El Poder Ciudadano Es una de las dos nuevas ramas del poder pblico nacional que fueron aadidas a la estructura

organizativa del Estado, y como se incluye en el Art. 136, se incluye este poder en la distribucin horizontal del poder nacional. Bajo la vigencia de la constitucin del 61, la contralora general de la republica y el ministerio publico figuraban expresamente en la carta fundamental como rganos superiores dotados de autonoma funcional, pero sin estar asignados a ninguna de las tres ramas del poder publico nacional, aun cuando exista alguna conexin con algunos de ellos. En el caso de la contralora general de la republica, era un rgano auxiliar del Congreso en su funcin de control sobre la hacienda publica; y el ministerio pblico, se incorporo esta institucin a fin de cumplir la misin fundamental de asegurar la integridad del orden jurdico, cuya razn impulso a establecer el ministerio publico en un capitulo especial del ttulo correspondiente al poder judicial. En esa misma exposicin de motivos se indica que se le atribuyeron al fiscal general de la republica las funciones de velar por el cuidadoso ejercicio de las garantas constitucionales; de impedir las detenciones arbitrarias; de velar por la legalidad ante los tribunales; de controlar la legalidad administrativa, y comprobar las infracciones que en orden a la misma se produjeren en el funcionamiento de las distintas administraciones e intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa y disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios pblicos con motivo del ejercicio de sus funciones. La decisin del constituyente de haber agrupado a la contralora general de la republica, el ministerio publico y a la defensora del pueblo que emergi como una innovacin en el texto constitucional, para conformar una nueva rama del poder publico nacional, como es el poder ciudadano, resulta conveniente en la conformacin estructural del Estado. El asignrsele a sus componentes una funcin distinta a la que les corresponde a cada uno de los tres poderes tradicionales del Estado, como se contempla en el Art. 274: que determina que los rganos que ejercen el poder ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con la constitucin y la le, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, como tambin velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del

patrimonio publico, el cumplimiento y aplicacin del principio de la legalidad en toda actividad administrativa del Estado. Inspiracin para incluirse este cuarto poder En la exposicin de motivos de la constitucin se seala que para la incorporacin del poder ciudadano la fuente de inspiracin se halla en parte, en el Poder Moral propuesto por el libertador en su proyecto de constitucin presentado al congreso de Angostura el 15 d3e Febrero de 1819. Simn Bolvar quera fundar una republica con base en un pueblo que amara a la patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas son las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano. Caractersticas del poder ciudadano. Su organizacin El poder ciudadano es independiente de los dems poderes pblicos y no podr ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones por ninguna autoridad, y los rganos que lo integran gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa. Dentro del presupuesto general del Estado se le asigna una partida anual variable. Por mandato de la constitucin, se4 establece que la organizacin y el funcionamiento se determinar en la ley orgnica respectiva, la cual fue dictada por la Asamblea Nacional y promulgada por el ejecutivo nacional 25 Octubre 2001. Con respecto a la independencia, la Asamblea nacional tiene competencia para remover al contralor general de la republica, al fiscal general y al defensor del pueblo, de acuerdo a lo previsto en el Art. 279, lo cual contradice el principio de la independencia y autonoma del poder ciudadano a que se contrae el Art. 273, en su penltimo aparte. Ello ocurre igual con los magistrados del TSJ y con los integrantes del CNE por lo cual, en el esquema de pesos y contrapesos derivados del principio de la separaron de poderes, al atribuir a la AN tales remociones se aprecia un desbalance general y una primaca de la AN sobre el poder judicial, el poder ciudadano y el poder electoral, cuyos ranos dependen de la voluntad del legislador. El consejo moral republicano Es el ente a travs del cual el PC ejerce la funcin que le asigna la constitucin, como lo expresa el Art. 9 de la ley respectiva, es el rgano de

