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CUADERNOS DE INVESTIGACIN N 1

Trayectorias laborales y previsin social en Chile en un contexto de flexibilidad.


Resultados de una investigacin longitudinal Amalia Mauro y Sonia Yez

Santiago de Chile, marzo 2005

centro de estudios de la mujer


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Este Cuaderno de Investigacin exhibe los resultados del Proyecto FONDECYT regular N 1020274 Efectos de la flexibilidad sobre las biografas laborales de hombres y mujeres: consecuencias para la proteccin social y del Proyecto financiado por OXFAM Nuevas relaciones laborales y proteccin social d esde una perspectiva de gnero: Estudio de casos. Ambos proyectos contaron tambin con aportes de la Fundacin Ford. El estudio cont con la participacin de Csar Rivera, Licenciado en Sociologa, quien estuvo a cargo del procesamiento de los datos de la encuesta, y de Tatiana Puebla, Licenciada en Sociologa, que se desempe como ayudante de investigacin.

Trayectorias laborales y previsin social en Chile en un contexto de flexibilidad. Resultados de una investigacin longitudinal Centro de Estudios de la Mujer Inscripcin N 146.285 ISSN 0718-1787 Marzo 2005 Santiago-Chile

Produccin grfica: Rosa Varas Impresin: Andros Ltda.

Amalia Mauro Licenciada en Sociologa y Master en Desarrollo Urbano y Regional. Investigadora, Centro de Estudios de la Mujer (CEM), Santiago de Chile. mailto: cem@cem.cl Direccin: Pursima 353, Santiago, Chile Telfono: (56 2) 777 1194 Fax: (56 2) 735 1230 Sonia Yez Ingeniero Civil y Doctora en Economa (Ph.D). Investigadora, Centro de Estudios de la Mujer, Santiago de Chile. mailto: cem@cem.cl Direccin: Pursima 353, Santiago, Chile Telfono: (56 2) 777 1194 Fax: (56 2) 735 1230

INDICE

1. Introduccin ................................................................................................................. 5 2. Tipos de trayectorias laborales de los encuestados y situacin previsional ......... 11
2.1. Situacin laboral y previsional de los entrevistados en el momento de la realizacin de la encuesta (noviembre 2002) ..................................................................................... 12 2.2. Trayectorias laborales y previsin social de los encuestados entre 1993 y 2002 ........... 15 2.2.1. Tipos de trayectorias laborales ............................................................................ 15 2.2.2. La relacin entre tipo de trayectoria laboral y previsin social ............................ 24

3. Trayectorias laborales y seguridad social de las mujeres en etapa de crianza (25-44 aos) ............................................................................................................... 31
3.1. Caracterizacin del grupo de mujeres en edad de crianza ............................................. 32 3.2. Trayectorias laborales y seguridad social de las mujeres de 25 a 44 aos durante 10 aos (1993-2002) ........................................................................................................ 33 3.2.1. Tipos de trayectorias laborales ............................................................................ 33 3.2.2. Tipos de trayectorias laborales y seguridad social .............................................. 38

4. Trayectorias laborales y seguridad social de mujeres de diferentes grupos socioocupacionales .................................................................................................. 45


4.1. Caracterizacin de los grupos socioocupacionales ........................................................ 45 4.2. Trayectorias laborales y seguridad social de las mujeres de diferentes grupos socioocupacionales entre 1993 - 2002 (10 aos) ............................................... 47

5. El empleo entre la dependencia e independencia ................................................... 51


5.1. Constitucin del grupo, grado de dependencia y cobertura previsional ........................ 54

6. Reflexiones finales .................................................................................................... 59 Referencias bibliogrficas ............................................................................................. 62 Anexo metodolgico ...................................................................................................... 63 Anexo estadstico .......................................................................................................... 65

Introduccin
En este documento se explora la creciente tensin entre un mercado laboral cada vez ms flexible y voltil, al cual se incorporan crecientemente las mujeres, por un lado, y el actual sistema de seguridad social que, por otra parte, fue construido sobre la base del empleo normal o estndar; este ltimo, con fuerte sello masculino. Se centra, por tanto, en un aspecto fundamental pero hasta ahora poco destacado en los estudios sobre mercado de trabajo y seguridad social: la tendencia de erosin de la relacin laboral normal clsica, proceso que se asocia principalmente al debilitamiento de las funciones protectoras que esta institucin cumpla. El soporte para tales funciones son elementos que antes eran consustanciales a toda relacin laboral, siendo de la mayor importancia los vinculados con empleos estables que se ejercen a tiempo completo, constituyen una etapa ms o menos larga en una trayectoria laboral continua y proporcionan remuneraciones masculinas suficientes para asegurar la existencia del grupo familiar, tanto en fases de actividad laboral como de inactividad (desempleo, enfermedad, vejez y muerte del trabajador), dependiendo la subsistencia y seguridad social de las mujeres, por principio, de los derechos adquiridos por sus cnyuges empleados. Sin embargo, como lo hemos destacado en trabajos anteriores (vase Todaro y Yez 2004), el asentamiento de una economa capitalista de nuevo cuo caracterizada por la flexibilidad, junto a modificaciones en las relaciones de gnero asociadas a una creciente insercin de las mujeres en el mercado laboral y matrimonios cada vez menos estables, debilitan estos elementos, quedando sin proteccin o con proteccin disminuida grupos importantes de trabajadores, situacin que se agrava en el caso de las mujeres. De hecho, como demuestra la experiencia emprica y los datos exhibidos en este trabajo, la flexibilizacin laboral y la creciente incorporacin de mujeres a la fuerza de trabajo arrojan por la borda el supuesto base del sistema de seguridad social vigente, segn el cual el mercado laboral genera ocupaciones estables y trayectorias laborales sin mayores discontinuidades, que permi5

ten ahorros previsionales regulares y suficientes. Por el contrario, estos procesos aumentan en forma notoria la movilidad laboral en sus dos vertientes en el empleo y en la condicin de actividad contribuyendo, de este modo, a la expansin de trayectorias laborales inestables y discontinuas, las que tan slo en forma insuficiente permiten acceso al sistema de seguridad social. Como bien se sabe, en los sistemas de seguridad social en los que prevalecen los programas contributivos y ms an si estos sistemas carecen de componentes solidarios que es el caso del sistema de pensiones chileno1 , el financiamiento y las condiciones de adquisicin para las prestaciones estn directa y exclusivamente relacionados con el monto y la regularidad de las cotizaciones que realizan los propios trabajadores. Para tener derecho a las prestaciones de la seguridad social tanto de corto plazo como las prestaciones de desempleo o las de largo plazo, como las de vejez o sobrevivencia se requiere un perodo determinado y un monto suficiente de contribuciones. Por ello, todas aquellas personas que desarrollan trayectorias laborales inestables y discontinuas y generan ingresos irregulares y/o insuficientes pueden contar tan slo con prestaciones muy bajas, en caso de enfermedad, desocupacin y en la vejez. nicamente las personas que en su vida laboral trabajan en forma continua, a tiempo completo y en formas contractuales normales, pueden hoy en da esperar una mnima proteccin. La situacin descrita, que afecta a trabajadores y trabajadoras, se radicaliza en el caso de las mujeres. As lo corroboran los resultados de varios estudios sobre flexibilidad laboral y gnero realizados por investigadoras del Centro de Estudios de la Mujer (CEM) en la industria manufacturera y el sector servicios en Chile entre 1997 y 2000, segn los cuales si bien algunos grupos de trabajadores se benefician de este proceso y sus oportunidades en el mercado laboral mejoran, otros pierden terreno y tienen que soportar empleos inestables, bajos salarios y bajos niveles de proteccin social o ninguna proteccin. Las mujeres estn en ambos grupos; sin embargo, una alta proporcin pertenece al segundo de ellos (Todaro y Yez 2004). Estos estudios mostraron que las caractersticas del actual sistema de relaciones de gnero no slo llevan a que hombres y mujeres entren en condiciones de desigualdad al proceso de reorganizacin del trabajo hoy en curso, sino que se vean afectados de diferente manera por el mismo. Asimismo, pusieron de relieve que la inequidad de gnero pasa a formar parte de la estrategia flexibilizadora del mercado laboral, vale decir, que la flexibilidad se apoya en una estructura de relaciones sociales de gnero desiguales que se refleja, entre otras cosas, en la necesidad de las mujeres de compatibilizar trabajo remunerado y trabajo reproductivo, y en la segregacin sexual del mercado de trabajo, con ocupaciones masculinas y femeninas a las que se atribuye distinto valor y que tienen distintos grados de estabilidad y proteccin. De hecho, la desventajosa manera en que muchas mujeres se insertan hoy en da en el mercado de trabajo, y las dificultades que enfrentan en sus trayectorias laborales, vulneran notoriamente sus derechos a las prestaciones de la seguridad social. Ellas, a quienes el orden de gnero existente atribuye la mayor parte del trabajo domstico y de cuidado familiar, tienen, con frecuencia, mayores dificultades que los hombres para desarrollar trayectorias laborales que garantizan ahorros previsionales y derechos a prestaciones suficientes. En general, reciben un ingreso o salario promedio menor, regis-

1. Programas que cubren los riesgos de vejez, invalidez y sobrevivencia. Desde 1981 coexisten en Chile dos sistemas previsionales, con la particularidad que el ingreso al sistema pblico est cerrado para nuevos contribuyentes, convirtindose de este modo el sistema privado de pensiones, denominado AFP (Administradoras de Fondos de Pensiones), en un sistema obligatorio. Hoy en da tan slo un 3,9% de la fuerza de trabajo se mantiene en el antiguo sistema de reparto (Instituto de Normalizacin Previsional, INP).

tran una tasa de desempleo ms alta y se retiran del mercado laboral ms a menudo y por un tiempo ms prolongado que los hombres. Esto incide tanto en el monto de sus ahorros como en el nmero de aos efectivamente cotizados, que en general son significativamente menores que los de los hombres, y resulta en la obtencin de menores pensiones de vejez. Como comprueban varios estudios, las inequidades de gnero en el mbito de las pensiones se agudizaron con las reformas estructurales impuestas a principios de la dcada de los ochenta por el Gobierno militar, que reemplazaron los esquemas pblicos de reparto por un sistema de capitalizacin individual, administrado por entidades privadas orientadas hacia el lucro (sistema de AFP, Administradoras de Fondos de Pensiones). Como se ha demostrado, en el sistema de AFP, que entrega beneficios de acuerdo a las contribuciones y riesgos individuales, en el cual ha sido intensificado el carcter contributivo de la seguridad social y que estableci condiciones de adquisicin de derechos ms estrictas por ejemplo, ms aos de contribucin para acceder a las prestaciones o garantas pblicas, las mujeres asumen en forma mucho ms directa que en el antiguo sistema pblico de reparto las desventajas que enfrentan en el mercado de trabajo (Vase, entre otros, Arenas de Mesa y Gana 2001 y 2003; Bertranou y Arenas de Mesa 2003; Pautassi 2002). En la prctica, el esquema de ahorro individual en el cual la actividad laboral es la que determina la cobertura y el nivel de las prestaciones, y en el cual no hay contribuciones empresariales de ningn tipo, dejan sin prestaciones o con prestaciones insuficientes a una gran cantidad de personas, y a una parte mayor de mujeres que de hombres, cuya participacin en el trabajo remunerado es menor, ms precaria e irregular. Esta situacin desplaza a muchas personas hacia los beneficios asistenciales del Estado. De hecho, la cobertura del rgimen contributivo del sistema de pensiones para mujeres y hombres de ms de 65 aos cay en la dcada de los noventa, mientras la cobertura del rgimen no contributivo o asistencial aument, siendo las mujeres la mayor proporcin de beneficiarios de este tipo de prestaciones (Bertranou y Arenas de Mesa 2003).2 Un estudio recientemente publicado por la Superintendencia de AFP revela que, si no se introducen cambios en el actual sistema de pensiones chileno, en 30 aos ms tan slo la mitad de los afiliados a este sistema tendr pensiones autofinanciadas superiores a la pensin mnima. El 10% de los afiliados que cotiz 20 aos slo podr acceder al monto mnimo que hoy es de unos $ 79 mil al mes, mientras el restante 40% de los afiliados no llegar siquiera a obtener la pensin mnima, y tendra que postular a la pensin asistencial (actualmente $ 39 mil mensuales), debido a que no cumple con el requisito de haber cotizado 20 aos. Entre 70 y 80% de quienes no llegarn ni a la pensin mnima en 2035 sern mujeres (El Mercurio, 13 de noviembre 2002, B4). El Cuaderno de Investigacin que aqu se presenta resume los resultados de dos proyectos de investigacin realizados entre 2002 y 2004, en los cuales se explor la relacin entre flexibilidad laboral, itinerarios laborales y seguridad social desde la perspectiva de los estudios de gnero. Con ello se pretende aportar informacin nueva para el desarrollo de polticas laborales y sociales orientadas a asegurar proteccin social en un cuadro de relaciones laborales flexibles, trayectorias laborales heterogneas y discontinuas, formas de vida diversas y matrimonios menos estables; procesos que crean nuevas vulnerabilidades, mientras no estn en la base de las polticas laborales y sociales.

2. Sistema contributivo: para ser beneficiarias, las personas deben contribuir (cotizar) previamente. Sistema no contributivo: para recibir los beneficios no se requiere haber contribuido previamente, sino que el beneficiario debe cumplir con ciertos requisitos (ej. pensiones asistenciales).

