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Initiatives citoyennes,

lconomie sociale de demain ?

Les dossiers de lconomie sociale

Table des matires

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Initiatives citoyennes

Introduction : pourquoi lconomie ?............................................................4 De linitiative citoyenne lentreprise dconomie sociale par Sybille Mertens........................................................................................10 Alimentation et circuits courts par Jean-Marie Coen ...............................26 Le citoyen consommacteur Prsentation du circuit et de ses acteurs La structuration des acteurs Dfis et enjeux, pistes et modles Demain, des coopratives de consommateurs ? Energies citoyennes par Jean-Marie Coen .................................................80 Passer une autre dimension Construire une olienne Les acteurs de lolien citoyen Les dfis pour lolien citoyen Conclusion Les systmes dchange local en Belgique par Bernard Bayot .......................................................................................118 Conclusion : des pistes saisir ..................................................................134 Pour amorcer le dbat ..............................................................................142 Bibliographies ............................................................................................146

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( Introduction )

Introduction : pourquoi lconomie ?


Cette tude part dun constat : ces dernires annes, de nombreuses
initiatives conomiques sont nes, portes par des individus dont ce nest a priori pas la spcialit. Ces nouvelles activits sobservent dans des domaines comme lalimentation (groupes dachats collectifs ou solidaires), lnergie (coopratives oliennes), les services et monnaies alternatives (systmes dchange local). Dautres domaines auraient pu tre choisis, mais les dveloppements ont t particulirement marquants pour ces activits-l. Souvent portes par des bnvoles, il est intressant de se demander quel est le potentiel de prennit de ces structures. Doivent-elles se professionnaliser pour durer ou peuvent-elles se maintenir dans leur organisation actuelle ? Sagissant de personnes qui nont pas la motivation dentrepreneurs privs (motivs par le profit), on parle dactivit conomique dorigine citoyenne . En pratique, ces initiatives sont proches de lconomie sociale tant par leur mode dorganisation (dmocratie interne et auto-gestion) que par leur finalit : non pas le profit pour le profit mais dabord un service la collectivit. En tant que mouvement fdrateur dalternatives conomique, SAW-B sintresse donc de fort prs ce type dinitiatives. En particulier, peut-on voir dans ces nouveaux circuits les contours de lconomie sociale de demain ? Ds lors, quelle est la capacit de ces initiatives faire conomie ?

Risques du bnvolat...
Comme fdration dentreprises dconomie sociale, SAW-B observe que le bnvolat est porteur des meilleures intentions... mais quil ne rassemble pas toujours les conditions dune prennit pour certaines activits. Bien souvent, des mouvements naissent de manire fulgurante en quelques annes, font parler deux parfois sur une dcennie, et puis stiolent peu peu, pour diverses raisons, sans que lon comprenne bien pourquoi.
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En gnral, les mmes facteurs peuvent expliquer ces situations : fatigue ou rorientation des pionniers sans que la relve ait t assure, structuration dficiente, difficults personnelles ou collectives (disputes interpersonnelles, dissensions politiques sur lobjectif poursuivre) ; contexte politique porteur qui saffaiblit, etc. Les acteurs sociaux ont souvent (mais pas toujours) conscience de ces difficults, sans pour autant pouvoir les surmonter. Enfin, toutes les activits tudies ici nont peut-tre pas pour vocation de se transformer en structures conomiques.

...et prennit conomique


Quels sont les lments rencontrer pour assurer une prennit conomique en accord avec les principes et valeurs de lconomie sociale ? Il faut dabord une structuration, cest--dire une organisation stable, professionnalise . Elle nest pas forcment synonyme demplois salaris, mme si celle-ci passe souvent par l. Il importe aussi dtablir un modle, quelques rgles ou procdures, peut-tre une structure juridique. Cela passe-t-il obligatoirement par la forme entreprises ? Pas forcment. Suivant les secteurs, diffrents modes dorganisation prenne sont possibles. En termes thoriques, on parle dinstitutionnalisation pour cette tape de changement. Cette transformation nest pas sans risques. Les acteurs eux-mmes en ont gnralement conscience et la crainte de mal les aborder peut entraner des frilosits, voire des refus volontaires de se structurer. Ensuite, les initiatives doivent se rencontrer, se renforcer, changer leurs expriences, voire porter des revendications communes auprs des pouvoirs publics. Il sagit de dpasser les frontires de chaque groupe, daborder les diffrences dcoles , pour dgager ce quil y a de commun des expriences nes dans un giron local et souvent trs particulier (parce que li la configuration momentane des engagements personnels). En dautres
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mots, dpasser lindividuel et le particulier pour adopter une vision du gnral et du collectif, dfinir ce qui sera dfendu et construit ensemble. Cette tape-l, minemment politique, savre tout aussi difficile et importante que la prcdente. Au-del de cette dimension politique, il y a une dimension conomique de pareils rapprochements : comment ces nouvelles structures vont-elles interagir entre elles ? En particulier, est-il indispensable de crer tous les lments dun circuit ou dune filire pour faire conomie et assurer la prennit des activits ? Enfin, du point de vue de lconomie sociale, quelle est la finalit sociale de ces initiatives. Quelle est lutilit pour la socit de soutenir les propositions de ces nouveaux entrepreneurs ? Sont-ils en accord avec les principes de lconomie sociale ? Ces nouvelles activits rpondent-elles un besoin social ? Pour les trois secteurs tudis dans ces pages, les rponses sont clairement affirmatives. Ajoutons encore que pour les acteurs tablis de lconomie sociale, lmergence de nouvelles activits amne aussi sinterroger sur les pratiques existantes. En route pour un voyage au pays des citoyens-entrepreneurs et des entrepreneurs-rveurs. Chaque secteur dactivit se dveloppe avec des modles de fonctionnement bien particuliers. Et les rponses aux questions poses se rvlent chaque fois diffrentes.

Plan de ltude
En introduction, Sybille Mertens expose de faon plus thorique ce que peut signifier faire conomie . Ensuite, sont tudis successivement les groupes dachat collectifs et solidaires (circuits courts dans le domaine alimentaire avec soutien aux producteurs agricoles), les oliennes citoyennes (ou le nouveau mouvement coopratif) et les systmes dchange local.
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Pour raliser cette tude, certains acteurs reprsentatifs de chaque secteur ont t rencontrs (pas tous, loin sen faut, et srement pas tous les plus reprsentatifs coups de sonde obligent). Une bonne partie de la littrature consacre ces sujets a t recense, en particulier les informations disponibles sur Internet, sans prtention dexhaustivit. Tous nos remerciements vont aux acteurs qui ont accept les rencontres, discussions et qui ont prsent leurs modles.

Les questions de dpart


SAW-B sest particulirement intresse aux conditions de prennit des trois activits tudies. Pour chacune dentre elles, elle propose une prsentation du secteur, de son histoire et de ses enjeux. Elle analyse ensuite lexistence ou non dun modle conomique (ou plusieurs) qui pourrait se dgager de la diversit des pratiques. Y a-t-il une capacit, ou une volont, essaimer ce modle ? Quelle est ventuellement sa rentabilit ? Est-elle recherche ? En termes conomique et social, ltude analyse la volont de crer de lemploi. Si oui, quel en est le potentiel, et quelle attention sera porte la qualit de ces emplois ? Dune manire gnrale, y a-t-il une volont de croissance et/ou de prennit ? Est-il envisag terme dengager du personnel ou de monter un partenariat ou de crer une structure juridique pour soutenir le dveloppement ? Y a-t-il une rflexion sur la croissance de lactivit ou, au contraire, souhaite-t-on rester une chelle basse, locale (cest parfois une condition de prennit aussi) ? Dans cette rflexion sur la croissance, la question de laccs ou la possibilit pour tous de participer aux activits, indpendamment de leurs capacits financires ou sociale, est-elle aborde ? Quelle est enfin la dimension politique de lactivit, la capacit des acteurs faire rseau ? Y a-t-il une volont de se fdrer et de dfendre ensemble un projet ou un modle commun ? Le cadre lgislatif de chaque secteur est-il un frein ou un alli pour la poursuite des activits ?
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De linitiative citoyenne lentreprise dES

De linitiative citoyenne lentreprise dconomie sociale


Prof. Sybille Mertens, Chaire Cera Social Entrepreneurship, HEC-ULg (1)

Introduction
Si le secteur de lconomie sociale rassemble des organisations de nature et de taille trs diverses, dont certaines constituent dailleurs des pans trs institutionnaliss, on peut se rappeler que la plupart des grand succs de lconomie sociale daujourdhui ont souvent dmarr trs modestement, autour dun projet associatif de petite envergure, reposant quasi-exclusivement sur une logique domestique. A ct des organisations reconnues dconomie sociale (ASBL employant du personnel rmunr, socits coopratives, socits finalit sociale, fondations, mutualits) foisonnent de trs nombreuses initiatives citoyennes, parfois dj organises en ASBL, mais le plus souvent ne disposant mme pas dune structure juridique. On les dnomme associations de fait . Elles partagent les valeurs de lconomie sociale (finalit non capitaliste, caractre dinitiative prive, dmocratie interne) et, comme leurs homologues plus structures, elles se sont formes en tentant dapporter des rponses une demande sociale non satisfaite. En explorant ce que lon pourrait alors qualifier dconomie sociale informelle , il est tentant de se poser une question de nature prospective : ces initiatives citoyennes daujourdhui prfigurent-elles lconomie sociale de demain ?
Pour y rpondre, ce chapitre introductif offre tout dabord un regard dconomiste sur lmergence des initiatives citoyennes. Ensuite, il dcrit pourquoi et comment elles sont appeles voluer jusqu entrer en conomie . Enfin, il identifie les diffrentes trajectoires qui soffrent ces projets et les risques qui y sont associs.
(1) Professeur lULg, Directrice de recherche au Centre dEconomie Sociale et Coordinatrice de la Chaire Cera
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Les quelques pages qui suivent visent mettre le lecteur en garde. Si la filiation entre les structures actuelles dconomie sociale et les initiatives citoyennes quelles ont t peut trs naturellement tre trace, le chemin inverse nest en revanche pas automatique. Lanalyse des transformations qui apparaissent quand les initiatives citoyennes commencent se positionner comme des producteurs montre que diffrents chemins sont possibles et que certaines initiatives aujourdhui citoyennes pourraient, demain, ne pas se transformer en entreprises dconomie sociale.

La naissance des projets associatifs dinitiatives citoyennes


Que peut dire lconomiste propos des initiatives citoyennes ? Demble, deux questions se posent lui : pourquoi ces initiatives mergent-elles et pourquoi adoptent-elles le plus souvent une forme associative ?

Lmergence des initiatives citoyennes


Pour rpondre la premire question, on peut appliquer aux initiatives citoyennes le prisme de la dmarche entrepreneuriale. Cette dmarche est un processus dynamique par lequel un individu (ou un groupe dindividus) mobilise des ressources pour transformer une opportunit en une cration de valeurs. Au dpart des initiatives citoyennes, comme de toute dmarche dentrepreneuriat, se situent donc les opportunits. En dfinissant une opportunit comme une situation diffrente daujourdhui et la croyance quil est possible datteindre cette nouvelle situation (2), on comprend que les initiatives citoyennes naissent ou se dveloppent en rponse une situation problmatique, pour se rapprocher dune situation espre. Leur finalit rside dans les bnfices attendus de cette nouvelle situation. Linitiative citoyenne se distingue dune dmarche dentrepreneuriat classique par le fait quelle se saisit des opportunits sociales et non des oppor(2) Austin, J. et al. (2006), p.6.
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tunits commerciales. Lopportunit sociale porte en elle lesprance dune plus-value sociale alors que lopportunit commerciale sous-entend la possibilit dobtenir une plus-value conomique (qui peut prendre diffrentes formes mais qui aboutit gnralement laccroissement de la richesse des investisseurs). Si on utilise les coles thoriques de lopportunit en entrepreneuriat, lopportunit sociale peut tre analyse de deux faons complmentaires (3). On peut dabord, dans une perspective dconomie institutionnelle, voir les opportunits sociales comme rsultant des imperfections du march et de laction tatique (4). Dans les conomies mixtes de march telles quon les connat aujourdhui, les opportunits sociales seraient donc les besoins sociaux qui restent (insuffisamment) satisfaits par les entreprises but lucratif et par lEtat et pour lesquels des rponses novatrices peuvent tre apportes : lutte contre lexclusion sociale, alphabtisation, scurit alimentaire, protection de lenvironnement, dfense de la diversit culturelle, accs aux soins de sant, la formation ou au crdit, amlioration des conditions de vie et de travail de catgories de personnes fragilises, correction des ingalits Nord-Sud, etc. Deuximement, dans une vision plus sociologique axe sur la thorie de la structuration, une opportunit sociale rsulterait surtout des interactions entre celui quon peut appeler lentrepreneur-citoyen et le contexte social quil entend changer. Cette seconde vision complte trs utilement lapproche conomique car elle permet de comprendre pourquoi le citoyen devient entrepreneur social : il est permable au contexte dans lequel il vit et cela lui donne ressentir une demande sociale et penser quil est capable dagir pour modifier son contexte de vie. A ct du reprage des opportunits, la dmarche entrepreneuriale sexprime ensuite par la capacit mobiliser des ressources pour raliser ces opportunits. Les ressources qui permettent linitiative citoyenne dmerger
(3) Cajaiba-Santana, G. (2009). (4) Pour une analyse complte, voir Mertens, S., Rijpens, J. (2009).
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sont des ressources qui chappent dans une trs large mesure la logique marchande ou la logique de la solidarit institutionnalise. Dune part, linitiative ne peut quasiment pas compter sur le mcanisme de march pour lui apporter les ressources ncessaires son dmarrage et son fonctionnement. Par nature, le march ne se proccupe que des besoins solvables et des activits rentables (cest--dire qui dgagent un profit suffisant). Or, rpondre des opportunits sociales, cest prcisment semparer de demandes qui refusent de se soumettre intgralement aux impratifs du march. Cest, par exemple, mettre tout en uvre pour offrir des services ceux qui en sont traditionnellement exclus (insertion, systmes dchange local, etc.) ou dcider de prendre en compte des aspects sociaux ou environnementaux dont le march nglige les cots (commerce quitable, distribution de produits dagriculture biologique, etc.) ou encore raliser des investissements dont le faible rendement conomique est compens par un rendement social ou environnemental important (production dnergie renouvelable hors march des certificats verts, produits dpargne solidaire, etc.). Ces choix obligent les porteurs de ces projets mobiliser des ressources en dehors de la logique marchande. Mais, dautre part, linitiative ne peut pas non plus du moins dans un premier temps compter sur le soutien des pouvoirs publics. En effet, mme sil est un pourvoyeur naturel de ressources non marchandes, lEtat ne sempare des problmes sociaux que lorsquil dispose dun consensus suffisamment large pour reconnatre les besoins et mobiliser les ressources ncessaires. Dans nos systmes dmocratiques, les choix publics soprent en effet en respectant les desiderata de llecteur mdian. LEtat ne soutient avec les deniers publics que des actions qui emportent ladhsion du plus grand nombre. Pour exister, linitiative citoyenne doit donc mobiliser des ressources particulires : dons, bnvolat, prises de participation patientes ou solidaires ou raisonnables . Quand on tudie la structure financire des initiatives citoyennes, on retrouve donc, de rares exceptions prs, une absence de fonds propres ou un capital social constitu dapports per15
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sonnels des membres, qui nen attendent pas de rendement conomique immdiat. Pour ce qui est du financement des dpenses courantes, on observe que les cots de fonctionnement sont, dune part, fort rduits grce limplication bnvole et, dautre part, couverts le plus souvent et, quasi exclusivement, par des dons mobiliss par les membres.

Ladoption dune forme associative


Pour se saisir des opportunits sociales et les raliser en mobilisant ces ressources particulires, les citoyens prennent gnralement linitiative de sorganiser en association (5). Lconomiste donne deux raisons au choix de cette forme institutionnelle. Premirement, la mise sur pied dun projet associatif est sans doute la formule qui permet le mieux de rassembler des ressources prives sur une base volontaire. En effet, la mobilisation de ce type de ressources suppose une adhsion des apporteurs de financement qui nest pas conditionne par les rsultats conomiques du projet, et qui peut mme en partie sen dtacher. Cela ncessite une forme dorganisation qui suscite la confiance sur tous les aspects qui ne sont pas lis la rentabilit mais la satisfaction des besoins sociaux. Or, les associations sont prcisment reconnues pour la confiance quelles suscitent. Le choix de la forme associative rend explicite la poursuite dune finalit non lucrative, ce qui motive la mobilisation des dons et du bnvolat. Ou, pour le dire autrement, cest parce que les financeurs savent que tous ceux qui contribuent poursuivent le mme objectif quils acceptent leur tour de contribuer sa mise en uvre. Deuximement, les personnes qui acceptent de mettre volontairement disposition dun projet citoyen des ressources en temps, en nature ou en espces sont gnralement galement motives faire entendre leur voix dans la mise en uvre du projet. Or, la logique associative est en principe synonyme de gestion dmocratique. La culture associative (et la loi sur les
(5) En ralit, on devrait parler dassociation ou de socit de personnes. En effet, le raisonnement peut galement sappliquer la cration dune petite socit cooprative dans laquelle les membres sont la fois investisseurs et utilisateurs.
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ASBL) exige que chaque membre dispose du mme poids dans les processus de dcision. Cette manire de faire facilite limplication des diverses personnes qui soutiennent le projet dans la construction de celui-ci et rencontre donc une de leurs motivations. En appliquant une grille de lecture construite par Defourny (6), on peut synthtiser le propos en constatant que les initiatives citoyennes mergent et se dveloppent l o sont runies deux grandes conditions : une condition de ncessit et une condition de cohsion sociale. Tout dabord, les initiatives citoyennes naissent sous la pression de besoins non satisfaits. Pousse dans le dos par la ncessit socio-conomique, une petite base de citoyens se rassemble pour imaginer une solution aux problmes quils ont identifis. Ils mobilisent des premires ressources, se font progressivement connatre et largissent la base de leurs adhrents. Mais, pour que naisse une initiative citoyenne, il faut aussi que quelque chose rassemble les individus, les amne sentir quils ont intrt se retrousser les manches ensemble et quils peuvent compter sur une certaine solidarit, sur une certaine confiance rciproque . Sinon, ils chercheront des solutions individuelles. Le ferment de linitiative citoyenne, cest donc le ciment communautaire, la conviction des individus quils partagent un mme problme et quils sont capables dy rpondre ensemble. Aujourdhui, ce ciment se repre dans les quartiers (proximit gographique), mais surtout autour dintrts communs, on pourrait mme dire de causes communes (respect de lenvironnement, alimentation plus saine, lutte contre la torture, accueil des immigrs, etc.)

Lentre en conomie des initiatives citoyennes


Dans la dure, des initiatives qui reposent uniquement sur la motivation des fondateurs et sur les ressources volontaires quils arrivent mobiliser rencontrent des problmes dessoufflement. Lessoufflement survient lorsque la satisfaction retire de lexistence de la solution devient infrieure aux efforts que cela exige. Dans ce cas, trs
(6) Defourny, J. Develtere, P. (1999).
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classiquement, les personnes qui portent le projet se sentent victimes de ce que les conomistes qualifient de comportement du passager clandestin . Dautres personnes profitent de linvestissement en temps et en argent de ceux qui portent bout de bras le projet, sans apporter leur tour leur contribution. Cela devient alors plus sain de librer le projet des limites de lengagement bnvole. Progressivement, linitiative se structure, se pense comme un producteur de biens ou de services. On dit quelle entre en conomie ou, encore, quelle sinstitutionnalise. Les personnes et institutions intresses par ce que le projet a mis en uvre constituent dsormais une base plus large et relativement stable qui garantit la mobilisation de ressources audel des apports sur une base volontaire. On passe de linitiative citoyenne un projet dentreprise. Comprenons-nous bien, par entreprise, il faut entendre toute organisation conomique qui produit, sur une base continue, des biens et/ou des services et qui, pour ce faire, prend le risque de mobiliser des outils et des comptences. Cette dfinition comprend trois lments importants quil est utile de clarifier. Premirement, devenir une entreprise signifie que lon se positionne dans le champ des activits conomiques de production. Le terme production doit tre entendu trs simplement au sens dune cration de biens ou de services (7). Notons ds lors que lactivit de production nest pas ncessairement une activit marchande (qui recourt au mode de financement marchand), ni une activit commerciale (qui poursuit un objectif de lucre). Deuximement, lentreprise se distingue du simple projet ponctuel en cela quelle a pour ambition doffrir, dans la dure, des biens et services en rponse des besoins. Cette volont dassurer une continuit de la production se traduit souvent par le recours du personnel rmunr, quil soit salari
(7) Pour tre tout fait complet, on peut, linstar de ce que font les comptables nationaux, utiliser le critre du tiers pour tracer une frontire conceptuelle prcise partir de laquelle la cration de biens ou de services est une activit de production. Selon ce critre, la cration dun bien ou dun service sera considre comme de la production sil est concevable que cette cration soit ralise par un agent conomique autre que celui qui consomme le bien ou le service.
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ou indpendant. A de rares exceptions prs, lentreprise ne fonctionne donc pas compltement sur une base bnvole. Troisimement, lentreprise est une aventure risque, dont le risque est principalement support par les apporteurs de fonds ainsi que par le personnel engag. Quand on a lambition dtre un producteur, qui entend assurer une activit continue de production et donc, le plus souvent, qui recourt du travail salari, la question de la mobilisation des ressources se pose diffremment. Elle devient centrale, non plus pour faire merger le projet mais pour en assurer la prennit. Deux grandes voies classiques de mobilisation de ressources sont alors envisages, dans une perspective exclusive, ou en complment lune de lautre : la logique de march et la logique non marchande institutionnalise. Soit on recourt une logique de march. Le travail accompli dans la phase de mobilisation citoyenne a permis de crer un march sur lequel une demande solvable est en mesure de sexprimer et linitiative peut dsormais sappuyer sur des ressources courantes et en capital quelle obtient via le march. Elle vend ses biens et services et trouve les fonds ncessaires pour financer ses investissements. Elle est entre en conomie par la logique marchande et a, en quelque sorte, apport au march la dmonstration que ctait possible. Cest le chemin quont, par exemple, emprunt les initiatives de rcupration et de recyclage des dchets. A lorigine, il y a plusieurs dcennies, ces activits nexistaient pas dans la sphre marchande de lconomie. Les premires initiatives ont t le fait de citoyens qui se sont empars de cette activit dlaisse par le march pour en retirer quelques ressources quils redistribuaient aux personnes dans la ncessit. Aujourdhui, un vritable march de la rcupration et des produits recycls existe et la logique marchande gnre des ressources importantes dans ce secteur dactivit, autrefois dfrich uniquement par des bnvoles. Mais lentre en conomie peut galement se faire par la voie non marchande institutionnalise. Linitiative citoyenne devient capable de mobiliser un financement public. Elle atteint ce stade parce quelle a progressivement gagn en reconnaissance et que les pouvoirs publics acceptent de
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lui confier certaines missions ou, plus simplement, parce quelle a russi mobiliser lopinion publique qui, son tour, a trouv un relais dans les dcisions politiques. Linitiative citoyenne a test une solution et dmontr que, du point de vue du consensus social, le type daction quelle mne est souhaitable. En faisant cela, elle sest ouvert un accs aux subsides publics. A ce stade de la discussion, deux remarques simposent. Premirement, si on peut dire que linitiative se transforme en une entreprise, il nest pas tout fait exact de dire quelle entre en conomie . En ralit, mme ses dbuts, elle mne dj une activit conomique puisquelle mobilise des ressources pour offrir des services en rponse une demande sociale. Ce qui change, cest le regard quelle pose sur elle-mme. Elle ne se vit plus seulement comme une mobilisation de citoyens qui ragissent face un problme, elle se conoit comme un producteur qui mobilise des ressources pour couvrir ses cots de production. Deuximement, si cette volution saccompagne dune transformation de ses modes de financement, lassociation (que lon peut dsormais qualifier dentreprise sociale) va trs probablement veiller conserver ses sources originelles de financement (dons, bnvolat, capital patient ou solidaire ). Il sagit l de moyens qui lui assurent une certaine indpendance et qui lui donnent la capacit dinnover.

Les risques de linstitutionnalisation


Cette volution vers des modes de financement institutionnaliss soumet trs clairement linitiative citoyenne la survenance de trois risques concomitants : le risque de dnaturation du projet, le risque de perte de la base adhrente et le risque du rtrcissement des marges de libert (8). Pour comprendre ces trois risques, il faut tudier ce que gnre le nouveau rapport lEtat et/ou au march.

La dnaturation du projet
La monte en puissance des activits conomiques de production renforce les processus de rationalisation. La proximit du march ou de la sphre
(8) Prouteau, L. (2003), p.14.
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publique entrane une pression ce que les sociologues appellent lisomorphisme institutionnel. On peut dfinir celui-ci comme la tendance que suivent des organisations actives dans un mme champ se ressembler et se conformer un modle dominant. Ce qui se passe peut tre dcrit comme suit : Lorsquune association est cre par des militants, pour faire face une demande sociale identifie par ceux-ci, elle connat une phase de professionnalisation qui a pour effet daccrotre lincertitude, ce qui conduit mettre en uvre des mthodes avres de gestion et dorganisation (n.d.a : logique marchande) et soumettre le projet associatif aux exigences des politiques publiques (n.d.a : logique non marchande institutionnalise) afin de stabiliser les ressources de lorganisation (9). Par souci de lgitimit et en raison de leur dpendance de nouvelles sources de revenus, les organisations adoptent les codes et la conduite propres aux institutions quelle ctoie. Ainsi, ds lors quelle se finance principalement sur le march, une entreprise sociale entre sans doute en concurrence avec dautres producteurs (parfois but lucratif). Cela va probablement la conduire, mme inconsciemment, rapprocher ses pratiques de celles de ses concurrents. Elle pourrait ainsi devenir, plus quavant, sensible la rduction des cots, pour rsister la concurrence en prix ou pour attirer des investisseurs soucieux de rentabilit. Elle va probablement engager progressivement un autre type de travailleurs (personnel plus qualifi, cadres issus des coles de gestion, etc.). Dans sa qute de stabilisation des ressources, elle peut essayer dobtenir du financement public, surtout si son action sert lintrt gnral dfendu par lEtat. Or, le financement public sassortit trs souvent dun contrle important (agrment, cadre rglementaire, etc.). Ces normes qui visent contrler lutilisation des fonds publics et assurer la qualit des prestations conduisent souvent une standardisation des prestations et, par consquent, une standardisation des prestataires. L o linitiative citoyenne se distinguait par linnovation, elle peut trs rapidement payer le prix dune reconnaissance institutionnelle en devenant un simple bras arm de lEtat.

(9) Enjolras, B. (2003), p. 74.


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La perte de la base adhrente


Comme nous lavons dj voqu, le processus dentre en conomie saccompagne gnralement dun besoin de comptences nouvelles. Celui-ci induit une qute accrue de financements. On entre l dans une logique qui veut saffranchir des contraintes que faisaient peser la disponibilit des bnvoles ou les moyens mobiliss uniquement par le don. Dans ce nouveau contexte, le bnvolat est considr comme un facteur de production gratuit et le don comme une ressource financire parmi dautres. Lidentit mme de ces apports particuliers est menace et la base adhrente qui a permis au projet de dmarrer peut progressivement disparatre.

Le rtrcissement des marges de libert


Linstitutionnalisation introduit des exigences de type fonctionnel. La poursuite dun projet en rfrence des valeurs ne suffit plus. Il y a dsormais une logique de survie de lorganisation pour elle-mme. Le projet fondateur qui a mobilis ses dbuts des apports en temps et en monnaie de la part de ses adhrents disparat au profit de la gestion dune organisation qui a pour seule finalit son maintien et son dveloppement, indpendamment du projet pour lequel elle a t originellement cre (10). Le mode de financement, quil soit marchand ou non marchand institutionnalis, laisse peu de place linnovation, la crativit, au processus de ttonnements essaiserreurs. Lorganisation est davantage implique dans des relations contractuelles, avec ses clients, ses travailleurs, ses fournisseurs, ses financeurs publics ou privs. Elle a dsormais plus de devoirs envers son entourage conomique et en paie le prix par une moins grande flexibilit.

