EN BREF

Plénière – juillet 2022

Une meilleure réglementation: unir nos forces

pour améliorer la législation
L’objectif de l’amélioration de la réglementation est de rendre la législation et les politiques de l’Union
européenne plus simples, plus ciblées et plus faciles à appliquer. Depuis le début des années 2000, l’amélioration
de la législation figure au premier rang des priorités européennes et, en avril 2021, la Commission européenne
a publié une nouvelle communication sur le sujet. Le Parlement débattra du rapport de la commission JURI sur
cette communication et le mettra aux voix au cours de la période de session de juillet.

Programme pour une meilleure réglementation

La finalité de l’amélioration de la réglementation est que la législation et les politiques de l’Union soient
élaborées de manière ouverte et transparente, sur la base des meilleures données disponibles et avec une
participation globale des parties prenantes. Depuis 2002, le programme pour une meilleure
réglementation de la Commission européenne n’a cessé d’évoluer et couvre désormais l’ensemble du cycle
politique. La Commission Juncker a donné un nouvel élan au programme, en faisant de l’amélioration de la
réglementation une priorité, dans le but de renforcer l’efficacité, la transparence et la responsabilité des
actions de la Commission dans tous les domaines d’action. À cet égard, le paquet de 2015 sur l’amélioration
de la réglementation a institué le comité d’examen de la réglementation – l’organisme de surveillance
réglementaire de la Commission – et a posé les jalons de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer»
conclu par la Commission, le Parlement européen et le Conseil en avril 2016. Cet accord établit que les
trois institutions «ont conjointement la responsabilité d’élaborer une législation de l’Union de haute
qualité».
Vue d’ensemble de la communication de 2021 sur l’amélioration de la
réglementation
Après avoir fait le bilan en 2019 du programme pour une meilleure réglementation, la Commission a conclu
que, dans un monde «post-fait», l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes est plus
que jamais nécessaire et a présenté, le 29 avril 2021, une nouvelle communication, intitulée «Une meilleure
réglementation: unir nos forces pour améliorer la législation». La communication définit un cadre
d’élaboration des politiques visant à porter la double transition numérique et écologique. Elle s’articule
autour de cinq grandes évolutions: i) un effort commun en faveur de l’amélioration de la réglementation;
ii) une meilleure communication et une meilleure interaction avec les parties prenantes et le grand public;
iii) l’amélioration de la boîte à outils (analyse d’impact ex ante, évaluation ex post et prospective); iv) le
renforcement de la transparence; et v) l’ajout de nouveaux instruments, tels que le mécanisme «un ajout,
un retrait» et la plateforme «Prêts pour l’avenir». Les améliorations comprennent également l’intégration
des objectifs de développement durable des Nations unies ainsi que de la prospective stratégique dans
l’élaboration des politiques. Plus généralement, la Commission met en avant la nécessité de renforcer la
participation de tous les acteurs à tous les niveaux – les colégislateurs, les autorités nationales et régionales,
les parties prenantes et les citoyens – afin d’améliorer la qualité de la législation de l’Union.
Position du Parlement européen
Le Parlement est fermement attaché aux principes d’amélioration de la réglementation, tels qu’énoncés
dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer», et a depuis réaffirmé à plusieurs reprises son
engagement. En 2012, le Parlement a créé une direction spécifique de l’évaluation de l’impact et de la valeur
ajoutée européenne (qui fait désormais partie de l’EPRS), chargée notamment de produire des analyses
d’impact et des travaux d’évaluation à la demande des commissions parlementaires.

EPRS | Service de recherche du Parlement européen

Auteure: Marie Lecerf, Service de recherche pour les députés
PE 733.556 – juin 2022
FR
EPRS Une meilleure réglementation: unir nos forces pour améliorer la
législation
En mai 2022, la commission des affaires juridiques (JURI) du Parlement a adopté un rapport sur la
communication de 2021 (rapporteur: Tiemo Wölken, S&D, Allemagne). Les députés européens ont formulé
une série de recommandations visant à renforcer la stratégie de l’Union en matière d’amélioration de la
réglementation. Ils ont insisté sur le besoin de transparence et d’ouverture, notamment en ce qui concerne
le comité d’examen de la réglementation et l’approche «un ajout, un retrait». Ils ont également demandé
«que les droits de l’enfant soient intégrés dans la législation de l’Union». Le projet de rapport sera débattu
et mis aux voix lors de la période de session de juillet.

Rapport d’initiative: 2021/2166(INI); commission compétente au fond: JURI; rapporteur: Tiemo Wölken (S&D,
Allemagne).

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