expresin de dicho poder. Esta integrado por el defensor del pueblo, el fiscal general el contralor general de la republica. El Art. 273 establece que los rganos del PC son la defensora del pueblo, el ministerio pblico y la contralora. El CMR como cuerpo colegiado, esta diri8gido por uno cualesquiera de los titulares de los mismos, quien ha de desempearse como presidente del mismo, por el periodo de un ao y podr ser reelegido. Funciones El Art. 275 establece q los representantes del CMR formularan a las autoridades, funcionarios de la administracin publica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el CMR podr imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de contumacia, el presidente del CMR presentara un informe al rgano o dependencia al cual este adscrito el funcionario publico, para que esta instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar en conformidad con la ley. Informes Tanto el presidente del CMR como los titulares de los rganos del poder ciudadano presentaran un informe anual ante la AN en sesin plenaria y estn obligados a presentar los informes que en cualquier momento le sean solicitados por la AN; y conforme a lo previsto en la normativa constitucional dichos informes bien sean ordinarios o extraordinarios debern ser publicados en la gaceta oficial de la republica. Competencias del Consejo Moral Republicano La ley orgnica del poder ciudadano establece en su art. 10 sus competencias entre las cuales estn las siguiente: prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico; velar por el cumplimiento de los principios constitucionales del debido proceso y de la legalidad, en toda la actividad administrativa del Estado; promover la solidaridad, la libertad, la democracia, la

responsabilidad social y el trabajo; presentar ante la AN los proyectos de leyes relativos a los rganos que lo integran; efectuar la segunda preseleccin de los candidatos a magistrado del TSJ la cual ser presentada ante la AN; postular ante la AN a un miembro principal del CNE y a sus dos suplentes; calificar las faltas graves que hubieren cometido los magistrados del TSJ; formular ante las autoridades y funcionarios de la administracin pblica las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus funciones; imponer a las autoridades y funcionarios de la administracin pblica las sanciones establecidas en la presente ley; elegir a su presidente dentro de los diez das siguientes a la instalacin del consejo. Para los siguientes perodos dicha eleccin se realizar al finalizar cada ao de gestin; designar al secretario ejecutivo, dems funcionarios y empleados de la secretaria del CMR, as como los asesores ad honorem; dictar el ordenamiento jurdico interne del CMR que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. La LOPC determina en su art. 16 las atribuciones y deberes del presidente del CMR y entre otras esta la de ejercer la representacin oficial del CMR y del poder ciudadano como convocar, coordinar y presidir las reuniones del CMR, efectuar intercambios con instituciones pblicas o privadas, educativas y de investigacin, nacionales, internacionales o extranjeras, para la mejor divulgacin y promocin de los valores, principios y de hechos previstos en la constitucin y las leyes, como el amor a la patria, las virtudes cvicas y democrticas. El Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano. Designacin del Defensor del Pueblo del Fiscal General y del Contralor General de la Repblica En la normativa constitucional relativa al CMR se prev la formacin de un comit de evaluacin de postulaciones del poder ciudadano, a ser integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad, q tiene como funcin primordial conformar una terna de candidatos que pudieren optar a ejercer la titularidad de cada rgano del poder ciudadano. Dicha terna elaborada conforme a un proceso pblico que permita acceder a todas las personas clasificadas e interesadas en ocupar esos cargos, ser remitida a la AN para su consideracin. La AN una vez recibida esas postulaciones debe escoger en un lapso no mayor a 30 das continuos, el candidato a ocupar la titularidad de cada uno de los rganos del poder ciudadano. Es factible que en el lapso previsto para la seleccin de candidatos no hubiere acuerdo en el seno de la AN y vencido que sea ese lapso sin haberse hecho la designacin correspondiente, le corresponde al poder electoral someter la terna