El inters de la investigacin realizada estuvo puesto en contestar algunas preguntas cruciales, tales como: Hasta qu punto la flexibilidad laboral y la creciente insercin de las mujeres al trabajo remunerado han modificado las trayectorias laborales en cuanto a heterogeneidad, atipicidad y discontinuidad? En qu medida el aumento de trayectorias laborales no estndar disminuye la seguridad social de hombres y mujeres? Difieren las trayectorias laborales no estndares de hombres y mujeres en cuanto a grados de precariedad y necesidad de proteccin social? Existen diferencias entre distintos grupos de mujeres? Hasta qu punto algunos trnsitos laborales ms tpicamente femeninos requieren de protecciones especficas, al estar las mujeres vinculadas en mayor medida que los hombres con el trabajo domstico y de cuidados? Para dar respuestas apropiadas a interrogantes como las expresadas, se opt por la implementacin de una encuesta diseada especialmente para recoger informacin de carcter longitudinal sobre las historias laborales y de seguridad social de los encuestados y encuestadas durante diez aos: 1993 al 2002. La encuesta, representativa del Gran Santiago, se aplic a mil personas econmicamente activas de ambos sexos, de 25 a 64 aos, que habitan en las 34 comunas que lo integran. El requisito bsico para que una persona fuera encuestada fue que hubiera trabajado remuneradamente al menos 12 meses en total, de forma continua o discontinua, durante los diez aos considerados. La muestra se construy por cuotas de edad y sexo, y la seleccin fue aleatoria, proporcional y estratificada. Las cuotas por edad y sexo se hicieron sobre la base de la distribucin censal de la poblacin. La encuesta se aplic entre noviembre y diciembre de 2002. En la determinacin del tamao de la muestra se consider un error muestral de 3,2% al 95% de confianza. El diseo del cuestionario de la encuesta requiri a los entrevistados rememorar cronolgicamente todas las situaciones laborales y previsionales desde enero del ao 1993 hasta noviembre de 2002. Se trata, por lo tanto, de un autorreporte de su trayectoria laboral y situacin previsional en su dimensin dinmica durante diez aos. El estudio de las trayectorias laborales como herramienta metodolgica hizo posible seguir la historia de la actividad laboral de cada individuo, consignando todas las variaciones sin interrupciones de informacin y permiti aprehender la dinmica de los movimientos experimentados por las personas durante un perodo relativamente prolongado de su vida laboral. Posibilit generar informacin de los cambios entre diferentes estados laborales analticamente relevantes para captar los sucesivos momentos de acceso, mantenimiento, ampliacin, restriccin y prdida de derechos previsionales. Al contrario de lo que ocurre en un anlisis transversal, que capta la situacin laboral y previsional de las personas en un momento dado y, en general, excluye los econmicamente inactivos de la fuerza de trabajo, en nuestro estudio longitudinal stos aparecen incluidos, por cuanto su inactividad tiene carcter temporal en la trayectoria laboral de estas personas, hecho que adquiere especial importancia en el caso del anlisis de las trayectorias laborales femeninas. La investigacin realizada mostr, en primer lugar, que las transiciones entre distintas ocupaciones y condiciones de actividad han dejado de ser episodios espordicos, para transformarse en regularidad, para la amplia mayora de las personas, especialmente para los y las trabajadores/as ms jvenes. Segundo, que la desestandarizacin, diversificacin y desestabilizacin de las trayectorias laborales han perjudicado en forma notoria el acceso de grupos importantes de trabajadores a la seguridad social, menoscabo que experimentan con ms fuerza las mujeres. Tercero, se comprob que el impacto de estos procesos no tan slo es diferenciado segn gnero, sino tambin entre las mismas mujeres, cuya situacin sociolaboral es heterognea. La calidad de los empleos, el tipo de

trayectoria laboral desplegada y la proteccin social a que las mujeres acceden, dependen particularmente de su nivel educacional, grupo de ocupacin a que pertenecen y de los ingresos que obtienen. Otros factores importantes son la edad y la presencia de hijos. Uno de los segmentos del empleo femenino con mayor desproteccin lo constituye el trabajo por cuenta propia, en particular si ste se desarrolla en una relacin de alta dependencia de las empresas para las cuales se trabaja. Para profundizar en estos temas, este cuaderno de investigacin se organiza de la manera siguiente: la seccin 2 resume, desagregado segn gnero y cohortes de edad, los principales resultados de la investigacin sobre los diferentes tipos de trayectorias laborales que desarrollaron los encuestados entre 1993 y 2002, y de qu manera ello se relaciona con la situacin previsional (prevencin de los riesgos de vejez, invalidez y sobrevivencia) de estas personas. En las secciones siguientes se exponen los resultados de estudios de casos que profundizaron en varios subconjuntos de mujeres, mostrando la especial vulnerabilidad de estos grupos en cuanto al desarrollo de trayectorias laborales inestables y discontinuas, con empleos de mala calidad, que tan slo en forma insuficiente permiten el acceso a la seguridad social. Especficamente, la seccin 3 muestra las implicaciones de estos procesos para las mujeres en edad de crianza, entre 25 y 44 aos, relevndose aqu el impacto del trabajo de cuidado no-remunerado culturalmente asignado al gnero femenino en las trayectorias laborales de las mujeres y su proteccin social. En la seccin 4 se muestran los resultados referidos a distintos grupos socio-ocupacionales de mujeres, destacando la influencia de factores tales como el grupo ocupacional, el nivel educacional y las remuneraciones, sobre las trayectorias laborales y la situacin provisional. La seccin 5 est dedicada a mostrar la precaria proteccin de aquellas mujeres que en su trayectoria laboral registran empleos independientes no genuinos. Finalmente, en la seccin 6 se presentan algunas reflexiones finales.

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2. Tipos de trayectorias laborales de los encuestados y situacin previsional

Antes de entrar al anlisis de las trayectorias laborales y de la situacin previsional de los encuestados en su dimensin dinmica durante los ltimos diez aos, se realiza a continuacin una primera aproximacin a la situacin laboral y de previsin de las mil personas que componen la muestra desde su dimensin esttica, vale decir, en el momento de la realizacin de la encuesta. El cuestionario diseado para recolectar informacin longitudinal fue aplicado a un grupo de 480 hombres y 520 mujeres, correspondientes, respectivamente al 48 y 52% del total de los encuestados. Estos se distribuyeron en cuatro cohortes de edad, sin mayores diferencias segn gnero: el 40% perteneca a la cohorte ms joven, vale decir, tena entre 25 y 34 aos. En la cohorte de 35-44 aos se concentr el 27% de las personas encuestadas; en la de 45-54 aos, el 20%, y en la de 45-54 aos, el 13%. (Anexo estadstico, Cuadro 1)

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2.1. Situacin laboral y previsional de los entrevistados en el momento de la realizacin de la encuesta (noviembre de 2002)
En el momento de ser encuestadas, las personas estaban ocupadas en un 75% de los casos, el 14% estaba desocupado y el 11% formaba parte de la poblacin econmicamente inactiva. Debe anotarse que la desagregacin segn sexo muestra que la condicin de actividad de hombres y mujeres es evidentemente distinta. Mientras el 84% de los hombres estaba ocupado, slo el 67% de las mujeres se hallaba en esa condicin. Asimismo, el 12% de los varones estaba desocupado, comparado con un 15% de las mujeres, y un 4% de los primeros se declar econmicamente inactivo, cifra que sube al 18% en las mujeres. En el caso de las mujeres, el porcentaje ms bajo de ocupadas y el ms alto de desocupadas se halla en la cohorte de edad ms joven, entre 25 y 34 aos. La magnitud relativa de mujeres econmicamente inactivas es, en todas las edades, ms elevada que la de los hombres en igual condicin. (Anexo estadstico, Cuadro 2) En cuanto al nivel educacional y las remuneraciones de los encuestados, se observa que las mujeres, a pesar de que tienen niveles educacionales similares a los hombres, ganan significativamente menos que stos, en todas las cohortes de edad, lo que indica una insercin laboral de las mujeres menos favorable que la de sus pares masculinos, hecho que confirman los datos exhibidos de aqu en adelante. (Anexo estadstico, Cuadros 3 y 4) Del total de los encuestados ocupados a la fecha de aplicacin de la encuesta, la gran mayora (65%) se desempeaba en los servicios comunales, sociales y personales, y en el comercio (comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles). Poco ms de un tercio se concentr en la industria manufacturera, en el transporte y en los servicios financieros. Un porcentaje mayor de hombres que de mujeres trabajaba en la industria manufacturera, en la rama electricidad, gas y agua, as como en la construccin y en el transporte. La presencia femenina, a su vez, fue ms alta en el comercio y en los servicios comunales, sociales y personales. En la generacin ms joven de los hombres (25-34 aos) se advierte una mayor representacin en los rubros transporte y comercio, a la par que disminuye en la industria manufacturera. En la generacin ms joven de las mujeres se observa una mayor participacin en los servicios financieros y en el rubro transporte y comunicaciones, a la vez que se reduce su participacin en los servicios comunales, sociales y personales. (Anexo estadstico, Cuadro 5) Ms de la mitad de las personas empleadas a la fecha de la realizacin de la entrevista son trabajadores asalariados (obreros y empleados) y casi un tercio trabajadores por cuenta propia. El resto se distribuye entre empleadores, trabajadores en el servicio domstico y familiares no remunerados. Se evidencia tambin una clara segregacin sexual entre las diferentes categoras ocupacionales. En efecto, porcentualmente ms hombres que mujeres son empleadores y asalariados. A su vez, en las categoras ocupacionales de familiar no remunerado, servicio domstico y trabajadores por cuenta propia se concentraron ms las mujeres que los hombres. Cabe subrayar que el desempeo en el servicio domstico se debe casi exclusivamente a las mujeres. En las cohortes de ms edad, el porcentaje de los ocupados que se desempean como empleadores, trabajadores por cuenta propia y en el servicio domstico es ms elevado si se lo compara con lo que ocurre en las cohortes ms jvenes. La proporcin de asalariados disminuye con el aumento de la edad de las personas encuestadas. Asimismo, en la categora trabajadores por cuenta propia, el aumento de la presencia femenina en las cohortes de ms edad es mucho ms fuerte que el de la masculina. (Anexo estadstico, Cuadro 6)

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El grupo ocupacional ms importante fue el de los obreros de la produccin, seguido por los empleados de oficina, profesionales, tcnicos y vendedores. Las mujeres figuraban en mayor proporcin que los hombres en los grupos vendedores, trabajadores en servicios personales y empleados de oficina. Los varones predominaban entre los obreros de la produccin, profesionales y tcnicos, as como entre los gerentes y directivos. El anlisis por cohorte de edad de los entrevistados ocupados revela que el conjunto ms joven, de 25-34 aos, incluye ms profesionales y tcnicos que las dems cohortes. Tambin los empleados de oficina son ms numerosos entre los jvenes que en las cohortes mayores. Por el contrario, la presencia de vendedores, obreros de la produccin y trabajadores en los servicios personales es ms nutrida en las cohortes de ms edad que entre los ocupados jvenes. (Anexo estadstico, Cuadro 7) El 69% de los ocupados trabajaba en establecimientos independientes, y los restantes en talleres o locales anexos a una vivienda, dentro de su vivienda, en otra vivienda, a domicilio y en la va pblica. Las diferencias por sexo son sustanciales. Mientras el 78% de los hombres laboraba en establecimientos independientes, tan slo lo haca el 59% de las mujeres. Estas ltimas trabajaban ms que los hombres en talleres o locales anexos a viviendas, dentro de su vivienda, en otra vivienda y a domicilio. (Anexo estadstico, Cuadro 8) En lo que se refiere a la jornada laboral medida en horas efectivamente trabajadas, se aprecia que el 36% de los ocupados tuvo jornadas laborales extensas, de 49 horas semanales y ms. Un tercio trabajaba entre 44 y 48 horas semanales, lo que se considera una jornada ordinaria o normal, mientras otro tercio nmero no despreciable de personas trabajaba en jornadas parciales y/o reducidas, vale decir, en jornadas inferiores a las 44 horas semanales. Las disparidades de gnero fueron muy marcadas. En efecto, en las jornadas que el actual Cdigo laboral considera jornada parcial3 se concentraba la cuarta parte de la fuerza laboral ocupada femenina, pero tan slo el 13% de la masculina. Mientras el 38% de los hombres trabajaba una jornada ordinaria o normal de 44-48 horas, el 27% de las mujeres tena la misma jornada. El 70% de las mujeres que trabajaba jornadas de menos de 44 horas semanales pertenece a las cohortes que comprenden a las mujeres en edad reproductiva y de crianza de hijos pequeos (25-44 aos). Estas mismas cohortes de mujeres son tambin las que ms aluden al cuidado de hijos como motivo para trabajar jornadas reducidas. (Anexo estadstico, Cuadros 9, 10 y 11) Si se miran las cifras referidas a la situacin contractual del subconjunto de los trabajadores dependientes, se observa que los contratos indefinidos representaban el grueso de los contratos laborales (77%). Los que de manera genrica podran llamarse contratos laborales atpicos (diferentes del contrato indefinido) alcanzaban un 10%. El porcentaje de los asalariados que no haban firmado un contrato de trabajo llegaba al 12%, y los que laboran a honorarios (boletean)4 corresponden al 1,2%. Adems, un porcentaje ligeramente ms elevado de mujeres que de hombres trabajaba sin haber firmado un contrato de trabajo (Anexo estadstico, Cuadro 12). Cuando se incluyen las trabajadoras en el servicio domstico, las mujeres tenan, en trminos relativos, menos contratos laborales indefinidos que los hombres y se eleva el porcentaje de las que no haban firmado contrato. (Anexo estadstico, Cuadro 13) En resumen, se pudo observar que los hombres se concentran en ramas de actividad, grupos ocupacionales, lugares de trabajo, jornadas laborales y relaciones contractuales que tradicionalmente
3. Segn el Cdigo del Trabajo vigente, una jornada a tiempo parcial es una jornada de trabajo no superior a dos tercios de la jornada ordinaria. A la fecha de la realizacin de la encuesta, la ley estipulaba una jornada ordinaria de 48 horas semanales. (Vase Ley N 19.759 que modifica el Cdigo laboral, artculos 40 y 22.) 4. En Chile se utiliza habitualmente el trmino boletear para aquellas personas que trabajan a honorarios y deben llenar una boleta en la que se incluye un 10 por ciento correspondiente a la retencin de impuestos.

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cuentan con mayor seguridad social. En cambio, las mujeres se desempean mayoritariamente en ramas de actividad, categoras y grupos ocupacionales, lugares de trabajo, tipos de jornada y situaciones contractuales que, en general, ofrecen una menor seguridad social. A esto se suma que las mujeres, en promedio, generan ingresos menores que los de los hombres, lo que se traduce en aportes ms reducidos que se transforman, a la larga, en menores beneficios previsionales. Debe notarse aqu la estrecha relacin entre remuneracin y jornada laboral. Las jornadas inferiores a la normal que abundan entre las mujeres, y que se explican casi exclusivamente por la necesidad de cuidar a los hijos, por lo general significan remuneraciones muy inferiores al promedio. La desigual insercin laboral de los hombres y mujeres entrevistados se refleja en una desigual situacin previsional de stos a la fecha de realizacin de la encuesta. Se encontr que uno de cada diez encuestados nunca cotiz en el sistema de pensiones (AFP e INP), siendo muy amplia la brecha de gnero. En efecto, el porcentaje de hombres que nunca cotiz llega al 9% y el de mujeres al 20%. De las personas afiliadas al sistema de pensiones, tan slo el 44% de las mujeres y el 62% de los hombres cotizaban. Debe notarse que la mitad de las mujeres de la cohorte ms joven (25-34 aos), edad en la cual se concentran el nacimiento y la crianza de hijos todava pequeos, no cotizaban a la fecha de la entrevista. Cabe recalcar que estos datos se refieren al total de los encuestados; por lo tanto, comprenden a las personas que cuando fueron entrevistadas estaban ocupadas, y tambin a las que estaban cesantes o inactivas. Si comparamos el grado de esta cobertura con la cobertura ocupacional (cotizantes como proporcin de los ocupados), se observan niveles porcentuales ms altos en esta ltima (70% entre los hombres y 61% de las mujeres). Esto pone en evidencia la estrecha relacin que existe entre ocupacin y proteccin social, pese a las limitaciones en proteccin que introducen algunas formas de trabajo, como las sin contrato laboral, jornadas parciales y trabajo independiente. Seala tambin la importancia de la inactividad y desocupacin en los niveles de cobertura. (Anexo estadstico, Cuadros 14, 15,16) El examen de las razones por las cuales las personas no cotizaban en este momento revela la estrecha vinculacin de la seguridad social con la actividad laboral. En efecto, el principal motivo por el cual los encuestados no cotizaban es no realizar un trabajo remunerado, a causa de cesanta o inactividad econmica (34%). En la lista de razones para no cotizar aparece en segundo lugar tener un trabajo independiente (16%) y, en el tercero, carecer de contrato laboral (12%). El argumento de no cotizar porque no se tiene trabajo remunerado es esgrimido por el 51% de las mujeres de la cohorte ms joven, de 25-34 aos, y el 26% de los hombres de este mismo intervalo de edad. (Anexo estadstico, Cuadro 17) En lo que atae a la cobertura ocupacional (cotizantes sobre ocupados), hay que destacar que esta vara mucho entre ramas de actividad. Por ejemplo, en la industria manufacturera y el comercio es inferior al promedio en ambos sexos. Como se pudo ver, en ambas ramas de actividad la cobertura de los hombres supera con creces a la de las mujeres.(Anexo estadstico, Cuadro 18) La cobertura previsional de los actualmente ocupados difiere tambin segn categora de ocupacin. En efecto, la cobertura de los independientes empleadores y trabajadores por cuenta propia es inferior a la cobertura previsional ocupacional promedio de los hombres. En el caso de las mujeres, son las empleadoras, trabajadoras del servicio domstico y las trabajadoras por cuenta propia, las que tienen una menor proteccin que el promedio de todas las mujeres ocupadas.5 (Anexo estadstico, Cuadro 19)
5. Hay que anotar aqu que cotizar en el sistema de pensiones es voluntario para empleadores y trabajadores por cuenta propia.

