con destino definido, por un caudal especfico, sin afectar el caudal ecolgico mnimo, por plazo definido y sin perjuicio de tercero, en los casos siguientes: a) Para realizar estudios y ejecutar obras transitorias y especiales, tales como trabajos de captacin de los recursos hdricos con fines de investigacin, exploracin y otras que especifique el reglamento. Para aprovechamientos de disponibilidad del recurso. aguas sobrantes, supeditadas a la
b)
65

Las licencias de aprovechamiento temporal no conllevan el pago de indemnizacin alguna si fueren revocadas. Artculo 87. Licencias para realizar obras de captacin y actividades en los cauces. El CONAREH est facultado para otorgar licencias para efectuar obras, actividades y captaciones en los lmites y mrgenes de los cauces y los acuferos como la extraccin de ridos, realizar dragados, construccin de puentes, presas, tomas, bordas, soleras y otras, previa evaluacin de la modificacin de las condiciones hidrulicas. El caudal ecolgico mnimo ser respetado en todos los casos. El reglamento de la presente ley, regular lo concerniente. Artculo 88. Licencias para la disposicin de vertidos. El CONAREH est facultado para otorgar licencias a personas individuales o jurdicas, privadas o pblicas, que necesiten disponer de vertidos previamente tratados biolgica y qumicamente, provenientes de aprovechamientos especiales de actividades de un proceso productivo u otras, capaces de alterar la composicin fsica, qumica y bacteriolgica, as como el rgimen natural de las aguas. En ningn momento los vertidos podrn poner en riesgo la salud pblica. Artculo 89. Licencias para compensacin por bienes y servicios ambientales. El CONAREH est facultado para otorgar licencias para bienes y servicios a personas individuales o jurdicas que se encuentren ubicadas en la parte media o baja de las regiones hidrogrficas, cuencas, subcuencas o microcuencas respectivas para fomentar en la parte alta y media de stas, la conservacin de las fuentes de agua. Artculo 90. Licencia para ejecucin de obras por otros entes. Las obras que requieran derechos de aprovechamiento de agua o de descarga de aguas residuales construidas por las municipalidades y que sean de su propiedad, debern solicitar las licencias respectivas de acuerdo a los volmenes requeridos cumpliendo con lo que establece esta ley. Adems debern cumplir en el caso de servicios de agua potable y de descargas de aguas residuales, con aquellos requisitos previstos en el Cdigo de Salud, la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y sus reglamentos. Las instituciones de Gobierno debern ejecutar sus proyectos de obras, cumpliendo con las restricciones de esta ley, especialmente considerando las 66

limitaciones en el uso de cauces, lechos, lveos y fondos. Cuando requieran aprovechamiento y manejo de agua debern gestionar los permisos y licencias correspondientes y cumplir con otras leyes aplicables en temas especficos. Se le dar prioridad en el otorgamiento de licencias y permisos de aprovechamiento a aquellas instituciones que ejecuten proyectos de mltiple propsito. Las personas individuales o jurdicas que ejecuten obras para aprovechamiento del recurso hdrico, o en los cauces para obras de proteccin, debern solicitar las licencias de aprovechamiento correspondientes y cumplir con las restricciones establecidas en sta y en otras leyes y sus reglamentos. Artculo 91. Trasvase de Aguas. Para trasvasar aguas superficiales o subterrneas entre regiones o cuencas hidrogrficas o entre ambas, dentro de una mancomunidad ser la mancomunidad la que lo solicite, cumpliendo con los lineamientos tcnicos que esta ley y los reglamentos le indiquen. Cuya aprobacin corresponde al Gerente del CONAREH. Cuando el trasvase sea entre regiones hidrogrficas, entre cuencas hidrogrficas o entre de ambas dentro del territorio de la Repblica de Guatemala dicha autorizacin corresponder al Gerente del CONAREH y en caso de trasvases de zonas transfronterizas el Consejo Directivo del CONAREH coordinar su aprobacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores. El interesado presentar al CONAREH, los estudios tcnicos, financieros, econmicos, ambientales, de riesgo y sociales que incluyan la participacin y aprobacin de las autoridades comunitarias y municipales y la de los habitantes de la regin de donde provienen las aguas, finalmente previa audiencia, resolver si procede o no el trasvase solicitado. Se reconocern los trasvases superficiales y subterrneos existentes, cuando stos sean por utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico, debidamente comprobados, para lo cual los interesados debern presentar una solicitud documentada para el trmite de su autorizacin en el CONAREH. Artculo 92. Permisos. El Permiso es el derecho transitorio, renovable, otorgado a plazo fijo exclusivamente para: 67

