Vous êtes sur la page 1sur 93

POLICA NACIONAL DE COLOMBIA SISTEMA INSTITUCIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA DE LA POLICA NACIONAL VICERRECTORA DE INVESTIGACIN

FORMULARIO DE PRESENTACIN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO

Ttulo del proyecto

La Infancia y la Adolescencia en la Ley 1098 de 2006: Un Proyecto Curricular para su desarrollo en las Escuelas de formacin de la Polica Nacional de Colombia

Unidad ejecutora Investigador principal Fecha de formulacin

rea de Investigacin ECSAN Segundo Eduardo Galeano Lpez Marzo 8 de 2007

Bogot, D.C., Colombia. 2007


Email: cidetdinae@policia.gov.co Transversal 45 No. 40-11. CAN, Bogot D. C. Colombia. Tel: 3159114 o 3159000 extensin 9854

1. INFORMACIN BSICA DEL PROYECTO La Infancia y la Adolescencia en la Ley 1098 de 2006: Un Proyecto Curricular para su desarrollo en las Escuelas de formacin de la Polica Nacional de Colombia Servicio Policial Servicios de Polica; Proteccin de Menores Unidad Policial responsable del Proyecto Escuela de Cadetes de Polica General Francisco de Paula Santander rea de Investigacin Jefe de la Unidad Policial Coronel Len Riao Janio Director Escuela de Cadetes de Polica General Francisco de Paula Santander Calle 44 sur No. 45 A 15 Muz - Bogot 7246401-02 Direc.ecsan@policia.gov.co

Ttulo del Proyecto rea de Ciencia y Tecnologa Lnea de Ciencia y Tecnologa

Unidad policial

Grado Apellidos y Nombres Cargo Direccin Ciudad Telfono fijo Telfono celular Correo electrnico

Firma del Jefe de la Unidad Policial

_______________________________________

Talento humano del proyecto Investigador Principal Apellidos y Nombres Investigador principal Nmero Cdula Grado Cargo Direccin Departamento Telfono fijo Correo electrnico Tipo de vinculacin Galeano Lpez Segundo Eduardo

13.848.013 De Bucaramanga Trabajador Social Magster en Desarrollo Educativo y Social Asesor rea de Investigacin Calle 23 F No. 96 G 82 Apto. 403 Int.2 Cundinamarca Ciudad Bogot D.C. 4188081 Celular 3153514041 Segalo14@hotmail.com Contrato No Planta Uniformado Contrato X uniformado Tiempo en la Institucin Aos Meses 7 Das

Niveles de formacin Pregrado Postgrado Especializacin Maestra Doctorado

Trabajo Social Universidad Industrial de Santander UIS Maestra Universidad Pedaggica Nacional UPN CINDE Magster en Desarrollo Educativo y Social Epistemologa, Investigacin e Innovacin en Educacin y Pedagoga, Consultora y Planeacin del Desarrollo Social desde las metodologas ZOPP, Planeacin Estratgica Situacional y Marco Lgico, Resolucin de Conflictos, Trabajo Social con Comunidades Urbanas y Rurales y Comunidades tnicas, Trabajo Social con Familia, Niez, Infancia y Adolescencia. ________________________________ Datos del Proyecto

rea de saber

Firma del investigador principal

Valor total del proyecto $ Recursos Polica Nacional $ Otras fuentes externas $

44.048.000 44.048.000

Duracin del proyecto (Meses) Fecha de inicio

8 meses Fecha de terminacin Octubre 31 de 2007

Marzo 8 de 2007

Talento humano del proyecto - Co-investigadores Apellidos y Nombres CoRomero Nez Lorena investigador 1 Numero Cdula 51810119 De Bogot Cargo Jefe rea de Investigacin Direccin - Ciudad Cra 44 A No. 2 G 01 Jazmn Telfono fijo 7246490 Telfono celular 3002174188 Correo electrnico lorens_9801@hotmail.com Tipo de vinculacin Planta Uniformado X No uniformado Contrato Tiempo en la Institucin Aos 11 Meses Das Niveles de formacin Pregrado Psicologa Postgrado Especializacin Administracin de Recursos Humanos y Docencia Universitaria. Maestra

Doctorado rea de saber Apellidos y Nombres Coinvestigador 2 Numero Cdula Cargo Direccin - Ciudad Telfono fijo Telfono celular Correo electrnico Tipo de vinculacin Planta Uniformado Aos X 14 Espejo Forero, Alba Ins De Intendente Jefe Clle 36 No. 86-45 7246490 3107697355 alinesfo@gmail.com No uniformado Meses Psicologa Social Docencia Universitaria Contrato Das

Tiempo en la Institucin Niveles de formacin Pregrado Postgrado Especializacin Maestra