elaborada por el comit de evaluacin de postulaciones a consulta popular a fin de que sea el elector quien decida la persona a ocupar los cargos de defensor del pueblo contralor y fiscal. Para el caso de que no hubiere sido convocado el CEPPC, la AN proceder dentro del plazo que determine la ley a la designacin del titular del rgano del poder ciudadano correspondiente (art. 279). El CEP a la Luz de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano La LOPC fue promulgada posteriormente a la ley especial para la ratificacin o designacin de los funcionarios del poder ciudadano y magistrados del TSJ para su primer perodo constitucional, con lo cual el prximo comit se convocar como lo ordena el art. 23 de la LOPC 60 das antes del vencimiento del perodo para el cual fueron designado los titulares de los rganos del poder ciudadano. Se seala que en caso de no haber sido convocado en comit de evaluacin de postulaciones del PC, la AN proceder a la designacin de los titulares de los rganos del PC a un tiempo no mayor de 30 das continuos. La integracin de dicho comit se har con representantes de diversos sectores de la sociedad, quienes debern ser vzlanos. por nacimiento, estar en pleno goce y ejercicios de sus derechos civiles y polticos, en un numero no mayor de 25 integrantes art. 23 Ley. La convocatoria del comit se realizar por lo menos con 120 das de anticipacin al vencimiento del perodo de 7 aos establecidos para el ejercicio del cargo correspondiente. Perodo En El Desempeo De Las Funciones Del Defensor Del Pueblo Del Fiscal Y Del Contralor Los titulares de los rganos del PC duran en el desempeo de sus funciones por perodos de 7 aos, con el entendido de que el defensor del pueblo no podr ser reelegido para un siguiente perodo. Remocin De Los Integrantes Del Poder Ciudadano

En el ltimo aparte del art. 279 de la constitucin los integrantes del PC podrn ser removidos por decisin que adopte la AN previo pronunciamiento del TSJ. La Defensora Del Pueblo Una de las innovaciones en la constitucin del 99 es la DP. La incorporacin de la DP debe representar la institucin del poder pblico ms vinculada y cercana a los ciudadanos cuyas funciones son esenciales para controlar los excesos del poder, contribuir el afianzamiento del sistema democrtico y para lograr que los derechos y las garantas de los ciudadanos sean respetados. A la cabeza de esta institucin esta la figura del defensor del pueblo que corresponde la figura del ombudsman sueco. Como dice Lowenstein la institucin procede de suecia donde se estableci desde 1809 un comisario de justicia para custodiar los tribunales y administracin de justicia. La insercin de la defensora del pueblo en Amrica Latina ha sido dirigida como dice Briceo Vivas ante la carencia de controles adecuados a favor del ciudadano y a la violacin constante de los derechos humanos en el continente americano. Indica el autor que esta institucin ha pasado desde hace un tiempo para ac, como un ente encargado de proteger los derechos humanos del ciudadano en una sociedad democrtica y por ello la tendencia en Amrica latina se sita en lograr que los diversos ordenamientos jurdicos incorporen el ombudsman como una institucin encargada de vigilar supervisar y fiscalizar el trato de los derechos humanos a lo largo de todo el contexto social en Amrica latina. La Regulacin Normativa De La DP En La Constitucin La DP tiene a su cargo la promocin defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidas en la constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos, los intereses legtimos colectivos y difusos de los ciudadanos. La titularidad del rgano est bajo la direccin y responsabilidad del defensor del pueblo quien se desempeara por un perodo nico de 7 aos lo que implica que dicho funcionario no puede ser reelegido para un perodo adicional.