a) La realizacin de estudios y ejecucin de obras que no sean de carcter permanente. b) Para labores determinadas y especiales. c) Para uso de aguas sobrantes y supeditadas a eventual disponibilidad. El permiso no es cedible y puede ser revocado con expresin de causa en cualquier momento y sin indemnizacin. Ser cobrado como una retribucin econmica de aprovechamiento especial. Las solicitudes de permisos debern ser autorizadas por el CONAREH, de conformidad a lo establecido en el reglamento de esta ley. Artculo 93. Coordinacin Interinstitucional. El CONAREH vigilar y coordinar las actividades entre las autoridades competentes y dems instituciones pblicas o entidades privados, a efecto de lograr una equitativa distribucin entre las diferentes demandas y la conservacin de los recursos hdricos.
CAPTULO IX EXTINCIN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS Artculo 94. Restricciones. El CONAREH est facultado para dictar medidas generales o especficas que modifiquen temporalmente las condiciones del ejercicio de los derechos preexistentes o las licencias de aprovechamiento, uso o goce de los recursos hdricos, como consecuencia de eventos naturales extraordinarios, declarados como calamidad pblica, mientras duren los mismos, con el objeto de: a) b) Proteger la salud humana y la calidad del entorno natural. Garantizar la satisfaccin de la demanda domstica y la produccin de alimentos, bienes y servicios de primera necesidad. 68

c) d) Resguardar la infraestructura hdrica. Restaurar y/o recuperar los caudales insuficientes.
Artculo 95. Cambio de actividad. Cuando sea necesario el cambio de la actividad especfica del aprovechamiento de los recursos hdricos, el titular de los derechos preexistentes o de la licencia deber presentar solicitud escrita al CONAREH, llenando los requisitos que establezca el reglamento de esta Ley, para obtener la autorizacin respectiva. Artculo 96. Extincin de las Licencias. Las licencias para el aprovechamiento del recurso hdrico se extinguen por: a) b) c) d) Concluirse el objeto o actividad para el que fueron otorgados. Vencimiento del plazo de la licencia o permiso. Renuncia del beneficiario. Incumplimiento de las condiciones a que estuviere sujeta la licencia.
Artculo 97. Caducidad de las Licencias. Las licencias caducan: a) Cuando estando a disponibilidad del usuario no se usen durante el lapso de dos aos continuos. Cuando transcurrieren ms de seis meses a partir de su otorgamiento y no se realicen las obras o trabajos para las que fueron concedidas, salvo que se demuestre caso fortuito o fuerza mayor.
b)
Artculo 98. Revocatoria de las Licencias. Los derechos de las licencias para aprovechamientos se revocan por: a) Trasladar o entregar a otra persona sin autorizacin, las aguas otorgadas en forma parcial o total.
69

b) Destinar las aguas a aprovechamiento distinto para el que fue otorgada la licencia, por usar las aguas en terrenos distintos o superficies mayores o menores de las sealadas en la licencia. Producir modificaciones en la composicin fsica, qumica o biolgica de las aguas.
c)
Artculo 99. Cancelacin de las Licencias. Las licencias de aprovechamiento del recurso hdrico y otras licencias que se otorguen dentro del marco de la presente Ley, se extinguen por vencimiento del plazo; y, por resolucin del CONAREH, en los casos siguientes: a) Renuncia expresa del titular, con firma autenticada, o ratificada ante la dependencia que indique el reglamento. Cese de las actividades para las cuales fue otorgada la licencia o imposibilidad de destinarla al objeto solicitado. Cuando el titular no hiciere uso de la licencia dentro del tiempo que especficamente se indique en la misma, lo cual ser comprobado de manera tcnica y administrativa. Por resolucin judicial que as lo especifique; y. Por revocatoria dictada de conformidad con la Ley.
b)
c)
d) e)
En estos casos el CONAREH, previo procedimiento legal, notificar al titular de la licencia y registrar la cancelacin de la misma, cuando se encuentre firme la resolucin. CAPTULO X DE LA CONSERVACIN, PRESERVACIN Y CONTAMINACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS Artculo 100. De la conservacin. El CONAREH a travs de las autoridades de regin y cuenca hidrogrficas dictar y aplicar las medidas de mitigacin 70