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La cobertura previsional ocupacional tambin vara fuertemente entre grupos de ocupacin. Los profesionales y tcnicos, los gerentes y otros directivos y los empleados de oficina tienen una proteccin superior al promedio. Por el contrario, los vendedores, obreros de la produccin y, en el caso de las mujeres, las trabajadoras en servicios personales, son grupos ocupacionales con menor proteccin que el promedio. (Anexo estadstico, Cuadro 20) La cobertura previsional difiere, por ltimo, de acuerdo con la situacin contractual de los trabajadores dependientes. El 98% de los trabajadores con contrato de trabajo indefinido cotizaba, al igual que el 100% de los con contrato a plazo fijo y el 83% de los con contrato por obra y faena. De los trabajadores que no haban firmado un contrato de trabajo, tan slo el 19% cotizaba en el sistema previsional, y de los trabajadores que trabajaban a honorarios, lo haca nicamente el 29%. Notables disparidades de gnero desfavorables para las mujeres se observan en los trabajadores sin contrato y en los a honorarios. (Anexo estadstico, Cuadro 21)

2.2. Trayectorias laborales y previsin social de los encuestados entre 1993 y 2002
2.2.1. Tipos de trayectorias laborales
Las trayectorias laborales fueron clasificadas utilizando como criterios de distincin el nmero de empleos tenidos por persona y los cambios en la condicin de actividad ocupacin, desocupacin, inactividad econmica que los encuestados experimentaron en el transcurso de los diez aos que cubre la encuesta.6 Partiendo de esta primera clasificacin, se distinguieron dos tipos de trayectorias laborales. Por un lado, las trayectorias laborales continuas y, por otro, las trayectorias laborales discontinuas (TD). Las trayectorias laborales continuas son las de aquellas personas que durante los diez aos observados estuvieron siempre ocupadas y no efectuaron ningn cambio de condicin de actividad.7 Las trayectorias laborales continuas se dividieron en dos subtipos: las trayectorias laborales continuas estables (TCE), que comprenden a las personas que tuvieron un solo empleo durante todo el perodo estudiado,8 y las trayectorias laborales continuas inestables (TCI), que abarcan a las personas que siempre estuvieron ocupadas, pero tuvieron ms de un empleo.9

6. Todo el anlisis de trayectorias laborales que sigue a continuacin se refiere al perodo de diez aos sobre el cual se recab informacin: enero 1993 a noviembre-diciembre 2002. 7. Se incluyen aqu las personas que ingresaron al mercado laboral por primera vez despus de 1993 y que desde ese momento hasta la aplicacin de la encuesta se haban mantenido siempre ocupadas. La situacin de inactividad observada al comienzo del perodo estudiado precede a la incorporacin al mercado de trabajo e inicio de la trayectoria laboral del/la encuestado/a, por lo cual no fue tenida en cuenta para la clasificacin de la trayectoria laboral. 8. Las trayectorias laborales continuas estables representan el caso de la estabilidad del empleo, vale decir, que las personas han estado en un solo empleo. 9. Se trata aqu de la estabilidad en el empleo, vale decir, las personas han estado siempre ocupadas, aunque tuvieron ms de un empleo.

15

Las trayectorias laborales discontinuas corresponden a las personas que cambiaron de condicin de actividad; vale decir, transitaron entre situaciones de ocupacin, desocupacin e inactividad. A estos trnsitos se sumaron generalmente tambin cambios entre diferentes empleos. En el caso de las trayectorias laborales continuas inestables, la movilidad entre empleos puede haber implicado distintas inserciones en el mercado laboral; es decir, pueden haberse modificado una o varias de las caractersticas de la ocupacin incluidas en esta investigacin: duracin de las jornadas, situacin contractual, categora y grupo de ocupacin, rama de actividad econmica. En las trayectorias laborales discontinuas, a los trnsitos entre empleo, desempleo e inactividad pueden sumarse tambin cambios en algunas de las caractersticas del empleo antes mencionadas. Ambos tipos de cambios inciden en la proteccin social de estos trabajadores. Un presupuesto de este anlisis es que en la proteccin social de las personas repercuten tanto la movilidad laboral, cuyo concepto bsico implcito es la intermitencia entre empleos de diferentes caractersticas o entre distintas condiciones de ocupacin, como la dinmica de los cambios y trnsitos, cuyo concepto bsico implcito es la direccionalidad. Asimismo, influye el momento del ciclo de vida cuando tienen lugar estos cambios y trnsitos (Pok 2001).

16

Esquema 1

Tipos de trayectorias laborales de los encuestados (1993-2002)

(1) Trayectorias laborales continuas Personas sin cambio de condicin de actividad que estuvieron siempre ocupadas.

(2) Trayectorias laborales discontinuas (TD) Personas con cambio de condicin de actividad que transitaron entre ocupacin y/o desocupacin y/o inactividad.

(1a) Trayectorias laborales continuas estables (TCE) Personas que tuvieron un slo empleo

(1b) Trayectorias laborales continuas inestables (TCI) Personas que tuvieron ms de un empleo

Trayectorias laborales sin trnsitos laborales

Trayectorias laborales con trnsitos laborales

17

El anlisis de las trayectorias laborales que desarrollaron los encuestados revel la existencia de una gran movilidad laboral en sus dos vertientes en el empleo y en la condicin de actividad ocurrida en los diez aos observados, la que se expresa en la alta proporcin de personas con trayectorias laborales inestables y discontinuas. De hecho, el 68% del total de los encuestados se movi una o ms veces entre diferentes empleos y condiciones de actividad durante estos aos. (Cuadro 1 y Grfico 1)

Cuadro 1

Movilidad laboral en el empleo y en la condicin de actividad, en porcentajes sobre el total de los encuestados, 10 aos Porcentaje sobre el total de los encuestados (1.000) 32,0 68,0
26,0 42,0

Cambios de empleo y de condicin de actividad Permanecieron inmviles (TCE) Experimentaron cambios (TCI y TD)
Cambiaron slo de empleo (TCI) Cambiaron de condicin de actividad y de empleo (TD)

Total
Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

100

Grfico 1

Encuestados por tipo de Trayectoria Laboral

Trayectorias discontinuas 42%

Trayectorias continuas estables 32%

Trayectorias continuas inestables 26%


Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

18

Los que menos estabilidad del empleo presentan son los trabajadores jvenes (cohorte de 25-34 aos), grupo que comprende el 40% del total de los encuestados. En efecto, en esta cohorte de edad slo una quinta parte de los trabajadores ha tenido una trayectoria laboral continua estable; el otro 80% exhibe trayectorias laborales continuas inestables y discontinuas. Ello puede indicar que esta generacin absorbi el mayor impacto de la flexibilizacin laboral ocurrida en Chile en las ltimas dcadas. (Anexo estadstico, Cuadro 22) Asimismo, se evidenci que la discontinuidad de las trayectorias laborales es ms frecuente en las mujeres que en los hombres. Estos a su vez tenan ms estabilidad tanto del empleo como en el empleo. Como muestra el Cuadro 2, mientras la mitad de las mujeres despliega una trayectoria laboral discontinua, nicamente alrededor de un tercio de los varones ha visto sus trayectorias laborales interrumpidas por perodos de desempleo y/o inactividad. Adems, tal como se aprecia en el mismo cuadro, la movilidad laboral difiere entre unos y otras. En las mujeres, la incidencia de la movilidad en la condicin de actividad es notoriamente mayor que entre los varones.

Cuadro 2

Movilidad laboral en el empleo y en la condicin de actividad, en porcentajes sobre el total de los encuestados, segn sexo, 10 aos Porcentaje sobre el total de los encuestados (1.000) Cambios de empleo y de condicin de actividad Permanecieron inmviles (TCE) Experimentaron cambios (TCI y TD)
Cambiaron slo de empleo (TCI) Cambiaron de condicin de actividad y de empleo (TD)

Hombres 35,6 64,4


30,8 33,6

Mujeres 28,0 72,0


21,2 50,8

Total
Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

100%

100%

La discontinuidad de las trayectorias laborales es, asimismo, ms acentuada en las mujeres de las cohortes jvenes, tanto en comparacin con sus pares en cohortes de ms edades como con respecto a los hombres de todas las edades. La mayor brecha de gnero en lo relativo a la discontinuidad de los recorridos laborales se advierte en la cohorte de 35-44 aos. (Anexo estadstico, Cuadro 22) La intensidad de la movilidad laboral, en trminos del nmero de cambios entre empleos y condicin de actividad, sumada a la duracin de los empleos y de los perodos de desocupacin e inactividad, van dando forma a las trayectorias laborales e inciden en la situacin previsional de los y las trabajadores/as. Con respecto al primer punto, el Cuadro 3 muestra que la frecuencia con que las personas encuestadas cambiaron entre empleos y condicin de actividad fue alta. De hecho, el 59,5% de los hombres y el 58,4% de las mujeres con trayectorias laborales continuas inestables y trayectorias discontinuas (68% de los encuestados) realizaron ms de un cambio laboral, y un tercio, respectivamente, ms de tres cambios, en slo diez aos. 19

Cuadro 3

Nmero de cambios de empleo y de condicin de actividad vividos por las personas, en porcentajes sobre el total de los encuestados con TCI y TD, segn sexo, 10 aos Nmero de cambios Un cambio Dos cambios Tres cambios y ms Total Hombres 40,5 25,5 34,0 100 Mujeres 41,6 23,6 34,8 100 Total 41,0 24,5 34,5 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

La gran flexibilidad del mercado laboral chileno se grafica tambin en el nmero de cambios de empleo experimentados por las personas encuestadas con trayectorias laborales continuas inestables. Como seala el Cuadro 4, aproximadamente el 40% de estas personas han tenido al menos tres empleos en tan slo diez aos.

Cuadro 4

Nmero de cambios de empleo experimentados por las personas con TCI, en porcentajes sobre el total de los encuestados con TCI, segn sexo, 10 aos Nmero de cambios Un cambio Dos cambios Tres cambios Cuatro cambios Cinco cambios y ms Total Hombres 57,4 26,4 9,5 3,4 3,3 100 Mujeres 62,4 25,7 7,3 2,8 1,8 100 Total 59,5 26,1 8,6 3,1 2,7 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Tal como se dijera al comienzo de esta seccin, los cambios de empleo han significado muchas veces modificaciones de la insercin laboral en lo que respecta a rama de actividad, grupo y categora ocupacional, tipo de contrato y jornada laboral, las que podan darse simultneamente. Todos estos cambios influyeron en la situacin previsional de los trabajadores, como se ver ms adelante. En el Grfico 2 se presentan las distintas modificaciones de la insercin laboral registradas y las diferencias de gnero encontradas en las trayectorias laborales continuas inestables. Como puede apreciarse, los hombres protagonizaron ms cambios de rama de actividad, mientras que las mujeres cambiaron ms de grupo y categora ocupacional, jornada laboral y situacin contractual.

20

Grfico 2

Cambios de insercin laboral, trayectorias laborales continuas inestables, por sexo

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Rama de actividad Grupo ocupacional Categora ocupacional Hombres 40% 34% 34% 29% 28% 33% 35%

53% 44% 47%

Jornada laboral Mujeres

Situacin contractual

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003). Nota: Los cambios en las diferentes caractersticas del empleo no son excluyentes, por ello cada porcentaje se refiere en forma independiente al total de cambios de empleo registrados.

En lo que respecta a los cambios de empleo asociados a modificaciones de la jornada laboral, destaca que tanto hombres como mujeres registran en trminos relativos ms cambios hacia jornadas inferiores a la ordinaria o normal. Tambin se puede ver que las mujeres se movieron ms a menudo que los hombres entre jornada normal y jornadas parciales. (Cuadro 5)
Cuadro 5

Cambios de jornada de trabajo semanal segn sexo, en porcentajes, 10 aos Sexo Cambios de jornada Intervalo 1. De menos de 44 horas a 44 horas y ms Intervalo 2. De 44 horas y ms a menos de 44 horas Otros cambios de jornada (a) Total Hombre 17,0 22,7 60,3 100 Mujer 27,3 29,5 43,2 100 Total 22,2 26,1 51,7 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003). Nota (a): Incluye cambios al interior de cada uno de los intervalos 1 y 2.

De los cambios de empleo asociados a modificaciones en la categora ocupacional, casi la mitad supuso pasar de asalariado (obrero y empleado) a trabajador por cuenta propia, proceso que se da con mayor frecuencia entre los hombres. Un tercio de este tipo de cambios se produjo en sentido inverso al anterior: de trabajador por cuenta propia a asalariado, lo que se dio, en trminos relativos, de manera igual en ambos sexos. Mientras los hombres cambiaron ms a menudo de asalariado a 21

empleador, las mujeres asalariadas se convirtieron ms a menudo que sus pares masculinos a trabajadoras en el servicio domstico. (Anexo estadstico, Cuadro 23) Como se ha mencionado con anterioridad, las trayectorias laborales discontinuas que despleg el 42% de las personas entrevistadas estn caracterizadas por el hecho que las personas transitan entre diferentes condiciones de actividad. Como en las dems trayectorias laborales, tambin en estas se producen desplazamientos de un empleo al otro. Los datos recopilados revelan que del total de movimientos efectuados por este conjunto en diez aos (1.148), el 64% fue trnsitos entre diferentes condiciones de actividad, y el 36% discurri entre un empleo y otro. En trminos relativos, los hombres se movieron de un empleo a otro ms que las mujeres. stas, a su vez, registraron ms cambios de condicin de actividad que los varones. (Cuadro 6)

Cuadro 6

Cambios de empleo y de condicin de actividad en las TD segn sexo, en porcentajes, 10 aos Tipo de cambio Cambios de empleo Cambios de condicin de actividad Total cambios Hombres 40,0 60,0 100 Mujeres 33,0 67,0 100 Total 36,0 64,0 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Con respecto a la movilidad laboral en la condicin de actividad, el Cuadro 7 muestra que los hombres circularon ms que las mujeres entre ocupacin y desocupacin, mientras stas se movieron con mucho mayor frecuencia entre ocupacin e inactividad.