Comment relever ces dfis ?


Les consquences de cette volution sont importantes. Lentreprise qui nat de linitiative citoyenne risque bel et bien de disparatre. Si elle nest pas
(10) Enjolras, B. (1996), p. 73.
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capable de vivre cette transformation, elle prfrera parfois cesser dexister plutt que de vivre un affrontement de logiques trop diffrentes. Dans dautres cas, ladaptation que cette volution exige la transformera au point quelle perdra son identit et se confondra avec dautres types dacteurs, publics ou privs. En dfinitive, il semble que les seules initiatives citoyennes qui continueront exister en tant quentreprises de lconomie sociale seront celles qui auront relev deux dfis importants. Tout dabord, elles auront russi hybrider diffrentes sources de financement en combinant logique de march ou logique dEtat avec ce qui fonde lactivit associative (prsence continue de bnvoles, apports des membres). Deuximement, elles auront accept de faire voluer le projet citoyen qui fonde lentreprise et elles auront profit de leur institutionnalisation pour dfricher de nouveaux champs, rester la pointe de lexigence sociale, identifier de nouvelles demandes sociales auxquelles elles peuvent apporter des rponses. En un mot, elles auront favoris en leur sein le dveloppement de lentrepreneuriat social.

Perspectives
Lhistoire a dmontr que ce sont les initiatives citoyennes qui sont gnralement lorigine des entreprises ou des activits publiques qui visent offrir des rponses aux besoins individuels ou collectifs que le seul march nest pas en mesure de construire. Lhistoire regorge aussi dinitiatives citoyennes qui ont cr des conditions favorables lentre du march dans certains champs. Que vont devenir les initiatives citoyennes qui mergent aujourdhui ? Peut-on les considrer comme celles qui feront lconomie sociale de demain ? Ou, autrement dit, dans leur probable transformation en une dynamique dentreprise, vont-elles conserver ce qui, aujourdhui, constitue leurs atouts et seront-elles capables de rsister aux piges isomorphistes ? Il y a prs de dix ans, des chercheurs runis lors dune confrence internationale sur lconomie sociale avaient identifi ce quils ont appel alors les quatre grands chantiers de lconomie sociale. Dans leur esprit, on allait voir
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apparatre des entreprises dconomie sociale institutionnalises dans quatre champs majeurs : le commerce quitable, la finance alternative, linsertion socioprofessionnelle et le dveloppement de laccs aux soins de sant (11). Lhistoire leur a donn partiellement raison. Si, effectivement, on a assist lmergence de trs nombreuses entreprises sociales dans ces diffrentes activits, on se doit quand mme de reconnatre que chacun de ces champs est aujourdhui largement occup ou rcupr par des entreprises prives capitalistes ou par des initiatives publiques. A contrario, on notera galement que les initiatives qui restent pionnires et vecteurs de progrs social dans ces champs sont encore et toujours aujourdhui des entreprises sociales. Il y a donc un enjeu ne pas vider ces activits de leur composante citoyenne . Ce chapitre a mis en lumire les risques naturels auxquels sont confronts les projets citoyens qui sinstitutionnalisent lorsquils se rapprochent de la sphre publique et de lintrt gnral ou de la sphre du march et de la logique marchande. Cest dabord en tant conscients de ces risques que ceux pour qui la sauvegarde du caractre associatif de ces initiatives constitue un vritable enjeu pourront mieux organiser leur rsistance.

(11) Defourny, J., Develtere, P., Fonteneau, B. (1999).


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Alimentation et circuits courts

Ce chapitre analyse lorganisation du nouveau circuit conomique des groupes dachat alternatifs (GAA). Ses acteurs sont passs en revue et les dfis quils rencontrent abords. Les pistes de dveloppement qui paraissent les plus prometteuses pour ces groupes sont investigues. De nombreuses tudes ont t consacres aux groupes dachat ces dernires annes (1), souvent sous langle du dveloppement durable. Cette tude se penche plus particulirement sur leur dimension conomique (dans un cadre dconomie sociale), et cherche rpondre la question suivante : quelle est la capacit mais aussi la volont de ces acteurs faire conomie , se mettre en rseau et dvelopper ventuellement des solutions structurelles pour prenniser leur action ? Jean-Marie Coen, charg de projets, SAW-B

Le citoyen consommacteur
Dans les groupes dachat alternatifs, des consommateurs se regroupent pour acheter des aliments en direct auprs dun ou de plusieurs agriculteurs. Ils organisent, sur une base bnvole, la distribution de ces produits entre eux. Mais les groupes cherchent aussi soutenir les producteurs de diffrentes manires. Ces dmarches partent dune critique de lagriculture intensive et des pratiques de la grande distribution. Il sagit la fois de retrouver des aliments de qualit, dassurer un meilleur revenu lagriculteur et dencourager des modes de production respectueux de lenvironnement. Sagissant de la dmarche active dun groupe de citoyens, les membres des groupes dachat se dnomment souvent consommacteurs . Les groupes dachat alternatifs, collectifs ou solidaires, (GAA) reprsentent une forme particulire de ce quon appelle les circuits courts. Ceux-ci con(1) On en trouvera une liste non exhaustive dans la bibliographie en fin douvrage.
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sistent raccourcir la chane de distribution entre lagriculteur et sa clientle, pour accorder un meilleur revenu au producteur. Ces circuits courts peuvent prendre de multiples formes : groupes dachat mais aussi vente la ferme ou sur les marchs, paniers bio, etc. Les groupes dachat ont fort augment ces dernires annes, en Belgique comme dans dautres pays. Toutefois, en termes quantitatifs, ils restent encore trs minoritaires. Pour le moment, ils reprsentent la forme la moins rpandue des circuits courts : ils touchent moins de 1% de la population (2) et leur dveloppement potentiel risque dtre limit par leurs caractristiques intrinsques. Pourquoi ds lors sy intresser ? Parce que les proccupations des groupes dachat (et souvent de leurs producteurs) les inscrivent clairement dans le champ de lconomie sociale. Mme si ces structures sont pour la plupart informelles, leur fonctionnement et leurs objectifs rappellent les quatre principes de lconomie sociale : finalit de service la collectivit ou aux membres plutt que finalit de profit ; autonomie de gestion ; processus de dcision dmocratique ; primaut des personnes et du travail sur le capital dans la rpartition des revenus.

Pas encore de structuration en vue


La structuration ventuelle des groupes dachat dbute. A ce stade, il nest mme pas sr que leurs membres aient envie de dvelopper des solutions conomiques prennes. Nanmoins, un certain nombre de dfis, qui limitent leur action et leur dveloppement, se posent aujourdhui aux groupes dachat. Les acteurs en sont bien conscients et une srie dexpriences ont t lances, des pistes sont explores. Mais ltape de la professionnalisation de telles structures reste accomplir.
(2) Dans un sondage du CRIOC, parmi une quinzaine de formes de circuits courts, les groupes dachat obtiennent la plus basse cote en termes de notorit (connaissance du systme : 10% des personnes interroges), dintrt (6%), dutilisation (1%) et de potentiel (1 autre %). CRIOC, Circuits courts , juin 2010, 98 pages. (Pour le compte de lObservatoire de la Consommation ; disponible sur http://www.observatoire-consommation.be/)
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Est-ce ncessaire ? Mme sils ne dveloppent pas eux-mmes de solutions conomiques, les groupes dachat peuvent jouer un rle de conscientisation sur lalimentation, les enjeux politiques et conomiques de sa production et de sa distribution. Mais dans ce cas, dautres acteurs devront prendre en charge le volet conomique de leur action. Car cette dimension conomique est bel et bien prsente, que lon veuille ou non lassumer ! Laction des groupes sarticule en effet autour de la distribution daliments. Les groupes dachat ont les pieds dans la terre au propre comme au figur : les aliments quils distribuent leurs membres, il faut au minimum les produire et les acheminer.

Consommateurs et producteurs, mme combat ?


Le soutien aux producteurs fait consensus entre les groupes : cest mme celui qui dfinit la formule groupe dachat . Cet aspect pourrait lui aussi tre intensifi et professionnalis. A lheure actuelle, le soutien aux agriculteurs prend diffrentes formes suivant les groupes. Lachat dune partie de la production en circuit court constitue de toute vidence un premier pas. Un second pas a lieu quand les consommateurs paient lavance la production, par un systme dabonnement dure plus ou moins longue. Ceci permet de partager les risques de la production et assure un revenu prvisible lagriculteur. Certains groupes sengagent aussi ne pas faire fluctuer les quantits commandes. Enfin, quelques groupes dachat cherchent aujourdhui favoriser linstallation de nouveaux agriculteurs. Ds lors se posent des problmes qui ne sont pas seulement ceux de la distribution mais aussi de la production. Manque de marachers en Wallonie, transition pas toujours aise vers une forme ou lautre dagriculture biologique, difficile accs aux terres pour les jeunes fermiers (ce dernier point constituant un vritable nud)... Autant de dfis que les groupes dachat sont prts relever. Mais nouveau leurs moyens gagneraient tre mieux structurs. Une autre piste serait de crer des structures logistiques sous-rgionales, pour lacheminement des denres depuis les fermes jusquaux locaux des groupes.
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Enfin, consommateurs et producteurs pourraient faire la jonction au sein de structures communes. Pourtant, il nest pas sr que les intrts des uns et des autres concident ce point. Ils partagent la mme analyse politique et conomique, ils sympathisent largement... Mais ils ne collaborent pas encore sur une grande chelle. Le hiatus vient sans doute du fait que les groupes dachat ne peuvent aujourdhui assurer un dbouch suffisant pour les agriculteurs. Ceux-ci restent donc contraints de dvelopper dautres formes de circuits courts, plus grande chelle. De tels dveloppements ne font toutefois pas lobjet de cette tude. Comment les groupes dachat peuvent-ils se dvelopper et se structurer, pour offrir un soutien durable et un dbouch aux formes dagriculture qui correspondent leurs critres ? Ce sera la question principale envisage dans ce chapitre.

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Prsentation du circuit et de ses acteurs


Les groupes dachat en bref
Dans les groupes dachat alternatifs (GAA), un groupe de consommateurs sorganise pour trouver un producteur qui rponde aux critres de qualit quil se fixe, regrouper leurs commandes et organiser la distribution et le paiement des produits. Ceci se fait en gnral en lien fort avec le(s) producteur(s) du groupe. Plusieurs producteurs peuvent tre impliqus pour chaque groupe, suivant la varit des produits souhaits : fruits et lgumes, viande, produits laitiers, miel Selon les groupes, lengagement dachat seffectue un terme plus ou moins long et les commandes fluctuent on non. Le mode de fonctionnement des groupes repose sur le bnvolat et lautogestion . Les tches sont rparties entre les membres, en essayant dorganiser une tournante pour les responsabilits les plus importantes (la comptabilit notamment) et les permanences. La dmarche ncessite donc un net engagement, mme sil est limit grce la rpartition tournante des tches. Une participation est cependant bel et bien attendue de la part des membres : les attitudes consumristes ne sont pas les bienvenues. A cet gard, il faut distinguer la pratique des groupes dachat de celle des paniers bio . Les termes sont parfois utiliss de faon interchangeable, mais ces deux pratiques diffrent au moins par trois points. Dune part, le panier bio est souvent propos par le producteur lui-mme (ou un distributeur), tandis que les groupes dachat vont contacter eux-mmes les producteurs et constituer leur panier . De plus, le souci de lorigine locale et de saison des produits sera en gnral plus svre dans les groupes. Enfin, si les paniers sont constitus lavance par le producteur ou la structure distributrice, les membres des groupes assemblent eux-mmes leurs paniers . En termes de qualit des produits, les groupes ne recherchent pas forcment une certification bio . Mais les modes de production respectueux
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de la nature sont nettement plbiscits. Pour garantir la qualit des produits, les groupes dachat privilgient la confiance, rendue possible grce aux contacts entre producteurs et consommateurs : la faon de travailler de lagriculteur, ses contraintes aussi sont connues et acceptes. Le fait de connatre la provenance des aliments et leur mode de production, de savoir ce quon mange est un argument important. Le rseau flamand des voedselteams en a mme fait son slogan : Weet wat je eet ( sache ce que tu manges ). Par ailleurs, en termes de prix les consommacteurs estiment ne pas payer plus pour des quantits quivalentes en grand magasin, et mme souvent moins. De son ct, le producteur sait lavance quil pourra vendre une partie de sa production. Et, surtout, il va la vendre en circuit court : la marge bnficiaire lui revient entirement. Cest un des buts principaux du systme. Les consommacteurs, et les producteurs avec lesquels ils travaillent, souhaitent en gnral dpasser les exigences des labels bio mainstream (en particulier la certification europenne, juge bien trop laxiste... et qui plus est onreuse). Ils veulent galement une production locale, pour diminuer la pollution lie aux transports. A noter que pour les groupes des agglomrations, ce sont souvent les producteurs qui amnent les denres au local de distribution. Cest moins le cas dans les communes rurales. Enfin, pour les plus engags, le projet dpasse la simple livraison daliments de qualit et de proximit : il sagit de favoriser le redploiement dune agriculture paysanne , taille humaine , qui allie le souhait daliments de qualit un souci de relocalisation de lagriculture. Le but est alors non seulement doffrir un juste revenu aux producteurs, mais de permettre aussi le maintien dun maximum de paysans dans lenvironnement rural (dont les agriculteurs se considrent comme des garants).

Deux grands modles thoriques


Compte tenu de lautonomie des groupes et de leur caractre local, le fonctionnement de chaque groupe est diffrent, de mme que le lien entretenu
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avec les producteurs. Pour les besoins de lanalyse, et de faon thorique, il existe deux grands modles parmi les groupes dachat de lalimentation. Ces deux modles sont des extrmes qui ne correspondront en tous points qu peu de groupes rels : la plupart se situeront dans un entre-deux. On identifie dune part un modle Groupe dachat collectif (GAC). Les quantits prises par chaque membre peuvent varier dune commande lautre et il ny pas ou peu de pr-paiement long terme. En consquence, les quantits livres par le producteur peuvent parfois varier trs fort, en particulier en priode de vacances. Ce modle sadressera plutt un agriculteur install qui a dautres voies de dbouch, pour qui le GAC offre un complment en vente directe. Si le souci de soutenir lagriculteur est bien prsent, on reste encore dans le cadre dune dmarche qui tourne autour dune relation client-fournisseur, centre sur lapprovisionnement (de qualit). Il y a dautre part un modle Groupe dachat solidaire (GAS ou GASAP (3)). Ici, la volont de soutenir lagriculteur est prpondrante. Les membres vont simposer une plus grande rgularit de leurs commandes, en prpayant (3 mois, six mois, voire un an) la production. Ces deux exigences sont leur maximum dans le modle des GASAP, puisque ceux-ci sengagent ne jamais faire diminuer les commandes au sein dun groupe (en pratique, tout dpart dun membre doit donc tre compens par une entre), et que la dure du contrat est souvent annuelle, ou au moins lie une saison de production. Les GASAP sinspirent directement du modle franais des AMAP (associations pour le maintien dune agriculture paysanne), qui marque une forme daboutissement dans la constellation des groupes dachat. En plus de la distribution daliments de qualit, ces associations cherchent donc construire un rseau local en soutien une agriculture paysanne. A ct dune fonction de groupes dachat, les AMAP sont de vritables associations qui cherchent fdrer producteurs, consommacteurs, associations et mme pouvoirs
(3) Groupe dAchat Solidaire lAgriculture Paysanne
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publics dun mme territoire. Ce modle nest pas encore vraiment prsent en Belgique. La modlisation propose ici reste cependant thorique. En pratique, le nom dun groupe ne suffit pas pour en dduire son mode de fonctionnement. Un groupe peut sappeler GAC et fonctionner comme un GAS; le fonctionnement dun GAS peut tre trs proche de celui dun GASAP. Quant au niveau dinvestissement individuel des membres, il ne dpend bien sr aucunement du type de groupe auquel chacun participe. De plus, parmi les groupes, on observe en ralit une volution vers des formes de soutien de plus en plus intenses aux producteurs. La formule GAC peut tre un premier pas, qui sera approfondi par la suite et qui transformera de facto un GAC en GAS ou GASAP... mme si la dnomination originale du groupe demeure. Franois De Gauthier, qui travaille avec les GACs chez Nature & Progrs, juge ainsi que on passe des GACs aux GAS et des GAS aux GASAP . On constate, par exemple, que le modle des GASAP, dvelopp Bruxelles, stend petit petit en Wallonie, au fur et mesure que sa notorit stend. Il peut convaincre des nouveaux GACeurs ou bien les membres dun groupe existant qui feront voluer ses pratiques. En ce sens, il convient dviter tout prix une classification vertueuse entre les diffrents groupes et les diffrents modles, tant les volutions sont diverses : certains groupes commencent demble avec le modle le plus exigeant, tandis que dautres voluent plus doucement dun GAC vers un GAS, au gr des prises de conscience... ou simplement des disponibilits de chacun.

Les motivations des groupes dachat de lalimentation


A ct de la relation plus ou moins forte avec le producteur, dautres motivations sont aussi partages par tous les groupes avec diverses intensits. Mais, cette fois, les variations auront lieu indpendamment de la distinction entre GAC et GAS . Dans tous les groupes dachat, la dmarche allie des types de proccupations sociales, politiques et conviviales ... ces der35
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nires ntant pas les moindres. Il y a encore souvent un souci dautonomie et dauto-gestion dans le fonctionnement des groupes.

Motivations environnementales
Le souci environnemental dans les groupes dachat se dcline plusieurs niveaux. Dans lassiette, ce sera le souhait dune alimentation saine et de qualit, savoureuse, sans pesticides ni agents conservateurs... Dans le champ, la prairie ou ltable, on plbiscitera un travail agricole respectueux du sol, des vgtaux, des animaux et des saisons (4). En termes de CO2 , on privilgiera une agriculture de proximit, qui vite de transporter les produits sur de longues distances (contrairement certaines pratiques bio intensives, o les produits viennent de Sicile, de Turquie, voire de plus loin (5)). Le choix de produits de saisons vite le recours aux frigos (ou, de nouveau, des produits dimportation) mais tous les groupes ne poussent pas lexigence jusque l, et beaucoup de paniers sont agrments de produits hors saison pour varier lordinaire, en particulier pendant lhiver. Enfin, beaucoup favorisent la redcouverte de varits locales de fruits et lgumes, pour protger la biodiversit et dcouvrir de nouveaux gots (il y a l un rapprochement avec les proccupations dun mouvement comme le slow food (6)).

(4) Le renouvellement naturel du sol est le principe de base de toutes les formes dagriculture biologique, do le refus de tout intrant chimique et des pesticides. (5) Selon le CRIOC : 80% des aliments bio consomms en Belgique viennent de ltranger. (6) SLOW FOOD est une association co-gastronomique [internationale] qui clbre les plaisirs de la table, promeut lducation au got, dfend la biodiversit et veut relier les producteurs aux consommateurs dans lobjectif dun dveloppement durable de qualit de nos socits. Il valorise les produits bons, propres et justes fabriqus sans nuire lenvironnement, au climat ou notre sant, et une conomie locale qui rmunrent les producteurs la juste valeur de leur travail (http://www.slowfoodbe.be/).
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Motivations sociales
Le souci social concerne les conditions de travail de lagriculteur (rythmes, refus des intrants dangereux pour le sol mais aussi pour la sant des agriculteurs) mais dabord et avant tout ses revenus. Lobjectif premier du circuit court, ct producteur, est en effet de lui assurer une plus juste rmunration, en diminuant le nombre dintermdiaires, voire en les supprimant. Le raccourcissement du circuit libre aussi lagriculteur de la production intensive. Aujourdhui, les pratiques agricoles sont avant tout faonnes par les desiderata de lindustrie agro-alimentaire et de la grande distribution.

Motivations politiques
Pour les plus conscientiss, leur dmarche sinscrit dans une rflexion globale sur le systme conomique : la fois lexploitation capitaliste (le consumrisme, les excs de la grande distribution, les dgts environnementaux, sociaux et sanitaires provoqus par lagriculture intensive), mais aussi la mondialisation des changes incarne par lUnion europenne et lOMC. La Politique agricole commune (PAC) de lUnion europenne est particulirement dcrie pour son biais en faveur de lagriculture intensive, de lindustrialisation, de lindustrie agro-alimentaire et la grande distribution, de limportation, etc. A cet gard, les GAA sont aussi des outils pour susciter la rflexion sur lalimentation, la sant et la socit, les circuits conomiques longs qui psent sur lagriculteur. Enfin, certains groupes cherchent soutenir de manire plus gnrale une agriculture durable via notamment laide linstallation de nouveaux producteurs (en facilitant laccs la terre, par une pargne collective ou des montages astucieux). Dautres soutiennent la transition de producteurs conventionnels vers une agriculture de type biologique. De telles attitudes restent encore exceptionnelles, mais les rflexions sur ces diffrents enjeux se multiplient.

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Recherche de convivialit
Le souci de convivialit constitue peut-tre le premier moteur des GAA, cot du dsir de retrouver des aliments savoureux et de qualit. Si ces proccupations ne sont pas forcment mises en avant les premires, il y a pourtant fort parier quelles sont importantes pour la motivation de beaucoup rejoindre un groupe. Les GAA tiennent sans doute l leur plus bel argument commercial (7). Il y a donc la volont de retisser des liens sociaux de proximit, ainsi quavec lagriculteur. Et, pour les producteurs, le fait de voir des gens venir chez eux (alors quils sont souvent isols) est galement pris. Dautant quil y a l aussi une reconnaissance de leur travail.

Souci dautonomie et dauto-gestion


On note encore dans certains GAA (en particulier les GASAP, dont cest un trait constitutif) laccent mis sur lauto-gestion et le partage des tches. Loin dtre une simple disposition pratique, cest une revendication assume en faveur dune organisation dcentralise, lgre, sans hirarchie. Le mouvement veut donc encourager lautonomie des citoyens, et favorise la cration de nouveaux groupes plutt que la croissance (de toute faon limite) des groupes existants.

Un engouement bien rel


Ces dernires annes, le principe des groupes dachat (et des circuits courts en gnral) a le vent en poupe. Il en nat rgulirement de nouveaux, tandis que les files dattente sont longues pour rejoindre un groupe dj en place. Il est toutefois difficile de quantifier prcisment le phnomne, car il
(7) Le mouvement slow food repose sans doute beaucoup plus sur cette accroche par le got et la convivialit. Le message politique ne vient quen second dans sa communication, mais il nest pas moins radical que celui des GAS dans son contenu. Par contre, les modes dorganisation sont trs diffrents.
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nexiste pas de rpertoire des groupes dachat. Nanmoins, il sagit encore dune pratique marginale au niveau de la population (nettement moins de 1%) (8). Mais la multiplication des groupes, en parallle au succs grandissant des paniers bio , illustre sans conteste un engouement pour des produits alimentaires biologiques et de qualit. A Bruxelles, on est pass de trois GASAP en 2004 plus dune trentaine aujourdhui (et au moins 5 nouveaux groupes sont en cours de cration). Ceci reprsente environ 600 mnages, donc 1.200 si on extrapole une moyenne de 2 personnes dans les mnages affilis aux GAA. Ceci quivaudrait un taux de pntration de 1 pour mille dans la population. Pour la Wallonie, Franois De Gauthier ralise un travail de mise en contact des GACs pour Nature & Progrs. Il estime qu il y en a au moins une septantaine de groupes en Wallonie, et sans doute plus . Cela voudrait dire au moins 100 groupes sur Bruxelles et la Wallonie, soit 4.000 personnes concernes et donc encore 1 pour mille de la population. Ct flamand, le site des voedselteams recense 120 groupes locaux, mais ce ne sont pas les seuls groupes dachat en Flandre (il y a par exemple le CSA netwerk , qui rassemble une dizaine de groupes). Pour les voedselteams, si on extrapole 20 membres par groupe cela donne 2.400 mnages et environ 5.000 personnes concernes, soit un taux de pntration de prs de 1 pour mille nouveau, pour les seuls voedselteams. On connat encore le succs des AMAP en France : en mai 2010, on recensait 1.200 AMAP de source sre (9). Et la croissance ne se dment pas. Cela reprsente en tout cas plus de 50.000 familles et prs de 200.000 consommateurs (soit 3 pour mille de pntration). Enfin, au Qubec, lONG Equiterre coordonne ce jour 33.000 partenaires de lagriculture soutenue par la communaut (chiffre galement en croissance constante voir plus loin) ;
(8) Un rcent sondage ralis par le CRIOC, consacr aux circuits courts en Belgique francophone, estime 1% le recours aux groupes dachat dans la population. En regard des chiffres ci-dessus, il y a sans doute l une surestimation due un biais statistique. Cest en tout cas certainement un maximum. (9) MIRAMAP, AMAP volution en France. Mise jour 12 mai 2010 , 5 pages. Disponible via le site : http://miramap.org/IMG/pdf/MIRAMAP_evolution_des_AMAP_maj_12_05_10.pdf
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soit un taux de pntration de 4,1 pour mille (mais dans un pays o on ne trouve pas encore daliments bio en supermarch) (10). Le recours aux chiffres montre une pratique encore trs marginale, malgr une croissance indniable ces dernires annes. Pour dpasser de tels chiffres, il faut aller au Japon, pays o la pratique de l agriculture soutenue par la communaut remonte aux annes 60. Sur Internet, on lit frquemment que 15% des mnages japonais seraient affilis au systme des teikei (11) (mais nous navons pas pu remonter la source de ce chiffre). A ce stade, il est difficile dtablir des comparaisons entre des contextes sociaux qui sont sans doute trs diffrents.

... mais quel potentiel ?


En Belgique, le potentiel global des groupes dachat semble premire vue limit. Un rcent sondage du CRIOC, consacr aux circuits courts en alimentation, indique un potentiel de progression de 1% en Belgique francophone. A titre de comparaison, le mme sondage indique que les paniers de plusieurs producteurs ( paniers bio ) pourraient toucher potentiellement 10% de la population (6% dutilisation actuelle et 4% de potentiel). Daprs les auteurs de cette tude, beaucoup dacteurs en Wallonie pensent que les paniers sont le meilleur dbouch pour le bio . Par ailleurs, le dveloppement quantitatif des groupes est limit par la forte rotation au sein des groupes mais aussi entre les groupes. Des gens partent, dautres les remplacent. Et puis, la plupart des groupes sont assez jeunes. Est-ce lindication dun modle qui se cherche encore, ou bien la limite intrinsque dune dmarche reposant sur le bnvolat et un engagement certain ? Lide de multiplier les groupes ne fait dailleurs pas partie des proccupations principales des GACeurs (12).
(10) Interview de Mathieu Roy, coordinateur du programme fermier de famille dans lONG qubcoise Equiterre, le mardi 21 septembre 2010. (11) Pour plus dexplications, voir page 67. (12) Boulanger P-M et Lefin A-L, Enqute sur les systmes alimentaires locaux aperu des rsultats, IDD-Belspo, juillet 2010, p.10.
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La structuration des acteurs


Les rseaux de consommacteurs (des GAA)
Ct francophone, les groupes dachat ne sont quaux balbutiements de leur structuration (les choses sont plus avances en Flandre). Elle se limite souvent une premire mise en rseau. Cette tape est bien sr utile, car la mise en rseau fdre les acteurs. Mais ce nest pas encore de la structuration (au sens dfini plus loin). La mise en rseau va accorder aux acteurs un poids plus important et les doter dune voie commune. Elle permet encore denvisager la mutualisation de moyens et celle-ci pourra servir ventuellement dvelopper des structures communes. Cest donc une tape utile mais encore insuffisante vers une structuration.