Los requisitos que exige la constitucin para ocupar este cargo es ser vzlano por nacimiento y sin otra nacionalidad art. 441, mayor de 30 aos con manifiesto y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de honorabilidad que establezca la ley. Los mecanismos para la designacin del defensor del pueblo son los mismos que se emplean para la escogencia del contralor y el fiscal. El DP puede ser removido del cargo al igual que los dems integrantes del PC por la AN previo pronunciamiento del TSJ conforme a lo establecido en el art. 273. El art. 281 de la constitucin dispone que son atribuciones del defensor(a) del pueblo entre otras las siguientes: velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos consagrados en esta constitucin y los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la repblica investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen a su conocimiento; instar al fiscal general para que intente las acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos, responsables de la violacin o menos cabo de los derechos humanos; solicitar al CMR que adopte las medidas a que hubiere lugar respecto a los funcionarios pblicos responsables por la violacin o menos cabo de los derechos humanos; presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos humanos; velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin. Conforme al art. 280 la DP tiene bajo su responsabilidad otra que cumplir, como es la educativa o formacin de cultura en torno a los derechos y garantas que son inherentes a la persona humana, lo cual permitir a la persona poder contestar o comparar la licitud o no de los actos realizados por la administracin pblica, al mismo tiempo facilitar al gobernado recurrir a las instancias necesarias en defensa de sus derechos. La investidura del cargo de DP impone que la labor que se encomienda debe ejercerse con dignidad y valenta y estar vaci de intereses polticos o cualquier otro. El DP debe ser el instrumento de defensa colectivo nacional y de los individuos

en particular y jams estar al servicio de quienes atropellan y arremeten en contra de los ms sagrados valores del ser humano. Privilegios de que goza el defensor del pueblo Goza de inmunidad en el ejercicio de sus funciones y por lo tanto, no podr ser perseguido, detenido, ni enjuiciado por actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. En todo caso conocer de manera privativa el TSJ. Organizacin de la defensora del pueblo Constitucionalmente se ordena que la ley determinara la organizacin y funcionamiento del la DP en el mbito municipal, estadal, nacional especial Art. 283. Principios que rigen la actividad del DP Ha de regirse por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informabilidad e impulso de oficio; tales principios tienen por objeto facilitar y estimular la compenetracin del pueblo con una institucin que debe sentir como suya.

La DP en los procesos de amparo constitucional Algunos tribunales que conocen de acciones de amparo constitucional llaman al mismo tiempo en causa, tanto a la fiscala como a la defensora, agrega Rondn de Sanso que la opinin de cualquiera de los dos organismos es la opinin de la parte de buena fe, es el criterio del defensor de la legitimidad, del tutor del respeto de los derechos humanos. La le orgnica de amparo sobre derechos y garantas constitucionales en sus arts. 14 y 15 aluden a la intervencin del MP sealando que se entender a derecho en el proceso de amparo el representante del MP a quien el juez competente le hubiere participado por oficio o por telegrama la apertura del procedimiento. Si no atenemos a la lO sobre derechos y garantas constitucionales solo el MP ha de ser llamado en un juicio ya entablado para que actu como parte rebuena fe.

Ministerio publico De acuerdo a la constitucin del 99, se le dio una orientacin que difiere de lo que se contemplaba en la constitucin del 61. en la derogada ley, el MP tenia la responsabilidad por velar por la exacta observancia de la constitucin y de las leyes Art. 281. hoy en da esta institucin cumple una funcin que esta orientada, conforme lo prev el COPP a ejercer la accin penal que en forma principal y determinante le corresponde de acuerdo con el sistema acusatorio que se introdujo en la legislacin adjetiva penal para remplazar el sistema inquisitivo que se haba instituido en Vzuela. Al MP se le atribuyen todas aquellas funciones necesarias para el cumplimiento de los fines que debe gestionar frente a la administracin de justicia, tales como garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso. El MP forma parte del sistema de justicia Art. 253 CN y a los fines de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones los fiscales del MP no pueden llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni ejercer ninguna otra funcin publica a excepcin de actividades educativas Art. 256. Atribuciones del MP Conforme al Art. 285 de la CN son atribuciones del MP entre otras las siguientes: garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, as como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la republica; garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso; ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley; intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal y administrativa o disciplinaria en q hubieren incurrido los funcionarios del sector publico, con motivo del ejercicio de sus funciones.

Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que corresponden a los particulares o a otros funcionarios de acuerdo con esta constitucin y la ley. La organizacin funcionamiento del MP a nivel nacional, estadal y municipal Ser determinada por la ley relativa a este componente del PC, donde ha de proveerse lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales del MP. Se establecern las normas para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de su funcin. Fiscal general Conforme al Art. 284 de la CN el MP esta bajo la direccin y responsabilidad del fiscal, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los funcionarios que determine la ley. Requisitos para ocupar el cargo Se requiere ser venezolano por nacimiento, ciudadano de reconocida honorabilidad, jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la abogaca durante un mnimo de 15 aos y tener titulo universitario de postgrado en materia jurdica; o haber sido profesor universitario en ciencias jurdicas durante un mnimo de 15 aos y tener la categora de profesor titular, o ser o haber sido juez superior en la especialidad que se entiende debe ser la materia penal, con un mnimo de 15 aos en el ejercicio de la carrera judicial y reconocido prestigio en el desempeo de sus funciones y cualesquiera otros que establezca la LOMP. El fiscal general ser designado por un periodo de 7 aos y podr ser destituido por la AN previo pronunciamiento del TSJ Art. 279. La Contralora General De La Repblica Ha dejado de ser un rgano auxiliar del poder legislativo, para formar parte del poder ciudadano. La naturaleza de sus atribuciones se inscribe dentro de las clsicas funciones del control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes del Estado para cuya mejor realizacin la constitucin dota a la institucin no nicamente de autonoma funcional sino tambin administrativa y organizativa.

La constitucin establece el principio del sistema nacional de control fiscal en virtud del cual corresponde a la ley de la terminacin de su organizacin y distribucin funcional, bajo la direccin y responsabilidad del contralor general en su condicin de titular. La ley debe velar por impedir que las funciones atinentes al control fiscal se ejerzan sin coordinacin, si no como parte de un sistema con variados grados de autonoma. Cuyo pinculo. Dentro de las atribuciones de la institucin el control de la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los estados y los municipios art. 289 CN. El texto fundamental consagra y regula una estructura especializada de control para el sector militar, bajo la direccin del Contralor General de la Fuerza Armada Nacional art. 291 CN. La contralora general de la fuerza armada nacional es parte integrante del sistema nacional de control y en segundo lugar sus atribuciones se ejercen sin menos cabo del mbito competencial de la contralora general de a cuerdo a los principios y orientaciones que establezca la ley. Sin embargo el constituyente debi consagrar explcitamente su subordinacin al contralor general. El CG debe ser vzlano por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de 30 aos, comprobada actitud y experiencia para el ejercicio del cargo art. 288 CN. Elegido para un perodo de 7 aos, puede al igual que el fiscal ser reelegido. Poder legislativo Conceptualizacin del sistema presidencialista venezolano El sistema de gobierno vzolano ha sido definido por Brewer Carias como un sistema presidencialista con sujecin parlamentaria. La separacin de poderes no es rgida (Art. 136), pese a que el presidente de la repblica deriva su legitimidad directamente del pueblo y ejerce no solo la jefatura del Estado sino tambin la jefatura de gobierno, adems de que el ejercicio de la funcin de gobierno solicita la colaboracin de funcionarios libremente escogidos por el. El gobierno vezolano es un sistema presidencial, y no como un sistema semipresidencial como lo califica la exposicin de motivos de la Constitucin.