Cuadro 7

Direccin de los cambios entre diferentes condiciones de actividad en las TD segn sexo, en porcentajes, 10 aos Sexo Cambios de condicin de actividad De ocupado a desocupado De desocupado a ocupado De ocupado a inactivo De inactivo a ocupado De desocupado a inactivo De inactivo a desocupado Total Hombres 42,1 27,3 16,2 12,6 1,4 0,4 100 (279) Mujeres 32,8 17,1 30,0 18,6 1,3 0,2 100 (456)

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

22

En las trayectorias laborales discontinuas, las mujeres presentan porcentualmente menos perodos ocupados y ms de inactividad que los hombres. (Cuadro 8)
Cuadro 8

Perodos ocupados, desocupados e inactivos en las TD segn sexo, en porcentajes, 10 aos Perodos Ocupados Desocupados Inactivos Total Hombres 66,3 23,8 9,9 100 Mujeres 56,6 15,8 27,6 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Tambin la informacin relativa a la duracin promedio de los empleos que desempeaban los entrevistados durante los diez aos, as como la referida a la duracin promedio de los perodos de desocupacin e inactividad expresan una importante inestabilidad laboral. Esta afecta en mayor grado a las mujeres, las que permanecen, en promedio, menos tiempo en el empleo y ms tiempo en la desocupacin e inactividad. (Cuadro 9)

Cuadro 9

Duracin promedio de los perodos ocupados, desocupados e inactivos en las TD segn sexo, en meses, 10 aos Perodos Ocupados Desocupados Inactivos Hombres 43,5 17,9 30,1 Mujeres 40,7 26,1 43,3

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Como corroboran los datos de la encuesta, la inestabilidad y discontinuidad laboral se relacionan directamente con la situacin contractual que caracteriza los empleos dependientes tenidos por las personas. Los empleos con contratos atpicos (contratos a plazo fijo, por obra y faena), as como los empleos sin contrato laboral, propician la inestabilidad y la discontinuidad de los itinerarios laborales. De hecho, como muestra el Cuadro 10, los contratos laborales indefinidos son ms frecuentes en los empleos de las trayectorias laborales continuas estables que en los de las continuas inestables y discontinuas. La proporcin de mujeres con contratos laborales indefinidos es, en general, inferior a la de hombres, adems, ellas trabajan con mucha ms frecuencia que los hombres sin haber firmado un contrato de trabajo, lo que explica en gran medida su mayor inestabilidad laboral. 23

Cuadro 10

Situacin contractual de los empleos dependientes segn tipo de trayectoria laboral y sexo (a), porcentajes, 10 aos Tipo de trayectorias Trayectoria estable Situacin contractual Contrato indefinido Contrato a plazo fijo Contrato por obra y faena No sabe si es definido No ha firmado contrato de trabajo Boletea (b) Otros (c) Total Hombre 86,1 6,9 1,0 0,0 5,9 0,0 0,1 100,0 (101) Mujer 81,1 6,9 0,0 0,0 10,3 1,7 0,0 100,0 (58) Total 84,4 6,9 0,6 0,0 6,9 0,6 0,6 100,0 (159) Trayectoria inestable Hombre Mujer 74,4 9,8 2,4 0,7 11,4 1,0 0,3 100,0 (297) 77,8 5,4 1,8 2,4 10,2 1,2 1,2 100,0 (166) Total 75,7 7,3 0,6 1,8 13,3 1,0 0,3 100,0 (463) Trayectoria discontinua Hombre 60,6 7,3 10,5 1,5 15,2 2,9 2,0 100,0 (343) Mujer 56,9 14,4 2,2 1,0 20,3 3,4 1,8 100,0 (418) Total 58,6 11,2 5,9 1,2 18,0 3,1 2,0 100,0 (761)

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003). Notas: (a) Excluye Servicio domstico; (b) Se incluyen los empleos a honorarios debido a que muchos trabajadores dependientes se desempean bajo esta forma contractual; (c) Incluye no se acuerda si firm contrato, no corresponde y NS/NC.

2.2.2. La relacin entre tipo de trayectoria laboral y previsin social


El estudio constat una clara relacin entre el tipo de trayectoria laboral desarrollada y la situacin previsional de las personas. La intermitencia entre empleos de diferentes caractersticas y/o entre distintas condiciones de actividad (movilidad laboral) incidi en la seguridad social de los y las encuestados/as, teniendo la direccionalidad de estos cambios y trnsitos especial relevancia. De hecho, como muestra el Cuadro 11, una proporcin importante de las personas afiliadas al sistema de pensiones suspendi una o ms veces su cotizacin durante los diez aos observados, predominando entre ellas quienes desarrollaron trayectorias laborales inestables y discontinuas. Asimismo, se puede ver que el porcentaje de las mujeres con lagunas previsionales es mayor que el de los hombres, lo que se debe principalmente al alto porcentaje de mujeres con trayectorias laborales discontinuas con interrupciones de la cotizacin. Es fundamental tener esto en cuenta, por cuanto slo la regularidad en el pago de las cotizaciones garantiza una cobertura previsional efectiva. La interrupcin de la cotizacin afecta la acumulacin de recursos en la cuenta de capitalizacin individual, a la vez que se reducen las posibilidades de cumplir con el requisito de un mnimo de 20 aos de cotizaciones, necesario para tener derecho a la pensin mnima garantizada por el Estado.

24

Cuadro 11

Personas afiliadas con lagunas previsionales segn tipo de trayectoria laboral y sexo, 10 aos Personas con lagunas previsionales N 72 103 114
289

Tipo de Sexo Hombre trayectoria Estable Inestable Discontinua


Total

Total afiliados N 147 136 144


427

% 49,0 75,7 79,2


67,7

% 100,0 100,0 100,0


100,0

Mujer

Estable Inestable Discontinua


Total

44 69 187
300

45,4 71,9 89,9


74,8

97 96 208
401

100,0 100,0 100,0


100,0

Total

Estable Inestable Discontinua Total

116 172 301 589

47,5 74,1 85,5 71,1

244 232 352 828

100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

En cuanto a la duracin de los perodos sin cotizar, los datos presentados en el Cuadro 12 muestran que un porcentaje notoriamente mayor de mujeres que de hombres ha acumulado en tan slo diez aos lagunas previsionales de cinco aos y ms (46,5 y 39,2%, respectivamente), situacin que se debe, en primer lugar, a los altos niveles de no cotizacin de las mujeres con trayectorias laborales discontinuas.

25

Cuadro 12

Duracin de las lagunas previsionales por tipo de trayectoria laboral segn sexo, 10 aos Duracin lagunas previsionales 1a2 aos Tipo de Sexo Hombre trayectoria Estable Inestable Discontinua
Total

3a4 aos % 8,7 16,0 22,8


17,0

5a9 aos 11 meses % 21,7 22,0 13,2


18,4

10 aos y ms % 33,3 16,0 17,5


20,8

< 1 ao % 13,0 18,0 16,7


16,2

11 meses 11 meses % 23,1 28,0 29,8


27,6

Total N 69 100 114


283

% 100 100 100


100

Mujer

Estable Inestable Discontinua


Total

16,2 19,1 7,0


11,1

16,3 26,5 24,7


23,9

9,3 22,1 19,4


18,5

14,0 17,6 26,3


22,6

44,2 14,7 22,6


23,9

43 68 186
297

100 100 100


100

Total

Estable Inestable Discontinua Total

14,3 18,5 10,7 13,6

20,5 27,4 26,7 25,7

8,9 18,5 20,7 17,8

18,8 20,2 21,3 20,5

37,5 15,4 20,6 22,4

112 168 300 580

100 100 100 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Las lagunas previsionales de las personas afiliadas al sistema de pensiones se produjeron principalmente por dos razones: a) la gran cantidad de empleos desprotegidos tenidos en el perodo estudiado, y b) en las trayectorias discontinuas, los perodos de desocupacin e inactividad durante los cuales generalmente no se cotizaba. En el caso de las trayectorias laborales continuas inestables encontramos que alrededor del 28% de todos los cambios de empleos registrados en el perodo observado de 10 aos estuvieron asociados a modificaciones en la situacin previsional. Como muestran los datos del Cuadro 13, estos movimientos tuvieron sentidos diferentes. Ms de la mitad de los cambios en la situacin provisional, tanto de hombres como de mujeres, tuvo un significado negativo, vale decir, supuso el traslado desde un empleo en el que se cotizaba a otro sin cotizacin previsional. En las trayectorias laborales discontinuas, se advierte que el 41% del total de cambios de condicin de actividad y de empleo registrados implic la modificacin en la situacin previsional, cifra significativamente mayor que la observada en las trayectorias laborales continuas inestables. Tambin aqu se produjeron ms cambios con efectos negativos que positivos en la proteccin, como lo evidencian las cifras del Cuadro 14. Ello expresa el predominio de efectos negativos de la flexibilidad laboral en la seguridad social.

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Cuadro 13

Sentido de los cambios en la situacin previsional en las TCI segn sexo, en porcentajes, 10 aos De ocupado cotizante a ocupado no cotizante 62,1 52,9 58,1 De ocupado no cotizante a ocupado cotizante 37,9 47,1 41,9

Sexo Hombre Mujer Total

Total cambios de cotizacin 100 100 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Cuadro 14

Sentido de los cambios en la situacin previsional en las TD segn sexo, en porcentajes, 10 aos
De empleo o condicin de actividad con cotizacin a empleo o condicin de actividad sin cotizacin De empleo o condicin de actividad sin cotizacin a empleo o condicin de actividad con cotizacin

Sexo

Total cambios de cotizacin

Hombre Mujer Total

57,5 65,8 62,6

42,5 34,2 37,4

100,0 100,0 100,0

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

En lo que se refiere a la calidad de los empleos, las cifras del Cuadro 15 ponen en evidencia que en todo tipo de trayectoria laboral esta fue peor en el caso de las mujeres, quienes tuvieron, en trminos relativos, ms empleos sin cotizacin en el sistema de pensiones que los hombres, siendo mayor la brecha de gnero en las trayectorias laborales discontinuas.
Cuadro 15

Empleos sin cotizacin en el sistema de pensiones segn tipo de trayectoria laboral y sexo (porcentajes del total de los empleos), 10 aos Tipo de trayectoria laboral Continua estable Continua inestable Discontinua Hombres 26,0 27,0 30,0 Mujeres 35,0 29,0 42,0 Total 39,0 28,0 37,0

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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Entre los empleos sin cotizacin se destacan, en todo tipo de trayectoria laboral, los trabajos independientes (cuenta propia y empleadores), los sin contrato de trabajo, las ocupaciones en el comercio, los empleos en ventas y los que se desempean en jornadas inferiores a las 44 horas semanales. Empleos con una o varias de estas caractersticas aparecieron con ms frecuencia en las trayectorias laborales de las mujeres que en las de los varones. (Anexo estadstico, Cuadros 24, 25 y 26) Visto desde una perspectiva longitudinal, el anlisis de las trayectorias laborales continuas, pero inestables, mostr que, en la mayora de los casos, la situacin previsional desmejor cuando los encuestados pasaron de un empleo dependiente protegido (usualmente empleos con contrato de trabajo indefinido) a una actividad econmica independiente desprotegida, con preferencia a trabajos por cuenta propia. (Cuadro 16) Cabe destacar que en un tercio de los traslados a la independencia, que significaron un deterioro de la situacin previsional, disminuy la jornada semanal de trabajo de 44 horas y ms (jornada ordinaria o normal) a jornadas inferiores a las 44 horas (jornadas disminuidas y/o parciales). Por otra parte, uno de cada cuatro cambios de empleo que se tradujeron en interrupciones de los aportes previsionales fueron traspasos de un empleo dependiente protegido a otro igualmente dependiente, pero desprotegido. (Cuadro 16) En estos casos, la suspensin de la cotizacin se vincula fundamentalmente al desplazamiento desde empleos con contrato laboral a otros carentes de ellos. Con frecuencia, las mujeres dejan de aportar al sistema de pensiones al pasar de un empleo dependiente protegido a otro en el servicio domstico sin proteccin, o al cambiar entre empleos similares en el mismo servicio domstico, pero de uno protegido a otro sin resguardo previsional o al convertirse en familiar no remunerado.

Cuadro 16

Cambios de empleo asociados a interrupciones de la cotizacin en el sistema de pensiones (AFP e INP) en las TCI, segn sexo, 10 aos (en porcentajes del total de cambios de empleo) Cambios de empleos con cotizacin a empleos sin cotizacin De empleo dependiente a empleo por cuenta propia De empleo dependiente a empleo dependiente De empleo dependiente a empleador Otros cambios de empleo (*) Total

Hombres 63,0 28,0 9,0 100

Mujeres 44,0 26,0 4,0 26,0 100

Total 56,0 27,0 7,0 10,0 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003). (*) Incluyen cambios de dependiente a servicio domstico, de servicio domstico a servicio domstico, de cuenta propia a cuenta propia y de cuenta propia a familiar no remunerado

28

El Grfico 3 muestra la situacin de las personas entrevistadas con trayectorias laborales discontinuas. El 20% de los cambios laborales que trajo aparejado el cese de la cotizacin fueron cambios de un empleo protegido a otro desprotegido. El deterioro de la situacin previsional se atribuye, sin embargo, en la mayora de los casos (80%), al trnsito desde un empleo protegido a perodos de desocupacin e inactividad, durante los cuales los/las trabajadores/as generalmente no cuentan con ningn tipo de proteccin. El paso a la desocupacin aparece como el factor ms relevante, particularmente para los hombres. Entre las mujeres, por el contrario, cobra mayor importancia el desplazamiento a la inactividad.