Bruxelles : le rezo des GASAP


Formellement, les choses sont plus avances Bruxelles quen Wallonie, car les GASAP de la capitale se sont trs vite constitus en rseau (13). Un site web commun a t mis en place, qui offre des nouvelles mais aussi des outils pour la cration de nouveaux groupes. Un subside a permis en 2010 lengagement dun coordinateur (14) mi-temps, ce qui permet dacclrer le dveloppement des activits du rseau. Des groupes de travail se runissent. Le rezo des GASAP a enfin le souhait de dvelopper ses liens avec les GAC et GAS wallons. Offre a t faite pour aider la mise en rseau au niveau wallon, en rponse une demande de ce ct.

Wallonie : des rencontres anciennes


Sil ny a pas encore de rseau des GACs wallons, les tentatives de synthse sont nanmoins plus anciennes. A plusieurs reprises, des associations ont coordonn un travail danalyse des difficults et caractristiques communes
(13) www.gasap.be (14) Les GASAP esprent terme pouvoir bnficier de laide de lun ou lautre emploi salari, si possible pays sur fonds propres par un systme de cotisation.
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aux diffrents groupes dachat (15). Ceci indique bien que le mouvement nest pas n dhier (16). Le flambeau est aujourdhui repris par Nature & Progrs, qui coordonne pendant tout 2010 des sances de travail entre groupes, avec pour objectif dorganiser une rencontre de grande taille au printemps 2011 avec tous les acteurs du mouvement. Cette rencontre prendrait la forme dun forum dchange et dateliers entre groupes, de rencontres entre producteurs, dchanges sur des questions juridiques (par exemple le bnvolat pour les chmeurs, la TVA, la scurit alimentaire, ). Les rsultats de la rencontre du printemps seront rassembls sous la forme dune plaquette recensant des conseils pour la mise en place dun groupe dachat de lalimentation.

En Flandre, dj une structure commune


En Flandre, la mise en rseau et la structuration est plus ancienne. Lasbl des voedselteams date de 1996. Le site web recense tous les groupes existants et les producteurs, elle permet de localiser un groupe proximit de chez soi. Leur site web (17) recense et cartographie plus de 120 groupes. Il permet galement de contacter des producteurs pour la cration dun nouveau groupe. Trois personnes sont employes plein temps. Dans leur charte, les voedselteams se considrent comme un mouvement de producteurs et usagers actifs qui veulent collaborer ensemble (...) pour une agriculture petite chelle et une conomie locale , au service des producteurs et des consommateurs. Ils veulent avoir un rle de prcurseur en faveur des circuits courts et de gestion alternative, et rendre tout ceci
(15) Au cours des dix dernires annes, il y a eu (sans que cette liste soit exhaustive) une longue monographie de Luce Minet (association VivreS ) en 2002-2003, une brochure des Amis de la Terre en 2004, une courte brochure de Nature & Progrs. Les rfrences sont en fin douvrage, dans la bibliographie. (16) Pour Luce Minet, on peut mme remonter plus loin. Elle identifie une premire forme des groupes dachat dans les groupes conomiques , surtout actifs entre 1880 et 1920 . Ces groupes conomiques ont prcd les magasins coopratifs, qui se sont dvelopps au dbut du 20e sicle et jusque dans les annes 60 (Minet L, p.67). (17) www.voedselteams.be
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accessible un plus large public . Enfin, ils souhaitent faire valoir, devant les autorits et la socit civile, la vision dune agriculture quitable (18).
Il existe un autres rseau de groupes dachats en Flandre, dont le soutien aux fermes est plus pouss : le CSA netwerk (19). Ici, les membres participent rgulirement aux travaux de la ferme et vont se servir eux-mmes dans le champ quand vient le temps de la rcolte.

Au niveau belge et international


Enfin, au niveau belge, il ny a ni rseau ni structuration commune. Des rencontres ont cependant eu lieu entre membres de certains groupes. Et les circuits dapprovisionnement dbordent parfois la frontire linguistique, surtout autour de Bruxelles. Par contre, au niveau international les contacts se sont structurs au sein du rseau Urgenci (20), qui fdre les Partenariats Locaux Solidaires entre Producteurs et Consommateurs dEurope, dAmrique et du Japon.

Les associations autour des consommacteurs


Outre les membres des groupes dachat, un certain nombre dacteurs associatifs participent au mouvement de lagriculture de proximit, favorisant la cration de GA et leur renforcement. Dautres sont plus actifs du ct des producteurs. En Belgique francophone, les Amis de la Terre et Nature & Progrs accompagnent depuis longtemps la cration de groupes dachat de lalimentation.

(18) Voedselteams, visietekst, Voedselteams: meer dan een distributiesysteem. Samenvatting van de visie van Voedselteams , 2 pages. Disponible sur Internet : http://voedselteams.be/sites/default/files/visietekst.pdf Voir aussi http://www.voedselteams.be/content/voedselteams-vzw et les autres pages de leur site web. (19) www.csa-netwerk.be (20) http://www.urgenci.net
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Lasbl Le dbut des haricots est rcemment devenu un acteur important de ce mouvement, au moins sur Bruxelles. Elle a t cre en 2004 par de jeunes agronomes. Lassociation a t un indniable acteur clef pour le lancement des GASAP Bruxelles, sur le modle des AMAP franaises. Elle continue aujourdhui tre lavant-garde, lanant de nombreuses initiatives (ferme urbaine) et ides pour favoriser la mise en rseau des acteurs (producteurs et consommateurs) et le dveloppement du mouvement. Elle encourage la cration de nouveaux groupes, incitant les personnes intresses sorganiser par elles-mmes. Un objectif important pour lasbl est de recrer du lien social travers ses activits, en particulier via les jardins collectifs dont elle a soutenu la cration.

Les producteurs : lagriculture paysanne


La FUGEA et lagriculture paysanne
La FUGEA (la Fdration unie de groupements dleveurs et dagriculteurs) est un syndicat dagriculteurs qui existe depuis quelques dizaines dannes (21). Il est le reprsentant en Belgique francophone du mouvement paysan international Via Campesina . La FUGEA est le principal dfenseur des circuits courts du ct des producteurs. Elle a suscit en 2007 la cration de lasbl Saveur Paysannes, qui se consacre la promotion des circuits courts. Comme modle politique, la FUGEA dfend une agriculture paysanne . Ce projet dpasse la simple dfense de lemploi et des revenus des producteurs. Lagriculture paysanne implique aussi le maintien dun maximum dagriculteurs dans les campagnes, coupl un modle de production plus petite chelle, qui ncessite donc de multiplier les agriculteurs. Elle requiert galement des prix justes au producteur, le respect de la terre dans le travail agricole (sans besoin de certification bio), de bonnes conditions de travail. Enfin, elle va jusqu poser lagriculteur en garant du paysage, impliqu dans lamnagement du territoire et mme le tourisme rural.
(21) La FUGEA sest dabord appele FUJA : Front uni des jeunes agriculteurs.
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La FUGEA a de bons contacts avec les groupes dachat. Toutefois, si les objectifs politiques concordent, le modle de dveloppement nest pas le mme : la FUGEA est dabord un syndicat agricole (qui sest fort investi sur la question du prix du lait), critiquant la PAC, cherchant aider ses membres ( travers des formations et de laide linstallation). En outre, en termes de quantit, les groupes dachat noffrent pas un dbouch suffisant aux agriculteurs. Ils sont donc forcs denvisager dautres formes de circuit court.

Saveurs paysannes
Saveurs paysannes (22) est une association de promotion des circuits courts, lance par la FUGEA en 2007, par la publication dun manifeste en faveur de lagriculture paysanne. Jusquici le travail a surtout t orient vers les producteurs, pour les aider diversifier leurs circuits dcoulement et multiplier les circuits courts. Peu de travail a t fait par Saveurs paysannes pour relier les groupes dachat avec les producteurs. Saveurs paysannes a aussi encourag la reconversion de producteur des formes dagriculture biologique, ou le dveloppement dactivits de transformation. A ce jour, une septantaine de producteurs sont reconnus par Saveurs paysannes.

Les producteurs lis aux groupes dachat


Les producteurs qui travaillent de longue date avec les groupes dachat sont pour partie des militants convaincus par le modle, pour partie des marachers qui trouvent l un dbouch intressant. Certains coulent toute leur production par ce biais (ferme Arc en Ciel, ferme Sainte-Barbe...), pour dautres cest un complment. Tous ces producteurs ont souvent des exigences qui dpassent celles de la certification bio classique (europenne), sans quils se soucient pour autant de disposer dun label. Certains producteurs lis au rseau des GASAP participent activement aux runions du rseau et son dveloppement (cest dailleurs une des caractristiques du modle AMAP). Dans dautres cas, la relation est plus utili(22) www.saveurspaysannes.be
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tariste de part et dautre. Nanmoins, il y a souvent un lien fort entre un groupe dachat et son (ses) paysan(s) de famille . Des rencontres la ferme ont parfois lieu et certains invitent mme les GACeurs venir leur donner un coup de main pendant lt. Ceci permet aux consommacteurs de se rendre compte des conditions de production et favorise la confiance entre les partenaires.

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Dfis et enjeux, pistes et modles


Les dfis qui se posent aux groupes dachat de lalimentation, en termes de structuration, sont rpartis ici suivant les diffrentes tapes dune filire alimentaire classique : production, transformation, logistique, distribution (et commercialisation, dans une filire classique). A chaque fois, les dfis sont prsents et nous mettons en avant les pistes existantes, les expriences menes par les groupes dachat pour rpondre chacun de ces enjeux.

Pourquoi la structuration est-elle lenjeu ?


A lheure actuelle, les membres des groupes dachat ne semblent pas convaincus de la ncessit dune professionnalisation pour prendre en charge le volet conomique de leur action. En quoi une telle professionnalisation est-elle ncessaire, pourrait-on demander ? Ce nest pas une question de croissance (la filire peut ventuellement sen passer) mais bien de prennit. Une organisation bnvole peut tenir un temps. Mais, sur le long terme, les risques que comporte ce mode dorganisation sont connus : fatigue des porteurs, motivation qui chavire, tensions entre les personnes qui apparaissent parfois... Or, cet essoufflement aura des retombes sur les producteurs, qui verront les quantits fluctuer, un groupe disparatre... Ce nest pas le but recherch par les GAA. Donc, sils veulent atteindre leurs objectifs politiques, les groupes devront prendre au srieux leur dimension conomique pour assurer un soutien durable aux agriculteurs, mais aussi pour rendre le modle accessible un plus grand nombre de personnes (ce qui est un des objectifs dclars du mouvement des GASAP). La rflexion sur ces diffrents points est bien prsente parmi les groupes. De nombreuses pistes sont envisages, des expriences ont lieu ici et l. Quel modle va merger ? Il y en aura sans doute plusieurs. Notons que cette rflexion se fait parfois dans la douleur.
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Mais il faut peut-tre en passer par l pour durer. Pour Saveurs Paysannes : Il faut de la structuration. Les consommateurs doivent abandonner linformel, le romantisme du passer la ferme, par exemple. Sauf si on habite tout prs bien sr... Sinon, on oublie. Certains prfreraient aussi viter la professionnalisation, pour conserver le caractre convivial et non hirarchique du systme actuel. Cest oublier que le bnvolat peut rester trs prsent, mme dans des structures professionnelles . Et le recours des structures ne signifie pas labandon de ses valeurs, au contraire ! Les statuts des entreprises dconomie sociale sont penss pour intgrer les quatre grands principes du secteur. Tout est donc une question de rflexion pralable. Comme dans la dmarche du plan daffaires social , il faut se demander : quelle est la forme juridique la plus adapte au projet ? Quelles sont les instances de dcision et leur composition ? Quelle est la rpartition des pouvoirs au sein de lorganisation ? Quelles sont les rmunrations prvues et le systme de rmunration ? Qui fait quoi, qui assure lorganisation et la coordination ? Quel est le rle du conseil dadministration ? Quel sera le mode de gestion et la place de la dcision participative ? Comment cela se traduit-il ?... Autant de points qui peuvent, qui doivent tre penss au pralable et, si possible, couchs par crit, dans les statuts, voire dans une charte dorganisation.

Quentend-on par structuration ? Par structuration, nous entendons : le dveloppement de structures prennes pour chaque tape dune filire. Il faut donc envisager deux choses : dune part, la professionnalisation des circuits existants ; dautre part linscription du circuit des GAA dans une filire plus vaste, dont ils seront un des maillons. Il sagit avant tout de mettre en place un circuit structur, parfois avec un ensemble dacteurs, qui permet dassurer de manire prenne chaque tape de la filire.

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Structuration et professionnalisation ne sont pas automatiquement synonymes dengagement de personnel, mme si cela passe souvent par cette tape. Beaucoup de fonctions peuvent tre exerces par des bnvoles (cest souvent le cas au sein de structures dconomie sociale), en particulier les fonctions dadministrateur. Mais galement des fonctions en aval de la chane. Typiquement, les groupes dachat pourront continuer en autogestion et de faon bnvole, pour assurer la distribution, lducation lalimentation et bien sr la convivialit. Prcisons encore que professionnaliser nest pas non plus synonyme de rentabiliser tout prix. Ceci est important dans une approche conomie sociale , puisque le but premier est doffrir un nouveau service la collectivit et non pas de dgager du profit pour le profit. Sil y en a, il sera rinvesti dans la finalit. Une certaine rentabilit permet donc de dgager des moyens pour renforcer le projet.

Dfis au niveau de la production


La structuration de la production agricole nest ici aborde que dans son articulation avec les groupes dachat (outre les fermes, il est vident que bien des structures professionnelles existent dans le monde agricole). Bien que les groupes dachat soient surtout actifs ltape de la distribution, leur structuration ventuelle est trs directement lie aux problmes de production. La demande des groupes dachat se concentre en gnral sur des fruits et lgumes frais, de prfrence issus de lagriculture biologique (quelle soit certifie ou non), ou paysanne. De plus, la demande des groupes porte sur des produits locaux. Or, pour des raisons historiques, il y a peu de producteurs marachers en Wallonie ( bio , qui plus est). Et, en pratique, il ne sera pas simple de multiplier les installations. Quatre facteurs se conjuguent pour expliquer ces difficults : une rentabilit faible du marachage ; le difficile accs la terre ;
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une transition au bio pas toujours simple faire ni faire accepter ; enfin le manque actuel de formation.

Le marachage : une activit pnible et peu rentable


Le marachage (la culture de fruits et lgumes) est lactivit agricole qui demande le plus de travail manuel et dont les marges sont aujourdhui les plus faibles. Il y a donc l un nud conomique. Dautant que lactivit est physiquement pnible. Pour garantir des conditions de travail correctes aux travailleurs de la terre, il faut donc leur garantir des revenus corrects, qui permettent demployer le personnel ncessaire. Certains observateurs de la filire pensent que le marachage, surtout sil est bio, ne peut tre rentable que dans des pays au climat plus clment (la Sicile) ou aux salaires plus bas (la Pologne), voire les deux (la Turquie). Un tel raisonnement fait cependant limpasse sur la question des transports et des conditions de travail. Le recours un circuit court, via un groupe dachat, permet cependant damliorer le seuil de rentabilit du marachage par diffrents facteurs. Tout dabord, le circuit court (et qui plus est la vente directe) garantit une part maximale de la plus value au producteur, puisquil ne faut pas rmunrer dintermdiaires. Par ailleurs, la pratique dune agriculture de type biologique fait pargner les intrants, les machines et vite les maladies ( condition de savoir comment sy prendre, ce qui ncessite de la formation). Reste le problme de laccs la terre. Que ce soit pour la louer ou pour en acheter une, ce ne sera gure ais, surtout si le nouveau maracher nest pas fils ou fille dagriculteur. La question du bail est examine au point suivant. Quant lachat dune terre, il va reprsenter un trs gros poste de cot (sans parler des difficults en trouver une voir point suivant). Il faut bien compter 20.000 25.000 euros lhectare en Wallonie. Par ailleurs, il y a dautres postes de cots : une serre, ventuellement, des outils, un loyer et de quoi vivre, peut-tre un ne, un cheval (et leurs
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outils) ou un petit tracteur. Certes, une ferme en marachage na pas besoin de beaucoup de surface (on peut se contenter dun ou deux hectares). Mais les marges sont faibles, on la dit, et lemprunt peut tre long rembourser. Cette difficult est une des plus importantes. Cest ici que les rflexions, qui ont lieu dans de nombreux groupes, pour aider linstallation et/ou lachat de terres, prennent tout leur sens. Si on aide lagriculteur accder la terre (ou sacheter une serre), on lui pargne videmment un gros poste de cot.

Le nud de laccs la terre


Laccs la terre est donc llment le plus problmatique pour un nouvel agriculteur, sil nhrite pas dune terre familiale. Hormis la question du prix, il est en effet trs difficile de trouver une terre disponible, la location ou la vente, pour une activit agricole. Une partie du problme vient de la force du bail ferme lui-mme. Celui-ci dfinit le contrat de location entre un propritaire terrien et un agriculteur qui souhaite lui louer ces terres pour les exploiter. Ce bail est trs difficile rvoquer. Souvent oral, il peut tre rput existant par le simple fait quun propritaire laisse une pratique agricole se dvelopper sur un des ses terrains. Mais, surtout, il nest pas conditionnable . Cest--dire que le propritaire ne peut mettre nulle limite la libert dentreprendre de lagriculteur. Cette inconditionnalit entrane deux difficults. Tout dabord, avec le dveloppement de lagriculture intensive, bon nombre de propritaires ont vu leurs terres profondment transformes : haies arraches, arbres coups, remembrement des parcelles Ils ont observ cela sans pouvoir rien y faire. Du coup, la leon les a rendus frileux : ils hsitent dsormais louer de la terre pour une pratique agricole. Le phnomne sobserve tant avec les propritaires privs que publics (communes et CPAS possdent encore une bonne part du foncier de notre pays).

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Lassociation des propritaires fonciers privs (NTF) demande depuis longtemps une rforme de la loi sur le bail ferme, rclamant quon y introduise plus de souplesse. Mais les enjeux de ce dbat dpassent de loin le cadre de cette tude... et de laccs la terre. Les groupes dachat nont rien gagner sy engager : cette question concerne en priorit les syndicats dagriculteurs. Par contre, il pourrait tre intressant de rflchir une forme ou lautre de bail environnemental, comme il en existe en France depuis 2005. Car, seconde difficult, du fait nouveau de linconditionnalit du bail ferme, il nest pas possible dimposer la pratique dune agriculture biologique (ou paysanne ou quoi que ce soit) un agriculteur-loueur. Ceci posera problme si des groupes dachat aident un agriculteur sinstaller, par exemple en finanant sa terre... mais quensuite celui-ci ne veut plus suivre le cahier des charges de la forme dagriculture biologique prvue au dpart. Sur ce point, il nexiste ce jour pas de solution juridique en Belgique : tout doit se jouer sur la confiance (23).

Le bio, les labels et la reconversion


La plupart des GAA veulent des aliments biologiques . Cela ne signifie pas forcment que le producteur doive tre labellis bio . Le label bio europen est considr comme trop dulcor par la plupart des GACeurs. Par ailleurs, les contrles ne sont pas gratuits. En pratique, beaucoup de groupes ne se soucient pas des labels (24) : ils prfrent observer les pratiques de leurs fournisseurs. Face au manque de producteurs qui rpondent ces diverses exigences, la reconversion de fermes classiques en fermes bio (dun type ou dun autre) ou paysannes (au sens de la FUGEA) se heurte plusieurs difficults :
(23) La mise en place du rseau Natura 2000 pourrait lavenir entraner lobligation de respecter certains critres environnementaux sur les terres concernes. Mais sa mise en uvre est longue et laborieuse. Et nouveau, les enjeux de ce projet dpassent de loin le seul aspect environnemental des choses... (24) Une certification bio officielle nest intressante que si on souhaite travailler avec la grande distribution.
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outre le manque de formation (perte des savoirs traditionnels), il y a la rticence des agriculteurs au changement ou encore la ncessit de faire reposer les terres pendant plusieurs annes pour passer au bio. Ajoutons encore quun agriculteur conventionnel va souvent devoir se dbarrasser de dettes prcdentes (contractes pour lachat de machines, dintrants...) Pour toutes ces raisons, il y a un consensus pour dire que les reconversions doivent tre progressives. Certains groupes dachat (le GASAth par exemple) rflchissent aux moyens daider des agriculteurs qui souhaitent se convertir au bio.

Le manque de formations et la question de lemploi


Les formations en marachage qui plus est biologique sont rares en Wallonie. Or, elles seront importantes autant pour les agriculteurs installs qui voudraient se reconvertir en agriculture biologique, que pour les nouveaux qui souhaitent se lancer dans lactivit. Le marachage en lui-mme est une activit part : chaque lgume a sa saison, sa faon de pousser, ses parasites... Et, pour travailler en bio , il faut apprendre carter, autrement quavec des pesticides, les mauvaises herbes, les limaces, les maladies... (25). Plusieurs structures dconomie sociale font de linsertion socio-professionnelle via des formations au marachage biologique : le CRABE en Brabant wallon, les EFT la Bourrache (traction chevaline) et Cynorrodon en Province de Lige. La ferme Delsamme est une EFT relie au CPAS de La Louvire, tandis que la ferme de la Vache est relie celui de Lige. Restent les facults dagronomie, qui dispensent toutefois surtout des cours thoriques. Or le marachage est une activit qui doit sapprendre sur le terrain. Le centre interprofessionnel maracher (26) (bas Gembloux) organise aussi des formations mais cela reste du marachage conventionnel. Le CARAH
(25) Ajoutons que certaines fermes marachres travaillent en traction animale, avec des nes ou des chevaux. Cette pratique est plus lgre quun tracteur pour le sol et plus adapte des petites surfaces. Mais l aussi, cest tout un apprentissage. Outre la conduite, il faut assurer le fourrage et les soins aux btes. (26) http://www.legumeswallons.be
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est un organisme provincial en Hainaut qui participe une exprimentation en marachage biologique mais norganise pas encore de formation. Au-del de la formation, il faudrait accompagner les premiers pas du lancement dans une activit dindpendant, le passage dun projet de formation un projet plus entrepreneurial. Lagriculture est une activit assez solitaire. Pour une personne qui sort dun parcours dinsertion, cela peut reprsenter une difficult supplmentaire. Les groupes dachat pourraient offrir une aide ce niveau (et cest ce que certains font). A noter que la prsence de nombreuses structures dinsertion dans les formations existantes sexplique par le fait que le marachage est potentiellement un gisement demplois. On estime quil y faut un ouvrier par hectare (au moins), sachant quavec un hectare on peut produire 100 paniers (daprs les chiffres dune structure dinsertion).

Expriences et pistes pour laide linstallation a - Laide au dmarrage dun agriculteur


Plusieurs groupes ont rcemment aid un jeune agriculteur sinstaller en lui assurant un revenu ds le dpart, en prachetant sa production. La pratique du contrat rend ceci possible, mais condition que la programmation soit lanne et, surtout, que les GAA sengagent ne pas faire fluctuer les quantits. Cest le cas dans les GASAP, par exemple. Mme dans le systme des GASAP, il reste une priode creuse de production, entre fvrier et mai. Idalement, lagriculteur devrait lutiliser pour prparer ses terres. Dans la pratique des paniers, pour faire la jonction entre deux saisons, beaucoup dagriculteurs compltent les paniers en faisant de lachat et de la revente de fruits et lgumes. Cette pratique ne convient pas tous. Il faudra donc voir si les consommacteurs sont prts payer un peu plus cher pour assurer des revenus au paysan pendant cette priode creuse.

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Quel revenu au dmarrage ? Si un hectare permet de produire 100 paniers, que un panier rapporte en moyenne 40 par mois (chiffres GASAP ; abo panier 2 personnes), un hectare rapporterait alors 4.000 euros bruts par mois, condition de vendre tout au long de lanne. En principe, on considre quun travailleur suffit pour un hectare (mais en pratique, il y a souvent un peu plus dun travailleur lhectare dans les fermes marachres). En comptant encore lamortissement des outils, de la terre, de la serre ; les dplacements qui prennent du temps de travail... il ne reste pas forcment un gros salaire au bout du mois. Il faudra donc voir si des collaborations sur de plus grandes quantits ou si un prix plus lev du panier permettraient damliorer cette situation. Une autre solution consiste recourir de lemploi subsidi (dans le cadre de linsertion socioprofessionnelle). Mais, dans une perspective durable, on ne pourra pas indfiniment faire reposer la rentabilit des fermes marachres sur des employs en formation. Car, une fois forms, les futurs marachers devront bien, eux aussi, trouver semployer. Or, le potentiel de croissance des groupes dachat nest pas illimit (mme sil y a encore une belle marge, pour le moment).

b - Laide manuelle linstallation


Laide linstallation peut aussi prendre un tour matriel, comme dans le rseau flamand CSA-netwerk : ici les membres des groupes vont directement dans le champ chercher les fruits et les lgumes quand ils sont mrs (le fermier pose des repres pour indiquer les plants arrivs maturit). Ceci est surtout possible dans le cas de fermes trs proches des zones urbaines (voire lintrieur dune zone urbaine). Dautant que le nombre de consommacteurs qui vient en soutien est plus grand que dans les groupes dachat traditionnels : une centaine, dans certains cas. Il existe une dizaine de structures de ce genre en Flandre.
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c - Laide financire linstallation


Lune des premires ides qui vient aux acteurs des GAA est de crer une structure financire pour aider linstallation de nouveaux agriculteurs. Les membres des GAA observent notamment avec intrt le modle des coopratives citoyennes qui construisent des oliennes. Le principe de la mutualisation financire semble en effet intressant. Mais lolien est une activit autrement plus rentable que le marachage. Par contre, les montants rassembler sont moins importants, puisque un ou deux hectares peuvent suffire lancer une activit de marachage. Reste voir comment pourrait se concrtiser la contrepartie une telle aide financire. On la vu, les marges du maracher sont faibles. Et les locations dans le cadre dun bail ferme sont traditionnellement trs basses : on parle de 400 euros par an environ ! Avec un tel loyer, il faudra longtemps un investisseur , fut-il citoyen, pour ne fut-ce que voir son prt rembours. Il faudrait donc peut-tre envisager une mise disposition de la terre titre gratuit. Les financeurs pourraient alors trouver leur intrt dans linstallation mme de leur fermier de famille , sans en attendre un bnfice financier direct. Peut-on imaginer de leur offrir soit un accs prfrentiel aux produits, soit une ristourne sur ceux-ci (en restant dans des marges de rentabilit pour lagriculteur) ? Trois expriences intressantes en termes daide financire linstallation : La ferme de la Baillerie, Bousval (Genappe). Ce producteur (chvrerie) ne travaille pas encore avec des groupes dachat, mais le financement des terres provient dune cooprative monte laide de riverains (galement avec laide de Credal). Ceux-ci ne reoivent pas de ristourne sur le prix des produits. Originalit : une deuxime cooprative a t cre pour grer lexploitation, afin dviter des tensions entre les cooprateurs et les producteurs. La petite chelle est une association dEnghien qui collecte de lpargne sans intrt destination de projets sociaux. Son action a permis daider
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linstallation dun agriculteur dans la rgion, qui a pu sacheter une serre grce au prt sans intrt. Terres de liens. Cette association franaise sest spcialise dans laide linstallation dagriculteurs. Cette socit foncire (commandite par actions et aussi fondation pour rcolter des dons ou des legs) rcolte des fonds pour acqurir des terres, quelle met disposition de jeunes agricultures moyennant un loyer. Diffrentes formules sont possibles, notamment un bail rural environnemental rcemment entr dans le droit franais et qui permet de mettre des conditions la production, dexiger le respect dune lagriculture biologique, ce qui nest pas le cas chez nous. A noter que le prix moyen des terres en France reprsente le tiers de ce quil cote en Belgique (en Wallonie, il faut compter de 15.000 30.000 euros lhectare). Pour ces diffrentes raisons, le modle Terre de Liens ne semble pas transposable tel quel en Belgique.

d - Nouvelles fermes marachres et projets dinsertion


Diffrents projets de production marachre ont t lancs ces dernires annes. Ces projets contiennent souvent une part dinsertion socioprofessionnelle. La ferme urbaine de NOH : lance par lassociation Le dbut des haricots , elle est implante Neder-over-Hembeek, ct de lETA La ferme Nos Pilifs qui lui loue des terres. Il sagit dun projet dinsertion socioprofessionnelle, qui produit des lgumes pour un GASAP et fournit le reste lpicerie bio de la ferme Nos Pilifs. Elle compte 2 formateurs, 4 employs. Ils pratiquent la traction animale. Nanmoins, la production reste trs marginale. Le projet de cooprative agricovert (27) : regroupe une dizaine de producteurs biologiques de fruits et lgumes. Il est port par lasbl Crabe, centre de formation en bio-marachage dans le Brabant wallon. La cooprative va se concentrer sur les activits de transformation et de commercialisation.
(27) www.agricovert.be
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Lide est de coupler le marachage pour des paniers des structures dinsertion socio-professionnelle, tout en multipliant les sites dimplantation au fur et mesure que la clientle locale sera couverte. Vert diris : projet exprimental dagriculture urbaine, lanc par une association europenne (28). Le but est de dvelopper la culture marachre en bacs, sur des terrains vagues mais aussi sur des toits (moyennant des tudes de faisabilit, en cours). Une partie des bacs sont lous pour un prix symbolique aux habitants du quartier. Le projet a donc aussi une vocation dducation. Le but est de crer une cooprative finalit sociale. Il sagirait de fournir des groupes dachats, des restaurants, des collectivits, voire des supermarchs. Le projet se dploie lentement mais srement. Sa dimension conomique est pour linstant mal perue (et comprise ?) par les groupes dachat.

e - Autres structures dconomie sociale : EFT, ETA, sociale werkplaatsen


Outre les structures dinsertion socioprofessionnelle cites plus haut, dautres entreprises dconomie sociale sont prsentes dans le domaine alimentaire. En Flandre, plusieurs sociale werkplaatsen (ateliers sociaux) ont dvelopp une importance activit de marachage, dont les produits sont distribus sous forme de paniers bio (Julienne, Den diepen boomgaard, ...) En Wallonie, une ETA comme les Ppinires la Gaume pratique aussi le maraichage bio.