En venezuela tanto los ministros como el vicepresidente ejecutivo son de acuerdo a la constitucin rganos directos del presidente, quien los nombra y remueve libremente, no necesitndose del concurso del parlamento ni para su designacin ni para su ratificacin. El presidente es el jefe de gobierno Art. 226 que dirige la accin del gobierno Art. 236. Esta nota distingue el sistema presidencial del sistema semipresidencial. Los rasgos parlamentarios que hacen peculiar a nuestro sistema presidencial son: a) la mocin de censura al vicepresidente ejecutivo y a los ministros. Arts. 187, 240 y 246CN, La AN puede censurar la actuacin del vicepresidente y los ministros. Si la mocin de censura se aprueba por una votacin de las tres quintas partes de los integrantes presentes de la AN, acarrea su remocin (en la constitucin del 61 se exiga la mayora de las dos terceras partes). La constitucin estipula q el funcionario removido no podr optar al cargo de ministro o vicepresidente por el resto del periodo presidencial. b) el derecho de palabra de los ministros en la AN y sus comisiones Art. 245CN, el derecho de palabra incluye la posibilidad de participar, sin derecho a voto en los debates de la AN. c) la funcin de control poltico y administrativo de la AN Arts. 222, 223 y 224 CN, conlleva la posibilidad de interpelar, investigar, realizar preguntas y autorizaciones a todos los funcionarios pblicos en los trminos establecidos en la Cont. Y la le y cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su reglamento interno. En el ejercicio de la funcin de control la AN puede requerir de los funcionarios pblicos no solo su comparecencia, sino la obligacin de suministrarle, bajo las sanciones prescritas en las leyes las informaciones y documentos que requiera para el cumplimiento de las posibilidades propias en la funcin de control. d) la facultad de disolucin de la AN por parte del presidente Art. 236 y 240. lo constituyo la aprobacin de una norma gracias a la cual el presidente puede disolver la AN. La posibilidad de disolucin del parlamento es una caracterstica del sistema parlamentario, como compensacin a los poderes de destitucin del gabinete ministerial por parte del parlamento. La AN puede puede censurar destituir al vicepresidente y a los ministros y se considera pertinente dar al presidente de la

repblica la facultad de disolver la AN, en el supuesto de remocin del vicepresidente en 3 oportunidades dentro de un mismo periodo presidencial. El decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para una nueva legislatura, dentro de los 60 das siguientes a su desilusin. La AN no puede ser disuelta en el ltimo ao de su periodo const. Se remite al pueblo la decisin fundamental sobre el destino de la AN puede ratificar la mayora hostil del presidente o decide modificar la correlacin de fuerzas de la Asamblea, inclinando la balanza a favor del presidente y las polticas que desea proyectar. Permanece siempre la posibilidad de recurrirse a la revocacin del mandato presidencial si as lo impulsa la iniciativa popular. El poder legislativo nacional, la AN y el estatuto del diputado. Tiene a su cargo el ejercicio del poder legislativo que se entiende como la rama del poder pblico a la que compete la funcin de sancionar las leyes. Es ejercido por una Asamblea Nacional cuya estructura unicameral obedece al propsito de simplificar el procedimiento para la formacin de las leyes, reducir los costos de funcionamiento, erradicar la duplicacin de rganos de administracin y control. Se establece la obligacin constitucional de abrir procesos de consulta de los proyectos de ley que se discutan en el seno de la Asamblea Nacional, a los otros rganos del estado, a los ciudadanos y a la sociedad La AN elige de su seno un presidente y dos vicepresidentes y fuera de su seno un secretario y un subsecretario por el periodo de un ao Art. 194, la asamblea distribuye su trabajo en comisiones que son reglamentadas en su nmero no ms de 15 permanentes, por la const. Art. 193. Tiene su explicacin en evitar la reincidencia, en la proliferacin de comisiones, con las consiguientes cargas burocrticas. El constituyente del 61 dejo completamente la regulacin de las comisiones al reglamento. El primer periodo de sesiones ordinarias de la AN comienza el 5 de enero o el da posterior ms inmediato y dura hasta el 15 de agosto. El segundo perodo comienza el 15 de septiembre y termina el 15 de diciembre. Con este calendario de

reuniones la AN trabaja prcticamente ininterrumpidamente todo el ao. Adems puede reunirse en sesiones extraordinarias. Durante el corto receso de la AN funciona la comisin delegada integrada, por el presidente de la asamblea, los vicepresidentes y los presidentes de las comisiones permanentes. La AN se integra por diputados elegidos en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional con base poblacional del 1,1 % de la poblacin total del pas Art. 186. Para garantizar una representacin bsica de todos los Estados, la const, dispone q cada entidad elige, tres diputados a los q se le suman tres diputados representantes de los pueblos indgenas. La const. Cierra la posibilidad a los denominados diputados adicionales. El nmero q gira alrededor de los 165 diputados, reduce significativamente el nmero de parlamentarios nacionales en relacin a lo pautado por el sistema electoral derogado. Aunque es posible la reduccin sustancial del nmero de parlamentarios ello no comporta un argumento de peso para rebatir la permanencia del senado.