Grfico 3

Cambios laborales asociados a la interrupcin de la cotizacin previsional en las TD segn sexo

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

63% 44% 22% 19% 20% 51% 37% 29% 15%

De empleo protegido a empleo desprotegido

De empleo protegido a desocupacin Hombres Mujeres

De empleo protegido a inactividad Total

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

En resumen, los datos exhibidos en esta seccin hacen suponer que una parte importante de los encuestados difcilmente cumplir con el requisito de 20 aos de cotizaciones necesarias para hacer valer el derecho al aporte estatal a la pensin mnima, y depender entonces de la posibilidad de acceder a una pensin asistencial, despus de haber cumplido los 65 aos de edad. Esto afecta con ms fuerza a las mujeres que tienen una densidad de las cotizaciones notoriamente inferior a la de los hombres. Debido a las bajas remuneraciones, muchas de ellas tampoco alcanzarn a acumular fondos previsionales suficientes para obtener una pensin de vejez igual o superior a la mnima garantizada. Este sombro panorama referido a la situacin previsional de los encuestados se refleja en sus percepciones subjetivas respecto a las condiciones de vida que esperan tener en la vejez. El 68% de los hombres y el 73% de las mujeres declararon que cuando se retiren definitivamente del mercado de trabajo van a poder cubrir slo las necesidades bsicas o ni siquiera estas, siendo el porcentaje de mujeres que cree que no podr satisfacer ni siquiera sus necesidades bsicas notoriamente mayor que el de los hombres. (Anexo estadstico, Cuadro 27)

29

30

3. Trayectorias laborales y seguridad social de las mujeres en etapa de crianza (25-44 aos)

Hasta ahora hemos visto cmo la desestabilizacin de las trayectorias laborales, fenmeno en el cual se expresa la tendencia hacia la erosin del sistema del empleo normal o estndar que produce la prdida de fuerza reguladora y protectora del sistema normativo legal laboral y social, afecta, en forma diferenciada, a hombres y mujeres. A continuacin, indagamos sobre los efectos diferenciados en distintos grupos de mujeres. En esta seccin se aborda la situacin especfica de las mujeres encuestadas de 25 a 44 aos, perodo de la vida en el cual se concentran el nacimiento y la crianza de los hijos. El objetivo de este anlisis es relevar el impacto de la maternidad y del trabajo de cuidado no-remunerado asociado a este rol, sobre las trayectorias laborales y seguridad social de las mujeres. El orden de gnero existente atribuye a las mujeres la mayor parte del trabajo de cuidado, aun cuando ellas trabajan remuneradamente. Este hecho dificulta su insercin laboral en empleos estables, protegidos y con buenas remuneraciones. Las mujeres, para compatibilizar el trabajo remunerado con el trabajo de cuidado, frecuentemente deben optar por empleos con jornada reducida o parcial, sin contrato laboral, mal remunerados y desprotegidos, y que a menudo se ejercen en el propio domicilio. Asimismo, muchas de ellas deben interrumpir su vida laboral durante cierto tiempo, fundamentalmente durante la crianza de los hijos en sus primeros aos de vida. Por ello experimentan mayores dificultades para acceder a la seguridad social y a montos de prestaciones suficientes.

31

3.1.

Caracterizacin del grupo de mujeres en edad de crianza

El grupo de mujeres en edad de crianza qued constituido por las encuestadas que tienen entre 25 y 44 aos, las que se subdividen en dos cohortes: una de 25 a 34 aos y otra de 35 a 44 aos. Este grupo abarca el 66% del total de las encuestadas. (Anexo estadstico, Cuadro 1) Vale sealar, ante todo, que este grupo especfico de mujeres no es homogneo. Existen diferencias que cobran relevancia frente al tema de la seguridad social, tales como la presencia o no de hijos, el nmero y la edad de ellos, si las mujeres tienen pareja (cnyuge o conviviente) y el ncleo familiar que conforman (biparental o monoparental). En primer lugar, mientras el 77% de las mujeres de la cohorte ms joven (25-34 aos) tiene hijos (incluyendo los hijastros), este porcentaje asciende al 95% entre las de 35 y 44 aos. Asimismo, casi la mitad de las mujeres del primer grupo tiene un solo hijo, en su gran mayora hijos pequeos en edad preescolar (menores de 6 aos) e hijos en la etapa de la enseanza bsica (6-12 aos). En cambio, muchas de las mujeres de la segunda cohorte ya tienen dos o ms hijos y aumenta el porcentaje de las que tienen hijos adolescentes, de entre 13 y 17 aos. (Anexo estadstico, Cuadros 28, 29 y 30) En segundo lugar, entre las ms jvenes se constata un mayor porcentaje de solteras que en las de 34 a 44 aos. En este segundo subgrupo, aun cuando la magnitud relativa de mujeres con pareja (cnyuge o conviviente) sea similar a la del primero, hay ms separadas y anuladas. Ello se traduce en una levemente mayor presencia de ncleos familiares monoparentales femeninos10 en este conjunto. (Anexo estadstico, Cuadros 31 y 32) La presencia y edad de los hijos son dos factores que tienen particular influencia en la condicin de actividad de las mujeres del grupo especfico estudiado. En efecto, el 57% de las mujeres en la cohorte ms joven que tiene hijos est actualmente ocupado, cifra inferior a la registrada para las de su misma edad sin hijos (80%). Al mismo tiempo, el 22% de ellas est desocupado y el 21% inactivo, valores porcentuales que superan a los constatados para las del mismo subgrupo sin hijos, 13 y 7%, respectivamente. En la cohorte de 35-44 aos, entre las mujeres con hijos que constituyen casi la totalidad de este colectivo, aumenta la ocupacin y disminuyen la desocupacin e inactividad y no se registran diferencias significativas entre mujeres con y sin hijos. Una de las explicaciones posibles es que, como lo hemos mencionado anteriormente, estas mujeres ya tienen, en trminos relativos, menos hijos pequeos. (Anexo estadstico, Cuadro 33) Si a la presencia o no de hijos le sumamos la de una pareja, encontramos que otro factor que influye en la condicin de actividad de estas mujeres es el ncleo familiar que ellas conforman. Entre aquellas que tienen hijos y pareja ncleo familiar biparental el porcentaje de inactivas alcanza el 23%. Entre las con hijos y sin pareja ncleo monoparental esta proporcin se reduce drsticamente al 7,6%. Por el contrario, estas ltimas se ven ms afectadas por la desocupacin que las primeras. (Anexo estadstico, Cuadro 34) La mayora de las mujeres ocupadas del colectivo estudiado se concentran en los servicios comunales, sociales y personales y en el comercio. Ms de la mitad de ellas son trabajadoras dependientes y un tercio independientes, siendo estas ltimas mayoritariamente trabajadoras por cuenta propia. Respecto al trabajo por cuenta propia, cabe recalcar que este tipo de trabajo es mucho ms alto en la cohorte de 35-44 aos que entre las trabajadoras ms jvenes. Asimismo, existen diferencias

10. Mujeres con hijos y sin pareja.

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entre ambas cohortes en lo que respecta al grupo ocupacional. En efecto, mientras que entre las ms jvenes hay un porcentaje mayor de profesionales, tcnicas y de empleadas de oficina, en las mujeres de 35-44 aos es ms alta la proporcin de vendedoras y obreras. (Anexo estadstico, Cuadros 5, 6 y 7) Una amplia mayora de las ocupadas que trabajan en forma dependiente tiene contrato laboral de carcter indefinido (78%), un 6% cuenta con un contrato atpico (a plazo fijo y/o obra o faena) y un 14% no ha firmado contrato de trabajo. (Anexo estadstico, Cuadro 35) En lo que se refiere a la jornada de trabajo semanal, un tercio trabaja menos de 44 horas, la mayora en una franja horaria de entre 15 y 43 horas (anexo estadstico, Cuadro 9). La mitad de estas mujeres que cumplen jornadas inferiores a la ordinaria o normal declaran que este es el tipo de jornada que les ofrece la empresa, y el 36% afirma que le conviene para ocuparse de los hijos. (Anexo estadstico, Cuadro 36) Menos de la mitad (42%) de las mujeres que componen este grupo en edad reproductiva y de crianza cotiza actualmente en el sistema de pensiones, proporcin notoriamente inferior a la de los hombres en igual tramo de edad (62%). Este bajo porcentaje de cotizantes se explicara en gran parte por estar inactivas o desocupadas, hecho que se ve corroborado por las cifras del porcentaje de la cobertura ocupacional (cotizantes por ocupados) que no muestran grandes diferencias de gnero por cuanto alcanzan el 62% entre las mujeres y el 69% en los varones. Asimismo, el nmero relativo de mujeres del grupo especfico estudiado que nunca cotizaron supera al de los hombres que tampoco lo han hecho: 17 y 11%, respectivamente. (Anexo estadstico, Cuadros 37, 38 y 39) Las principales razones declaradas por las mujeres que no cotizaban a la fecha de la entrevista son principalmente no trabajar remuneradamente (46%), tener un trabajo independiente (11%) y no tener un contrato de trabajo (11%). En comparacin con los hombres de igual grupo de edad que no cotizaban se observan diferencias en cuanto a las razones aludidas. En efecto, solo un 26% de ellos lo atribuye a la falta de trabajo remunerado; el 22% al hecho de trabajar en forma independiente y un 14% no expresa inters en hacerlo y/o prefiere otras formas. (Anexo estadstico 40)

3.2. Trayectorias laborales y seguridad social de las mujeres de 25 a 44 aos durante 10 aos (1993-2002)
3.2.1. Tipos de trayectorias laborales
Como lo hemos constatado en la seccin anterior, la movilidad laboral en sus dos vertientes en el empleo y en la condicin de actividad va dando forma a las trayectorias laborales. Dicho en otros trminos, el tipo y la cantidad de cambios de empleo y de trnsitos entre diferentes condiciones de actividad ocupacin, desocupacin e inactividad constituyen ejes centrales para la reconstruccin de los recorridos laborales. El Cuadro 17 muestra que en el perodo de diez aos considerado el 52,2% del total de movimientos efectuados por los encuestados del grupo de 25-44 aos, de ambos sexos, fueron trnsitos entre diferentes condiciones de actividad y el 47,8% fueron cambios entre un empleo y otro. Como se 33

puede ver, la movilidad laboral difiere entre hombres y mujeres. En los primeros prevalece la movilidad laboral en el empleo, mientras en las segundas predomina la movilidad laboral en la condicin de actividad, siendo la inactividad, en trminos generales, la ms significativa. De hecho, en trminos relativos, los hombres se movieron de un empleo a otro con ms frecuencia que las mujeres. stas, a su vez, registraron ms cambios de condicin de actividad que los varones.

Cuadro 17

Cambios entre empleos y condiciones de actividad de mujeres y hombres entre 25 y 44 aos con TCI y TD (en porcentajes del total de movimientos), 10 aos Tipo de cambio Cambios de empleo Trnsitos entre condiciones de actividad Total cambios y trnsitos Hombres 60,6 39,4 100 Mujeres 45,2 54,8 100 Total 52,2 47,8 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Las cifras del Cuadro 18 ponen en evidencia las diferencias de gnero en cuanto a la direccin de los trnsitos entre condiciones de actividad que realizan las personas con trayectorias laborales discontinuas. En efecto, los hombres transitaron en mayor grado que las mujeres entre ocupacin y desocupacin, mientras que las mujeres se movieron con mucha ms frecuencia que ellos entre ocupacin e inactividad. Es importante destacar tambin que las mujeres desocupadas no retornan al empleo con la misma asiduidad que lo hacen los hombres en igual condicin.

Cuadro 18

Direccin de los trnsitos entre diferentes condiciones de actividad en las TD, mujeres y hombres entre 25 y 44 aos (en porcentajes del total de los trnsitos), 10 aos Trnsitos Sexo Hombres De Ocupado a Desocupado De Ocupado a Inactivo De Desocupado a Ocupado De Inactivo a Ocupado Otros trnsitos (a) Total 40,0 13,0 31,0 15,0 1,0 100 Mujeres 34,0 26,0 19,0 19,0 2,0 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003). Nota (a): De desocupado a inactivo y de inactivo a desocupado

34

Estas diferencias de gnero en la movilidad laboral se traducen en trayectorias laborales distintas para hombres y mujeres. Como se aprecia en el Grfico 4, las mujeres del grupo estudiado tienen en menor grado que los hombres de su misma edad trayectorias laborales continuas estables e inestables y, por el contrario, muestran una mayor discontinuidad en sus itinerarios de trabajos.

Grfico 4

Tipo de trayectorias laborales por sexo, grupo de edad 25-44 aos

80% 60% 40% 20% 0% Trayectorias laborales continuas estables Trayectorias laborales continuas inestables 31% 33% 22% 20% 36%

58% Hombres Mujeres

Trayectorias laborales discontinuas

Fuente: Encuesta Estudio Historia Laboral(Santiago, 2003). CEM Historia laboral CEM 2002-2003.

Aparte de las diferencias de gnero, las trayectorias laborales seguidas por las mujeres entre 25 y 44 aos difieren internamente de acuerdo a la presencia de hijos y las edades de stos. De hecho, como muestra el Grfico 5, el 61% de las mujeres con hijos ha desarrollado en los diez aos observados un recorrido laboral discontinuo, y tan slo el 39% ha permanecido todo el perodo ocupado. Por el contrario, como indica el Grfico 6, slo el 41% de las mujeres sin hijos tiene recorridos laborales discontinuos y el 59% ha estado siempre ocupado. La distribucin de las mujeres entre 25-44 aos sin hijos entre distintos tipos de trayectoria laboral se asemeja a la de los hombres del mismo grupo de edad (vase Grfico 4).

Grfico 5

Mujeres 25-44 aos con hijos por tipo de trayectoria laboral

61%

19% Trayectoria laboral continua estable Trayectoria laboral continua inestable 20% Trayectoria laboral discontinua

Fuente: Fuente: Encuesta Estudio Historia(Santiago, 2003). Encuesta CEM Historia laboral Laboral CEM 2002-2003.

35

Grfico 6

Mujeres (25-44 aos) sin hijos por tipo de trayectoria laboral

41%

35%

Trayectoria laboral continua estable Trayectoria laboral continua inestable Trayectoria laboral discontinua

24%
Fuente: Encuesta CEM Historia Laboral CEM 2002-2003. Fuente: Encuesta Estudio Historialaboral (Santiago, 2003).

El anlisis de varianza factorial realizado (vase Anexo Metodolgico) corrobora la hiptesis planteada respecto a que la presencia de hijos y una mayor cantidad de ellos aumentan la probabilidad de que las mujeres en edad de crianza desarrollen trayectorias laborales discontinuas. En el caso particular de las mujeres con hijos, se advierte una menor estabilidad y una mayor discontinuidad entre las ms jvenes (25-34 aos), lo que podra atribuirse, entre otros, al hecho que estas mujeres, como lo vimos anteriormente, tienen todava hijos pequeos. (Grfico 7)

Grfico 7

Mujeres con hijos segn tipo de trayectoria laboral y cohorte de edad (25 a 44 aos)
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 65% 56%

26% 13%

22%

18%

Trayectoria laboral continua estable

Trayectoria laboral continua inestable 25-34 aos 35-44 aos

Trayectoria laboral discontinua

CEM Historia Laboral CEM 2002-2003. Fuente: Encuesta Estudio Historialaboral (Santiago, 2003).

El Cuadro 19 muestra que las mujeres con hijos no slo desarrollan ms trayectorias laborales discontinuas que las sin hijos, sino tambin que pasan a la inactividad con ms frecuencia que las segundas. Estas ltimas tienen, a su vez, mayor movilidad laboral en el empleo, siguiendo ms bien un patrn masculino. Adems, la duracin promedio de la permanencia en la inactividad alcanza los 42 meses entre las mujeres con hijos y slo 23 meses en las mujeres sin hijos. 36

Cuadro 19

Movilidad laboral, mujeres de 25-44 aos con y sin hijos, TD (en porcentajes del total de cambios y trnsitos laborales), 10 aos Cambios y trnsitos Mujeres 25-44 aos Con hijos De ocupada a ocupada De ocupada a desocupada De ocupada a inactiva De desocupada a ocupada De inactiva a ocupada Total 33,4 22,4 18,4 12,9 12,9 100 Sin hijos 38,8 23,9 11,9 13,5 11,9 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Si bien, como revelan los datos recogidos por la encuesta, la presencia de una pareja (cnyuge o conviviente) no tiene mayor importancia en cuanto al tipo de trayectoria laboral que despliegan las mujeres con hijos lo que demuestra una vez ms que el trabajo de cuidado est prcticamente en forma exclusiva a su cargo, en cambio, el ncleo familiar constituido monoparental o biparental s interviene en la clase de discontinuidades que presentan sus itinerarios de trabajo. En efecto, como lo pone en evidencia el Cuadro 20, las mujeres con trayectorias discontinuas que tienen hijos y pareja transitan ms, en trminos relativos, de la ocupacin a la inactividad y menos a la desocupacin que aquellas con hijos que no tienen pareja. Asimismo, estas ltimas exhiben ms movilidad en el empleo y regresan ms a la ocupacin luego de atravesar por un perodo de desocupacin. Las mujeres con hijos y pareja permanecen en la inactividad en promedio ms tiempo que las segundas (43 y 36 meses, respectivamente).