Dfis au niveau de la transformation


LAFSCA et les rgles dhygine
Au niveau de la transformation, les dfis sont de deux ordres. Le plus important des deux, lheure actuelle, rside dans les rgles dhygine imposes par lAFSCA (lagence fdrale pour la scurit de la chane alimentaire). Ces normes, inspires des pratiques en vigueur dans lindustrie agro-alimen(28) http://vertdiris.eco-innovation.net/
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taire, exigent des investissements trs importants, qui rendent difficile le lancement de petits projets. Or, souvent, les risques sanitaires ne sont pas les mmes petite chelle que dans de gros projets industriels. Les rgles de lAFSCA ne posent pas que des soucis financiers. Elles mettent aussi en danger des pratiques traditionnelles de transformation, comme on la vu rcemment avec laffaire des fromages de chvre au lait cru. La pratique de cette agriculture, aseptise et intensive, ne correspond clairement pas aux valeurs que veulent dfendre les groupes dachat. Pour toutes ces raisons, lAFSCA est critique de toute part et mme par certains ministres rgionaux (29). Nnanmoins, la situation nvolue pas : dpendant du niveau fdral, elle ne fait que suivre une tendance de fond au niveau europen.

Savoir-faire, locaux et matriels


Le second dfi en matire de transformation est plus classique : il sagit du maintien de savoir-faire et de pratiques traditionnelles. Bien sr se pose la question de la formation, mais aussi celle des quipements, particulirement pour un certain nombre dactivits (abattoirs ncessaire pour la filire viande ; plumage et vidage pour les poulets) Par ailleurs, sans sombrer dans lhyginisme exacerb de lAFSCA, toute pratique de transformation rend ncessaire le respect dun certain nombre de rgles dhygine lmentaire. Bien souvent ces rgles sont intgres dans les pratiques traditionnelles. Elles demandent nanmoins, en gnral, des locaux adapts. Last but not least, il faut aussi prendre en compte la rmunration des personnes qui semploient ces tches de transformation. Si ce ne sont pas les producteurs de matire premire, alors cela ajoute un intermdiaire dans le circuit .

(29) Dans Le Soir du 5 aot, Benot Lutgen sen est pris fermement lAFSCA, suite laffaire du lait cru . Le patron de lAFSCA a rpondu deux jours plus tard ces critiques, dans Le Soir du 7 aot 2010.
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Pistes au niveau de la transformation Les halls-relais


Lappel projet rcemment lanc par la Rgion wallonne, pour la construction de halls-relais destins la transformation et la commercialisation des produits agricoles reprsente une opportunit intressante, quun certain nombre dacteurs nont pas manqu de saisir. Ces btiments offriraient la possibilit de stocker les aliments, ventuellement de les transformer, de les runir et de les rexpdier vers les groupes. Saveurs paysannes rflchit un projet sur Namur, tandis que la ferme nos Pilifs envisage de dvelopper une plate-forme similaire Bruxelles.

Les coopratives historiques


Historiquement, les agriculteurs nont pas attendu pour sorganiser entre eux, singulirement sous la forme de coopratives. Si les CUMA (les coopratives dutilisation de matriel agricole ) se concentrent sur la mutualisation de moyens de production, dautres structures sont plutt concernes par la transformation ou la commercialisation. Coprosain allie des agriculteurs pour transformer et commercialiser ses produits. Faircoop commercialise la marque de lait Fairebel , lance en 2009 dans la foule de la grve du lait . Agribio transforme les crales de plusieurs producteurs et les commercialise sous diverses formes (farines, ptes). Certaines ETAs sont galement prsentes au niveau de la transformation (mais elles sont soit asbl soit SFS).

Dfis au niveau de la logistique


A travers le travail de Saveurs paysannes, une difficult a t mise en vidence pour tous les circuits courts, de tout type : la ncessit de mettre en place une structure logistique, pour la distribution, la fourniture, le transport mais aussi le dpt (pour la viande, il faut aussi tenir compte de la nces61
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site demballages sous vide et du transport par camion frigo). Ce point ferait gagner beaucoup de temps aux agriculteurs. Outre quune telle structure pourrait faire gagner du temps aux agriculteurs, elle permettrait aussi de diminuer certaines distances de livraison. (Pour des raisons historiques, certains GASAP se fournissent plus dune centaine de kilomtres de Bruxelles.)

Structure logistique
Jusquici les agriculteurs qui fournissent les groupes assurent eux-mmes une bonne partie de lacheminement des produits (surtout vers les centres urbains). Ce besoin est renforc par la multiplication des sources dapprovisionnement pour les diffrentes sortes de produits : lgumes, fruits, produits laitiers, viande, miel, vin Les producteurs dune mme rgion groupent parfois les tournes entre eux. Mais une telle organisation reste malgr tout assez lourde. Le projet de halls-relais initi par la Rgion wallonne pourrait aider structurer cet aspect. Reste la question de lacheminement des produits commands vers les groupes. De lavis mme des GACeurs, cette tape devrait tre professionnalise. Alexandre Dewez, coordinateur des GASAP bruxellois, explique que partir du moment o les producteurs acheminent leurs produits jusqu la halle, il faut que la suite du trajet soit assure. Pas question que le transport final jusquaux groupes naie pas lieu suite la dfection dun bnvole . Le travail serait donc rmunr, dans un premier temps laide de fonds publics. A noter quen divers endroits de Wallonie, des marachers se sont mis ensemble pour acheminer leurs produits destination de groupes dachat ou de points de livraison pour paniers. Dans ce cas le personnel est engag directement par les producteurs pour assurer la livraison, voire assembler les paniers.

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Centrale de commande
Une centrale de commande nest pas lagenda des groupes dachat pour le moment, car le lien direct avec le producteur reste privilgi. On cite lexemple de quatre producteurs de produits laitiers (fromages de vache, de chvre, de brebis) qui se sont mis ensemble pour offrir un choix plus large aux membres des GASAP. Nanmoins, il nest pas encore question de choisir la carte les fromages quon recevra chaque deux semaine ; chaque producteur reste li aux groupes par un contrat fixe.

Mettre en contact consommateurs et producteurs


Aider la cration des groupes, cest aussi mettre en contact les candidats consommacteurs et les agriculteurs. Les groupes qui veulent se lancer ont parfois du mal trouver des producteurs. Tandis que, de lautre ct, on entend parfois parler dagriculteurs pris la gorge qui ne demanderaient pas mieux que de pouvoir vendre leurs produits en circuit court... Il serait donc utile de dvelopper une plateforme de contact. En Belgique, un recensement partiel des agriculteurs de terroir est ralis par lassociation Saveurs paysannes . Nature & Progrs recense galement les agriculteurs affilis sa charte. Le rezo des GASAP prsente sur son site les fermes avec lesquelles les groupes sont lis. Tout ce travail de mise en contact pourrait tre facilit par une structure unique laquelle sinscriraient les acteurs. (Le site web www.topino.be peut servir de modle en ce sens, puisquil offre une plateforme de rencontre entre consommateurs et parfois trs petits producteurs locaux).

Le modle Equiterre au Qubec Au Qubec, toute lagriculture soutenue par la communaut est organise autour dun site web (30) qui tablit le contact entre 11.000 mnages et une centaine de producteurs. Le site de lassociation Equiterre permet
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de localiser les points de chute les plus proches de chez soi. Sil reste de la place, on contacte alors directement le producteur et on passe sa commande (pour une certaine dure). Le succs vient en partie du fait quon ne trouve pas (encore ?) daliments bio en grande surface dans ce pays. En pratique, le modle Equiterre se situe mi-chemin du groupe dachat et des paniers collectifs. Car lengagement du consommateur est trs limit et mme peu encourag, au-del dun geste consumriste . En ralit, le soutien offert par Equiterre est tout entier tourn vers le producteur. Outre les campagnes annuelles pour les paniers, au dbut des deux grandes saisons, lactivit de lassociation consiste proposer des formations aux agriculteurs, organiser des changes entre eux, offrir un soutien juridique ou financier, de laide pour remplir les dossiers administratifs, etc.

Dfis au niveau de la distribution


Et pourquoi pas des magasins ?
En termes de distribution, le modle qui vient de suite en tte est celui des magasins. Bonjour la diversit, finies les permanences et les jours fixes de livraison... mais finie aussi la convivialit au sein des groupes et lien direct avec le producteur. Il y a gros parier quun plus grand public serait touch par une telle formule (31). Luce Minet observe dailleurs que, par le pass, plusieurs groupes dachat ont perdur en devenant des magasins. Mais la cration de magasins est-elle pour autant la voie que devraient suivre les groupes dachat ? Car la formule des groupes permet des choses quun magasin ne permet pas, en particulier le soutien direct et laide lins(30) www.equiterre.org (31) Et vrai dire cest dj le cas : le sondage du CRIOC consacr aux circuits courts indique un taux dutilisation de 57% pour les magasins de proximit (opr par les producteurs eux-mmes, dans les fermes).
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tallation dun jeune agriculteur (voire linvestissement dans le travail de la ferme, limage des CSA flamands). Par ailleurs, un magasin ne correspond pas la philosophie des GAS et des GASAP : pas de garantie de tout vendre, stockage indispensable, tenue de comptabilit... A lchelle dun groupe, ouvrir un magasin na videmment pas de sens. La formule devient intressante plus grande chelle. Dans ce cas, les quantits permettent une rotation rapide des stocks, lengagement de personnel... Reste conserver le soutien aux agriculteurs en circuits courts, pour trouver l un dbouch aux groupes dachat. Cest ici que lide des coopratives de consommateurs savre sduisante.

Et pourquoi pas des coopratives de consommateurs ?


Entre la ncessit de crer des structures pour prenniser les groupes dachat, les besoins financiers qui en dcoulent, et la volont de conserver une structure dmocratique et un lien fort avec les agriculteurs, un modle vient en tte : celui de la cooprative de consommateurs. Ce modle, bien connu dans lhistoire de lconomie sociale, sest fort dvelopp par le pass (32). Il sest effrit en Belgique et en France partir des annes soixante, suite aux assauts de la grande distribution. Mais il a bien rsist dans dautres pays (Sude, Italie) (33).

Avantages dune cooprative


Quelle pourrait tre lapplication du modle des coopratives de consommateurs aux groupes dachat ? Il pourrait regrouper un plus grand nombre de personnes et offrir une surface financire plus confortable. Avec la personnalit juridique, la cooprative pourrait endosser en son nom les contrats avec les producteurs. Elle pourrait dvelopper lune ou lautre forme dactivit conomique : organisation de la logistique entre les agriculteurs et les
(32) En Belgique, il existe encore quelques exemples de coopratives de consommateurs (souvent, les clients ne savent pas quils en sont membres) : Arco, Mutlipharma, Ciaco (fourniture matriel tudiant Louvain-la-Neuve)... (33) www.eurocoop.org
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groupes (autour dun hall-relais, par exemple), aide linstallation, voire ouverture dun magasin (34). Les groupes dachat ne disparaissent pas dans ce modle. Une cooprative pourrait tre lmanation dune fdration de groupes dachat, qui conserveraient chacun leur existence autonome. Quel serait alors le rle de la cooprative ? Si elle reprend les contrats du producteur en son nom, la cooprative pourrait les garantir (en les talant sur un plus grand nombre dadhrents ; peut-tre par la prise en charge de la recherche de nouveaux membres si danciens partent...). Ou bien elle peut aussi assurer lorganisation logistique. Ou encore la cooprative peut se concentrer sur laide linstallation, laide la recherche de terres ou leur achat ( limage de ce que fait Equiterre au Qubec).

Points surveiller
Lavantage dune cooprative, cest le nombre de montages possibles suivant les desiderata de ses crateurs. Si elle est agre CNC ou finalit sociale, ses statuts incorporeront les principes de lconomie sociale. Dun autre ct, une cooprative impose la tenue dune comptabilit, une gestion srieuse et vigilante (qui peut trs bien tre assure par des administrateurs bnvoles cest dailleurs souvent le cas). Par ailleurs, il faut rassembler des capitaux. Le prix dune part ne doit pas forcment tre trs lev. Par contre, si on souhaite rassembler une grosse somme (mais cela dpend du projet, de ce quon veut faire avec la cooprative), il faudra un grand nombre de cooprateurs. Dans le cas des oliennes, le modle dmontre toute sa pertinence lorsque la cooprative offre un service intressant pour ses membres. Ici, ce pourrait tre la mise disposition de produits agricoles issus de producteurs connus. Un dernier point surveiller : engager du personnel pour lune ou lautre tche supposera que les membres payent un peu plus cher leur panier.
(34) Quelques magasins coopratifs existent encore : AlBinte, le Temps des Cerises (tous deux Lige). La FGTB a rcemment ouvert plusieurs magasins C Populaire qui sont des coopratives cres par le syndicat, o ses membres bnficient dune ristourne.
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Lexemple des Teikei japonais


Un lment plaide en faveur de coopratives de consommateurs : cest lexemple des Teikei japonais. Apparus dans les annes 60, ils sont les doyens de tous les systmes dagriculture soutenue par la communaut . Au dpart, ctaient des organisations trs informelles, fort proches de nos groupes dachat actuels. Progressivement, beaucoup dentre eux se sont transforms en coopratives de consommateurs. Le modle initial a surtout perdur en milieu rural, pour une raison de proximit. La taille des coopratives de consommateurs issues des Teikei est souvent considrable : de 1.000 100.000 adhrents. Certaines se sont regroupes en fdrations ou clubs ( limage des coopratives de deuxime degr en Italie). Dans les grosses structures, le contact avec les agriculteurs ne sont plus aussi directs. Mais des visites, rencontres, dialogues sont encore organiss entre producteurs et consommateurs. Dans les petits Teikei, on discute le prix futur des lgumes et les quantits souhaites, afin que lagriculteur sache ce quil doit semer... Les plus grosses structures emploient parfois jusqu 100 personnes, ce qui entrane un surcot de 20 25 % par rapport aux produits de la grande distribution. En pratique, chaque Teikei et chaque cooprative a son mode dorganisation particulier. Lexemple du Japon montre cependant quon peut trouver pour les groupes dachat des formes de structuration qui conviendront diffrents publics. Cest sans doute une piste srieuse tudier, en prenant bien garde toutefois aux diffrences culturelles qui rendent ladoption dun modle facile dans un pays et difficile dans un autre.

Dfis propres la prennit des groupes


Au-del des enjeux lis la structuration conomique de la filire dans laquelle ils sont, les caractristiques propres aux groupes dachat, en particulier le fait que leur organisation repose jusquici entirement sur le bnvolat, amnent une srie de questions sur leur prennit et sur leur dveloppement.
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Les risques du bnvolat : regarder vers le pass


Lorganisation des groupes dachat repose aujourdhui entirement sur le bnvolat. Cette valeur est revendique par les groupes et les membres eux-mmes. Or, les dangers dessoufflement guettent souvent ce type dorganisation : pilier du projet qui quitte le groupe ou dmnage, fatigue des membres, parfois disputes... Les groupes doivent rflchir srieusement ces questions, car elles peuvent avoir des consquences pour lagriculteur soutenu. Certes, beaucoup des groupes actuels promeuvent la rotation des tches, la participation active des membres... Mais cela suffira-t-il contourner lcueil ? De tels constats ne sont pas neufs. Dans sa monographie de 2003 (35), Luce Minet souligne le principal risque encouru par les groupes dachats : lpuisement de leurs porteurs. Pourquoi en serait-il autrement aujourdhui ? Paralllement, dans ltude rcente de lIDD, Boulanger et Lefin observent avec tonnement que, une exception prs, la quasi totalit des groupes interrogs nexistaient pas avant 2006 (36). Il pourrait tre utile dassurer un meilleur passage de tmoin. Car les difficults dhier sont pour la plupart les mmes que celles daujourdhui ! Dautant plus que les membres des groupes actuels tiennent beaucoup au bnvolat. Ce nest pas seulement un mode dorganisation par dfaut. Le choix dcoule aussi dun souci politique : il sagit dviter de construire des structures o se recreraient des hirarchies, voire des intermdiaires conomiques qui capteraient une partie de la plus value au dpend de lagriculteur. (Ces deux derniers risques peuvent cependant tre circonscrits avec des statuts adquats.)

(35) Minet Luce, La constellation des groupes dachats de Belgique (vivants et dcds de 1970 nos jours , asbl Vivre S , 2003, 72 pages. http://www.barricade.be/spip. php?article67 (36) Tandis que Luce Minet recense 21 groupes disparus ces 20 dernires annes . Minet, Luce, op. cit., Nos chers disparus , p.71.
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Les risques de la rmunration De telles craintes sont trs marques. Dans leur enqute sur les circuits courts, Boulanger et Lefin ont soumis aux membres interrogs une srie daffirmations, en leur demandant de marquer leur accord ou leur dsaccord. Lune des cinq phrases qui obtient le plus de dsaccord est la suivante : Pour que le systme des groupes dachats se dveloppe, il est ncessaire que certains de leurs membres soient rmunrs . Les explications qui prcisent ce rejet sont intressantes. Pour ces personnes qui contestent laffirmation ci-dessus, linvestissement dans le fonctionnement des groupes doit ncessairement tre bnvole , notent Boulanger et Lefin : pour viter de faire driver les choses vers la rentabilit et la productivit , et d amplifier la dimension lucrative , de confondre le groupe dachats avec un magasin ; pour maintenir le statut galitaire des membres , car ce qui fait la force du groupe cest le fait quil ny ait pas de leader, pas de salaire, mais une co-responsabilit dans le fonctionnement du groupe . Il faut donc maintenir un partage des tches et viter que les riches du groupe ne participent quen payant les pauvres . Il sagit donc bien de dmarchandiser la consommation alimentaire , concluent les auteurs de ltude (37).

Il semble certes logique de maintenir le bnvolat lintrieur des groupes (ne fut-ce que pour une question financire). Mais il serait bon que cette activit volontaire puisse sappuyer sur lune ou lautre structure professionnelle, avec quelques employs rmunrs. Cest dailleurs la piste quenvisagent les GASAP et dautres groupes wallons, pour la logistique par exemple. Par ailleurs, des discussions entre groupes actuels et groupes plus anciens pourraient servir identifier les pratiques favorables ou non la prennit des modes.
(37) Voir Boulanger P-M et Lefin A-L, op. cit, p.18. http://www.iddweb.eu/docs/enquetegacs.pdf
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Bnvolat et droit au chmage


Soulignons encore un risque juridique particulier li au statut des chmeurs en Belgique. Ceux-ci ne peuvent en aucun cas (sauf drogation accorde par lONEm) faire du bnvolat : ils doivent tre disponibles sur le march de lemploi . Or, le modle des GAA leur est particulirement utile, et il y a dailleurs beaucoup de chmeurs actifs dans les GAA. A cet gard, notons que les SEL ont obtenu tout rcemment une circulaire de lONEm qui permet aux chmeurs de sengager dans un tel systme.

Comment favoriser la cration de nouveaux groupes ?


En termes de structuration, le dveloppement du mouvement nest pas forcment un point essentiel. La filire des groupes dachat peut se structurer dans son tat actuel, sans avoir besoin de crer de nouveaux groupes. Mais sil sagit de faire conomie, alors le dveloppement du modle, son essaimage , devient une question pertinente. Par ailleurs, les membres actuels souhaitent rendre ce mode de consommaction accessible au plus grand nombre. La cration de nouveaux groupes est donc souhaite et encourage. Or, au sein des rseaux actuels, le soutien aux nouveaux groupes est peu dvelopp. Bien sr, les membres sont tous bnvoles et les forces sont limites. Mais les outils fournis sont sommaires. Tandis que dans leur communication, les porte-parole du mouvement donnent limpression de rpondre crez un groupe, vous verrez cest facile . (De ce point de vue, les choses sont plus dveloppes en Flandre, dans le rseau des voedselteams, o des sances daccompagnement sont organises pour les nouveaux groupes.) Ceci sexplique par la volont dautonomie qui est encourage dans les groupes dachat. Mais la cration dun GAA mobilise un grand nombre de comptences formelles et informelles, demande du temps, ncessite un sens de lorganisation qui nest pas forcment inn. Certes, cest beaucoup de bonheur... mais ce nest pas si vident russir.

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Par ailleurs, pourquoi investir son temps dans un groupe dachat plutt que dans une chorale, un club de bridge, une association, du bnvolat pour la Croix-Rouge ou une activit sportive ? Le temps de loisirs de chacun est compt. Certes, les adeptes des circuits courts veulent aussi revenir des rythmes de vie moins trpidants. Mais, dans la situation actuelle, on ne pourra pas baser une activit universelle (comme lalimentation) sur du bnvolat. De facto, ceci limite la croissance potentielle des groupes dachat. Bien sr, les GACeurs nont pas la prtention de rsoudre tous les problmes la fois. Mais, si un accompagnement plus srieux nest pas pens pour la cration de nouveaux groupes dachat, ceux-ci risquent bien de rester lapanage de certains rseaux particuliers. Ainsi, Boulanger et Lefin constatent dans leur tude que les groupes o la convivialit est la plus forte sont ceux o les membres participent des activits parallles, en plus du groupe dachat : participation un SEL, cration de potagers collectifs, fabrication de pain lancienne, participation au mouvement paysan... Cest donc tout un mode de vie qui se dploie autour des groupes dachat. Et ceci est aussi un frein lentre dans le mouvement : il faut dj un certain niveau de conscience politique.

Laccs, ou lenjeu de la participation populaire


Un GAA se compose en moyenne dune vingtaine de mnages. Ceci peut aller du clibataire une famille avec deux ou trois enfants. Pour le moment, les groupes sont constitus surtout de personnes issues dune classe moyenne conscientise, parfois prcarise. Peu de personnes dorigine trangre y participent. Les modes dorganisation autonomes privilgis par les classes moyennes ne semblent plus la panace des classes populaires (pourtant leur culture en la matire fut trs dveloppe historiquement, et elle se maintient dans les grandes organisations collectives que sont les syndicats.) Beaucoup denqutes montrent aussi que les personnes pauvres accordent moins dattention la qualit alimentaire (par manque de moyens ou dinformation).
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Pourtant, il est bien connu que la qualit de lalimentation a un grand impact sur la sant. Et beaucoup de personnes dorigine trangre ont un lien avec la pratique agricole via leur histoire familiale. Il y aurait donc du sens essayer dessaimer le mouvement vers ces couches sociales. Par exemple, pourquoi ne pas envisager un systme de parrainage pour un nouveau groupe, ou laccueil de personnes de la classe populaire au sein de chaque groupe ? Est-ce pour autant un enjeu poursuivre tout prix ? En termes pratiques, bon nombre de militants, et parmi eux des plus radicaux et des plus expriments, ont constat la difficult de faire la jonction entre un mouvement issu de la classe moyenne et les classes populaires . Par ailleurs, il nest pas dit quune structuration de la filire groupes dachat passe par une large adhsion populaire ce modle. Plutt que de vouloir faire la jonction tout prix avec les classes populaires, peut-tre faut-il se structurer en interne. Et accepter que le modle des GAA ne soit pas forcment la panace pour tous. Notons encore que le prix intervient aussi dans la question de laccs. Certains groupes permettent un talement des paiements. Mais quen est-il du modle des GAS-GASAP, qui prvoit le paiement anticip de tout ou partie de la production dune saison ? Ici aussi, lide dun parrainage pourrait tre envisage.

Education lalimentation et aux ralits agricoles


Les attentes des GACeurs sont parfois juges irralistes par les producteurs. Une priode dadaptation est parfois ncessaire. Pour Saveurs Paysannes : il faut un changement dattitude de la part des consommateurs : on ne peut pas demander aux producteurs en circuits courts la mme chose que dans un supermarch . La pratique des groupes dachat doit donc se doubler dun travail dducation lalimentation . Il faut expliquer pourquoi les lgumes ne ressemblent pas ceux des supermarchs, dire pourquoi il y a de la terre dans les carottes , que le choix des lgumes doit respecter les saisons, dire que si
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lon achte une part de vache, on aura de tout (pas uniquement des steacks par exemple), prsenter les nouvelles varits... Sur ce point, des choses existent : les membres organisent lchange de recettes, quand ce nest pas lagriculteur lui-mme qui le fait. Par ailleurs, les groupes dachat alternatifs reposent sur une alliance entre consommateurs et agriculteurs, ce qui permet, terme, un apprentissage mutuel. Daprs Saveurs Paysannes, beaucoup de producteurs sont refroidis par la fluctuation des commandes et les exigences parfois peu ralistes des consommateurs . Les quantits achetes sont juges faibles, il y a des creux priodiques, typiquement pendant les vacances. Certains groupes ayant compris cette problmatique ont aujourdhui pris des dispositions pour lviter. La visite des exploitations, voire le travail pisodique la ferme, peut aussi grandement aider lever des malentendus. Quand une telle intgration survient, on peut alors vraiment parler de fermier de famille . Et cest tout bnfice pour la convivialit. Cet aspect de convivialit, li au got retrouv des aliments, reste sans doute le meilleur argument commercial des groupes dachat sils veulent voir leur mouvement grandir mais, aussi, tout simplement, perdurer !

Dfis politiques : quel rle pour les pouvoirs publics ?


Les pouvoirs publics peuvent constituer des acteurs potentiels. Ils pourraient en effet intervenir plusieurs niveaux dans la structuration des groupes dachat. Tout dabord sur la question de laccs la terre, avec lide dintroduire une forme de bail rural environnemental sur le modle de ce qui existe en France depuis 5 ans. Mais cest surtout dans la mise disposition de terres que les pouvoirs publics pourraient avoir un impact certain. Cette piste nest encore que rarement envisage par les communes et CPAS qui possdent une bonne partie du foncier de notre pays. De quoi crer de belles dynamiques territoriales, en liant des projets de formation, mais aussi des circuits de production dnergie par la biomasse, par exemple.
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Parlant de dynamique territoriale, celle-ci est encourage en France par les AMAP et des responsables locaux (38). Pourquoi ne pas dvelopper une telle rflexion chez nous ? De petits pas ont t faits avec la cration des groupes daction locaux (GAL) (39). On pourrait srement aller plus loin. La cration des rseaux rgionaux pour une alimentation durable (RABAD et RAWAD) est sans doute un autre jalon. Autre initiative lance en Wallonie : lappel projets pour des halls-relais (dont on a vu tout lintrt que GACeurs et agriculteurs y trouvent). Enfin, petit petit, lagriculture biologique reoit de lattention et quelques soutiens. La prise en compte de la ralit des petits producteurs dans les rgles de lAFSCA constituerait un autre geste utile. Mais il faudrait idalement rorienter toute la politique agricole europenne (PAC), pas moins...

