OAB 1 FASE- EXTENSIVO VESPERTINO Disciplina: Direito Constitucional Prof. Erival Oliveira Data: 11.08.

2009 Aula n 01

TEMAS TRATADOS EM AULA 1. LEITURA OBRIGATRIA EC 45. EC 50, 52, 54 e 57. Lei 9868/99 - Adins e Adecons. Lei 9882/99 ADPF. Lei 11.417/06 Smula Vinculante. Lei 11.418/06 Repercusso Geral para admisso de Recurso Extraordinrio. Artigos da CF: 5, 12, 14/17, 20/25, 29/32, 34/41, 51/53/56/57/58, 60/69, 77, 80/81, 84/86, 89/91, 93/95, 97, 101/105, 107/109, 127/130, 136/139, 150/156, 181/191, 243. 2. ORDENAMENTO JURDICO o conjunto de todas as normas dentro de um Estado.

Constituio OJ

+
Normas infraconstitucionais

OJ

Constituio 26 Constituies Estaduais + 5560 leis orgnicas municipais Lei Orgnica do Distrito Federal CP, CPP, etc.

3. SMULA VINCULANTE 3.1. Criao, reviso ou cancelamento (art. 103-A, 2, CF e art. 3 da Lei 11.417/06) De Acordo com a CF/88 So as pessoas ou entidades que podem propor ADIN (art. 103, e 2 art. 103-A, CF) , De Acordo com o ordenamento jurdico brasileiro/ De Acordo com a Legislao Vigente Art. 3 da Lei 11.417/06

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4. CLASSIFICAO DOUTRINRIA DA CF a) Analtica Contm normas materialmente e formalmente constitucionais, alm de uma grande quantidade de artigos. b) Escrita Escrita por um rgo constituinte e contida num documento nico e solene. A Constituio Federal formada por prembulo, ttulos com captulos, emendas constitucionais de reviso, emendas constitucionais e um ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias). c) Dogmtica Possui pontos fundamentais. Ex: Separao dos Poderes, Direitos e Garantias Fundamentais, Nacionalidade e Direitos Polticos. d) Popular O rgo constituinte foi eleito e a Constituio Federal, promulgada. Obs.: nem tudo que promulgado democrtico. Ex: na CF de 1967 est escrito que foi promulgada, mas na verdade foi imposta na poca do regime militar. e) Rgida Seu processo de mudana formal, solene, complexo, rigoroso e maioria qualificada. Uma Constituio pode ser flexvel, rgida, semi-rgida (ou semi-flexvel) ou imutvel. Quorum de modificao da CF (Art. 60, 2, CF): 3/5 em 2 turnos nas 2 Casas do Congresso Nacional 3/5 Cmara do Deputados CN 3/5 Senado 3/5 3/5

Cuidado: tal sistema tambm utilizado para a constitucionalizao de tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos. Tal sistema mais difcil de ser alcanado do que o utilizado para aprovao de lei ordinria ou comum. Parte minoritria da doutrina entende que a nossa CF superrgida porque contm clusulas ptreas. f) Dirigente e garantia Dirigente: estabelece o caminho a ser seguido (previso dos direitos sociais. Ex: art. 214, CF). Garantia: protege a todos (Ex: art. 5, LXIX, CF). 5. FENMENOS QUE SURGEM COM UMA NOVA CONSTITUIO 1) Recepo A nova constituio recebe ou recepciona normas infraconstitucionais que a constituio anterior havia autorizado ou admitido a criao. As normas infraconstitucionais antigas no podem contrariar materialmente mas podem contrariar formalmente (espcie normativa). Ex: CTN, CP, CPP, etc. 2) Desconstitucionalizao A nova Constituio rebaixa a Constituio anterior a ttulo de norma infraconstitucional. No existe no Brasil. 3) Repristinao A nova Constituio revigora ou revitaliza que a Constituio anterior havia revogado.