Cuadro 20

Movilidad laboral mujeres de 24-44 aos con hijos segn si tienen o no pareja, TD (en porcentajes del total de cambios y trnsitos laborales), 10 aos Cambios y trnsitos Mujeres 25-44 aos con hijos Con pareja De ocupada a ocupada De ocupada a desocupada De ocupada a inactiva De desocupada a ocupada De inactiva a ocupada Total 29,8 20,5 22,0 11,8 14,8 100 (a) Sin pareja 39,5 25,9 10,5 14,8 8,6 100 (b)

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003). Notas: (a) otros movimientos= 1,1%; (b) otros movimientos= 0,7%.

37

3.2.2. Tipos de trayectorias laborales y seguridad social


En este acpite se examina la vinculacin de la seguridad social con el tipo de trayectoria laboral que han seguido las mujeres del grupo de 25-44 aos durante los diez aos observados. Veremos en particular de qu manera influyen sobre ello los cambios y trnsitos entre diferentes empleos y condiciones de actividad y la direccin de los mismos. Consideramos al mismo tiempo las diferencias que la presencia o no de hijos establece entre estas mujeres. Como muestra el Grfico 8, un porcentaje no menor de personas de la cohorte de 25-44 aos acumul en los diez aos observados lagunas previsionales notables. Perodos sin cotizar en el sistema de pensiones registraron el 42% de los encuestados afiliados al sistema de pensiones con trayectoria laboral continua estable, el 70% de aquellos con trayectoria laboral continua inestable y el 87% de los con trayectoria laboral discontinua. Como se puede ver, en las trayectorias discontinuas el porcentaje de mujeres con lagunas previsionales es ms elevado que el de los hombres.

Grfico 8

Porcentaje de personas entre 25-44 aos con lagunas previsionales por tipo de trayectoria laboral y sexo

100% 50% 0% Trayectorias laborales continuas estables Total 42% 46% 37%

74% 77% 70%

87% 78% 93%

Trayectorias laborales continuas inestables Hombres Mujeres

Trayectorias discontinuas

Fuente: CEM Historia Laboral CEM 2002-2003. Fuente: Encuesta Estudio Historialaboral (Santiago, 2003).

Las lagunas previsionales se producen principalmente por dos razones: la calidad de los empleos tenidos en los diez aos considerados y la existencia, en las trayectorias discontinuas, de perodos de desocupacin e inactividad durante los cuales generalmente no se cotiza. En lo que se refiere a la calidad de los empleos tenidos por las mujeres en edad de crianza, en el Cuadro 21 se aprecia que durante el desempeo del 33% de los empleos de las trayectorias laborales continuas estables no se cotiz, cifra que llega al 28% y 41% en las trayectorias continuas inestables y las discontinuas, respectivamente. Ello muestra la existencia de una mayor cantidad de empleos no protegidos en las trayectorias discontinuas.

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Cuadro 21

Empleos sin cotizacin en el sistema de pensiones (AFP e INP) de las mujeres de 25-44 aos, segn tipo de trayectoria laboral (en porcentajes del total de los empleos), 10 aos Tipo de trayectoria laboral Empleos sin cotizacin previsional 33,0 28,0 41,0

Continua estable Continua inestable Discontinua

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Los antecedentes recopilados por la encuesta permiten afirmar que los empleos desprotegidos son principalmente aquellos que se desempean por cuenta propia, en el servicio domstico o en dependencia sin contrato laboral, con jornadas inferiores a la ordinaria, bajas remuneraciones, en el rubro comercio y servicios personales, en puestos de venta y como obreras. En cuanto a la duracin de los perodos sin cotizar, los datos registrados en el Cuadro 22 muestran la elevada proporcin de mujeres en edad de crianza que en los diez aos estudiados acumulan lagunas previsionales de cinco y ms aos, proporcin que alcanza su mximo valor en las trayectorias discontinuas (43%).

Cuadro 22

Duracin de las lagunas previsionales de mujeres entre 25-44 aos afiliadas al sistema de pensiones (AFP e INP), segn tipo de trayectoria laboral (en porcentajes de mujeres de 25-44 aos con lagunas previsionales), 10 aos Duracin lagunas previsionales Tipo de trayectoria 1a2 aos 11 meses % 31,6 32,6 27,2 28,6 3a4 aos 11 meses % 10,5 18,6 21,2 19,7 5a9 aos 11 meses % 10,5 14,0 27,8 23,5 10 aos y ms % 26,3 4,6 15,9 14,6 N 99 128 376 603

< 1 ao %

Total % 100 100 100 100

Estable Inestable Discontinua Total

21,1 30,2 7,9 13,6

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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Una vez ms la presencia de hijos introduce diferencias entre las mujeres en edad de crianza en cuanto a la existencia y duracin de lagunas previsionales. En efecto, como muestra el Cuadro 23, en todo tipo de itinerario laboral, el porcentaje de mujeres con hijos que exhibe perodos sin cotizar en el sistema de pensiones supera al de aqullas que no tienen hijos.

Cuadro 23

Mujeres entre 25-44 aos con lagunas previsionales, segn presencia de hijos y tipo de trayectoria laboral (en porcentajes del total de afiliadas), 10 aos Trayectoria laboral Continua estable Continua inestable Discontinua Sin hijos 14,3 61,5 82,4 Con hijos 45,0 72,0 94,5 Total 37,0 69,8 93,2

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Asimismo, como se aprecia en el Grfico 9, las mximas duraciones de los perodos sin cotizar en el sistema de pensiones se observan en el subgrupo de mujeres con hijos. En este ltimo caso, la duracin ms prolongada de las lagunas previsionales la experimentan las mujeres con pareja (Cuadro 24).

Grfico 9

Duracin de las lagunas previsionales segn presencia de hijos

50% 40% 30% 20% 10% 0% <1ao 1 ao a 2 aos 11 meses Con hijos
Fuente: Encuesta Estudio Historia Laboral(Santiago, 2003). CEM Historia laboral CEM 2002-2003. Fuente:

36% 28% 12% 28% 20% 16%

40%

20%

3 aos a 4 aos 11 meses Sin hijos

5 aos y ms

40

Cuadro 24

Duracin de las lagunas previsionales de las mujeres entre 25-44 aos con hijos, segn tiene o no pareja, en porcentajes, 10 aos Lagunas previsionales < 1 ao 1 a 2 aos 3 a 4 aos 5 aos y ms Total Con pareja 9,6 25,6 18,4 46,4 100,0 (125) Sin pareja 15,9 31,7 23,8 28,6 100,0 (63)

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

La prdida de proteccin en el transcurso de la trayectoria laboral estudiada se asocia a cambios y trnsitos entre diferentes empleos y condiciones de actividad y a la direccin de los mismos, como se dijo en la seccin anterior. En el caso de las trayectorias laborales continuas inestables, alrededor de un 33% de los cambios de empleo experimentados por las mujeres del grupo estudiado estuvieron asociados a modificaciones en la situacin previsional. Como muestran los datos del Cuadro 25, estos movimientos tuvieron sentidos o direcciones diferentes. En efecto, la mitad de ellos supuso el traslado de un empleo en el que se cotizaba a otro en el que no se pagaban cotizaciones. Estos cambios de signo negativo fueron experimentados con mucho ms fuerza por las mujeres con hijos.

Cuadro 25

Cambios en la situacin previsional en las trayectorias laborales continuas inestables, mujeres 25-44 aos, segn presencia de hijos, en porcentajes, 10 aos De ocupada cotizante a ocupada no cotizante Con hijos Sin hijos Total 53,0 33,0 50,0 De ocupada no cotizante a ocupada cotizante 47,0 67,0 50,0 Total cambios de cotizacin 100 100 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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En esta clase de trayectoria laboral, el empeoramiento observado en la seguridad social se vincula con la variacin de las caractersticas de la insercin laboral que a menudo tuvo lugar al cambiar de empleo. Vale decir, las personas se movieron a empleos que dan menos acceso al sistema de pensiones. De hecho, el anlisis de los datos recogidos por la encuesta muestra que el cambio de categora ocupacional, situacin contractual y duracin de la jornada semanal de trabajo fueron los factores que ms incidieron en la proteccin previsional. Como lo ponen en evidencia los datos del Cuadro 26, en el caso de las mujeres entre 25 y 44 aos, la interrupcin de cotizacin previsional se asocia en un 42% con cambios de empleos dependientes protegidos a trabajos por cuenta propia no protegidos.

Cuadro 26

Cambios de empleos con cotizacin a empleos sin cotizacin, mujeres 25-44 aos, segn categora ocupacional (en porcentajes del total de cambios de empleo), 10 aos Tipo de cambios De empleo dependiente a empleo por cuenta propia De empleo dependiente a empleo dependiente De empleo dependiente a empleador De servicio domstico a servicio domstico Otros cambios de empleo* Total % 42,0 26,0 5,0 16,0 11,0 100

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003). * Incluyen cambios de dependiente a servicio domstico y de cuenta propia a familiar no remunerado.

Vale destacar que la totalidad de las ocupaciones dependientes protegidas que dieron lugar a trabajos independientes no protegidos se caracterizaban por ser empleos con contratos laborales indefinidos. Casi la mitad de los traslados a la independencia que significaron un desmejoramiento de la situacin previsional implic la disminucin de la jornada semanal de trabajo de 44 horas y ms a menos de 44 horas. Como se aprecia en el mismo Cuadro 26, una cuarta parte de los cambios que se tradujeron en interrupciones de cotizacin previsional fueron traspasos de un empleo dependiente a otro tambin dependiente. En estos casos, la prdida de cotizacin se vincula fundamentalmente (80%) al que se pas de empleos con contrato laboral a otros sin contrato laboral. Esa es tambin la situacin de las mujeres que se mueven entre empleos en el servicio domstico (16%). En las trayectorias laborales discontinuas, el 44% de los cambios de condicin de actividad y de empleo registrados est asociado a modificaciones de la situacin previsional. El 63% de estos cambios fue de signo negativo, vale decir, las mujeres dejaron de cotizar debido, sobre todo, al paso hacia la desocupacin e inactividad. Estos movimientos fueron vividos en su gran mayora por las mujeres con hijos (Grfico 10). 42

Grfico 10

Cambios y trnsitos laborales con interrupcin en la cotizacin previsional, mujeres 25-44 aos, segn presencia o no de hijos, TD, 10 aos

Mujeres sin hijos 8%

Mujeres con hijos 92%


Fuente: Encuesta Estudio Historia Laboral CEM 2002-2003. Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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44

4. Trayectorias laborales y seguridad social de mujeres de diferentes grupos socioocupacionales

En esta seccin abordamos las trayectorias laborales y la seguridad social asociada a ellas de mujeres de diferentes grupos socioocupacionales, vale decir, mujeres que se diferencian segn escolaridad, oficio e ingresos, factores que inciden en la calidad de los empleos que desempean y el tipo de trayectoria laboral que despliegan.

4.1. Caracterizacin de los grupos socioocupacionales


A partir de los datos recogidos en la encuesta, se conformaron tres grupos de mujeres: El Grupo 1 est integrado por profesionales, directivas, gerentas y empresarias. El 88% de estas mujeres tienen estudios superiores completos. Poco ms de la mitad percibe ingresos superiores a los 400 mil pesos y otro 26% se inscribe en el rango de los 250.000-399.000 pesos. El 56% de ellas cumple jornadas laborales inferiores a las 44 horas semanales. Este grupo tiene el porcentaje ms alto de mujeres que trabajan jornadas laborales inferiores a las 33 horas semanales y el porcentaje ms bajo de mujeres que trabajan ms de 48 horas semanales. El 29% de ellas no tiene hijos y el 47% no tiene pareja (cnyuge o conviviente). (Anexo estadstico, Cuadros 41, 42, 43, 44 y 45) El Grupo 2 est compuesto por tcnicas, empleadas de oficina y vendedoras. Un tercio de estas trabajadoras ha completado la enseanza media, otro tanto cuenta con estudios tcnicos. El 44% de estas mujeres gana menos de 150 mil pesos y otro 26% recibe entre 150 mil y 249 mil pesos. Este grupo de mujeres trabaja, en promedio, jornadas ms largas que las mujeres del grupo 1. 45

De hecho, el 64% de estas mujeres cumple jornadas laborales de 44 horas y ms. El 21% no tiene hijos y el 40% no tiene pareja (cnyuge o conviviente). (Anexo estadstico, Cuadros 41, 42, 43, 44 y 45) El Grupo 3 est constituido por trabajadoras de los servicios personales, operarias y obreras, as como por pequeas comerciantes y microempresarias. El 37% de ellas tiene escolaridad bsica incompleta y completa, el 30% no complet la educacin media, el 24% posee educacin media completa y slo el 6% cuenta con estudios que superan el nivel medio. Una amplia mayora (75%) de estas trabajadoras percibe ingresos mensuales inferiores a los 150 mil pesos y un 16% se ubicaba en el rango de menos de 250 mil pesos. Este grupo tiene el porcentaje ms alto de mujeres que labora ms de 48 horas semanales. En este grupo se encuentra el porcentaje ms bajo de mujeres sin hijos y sin pareja (9 y 33%, respectivamente). (Anexo estadstico, Cuadros 41, 42, 43, 44 y 45) En el Cuadro 27 se aprecia la distribucin porcentual del total de mujeres encuestadas entre los tres grupos sealados.

Cuadro 27

Distribucin de las mujeres encuestadas segn grupo socioocupacional Grupo socio-ocupacional Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Total % 13,7 49,8 36,5 100,0 (513)

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Como muestra el Cuadro 28, la condicin de actividad de las mujeres de los diferentes grupos socioocupacionales, a la fecha de la realizacin de la encuesta (noviembre 2002) era notoriamente distinta. En el grupo 1 se halla el porcentaje mayor de ocupadas y el menor de inactivas. El porcentaje ms bajo de ocupadas se encuentra en el Grupo 3, aumentando, sobre todo, las mujeres inactivas.