Apellidos y Nombres CoCastaeda Castaeda Helman investigador 3 Numero Cdula De Cargo Asesor Metodolgico rea de Investigacin Direccin - Ciudad Telfono fijo 6247576 Telfono celular 3125867897 Correo electrnico hellcas@gmail.com Tipo de vinculacin Planta Uniformado No uniformado Contrato X Tiempo en la Institucin Aos 1 Meses 7 Das Niveles de formacin Pregrado Biologa Universidad de los Andes Postgrado Maestra - Universidad de los Andes Especializacin Maestra Magster en Ciencias Doctorado rea de saber Investigacin Epidemiolgica, Investigacin en Ciencias Apellidos y Nombres CoPardo Osorio Wilson Leandro

investigador 4 Numero Cdula De Cargo Asesor rea de Investigacin Direccin - Ciudad Telfono fijo 2038778 Telfono celular 3167473678 Correo electrnico wpardo@gmail.com Tipo de vinculacin Planta Uniformado No uniformado Contrato X Tiempo en la Institucin Aos 1 Meses 7 Das Niveles de formacin Pregrado Ingeniera de Sistemas Universidad Nacional de Colombia Postgrado Especializacin Maestra Ingeniera de Sistemas Doctorado rea de saber Informtica y Programacin, Educacin Virtual

Talento humano del proyecto Grupo y Semilleros Grupo de Investigacin (nombre) Se ha iniciado un proceso de grupo de investigacin, del cual se espera evolucione a semillero

Semilleros de investigacin (si estn vinculados al proyecto)

Otras unidades o instituciones participantes en el Proyecto (Este punto se debe tener en cuenta si hay participacin de otras unidades policiales o de otras instituciones en el proyecto. De lo contrario, omtalo). Se envi un correo electrnico a todas las escuelas de la Polica Nacional de Colombia, convocndolas para que se Unidad policial / Institucin vinculen a esta investigacin. Se ha obtenido respuesta de la Escuela Antonio Nario, en Barranquilla.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Planteamiento del problema a resolver. La norma legal para la proteccin de la niez, la infancia y la adolescencia, ha sido modificada en Colombia. El nuevo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia o Ley 1098 de 2006, en su Artculo 90 plantea que la Direccin General de la Polica, crear e Integrar en el programa acadmico de la Escuelas de Formacin de la Polica, para ingreso y ascenso, con carcter obligatoria, la formacin y capacitacin en derechos de la infancia y la adolescencia, desarrollo infantil, normas nacionales en internacionales relacionadas y procedimientos de atencin y proteccin integral a los nios, las nias y los adolescentes. Justificacin del proyecto. La sociedad y Estado Colombiano, encontraron necesario renovar el sistema legal que ampara, protege y apoya a la niez, a la Infancia y la Adolescencia y para ello de suyo, se requiere el concurso de la Institucionalidad Colombiana. En razn de ello, la Institucin Policial, por su presencia en la sociedad y por ser un rgano importante del Estado, esta llamada a contribuir en la aplicacin del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. La Polica Nacional, es parte integral del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. El proceso formativo para los integrantes de la Institucin Policial, se hace importante y urgente a la vez, solo que las escuelas de la Polica Nacional ya poseen un capital humano competente para asumir este nuevo reto, en el cual esta comprometida una porcin significativa de la sociedad colombiana, el 40.12% de la poblacin entre 0 y 18 aos, de nuestro pas. Est investigacin, adems de proveer los insumos bsicos relacionados con los problemas actuales de la Infancia y la Adolescencia, debe contribuir a la comprensin que la Polica Nacional de Colombia debe tener de ellos y tambin ha de proyectar las lneas de formacin y capacitacin hasta organizarlas curricularmente, teniendo en cuenta lo conceptual, lo metodolgico, lo pedaggico y lo didctico. Se estudia la posibilidad de formar a los policiales, en este campo, a travs de la plataforma virtual. Estado del arte del conocimiento o de la tecnologa. La Institucin Policial cuenta con una experiencia de varios aos relacionada con la atencin y proteccin a la niez, para ello oper apoyada en la polica de menores. De esta experiencia, hay un estudio en la Polica Metropolitana de Bogot. A este estudio, debe agregarse una reflexin sistematizada aunque breve, de la experiencia institucional, la cual tratar de recogerse mediante historias de vida y entrevistas a profundidad, a policiales con un caracterizado saber sobre la atencin a la niez. Un saber sistemtico sobre la niez, la infancia, la adolescencia y la familia, se encuentra en el ICBF, institucin que ha venido produciendo conocimiento importante y reciente, como el producido en el Segundo Foro Internacional Movilizacin por la Primera Infancia, recogido en memorias publicadas en 2006.