necesarias para evitar la prdida de agua por escorrenta, percolacin, evaporacin, inundacin, inadecuado uso, aprovechamiento u otras causas, con el fin de lograr la mxima disponibilidad de los recursos hdricos y mayor grado de eficiencia en su utilizacin. Se deber disponer la modificacin, acondicionamiento o supresin de las obras o instalaciones que atenten contra la conservacin de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. El CONAREH a travs de la autoridad de regin y cuenca hidrogrfica respectiva, establecer programas nacionales o regionales de conservacin de suelos y de reforestacin en coordinacin con otras entidades estatales y privadas, con el objeto de conservar los recursos hdricos. Artculo 101. De la preservacin y contaminacin. Se prohbe verter cualquier residuo slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud o el normal desarrollo de la flora, fauna o comprometiendo su empleo para otros aprovechamientos o usos. Se prohbe asimismo verter a las redes pblicas de alcantarillados, residuos con propiedades corrosivas o destructoras que imposibiliten la reutilizacin de las aguas. As como los desechos de los procesos industriales y agroindustriales que contaminan las fuentes hdricas. El CONAREH en coordinacin con el INSIVUMEH y las autoridades de regin y cuenca hidrogrfica har el levantamiento de informacin de la calidad de las aguas estableciendo su grado de contaminacin, el que registrar en el Catastro estipulado en la presente ley. Artculo 102. Medidas contra la contaminacin. Se deber garantizar la calidad de los recursos hdricos para todas las actividades en que su uso y aprovechamiento sea indispensable, especialmente la destinada para uso humano, animal y produccin de alimentos, con tal objeto se deber: a) Realizar una clasificacin de las aguas, con anlisis peridicos de sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas.
71

b) Controlar la calidad del agua mediante los anlisis indicados en el inciso anterior. Someter a control las aguas que se convierten en focos de contaminacin, dictando las medidas necesarias para la recuperacin de la fuente. Controlar cualquier causa o fuente de contaminacin de las aguas a fin de asegurar la conservacin de los ciclos biolgicos y los ecosistemas para el normal desarrollo de las especies. Establecer los requisitos necesarios para que la eliminacin de las excretas y aguas servidas se adapten a las normas de higiene y sanidad ambiental. Fijar los lmites mximos fsico, qumico y biolgico permisible, para el vertimiento de aguas residuales a cuerpos receptores superficiales o subterrneos. Fijar zonas en que quede prohibido descargar sin tratamiento previo y en cantidades y concentraciones que sobrepasen los lmites permitidos, aguas negras o residuales de fuentes industriales y domsticas, as como basuras, desechos, substancias txicas o radioactivas, gases, productos agroqumicos, detergentes u otros semejantes en las aguas superficiales o subterrneas.
c)
d)
e)
f)
g)
CAPTULO XI AGUAS SUBTERRNEAS Artculo 103. De las aguas subterrneas. Todo estudio, exploracin, alumbramiento, aprovechamiento, explotacin y conservacin de las aguas subterrneas, est sujeto a las disposiciones de esta Ley. El CONAREH fijar el rgimen para el aprovechamiento de las aguas subterrneas de acuerdo a la disponibilidad del recurso, necesidades existentes y requerimientos futuros, basados siempre en los datos del Inventario Nacional de los Recursos Hdricos y registro de las aguas que se lleva de conformidad con esta Ley.
72

Artculo 104. Otorgamiento de licencias para aprovechamiento de aguas subterrneas. Para todo estudio, exploracin, alumbramiento, aprovechamiento y explotacin de las aguas subterrneas, es indispensable el otorgamiento de licencia por parte del CONAREH. Para la ejecucin de cualquier trabajo de extraccin de aguas subterrneas el o los solicitantes debern estar inscritos en el registro correspondiente que llevar el CONAREH, cuyos requisitos los dictar el reglamento respectivo. Artculo 105. Obtencin de la licencia. Para obtencin de la licencia de extraccin de aguas subterrneas el solicitante formular una peticin que adems de los requisitos que establezca el reglamento, deber indicar: a) Nombre y dems datos generales del solicitante, del titular del predio, datos precisos de la empresa perforadora y de los tcnicos responsables y nmero de inscripcin en el registro correspondiente. Caractersticas de la instalacin prevista, plan de trabajo y tcnicas a emplear. Aprovechamiento que se dar al agua a extraerse, con indicacin precisa de la cantidad y del beneficio que se va a obtener de la extraccin. Acompaar plano del inmueble con ubicacin de la perforacin, coordenadas y datos tcnicos del pozo y descripcin del establecimiento, industria, actividad o colectividad beneficiada.
b)
c)
d)
El CONAREH en concordancia con los reglamentos que se dicten deber:
1. 2. 3. 4.
Designar el o los acuferos donde se permitir extraer el agua. Ordenar modificaciones en los mtodos, sistemas o instalaciones utilizadas. Ordenar pruebas de bombeo, muestras de agua, aislamiento de napas o empleo de determinado tipo de filtro. Dictar las medidas necesarias en caso de baja del nivel del acufero, evitando el agotamiento del mismo. 73