Cuadro 28

Mujeres segn grupo socioocupacional y condicin de actividad, en porcentajes, noviembre 2002 Condicin de actividad Ocupadas Desocupadas Inactivas Total Grupo socioocupacional Grupo 1 77,1 12,9 10,0 100,0 Grupo 2 70,6 12,9 16,5 100,0 Grupo 3 59,4 18,2 22,4 100,0

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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4.2. Trayectorias laborales y seguridad social de las mujeres de diferentes grupos socioocupacionales entre 1993 y 2002 (10 aos)
Las diferencias antes sealadas entre las mujeres de distintos grupos socioocupacionales se expresan en disparidades en cuanto al tipo de trayectorias laborales que desarrollaron durante los 10 aos observados y el grado de acceso a la seguridad social. En primer lugar, tal como muestran los datos del Cuadro 29, una proporcin ms alta de mujeres del Grupo 1 que de los otros dos grupos han desplegado un itinerario laboral continuo estable, es decir, ha tenido un slo empleo durante los diez aos observados. Por el contrario, el porcentaje de mujeres que componen el Grupo 3 que exhiben trayectorias discontinuas supera ampliamente al del Grupo 1 y, en menor medida, al Grupo 2. Esto significa que las trabajadoras con niveles sociolaborales medios y bajos han atravesado ms que sus pares con un nivel socioocupacional alto por perodos de inactividad y desocupacin. (Anexo estadstico, Cuadro 46). Ellas han tenido tambin una duracin promedio ms larga de estos perodos sin empleo que las mujeres del Grupo 1 (Cuadro 30).

CUADRO 29

Tipo de trayectoria laboral segn grupo socioocupacional, en porcentajes, 10 aos Grupo socioocupacional Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Continua estable 48,6 29,8 18,7 Tipo de trayectoria Continua inestable 18,6 21,2 21,9 Discontinua 32,8 49,0 59,4

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Cuadro 30

Duracin promedio de los perodos de inactividad y desocupacin en las TD segn grupo socioocupacional, en meses, 10 aos Grupo socioocupacional Duracin perodos Inactividad Desocupacin Inactividad + desocupacin Grupo 1 23 41 35 Grupo 2 31 48 42 Grupo 3 37 64 57

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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Dos clases de factores explicaran estas diferencias. Por un lado, la insercin laboral ms precaria de las mujeres del Grupo 3, en cuanto a situacin contractual se refiere. En efecto, mientras la mitad de los empleos tenidos por las trabajadoras de este grupo inclua un contrato laboral indefinido o a plazo fijo o por obra y faena, en el Grupo 1, este porcentaje alcanza el 65%. En los grupos 1 y 2 tambin se observan porcentajes ms altos de empleos con contratos laborales a plazo fijo y por obra y faena. Adems, la magnitud relativa de empleos dependientes desempeados por las mujeres del Grupo 3 que no incluan la firma de un contrato laboral supera con creces a los porcentajes registrados de los otros dos grupos; situaciones todas ellas que hacen ms factible la prdida del empleo para las mujeres del Grupo 3. (Anexo estadstico, Cuadro 47) Por otro lado, influyen la presencia y el nmero de hijos. Como se ha destacado en el acpite anterior, la proporcin de mujeres del Grupo 3 que tiene hijos es bastante ms alta que en los otros dos conjuntos. Tambin se encontr que en el Grupo 3 las mujeres suelen tener ms hijos que las dems. En el caso de estas mujeres que tienen remuneraciones muy inferiores a las que perciben las mujeres de los dos otros grupos, la presencia de hijos se traduce ms a menudo en el abandono del mercado de trabajo, por cuanto ellas no tienen los medios econmicos para contratar personas y/o servicios que las reemplace en las tareas domsticas y de cuidado. Los resultados del estudio permiten afirmar que existe una relacin proporcional entre la presencia de hijos y el tipo de trayectoria laboral desarrollada por las mujeres. En efecto, el nmero de perodos de desocupacin e inactividad aumenta con la presencia de hijos, sobre todo en el Grupo 3 (vase anexo estadstico, Cuadro 48), incrementndose en paralelo la duracin de los mismos, como lo ponen en evidencia las cifras del Cuadro 31.

Cuadro 31

Duracin promedio de los perodos de desocupacin e inactividad en las TD segn grupo socioocupacional y presencia de hijos, en meses, 10 aos Grupo socioocupacional Grupo 1 Perodos Desocupacin Inactividad Inactividad + desocupacin Con hijos 26 41 37 Sin hijos 11 40 31 Grupo 2 Con hijos 31 48 43 Sin hijos 28 46 42 Grupo 3 Con hijos 36 64 58 Sin hijos 48 48 48

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Con el objetivo de verificar la relacin entre el nmero de hijos y el grado de la discontinuidad de la trayectoria laboral, se aplic la prueba de correlacin bivariada unilateral. Los resultados arrojaron una significacin de 0,013, lo cual confirma la existencia de dicha relacin. Es decir, a medida que aumenta la cantidad de hijos, tambin lo hace la discontinuidad de la trayectoria laboral (vase Anexo metodolgico). 48

En concordancia con los antecedentes exhibidos respecto a las disparidades en cuanto al tipo de trayectorias laborales desarrollados por mujeres de distintos niveles socioocupacionales, se encontraron tambin importantes diferencias en cuanto al acceso a la seguridad social. La primera gran diferencia hallada entre grupos tiene que ver con la afiliacin al sistema de pensiones (AFP/INP). En efecto, mientras el 14% de las mujeres del Grupo 1 nunca cotiz, este porcentaje se incrementa al 20% en el Grupo 2 y al 21% en el Grupo 3, tal como lo evidencian los datos del Cuadro 32.

Cuadro 32

Mujeres segn afiliacin o no al sistema de pensiones (AFP/INP) por grupo socioocupacional, en porcentajes Grupo socioocupacional Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Total Nunca cotizaron no afiliadas 14,1 20,3 21,4 19,8 Alguna vez cotizaron afiliadas 82,9 76,7 77,0 87,6

Total (a) 100,0 100,0 100,0 100,0

Nota (a): La suma de las columnas no afiliadas y afiliadas no da 100%, el porcentaje faltante corresponde a las respuestas ns/nc. Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

El segundo aspecto relativo a las diferencias en materia de seguridad social entre los distintos grupos socioocupacionales son las lagunas previsionales de las mujeres afiliadas al sistema de pensiones (AFP/INP) que stas acumularon durante los 10 aos analizados. Como muestra el Cuadro 33, mientras el porcentaje de mujeres del Grupo 1 que tuvo lagunas previsionales, es decir, no cotiz en algn momento de su trayectoria laboral, llega al 55,2%; en el caso de las mujeres de los Grupos 2 y 3 este porcentaje alcanza el 74,2 y 81,9%, respectivamente.

Cuadro 33

Mujeres afiliadas al sistema de pensiones (AFP/INP) con lagunas previsionales segn grupo socioocupacional, en porcentajes, 10 aos Grupo socioocupacional Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Total

Afiliadas con lagunas 55,2 74,2 81,9 74,2

Total afiliadas 100,0 (58) 100,0 (194) 100,0 (144) 100,0 (396)

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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Una tercera diferencia que se advierte atae a la duracin de estas lagunas previsionales, las que son mucho ms prolongadas en el Grupo 3: 78,62 meses frente a los 41,65 del Grupo 1 y los 57,77 meses del Grupo 2. Como muestran estos datos, los tres diferentes grupos socioocupacionales de mujeres representan tres diferentes niveles de seguridad social. Las mujeres ms protegidas son las del Grupo 1 y las menos protegidas son las del Grupo 3. La seguridad social de las mujeres del Grupo 2 se sita en un rango intermedio. Vale recordar lo dicho en la seccin 2, en cuanto a que las lagunas previsionales se producen fundamentalmente por dos motivos: la calidad de los empleos tenidos en el perodo estudiado y la existencia, en las trayectorias laborales discontinuas, de perodos de desocupacin e inactividad durante los cuales habitualmente se interrumpe la cotizacin. En lo que atae a los empleos, encontramos que mientras en el Grupo 1 slo el 23% de los empleos tenidos no inclua cotizacin a algn sistema de previsin, este porcentaje asciende al 37% en el Grupo 2 y alcanza su mximo de 42% en el Grupo 3. El anlisis de los datos recogidos por la encuesta mostr que el balance negativo en el Grupo 3 se vincula fundamentalmente a la gran cantidad de mujeres que se desempean como microempresarias y en el servicio domstico. En el Grupo 2, a su vez, los empleos sin cotizacin se deben ms que nada a un elevado porcentaje de mujeres que han tenido trabajos por cuenta propia. (Cuadro 34)

Cuadro 34

Categora de ocupacin de los empleos tenidos por grupo socioocupacional, en porcentajes, 10 aos Grupo socioocupacional Categora ocupacional Empleador Familiar no remunerado Obrero, empleado Servicio domstico Trabajador por cuenta propia Total Grupo 1 5,9 1,0 75,3 .0 17,8 100,0 (101) Grupo 2 2,2 0,6 70,2 2,0 25,0 100,0 (504) Grupo 3 1,4 0,6 53,8 27,3 16,9 100,0 (385)

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Como se pudo ver, las mujeres del Grupo 3 son las menos protegidas, por la menor afiliacin al sistema de pensiones, por el mayor porcentaje de empleos de mala calidad y por el mayor nmero y duracin de los perodos de inactividad y desocupacin que jalonan sus trayectorias laborales y disminuyen la densidad de sus cotizaciones. A esto se suma el hecho que sus remuneraciones son bajas y, en consecuencia, los montos de las pensiones de vejez seguramente tambin lo sern.

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5. El empleo entre la dependencia e independencia

Como se ha destacado en varias ocasiones, y como se desprende de los datos exhibidos en las secciones anteriores, son los empleos por cuenta propia los que causan grandes estragos en la densidad de las cotizaciones de los trabajadores. En esta seccin profundizamos en este tema y analizamos, en particular, aquel segmento de empleos por cuenta propia que se sitan en una amplia zona gris entre trabajo dependiente e independiente. Esta forma de empleo atpico tiene su origen en los procesos de flexibilizacin y representa un grupo de trabajadores particularmente vulnerables (Todaro y Yez 2004). Si bien este grupo hoy en da es marginal en trminos porcentuales de la fuerza de trabajo, merece atencin desde el punto de vista cualitativo. Este segmento del mercado laboral tiende a crecer y es altamente feminizado e importante en trminos de posibilidades que ofrece para las mujeres de acceder a un trabajo remunerado. Se trata, en general, de empleos de mala calidad en cuanto stos carecen de la proteccin social necesaria. Como hemos destacado en trabajos anteriores (vase Todaro y Yez 2004: 41-46), uno de los elementos centrales del modelo flexible y mercadocentrado de produccin y acumulacin que se instala a nivel global y nacional es la descentralizacin y mercantilizacin de las medianas y grandes organizaciones, procesos que se han expandido con fuerza en la ltima dcada y que han influido en forma notoria en la composicin de la fuerza de trabajo. Una de las variantes principales de este fenmeno es conocida como la segmentacin y externalizacin de procesos productivos hasta ahora integrados (outsourcing). La externalizacin y subcontratacin despeg en Chile con fuerza en la dcada de los noventa, cuando las compaas queran recortar costos y concentrarse en sus negocios bsicos con altos mrgenes de ganancias. La descen51

tralizacin y la mercantilizacin llegan tan lejos, que un nmero creciente de trabajadores est siendo integrado al proceso de produccin de bienes o servicios bajo frmulas contractuales que los sitan en una amplia zona gris entre trabajo dependiente e independiente. Muy a menudo ejercen sus actividades laborales a distancia desde la calle o sus domicilios, apoyndose en herramientas tecnolgicas de la informacin y comunicacin, tales como redes computacionales, Internet, telefona fija y mvil, etc.; y en el marco de sus compromisos laborales o comerciales tienen que estructurar su trabajo de acuerdo a criterios tanto tcnicos como econmicos. En este contexto se ha dado en las ltimas dos dcadas una tendencia a convertir empleos dependientes que cuentan con las protecciones sociales correspondientes, en empleos seudoindependientes en precaria situacin de proteccin social, mediante el reemplazo de contratos de trabajo por contratos civiles o comerciales. Los seudoindependientes se distinguen de los trabajadores dependientes por su estatus formal-legal, que los define como trabajadores independientes por cuenta propia; sin embargo, en realidad se trata de independientes no genuinos, porque, en trminos fcticos, su trabajo y su posicin social son similares a los de los trabajadores dependientes. Sus remuneraciones, en general, no superan las de los trabajadores dependientes y ellos enfrentan los mismos riesgos sociales (enfermedad, desempleo, vejez) que los trabajadores asalariados. Hay que destacar aqu que la discusin sobre la nueva independencia y, en este marco, sobre cmo identificar a un trabajador seudoindependiente, diferenciando su situacin de otros independientes o independientes dependientes, es relativamente nueva y no exenta de discrepancias.11 Sin embargo, respecto a elementos que probablemente puedan ayudar a reconocer una situacin de independencia ficticia, se mencionan en la literatura, entre otros, los siguientes: i) el trabajo se realiza para un solo empleador; ii) la persona ejecuta las mismas tareas que los trabajadores dependientes de la empresa a la cual presta servicios, o como los trabajadores dependientes en empresas comparables; iii) el trabajador haba sido empleado anteriormente en las mismas actividades como trabajador dependiente (Bieback 2000). Parte del perfil del seudoindependiente sera tambin su parcial dependencia de otros empleos o ingresos (Evers y Wijmans 2000). En relacin con el indicador de la dependencia, Bieback (2000) propone reformular el concepto de la dependencia personal y desarrollar el de una dependencia informtica; argumenta que en el caso de muchos independientes ficticios, la dependencia personal respecto del empleador se realiza en forma muy indirecta, mediante las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Para una mejor comprensin del problema, el Esquema 2 grafica la zona gris entre trabajo dependiente e independiente.

11. Para una discusin de importantes elementos tericos sobre el tema de la nueva independencia y, en este marco, sobre los independientes ficticios, vanse Evers y Wijmans (2000), Bgenhold y Leicht (2000), Bieback (2000), entre otros.