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Existe a represtinao no plano infraconstitucional. Ex: o STF declara inconstitucional lei revogadora revigorando a lei revogada (efeito repristinatrio de decises do STF em ADIN genrica). Ex2: lei revogadora expressamente revoga lei revogadora e revigora a lei revogada (previsto no art. 2, 3 da LICC). 6. APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Todas as normas constitucionais tem eficcia no plano abstrato, mesmo que no tenham sido regulamentadas. PLENA - No dependem de regulamentao (norma infraconstitucional). - Normas de aplicabilidade direta, imediata, integral. - Independentes, absolutas, livres. Dica: Via de regra, o verbo da norma o verbo ser no presente do indicativo. No aparecem expresses como: nos termos da lei, de acordo com a lei, etc. Ex.: art. 13, CF. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA: CONTIDA (eficcia redutvel, restringvel) - No dependem de regulamentao (norma infraconstitucional), mas a CF/88 autoriza o legislador ordinrio a reduzir direito previsto na CF/88. Dica: via de regra, o verbo da norma o verbo ser no presente do indicativo. Vo aparecer expresses que envolvem ressalvas vinculadas lei: salvo hipteses que a lei estabelecer, salvo previso legal, etc. Ex.: Art. 5 XIII, CF / art. 5 LXVII, CF. , , LIMITADA - Dependem de regulamentao (norma infraconstitucional). Limitada programtica: estabelece programas a serem desenvolvidos. (ex.: programas sociais) Ex: art. 214, CF Limitada institutiva: estabelece criao de rgos, de entes.Ex: art. 18, 3, CF Dica: o verbo da norma voltado para o futuro. Vo aparecer expresses como: de acordo com a lei, definidos em lei, etc. Ex.: Art. 37, VII e art. 7, XXVII, CF 7. CONTEDO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS a) Normas materialmente constitucionais: so aquelas que estruturam o Estado. Ex: Separao dos Poderes, Direitos e Garantias Fundamentais, Nacionalidade e Direitos Polticos. b) Normas formalmente constitucionais: so aquelas chamadas de constitucionais pois esto escritas em uma Constituio. Trata-se de um critrio topogrfico (localizao). Ex: captulos do ndio, do desporto. Tais normas poderiam ser retiradas sem afetar a estrutura do Estado, no entanto, se uma norma formalmente constitucional estabelecer um direito, no poder ser retirada da constituio pois se tornou uma clusula ptrea.

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8. PODER CONSTITUINTE NO BRASIL ORIGINRIO (1 grau, genuno, primrio) - Poder para fazer a 1 ou nova constituio para um Estado. O povo elege a Assemblia Nacional Constituinte para fazer uma Constituio (Povo: titular do poder constituinte/ ANC: exercente do poder constituinte / Objeto: constituio) - Caractersticas: inicial, soberano, absoluto, ilimitado, independente e incondicionado (pode tudo). Ateno: com relao aos direitos humanos existe vedao ao retrocesso. - O Poder Constituinte Originrio pode: acabar com as clusulas ptreas, transformar o estado Federal em estado Unitrio, estabelecer pena de morte em tempo de paz, acabar com o direito adquirido, ato jurdico perfeito e a coisa julgada, etc.

PODER CONSTITUINTE

DERIVADO REFORMADOR (2 grau, de reviso, de emenda bilidade, secundrio de mudana, derivado de reforma, etc.) - S existe se o Poder Originrio o estabelecer. Se a CF for imutvel, no haver esse poder. - Caractersticas: secundrio, relativo, condicionado e limitado. - Art. 3, ADCT emendas constitucionais de reviso. Aps 5 anos da promulgao. Maioria absoluta (total de membros). Congresso nacional. nica votao. - Foram feitas 6 ECR as emendas de reviso no podem mais ser usadas por deciso do STF (ADIN 815/981). - Art. 60, CF EC (57).

DERIVADO DECORRENTE (decorrente, secundrio federativo) - Depende de previso do Poder Originrio. - o poder que autoriza os entes federativos a elaborarem suas normas fundamentais. Art. 1 e 18, caput, CF. - Art. 25, caput, CF. cada Estado-membro pode elaborar sua CE, respeitando a CF. (26) - Art. 32, caput, CF. DF pode elaborar Lei Orgnica, respeitando a CF. - Art. 29, caput, CF. Os municpios (+ de 5.560) podem fazer LO, respeitando a CE e a CF.