Adems el titular de la licencia deber: I. Indicar la profundidad y dimetro del pozo, nmero de acuferos atravesados, niveles piezomtricos dinmicos y estticos, tiempo de recuperacin del acufero, caudal y calidad del agua de cada uno. Sealar el perfil geolgico y estratigrfico de la perforacin. Presentar muestras de agua y Sistema utilizado de aforo.
II. III. IV.
Artculo 106. Prohibiciones para extraccin de agua subterrnea. Los titulares de licencia para extraccin de aguas subterrneas estn sujetos a las condiciones siguientes: a) Que el alumbramiento no ocasione daos fsicos, qumicos o biolgicos que daen las condiciones naturales del acufero o del suelo, como de la superficie comprendida dentro de la zona de influencia del pozo. Que la explotacin no produzca interferencia con otros pozos o cuerpos de agua, ni perjudique a terceros, y Que los pozos estn provistos de dispositivos aprobados por el CONAREH, que permitan controlar el caudal de la extraccin y los niveles estticos y dinmicos del acufero.
b)
c)
Ninguna persona individual o jurdica, podr, sin la autorizacin y registro correspondiente hacer trabajos de extraccin de aguas subterrneas, dentro de su propiedad privada. El CONAREH podr establecer alrededor del pozo, zonas de proteccin dentro de las cuales podr limitar, condicionar o prohibir actividades que puedan perjudicar, menoscabar o interferir su correcto uso, aprovechamiento y funcionamiento. Esta disposicin rige para personas individuales o jurdicas. 74

Donde sea fsica y econmicamente posible, se realizarn trabajos para recarga de acuferos o se impondr a los titulares de derechos de aprovechamiento de agua subterrnea, la obligacin de hacer obras o trabajos necesarios para ello o para retornar al subsuelo los excedentes.
Artculo 107. Obligacin del beneficiario. La persona individual o jurdica, privada o pblica que con ocasin de efectuar estudios, exploraciones o explotaciones mineras, petrolferas o de cualquier otra naturaleza descubriere o alumbrare agua, est obligada a dar aviso inmediato al CONAREH y a proporcionar la informacin tcnica de que disponga; as mismo est obligada a no contaminar con su actividad los acuferos encontrados.
CAPTULO XII REGISTRO Y CATASTRO Artculo 108. Planificacin e inventario nacional de los recursos hdricos. La planificacin hidrogrfica tiene por objetivo equilibrar, man tener y armonizar la oferta y la demanda de los recursos hdricos, protegiendo su calidad y cantidad, propiciando su utilizacin y manejo eficiente, aprovechamiento, en armona con el ambiente y contribuyendo al desarrollo local, regional y nacional. Para estos propsitos, el CONAREH, en estrecha colaboracin con el ente Tcnico-cientfico, las municipalidades, instituciones centralizadas y descentralizadas del Estado y entidades del sector privado, debe organizar, levantar y mantener actualizado un inventario el cual deber estar consolidado por un conjunto de bases de datos, como con la informacin bsica generada por el ente Tcnico-cientfico, con respecto al inventario de los cuerpos de agua, fuentes superficiales y subterrneas existentes tanto en cantidad como en calidad, incluyendo las estimaciones y pronsticos basados en informacin relacionada con la gestin de los recursos hdricos, como es la infraestructura hidrulica pblica y privada la inversin, la cartera de estudios y proyectos, los registros de los ttulos de licencias y derechos preexistentes de agua y sus permisos correspondientes, el padrn de usuarios, las descargas y retornos, as como la red de 75

monitoreo de calidad y cantidad. La informacin deber manejarse en bases de datos georeferenciales, para que puedan ser administrados a travs de un sistema de informacin geogrfica y que incluya, adems de los aspectos y criterios tcnicos de los recursos hdricos, aspectos ambientales, legales, sociales y econmicos. La planificacin deber considerar la gestin de riesgos por inundacin y sequas. Con base al inventario nacional de los recursos hdricos el CONAREH, mediante el acuerdo correspondiente, reconocer la estructura de las regiones, cuencas y subcuencas hidrogrficas y la disponibilidad y demanda de los recursos hdricos en las mismas. El reglamento de la presente ley, regular la forma de elaboracin, ejecucin y divulgacin del inventario nacional de los recursos hdricos y sus bases de datos. Artculo 109. Registro nacional de los recursos hdricos. Se crea a cargo del CONAREH el Registro Nacional de los Recursos Hdricos, con el propsito de ejercer un control estadstico de todas las fuentes de agua con sus caractersticas y datos de ubicacin, as como del proceso de gestin de dicho recurso. Son pblicos sus documentos, libros y actuaciones. Deber llevar entre otros, los registros siguientes: a) b) De solicitud de permisos, licencias, asignaciones y construccin de obras; De permisos y licencias otorgados, que contenga por lo menos los datos de identificacin de los beneficiarios, fecha y resolucin del otorgamiento, plazo, objeto del aprovechamiento especial, fuente de aprovechamiento, ubicacin de la captacin y descarga, dotacin o caudal otorgado, superficie total til de la propiedad beneficiada en caso de riego, reforestacin y limitaciones al dominio. De asignaciones con identificacin de la Institucin que se trate. De las obras hidrulicas construidas antes de la vigencia de la presente Ley, as como de los derechos de construccin de las obras nuevas. En ambos 76
c) d)

