Funciones de Desarrollo Econmico

III.1.1.1.1. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar Auditora de Desempeo: 09-0-08100-07-0260

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar la eficacia en el cumplimiento del objetivo del programa, relativo a consolidar una agroindustria integrada y competitiva que enfrente con xito la competencia en el mercado norteamericano de edulcorantes y bioenergticos, con productos de calidad provenientes de procesos rentables y sustentables; la eficiencia en sus procesos operativos y la economa de los recursos ejercidos para alcanzar el objetivo del programa. Alcance Comprendi la revisin de la informacin y documentacin relativa a la creacin y diseo del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar (PRONAC), de conformidad con la Ley de Planeacin; las acciones realizadas para el cumplimiento de los objetivos, lneas estratgicas y metas establecidos en el programa; y la constitucin y operacin del Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar (CONADESUCA). Antecedentes El sector azucarero en Mxico ha sido considerado un fenmeno altamente complejo, ya que su evolucin ha estado moldeada por mltiples factores econmicos, sociales, polticos e incluso ambientales. Dicho sector se ha visto influido por las medidas adoptadas durante la implementacin de los dos modelos de desarrollo econmico: el Modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones y el Modelo de Industrializacin Orientado a las Exportaciones, los cuales, en el caso del azcar, establecieron pautas respecto de la orientacin econmica que deba seguir el sector. Por una parte, durante el desarrollo del primer modelo, la industria azucarera estaba dirigida a la satisfaccin del consumo interno y as, dentro de su cadena productiva, el azcar era considerado, bsicamente un bien de consumo final. Con el cambio de modelo, dicha orientacin se modific hacia la capacidad productiva de la industria y el azcar pas de ser un bien de consumo final a un factor de la produccin (bien intermedio).

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Las polticas pblicas que atendan dicha industria se presentaban en un esquema poco articulado. Por un lado, pese a que los objetivos de la poltica estaban explcitos, las alternativas de poltica pblica eran contingentes, se traslapaban e incluso se contradecan. En trminos generales, era posible identificar un problema sistemtico de congruencia o correspondencia entre los macro-objetivos de los modelos de desarrollo con los instrumentos de poltica elegidos para la consecucin de los mismos. Esta problemtica general se acenta al entrar en vigor el Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN), el 1 de enero de 1994. En 2007, el Gobierno Federal crea el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar (PRONAC), que tiene como objetivo consolidar una agroindustria integrada y competitiva que logre enfrentar con xito la competencia en los mercados de edulcorantes y bioenergticos, con productos de calidad provenientes de procesos rentables y sustentables. El propsito del programa es brindar certidumbre a los productores del campo, a los obreros en los ingenios, a los industriales y a todos los agentes que integran la cadena productiva estableciendo el rumbo, las metas, los mecanismos de colaboracin y coordinacin que permitan mejorar la productividad y competitividad de la caa de azcar. Resultados 1. Control Interno de la SAGARPA El diseo del sistema de control interno de la SAGARPA muestra debilidades, ya que carece de polticas, lineamientos o mecanismos normativos para identificar de manera oportuna los actos u omisiones que pudieran poner en riesgo el cumplimiento de los procedimientos para el logro de sus objetivos, en lo relativo al PRONAC. Asimismo, no se encuentra actualizado el Manual de Organizacin General ni se acredit que se contara con un mecanismo para la supervisin y mejora continua de sus procesos, situaciones que podran afectar el cumplimiento de las operaciones para alcanzar los objetivos institucionales. Vase accin(es): 09-0-08100-07-0260-07-001 2. Control Interno del CONADESUCA El CONADESUCA no cuenta con un sistema de control interno que le permita coadyuvar al cumplimiento de metas y objetivos del PRONAC. Vase accin(es): 09-1-00AFU-07-0260-07-001 3. Congruencia del objetivo del PRONAC con las prioridades de mediano plazo Se comprob que el objetivo del PRONAC de consolidar una agroindustria integrada y competitiva que enfrente con xito la competencia en el mercado norteamericano de edulcorantes, es congruente con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero (PSDAP) 2007-2012.

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4.