(38) CERD, Les circuits courts alimentaires durables. Territoire set alimentation : la relocalisation des activits de production alimentaire , Actes de latelier-dbat du 2 dcembre 2008 Lille. (39) Crs dans le cadre du programme europen LEADER.
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Conclusion demain, des coopratives de consommateurs ?

Au terme de ce tour dhorizon des groupes dachat de lalimentation et des dfis quils doivent relever pour se prenniser, que peut-on retenir ? Llment le plus nouveau des groupes dachat (au moins pour les modles GAS et GASAP ), cest le soutien que leurs membres veulent offrir aux agriculteurs. Ce soutien fonctionne nettement mieux quand les quantits sont fixes et prvisibles, donc quand les consommateurs se lient par un contrat dune certaine dure, et qui plus est sengagent ne pas faire varier le volume des commandes. Ce modle, le plus abouti, est celui mis en place par les GASAP. Par ailleurs, confront un manque de producteurs marachers qui correspondent leurs critres, les groupes ont fort logiquement rflchi favoriser linstallation de nouveaux agriculteurs. De nombreuses initiatives vont dans ce sens ; elles marquent les premiers pas dune rflexion lchelle dune filire. Ce faisant, ces initiatives sont souvent trs locales. Pour multiplier laide linstallation, il pourrait tre intressant de rflchir des outils plus structurs ( limage de ce que fait Terre de liens en France). Par ailleurs, un certain nombre dobstacles juridiques et administratifs doivent tre levs. Peut-tre que des projets dinsertion socioprofessionnelle constituent aussi une piste. Mais, en termes de structuration, il y a peut-tre dautres tapes plus urgentes. Si lon veut conserver le caractre autogr et bnvole des groupes (un souhait lgitime des membres), il faudrait leur adjoindre des structures de soutien, qui facilitent leur activit : des structures logistiques, un rseau de soutien pour la cration de nouveaux groupes, peut-tre lune ou lautre forme despace de contact centralis entre producteurs et consommateurs. Une partie de la solution viendra probablement des producteurs eux-mmes. Ils pourraient sans doute dvelopper plus facilement des structures de dis75
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tribution et de transformation. Toutefois, leurs objectifs immdiats ne sont pas forcment les mmes que ceux des consommacteurs... Pour sassurer des dbouchs suffisants, ils doivent compter sur dautres formes de circuits courts que les groupes dachat. Par ailleurs, la transition une agriculture biologique nest pas encore leur priorit (mme si dans la pratique beaucoup dagriculteurs paysans sont proches de ce modle). Enfin, une manire de structurer les groupes, tout en leur permettant doffrir un soutien renforc, de plus grande ampleur aux producteurs, pourrait tre la cration de coopratives de consommateurs, limage de ce qui sest pass au Japon avec les Teikei. Il faudra cependant veiller conserver les caractristiques intrinsques des groupes dachat. Tout dabord, la cration dune cooprative nimplique pas le sabordage des groupes qui la crent. Par ailleurs, si cette piste est suivie, sa croissance sera lente et permettra des ajustements progressifs. Il ne sagit pas forcment de crer des magasins (mme si cela peut aussi tre une piste), mais dabord doffrir un dbouch de plus grande taille aux producteurs, tout en conservant le circuit court. (Au Japon, beaucoup de ces coopratives fonctionnent comme un grossiste entre les agriculteurs et les groupes.)

Se structurer, pourquoi ?
Mais pourquoi se structurer ? Dune part, pour assurer la prennit dun modle. Dautre part, parce que, si les groupes dachat ne se structurent pas, dautres le feront leur place. Il y a en effet une demande croissante pour des produits de lagriculture biologique. Va-t-on laisser la grande distribution sen emparer, en imposant au passage ses intermdiaires, ses prix, ses mthodes ? Pourquoi tout lui laisser ? A partir des groupes dachat, il y a un espace pour dvelopper des structures dmocratiques, coopratives, de grande taille, qui assureront les mmes fonctions dans le respect des principes de lconomie sociale. Ces structures
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permettront aussi dassurer un bien meilleur respect du revenu et des conditions de travail de lagriculteur. Elles pourront encore aider linstallation des agriculteurs, peut-tre galement leur offrir un soutien ensuite en termes de formation, dchanges de pratiques entre agriculture, de soutien juridique quand cest ncessaire, etc. La forme cooprative permet aux citoyens de redevenir les acteurs de leurs projets conomiques. Par ailleurs, en fdrant un grand nombre de personnes, elles se dotent dun poids utile pour interpeller le politique : sur les politiques hyginistes, sur laccs la terre, sur le soutien une agriculture respectueuse de lenvironnement.

Deux modles, encore une fois ?


Si de telles solutions structurelles sont mises en place, les groupes aurontils encore lieu dtre ? Sans doute y a-t-il place chez nous, comme au Japon, pour diffrents modles cte cte ? Certains groupes perdureront sur leur modle informel et de proximit, tandis que dautres volueront en coopratives. Rappelons que celles-ci permettent aussi un investissement bnvole consquent. Peut-tre faut-il donc envisager le passage du consommacteur des acteurs-investisseur (voire entrepreneurs), qui creront ces structures prennes et se lanceront dans laide linstallation de producteurs une chelle plus grande quaujourdhui. Il nest pas sr que ce soit ce que les GACeurs actuels imaginent. Pour eux, la convivialit et lauto-gestion dans les groupes sont des objectifs au moins aussi importants que laccs des produits alimentaires de qualit et le soutien lagriculture paysanne . Ils prfreront nettement lessaimage un dveloppement centralis. Mais, pour essaimer le modle au-del dune frange conscientise et militante de la population, il faut sans doute passer par l et imaginer des formes dorganisation plus accessibles.

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Faire de lalimentation un combat collectif


Reste que tous les observateurs de lagriculture europenne partagent le mme constat : pour les producteurs, lavenir est la vente directe, il ny a plus de valeur ajoute pour le producteur dans des circuits de distribution o se multiplient les intermdiaires (40). En grandissant, les groupes dachat (ou leurs coopratives) pourraient dailleurs renforcer leur rle de sensibilisation et dducation. Mme si numriquement ils ne parviendront probablement pas remplacer les circuits classiques de distribution, ils permettent de remettre laccent sur la provenance de la nourriture, sur le lien avec le producteur, sur la qualit gustative des produits, sur les conditions sociales de leur production ; sans parler de limpact de lactivit agricole sur la qualit des campagnes et de lenvironnement. On lit souvent que lagriculteur wallon est individualiste . Peut-tre... Mais est-il beaucoup plus individualiste que son voisin franais, flamand ou allemand ? Nest-ce pas aussi aux autres acteurs changer leur regard sur lagriculture, et sen mler ? Consommateurs-citoyens et responsables politiques pourraient se reconnatre une responsabilit dans lagriculture, tant dans son tat actuel que dans son potentiel futur. Bien sr une telle arrive de nouveaux acteurs doit se faire dans lentente et le respect des agriculteurs. Mais, comme toujours, une collaboration, une coopration sapprend et se construit petit petit. Cest tout le bien que SAW-B souhaite aux groupes dachat.

(40) Pour reprendre lanalyse de Marcel Mazoyer, agronome franais auteur de plusieurs ouvrages sur lagriculture et la mondialisation.
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( Energies citoyennes )

Introduction : Passer une autre dimension


Jean-Marie Coen, charg de projets, SAW-B Une olienne citoyenne est une olienne construite par une cooprative dont des citoyens, riverains ou non, sont actionnaires. Lacteur nest donc pas une grande entreprise prive, spcialise dans lnergie ou lolien (ou le nuclaire), mais bien des particuliers qui cherchent se rapproprier une source dnergie disponible au-dessus de leur tte. Mais il ne suffit pas de le dire pour le faire. Il sagit dabord de crer des structures solides, pour rassembler les fonds ncessaires (un demi-million deuros par olienne, minimum, sans parler dimportants crdits bancaires), mener les tudes ncessaires lobtention dun permis, acheter la machine, ngocier avec une banque et, finalement, grer la structure pendant 20 ans. Et encore ne sagit-il ici que de ce qui se passe lchelle locale. Car la multiplication prvue des oliennes dans le paysage wallon va ncessiter de passer une autre chelle. A la mi-2010, il y avait 170 oliennes en Wallonie, dont seulement 6 taient dtenues par des coopratives citoyennes . La situation change pourtant rapidement car le mouvement sest acclr ces derniers mois, de nombreux projets sont arrivs maturit. Mais, au niveau rgional, il pourrait y avoir un millier de mts en Wallonie dici 2020. Si elles veulent reprsenter une part substantielle de ce total, les coopratives citoyennes doivent multiplier leurs moyens actuels par 20 ou 30. Le dfi est de taille. Pour le relever, il faudra clairement acclrer la professionnalisation des acteurs. Soit les coopratives oliennes parviennent crer une (ou plusieurs) structure trs professionnelle et solide, tout en dveloppant des modles faciles rpliquer. Soit les grands groupes privs rafleront la mise... A moins que les pouvoirs publics ne sen mlent, et que le nouveau cadre wallon de lolien en discussion pour le moment, ne require automatiquement une participation citoyenne publique ou prive. Mais, mme dans
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ce cas, il faudra pour les acteurs de lolien citoyen rpondre aux attentes. Ici comme avec les circuits courts dans lalimentation, les acteurs citoyens sont bien conscients des dfis. Mais des dcisions stratgiques doivent tre prises rapidement. Les pouvoirs publics pourraient galement peser de tout leur poids financier (et pas seulement rglementaire) dans lolien, mais ils se sont jusquici tenu lcart du mouvement. Que les communes et les rgions dcident ou non de simpliquer sera un enjeu tout aussi dterminant pour lavenir des nergies renouvelables en Wallonie.

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Construire une olienne


Une cooprative olienne, cest quoi ?
Les coopratives oliennes collectent lpargne des riverains et dautres personnes dsireuses de favoriser la construction doliennes dans leur rgion ou leur pays (voire au-del). Les motivations qui prsident au lancement de tels projets sont multiples. Elles reposent sur le souhait de favoriser les nergies renouvelables. Mais il y aussi la volont de construire les bases dune autosuffisance nergtique, en se rappropriant une source dnergie locale, et dinfluencer le choix de la localisation de la machine. Plusieurs des coopratives existantes envisagent aussi de fournir de llectricit leurs membres. Enfin, lintrt financier peut tre une motivation. Mais il sera limit par les rgles internes aux structures. Ces coopratives sont en effet souvent des coopratives agres ou finalit sociale. En pratique, ceci leur impose de limiter leurs dividendes 6 % (ce qui reprsente cependant dj un beau rendement). Avec le prix actuel de llectricit, la rentabilit est souvent suprieure. Les surplus peuvent donc tre rinvestis dans de nouveaux projets en nergie renouvelable, ou bien dans le renforcement de la structure, par exemple en engageant du personnel. Une cooprative olienne doit en effet pouvoir tenir dans la dure : 25 ans au bas mot (la dure de vie dun projet olien). De lide la construction dune olienne, il se passera facilement entre trois et six ans. Loutil peut ensuite fonctionner pendant vingt ans. Il faudra lentretenir (cette tche est souvent confie au constructeur, par un contrat de sous-traitance), mais aussi assurer la gestion de la structure cooprative mise en place. Et une partie des bnfices devra tre rinvestie. Pour y parvenir, les coopratives oliennes doivent donc faire preuve dun professionnalisme certain. En pratique, la cooprative est cre dure indtermine. Elle constitue des rserves pour prenniser son activit, renouveler et diversifier ses inves84
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tissements. Les cooprateurs nachtent donc pas un morceau dolienne mais une part dentreprise, qui mutualise leur pargne.

Souverainet nergtique et ressources naturelles


Les motivations des coopratives oliennes ne sont pas qucologiques. Intervient aussi une recherche de souverainet nergtique, grce la ressource naturelle du vent. Le vent doit tre considr comme une ressource naturelle , affirment en chur Bernard Delville (Vents dHouyet) et JeanFranois Mitsch (Emissions zro). Cest du ptrole qui souffle au-dessus de nos ttes. Pourquoi laisser dautres sen emparer ? Et de poursuivre : Dans quel pays voit-on 97% des revenus dune ressource naturelle aux mains dinvestisseurs privs, souvent bass ltranger ? Cest ce qui se passe chez nous avec lolien. La situation actuelle nest pas diffrente de celle dun pays du tiers monde. Tous deux plaident pour une rappropriation citoyenne et publique de la ressource vent . Cette dimension de rappropriation locale dune ressource nergtique rejoint une dimension militante plus pousse, et une rflexion sur le systme conomique actuel. Pourquoi laisser des oliennes simplanter sous ses fentres et pourquoi ne pas en bnficier alors quon pourrait en devenir propritaire et avancer vers une auto-suffisance nergtique. Par ailleurs, en devenant fournisseur dlectricit, les coopratives oliennes recrent des circuits courts : lnergie va directement du producteur au consommateur. Et, en pratique, le caractre dcentralis des nergies renouvelables limite les pertes dnergie sur le rseau, puisque les sites de production sont proximit des sites de consommation. Enfin, les bnfices apports par lolien peuvent aider dmarrer dautres projets, toujours dans le domaine olien ou avec dautres sources dnergie renouvelable.

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Aspects financiers
Avec les tudes pralables et le raccordement au rseau lectrique, on estime entre 3,5 et 4 millions deuros le cot total dune olienne de 2 ou 2,3 MW (les modles quon place le plus souvent aujourdhui). Cest videmment une grosse somme. Mais, en pratique, la majeure partie de cette somme sera emprunte auprs dune banque. Ceci est possible car les projets oliens sont en ralit trs rentables. Les banques sont donc prtes prter une grande partie de la somme (le montant exact dpend de chaque projet et des garanties qui peuvent tre prsentes). Dans la plupart des cas, les fonds propres (largent qui devra rellement tre lev par la cooprative) peuvent donc se limiter un demi-million deuros (soit entre 10 20% de linvestissement total). Rassembler une telle somme reste un travail consquent mais au moins lobjectif semble la porte dune quipe bien organise (la question se pose autrement quand on multiplie le nombre de projets). Il faut convaincre voisins, amis, investisseurs solidaires ou cologiques... de se lancer dans laventure. Pour cela, il est ncessaire de prsenter un dossier solide, autant sur le plan financier quadministratif et technique. Do vient cette rentabilit leve de lolien ? Du fait que tous les pouvoirs publics doivent dsormais multiplier leurs sources dnergie renouvelable, pour affronter le rchauffement climatique et se conformer leurs nouvelles obligations internationales. En Belgique, on a dvelopp pour ce faire un march des certificats verts (voir encadr). Ceux-ci assurent actuellement deux tiers des recettes des projets oliens. Mais long terme (dici 20 ans?), beaucoup dans le secteur pensent que laugmentation du prix de lnergie permettra aux projets dtre rentables sans ces aides.

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Le mcanisme des certificats verts Les certificats verts sont une aide la production dnergie renouvelable. Mais ce nest pas un subside ! Cest un mcanisme de march , cr par les pouvoirs publics dans le cadre de la libralisation de lnergie. Les producteurs dnergie renouvelable reoivent des certificats verts en proportion de la puissance produite (et suivant des coefficients variables en fonction de la source dnergie et des rgions du pays). Ils revendent ces certificats aux producteurs classiques , qui sont obligs den acheter un certain quota pour compenser leurs productions polluantes. Ce quota augmente rgulirement (en Wallonie, il est de 10% en 2010, 11% en 2011, 12% en 2012). Cela revient faire payer les nergies renouvelables par les consommateurs des nergies polluantes . Le mcanisme repose donc sur les consommateurs finaux, qui sont en ralit des entreprises, puisquelles consomment 85% de llectricit en Belgique. Malgr des critiques, il semble bien que le systme doive perdurer un bon moment. Prcisons que, si lnergie dorigine renouvelable est aujourdhui plus couteuse produire que lnergie classique, cest essentiellement parce que le prix des modes de production classiques ninclut pas leur cot environnemental, ou les externalits ngatives de la production classique.

Le permis unique et le potentiel olien


La construction dune olienne ncessite de constituer des dossiers administratifs et techniques complexes, avec laide de bureaux dtudes spcialiss (calcul du potentiel olien, respect des critres dimplantation et damnage87
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ment du territoire, gnie civil, raccordement lectrique, impact cologique, accord communal...). Et ce afin de passer la procdure de permis unique qui ncessite lautorisation de prs dune vingtaine dacteurs officiels. Certains bureaux dtudes, appels dveloppeurs de projets , se sont spcialiss dans lobtention de permis, quils revendent ensuite en tout ou en partie dautres structures. Il arrive aussi quun oprateur cde une partie des permis dun parc. Ceci arrive notamment quand les rticences locales sont vives. La cession dun ou plusieurs moulins la commune ou une cooprative citoyenne peut alors lever les derniers obstacles la construction du parc (comme ce fut le cas pour les parcs de Villers-le-Bouillet ou de Dour-Quivrain). Sur ce point, la commune jouit dun bras de levier puisque son accord est indispensable lobtention dun permis (elle accorde un accs aux voiries). Les conditions dimplantation des oliennes sont assez strictes et rpondent un grand nombre de contraintes. Ceci limite assez fort le nombre de sites potentiels, qui doivent tre qui plus est venteux et dgags. De plus, au niveau rgional, la Wallonie privilgie la constitution de parcs de 5 10 oliennes, pour viter la dispersion de moulins isols dans le paysage (ce que les pouvoirs publics appellent un mitage ). En matire dimplantation olien sur lensemble du territoire wallon, aucune tude globale na encore t mene. Mais la province de Luxembourg a, par exemple, entam une dmarche volontariste, avec la cration du GAPPER (Groupement dActeurs Provinciaux de Planification des Energies Renouvelables ) qui regroupe tous les acteurs publics et citoyens de lnergie dans la province. Une tude stratgique y a identifi 66 sites potentiels et la possibilit driger un total de 330 oliennes (1). Il nest donc pas facile dobtenir un permis, et cest clairement une limite pour le dveloppement des acteurs coopratifs. La procdure est longue et coteuse. Et la concurrence est vive pour obtenir les bons sites venteux qui respectent tous les critres.

(1) Voir http://www.luxembourg2010.be/spip.php?article157h et http://www.province.luxembourg.be/provlux/provlux_fr_themes/developpement-durable/energie/gapper/gapper.html


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Les communes et les partenariats public-priv-citoyen


Une olienne citoyenne , a ne signifie pas forcment que seuls des particuliers sont impliqus. Des communes peuvent aussi tre partenaires. Et si un oprateur purement priv intervient encore dans le montage (ce qui est frquent, vu les montants mobiliser), on parle alors de partenariat public-priv-citoyen . Les communes sont encore peu impliques dans les projets oliens. On peut citer les exemples de Villers-leBouillet avec Enercity et de Dour-Quivrain avec Les moulins du haut pays , ou encore de Eeklo en Flandres. Ces derniers temps les implications communales (et intercommunales) se multiplient, souvent en cheville avec une ou plusieurs coopratives citoyennes.

Opposition ou participation ?
Les oliennes soulvent souvent lopposition des riverains. Les motifs vont de la dfense paysagre des interrogations plus fondamentales sur le bienfond des oliennes en termes nergtiques ou environnementaux. Les associations de riverains opposs aux oliennes sont nombreuses (2). Lassociation Apere, facilitateur olien de la Rgion wallonne, a recens les pour et les contre des oliennes dans une brochure (3) dite par la Rgion. Si certains arguments des opposants aux oliennes sont fonds, leurs critiques sont cependant relativiser sur dautres points. Cependant la prise en compte des rticences locales est ncessaire, la fois pour respecter la dmocratie et pour permettre lacceptation de projets qui seront de toute faon de plus en plus nombreux. Les arguments des opposants doivent tre couts srieusement.
(2) Entre autres (la liste est loin dtre exhaustive) : Vents de raison , Eoliennes tout prix ? , www.plainedevie.net... Elles se sont mme regroupes en une fdration europenne, lEPAW (European platform against windfarms www.epaw.org). (3) Rgion wallonne, Eolien, rumeurs et ralits , www.apere.org/doc/Brochure_eolien_light.pdf
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Les coopratives oliennes partagent en partie les rticences des riverains, mme sils nacceptent pas tous les arguments des associations dopposants (4). Les responsables dEmissions zro plaident en particulier pour une planification rgionale des sites, plutt que la rgle actuelle du premier arriv premier servi , qui mne lanarchie dans le choix des sites. Ils demandent aussi une participation citoyenne systmatique. Les coopratives oliennes comprennent aussi quon soppose limplantation de hauts mts dans son environnement, si on nen retire aucun profit, si ceux-ci partent enrichir de lointains actionnaires. En pratique, limplication de la commune ou des riverains a parfois permis de dbloquer des dossiers. Par leurs participations, communes et riverains ont aussi un plus grand droit de regard sur les sites dimplantation (le nombre dolienne, leur taille, leurs caractristiques techniques, les compensations environnementales...).

La course aux permis Obtenir un permis nest pas facile : parce quil faut trouver un site venteux qui respecte les nombreux critres dimplantation, parce quil faut obtenir laccord dun grand nombre dacteurs, parmi lesquels les riverains et les communes, mais aussi parce que, les sites tant limits, la concurrence fait rage entre les acteurs pour obtenir les prcieux permis. Les conditions dimplantation des oliennes sont assez strictes et doivent respecter un grand nombre de critres : couloir de vent bien sr, mais aussi distance minimale par rapport aux habitations (350 mtres pour un mt de 60 mtres, dans le cadre 2003), impact environnemental, effets stroboscopiques limits (lombre des pales sur les maisons), respect des couloirs ariens civils ou militaires, proximit de lignes haute tension ou de chemin de fer, possibilit de raccordement au rseau lectrique, acheminement du
(4) Voir notamment cette carte blanche de Bernard Delville sur la notion de paysage : Partage du paysage, partage des richesses , juin 2008. http://www.vents-houyet.be/carte_blanche_eoliennes.html
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matriel, terrain disponibles (accord du propritaire), ncessits de gnie civil (gologie du sol), etc. Une fois ces conditions runies, il reste encore obtenir laccord de la commune, sur laquelle les riverains vont peser de tout leur poids sils jugent le projet ngativement. Enfin, une rgle de non co-visibilit veut que deux parcs oliens ne soient pas visibles ensemble dun mme point du territoire. Autant dire que les sites adquats ne sont pas lgion et quon se les arrache.

Le nouveau cadre de rfrence wallon


Cette course aux permis donne tout son sens la discussion sur le nouveau cadre de rfrence wallon. Le gouvernement a annonc au dbut de lanne son intention de revoir le cadre de rfrence actuel, qui date de 2002. La situation a bien change depuis : les oliennes se sont multiplies et ce nest quun dbut, les acteurs sont galement beaucoup plus nombreux et diffrents modles ont merg. Le nouveau cadre serait tabli fin 2010. Va-t-on rserver une part des oliennes aux communes et aux coopratives citoyennes ? Cest l un des points principaux trancher. La dclaration de politique rgionale wallonne 2009-2014 mentionne bien cette volont du gouvernement (5). En pratique, les Ministres hsitent cependant sengager dans cette voie, car ils voient bien que le secteur nest pas mr. Quant aux communes, elles ne se pressent pas.

(5) La dclaration de politique rgionale wallonne 2009-2014 mentionne (page 141) la volont du gouvernement de favoriser la participation citoyenne dans les projets de dveloppement des nergies renouvelables (olien, biomasse, bois-nergie ) grce des formules adaptes telles que les coopratives .
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Edora, la fdration des dveloppeurs privs, est prte accepter une participation citoyenne obligatoire de maximum 20%, condition quil sagisse bien dun maximum : si cette participation ne peut pas tre atteinte, elle ne doit pas tre limitante. Par contre, la part citoyenne peut bien sr excder 20% sil se trouve des acteurs suffisants. La fdration RESCoop dfend pour sa part lide de concessions de vent (6), sur le modle de lnergie hydraulique. Ces concessions, tablies aprs un appel doffres, prendraient en compte, entre autres, limpact socioconomique local des projets (plutt que la plus-value financire) et la participation citoyenne (plutt que linvestisseur extrieur ). Pour la fdration, ceci aurait notamment comme avantages un frein lexode des plus-values gnres par la production ; lenrichissement de la Wallonie par une indpendance nergtique (...) ; un effet rgulateur sur le cot de llectricit produite localement ; la cration demplois corollaires . RESCoop rclame en outre lide dune planification rgionale des sites oliens. Aujourdhui chaque dveloppeur recherche les sites qui lui paraissent prometteurs et place ses oliennes selon les terrains quil peut obtenir. Une planification permettrait de slectionner les sites de manire plus rationnelle, mais galement de phaser le dveloppement des projets. Enfin, sur le plan financier, RESCoop demande limplication des outils publics dinvestissement, avec la cration dun fonds rgional wallon dinvestissement pour les nergies renouvelables (par exemple en suivant le modle de la CIW, la Caisse dinvestissement wallon). La Rgion pourrait galement donner sa garantie pour les investissements financs par les mnages. La fdration juge encore que loctroi des aides publiques et des certificats verts pourrait dpendre de la plus-value socioconomique des projets pour la Wallonie. En tout point, ces propositions sinscrivent dans le cadre dune souverainet nergtique dfendue par les coopratives oliennes.

(6) RESCoop, Position de la Fdration des coopratives citoyennes des nergies renouvelables pour le dveloppement de 500 oliennes en Wallonie , octobre 2010.
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Pour les ministres (en particulier celui de lEnergie), la priorit est datteindre lobjectif fix de 500 oliennes en plus en 2020. A ce stade, il semble que les pouvoirs publics nenvisagent pas de prendre les choses eux-mmes en main, par exemple en lanant un emprunt ou en donnant la priorit aux communes. Par contre, les critres dimplantation resteront sans doute assez stricts. Les comits de riverains sont attentifs la question. Il faudrait aussi prendre en compte des situations nouvelles, notamment laugmentation de taille et de puissance des oliennes.

Que reprsente une olienne en puissance ?

Puissance dveloppe par une olienne


La plupart des oliennes implantes aujourdhui ont une puissance nominale de 2 MW. Ceci correspond la puissance dploye quand linstallation tourne plein rendement. Mais le rsultat final dpendra de la force du vent. Sur un an, on estime quune olienne tourne pleine puissance entre 2.000 et 2.700 heures par an en Wallonie 2.200 en moyenne , suivant la taille de la machine, les sites (do limportance doptimiser les implantations), ... En pratique, il est difficile de prvoir avec exactitude la production dune olienne et sa production devra toujours tre compense par dautres modes de production, plus souples. On sait cependant que lon peut compter sur une production annuelle de 4 5 Gwh par an pour un mt. Une telle production couvre la consommation dlectricit rsidentielle de 1.400 mnages en Wallonie (la consommation moyenne en lectricit dun mnage wallon est de 3.500 kWh par an). La puissance des machines ne cesse daugmenter. Elle tait de 0,5 MW il y a dix ans. Aujourdhui certaines machines font 8 10 MW de puissance nominale.
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La tendance consiste implanter des oliennes de plus en plus hautes : dune part les vents sont plus forts et plus stables en hauteur ; dautre part les rotors plus grands captent plus de vent (la puissance dune olienne est proportionnelle la surface balaye par ses pales.) On rflchit aussi installer des oliennes le long des autoroutes et des voies ferres, ou encore en fort.