casos el registro deber contar con planos y dems informacin tcnica que el reglamento indique. e) De personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas que se dediquen al estudio, diseo y construccin de obras relacionadas con los recursos hdricos y perforacin de pozos para alumbramiento de aguas subterrneas; De personas individuales o jurdicas, publicas o privadas que se dediquen a la extraccin de agua para su venta a travs de cisternas, debindose indicar la procedencia de la fuente de abastecimiento y obtencin de la licencia respectiva; De usuarios de unidades y distritos de riego estatales y organizaciones privadas incluyendo sus estatutos; y Los dems que fueren necesarios y que se establezcan en el reglamento respectivo.
f)
g)
h)
Lo relativo a la inscripcin, anotaciones, cancelaciones y rectificaciones se regirn de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente ley. Las certificaciones de registro correspondiente sern extendidas a solicitud y costa del interesado. Artculo 110. Registros especiales. En el Registro Nacional de los Recursos Hdricos se llevaran por separado los registros especiales siguientes: De derechos preexistentes, de licencias de aprovechamiento y de otras actuaciones relacionadas con los recursos hdricos, superficiales y subterrneos. Artculo 111. Objeto y finalidad de los registros especiales. El registro especial de derechos preexistentes, de licencias de aprovechamiento y de otras actuaciones relacionadas con los recursos hdricos, es de carcter declarativo; se rige por los principios del derecho registral y tiene por finalidad inscribir de oficio o solicitud de parte interesada, los derechos preexistentes, las licencias de aprovechamiento, los reconocimientos de aprovechamientos de comunidades indgenas, rurales o campesinas y otras actuaciones 77

relacionadas con los recursos hdricos con el propsito que los interesados puedan ejercitar sus derechos frente y contra terceros. Artculo 112. De las inscripciones. En el registro especial de derechos preexistentes, de licencias de aprovechamiento y de otras actuaciones relacionadas con los recursos hdricos, se inscribir de oficio o a solicitud de parte interesada, lo siguiente: a) La constitucin, modificacin o extincin de derechos preexistentes de aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos; as como el reconocimiento de los aprovechamientos provenientes del derecho consuetudinario; y, el reconocimiento de los aprovechamientos de las comunidades rurales, urbanas y campesinas que hayan construido sus propios sistemas. El otorgamiento, modificacin o cancelacin, de licencias de aprovechamiento, manejo, uso y goce de los recursos hdricos, y otras licencias relacionadas con el mismo. Todos los actos, contratos, resoluciones judiciales y administrativas que en el marco de la presente ley y sus reglamentos incidan sobre las inscripciones a que se refieren los incisos anteriores y que cumplan con los requisitos legales. Las obras hidrulicas de dominio pblico; y, los estudios financiados con recursos del Estado. Las obligaciones de conservacin de los recursos hdricos superficiales, subterrneos y marinos. Las fuentes hdricas sujetas a rgimen de proteccin especial conforme las leyes del pas, los tratados y convenios internacionales ratificados por Guatemala.
b)
c)
d)
e)
f)
Artculo 113. De los derechos preexistentes. Los derechos preexistentes de aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos deben ser inscritos en el Registro Nacional de los Recursos Hdricos del CONAREH, para efectos de registro especial y control de los derechos adquiridos 78

conforme al ordenamiento jurdico de la Repblica de Guatemala; y, de acuerdo al procedimiento establecido en el reglamento de esta ley. Se tienen por renunciados todos aquellos derechos preexistentes no denunciados por sus titulares, dentro de los cinco aos contados a partir del da siguiente a la vigencia de la presente ley. Artculo 114. Registro especial de aprovechamientos provenientes del derecho consuetudinario. Se reconocern los aprovechamientos de aguas pblicas provenientes del derecho consuetudinario, para lo cual los interesados debern presentar una solicitud documentada para su trmite e inscripcin ante el Registro Nacional de los Recursos Hdricos del CONAREH. El reglamento de la presente ley normara la materia. Artculo 115. Consultas y certificaciones. Toda persona podr consultar los registros especiales de derechos preexistentes, de licencias de aprovechamiento y de otras actuaciones relacionadas con los recursos hdricos; y solicitar con las formalidades de ley y a su costa, informes, copias, reproducciones y certificaciones de las actuaciones. El reglamento de esta ley, establecer el arancel por los servicios a que se refiere este artculo. Artculo 116. Del Registro Catastral. Se crea el registro catastral de los recursos hdricos a cargo del CONAREH, que tiene por objeto establecer, mantener y actualizar la informacin relacionada con lo siguiente: a) Todas las aguas de la Repblica de Guatemala, sus cauces, lveos, ubicacin, caudal aforado y volmenes de uso y aprovechamiento. reas y fuentes de agua donde se haya dispuesto el establecimiento de vedas o limitado o condicionado su uso y aprovechamiento. reas potencialmente inundables aptas para la actividad agrcola bajo riego y de reas con requerimiento de avenamiento. Con la calidad de aguas. 79
b)
c)
d)