Autorizacin del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar No obstante que la SAGARPA inform que el PRONAC fue dado a conocer el 24 de abril de 2007 en el estado de Morelos, no se tuvo la evidencia documental que acreditara que el Ejecutivo Federal aprob de manera expresa dicho programa. Vase accin(es): 09-0-08100-07-0260-07-002

5.

Diseo del PRONAC Se constat que en el diseo del PRONAC no se consider incluir a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que participan en su ejecucin, como tampoco se incluyeron los objetivos de los ejes de poltica pblica del PND ni las metas a 2012 con las que deber contribuir el programa. Vase accin(es): 09-1-00AFU-07-0260-07-002

6.

Constitucin del CONADESUCA No se acredit la inscripcin del CONADESUCA en el Registro Pblico de Organismos Descentralizados, en razn de que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) comunic a dicho organismo, que el citado registro no se encuentra constituido, por lo que no es posible inscribir los documentos o actos en el mismo hasta que se expida la reforma del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; no obstante que la Ley Federal de Entidades Paraestatales prev la creacin de dicho registro desde 1992. Vase accin(es): 09-0-06100-07-0260-07-001

7.

Estatuto Orgnico del CONADESUCA Se constat que en el ejercicio fiscal de 2009 el CONADESUCA no cont con su Estatuto Orgnico, lo que propici que en ese ao el comit no estableciera las bases de organizacin para su operacin, ni las facultades y funciones que correspondan a las distintas reas que lo integraban, toda vez que no fue sino hasta el 25 de agosto de 2010, que se public en el Diario Oficial de la Federacin el Estatuto Orgnico del CONADESUCA.

8.

Coordinacin y seguimiento del PRONAC Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, el CONADESUCA no coordin ni realiz las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos, estrategias y lneas de accin contenidas en el PRONAC. Al respecto, el CONADESUCA manifest que el seguimiento de los avances de los objetivos, estrategias y acciones contenidas en el PRONAC lo hace en su Junta Directiva, mediante los informes que son presentados por las dependencias del Gobierno Federal que encabezan cada grupo de trabajo y de los que forma parte el comit; sin embargo, no se identifican tanto en las actas de las sesiones de la Junta Directiva del

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CONADESUCA como en los informes que le son presentados, las acciones realizadas para el cumplimiento de los objetivos, estrategias y lneas de accin contenidas en el PRONAC, ni las polticas o procedimientos que utilizan para evaluar y medir el cumplimiento de las metas y el avance de la acciones relacionadas con el programa. Vase accin(es): 09-1-00AFU-07-0260-07-003 9. Metas de mediano plazo establecidas en el PRONAC Con el anlisis de la informacin proporcionada por la SAGARPA, se observ que la produccin de azcar en la zafra 2008/2009 fue de 4,962.5 miles de toneladas, lo que signific una disminucin de 10.1% respecto de la obtenida en la zafra 2007/2008, que fue de 5,520.7 miles de toneladas, lo que impact negativamente en la meta de imprimir un ritmo de 3.3% anual, para lograr una produccin de azcar de 6.24 millones de toneladas, meta establecida en la estrategia II del PRONAC. Por lo que respecta a las metas contenidas en el PRONAC de atender al mercado nacional con 5.4 millones de toneladas de azcar; exportar 840,000 toneladas, de las cuales 619,000 toneladas al mercado norteamericano, y 221,000 toneladas a las empresas de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX), y elevar el promedio de los rendimientos de 8.21 a 9.04 ton/ha de azcar, tanto la SAGARPA como el CONADESUCA no proporcionaron evidencia documental que acreditara el seguimiento del avance de las metas en el ejercicio fiscal de 2009. Vase accin(es): 09-1-00AFU-07-0260-07-004 10. Avance en el seguimiento de las acciones contenidas en las estrategias del PRONAC Se constat que el CONADESUCA aprob la integracin de cuatro Grupos Tcnicos de Trabajo para desarrollar las acciones del PRONAC, de los cuales slo el Grupo de Poltica Comercial cuenta con lineamientos para regular su integracin, funcionamiento y operacin. Con el anlisis de la informacin proporcionada por la SAGARPA, se determin que si bien es cierto que los grupos tcnicos de trabajo realizaron acciones para cumplir con las lneas estratgicas establecidas en el PRONAC, tambin lo es, que no se cuenta con procedimientos documentados que permitan evaluar y medir el impacto y el avance de las acciones realizadas al amparo del programa, adems, de que las acciones efectuadas, tambin se encuentran relacionadas con los programas de Activos Productivos y de Soporte que coadyuvan al logro de los objetivos definidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 (PSDAP) y no as slo para el PRONAC. Vase accin(es): 09-1-00AFU-07-0260-07-005 11. Presupuesto asignado al PRONAC Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009 no se autorizaron recursos para el PRONAC; sin embargo, el Comit Tcnico Nacional de la SAGARPA (COTEN) autoriz un