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Esquema 2

TRABAJADOR INDEPENDIENTE

EMPRESARIO (tiene bajo su mando y control uno o ms trabajadores asalariados)

TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA (trabaja solo, empresa unipersonal)

TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA que vende sus productos o servicios directa y exclusivamente a personas

TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA que vende una parte de sus productos o servicios a una o ms empresas

ZONA GRIS ENTRE TRABAJO INDEPENDIENTE Y DEPENDIENTE


PSEUDOINDEPENDIENTE Estatus formal-legal de independiente por cuenta propia, contrato comercial sin proteccin social asociada al contrato

TRABAJADOR DEPENDIENTE (Asalariado, contrato laboral y proteccin social asociada al mismo)

Trabajo independiente

Trabajo dependiente

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5.1. Constitucin del grupo, grado de dependencia y cobertura previsional


Para poder identificar los empleos que no cumplen claramente con el perfil del empleo dependiente o el del empleo independiente, se tom, en una primera instancia, como grupo de referencia a todas las personas encuestadas que declararon haber tenido empleos por cuenta propia durante el perodo de diez aos observados. El 19,7% de los empleos de hombres y el 21,1% de los empleos de mujeres tuvieron esta caracterstica. En un segundo paso, se distingui entre empleos de trabajadores por cuenta propia que venden sus productos o prestan sus servicios directa y exclusivamente a personas (independientes genuinos) y aquellos cuentapropistas que entregan sus productos o servicios a una o ms empresas, constituyendo, por lo tanto, parte del ciclo productivo de estas empresas. El porcentaje de empleos por cuenta propia con estas ltimas caractersticas llega aproximadamente al 32%, sin mayores diferencias entre hombres y mujeres. El grado de dependencia de estos ltimos est dado por el tipo de relacin que mantienen estas personas con las empresas para las cuales trabajan. As, a mayor porcentaje de produccin o tiempo de trabajo que entregan a las empresas, mayor es la dependencia de stas. Asimismo, a menor cantidad de empresas a las que se entrega la produccin o los servicios, la dependencia tambin aumenta. Como se desprende del Cuadro 35, la gran mayora de los empleos por cuenta propia cuya produccin es destinada a empresas se concentran en una relacin de alta dependencia. De hecho, el 72,3% de estos empleos entregan sus productos o servicios a una sola empresa, pasando a ser empleos con mayor grado de dependencia; el 10,8% realiza esta actividad para dos o tres empresas, manteniendo un grado de independencia relativo, y el 16,9% produce o presta servicios a ms de tres empresas, teniendo, por lo tanto, mercados diversificados y conservando un grado mayor de independencia. Los datos recopilados muestran que los empleos de mujeres con las caractersticas sealadas tienen un mayor grado de dependencia que los de los hombres. El porcentaje de los empleos femeninos por cuenta propia que dependen de una sola empresa es notoriamente ms alto que el de sus pares masculinos en la misma situacin. Estos ltimos, a su vez, registran un mayor porcentaje de empleos que dependen de ms de tres empresas, manteniendo, de este modo, un mayor nivel de independencia.
Cuadro 35

Empleos por cuenta propia segn nmero de empresas a la que venden los productos/servicios y sexo, en porcentajes, 10 aos (TCE, TCI y TD) Nmero de empresas A una empresa A 2 o 3 empresas A ms de 3 empresas Total Hombres 65,6 10,9 23,4 100,0 Mujeres 78,8 10,6 10,6 100,0 Total 72,3 10,8 16,9 100,0

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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Este hallazgo se ve confirmado al comparar el porcentaje de la produccin que los independientes-dependientes que producen para empresas les venden efectivamente a ellas. Las mujeres declararon entregar, en un 71,4% de los empleos, la totalidad de la produccin o del tiempo de trabajo a empresas, cifra que llega en el caso de los hombres solamente al 57,1% (Cuadro 36). Se verifica tambin un alto porcentaje de empleos por cuenta propia, tanto masculinos como femeninos, que entregan ms de la mitad de su produccin a empresas: 78,5 y 88,5%, respectivamente. Ello fortalece la idea de que la mayora de los empleos por cuenta propia no son empleos independientes genuinos, sino que se trata ms bien de una independencia dependiente de diferentes rangos.

Cuadro 36

Empleos por cuenta propia, segn porcentaje de la produccin destinada a empresas y sexo, en porcentajes, 10 aos, TCE, TCI y TD % de la produccin 100% 99% a 51% 50% a 30% Menos del 30% Total Hombres 57,2 21,4 19,0 2,4 100,0 Mujeres 71,4 17,1 8,6 2,9 100,0 Total 63,6 19,5 14,3 2,6 100,0

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Con el objetivo de clasificar con ms exactitud a la gran zona gris de empleos que no cumplen claramente con el perfil del empleo dependiente o con el de empleo independiente, se cre un ndice que mide grados de independencia-dependencia, combinando distintas caractersticas del empleo por cuenta propia registradas en un mdulo especial de la encuesta realizada. Se distinguieron las siguientes dimensiones en la construccin del ndice: Cantidad de empresas a las que se vende la produccin o se prestan los servicios; Porcentaje de la produccin que se les vende o, en caso de la prestacin de servicios, el porcentaje del tiempo de trabajo dedicado a las empresas; Caractersticas del empleo en cuanto al control directo o indirecto mediante metas para el trabajador por cuenta propia por parte de las empresas involucradas; La entrega de materiales por la empresa; El trabajo en las dependencias de la empresa para la cual se trabaja; La realizacin de un trabajo que es ejecutado tambin por personas con contratos laborales al interior de la empresa para la cual trabaja el cuentapropista. A cada una de las dimensiones antes mencionadas se le asign un puntaje con relacin al grado de dependencia atribuido, para luego recodificar este ndice en tres categoras principales, que engloban las siguientes caractersticas (Cuadro 37): 55

Cuadro 37

ndice de independencia-dependencia recodificado Nivel de dependencia Bajo

Constitucin Entre el 30 y 99% de la produccin/servicios se vende a 2, 3 o ms empresas y generalmente no se realiza el mismo trabajo que ejercen los trabajadores dependientes dentro de las empresas contratantes. Entre el 51 y 100% de la produccin/servicios se vende a 2 o 3 empresas; suele no realizarse el trabajo que hace un trabajador dependiente dentro de la empresa contratante; la empresa entrega material y/o el trabajador por cuenta propia debe trabajar en las dependencias de la empresa; existencia de control directo o indirecto por metas del trabajo. El 100% de la produccin/servicios se entrega a una sola empresa; generalmente se realiza el mismo trabajo que los trabajadores dependientes dentro de la empresa contratante; la empresa entrega material y/o la persona debe trabajar en las dependencias de la empresa; las empresas ejercen control directo o indirecto del trabajo.

Medio

Alto

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Los empleos incorporados al ndice se distribuyen de la siguiente forma: 31% tiene un alto grado de dependencia, 31% tiene un nivel medio de dependencia, mientras que el 38% restante tiene una baja dependencia. Como muestra el Cuadro 38, son las mujeres quienes ostentan una mayor dependencia de las empresas, mientras que los varones logran mantener un mayor grado de independencia.

Cuadro 38

Grado de dependencia de los empleos por cuenta propia segn sexo, en porcentajes, 10 aos Grado de dependencia Bajo Medio Alto Total Hombres 38,1 40,5 21,4 100,0 Mujeres 38,9 19,4 41,7 100,0

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

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En lo que respecta a la seguridad social, la gran mayora (66,7%) de los empleos incorporados en el ndice no incluye cotizacin en el sistema de pensiones. El mayor porcentaje de empleos sin cotizacin previsional se encuentra en el nivel ms alto de dependencia. Las mujeres muestran en promedio una mayor proporcin de empleos sin cotizacin en todos lo niveles de dependencia (Cuadro 39).

Cuadro 39

Empleos sin cotizacin en el sistema de pensiones (AFP/INP), segn ndice de independencia-dependencia y sexo, en porcentajes, 10 aos ndice Hombres Bajo Medio Alto Total 56,3 29,4 100,0 54,8 No cotiza Mujeres 78,6 85,7 80,0 86,0 Total 66,6 45,8 87,5 66,7

Fuente: Encuesta CEM Historia laboral (Santiago, 2003).

Estos antecedentes refuerzan la idea de que son los empleos independientes ficticios, que estn siendo representados en la categora de alta dependencia, los que requieren con mayor urgencia regulaciones que garanticen una mnima proteccin social. En trminos generales, los empleos femeninos en la zona gris entre independencia y dependencia merecen particular atencin en cuanto a seguridad social.

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6. Reflexiones finales

Los antecedentes proporcionados por la encuesta apuntan claramente a la necesidad de introducir cambios de fondo en el sistema de pensiones actualmente vigente en Chile, debido a que este se muestra incapaz de enfrentar las nuevas indefensiones, desprotecciones e inseguridades que nacen en el contexto de profundos cambios econmicos, laborales y socioculturales. En primer lugar, la emergencia de un nuevo modelo flexible y mercadocentrado de produccin y acumulacin, entendido como conjunto relativamente congruente de nuevas tecnologas, organizacin de empresa, principios de gerenciamiento y relaciones laborales, proceso que tiende a desestandarizar, diversificar y desestabilizar las biografas laborales de hombres y mujeres (Todaro y Yez 2004), cuestiona seriamente el sistema previsional actual que fue pensado en clave de empleo estndar masculino, suponiendo que el mercado laboral genera ocupaciones estables con remuneraciones constantes y trayectorias laborales sin mayores discontinuidades, que permitan ahorros previsionales regulares y suficientes. Del mismo modo, los cambios socioculturales de amplio alcance que acompaan las transformaciones econmicas y laborales: entre ellos, y muy especialmente, las modificaciones en las relaciones de gnero asociadas a la creciente insercin de las mujeres en el mercado laboral, entran en conflicto con una institucin laboral y previsional que funciona sobre la base de una divisin sexual del trabajo que asigna a los hombres el trabajo remunerado de por vida y a tiempo completo y a las mujeres el trabajo no remunerado reproductivo, ejercicio que va de la mano con la inactividad o parcial actividad laboral femenina, as como con su insercin laboral menos favorable en trminos de estabilidad y calidad del empleo. Este trabajo ha proporcionado nuevos datos primarios que refuerzan la conclusin de varios otros estudios sobre el tema, de que el sistema de capitalizacin individual es excluyente y discriminatorio y causa desproteccin so59

cial, especialmente desde una perspectiva de gnero. La principal deficiencia de este sistema, la falta del principio de la solidaridad recurso esencial de la seguridad social, el hecho que no considera los mayores obstculos que las mujeres enfrentan para ingresar al mercado de trabajo y desarrollarse en el mbito laboral, as como la ignorancia sistemtica del aporte del trabajo reproductivo no remunerado a la economa y a la sociedad, han creado discriminaciones mltiples del gnero femenino que se superponen. Ser mujer, ser mujer y madre, ser mujer, madre y tener ingresos del trabajo muy bajos, as como tener que trabajar en una independencia dudosa y precaria, es el camino directo a una situacin de miseria en la vejez. Esta es la situacin de ms de la mitad de todas las mujeres encuestadas para nuestra investigacin. Frente a estos hechos, el discurso dominante que presenta el sistema de capitalizacin individual como nica alternativa a los sistemas solidarios de reparto, a los cuales se deniega cualquier potencial de innovacin y viabilidad, nos parece un discurso que slo defiende los intereses particulares de todos aqullos que lucran con los aportes de los/las trabajadores/as, sin proporcionarles pensiones de vejez decentes que puedan garantizar una vejez vivida en condiciones dignas. Ms an cuando el balance despus de 20 aos de entrada en vigencia de este sistema ha echado por tierra todos los mitos sobre la eficacia de este rgimen, tanto econmico como social (vanse, entre otros, Uthoff 1998, Ruiz-Tagle 1998, CENDA/PNUD 2002). Esto no debe ser interpretado como un alegato para volver al pasado y reconstruir el antiguo sistema previsional chileno que empez a desarrollarse en la dcada de 1920 y se fue ampliando a travs de los decenios siguientes. El mundo de los Estados de Bienestar en los pases de temprana industrializacin que se reprodujo en el siglo pasado aunque en dimensiones y alcances mucho ms acotados en Chile y en los pases de mayor desarrollo relativo en Amrica Latina, ostentaron unas cuantas particularidades histricas de carcter irreversible, y un nuevo impulso hacia la civilizacin del capitalismo no puede sino tomar en cuenta los cambios estructurales econmicos, polticos y socioculturales que se produjeron dentro de este sistema en las ltimas dcadas. Sin embargo, son estos mismos cambios los que cuestionan crecientemente la ortodoxia del ejemplo chileno, iniciado en 1981 (Ruiz-Tagle 1998: 2), entre cuyos rasgos principales destacan la prdida absoluta y total del principio de la solidaridad y un excesivo carcter contributivo. A partir de estas conclusiones generales, planteamos los siguientes temas de discusin para una reconceptualizacin de la seguridad social que sea congruente con una economa flexible a la cual aportan significativamente las mujeres: Flexibilizar el carcter contributivo de la seguridad social y establecer condiciones de adquisicin de derechos menos estrictos: Menos aos de cotizacin y menores montos acumulados requeridos, especialmente para personas con trayectorias laborales interrumpidas, de bajos ingresos y con empleos a tiempo parcial que generan bajas remuneraciones. Reconocer el aporte del trabajo reproductivo no remunerado a la economa y a la sociedad: Disear mecanismos compensatorios para cubrir los aos durante los cuales mujeres y tambin hombres deben dedicarse a las tareas reproductivas y de cuidado de nios, ancianos o discapacitados. La esencia de este planteamiento es que el tiempo destinado a tareas de cuidado se reconozca como tiempo de trabajo que permite acumular derechos previsionales.

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Flexibilizar la vinculacin de la seguridad social con el trabajo remunerado: Construir un sistema de seguridad social bsica que no se fundamente tan slo en criterios laborales, sino que se vincule, en forma ms amplia, con la condicin de ciudadana.

Estos planteamientos implican asumir la tensin existente entre el nfasis en la participacin laboral femenina como elemento clave en la constitucin de la ciudadana plena de las mujeres y la importancia social y econmica que se quiere dar al trabajo de cuidado. De hecho, por un lado, pueden ayudar a compensar las desigualdades existentes entre hombres y mujeres para adquirir derechos a pensiones que se derivan de las discriminaciones de las mujeres en el mercado laboral y de la especificidad de su funcin en la reproduccin. Por otro lado, al favorecer a las mujeres en el plano previsional, pueden tener el efecto no deseado de incentivar su insercin social sobre la base de representaciones tradicionales de gnero. De all que estos temas constituyan un complejo campo de investigacin y debate.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXO METODOLGICO

1.

Prueba de varianza factorial (Seccin 3)

Se emple la prueba de anlisis de varianza factorial para medir el efecto individual y agrupado de dos o ms factores (variables independientes) sobre una variable dependiente. Para que exista una relacin causal entre las variables independientes y dependientes, el nivel de significacin (nivel crtico) debe caer dentro de los rangos 0 y 0,05 en una escala que va de 0 a 1. La prueba se realiz con el objetivo de determinar si la presencia de pareja, presencia / nmero de hijos y el estado civil de las mujeres de 25 a 44 aos afectan el tipo de trayectoria que desplegaron en los diez aos estudiados. En lo que respecta a estas variables independientes, los efectos individuales arrojan los siguientes resultados: El nivel de significacin de la presencia de pareja arroja un valor de 0,254. Esto implica que la tenencia o no de pareja en las mujeres de 25 a 44 aos no tiene una incidencia significativa en el tipo de trayectoria que desarrollan. El nivel de significacin de la presencia/nmero de hijos es de 0,001, lo que significa que tener o no tener hijos incide en la trayectoria y que a la cantidad de hijos aumenta la posibilidad de tener una trayectoria discontinua. En cuanto al estado civil, el nivel de significacin arroja un 0,569, por lo tanto, tampoco existe una asociacin significativa con el tipo de trayectoria. El anlisis multivariado de las variables individuales consideradas (medicin de la interaccin de las tres variables independientes en su relacin con el tipo de trayectoria) dio como resultado un nivel crtico de 0,01, por lo cual podemos decir que en su accionar combinado tienen un efecto significativo en la posibilidad de desarrollar una trayectoria discontinua.

2.

Correlacin bivariado unilateral (Seccin 4)

La aplicacin de la prueba de correlacin bivariada unilateral tiene como objetivo medir la existencia de una relacin proporcional entre la variable cantidad de hijos y la variable discontinuidad de la trayectoria laboral. Para que exista una correlacin proporcional entre variables, el nivel de significacin alcanzado por la aplicacin de la prueba debe estar ubicado entre 0 y 0,05, en una escala que va de 0 a 1. Los resultados arrojaron una significacin de 0,013, lo cual confirma la existencia de dicha relacin. Es decir, a medida que aumenta la cantidad de hijos, tambin lo hace la discontinuidad de la trayectoria laboral.

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