El reglamento de esta ley regulara lo concerniente a esta materia. Artculo 117. Actualizacin del catastro. Para elaborar y actualizar el catastro, se realizarn los estudios pertinentes, deber exigirse a los titulares de derechos de aprovechamientos de agua, as como a las instituciones pblicas y entidades privadas los datos que se estime necesarios, tales como mapas cartogrficos, fotografas areas y otros.
Articulo 118. Autorizacin notarial. Los notarios que autoricen escrituras traslativas de dominio del goce de derecho de agua, debern dar aviso al registro nacional de los recursos hdricos del CONAREH, dentro de los quince das siguientes a la compulsacin del primer testimonio, para su registro correspondiente.
CAPTULO XIII RESOLUCIN DE CONFLICTOS Artculo 119. Arreglo extrajudicial. Se establece la conciliacin como medio pacfico y una alternativa no procesal para la resolucin de conflictos entre personas privadas individuales o jurdicas, derivados del aprovechamiento, manejo, uso, goce o conservacin de los recursos hdricos o vertidos, con el propsito de superarlos mediante la colaboracin activa del CONAREH, el cual deber actuar en forma objetiva e imparcial. La funcin esencial del CONAREH a travs del Gerente, consiste en impulsar las frmulas de solucin planteadas por las partes o propuestas por la citada dependencia, evitando as que el conflicto llegue a instancia jurisdiccional o arbitral. El Gerente del CONAREH podr delegar en alguna de las autoridades de regin hidrogrfica y autoridad de cuenca hidrogrfica, en la que se produzca el conflicto, la atribucin a la que se refiere este artculo. Artculo 120. Resultado del arreglo. La resolucin de la conciliacin producir plena prueba en juicio arbitral o jurisdiccional, y deber contener como mnimo los datos de identificacin y las firmas de las partes o sus representantes 80

legales y de la persona o personas que intervinieron como conciliadores, y una relacin suscinta de los antecedentes del hecho y lo acordado en cualquiera de los siguientes documentos: a) Acta administrativa asentada en el libro autorizado para el efecto por el gerente del CONAREH, para la autoridad de regin hidrogrfica o de la autoridad de cuenca hidrogrfica, delegada en ambos casos y refrendada por la autoridad correspondiente. b) Escritura pblica. c) Documento privado, con firmas legalizadas por Notario; o, d) Acta notarial. Artculo 121. Va jurisdiccional. Todas las cuestiones y asuntos relacionados con derechos y obligaciones surgidos de la presente ley sern resueltos por las autoridades competentes en la va administrativa, de acuerdo a lo que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo. CAPTULO XIV INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 122. Infracciones. Toda accin u omisin que implique violacin de normas relativas a los recursos hdricos, constituye infraccin sancionable por el CONAREH, en la medida y con los alcances establecidos en esta ley y sus reglamentos. Las acciones u omisiones constitutivas de delitos sern denunciadas por el CONAREH o cualquier otra persona individual o jurdica ante el rgano competente. Artculo 123. Causales. Corresponde al Gerente del CONAREH, la aplicacin de las sanciones por toda accin u omisin que implique violacin de normas relativas a los recursos hdricos, en los casos siguientes: 81

a) Incumplir con las condiciones y prohibiciones aprovechamiento general de los recursos hdricos. para el uso y
b)
Excederse en el ejercicio de los derechos preexistentes o licencia de aprovechamiento, en perjuicio de terceros. Alterar los procesos ecolgicos. Alterar el escurrimiento o desviar las aguas, sin autorizacin. Talar, rboles y arbustos en las mrgenes de los cuerpos de agua y en las zonas de recarga hdrica, salvo lo establecido como delitos y faltas forestales, segn la Ley Forestal. Eliminar la cobertura vegetal en zonas de recarga hdrica y proteccin de fuentes de agua, salvo cuando se trate de medidas aprobadas por el CONAREH. Utilizar los recursos hdricos para la disposicin final de desechos o residuos slidos, lquidos o licuefactos, arriba del parmetro mximo permisible. Provocar la alteracin trmica de cuerpos de agua, sobre los niveles autorizados. Daar total o parcialmente, cualquier obra destinada a la defensa y conduccin de las aguas o vertidos; y, El cambio u obstruccin de los sistemas de drenaje de aguas de escorrenta.
c) d) e)
f)
g)
h)
i)
j)
Artculo 124. Sanciones. De acuerdo a la gravedad o importancia de la infraccin y con los parmetros establecidos en el reglamento respectivo, el CONAREH aplicar, mediante resolucin, segn el caso, alguna o algunas de las siguientes sanciones a los titulares de derechos preexistentes o titulares de licencias de aprovechamiento de los recursos hdricos; de autorizaciones para la disposicin de vertidos o de cualquier otro tipo de licencia o permiso concedidos, conforme esta Ley: 82