Las condiciones de elegibilidad de los diputados Art. 188, son: Ser venezolano por nacimiento o por naturalizacin con por lo menos quince aos de residencia en el territorio venezolano; Ser mayor de veintin aos de edad y Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin. El estatus del diputado exige dedicacin exclusiva y una vinculacin permanente con sus electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados acerca de su gestin y la de la asamblea. En concordancia con el derecho de los ciudadanos a exigir rendicin de cuentas a sus representantes Art. 66, Los diputados deben dar cuenta anualmente de su gestin a los electores de la circunscripcin en la cual fueron electos Art. 197. La dedicacin exclusiva a su vez implica que los diputados de la Asamblea Nacional no podrn aceptar o ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales y asistenciales, siempre que no supongan dedicacin exclusiva Art. 191. Las inelegibilidades para optar a una diputacin Art. 189 sigue las pautas de la Const. Del 61. Por otra parte la const. Prescribe que los diputados de la Asamblea

Nacional no podrn ser propietarios, administradores o directores de empresas que contraten con personas jurdicas estatales a objeto de no gestionar causas particulares de inters lucrativo con las mismas. As como deben abstenerse cuando surjan conflictos de intereses econmicos en que se encuentren involucrados Art. 190. El periodo del mandato de los diputados a la AN tiene una duracin de 5 aos pudiendo ser reelegidos aunq nunca indefinidamente como lo estableca la const. del 61, por dos periodos consecutivos como mximo Art. 192. siemp0re el diputado puede renunciar a su investidura, as como puede ser revocado su mandato por iniciativa de los electores q lo eligieron. En el supuesto de que le fuere revocado el mandato no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo Art. 198. la const. Admite la posibilidad de su separacin temporal aunque no seale expresamente las cusas acordada por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes Art. 187. La Const. Art 201, reconoce el voto de conciencia de los diputados, quienes no estn sujetos a mandatos ni instrucciones que involucran la disciplina partidista. No puede el diputado bajo ningn concepto ser impelido a observar un determinado comportamiento a seguir. El voto de conciencia protege al diputado ante las presiones externas a su funcin. Debe regirse por los dictados de su conciencia donde juega un rol fundamental su percepcin e interpretacin de los intereses del pueblo en su conjunto como del inters del Estado q representa. El constituyente del 99 mantuvo en lo fundamental los privilegios tal como los consagraba la const. Del 61 con ligeras modificaciones: la irresponsabilidad y la inmunidad penal. Los diputados de la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o de la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los miembros de la Asamblea Nacional conocer en forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario, la autoridad competente lo pondr bajo custodia en su residencia y comunicar inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia Art. 200. La funcin legislativa