8. MUDANA DA CONSTITUIO Ser feita atravs de uma PEC (proposta de emenda constitucional). 1.Pode ser proposta por: - 1/3 senadores = 27 senadores; - 1/3 da Cmara = 171 deputados; - Presidente; - No mnimo 14 Assemblias Legislativas, com manifestao da maioria relativa dos seus membros. 2. Aprovao da PEC Art. 60, 2, CF Quorum de modificao da CF: 3/5 em 2 turnos nas 2 Casas do Congresso Nacional

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3/5 Cmara do Deputados CN 3/5 Senado 3/5 3/5

3. Promulgao da EC Feita pela Mesa da Cmara dos Deputados e do Senado com o respectivo nmero de ordem. 4. Publicao da EC No existe proibio de que haja vacacio legis para as Emendas Constitucionais. 9. LIMITAES S EMENDAS CONSTITUCIONAIS Circunstanciais (Art. 60, 1, CF): a) Interveno Federal (Arts. 34 a 36, CF). b) Estado de Defesa (Arts. 136 e 140 a 141, CF). c) Estado de Stio (Arts. 137 a 139 e 140 a 141, CF). Tais situaes so criadas por decreto do Presidente da Repblica. Temporal: Se uma PEC for rejeitada ou prejudicada em uma sesso legislativa, s poder ser reapresentada na prxima sesso legislativa. Sesso legislativa: de 02 de fevereiro a 22 de dezembro. Material: So as clusulas ptreas / cerne fixo / ncleos constitucionais intangveis / clusulas inamovveis ou inabolveis. So partes da CF que no podem ser modificadas visando a reduo de direitos. Clusulas ptreas explcitas: art. 60, 4, CF. So elas: - A forma federativa de Estado; - Voto direto, secreto, universal e peridico; - Separao dos Poderes e os Direitos e Garantias Individuais. Clusulas ptreas implcitas Ex: o prprio art. 60 uma clusula ptrea implcita; Ex2: MP previsto instituio permanente (Art. 127, CF). Nesse caso, ainda que no se encontre no rol do art. 60, 4, CF, a palavra permanente faz com essa previso tenha carter de clusula ptrea.

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QUESTES SOBRE O TEMA 1. (OAB CESPE 2008.3) A respeito da entrada em vigor de uma nova ordem constitucional, assinale a opo correta. (A) Na CF, foi adotada a vacatio constitutionis (vacncia da Constituio), que corresponde ao interregno entre a publicao do ato de sua promulgao e a data estabelecida para a entrada em vigor de seus dispositivos. (B) A regra geral de retroatividade mxima das normas constitucionais aplica-se s normas constitucionais federais e estaduais. (C) No Brasil, os dispositivos de uma constituio nova tm vigncia imediata, alcanando os efeitos futuros de fatos passados (retroatividade mnima), salvo disposio constitucional expressa em contrrio. (D) A inconstitucionalidade superveniente, regra adotada pelo STF, o fenmeno jurdico por meio do qual uma norma se torna inconstitucional em momento futuro, depois de sua entrada em vigor, em razo da promulgao de um novo texto constitucional com ela conflitante. 2.(OAB/CESPE 2007.3.SP) Quanto ao processo de mudana, a Constituio Federal de 1988 pode ser classificada como A) flexvel, por admitir alterao por iniciativa no s dos membros do Congresso Nacional, como tambm do presidente da Repblica. B) semi-rgida, por admitir alterao de seu contedo, exceto com relao s clusulas ptreas. C) transitoriamente rgida, por no admitir a alterao dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias. D) rgida, por admitir a alterao de seu contedo por meio de processo mais rigoroso e complexo que o processo de elaborao das leis comuns.

3. (OAB/CESPE 2007.2) O poder constituinte reformador manifestado por meio de emendas A) permite que a matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada seja objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, desde que por iniciativa da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional. B) tem por caractersticas ser inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado. C) pode ser iniciado por meio das mesas das assemblias legislativas. D) exige, no mbito federal, que a proposta seja discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.

GABARITO 1.C 2.D 3.D.

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