a) b) Amonestacin o advertencia por escrito. Multa, que se graduar entre diez a cien salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no agrcolas, que deber cancelarse en la dependencia que seale el CONAREH, en un plazo que no exceda de diez das a partir que quede firme la resolucin correspondiente. Suspensin del ejercicio de la licencia de aprovechamiento del recurso hdrico; de la autorizacin de la disposicin de vertidos o cualquier otro tipo de licencia o permiso concedidos, conforme esta Ley; y, Revocatoria definitiva de la licencia o de la autorizacin correspondiente.
c)
d)
En caso se compruebe la existencia de un vertido sin la correspondiente autorizacin, adems de imponer una sancin, el infractor deber gestionar la regularizacin de su situacin y liquidar la retribucin econmica de vertido por todo el tiempo que lo utiliz sin autorizacin, siempre que corresponda a ejercicios no prescritos. Artculo 125. Procedimiento. El procedimiento para fijar las sanciones por toda accin u omisin que implique violacin de normas relativas a los recursos hdricos, ser establecido en el reglamento de la presente ley, que deber tomar en cuenta el derecho de defensa de los presuntos infractores. Artculo 126. Cumplimento de medidas socioambientales. Adems de cumplir las sanciones impuestas, el infractor de la presente ley deber cumplir con las medidas de prevencin, reduccin, mitigacin, restauracin o compensacin que seale el CONAREH. Artculo 127. Prescripcin. Las infracciones y sanciones a que se refiere esta ley, prescriben por el transcurso de diez aos, contados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin.
CAPTULO XV
83

DELITOS Artculo 128. Incumplimiento de tipos de reuso autorizados y lmites permisibles. Quien incumpliere con los tipos de reuso de aguas residuales autorizados y con los lmites mximos permisibles establecidos en los artculos 34 y 35 del Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposicin de Lodos, ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y con una multa que se graduar entre cincuenta a doscientos salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no agrcolas. Artculo 129. Descargas a flor de tierra. Quien descargare aguas residuales de tipo ordinario y especial a flor de tierra, en canales abiertos y en alcantarillado pluvial, ser sancionado con prisin de dos a diez aos y multa que se graduar entre diez a cincuenta salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no agrcolas. Artculo 130. Descargas al manto fretico. Quien descargare directamente aguas residuales no tratadas al manto fretico, ser sancionado con prisin de dos a diez aos y con una multa que se graduar entre cincuenta a doscientos salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no agrcolas. Articulo 131. Descarga de aguas residuales en reusos prohibidos. Ser sancionado con prisin de dos a diez aos y con una multa que se graduar entre veinticinco a cien salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no agrcolas, quien utilizare aguas residuales para reuso en los siguientes casos: a) En las zonas ncleo de las reas protegidas siguientes: parque nacional, reserva biolgica, biotopo protegido, monumento natural, rea recreativa natural, manantial y refugio de vida silvestre; En las zonas ncleo de los sitios Ramsar, declarados en el marco de la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas; En otras reas donde se ponga en riesgo la biodiversidad, la salud y la seguridad humana; para el uso con fines recreacionales exceptuando el uso recreativo en estanques artificiales donde el ser humano slo puede tener 84
b)
c)

contacto casual, incluido el riego en reas verdes, donde el pblico tenga contacto o no, de conformidad con los lmites mximos permisibles establecidos en el reglamento de la presente ley.
CAPTULO XVI DISPOSICIONES FINALES Artculo 132. Integracin. Los casos no previstos en esta ley se resolvern, conforme lo establecido en la Ley del Organismo Judicial, Cdigo Civil y la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Artculo 133. Epgrafes. Los epgrafes que preceden a los artculos de la presente ley no tienen validez interpretativa y no pueden ser citados con respecto al contenido y alcances de sus normas Artculo 134. Reglamento. En el plazo de 180 das, contados a partir de la fecha de publicacin de esta ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el Reglamento de la misma. Artculo 135. Recursos. Las resoluciones derivadas de los procedimientos administrativos, que establece esta ley, y sus reglamentos, podrn ser objeto de los recursos previstos en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
CAPTULO XVII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Articulo 136. Instalacin de la autoridad rectora. El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales en calidad de presidente del Consejo Directivo del CONAREH a los diez das de entrada en vigencia la presente ley deber convocar a las personas individuales o jurdicas que conforman el Consejo Directivo del CONAREH para que elijan a sus respectivos representantes. Dentro del plazo de 85