Part de lolien citoyen en Wallonie


Mme si la technologie affiche de beau taux de croissance, la part de lolien dans la production nergtique mondiale reste tout fait marginale. Les oliennes citoyennes reprsentent aujourdhui une trs faible partie des oliennes installes en Wallonie. Dans les parcs installs ce jour (chiffres Apere au 15 juin 2010 (7)), la part des oliennes citoyennes dans la puissance totale est denviron 1,7% (mais de 5% si on y inclut Aspiravi, dont les actionnaires sont quatre intercommunales flamandes). Avec les permis dlivrs au 15 juin 2010 et qui doivent tre mis en uvre, cette proportion passera 5,35%. Il y a donc une certaine monte en puissance. Mais on est encore loin des 2/3 rvs pour les partenariats publicpriv-citoyen . En Flandre, les choses sont plus avances, puisque la cooprative Ecopower affiche une croissance soutenue et couvre dj 1% de la consommation rsidentielle en lectricit.

Part de lolien dans lnergie globale


Llectricit produite partir des oliennes ne couvre encore quune faible partie de toute llectricit produite et consomme en Belgique. Et llectricit ne reprsente elle-mme quun tiers de toute lnergie consomme dans le monde. En ralit, sur le long terme, on sait que les nergies pro(7) Statistiques de lolien en Rgion Wallonne (nombres doliennes, puissance installe, parcs autoriss, etc ...) , chiffres au 15 juin 2010, http://www.apere.org/docnum/recherche/ view_docnum.php?doc_filename=doc35_090202_statRW_public.pdf&num_doc=35 (consult le 29 septembre 2010).
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duites et consommes globalement resteront massivement dorigine fossile (charbon, ptrole et gaz), aux alentours de 90% (8). Faut-il en conclure que les oliennes ne sont pas une solution au rchauffement climatique ? A elles seules non. Mais nul ne prtend enrayer la croissance des missions de CO2 uniquement avec des oliennes. Elles ne sont quune partie de lalternative. Bien dautres initiatives doivent tre prises... commencer par la baisse des consommations. Cest l que se trouvent les plus grands gisements dnergie actuels ! Pour Dirk Vansintjan, co-fondateur de Ecopower, chacun doit faire sa part : les oliennes citoyennes sont l pour couvrir la consommation rsidentielle. Lindustrie (NDLR : qui consomme 85% de llectricit en Belgique, en grande partie dorigine nuclaire) doit dvelopper elle-mme ses solutions propres.

Toute llectricit rsidentielle avec deux oliennes par commune !


Les acteurs de lolien citoyen, wallons comme flamands, soulignent dailleurs quil est possible de couvrir toute llectricit rsidentielle en Belgique avec des solutions durables : oliennes, panneaux photovoltaques, co-gnration ou biomasse. A titre dexemple, les reprsentants dEmission zro affirment souvent que lon pourrait financer toute la production dlectricit rsidentielle en Wallonie avec de lolien, moyennant lachat dune action de la cooprative par chaque mnage wallon et limplantation de 2 oliennes par commune ! Incroyable mais vrai !

(8) Notons titre de comparaison que le nuclaire est lui-mme une nergie marginale. Il couvre 6% des besoins nergtiques mondiaux et produit 17% de llectricit dans le monde (cette proportion est toutefois bien plus leve dans les pays europens). Voir http://agora.qc.ca/Dossiers/Energie_nucleaire. A long terme, ces proportions ne changeront pas. Et ce ne sont pourtant pas les nouveaux projets de centrales qui manquent...
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Calcul par la production Premire affirmation : avec 500 oliennes (donc 2 oliennes par commune), on couvre toute la consommation rsidentielle wallonne en lectricit . 500 oliennes x 2,3 MW (production nominale moyenne des oliennes modernes) x 2.200 h de production annuelle (observation moyenne basse) = Production annuelle totale : 2.530.000 MWh
diviser par 2.450 kWh (consommation moyenne annuelle par mnage wallon : 3.500 kWh 30% dutilisation rationnelle de lnergie ; estimation 2020) = 1.032.653 mnages : comparer environ 1,1 millions de compteurs dlectricit en Wallonie (chiffres CWAPE 2003).

Calcul par le nombre dactions Seconde affirmation : on peut financer ces 500 oliennes avec une action dEmissions zro par mnage wallon . En posant que :1 olienne produit lquivalent de la consommation rsidentielle de 1.400 mnages (CWAPE) Une olienne cote entre 3,5 et 4 millions deuros (machine + amnagements). Dont 20% en fonds propres : 750.000 euros investir (en moyenne). = Investissement ncessaire par famille (700.000/1.400) : 536 euros
MAIS la Rgion subsidie 10% de linvestissement total (3,75 millions deuros). Voir notes ci-dessous. = subside de 375.000 euros. Donc couvre la moiti des fonds propres . -> il reste payer environ une part (269 euros) par mnage ! Pour ce prix l, on aura une production dlectricit rsidentielle pendant 20 ans. Note : Ce mcanisme daide linvestissement est plafonn pour une mme
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structure. En pratique, cela ne change pas grand chose pour les coopratives, qui sont souvent cres localement. Mais des entrepreneurs privs multiplient eux aussi les structures pour continuer bnficier de ces subsides. On constate cependant que cette aide linvestissement couvre la moiti des fonds propres ncessaires la construction dune olienne. Or cette aide reprsente de largent public. Elle est octroye quelque soit la nature de linvestisseur (priv ou citoyen) ! Ne pourrait-on pas ds lors argumenter que cette aide soit transforme en participation publique ? Et dun seul coup, tout lolien wallon serait moiti public Reste voir cependant si la Rgion en a les moyens, ou est prte mettre les moyens.

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Les acteurs de lolien citoyen


Une demi-douzaine de coopratives oliennes sont nes ces dix dernires annes.

Energie 2030 : les pionniers


Energie 2030 est une cooprative germanophone, active la fois en rgion wallonne et en Allemagne. Elle a construit la premire olienne de Belgique, Saint-Vith, en 1999. Mais elle a aussi beaucoup conseill des particuliers pour linstallation de panneaux solaires. Depuis peu, Energie 2030 sest lance dans la fourniture de courant (via une deuxime structure, qui porte pourtant le mme nom). La cooprative ne cherche toutefois pas assurer elle-mme la production dlectricit quelle vend. Energie 2030 assure par contre lorigine durable et/ou locale de son lectricit.

Plus dinfos : www.energie2030.com (en allemand) et http://www.energie2030.be/elec.html

Vents dHouyet : les pdagogues


Vents dHouyet est sans nul doute lacteur qui a le plus popularis le modle de la cooprative olienne, en particulier avec le projet d olienne des enfants . Au dpart, lASBL (9) Vents dHouyet a construit une premire machine paye laide de fonds europens. Puis est venue lolienne des enfants , proprit dune cooprative finalit sociale ( Allons en vent ), dont les actionnaires sont 800 enfants. Enfin, une troisime machine a t rige laide de cooprateurs locaux.
(9) Ce statut tait ncessaire pour bnficier des fonds europens qui ont permis driger la premire olienne. Les structures suivantes de Vents dHouyet seront toutes des coopratives finalit sociale.
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Au dpart, la construction de ces oliennes rpondait une motivation cologique. Mais les trois machines ont rapport des bnfices inattendus. Ceci et dautres subsides permettent aujourdhui Vents dHouyet doccuper 9 personnes, actives dans trois domaines : le dveloppement de nouveaux projets oliens (recherche de permis) ; la pdagogie des nergies renouvelables (avec lacadmie du vent ) et lauto-construction.

Plus dinfos : http://www.vents-houyet.be/

Emissions zro : les militants


Devant le succs du modle de la cooprative olienne, Vents dHouyet a suscit la cration de la cooprative Emissions zro. Celle-ci devait permettre de dissminer le modle, en collectant lpargne pour de nouveaux projets. Pour ce faire, les administrateurs dEmissions zro ont multipli les confrences et les interventions publiques, pour faire connatre leur modle et convaincre des pargnants potentiels. A ce stade, la cooprative compte 1.400 membres et plusieurs milliers dautres auraient montr un intrt srieux , daprs Jean-Franois Mitsch, administrateur dEmissions zro qui soccupe plus particulirement des contacts avec les nouveaux cooprateurs. Lassemble gnrale de la cooprative a rcemment dcid quEmissions zro va devenir fournisseur dlectricit, esprant ainsi suivre les pas dEcopower, le grand frre flamand qui a vu son nombre de membres crotre nettement partir du moment o il est devenu le fournisseur le plus vert... et le moins cher de Flandres. Emissions zro devrait bientt engager du personnel. Enfin et surtout, Emissions zro va construire ses premiers oliennes. Trois projets sont en cours : un Dour-Quivrain (via la cooprative les Moulins du Haut pays en partenariat avec les communes), un autre Tournai et enfin une participation au nouveau parc de Mesnil-Saint-Blaise : 4 nouvelles machines y sont en projet, en partenariat avec la commune de Houyet et Ecopower. Dautres projets sont en dveloppement.

Plus dinfos : http://www.emissions-zero.be/


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Enercity : le modle du partenariat public-priv-citoyen


Enercity est le premier exemple de partenariat public-priv-citoyen , puisque la cooprative ( finalit sociale) associe un promoteur priv dsireux dagrandir un parc existant, la commune de Villers-le-Bouillet et des riverains. En pratique, les parts de ces derniers sont abrites dans la cooprative Energie 2030, qui a donc pris une participation au projet. Enercity possde une olienne, proprit de la commune 80%. Raphal Dugaillez, administrateur-dlgu dEnercity, estime que le montage va rapporter lentit de Villers-le-Bouillet entre 1,5 et 2 millions deuros sur 20 ans . Enercity souhaite maintenant essaimer son modle, mais galement faire de nouveaux investissements dans dautres sources dnergie renouvelable. Plus dinfos : http://www.enercity.be/

Ecopower : la grande soeur flamande


Ecopower (10), cest la success story de lolien coopratif. Fonde en 1991, elle a commenc par la mise en production de quatre petites centrales hydrauliques. Puis sont venues trois premires oliennes Eeklo, en 2001 et 2002. En 2003, Ecopower est devenu fournisseur dlectricit et, depuis, sa croissance na plus cess. La cooprative offre 6% de dividendes et vend lnergie la moins chre de Flandres, verte qui plus est. Elle compte dj plus de 28.000 membres et en accueille 6 ou 700 nouveaux chaque mois. La demande est si importante que les candidats doivent attendre six mois pour devenir clients car Ecopower veut pouvoir produire toute llectricit quelle vend. Elle doit donc sans cesse augmenter ses capacits. En pratique, Ecopower couvre 1% du march de llectricit rsidentielle en Flandres et ambitionne de servir 10% de ce march en 2023.

(10) Voir www.ecopower.be (en nerlandais). Pour une prsentation en franais de Ecopower, voir notamment Les atouts dEcopower : 100% vert et 28.000 cooprateurs , in Imagine n81, septembre-octobre 2010, pages 42-43.
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Ecopower investit donc sans cesse dans de nouveaux projets. Outre lolien, elle fonde beaucoup despoirs sur une grande centrale photovoltaque dcentralise. Elle investit encore dans la co-gnration et la biomasse. Mais laction dEcopower va au-del, car elle veut aussi soutenir le mouvement coopratif dans son ensemble, et pas seulement dans lolien. Au niveau belge, Ecopower soutient le projet de fdration des coopratives oliennes, REScoop. Elle est co-propritaire dans plusieurs projets oliens en Wallonie initis par des coopratives, pour aider le lancement de celles-ci. Parfois Ecopower apporte aussi sa garantie bancaire. Elle est galement prte offrir ses petites surs wallonnes son expertise en termes de distribution dlectricit, de communication... Et elle procde de mme au niveau europen : elle a soutenu des projets en France (Bretagne). Enfin, elle est une des chevilles ouvrires du projet de fdration europenne des coopratives oliennes. Ecopower croit fondamentalement au modle coopratif, vritable alternative face au capitalisme en crise pour Dirk Vansintjan, son co-fondateur. Ecopower offre en tout cas un beau modle de dveloppement pour les autres coopratives oliennes.

Plus dinfos : www.ecopower.be (en nerlandais)

Edora et ODE-Vlaanderen : les fdrations des grands


Edora et ODE-Vlaanderen sont les fdrations qui rassemblent tous les acteurs des nergies renouvelables dans les deux grandes communauts du pays. Toutes les formes dnergies renouvelables y sont reprsentes, de mme que toutes les formes dentreprises, cest--dire principalement des entreprises classiques. De grands groupes comme Electrabel, SPE ou Nuon en sont membres. Ils y psent bien sr de tout leur poids. Un certain nombre de coopratives oliennes taient jusquici membres dune de ces deux fdrations, faute de mieux . Elles ne sy sentaient pas
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convenablement reprsentes et navaient que peu daffinits avec des grands groupes, dont certains sont des acteurs majeurs du nuclaire. Elles ont donc dcid de crer leur propre fdration : REScoop.

Plus dinfos : www.edora.be (en franais) et www.ode.be/ (en nerlandais)

La fdration REScoop : belge et puis europenne


Pour exister en tant quacteur part face au politique, mais aussi pour se renforcer, les coopratives oliennes ont dcid de crer leur propre fdration. Elle sappelle REScoop, RES signifiant renewable energy source ( sources dnergie renouvelable ). En pratique, la fdration vient de natre, avec 7 membres. Elle a demble prsent une position fort argumente concernant le nouveau cadre de rfrence wallon (voir ce point). Outre certaines des coopratives prsentes ici, elle compte encore la cooprative flamande Beauvent (ainsi bien sr que Ecopower), la cooprative hennuyre Clef et la cooprative Courants dair. RESCoop demande par ailleurs que le gouvernement soutienne le mouvement coopratif citoyen avec laide dun facilitateur citoyen . Au niveau europen, les choses se mettent aussi en place, petit petit. Deux rencontres ont dj t organises au Parlement europen, entre des acteurs de 8 pays. Les coopratives belges se sont fort impliques dans ce projet de rassemblement et Ecopower a mme dcid dy consacrer des moyens. A ce jour, 400 coopratives actives dans les nergies renouvelables ont t rpertories en Europe. Et ce nest sans doute quun dbut.

Plus dinfos : www.rescoop.be

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Apere : lassociation de promotion


Lassociation indpendante Apere (association pour la promotion des nergies renouvelables) est un acteur part. Elle nest pas porteuse de projets dnergie renouvelables, mais, comme son nom lindique, elle en fait la promotion. Elle rassemble des associations environnementales et des centres de recherche universitaires. Suite son expertise technique et son indpendance par rapport aux autres acteurs, elle a t nomme facilitateur olien pour la Rgion wallonne. Elle a dvelopp diffrents sites web spcialiss, chacun consacrs un aspect des nergies renouvelables.

Plus dinfos : www.apere.org

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Les dfis pour lolien citoyen


Pour les coopratives oliennes, le premier dfi rside clairement dans la ncessit de professionnaliser les structures. Si les structures actuelles matrisent bien les tapes techniques et financires pour lobtention dun permis et la construction dun ou deux engins, il leur reste rassembler les capitaux et les comptences pour mener bien plusieurs dizaines de dossiers de front. On est encore loin du compte, mme si les acteurs sont bien conscients de cette problmatique. Or le temps presse, car le mouvement sacclre et le nouveau cadre de rfrence wallon va bientt fixer les rgles pour les dix prochaines annes. Le secteur est en effet en proie une course de vitesse, entre les citoyens qui doivent rapidement lever dimportants capitaux sils veulent avoir une part significative de la ressource vent, et le priv qui nentend au contraire leur laisser que la portion congrue. Faut-il crotre tout prix ? Cest aux membres de ces coopratives (et aux responsables des communes) de rpondre. Mais leur motivation est aussi une rappropriation locale des ressources nergtiques. Pour cela, il ne suffit pas de le souhaiter, il faut aussi sen montrer capable. Dans ce cas, il est urgent de prsenter un modle fiable, ais rpliquer, et de sen donner les moyens. Dun autre ct, les dfis sont si nombreux et les enjeux si normes quon se demande pourquoi ce sont de simples citoyens qui devraient les relever seuls. En clair, que font les pouvoirs publics ? Lenjeu dune souverainet nergtique savre crucial en ces temps de ptrole rarfi. Pourquoi les choix politiques reviennent-ils vendre la toute grande part de lolien des groupes privs ? Jusquici cest bien ce qui sest pass. Et rien nindique quune autre direction va tre suivie.

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Professionnaliser les structures


Dici 2020, il pourrait y avoir jusqu un millier de machines en plus en Wallonie, mme si la Rgion vise officiellement 500 oliennes de plus. Si seulement 20% de ces machines sont citoyennes , cela signifie que les coopratives, et ventuellement les communes, doivent rassembler 100 millions deuros de fonds propres. Cest gigantesque. A titre de comparaison, Emissions zro a rassembl 1,5 million deuros en 3 ans, Ecopower 25 millions en 6 ans et la CIW... 69 millions en 15 jours en Wallonie. Certes le mouvement de coopratives oliennes sacclre. Mais cela prendra encore du temps avant de parvenir rassembler 100 millions deuros. Or certains acteurs plaident pour des partenariats public-priv-citoyen , o chacun des trois acteurs recevrait un tiers des participations. Soit 66% pour les citoyens . Sont-ils prts relever un tel dfi, en dix ans, sachant quun projet olien ncessite entre 3 et 6 ans de maturation ? Aujourdhui, les moyens manquent, tant en ressources humaines que financires. Derrire la question financire se cache donc le vritable enjeu pour les coopratives oliennes, celui de la professionnalisation des structures. Les choses bougent, mais lentement. Les coopratives oliennes sont dans une phase de transition critique : elles ne sont pas encore assez grandes pour engager vraiment, et ce nest pas leur faute si la rvision du cadre olien wallon a lieu aujourdhui. Ecopower elle-mme na commenc engager du personnel quen 2003, quand elle est devenue fournisseur dlectricit. Mais avec lacclration du mouvement, lengagement du personnel sera indispensable, la fois pour suivre des projets beaucoup plus nombreux et accueillir de nouveaux cooprateurs en nombre. Reste aussi rassembler les comptences ncessaires. Il faut des talents commerciaux et de communication, pour vendre le projet et rassembler lpargne. Mais galement un grand nombre de comptences financires (comptabilit, gestion, ngociation dun emprunt...) et entrepre105
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neuriales : suivi du choix du site, des mesures de vent, puis de la demande de permis, choix dun partenaire technique et de bureaux dtude, achat de lolienne et placement, contacts avec la commune et les riverains, ngociation du raccordement lectrique... Enfin, la professionnalisation doit aussi concerner les conseils dadministration. La gouvernance des nombreuses structures coopratives cres au fil des projets est devenue une priorit. Il sagit la fois dassurer la prennit sur le long terme, mais galement de conserver les objectifs de dpart dans une phase de professionnalisation.

Multiplication des structures : mutualiser les moyens


Certains mentionnent parfois un nouveau mouvement coopratif pour parler des oliennes citoyennes. Mais ce mouvement nest port aujourdhui que par 4 ou 5 structures, dont la plupart des membres actifs sont des administrateurs bnvoles. Ceci peut-il perdurer sur le long terme ? Comme avec les circuits courts, lpuisement peut gagner les plus motivs. Or, de par la nature de leurs activits, ces structures doivent tenir sur le long terme (25 ans minimum). Ici, nouveau, le besoin de professionnalisation va se faire sentir. Or, du ct wallon, les structures sont appeles se multiplier, suite la nouvelle rglementation sur les aides linvestissement, qui impose un plafond aux montants quune mme structure peut recevoir. Cette rgle peut favoriser la cration de coopratives locales. Mais elle multiplie aussi les moyens ncessaires au lancement dautant de coopratives, en particulier les moyens humains et la bonne gouvernance des structures. Si la multiplication des structures est invitable, alors les coopratives oliennes wallonnes doivent srieusement envisager de mutualiser certaines de leurs capacits et de leurs savoir-faire (et de leur personnel, terme ?), et de travailler en rseau pour dvelopper ensemble des projets, faire ensemble appel lpargne, etc. La fdration REScoop pourrait intervenir ce niveau.
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Cette complicit dans la diversit pourrait dailleurs faire merger deux grands modles-type. Il y aurait la cooprative citoyenne et les partenariats public-citoyen. Chaque modle devrait tre prsent de manire pouvoir tre facilement rpliqu : statuts type, plan financier, outils pour la collecte de lpargne, aide pour la recherche de permis et le dveloppement. Quant la fourniture dlectricit, les coopratives oliennes nont-elles pas intrt faire merger un champion , une seule structure (ou une seule marque) qui distribuera llectricit produite par toutes les structures ? Or trois structures au moins disent vouloir se lancer dans cette activit Il serait sans doute utile que les acteurs sentendent pour passer si possible par un mme canal. Cela limiterait les cots dinfrastructure et de gestion.

Dvelopper le financement : un modle crdible, une communication professionnelle


La question du financement est cruciale : il faudrait multiplier les moyens actuels par 30 ou 50. Malheureusement, les capacits actuelles de lconomie sociale en apports de capitaux sont assez faibles (on parle bien ici de lapport en fonds propres, en capital risque , et non pas de la part emprunte auprs de banques) . Les coopratives agres ou finalit sociale ont cependant lavantage de pouvoir effectuer des appels publics lpargne sans demander lautorisation de la CBFA (11). Pourquoi ne pas envisager le dveloppement de coopratives spcialises dans lappel lpargne citoyenne pour les projets oliens (ou autres) ? Cest un peu le rle que sest donn Emissions zro. Mais encore faut-il convaincre un grand nombre de personnes et donc prsenter un modle solide.

(11) Commission Bancaire, Financire et des Assurances


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Un modle convaincant et crdible


Jean-Franois Mitsch, administrateur dEmissions zro, croit beaucoup la transposition du modle dEcopower pour les coopratives oliennes wallonnes : aprs la production, avec la fourniture dlectricit le modle coopratif dmontre tout son intrt au citoyen lambda. Lassemble gnrale dEmissions zro a pris en 2010 la dcision stratgique de devenir fournisseur. Mais, mme dans ce cas, la croissance pour Ecopower a t lente. Et il faut encore russir ltape de la distribution.

Des moyens en consquence


Une fois le modle arrt, il faut le faire connatre. Rassembler un capital important au travers de petites parts sapparente assez vite un travail de bndictin, surtout sil repose sur le bnvolat. Ici encore le besoin de professionnalisation se fera sentir. La mutualisation des efforts pourrait donc tre trs utile. La publicit dans les grands mdias cote extrmement cher... et nest pas forcment ncessaire. Si le modle est crdible et convaincant, lexprience prouve que le bouche oreille suffit. Par contre, il serait utile dorganiser des confrences un peu partout. Ici la multiplication des structures locales peut servir, en permettant de multiplier les moyens. Mais condition de prsenter chaque fois le mme modle, de tenir des discours cohrents entre eux. La fdration REScoop pourrait jouer un rle intressant en la matire.

Des outils de communication professionnels


Une bonne communication, ce nest pas seulement une question de personnel, cest aussi une question de mthode. Quelques coopratives oliennes ont des sites web bien faits. Pour dautres, par contre, leur vitrine web sapparente un casse-tte. Les sites web qui prsentent le modle des oliennes citoyennes composent pour linstant un ddale dune demi-douzaine de blogs, manifestement dploys dans une optique plus militante que pdagogique.

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Le site dune entreprise ne doit pas tre un blog, dont le contenu varie suivant lactualit et les humeurs du webmaster. Il faut des pages fixes, dans une structure claire, qui prsentent avec efficacit les activits de lentreprise. Sil y a bien un lment qui pourrait tre facilement amlior, cest celui l. Enfin, en matire de chiffres, les approximations nont pas bonne presse et nuisent lensemble des acteurs.

Rencontrer les craintes des riverains


Les oppositions de riverains ont arrt plus dun projet. Quon soit daccord avec leurs arguments ou pas, il est important de les prendre au srieux, surtout pour des structures coopratives : cest une obligation dmocratique. En particulier, limplantation des moulins doit faire lobjet dune concertation avec les riverains : aprs tout, cest leur environnement. A ce sujet, la politique actuelle de la Rgion wallonne pose problme. En donnant la priorit de grands parcs (pour viter le mitage du paysage), les nuisances se concentrent etles rsistances se multiplient. Un lment joue ici en faveur des coopratives oliennes : en offrant aux riverains dtre partenaires du projet, dinfluencer sur son implantation, et plus tard de toucher des dividendes (voire plus tard encore dobtenir de llectricit moins chre), on change videmment la donne. En pratique, la participation citoyenne aux parcs a dbloqu plus dun dossier. Elle permet les changes de points de vue et notamment daborder une vision globale de lenvironnement : Ne faut-il pas relativiser les nuisances ?, se demande Dirk Vansintjan. Les oliennes font un peu de bruit, cest possible. Mais elles nmettent pas de CO2 et elles ne gnrent pas de dchets nuclaires. Que veut-on ? Continuer polluer pour des millions dannes ? .

Une rentabilit menace ?


La rentabilit leve des projets oliens (et des autres mcanismes de production dnergie renouvelable) est surtout due au mcanisme des certifi109
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cats verts. En pratique, le cot du systme pse sur lutilisateur final, ce qui fait grincer les dents des entreprises, qui consomment 85% de llectricit dans notre pays et qui paient donc le gros de laddition. Par ailleurs, la rentabilit leve des projets na pas chapp la CREG (12), qui est charge de surveiller le march des certificats verts. Le rgulateur fdral a rcemment publi une tude qui souligne la rentabilit leve de certains projets et avance une srie de propositions pour amliorer la situation actuelle (13). La CREG regrette aussi que le mcanisme des certificats verts soit diffrent entre chaque rgion et au niveau fdral. A ce stade, on ne parle donc pas de rviser le dispositif des certificats verts. Mais ce nest pas impossible. Il nest pas sr, toutefois, que cela change radicalement la donne. Dune part, les projets approuvs ont leurs certificats verts garantis pour 15 ans. Dautre part, les Etats devront de toute faon continuer promouvoir les nergies renouvelables dune manire ou dune autre. Enfin, avec un prix de lnergie que tout le monde voit augmenter long terme, les nergies renouvelables finiront probablement par tre rentables sans aide. Au niveau europen, la plupart des pays ont opt pour un mcanisme de feed-in tarif , cest--dire un supplment (variable selon les situations) au prix de chaque kWh produit. Dans une tude comparative, ce mcanisme est jug par la Commission europenne comme tant le plus efficace. Cest dailleurs le modle en vigueur en Allemagne et en Espagne, deux des pays o lolien et les nergies renouvelables se dveloppent le mieux. Dune faon plus gnrale, si la rentabilit des projets oliens devait tre remise en question, les banques demanderaient beaucoup plus de garanties, donc plus de fonds propres. Cela rduirait dautant le poids de lemprunt mais obligerait trouver plus de cooprateurs au dpart.

(12) Commission de Rgulation de llectricit et du Gaz. (13) CREG (Commission de rgulation de lnergie et du gaz), Etude relative aux diffrents mcanismes de soutien llectricit verte en Belgique , 20 mai 2010, 91 pages.
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La fourniture dlectricit
Plusieurs coopratives oliennes songent devenir distributeurs dlectricit. Laspect ultra-technique du balancing (quilibrage en temps rel de la production et de la demande sur les rseaux) sera sous-trait des socits spcialises. Par contre, la commercialisation, le suivi des contrats de fourniture, la comptabilit, le service aprs-vente... constituent de nouveaux mtiers (14) pour les coopratives. Pour vendre de llectricit 100 % verte, tre fournisseurs obligera aussi, terme, multiplier les sources dnergie renouvelables. Car les productions dnergies olienne et photovoltaque ont pour dfaut dtre fluctuantes (et imprvisible pour lolien). Qui plus est, le photovoltaque produit en journe alors que la majeure partie des besoins rsidentiels se concentrent en soire et le matin. Faute dautres sources dnergies vertes la production plus stable ou plus prvisible, il faut aujourdhui recourir des centrales thermiques (TGV) pour quilibrer production et demande.