Es la funcin clsica q ejerce la AN como expresin del poder legislativo, as lo destaca su primera atribucin, Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional Art. 187. dado el carcter unicameral de la AN el procedimiento de formacin de la ley recibi sustanciales modificaciones respecto al estipulado por la const. Del 61. sus rasgos ms resaltantes: a) la iniciativa de las leyes Art. 204, se amplia al incluir las novedosas ramas del poder publico, es decir el poder ciudadano y el poder electoral, as como a los consejos legislativos cuando se trate de leyes relativas a los Estados. En lo que se refiere a la iniciativa popular de leyes, se acogi un criterio numrico distinto al de la const. Del 61 un numero no menor de 0,1% de los electores inscritos en el registro civil electoral. La iniciativa popular de lees goza de una proteccin especial por parte de la const. Acorde con el principio de la democracia participativa q jerarquiza nuestra ley suprior con el fin de evitar su engavetamiento. En efecto el Art. 205, la const. Prescribe q la discusin de los proyectos de ley presentados por los electores, debe iniciarse a ms tardar en el periodo de sesiones ordinarias siguiente al que haya presentado. Si no se cumple con dicha exigencia el proyecto debe someterse a referndum aprobatorio, en los trminos q disponga la ley. b) en el rol de los consejos legislativos de los estados en la legislacin nacional. Como consecuencia de la supresin del senado, el constituyente aprob la consulta a los Estados, a travs de sus consejos legislativos, cuando la AN legisle en materias a ellos referidas. Se estipula la obligacin a prescribirse en la correspondiente ley, de establecer mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los Estados por parte de sus respectivos consejos legislativos, en dichas materias Art. 206. c) la constitucin Arts. 207, 208, 209, 210, 211 y 212, establece el procedimiento de formacin de la ley. La primera discusin considera la exposicin de motivos del proyecto de ley y se evalan sus objetivos, alcance y viabilidad a fin de determinar la pertinencia de la ley para de inmediato discutir su articulado en su globalidad; una segunda fase se inicia cuando una vez aprobada la ley en 1era discusin, se remite a la comisin permanente directamente relacionada con la materia, o una comisin mixta, si mas de una comisin esta involucrada para su consideracin. La comisin debe presentar su informe en un plazo no mayor de 30 das consecutivos; la 3era fase se abre con la segunda discusin de la ley realizada art. Por art.

La const. Acorde con la obligacin de la AN de organizar y promover la participacin ciudadana en la legislacin Art. 187, prescribe la consulta a las instituciones del Estado y de la sociedad organizada en el proceso legislativo, as como el derecho de palabra de sus representantes en la discusin Art. 211. d) la promulgacin de la ley corresponde al presidente Arts. 214 y 215, la const. Sigue los lineamientos de la const del 61. Aqu el presidente conserva el veto suspensivo, de acuerdo al cual puede solicitar a la AN la modificacin de algunas de las disposiciones de la ley sancionada, e incluso q levante la sancin a toda la ley o a parte de ella. e) la constitucin distingue las leyes ordinarias, los cdigos, las leyes especiales, las leyes orgnicas, las leyes de bases y las leyes habilitantes. Las leyes ordinarias son las leyes sin calificacin ninguna en la const. Bastando con cumplir para su actualizacin con el procedimiento de formacin de las leyes en ella establecido. La const. Denomina como cdigos Art. 202, a las leyes que renen sistemticamente las normas relativas a determinada materia. La calificacin de cdigo es facultativa de la AN. Las leyes especiales son aquellas que as denomina la const. Art. 312, desde el punto de vista formal deben llenar los mismos requerimientos de la ley ordinaria. Las leyes organicas conforme al Art. 203 de la const. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. La cont. Plasma los supuestos en los q encaja el concepto de ley organica. Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que la propia Constitucin as califica, deber ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley. Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas, antes de su promulgacin, a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a partir de la fecha

de recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara que no es orgnica la ley perder este carcter. Las leyes de bases conforman una categora nica constitucional de leyes prevista p0ara regular las materias objeto de competencias concurrentes entre los rganos del poder pblico, el poder publico estadal y el poder publico municipal. La const no determina ninguna formalidad particular para la discusin de las leyes de bases. El Art. 165 conecta las leyes de base con las leyes de desarrollo aprobadas por los Estados en lo atinente a la regulacin de las materias objeto de competencias concurrentes en lo cual se indica que las leyes de bases deben concentrarse en el marco, las directrices y los propsitos de la concurrencia competencial cuya concrecin aplicativa corresponde las denominadas leyes de desarrollo aprobadas dentro del mbito estadal. Las leyes habilitantes son aquellas leyes q delegan en el presidente la potestad de legislar. Las leyes habilitantes son leyes de autorizacin Art. 203 y 236, al presidente para dictar decretos con fuerza de ley. La const. Impone exigentes parmetros q limitan tanto en lo material como en lo formal los alcances de la delegacin legislativa.