quince das dichos representantes titulares y suplentes debern estar nombrados o electos; y celebrarn su primera sesin a los cuarenta y cinco das de publicada la ley en el Diario Oficial. El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales ser responsable de la organizacin preliminar del CONAREH hasta el nombramiento y toma de posesin del Gerente del mismo. Artculo 137. Nombramiento del primer Gerente. El primer nombramiento del Gerente deber efectuarlo el Consejo Directivo del CONAREH, dentro de los quince das siguientes de su primera sesin de trabajo, tomando en consideracin los preceptos indicados en los artculos 16 y 17 de la presente ley. Artculo 138. Derechos Adquiridos. Todos los tenedores de licencias de aprovechamientos de agua y obras hidrulicas anteriores a la presente Ley, legtimamente autorizados o reconocidos de hecho, debern presentarse ante el CONAREH para los efectos del registro correspondiente, en el plazo mximo de cinco aos contados a partir de la vigencia de la presente Ley; caso contrario dichos derechos quedaran extinguidos. Artculo 139. Reconocimiento. Cualquier autoridad de regin, cuenca y microcuenca que haya sido creada legalmente, previo a la entrada en vigencia de la presente ley, ser reconocida como tal y se regir por las disposiciones de esta ley. Articulo 140. Otras dependencias administrativas. Todas las dependencias administrativas que tengan relacin con el manejo y aprovechamiento de los recursos hdricos debern someterse a los lineamientos y disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos. Artculo 141. Asignacin presupuestaria extraordinaria inicial. El Ministerio de Finanzas Pblicas dentro del Presupuesto Ordinario de Ingresos y Egresos del Estado, correspondiente al ao dos mil diez, asignar por nica vez al Consejo Nacional de los Recursos Hdricos la cantidad de Doscientos Millones de Quetzales (Q.200.000.000.00) que sern destinados para equipamiento, implementacin y el fortalecimiento del programa de funcionamiento del CONAREH durante el primer ao. El Organismo Ejecutivo queda encargado de ubicar las partidas que constituyan fuente de ingreso para cubrir la erogacin a que se refiere este 86

artculo, y proponerlas para su incorporacin en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado; facultndolo, para gestionar, conforme la ley y para el mismo propsito, donaciones o prstamos favorables provenientes de personas jurdicas nacionales o extranjeras y la cooperacin internacional.
CAPTULO XVIII DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y VIGENCIA Artculo 142. Disposiciones Derogatorias. Se derogan las disposiciones siguientes: De forma total, los Captulos II, III, IV y V del Ttulo II; y, II y III del Ttu lo VI del Decreto Legislativo 1932, vigente por lo establecido en el artculo 124 transitorio del Decreto Ley nmero 218. De forma total, los artculos 579, 580, 581, 582, 584, 585, 586, 587, 685, y 785 del Cdigo Civil, Decreto Ley 106. De forma total, el captulo XXIII de la Ley de Transformacin Agraria, Decreto Nmero 1551 del Congreso de la Repblica; y, las dems disposiciones de carcter general ordinarias o reglamentarias que se opongan a lo establecido en esta Ley. Artculo 143. Vigencia. La presente ley empezar a regir noventa das despus de su publicacin en el Diario Oficial. Pase al Organismo Ejecutivo para su sancin, promulgacin, publicacin y cumplimiento. Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la Ciudad de Guatemala, a los ___ das del mes de _________ de dos mil nueve.
Diputado Ponentes:
Marvin Orellana Lpez Presidente
87

Thelma Elizabeth Ramrez Retana de Njera Csar Leonel Soto Arango
Mirza Judith Arreaga Meza de Cardona
Ronnie Danilo Escobar
Erasmo Estrada Lima
Baudilio Elinohet Hichos Lpez
Hugo Fernando Garca Gudiel
Javier Alfonso Hernndez Ovalle
Manuel Marcelino Garca Chut
Arturo Eduardo Meyer Maldonado
Marco Antonio Solares Prez
William Rubn Recinos Sandoval
Armando Enrique Snchez Gmez
Sonia Argentina Segura Varsoly
88

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DADO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL 15 DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL NUEVE.

COMISIN EXTRAORDINARIA DE RECURSOS HDRICOS

Marvin Orellana Lpez Presidente

Thelma Elizabeth Ramrez Retana de Njera

Csar Leonel Soto Arango

Mirza Judith Arreaga Meza de Cardona

Ronnie Danilo Escobar 12

Congreso de la Repblica Comisin Extraordinaria de Recursos Hdricos Guatemala, C.A.

Erasmo Estrada Lima

Baudilio Elinohet Hichos Lpez

Hugo Fernando Garca Gudiel

Javier Alfonso Hernndez Ovalle

Arturo Eduardo Meyer Maldonado

Marco Antonio Solares Prez

William Rubn Recinos Sandoval

Sonia Argentina Segura Varsoly

CONGRESO DE LA REPBLICA DECRETO NMERO 200_

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LEY PARA EL APROVECHAMIENTO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HDRICOS

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CAPITULO III ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

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CAPTULO IV RGIMEN ECONMICO FINANCIERO

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