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presupuesto por 533,800.0 miles de pesos, destinados para la competitividad de la caa de azcar, con el cual se atendieron algunas de las acciones contenidas en el PRONAC con la participacin de diferentes unidades administrativas de la SAGARPA. Se constat que el 96.9% de los recursos (517,100 miles de pesos) correspondi a acciones dirigidas a la agricultura en general, sin que se contara con la evidencia documental que acreditara el destino del 3.1% (16,700 miles de pesos). De los 517,100 miles de pesos, 31,026.0 miles de pesos que representa el 6.0% de los recursos, se asign al CONADESUCA, quien los destin para acciones del programa, por lo que el PRONAC opera bajo un esquema de administracin sectorial tradicional, ya que los recursos que se le destinan no estn definidos de manera integral para dicho programa, sino que provienen de otros programas que tiene encomendados la SAGARPA. Vase accin(es): 09-0-08100-07-0260-07-003 12. Presupuesto asignado a otras dependencias para las acciones del PRONAC A efecto de verificar la acciones realizadas por las dependencias que coadyuvan al logro de los objetivos del PRONAC, se solicit a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de Economa, del Medio Ambiente y Recursos Naturales, del Trabajo y Previsin Social y de Energa, la asignacin presupuestal y monto de los recursos ejercidos en el ejercicio fiscal de 2009 para el cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias y lneas de accin contenidas en el PRONAC, as como las acciones realizadas por esas secretaras al amparo de dicho programa. En respuesta, dichas secretaras informaron que durante el ejercicio fiscal de 2009 no contaron con asignacin presupuestal ni recursos que se hubieran aplicado al PRONAC, ni realizaron acciones para el logro de los objetivos, estrategias y acciones del citado programa, de lo que se concluye que la SAGARPA no se coordin con las dependencias para gestionar los recursos que demanda la ejecucin de dicho programa. Vase accin(es): 09-0-08100-07-0260-07-004 Acciones Recomendaciones al Desempeo 09-0-06100-07-0260-07-001.- Para que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico realice las gestiones pertinentes a efecto de que se constituya y ponga en funcionamiento el Registro Pblico de Organismos Descentralizados para que se inscriba en dicho registro al Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar, como organismo descentralizado. [Resultado 6] 09-0-08100-07-0260-07-001.- Para que la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin realice las acciones necesarias a efecto de que se elaboren las polticas, lineamientos o mecanismos normativos para identificar de manera oportuna los actos u omisiones que pueden poner en riesgo el cumplimiento de los procedimientos para el logro de los objetivos del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar; se