La diversification des sources dnergie


Pour cette raison, les coopratives oliennes songent effectivement diversifier leurs sources dapprovisionnement. Beaucoup promeuvent dj les panneaux photovoltaques. La plupart tudient dautres possibilits : petites centrales hydrauliques, cognration, biomthanisation, gothermie, etc. Les projets hydrauliques ont pour avantage de dvelopper un niveau de puissance constant. Mais il reste peu de sites quipables et ce sont souvent de petits moulins, dont la puissance est faible compare celle dune olienne. A grande chelle, la gothermie na pas beaucoup de potentiel chez nous. Quant la cognration, elle offre de bons rendements mais doit par dfinition tre couple une source dnergie primaire.
(14) Ecopower met toutefois son expertise en la matire la disposition de ses partenaires qui souhaitent se lancer dans la distribution.
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A terme, beaucoup estiment que la biomthanisation (ou biogaz) possde le plus de potentiel. Par contre elle demande de gros investissements. Et il faut bien sr une bonne coordination avec les producteurs agricoles et sylvicoles. On verrait donc bien un acteur communal intervenir dans cette filire, peut-tre dans le cadre de partenariats public-citoyen ? A ce sujet, beaucoup de regards se tournent vers la commune luxembourgeoise de Bechkerich, pionnire dans ce domaine.

Laccs et la participation financire


Concernant lolien citoyen, un dbat oppose tenants des coopratives et partisans des communes. Ces derniers font valoir que, sil sagit de promouvoir la participation citoyenne dans les nergies renouvelables, alors les communes seraient mieux places pour ce faire que des coopratives car la commune reprsente tout le monde, mme lusager de CPAS . En effet, en termes de participation, une cooprative a un grand dsavantage : il faut avoir un minimum dpargne pour pouvoir en acqurir des parts. Ne risque-t-on donc pas de limiter laccs des coopratives oliennes aux plus nantis ? Ceci pose dautant plus question que le rendement financier de ces structures nest pas marginal. Pour rpondre ce dfi, les coopratives citoyennes limitent en gnral le nombre de parts quun seul investisseur peut acqurir. Chez Vents dHouyet, les parts sont dabord proposes aux riverains du projet. Si a ne suffit pas constituer le capital, on propose les parts lextrieur, mais avec un quota dune part par personne au maximum. Si cela ne suffit pas encore, on permet lachat dune deuxime part, puis dune troisime... jusqu ce que la somme voulue soit atteinte. Par ailleurs, les coopratives cherchent relativiser le montant pargner. Symboliquement, les actions dEmissions zro ou dEnercity cotent 260 euros lunit, soit une pargne de 5 euros par semaine. Mais pargner 20 euros par mois, cest parfois encore trop pour un allocataire social.
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Emissions zro veut donc aller plus loin. Une fois que la cooprative sera fournisseur, elle pourra offrir une ristourne sur ses prix ses membres. On pourrait donc imaginer quune personne sans pargne devienne coopratrice en payant sa part avec sa ristourne... quelle ne recevra pas jusqu ce quelle ait constitu lpargne suffisante (15). Ceci pourrait durer un an ou deux. Dans le mme ordre dide, on peut imaginer un micro-crdit olien qui financerait lachat dune ou plusieurs parts et qui serait rembours laide des dividendes de ces actions. Mais, mme avec ces deux modles, le candidat cooprateur sans pargne doit malgr tout payer, in fine, le mme prix quun autre (16). Les CPAS pourraient payer pour les allocataires sociaux, via des chques nergies renouvelables Emissions zro a aussi propos que les cochques puissent servir acheter des parts de coopratives oliennes ou autres. Jusquici cette proposition na pas t accepte. La participation publique dans les parcs oliens a donc du sens (dautant quelle peut rapporter aux communes). Mais, mme si linvestissement tait tout fait rentable pour elles, les communes en auront-elles lenvie aujourdhui, en ces temps de vaches maigres budgtaires ?

Faire de ses clients des cooprateurs


Sur le long terme, la longvit des coopratives oliennes tiendra autant leurs activits qu la vitalit de la fibre cooprative chez leurs membres. En devenant fournisseurs dlectricit, les coopratives oliennes offriront un produit dont la rentabilit financire est allchante. Comment faire ds
(15) Se pose toutefois un problme technique, car la ristourne pargne devra bien tre produite. En pratique, cela signifie quun cooprateur qui achterait deux actions avancera la ristourne dun candidat cooprateur gratuit . Ceci est possible puisque celui qui possde plusieurs actions ne touchera de toute faon quune seule fois la ristourne, sur le tarif de son lectricit. (16) Il doit malgr tout apporter le patrimoine, sans bnficier dans le premier temps des fruits de son achat . Ce faisant, il paie donc le prix de son absence de patrimoine, ce qui nest pas trs galitaire. Les ingalits de patrimoine sont en effet la principale composante des ingalits de richesse.
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lors pour que leurs membres ne soient pas juste des clients, pour que perdure lesprit original de la cooprative ? Ceci est galement important pour assurer le renouvellement des conseils dadministration, long terme (17). Dune manire plus gnrale, on peut dire que les coopratives oliennes, si elles parviennent dcoller en Wallonie, ont la possibilit de susciter un nouveau mouvement coopratif. Il y a l un enjeu de toute premire taille pour lconomie sociale. Pour les enjeux de trs long terme, les changes avec les coopratives dautres pays peuvent aussi apprendre beaucoup. Certaines coopratives dlectricit italiennes ou espagnoles existent depuis plus de cent ans. Dans ces conditions, comment garder lesprit de la cooprative ; comment perdurer, tout simplement ? Ces enjeux ne sont pas marginaux pour un secteur dont lactivit sinscrit, par nature, dans la dure.

(17) Ecopower la bien compris. Notre premire mission est de transformer nos clients en cooprateurs, explique Dirk Vansintjan. Les gens viennent dabord chez nous pour avoir llectricit la moins chre. Demble, nous leur donnons aussi de linformation, nous leur disons comment rduire leur consommation dlectricit, ds le premier coup de tlphone ! Plus tard ils reoivent un dividende... Ils ne sy attendent pas toujours, ils pensaient tre clients. Et cest du 6%. Donc sils nont quune action, ils vont peut-tre en acheter une deuxime... Et puis ils vont tre invits lassemble gnrale. De nouveau, cest inhabituel. Et certains vont venir voir. L ils vont apprendre quil y a dautres sources dnergie propres, quils peuvent contribuer au mouvement en plaant des panneaux solaires... ou en contribuant la cooprative.
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Conclusion
Les coopratives oliennes jouissent dun potentiel important. Mais, pour le raliser, elles doivent imprativement se professionnaliser et mutualiser une partie de leurs moyens. Pour inspirer la confiance dun grand nombre de cooprateurs potentiels, il ne suffit pas de communiquer. Il faut dvelopper un modle solide, qui prouve sa viabilit et sa capacit perdurer sur le long terme. Une piste serait galement de dvelopper une structure spcialise dans la collecte dpargne pour les coopratives dnergie renouvelable. Pour raliser le potentiel, le passage la fourniture dlectricit pourrait tre une tape dterminante. Mais la croissance restera de toute faon lente. Quelle que soit la part quelles prennent, ou que leur rserve le nouveau cadre de rfrence wallon, les coopratives oliennes devront, en priorit, renforcer leurs capacits et tcher de travailler le plus possible en commun. Le dveloppement de capacits financires avec la leve de fonds, sera crucial ainsi que la prsence de structures capables de collecter lpargne (certaines existent). Il importe ici encore de se professionnaliser pour dvelopper un modle solide et crdible et se doter des moyens pour runir les permis ncessaires. Gagner lappui des communes (pour le financement) et des riverains (pour les sites et la participation) sera un atout capital, pour lequel les coopratives sont a priori bien places. Leurs propositions pour le nouveau cadre de rfrence wallon vont en ce sens. Une stratgie pourrait donc tre, pour elles, de sallier avec les communes pour obtenir systmatiquement une part citoyenne dans tous les nouveaux parcs demands par le priv. Mais aussi pour trouver l des partenaires pour se dvelopper, et pas seulement dans lolien. Car les coopratives citoyennes ne peuvent pas se limiter la ressource vent. Dautres sources dnergie sont dvelopper. Avec la biomthanisation, on voit la possibilit de crer des ponts entre des projets agricoles et des
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projets nergtiques, qui plus est avec limplication des communes. Les panneaux solaires permettent denvisager une vaste centrale dcentralise . La cognration offre galement des perspectives. Tout ne se joue donc pas dans lolien. Mais ces nouveaux projets demanderont eux aussi de nouvelles ressources financires. Comment russir lappropriation citoyenne des nergies renouvelables sans, dune part, une professionnalisation acclre des structures existantes et, dautre part, une implication beaucoup plus forte des pouvoirs publics ? Le premier lment dpend des acteurs eux-mmes (et dventuels entrepreneurs dconomie sociale qui viendront les seconder) ; le second de nos reprsentants politiques... cest--dire pour partie de nous-mmes.

Un enjeu de taille pour lconomie sociale


Il y a bien sr une autre faon denvisager les choses : refuser la course, refuser de devoir crotre et se professionnaliser sous la pression des vnements. Cest une option lgitime et dfendable. Mieux vaut peut-tre construire patiemment quelques coopratives solides que de courir... aprs des moulins. Gagner lentement en srnit, et peut-tre aussi en efficacit, cest aussi faire conomie . Quel que soit lavenir rserv aux coopratives oliennes, elles ont dj accompli une bonne partie du chemin. Les coopratives oliennes bauchent le remplacement des nergies polluantes. Mais, pour lconomie sociale, laquelle elles appartiennent sans conteste, elles font plus que a : elles revitalisent le modle des coopratives, celui dune action conomique dampleur, porte par un groupe de personnes qui agissent collectivement. Dans le cas des nergies renouvelables, ces personnes sont motives la fois par des enjeux environnementaux mais galement politiques : il sagit de sapproprier (ou rapproprier) des ressources locales, plutt que de les voir gonfler la rente des acteurs privs.

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Les coopratives dnergies renouvelables possdent clairement un potentiel de mobilisation, par le projet politique quelles portent, par les moyens quelles offrent, par le nombre de personnes quelles doivent impliquer. Pourquoi ne pas rcuprer une souverainet nergtique, au moins partielle, avec cette ressource naturelle quest le vent ? Pourquoi laisser cette manne des investisseurs privs, de grands groupes nergtiques ? En dautres mots, pourquoi ne pas envisager un olien 100% citoyen ? Face de tels enjeux, la vacuit des pouvoirs publics est affligeante. Ils se sont jusquici contents dorganiser un march des certificats verts. Ils nessaient pas de se saisir dune part (voire de la totalit) de ce nouveau march. Quils soient ou non convertis au nolibralisme, ils pourraient vouloir dvelopper la souverainet nergtique de leur rgion, mais galement ne pas laisser partir les bnfices qui dcoulent de ces nouvelles technologies. Des citoyens nont pas attendu pour agir. Il y a l un enjeu fondamental pour lconomie sociale. Peu importe que les acteurs actuels ne soient pas encore parfaitement mrs. Pour lconomie sociale, il est primordial daccompagner ces acteurs, de les conseiller et dinvestir dans ces nouvelles structures.

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Les systmes dchange local

Les systmes dchange local


Bernard Bayot, Directeur du Rseau Financement Alternatif

Introduction
Les systmes dchange local (SEL) sont une des dclinaisons des systmes montaires alternatifs qui fleurissent depuis quelques dcennies. Ils permettent leurs membres de procder des changes de biens, de services et de savoirs, sans avoir recours la monnaie officielle. En Belgique, les SEL ne visent pas tellement un impact conomique, ils veulent plutt favoriser une cohsion sociale et une relocalisation de lconomie. Ils ne visent donc pas, a priori, lutter contre la pauvret, mais se caractrisent plutt par une recherche prioritaire de convivialit et de collectivit. Parmi les enjeux pour les SEL, on peut noter leur faible structuration et le bnvolat qui soutient leur fonctionnement. Mais ces lments font aussi partie intgrante de leur projet.

Historique
Les premires associations contemporaines par le biais desquelles des personnes changent services et biens au moyen dune comptabilit interne tenue en une monnaie propre ont merg formellement en 1983, aprs plusieurs annes de gestation et de ttonnements, sous la forme des LETS (Local Exchange and Trading Systems) au Canada. Ces organisations appartiennent la catgorie plus large du localisme montaire (1), caractrise par lorganisation dune localisation des changes au sein dun espace spcifique, au moyen dune adaptation du systme montaire existant ou de la construction dun systme montaire ad hoc.
(1) Blanc, 2002.
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Les LETS ou systmes dchange local (SEL), qui ncessitent un systme montaire adapt, se construisent donc ct du systme montaire classique. Pour bien en comprendre la porte, il convient de sattarder dabord ce dernier.

Systme montaire classique


On le sait, la monnaie est lun des piliers sur lesquels repose la souverainet des tats modernes. Mais de quoi sagit-il exactement ? La monnaie est un bien auquel on attribue traditionnellement trois proprits fondamentales. Dabord il sert de numraire, cest--dire quil permet de payer un bien ou un service que lon acquiert. A cet effet, il doit donc tre facile transporter. Ensuite, cest une rserve de valeur, ce qui signifie quil garde peu prs la mme valeur dun jour lautre. Pour cela, il doit tre durable ou facilement renouvelable, proprit qui peut tre affecte par ce que lon appelle linflation, savoir une perte du pouvoir dachat de la monnaie. Elle se traduit par une augmentation gnrale et durable des prix. En dautres termes, en cas dinflation, je ne peux plus obtenir, dun jour lautre, avec la mme unit montaire, par exemple un euro, quune quantit moindre de biens et de services. La troisime proprit fondamentale de la monnaie est celle dunit de compte : un euro a la mme valeur quun autre euro et donc ils sont interchangeables. Avec ces trois proprits, la monnaie permet un change trs suprieur ce quautorisent dautres formes, comme le troc. Or cette fonction premire est aujourdhui gravement mise en cause par les phnomnes de misre et dexclusion qui privent une partie importante de lhumanit de laccs au systme financier classique. Ce dernier connait par ailleurs des drglements majeurs, dont le moindre nest pas la dpendance de plus en plus dangereuse des monnaies dominantes aux marchs spculatifs.

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Systmes montaires parallles


Se pose ds lors la question de savoir si la monnaie peut se concevoir dans un cadre diffrent de celui de ltat. La rponse ne fait pas de doute : oui, bien sr, la monnaie ne repose jamais que sur laccord, dans une collectivit, dutiliser quelque chose comme moyen dchange. Dailleurs les premires monnaies ont prexist aux tats modernes : il sagissait de coquillages, de bronze ou dor. Plus tard, des monnaies prives ont souvent coexist avec des monnaies tatiques ; cest ainsi que des banques commerciales ont mis des crances, vritables billets de banque moderne, reconnaissances de dettes au porteur, par lesquelles lagent dbiteur sengage payer la somme stipule sur la crance toute personne se prsentant avec le billet de banque. La rflexion lie la monnaie et au crdit a, par ailleurs, aliment des ides rformatrices depuis deux sicles. Cest le cas de celles avances par PierreJoseph Proudhon qui proposait un programme de coopration financire mutuelle entre travailleurs. Il pensait ainsi transfrer le contrle des relations conomiques depuis les capitalistes et financiers vers les travailleurs. Son projet sappuyait sur ltablissement dune banque dchange qui accorderait des crdits un trs faible taux dintrt (le taux nest pas nul en raison des cots de fonctionnement), ainsi que sur la distribution de billets dchange qui devaient circuler la place de la monnaie base sur lor, qui devait tre supprime. Il cra cet effet une banque populaire (la Banque du Peuple) au dbut de lanne 1849 qui, malgr linscription de plus de 13.000 personnes, sarrtera rapidement en raison,notamment, de lincarcration de Proudhon pendant trois ans pour le dlit de presse d offense au Prsident de la Rpublique .

Lconomie sociale
Parmi les nombreuses expriences de monnaies parallles qui ont fleuri ces trente dernires annes, certaines sont en lien direct avec lconomie sociale. Citons le cas dune autre banque du peuple, la Banque Palmas, double dune monnaie locale, dont lobjectif est dradiquer la pauvret dans le
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Nord-Est du Brsil. Depuis 1998, elle allie un systme traditionnel de microcrdit la production lexercice dun micro-crdit la consommation. Tout ceci est bas sur la gestion et la diffusion dune monnaie locale le Palmas qui circule uniquement dans son quartier dorigine et qui est indexe parit sur la monnaie officielle, le Ral (1 Ral = 1 Palmas). Autour de ses activits financires, la Banque Palmas fdre des programmes dinsertion et de formation professionnelle (ciblant notamment les jeunes et les femmes en situation de risque social), daccompagnement vers le retour lemploi, de sensibilisation et de mobilisation des habitants au travers de campagnes pdagogiques (consommer localement, fondamentaux de lconomie solidaire...), de renforcement du rseau de commerants et de producteurs locaux (notamment par la ralisation dune cartographie de la consommation et de la production locales) et de dveloppement de coopratives locales. La monnaie locale permet aux habitants des quartiers pauvres de consommer auprs des commerants et des producteurs qui acceptent cette monnaie. Ces derniers offrent aux clients rglant au moyen de la monnaie locale des ristournes qui sont au moins gales 5 %. Les administrations publiques prsentes dans le quartier et certaines entreprises rglent une partie (5 20 %) des salaires de leurs employs, issus du quartier, en Palmas. Elles participent ainsi renforcer la vitesse de circulation de la monnaie locale. Cette relocalisation sociale de lconomie dans les quartiers favorise un dveloppement endogne et prenne, sans pour autant isoler la communaut du march traditionnel : les commerants peuvent en effet convertir la monnaie locale en monnaie nationale, auprs de la banque communautaire, afin de renouveler leurs stocks mais galement pour importer des produits ou technologies prsents sur le march national. Si la monnaie nationale cr la richesse, la monnaie sociale permet de la redistribuer. Linstitut Palmas, organe de diffusion de cette mthodologie sociale innovante, est aujourdhui la tte dun rseau de 47 banques communautaires rparties dans tout le Brsil et constitues sur le modle de la Banque
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Palmas. En 12 ans, la Banque Palmas a rvolutionn les pratiques de lconomie sociale et solidaire brsilienne.

Des logiques diffrentes (2)


Lexemple emblmatique de la Banque Palmas ne doit cependant pas nous donner une fausse ide de ce que sont les systmes montaires parallles. La ralit nous offre en effet une palette trs diverse. Car tous ces systmes rpondent des logiques diffrentes, qui renvoient aux caractristiques de leur crateur, logiques qui peuvent en outre se cumuler. Une premire logique est politique. Il sagit souvent, pour des collectivits publiques locales de favoriser un dveloppement local qui tente de se diffrencier du contexte national ou rpond une crise conomique et/ou montaire. Elles mettent pour ce faire des bons dachat, comme les bons de fourniture daide sociale et de services publics, les bons destins grer lapprovisionnement ou encore des monnaies locales de ncessit. Mais la logique peut aussi tre commerciale. Cest, dans ce cas, le fait dentreprises qui lancent, par exemple, des programmes de fidlisation bass sur des points ou des miles que le client reoit au prorata des oprations noues avec cet oprateur. Cette pratique nest videmment pas sans rappeler la bonne vieille ristourne propre au monde coopratif. Des pouvoirs publics, mais aussi des organisations sociales, peuvent dvelopper une logique socio-conomique, en crant des monnaies qui visent crer des circuits clients/fournisseurs orients vers une finalit collective. Cest le cas de la monnaie franaise SOL, qui dveloppe trois volets dchange : la coopration entre entreprises de lconomie sociale et solidaire (Sol Coopration) ; lengagement dans des activits dentraide (Sol Engagement) ; et les politiques sociales travers une monnaie affecte (Sol affect). Il sagit
(2) Ce paragraphe est librement inspir de lexpos ralis par Jrme Blanc lors dun sminaire de recherche sur les monnaies complmentaires qui sest droul le 6 mai 2010 lULB dans le cadre du groupe de contact FNRS Economie et gestion plurielle .
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au final de promouvoir les changes dans un rseau dentreprises qui partagent des valeurs cologiques et sociales (3). Enfin, des organisations sans but lucratif peuvent aussi mettre des monnaies parallles en uvre et, ici, lobjectif sera civique ou citoyen. Ces monnaies reposent partiellement ou totalement sur une logique communautaire de circulation rciproque des richesses. Outre les SEL, cest galement le cas des expriences de localisme territorial du type des Ithaca Hours , lancs en 1991 dans la ville dIthaca (30 000 habitants) dans lEtat de New York. Ce systme a t organis par un groupe dactivistes locaux, qui visent dfendre les intrts des petits commerces locaux contre ceux des grandes enseignes nationales, comme Wal Mart. Plus de 900 participants acceptent publiquement les Ithaca Hours pour les biens et services, dans une circonfrence de 50 miles (80 kilomtres). Le billet de base, lIthaca hour, vaut 10 dollars, ce qui reprsente en gros le salaire moyen horaire pay dans cette ville. Mais, dans les faits, le systme na aucun effet galitaire : les avocats facturent cinq Ithaca Hours lheure travaille et les babysitters, une demie.

Des modles divers (4)


Si les monnaies parallles peuvent tre classes selon la logique qui les sous-tend, elles peuvent ltre galement selon limpact potentiel quelles peuvent avoir sur le lien social, dune part, et sur lconomie, de lautre. Cinq modles peuvent ainsi tre distingus dans un ordre croissant dimpact potentiel sur le lien social et dcroissant dimpact potentiel sur lconomie.

Dveloppement local et solidaire


Les monnaies qui offrent le plus dimpact en terme conomique mais qui influencent le lien social dans une moindre mesure sont celles qui visent
(3) Voir http://www.sol-reseau.org. (4) Ce paragraphe est galement librement inspir de lexpos prcit.
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prioritairement le dveloppement local et solidaire. Nous pensons, par exemple, au Chiemgauer, monnaie complmentaire locale qui contribue depuis 2003 au dveloppement de lactivit conomique locale de la rgion de Chiemgau, dans le sud-est de la Bavire, en Allemagne. Le billet de Chiemgauer se diffrencie de celui de lEuro en ntant valable que dans une rgion limite, changeable seulement entre les membres et dune dure limite de validit (actuellement 2 ans). Dans une moindre mesure, la Banque Palmas Fortaleza peut aussi tre classe dans cette catgorie.

Stimulation des pratiques solidaires


Le deuxime modle est celui des monnaies qui stimulent les pratiques solidaires, comme la monnaie SOL : impact potentiel un peu moins fort sur le plan conomique mais plus lev sur le plan du lien social.

Valorisation des comptences


Le troisime est celui de la valorisation des comptences, qui impacte moins encore lconomie mais stimule davantage le lien social. Cela a t le cas en Argentine : fin 2001, aprs deux ans de rcession et de mauvaise gestion, lconomie de lArgentine seffondrait, le Fonds montaire international ne consentait plus de prts, la dette publique senlisait, la fuite des capitaux devenait incontrlable, les retraits taient bloqus, les conomies de la classe moyenne svaporaient, le peso tait dvalu. Dans les rues des grandes villes, ctait le chaos. Au plus fort de la crise, le taux de chmage a atteint 23 % et celui de la pauvret 57 %. Sans emploi ni revenus, les Argentins furent contraints de chercher une faon de sapprovisionner sans avoir utiliser le Peso comme monnaie dchange. Plusieurs se sont alors convertis aux clubs de trueque . Ce systme bas sur des changes de biens et services allait peu peu servir de paratonnerre la crise conomique qui frappait les Argentins de plein fouet. Au pire de la crise, le nombre dadhrents ce rseau global des clubs de troc a dcupl pour grimper prs de trois millions.
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Couverture des besoins de consommation


Avec le modle suivant, celui de la couverture des besoins de consommation, limpact potentiel sur lconomie se rduit encore, au profit dun impact plus important sur le lien social. Cest le modle emprunt par les LETS dominante marchande, que lon trouve en particulier dans les pays anglo-saxons (Canada, Royaume-Uni, Australie, Nouvelle-Zlande). Ceux-ci visent avant tout lutter contre la pauvret en levant les difficults daccs au crdit que la monnaie nationale gnre. Il sagit donc moins dinventer un nouveau modle conomique que de reproduire une organisation par le march un niveau local, en crant une monnaie ad hoc. Celle-ci se rvle plus efficiente car elle permet de dvelopper un change multilatral rationalis, dune part, et de constituer des relations de confiance par lappartenance au groupe, la connaissance des personnes du groupe et la formalisation montaire des liens, dautre part. Les LETS dominante marchande entretiennent donc des rapports troits avec lconomie marchande et ne refusent pas lquivalence entre monnaie nationale et monnaie interne.

Modle dentraide et de convivialit


A linverse, les SEL belges ou franais, comme les banques du temps, appartiennent davantage un modle dentraide et de convivialit, qui met limpact conomique potentiel au second plan au profit de la recherche dun impact sur le lien social. Ils sont conus comme non montaires. Leurs promoteurs ne leur assignent pas pour objectif principal de subvenir aux besoins conomiques de leurs membres mais de promouvoir un change affectif, o celui qui fournit et celui qui reoit sont lis au-del de lchange et de son rglement. Ces systmes visent par consquent dvelopper des rapports sociaux diffrents et alternatifs aux relations marchandes, considres comme dominantes, voire envahissantes au sein des socits contemporaines.

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La dimension conomique des SEL


Les SEL du type de ceux qui existent en Belgique ne sont donc pas conus avec pour objectif principal de subvenir aux besoins conomiques de leurs membres. Ils mettent limpact conomique potentiel au second plan, voire le rfutent purement et simplement. Cest ainsi que le modle de charte propos aux SEL par le Systme de Gestion Internet de SEL (SGIS) prvoit que lobjet du SEL est de permettre des changes de services et de savoirs entre ses membres sur une base galitaire dgage de toutes considrations financires, sauf frais rels, et de contribuer par l au renforcement dun tissu social local qui ne reproduit ni les rapports sociaux ni la hirarchie des qualifications tels quils existent sur le march du travail. Cest un systme dentraide local caractre non-conomique (5). Loption non-conomique gnralement retenue a pour effet que le SEL nambitionne pas de combler les dficiences du systme conomique et de lutter contre la pauvret induite par ce systme. Il ne vise pas, en effet, lutter contre les contraintes qui psent sur le dynamisme des activits conomiques. (Dans lorganisation marchande, ce dynamisme est contraint par le poids que les modalits daccs au crdit font peser sur lapprovisionnement en monnaie nationale des agents.) En dautres termes, les SEL sont des systmes montaires parallles, dont lunit dchange est lheure de service humain. Mais ils ne veulent et ne peuvent pas pallier les carences constates dans la circulation de la monnaie officielle au dtriment des moins favoriss, victimes de phnomnes de misre et dexclusion dus au systme financier dominant. Cette caractristique relativise sans doute la porte transformatrice annonce. Les SEL prtendent favoriser lchange de services et de savoirs sur une base galitaire. Ils veulent donc renforcer un tissu social local qui ne reproduit ni les rapports sociaux ni la hirarchie des qualifications tels quils existent sur le march du travail. Cet idal nest-il pas en effet dforc si le systme ne vise pas subvenir aux besoins conomiques des plus dfavoriss, premires victimes de lexclusion financire ?
(5) http://lesel.be/s/modelechartesel.asp.
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La dimension sociale des SEL


La dimension sociale externe (amliorer la situation des moins nantis) est donc a priori exclue des SEL. Mais elle lest au profit dune dimension sociale interne forte, qui vise renforcer le tissu social local sur une base galitaire. Cette dimension se traduit de trois manires : participation, gestion, financement citoyens. Participation citoyenne. Il sagit dabord de favoriser la participation citoyenne au travers des changes mais aussi de rencontres. Les changes sont donc souvent perus comme un moyen utile (mais pas suffisant) pour atteindre lobjectif de renforcement du tissu social. Une dimension supplmentaire de convivialit, qui passe par des activits non lies ces changes, parat essentielle. Gestion citoyenne. Ensuite, les SEL se fondent sur un principe dauto-gestion : les dcisions sont prises exclusivement par les citoyens qui participent au systme et ce sont eux qui assurent, sans aide extrieure, la gestion et la coordination de celui-ci. Financement citoyen. Enfin, le financement des SEL est galement le fait des seuls citoyens participants, sans apport extrieur. Les SEL du type de ceux qui existent en Belgique se singularisent souvent par une recherche prioritaire de convivialit et de collectivit au service de laquelle se place lorganisation des changes. En dautres termes, lobjectif est la cration ou le renforcement du lien social tandis que lchange est un des outils qui permet dy parvenir.

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Laccorderie du Qubec Il faut noter quune forte dimension sociale interne nest pas exclusive dune dimension sociale externe. Cest le cas de lAccorderie de Qubec qui a t fonde en 2002 et dans laquelle le systme dchange sopre 3 niveaux. Tout dabord, le niveau dchange individuel qui comprend les changes de temps entre Accordeurs. Ces changes sapparentent fortement ceux des SEL dcrits ci-dessus. Ensuite, le niveau dchange collectif qui correspond aux activits du groupement dachat et du crdit solidaire dvelopps au sein de lAccorderie. Lobjectif de ces services collectifs est double : dune part, donner un accs au crdit des personnes qui ne peuvent y accder par ailleurs et, dautre part, offrir un accs des produits de qualit (biologiques, quitables ou locaux) qui deviennent accessibles grce un cot plus faible compte tenu de lachat group. Ces deux services collectifs font la singularit de lAccorderie. En effet, le couplage microcrdit-monnaie sociale napparat que rarement dans les autres dispositifs, sauf dans le cas particulier de Fortaleza au Brsil. Enfin, le niveau dchange associatif cest--dire les services qui vont tre achets par lAccorderie aux Accordeurs pour les besoins de son organisation et son fonctionnement. En effet, il ny a pas de bnvolat, toute heure effectue au service de lassociation, comme accueillir les nouveaux membres, ou dans le cadre des services collectifs donnent droit un crdit en temps. Ce niveau dchange collectif permet de lutter contre la pauvret induite par le systme montaire dominant et permet en outre une relle mixit sociale au sein des participants. De la sorte, on vite lcueil auquel peuvent tre confronts les SEL et qui consiste ne finalement gnrer de lgalit quau sein dune mme caste, souvent bien nantie.

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La dimension politique des SEL


La rupture des SEL avec le modle marchand dominant rside essentiellement dans une volont de gommer lanonymat et le strict calcul de lintrt individuel qui caractrisent lconomie de march. Proudhon voulait quant lui tablir une coopration financire mutuelle entre travailleurs, esprant transfrer le contrle des relations conomiques depuis les capitalistes et financiers vers les travailleurs. Le point commun entre ces expriences de monnaies complmentaires (quun sicle et demi spare) et toutes les autres, rside dans leur volont rformatrice. Elles portent en elles une contestation du systme montaire classique, dont on considre quil ne remplit pas adquatement les fonctions que lon espre de la monnaie, et proposent un cadre diffrent. En ce sens, on peut affirmer que les monnaies complmentaires ont une dimension politique. Pourtant, comme nous lavons voqu plus haut, ces expriences rpondent des objectifs et des logiques trs diffrentes les unes des autres. Si Proudhon ne voulait rien moins que transfrer le contrle de lconomie dune classe sociale lautre, les SEL pour leur part nambitionnent que de renforcer le lien social un niveau local et de le rendre plus galitaire. Entre ces logiques, de nombreuses autres existent, poursuivant des objectifs commerciaux, communautaires, conomiques. Parmi ces logiques diverses, certaines sont proches de lconomie sociale. Nous avons voqu la Banque Palmas Fortaleza ou les Accorderies qubcoises. Mais il va de soi que les SEL fonds sur le renforcement du lien social et la rciprocit nen sont gure loigns non plus. Citons parmi les points communs qui existent entre les SEL et lconomie sociale : la remise en cause de la recherche effrne du profit et de la spculation financire ; la volont de crer un autre rapport entre lconomique et le social ; la vision dune finance qui est un outil et non une fin ; linsertion sociale, lgalit, laccessibilit des biens et des services au profit de tous ; ou encore le dveloppement communautaire.
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Quelle croissance et quelle prennit des SEL ?


La question de lavenir des SEL est videmment la plus dlicate car, par dfinition, incertaine. Au rang des cueils, on aperoit notamment que le rejet de la logique marchande peut conduire un certain isolement, que la personnalisation des changes peut amener lvitement ou la perte dune structuration minimale des groupes, ou encore que la logique participative rend ceux-ci fort permables au dfaut ou la perte dimplication de leurs membres. Pourtant, depuis la crise financire de 2008, de plus en plus de citoyens sinterrogent sur les drives de la finance et la ncessit de construire des alternatives. Parmi celles-ci figurent les systmes montaires parallles, qui bnficient dun regain dintrt de la part des citoyens. Lenjeu est videmment que ce nouvel lan permette de maintenir et damplifier ce mouvement de monnaies parallles, au rang desquels figurent les SEL. Ceci passe sans doute par une plus ample structuration, qui toutefois nempite pas sur les caractristiques essentielles de ces systmes telles que nous les avons voques plus haut. Cette structuration est certainement interne (outils, changes entre SEL, reprsentation) mais aussi externe (quel systme montaire parallle pour quels objectifs, quel positionnement par rapport au systme montaire classique et dautres ralits sociales comme lconomie sociale, la finance solidaire) ? En Communaut franaise, un financement du Rseau Financement Alternatif (RFA) a permis la cration, en octobre 1998, de lASBL Intersel dont lobjet est de reprsenter et de promouvoir les SEL et dinstaurer lentraide et la collaboration entre ceux-ci. Actuellement, le RFA lance un programme de participation, dducation et de formation citoyennes une finance responsable et solidaire, dont une des trois thmatiques concerne les systmes de monnaies complmentaires.

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Les groupes FINANcit qui, en Wallonie et Bruxelles, se dveloppent dans le cadre de ce programme sont forms de personnes que le sujet interpelle et qui souhaitent sinformer et en informer dautres, interpeller ou agir. Tout y est possible, puisque cest le groupe qui dcide de ses activits. Sans doute, cette nouvelle initiative contribuera-t-elle conforter et amplifier le mouvement des SEL et, plus largement, des systmes montaires parallles.

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( Conclusions )

Des pistes saisir


Au terme de ce priple parmi les entrepreneurs-citoyens , les rponses apportes par cette tude aux questions poses au dpart sont diffrentes pour chacun des secteurs tudis. Mais une srie dobservations transversales se dessinent galement. Dans les circuits courts de lalimentation, ce nest pas tant la ncessit de dvelopper des entreprises qui dominent, que celle de structurer une filire et de solidifier un circuit de distribution. Dans leur forme actuelle, les groupes dachat peuvent apporter un soutien des agriculteurs qui dbutent. Mais le dveloppement des capacits de production, de transformation et de logistique va dpendre en grande partie des producteurs. Par contre, les groupes peuvent renforcer le circuit de distribution finale (vers le consommateur) en ractivant le modle des coopratives de consommateurs. Lessentiel ne consiste donc pas remplacer lentrepreneuriat bnvole par une structure salarie, mais de coaliser un grand nombre de consommateurs pars dans une structure juridique qui fasse poids et qui organise la distribution. Pour les coopratives oliennes, par contre, le besoin de professionnalisation simpose en priorit. La nature de lactivit (la production, voire la distribution dnergie) qui sinscrit dans le long terme, limportance des capitaux runir, le professionnalisme ncessaire pour obtenir un permis et grer les structures, enfin la multiplication des projets impose par le rchauffement climatique, sont autant dlments qui imposent de renforcer rapidement les capacits actuelles des coopratives et peut-tre den crer de nouvelles. Pour russir, les acteurs devront mettre leurs forces en commun (ils lont commenc dans la fdration REScoop) et, sans doute, construire ensemble une structure de distribution dlectricit. Celle-ci permettra de passer la vitesse suprieure, ce qui rclamera encore de professionnaliser. La gouver136
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nance des structures risque dtre critique afin de prserver la finalit sociale (et radicale, pour certains) de dpart. Avec les Systmes dchange local enfin, lenjeu est tout autre. Ici ce nest pas le souci de faire conomie qui domine mais linverse ! Il sagit dabord pour eux de sortir de lconomique, ou du moins des circuits marchands. Leur souci principal est de recrer du lien social, par lchange de services gratuits , montiss sous forme de temps et non dargent. Il sagit donc de sortir de relations marchandises, pour que la valeur du travail de lun soit la mme que celle du travail de lautre. Ceci ne dispense pourtant pas de crer des structures ad hoc pour grer le SEL, pour viter que napparaissent des dsquilibres... En outre, on revient bel et bien dans lconomie avec un des prolongements possibles des SEL : la cration de monnaies rgionales ou complmentaires . De tels projets sont encore en cours de rflexion en Belgique.

Pour aller plus loin


Si des pistes existent, seront-elles pour autant suivies ? La rponse dpend bien sr des acteurs. Il leur est possible de transformer lessai. Mais ils doivent tre prts changer certaines de leur habitudes : dune part en professionnalisant les structures et les procdures ; dautre part en vitant de tomber dans des malentendus idologiques. Les risques lis linstitutionnalisation des structures font parfois reculer celles et ceux qui craignent de voir leurs initiatives se dnaturer. Pourtant les statuts dconomie sociale offrent la possibilit de garantir un fonctionnement dmocratique et horizontal au sein dune structure juridique caractre conomique. Bien entendu, si la russite des diffrents projets dpend des acteurs actuels, elle dpendra aussi de celles et ceux qui voudront les rejoindre ou les soutenir.

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Enfin, certains modles dvelopps dans un des trois secteurs tudis pourraient tre utiles dans un autre. Un peu comme sil y avait l les pices dun puzzle qui, mises ensemble, permettraient des synergies et un renforcement mutuel. Les modles dvelopps dans un domaine pourraient rpondre certaines questions qui se posent dans un autre, et vice-versa. Ainsi, dans le domaine olien se (re)dveloppe le modle de la cooprative de financement et de ristourne aux membres. Ce modle pourrait servir financer lachat de terres pour les nouveaux marachers (avec ventuellement un systme de ristourne aux membres des groupes dachat qui participeraient au prt foncier). Des ponts sont galement possibles entre nergie et agriculture, avec le dveloppement ventuel de filires de biomthanisation ou de biomasse, partir deffluents agricoles ou de rsidus verts. Enfin, certains imaginent que, dans les premiers temps dune cooprative, le travail de bnvoles au service de la structure puisse tre rmunr sous la forme de parts de la cooprative (moyennant un barme fixer entre les membres). On rejoint l en partie lide des SEL.

Conclusions transversales... et dconomie sociale


Au-del des conclusions propres chaque secteur, quelques points communs ces trois nouveaux secteurs dactivit se dgagent. Tout dabord, les trois secteurs tudis sinscrivent bel et bien dans lconomie sociale. Mme sils ne sen reconnaissent pas forcment (ou du moins pas encore ?), ces activits respectent les 4 critres de lconomie sociale telle quon la dfinit en Wallonie :

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Critres de lES Finalit sociale de service la collectivit et aux membres, plutt que finalit de profit

Groupes dachats alimentation de qualit, soutien aux producteurs, lien social

Coopratives oliennes nergies renouvelables, souverainet nergtique ; dans lavenir, fourniture dlectricit avec ristourne aux membres rgles statutaires des coopratives agres ou finalit sociale

SEL cration de lien social, service aux membres

Processus de dcision dmocratique

auto-gestion

auto-gestion

Autonomie de gestion Primaut de lobjet social et du travail sur le capital dans le partage des bnfices

bnvolat, asso- coopratives ciations de fait autonomes sur le plan financier, la priorit est de soutenir les producteurs (lobjet social) limitation des dividendes par les rgles statutaires des coopratives agres ou finalit sociale

bnvolat, associations de fait pas de rentres financires, le systme est bas sur lchange de temps

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Des projets collectifs


Par ailleurs, ces trois secteurs sont marqus par une forme ou lautre dentreprenariat collectif. Ceci est le plus clair avec les oliennes citoyennes , qui ncessitent de rassembler un grand nombre de cooprateurs. Mais les groupes dachat dpendent tout aussi nettement dune organisation collective (leur avenir pourra se trouver dans la cration de coopratives de consommateurs). La cooprative, forme par excellence de lentrepreneuriat collectif, ressurgit chaque fois. Cest moins vrai pour les SEL, qui nont pas vocation prendre la forme dentreprises. Mais leur activit dpend bel et bien, et par nature, dun engagement collectif, bas sur les changes entre les membres du SEL. Que peut signifier ce recours des formes dorganisation collective pour le dveloppement de nouvelles activits ? Il y a clairement une condition de ncessit : les trois activits analyses dans cette tude ne peuvent pas se dvelopper autrement. De par leur nature dabord : cest vident avec les systmes dchange locaux, qui reposent sur lchange au sein dun rseau de personnes. Dans dautres cas, la ncessit simpose pour des questions de moyens : les groupes dachat ncessitent un regroupement de consommacteurs pour fournir un dbouch suffisant et rpartir entre eux les tches bnvoles ncessaires au fonctionnement du groupe. Enfin, lnergie implique de gros investissements, qui ncessitent lapport dun grand nombre de personnes, du moins si on souhaite que la participation soit accessible au plus grand nombre. Ensuite, la dimension collective de ces activits est galement inscrite dans leur finalit sociale : recrer du lien social pour les SEL ; se rapproprier collectivement une source dnergie locale, pour les coopratives oliennes ; crer un circuit de distribution court et par l soutenir les producteurs, pour les groupes dachat de lalimentation. Il sagit chaque fois dun sentiment de communaut . Et par l on retrouve les deux critres que Jacques Defourny identifie la racine de toute initiative cooprative : condition de ncessit, sentiment de communaut.

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Le recours des initiatives collectives sexplique encore par un autre facteur, bien dans lair du temps lui aussi : la dmission de ces acteurs collectifs par excellence que sont les pouvoirs publics. La participation publique des projets conomiques est pratiquement bannie par les dogmes libraux, tandis que le contrle de lendettement des pouvoirs locaux et nationaux ne cesse de se durcir. Tout est fait pour couper les ailes lintervention de lEtat. Quelques communes font preuve de volontarisme mais, dans leur ensemble, les pouvoirs publics sont bien frileux (1). Ce renouveau de laction collective, dans des domaines conomiques, sinscrit dans un contexte mondial o lon voit un peu partout le mouvement coopratif en recrudescence. Voil donc une bonne nouvelle pour lconomie sociale, dont le modle se trouve ainsi valoris. Ce phnomne peut sans doute pour partie tre attribu la prise de conscience croissante des excs et des travers du (no)libralisme. Face une conomie toujours plus marchandise et dshumanise, face une concentration toujours plus forte des entreprises, les femmes et les hommes essaient tout simplement de reprendre leur destin en main. Et, sils le font collectivement, cest parce que laction individuelle nest pas suffisante pour y parvenir. Mais galement parce que lindividualisme outrance ne permet pas de btir un monde humain et galitaire. Ce nest donc pas seulement une nouvelle conomie sociale pour demain que construisent les acteurs prsents: cest un monde viable et humain. Il est tout lhonneur de lconomie sociale doffrir des formes et des perspectives lclosion dun tel projet.

(1) Lintervention de lEtat nest pas pour autant toujours la bienvenue. Car lEtat se montre parfois peu transparent lorsquil administre des projets conomiques collectifs. Les acteurs des projets tudis se mfient souvent des pouvoirs publics, de la tendance des partis politiser les structures ou subordonner des dcisions collectives des enjeux lectoraux de court terme. Ce sera un vaste chantier que de transformer ces pratiques.
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Pour amorcer le dbat

Nous vous proposons une srie de questions en lien avec les diffrentes thmatiques abordes dans cette tude afin douvrir le dbat avec vos travailleurs, vos usagers, vos partenaires ou toutes autres personnes. Ces questions entendent interroger les manires de faire durer une initiative dconomie sociale et des initiatives telles que les groupes dachats collectifs ou solidaires, les coopratives oliennes ou les systmes dchange locaux. Elles peuvent tre adaptes en fonction de la ralit de chaque organisation. Lquipe de SAW-B est disponible pour vous accompagner dans la prparation et la ralisation de ces dbats ou rflexions. Nhsitez pas nous contacter. Cette tude prsente trois initiatives collectives, susceptibles de renforcer lconomie sociale de demain. Elles reposent sur une condition de ncessit et un sentiment de communaut. Et vous, pourquoi et comment est ne votre entreprise ? Selon vous, quelles sont les valeurs associes la finalit sociale de votre entreprise ? Comment se traduisent-elles dans le quotidien de votre entreprise? Quest-ce qui a permis et permettra de prserver ces valeurs au long du dveloppement de votre entreprise ? Quen est-il de la participation des travailleurs la gestion de votre entreprise ? Sur quels sujets et comment se concrtise-t-elle ? Quelles ont t et quelles sont les conditions de russite de votre entreprise ? Comment et quelles conditions la rentabilit suffisante au maintien dactivits et la ralisation des finalits est-elle assure ? Avec le temps, lentreprise a-t-elle volu, en quoi ? Pourquoi ? Quels organisations, changements, amliorations ont t ncessaires pour assurer la bonne sant de votre entreprise ?

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Les initiatives prsentes peuvent se dvelopper dans tout groupe de citoyens et bon nombre dentreprises dconomie sociale : et dans votre entreprise ? Quelles sont les relations entre votre entreprise et le tissu associatif de votre commune/rgion ? Existe-t-il des initiatives proximit de votre entreprise auxquelles vous pourriez vous associer ? GAA, cooprative olienne, SEL, ou autres ?

Groupes dachat alimentaire


Votre entreprise serait-elle un cadre propice la cration dun GAC ou GASAP ? O faites-vous vos courses ? Y aurait-il un intrt vous regrouper pour certains achats ? Y a-t-il un GAC ou GASAP dans votre rgion ? Connaissez-vous des producteurs proximit ?

Coopratives oliennes
Quel est le fournisseur dnergie de votre entreprise ? de votre famille ? Sagit-il dnergie renouvelable ? Y a-t-il des oliennes dans votre rgion ? Leur implantation a-t-elle suscit des dbats ? Auriez-vous un intrt participer une cooprative olienne ?

Systmes dchange local


Votre entreprise serait-elle un cadre propice la cration dun SEL ? Quels sont les talents ou passions des travailleurs de votre entreprise ? Quels services seriez-vous intresss dchanger ?
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( Bibliographies )

De linitiative citoyenne lentreprise dconomie sociale


AUSTIN, J., STEVENSON, H., WEI-SKILLERN, J. [2006], Social and commercial entrepreneurship : same, different, or both ? , Entrepreneurship, theory and practice, vol.31, n1, p. 1-22. BEVANT, D. (2003), Les associations sont-elles des entreprises ? , in Prouteau (ed), Les associations entre bnvolat et logique dentreprise, Presses universitaires de Rennes, p. 49-65. CAJAIBA-SANTANA, G. (2009), Concept dopportunit et besoins sociaux , Revue lExpansion, dossier Les nouveaux horizons de lconomie sociale, n4, p.24-27. DEFOURNY, J., DEVELTERE, P. (1999), Origine et contours de lconomie sociale au Nord et au Sud , in DEFOURNY, J., DEVELTERE, P. FONTENEAU, B. (Eds), Lconomie sociale au Nord et au Sud, De Boeck Universit, Bruxelles, p. 25-56. DEFOURNY, J., DEVELTERE, P. FONTENEAU, B. (Eds) (1999), Lconomie sociale au Nord et au Sud, De Boeck Universit, Bruxelles. ENJOLRAS, B. (1996), Associations et isomorphisme institutionnel , RECMA, n261, p. 68-76. GUCLU, A., DEES, J.G., ANDERSON, B.B. (2002), The process of social entrepreneurship : creating opportunities worthy of serious pursuit , Working paper, center for the advancement of social entrepreneurship, Duke University. MAIR, J., NOBOA, E. [2006], Social entrepreneurs : how intentions to create a social venture are formed ? , in Mair, J., ROBINSON, J., HOCKERT, K. (EDS), Social entrepreneurship, Palgrave Macmillan, New York, p.121-135.

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Alimentation et circuits courts


Interviews
M. Kari Stevenne, Le dbut des haricots, mercredi 9 juin 2010. M. Jrme Rassart, Credal, jeudi 10 juin 2010. M. Frdric Morand, Vert dIris, vendredi 11 juin 2010. M. Alexandre Dewez, rseau des GASAP, vendredi 25 juin 2010 (par tl.). M. Franois De Gauthier, Nature et Progrs, mercredi 30 juin 2010 (par tl.). Mme Marie-Anne Thunissen, GASAth, mercredi 30 juin 2010 (par tl.). Mme Mireille Andries, Saveurs paysannes, mercredi 7 juillet 2010 (par tl.). M. Stphane Pigeon, Saveurs paysannes, mercredi 15 septembre 2010. M. Mathieu Roy, Equiterre, mardi 21 septembre 2010 (par tlphone). Et divers autres membres de GAS-GAC ou GASAP.

Articles et brochures
Agro-finance, o va le bl ? , dossier Financit magazine n16, dcembre 2009, pages 4 9.
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Grande distribution : qui passe la caisse ? , dossier Financit magazine n18, juin 2010 ; en particulier pages 8-9. Saveurs paysannes, Manifeste national des paysans et artisans , Libramont, 27 juillet 2007, 8 pages (disponible via le site web de Saveurs paysannes/de la FUGEA). Sybille Mertens et Anne Dujardin, Contours statistiques des socits de lconomie sociale , chaire CERA, E-Note 6/2008, 6 pages. Amis de la Terre, Groupements dachat et petits producteurs, mme combat ! , octobre 2004, 12 pages. Disponible sur Internet : http://www. amisdelaterre.be/IMG/pdf/groupements.pdf Nature & Progrs, Groupes dachat communs : un partenariat entre producteurs et consommateurs pour produire et consommer autrement , 8 pages. Disponible sur Internet : http://www.natpro.be/pdf/achats.pdf

Monographies (tudes)
Luce Minet, La constellation des groupes dachats de Belgique (vivants et dcds de 1970 nos jours) , asbl Vivre S , 2003, 72 pages. (Louvrage nest pas disponible en commerce mais on peut le trouver la librairie du centre Barricade Lige ou sur internet : http://www.barricade. be/spip.php?article67) Paul-Marie Boulanger, Anne-Laurence Lefin, Enqute sur les systmes alimentaires locaux Aperu des rsultats , IDD-Belspo, juillet 2010, p.18. (Dans le cadre de la recherche CONSENTSUS mene par le SPF Politique scientifique. Disponible sur le Web ladresse : http://www.iddweb.eu/docs/ enquetegacs.pdf) CRIOC, Circuits courts , juin 2010, 98 pages. (Pour le compte de lObservatoire de la Consommation ; disponible sur www.observatoire-consommation.be)
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Initiatives citoyennes

CRIOC, Typologie des circuits courts , juin 2010, 19 pages. (Pour le compte de lObservatoire de la Consommation ; disponible sur le site http://www. observatoire-consommation.be) CERDD, Les circuits courts alimentaires durables. Territoire set alimentation : la relocalisation des activits de production alimentaire , Actes de latelierdbat du 2 dcembre 2008 Lille. APES Nord-Pas-de-Calais, Circuits alimentaires coopratifs et consommateurs , octobre 2010, 56 pages. Kevin Fontaine, Paul-Augustin Levy, Johan Riga, Olivier Terlinden, Senne Van Dyck, Mlanie Vesters, Anne Wilmot, Les circuits courts, un avenir pour lagriculture en Condroz-Famenne ? , mmoire de fin dtudes, UCL, dcembre 2009, 100 pages.

Pour aller plus loin


Bernard Convi et Thierry Joie, Installation progressive en agriculture , FUJA (FUGEA), 2001, 80 pages. Ce travail fait suite une autre publication du FUJA (FUGEA) de 1999, intitule Sinstaller en agriculture , de 180 pages. Sophie Dubuisson, La consommation engage , Collection Contester n5, Les presses de SciencesPo, 2009, 143 pages. Gilles Marchal, Les circuits courts alimentaires. Bien manger dans les territoires , Educagri ditions, novembre 2008, 200 pages.

Webographie
www.voedselteams.be www.fugea.be www.saveurspaysannes.be
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Initiatives citoyennes

www.haricots.org www.equiterre.org www.terredeliens.org www.paniermalin.be

Energies citoyennes
Interviews
M. Raphal Dugaillez, Enercity, mercredi 16 juin 2010 (par tlphone). M. Jean-Franois Mitsch, Emissions zro, mercredi 14 juillet 2010. M. Bernard Delville, Vents dHouyet, lundi 9 aot 2010. M. Dirk Vantsinjan, Ecopower, lundi 27 septembre 2010. M. Jade Charouk, APERe asbl, mardi 28 septembre 2010 (par tlphone).

Articles, tudes, documents officiels


Rgion wallonne, Vade-mecum olien lusage des communes , DGTRE (rdig par APERe asbl). CWAPE (commission wallonne pour lnergie), Le rgime des certificats verts dans le cadre de louverture du March de lElectricit en Wallonie , version 2.3, juin 2003, 12 pages. CREG (commission de rgulation de lnergie et du gaz), Etude relative aux diffrents mcanismes de soutien llectricit verte en Belgique , 20 mai 2010, 91 pages. Jean-Franois Mitsch, Emissions-zro et Vents dHouyet : le courant en circuit court , in Valriane (Nature et Progrs), mai-juin 2009.
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Initiatives citoyennes

Webographie
www.vents-houyet.be www.emissions-zero.be www.enercity.be www.enercoop.be www.energie2030.be www.apere.org www.eolien.be www.edora.be

Les systmes dchange local en Belgique


Bernard Bayot, Les alternatives financires dans le secteur de la distribution, Rseau Financement Alternatif, 2010. Jrme Blanc, Les monnaies parallles, Unit et diversit du fait montaire, LHarmattan, 2000. Jrme Blanc, Silvio Gesell socialiste proudhonien et rformateur montaire, Centre Auguste et Lon Walras, Document de travail n 253, octobre 2002. Jrme Blanc, Formes et rationalits du localisme montaire, LActualit conomique, 78(3), septembre. Jrme Blanc, Quels arguments pour les monnaies sociales ?, CRISES, novembre 2003. Jrme Blanc et Cyrille Ferraton, Une monnaie sociale ? Systmes dchange Local (SEL) et conomie solidaire, in G. Rasselet, M. Delaplace et E. Bosserelle (coord.), Lconomie sociale en perspective, Reims : Presses Universitaires de Reims, 2005, pp. 83-98.
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Initiatives citoyennes

Halima Boussadi, Le fonctionnement des systmes dchanges locaux : le dveloppement des changes non-montaires, une nouvelle perspective pour le Rseau Financement Alternatif, fvrier/avril 2000. Daniela Campos Martins, Finances solidaires : le cas de la Banque Palmas Fortaleza, Brsil, aot 2009. Lisa-Marie Gervais, Compltement troc, ces Argentins, Le Devoir, 25 avril 2009. Bernard Lietaer, The future of money: a new way to create wealth, work and a wiser world, Random House Business, 2001. Bernard Lietaer et Margrit Kennedy, Monnaies rgionales. De nouvelles voies vers une prosprit durable, Charles Lopold Mayer, 2008. Joaquim Melo, LInstitut Palmas et les banques communautaires, Fortaleza, Ceara Brsil. Pierre-Joseph Proudhon, Solution du problme social, 1848-49. Hugo Wanner, Le SEL, une nouvelle forme de bnvolat. Etude sur les systmes dchanges locaux et leurs spcificits. Problmes juridiques et bauches de solutions, Lets Vlaanderen VZW, 2002, p. 38.

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Editrice responsable : Marie-Caroline Collard SAW-B asbl 42/6, rue de Monceau-Fontaine 6031 Monceau-sur-Sambre T. : 071 53 28 30 F. :071 53 28 31 info@saw-b.be www.saw-b.be Mise en page : Estelle Mahieu
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