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actualice el Manual de Organizacin General e implemente mecanismos para la supervisin y mejora continua de sus procesos. [Resultado 1] 09-0-08100-07-0260-07-002.- Para que la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, obtenga la aprobacin expresa del Ejecutivo Federal del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar. [Resultado 4] 09-0-08100-07-0260-07-003.- Para que la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin gestione los recursos que demanda la ejecucin del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar, a efecto de cumplir con los objetivos, estrategias y lneas de accin contenidas en el programa y que en lo subsecuente se cuente con la totalidad de la documentacin que acredite el monto de dichos recursos. [Resultado 11] 09-0-08100-07-0260-07-004.- Para que la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, en lo sucesivo, coordine las acciones con las dependencias involucradas en el cumplimiento de las objetivos del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar, a efecto de que se gestionen los recursos presupuestales necesarios que permitan promover el mejoramiento de la agroindustria de la caa de azcar. [Resultado 12] 09-1-00AFU-07-0260-07-001.- Para que el Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar adopte las medidas necesarias para implementar los sistemas de control interno con los procedimientos especficos y acciones que se requieran para coadyuvar al logro de las metas y objetivos del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar. [Resultado 2] 09-1-00AFU-07-0260-07-002.- Para que el Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar realice las gestiones necesarias, a efecto de que se incluya, en el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar, a las dependencias que participan en su ejecucin, as como los objetivos de los ejes de poltica pblica del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y las metas a 2012 con las que deber contribuir dicho programa. [Resultado 5] 09-1-00AFU-07-0260-07-003.- Para que el Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar realice las acciones necesarias para coordinar y dar seguimiento al avance en la consecucin de los objetivos, estrategias y lneas de accin contenidas en el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar. [Resultado 8] 09-1-00AFU-07-0260-07-004.- Para que el Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar realice las acciones necesarias, a efecto de dar seguimiento al avance en la consecucin del logro de las metas establecidas en el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar. [Resultado 9] 09-1-00AFU-07-0260-07-005.- Para que el Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar realice las acciones necesarias, a efecto de que los grupos de trabajo que operan las estrategias del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar cuenten con polticas y lineamientos para su operacin; adems, de que dichos grupos
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operen en favor del cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar y se establezcan los procedimientos que permitan evaluar y medir el impacto y el avance de las acciones realizadas al amparo del programa. [Resultado 10] Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 10 observacin(es) que gener(aron): 10 a Recomendacin(es) al Desempeo. Dictamen: negativo La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales, el desempeo de la Secretara de Agricultura Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) no avanz en la consecucin del objetivo de lograr que la agroindustria de la caa de azcar se consolide como un sector estratgico para el desarrollo regional y nacional, contenido en el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caa de Azcar, como se precisa en los resultados que se presentan en el apartado correspondiente de este informe, y que se refieren principalmente a: La no acreditacin de la formalizacin del PRONAC; falta de articulacin de las dependencias involucradas para la realizacin del objetivo del programa; no hay un seguimiento en los avances de las acciones del programa; los recursos con los que opera el PRONAC no estn definidos de manera integral, ya que opera con un esquema de administracin sectorial tradicional; el CONADESUCA no cuenta con un sistema de control interno que le permita coadyuvar al cumplimiento de las metas y objetivos del PRONAC; los programas referentes a la industria azucarera se siguen implementando con una lgica sectorial y dispersa. El programa no ha iniciado su tarea de integrar la accin gubernamental para consolidar una industria integrada y competitiva.

Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. 2. Evaluar el diseo del sistema de control interno en la SAGARPA y en el CONADESUCA. Evaluar la congruencia del objetivo del PRONAC 2007-2012 con los propsitos, prioridades y estrategias establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012. Comprobar que la SAGARPA cont con la autorizacin del PRONAC por parte del Titular del Ejecutivo Federal. Comprobar que el diseo del PRONAC 2007-2012 cont con los elementos mnimos requeridos para considerarse un programa especial.

3. 4.

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5. 6. 7. 8. 9.

Comprobar la constitucin del CONADESUCA como un organismo pblico descentralizado. Comprobar los mecanismos que el CONADESUCA ha implementado para medir los avances de las acciones del PRONAC. Comprobar el avance en 2009, respecto de las metas de mediano plazo establecidas en el PRONAC 2007-2012. Comprobar que el CONADESUCA realiz las gestiones correspondientes para cumplir con las acciones establecidas en el PRONAC. Constatar si en el ejercicio fiscal de 2009 se asign presupuesto al PRONAC para el cumplimiento de sus objetivos.

10. Constatar si en el ejercicio fiscal de 2009, se asign presupuesto a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de Economa, del Medio Ambiente y Recursos Naturales, del Trabajo y Previsin Social y de Energa, para aplicarlo en las acciones del PRONAC. reas Revisadas La Subsecretara de Agricultura, la Direccin General de Fomento a la Agricultura de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; y el Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar. Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. 2. 3. 4. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal: , artculo 19. Ley Federal de las Entidades Paraestatales: , artculo 24. Ley de Planeacin: , artculos 26 y 29. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Acuerdo por el que se establecen las normas generales de control interno en el mbito de la Administracin Pblica Federal, artculo 13, fracciones I, II, III y V; Ley de Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar, artculos 7, fraccin III, 8, 9, 14, fraccin VI, y 17, fraccin VI; Lineamientos para la Elaboracin de los Programas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, secciones 1, 2 y 3, numeral 12.

Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes:

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Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado. Resultado Nm. 2 Con Observaciones y Acciones En relacin a lo solicitado con respecto a que el CONADESUCA no cuenta con Cdigo de tica, es pertinente mencionar que el CONADESUCA desde el inicio de sus funciones como tal, a partir del 1 de septiembre de 2008, le fue asignada una limitada plantilla operativa (de 5 elementos incluyendo a su directora general), y en su periodo de inicio de actividades, no se le otorg recurso alguno, por lo tanto a partir de la referida fecha, la Subsecretara de Agricultura fue instruida por la Oficiala Mayor para apoyar al CONADESUCA en todos los aspectos tanto administrativos como de control y organizacin. En el ejercicio 2009 se le otorgaron recursos de nueva cuenta limitados y no fue hasta el mes de mayo de 2009, que se integraron dos plazas ms a la plantilla operativa del CONADESUCA; las reas tanto jurdica como de administracin, por lo tanto el CONADESUCA a la fecha no ha elaborado su propio Cdigo de tica, apegndose a lo establecido para la SAGARPA. El CONADESUCA como organismo pblico descentralizado efectivamente, debera de haber llevado a cabo su programa de capacitacin, sin embargo, debido a la dependencia que sigue teniendo el CONADESUCA de la SAGARPA en estos aspectos, y a lo limitado de sus recursos, no ha estado en posibilidades de llevar a cabo un programa de capacitacin propio, ni ha sido incluido en alguno de la SAGARPA. Derivado de la aprobacin y publicacin de sus estatutos, el CONADESUCA est instrumentando lo necesario para llevar a cabo la elaboracin de los manuales de organizacin y procedimientos, asimismo, el CONADESUCA en tiempo y forma ha presentado ante la Oficiala Mayor de la SAGARPA sus requerimientos con respecto al presupuesto para el ejercicio 2011, para que por su conducto sea negociado este requerimiento ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por lo que el CONADESUCA est en espera del resultado de esta negociacin que la SAGARPA como cabeza de sector deber informarle.

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El CONADESUCA proceder a establecer sus mecanismos de supervisin y mejora continua una vez que cuente con los elementos mnimos indispensables para su operacin. Resultado Nm. 4 Con Observaciones y Acciones Se enfatiza en que, el PRONAC se crea por disposicin de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar (Artculo 4), la cual se expide en el marco de los artculos 25 y 27, fraccin XX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y fue presentado por el Titular del Ejecutivo Federal el 24 de abril de 2007. (Se anexa discurso del C. Presidente de la Repblica y fotografas alusivas). Adicionalmente, en evento realizado en la Residencia Oficial de los Pinos, el da 3 de julio de 2008, el Titular del Ejecutivo Federal ratifica el haber creado el PRONAC, para fortalecer la productividad. Resultado Nm. 5 Con Observaciones y Acciones Por lo que se refiere a la inclusin de las dependencias y entidades de la APF que participan en la ejecucin del PRONAC, el Acuerdo 2-1EX-27/03/08 del Acta de la Primera Sesin Extraordinaria de la Junta Directiva del Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar, celebrada el da 27 de marzo de 2009, seala: La coordinacin de los trabajos corresponder a la Secretara de Economa en el Grupo de Poltica Comercial; para el de Productividad en campo a la SAGARPA y para el de Eficiencia en Fbrica a la Secretara del Trabajo y Previsin Social y para Inversin y Empleo a la Secretara de Economa conjuntamente con la SAGARPA. Conforme a lo anterior, en opinin de sta rea si se consider a las dependencias que participan en el PRONAC en la ejecucin de dicho programa, al ser estas dependencias las coordinadoras de los grupos conforme a las atribuciones que les confiere la propia Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Se anexa Acta de la Primera Sesin Extraordinaria de la Junta Directiva del Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa de Azcar, la cual contempla el acuerdo 2-1EX27/03/08.

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