El Congreso Internacional de Violencia Intrafamiliar, celebrado en Julio de 2006, recogido en Memorias y publicado por el ICBF y el Ministerio de Proteccin Social, dan cuenta de la problemtica real de la niez, la infancia y la adolescencia y la violencia en el seno de la familia. Con un carcter sistemtico y riguroso de poltica pblica el distrito capital, se ha empeado en llevar adelante la Poltica por la Calidad de Vida de Nios, Nias y Adolescentes, Bogot 20042008, bajo el lema Quireme Bien, Quireme Hoy Porque la niez se vive solo un vez. El planteamiento de poltica pblica inicia con la enunciacin de un conjunto de aspectos que hacen referencia a una realidad intolerable a la cual estn sometidos nios, nias y adolescentes en Bogot. Apoyada en estadsticas, est poltica pblica se propone la superacin de los intolerables a partir de unos ejes estratgicos como lo son la proteccin de la vida, la generacin de escenarios propicios para el desarrollo y las condiciones para el ejercicio de la ciudadana por parte de los nios, las nias y los adolescentes. Los anteriores ejes estratgicos, se fundan en los siguientes componentes: el inicio de una vida digna; ciudad segura para nios, nias y adolescentes; seguridad alimentara; relaciones propicias para el desarrollo; ambiente amigo de los nios, nias y adolescentes; nios, nias y adolescentes a la escuela y adultos al trabajo; y, nios, nias y adolescentes actores de sus propios derechos. De manera similar, el distrito capital, ha diseado y puesto en ejecucin una poltica pblica para las familias en Bogot, la cual de contera fortalece la poltica pblica para la niez la infancia y la adolescencia. En esta misma direccin la Poltica Pblica de Mujer y Gneros, Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Gnero en el Distrito Capital 2004-2016, tambin fortalece la poltica pblica de niez, infancia y adolescencia. Desde una pedagoga para la enseanza de la democracia a la niez colombiana, los investigadores Sara Victoria Alvarado y Hctor Fabio Ospina, profesores del Doctorado en Ciencias Sociales, Niez y Juventud, de la Universidad de Manizales y el Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano CINDE, han avanzado, en las concepciones de equidad y justicia en nios y nias, cuya publicacin tica Ciudadana y Derechos Humanos de los Nios, constituye una importante contribucin para la compresin del problema planteado en esta investigacin. El CINDE, en las ciudades Bogot y Medelln, desarrolla el Proyecto Promesa, el cual busca investigar sobre la niez y a su vez realizar intervencin social. Esta labor est relacionada con la formacin que en el nivel de Maestra ofrece el CINDE en convenio con la Universidad Pedaggica Nacional. La Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, desde la Licenciatura en Educacin Preescolar y la Especializacin en Pedagoga Infantil, tambin investiga sobre la problemtica de la enseanza y los procesos cognitivos en la niez. Es importante indagar por la produccin de conocimiento sobre niez e infancia, que se lleva a cabo por un grupo de investigacin en la Universidad del Norte, en la ciudad de Barranquilla. La Universidad Nacional de Colombia, desde la facultad de ciencias humanas y el centro de estudios sociales, en el Observatorio sobre Infancia, desarrolla un conjunto de propuestas que buscan indagar por la situacin de la niez en Colombia en temas como: Los derechos de la

infancia, la calidad de vida de nios y nias, el derecho a la proteccin contra la violencia, el conflicto armado y toda forma de explotacin, la crianza y el respeto a los derechos. Su punto ms alto lo ha logrado en la Ctedra Semestral Manuel Anczar, celebrada en 2006 y sobre la cual esta pronta a aparecer una publicacin sobre esta temtica. Para avanzar, en el estado del arte, el investigador principal ha enviado correos electrnicos a todas las Universidades que investigan sobre niez, infancia y adolescencia, esto se ha hecho desde mi computador personal, a travs de mi correo segalo56@yahoo.com. Se ha recibido respuesta y manifestacin de cooperacin investigativa del CINDE Bogot. Se espera respuesta del doctor Juan Jos Amar y Amar, de la doctora Mara Cristina Torrado y de la doctora Flor Alba Santamara. Se han elaborado dos captulos de la investigacin, los cuales se adjuntan en este informe y estn organizados los captulos que continan. Se estableci contacto con el grupo de infancia y adolescencia de la direccin de proteccin de la Polica Nacional de Colombia y las personas all manifiestan inters por cooperar en la medida en que se les esta pidiendo desde la Vicerectoria de Educacin Continuada propuestas de formacin en el campo de la ley 1098/2006 para los policiales. La veedura distrital, desde su preocupacin por los nios y las nias en Bogot, ha publicado un informe llamado vivir en Bogot titulado situacin de los nios y las nias en Bogot 20012005, el cual muestra desde un enfoque de los nios y de las nias cual es la situacin por la cual atraviesa la niez, la infancia y la adolescencia en la ciudad capital. Es abundante en estadsticas, las cuales merecen un anlisis comprensivo para entender por donde van las personas de las edades ms tiernas en nuestra ciudad. Desde la normatividad, el Decreto 2737 de 1989, resume un proceso histrico de la niez colombiana, la Ley 290 relativa a la violencia intrafamiliar, es tambin un referente importante para esta indagacin y evidentemente la Ley 1098 de 2006 es el punto neurlgico sobre el cual ha de girar la presente investigacin. Objetivos del proyecto. GENERAL: Comprender la problemtica de la Infancia y la Adolescencia, con el fin de caracterizar esta poblacin y relacionarla con la actuacin institucional de la Polica Nacional de Colombia. ESPECIFICOS: 1. Disear las lneas de formacin y capacitacin ha desarrollar en las Escuelas de la Polica Nacional de Colombia para ingreso y ascensos, en derechos de la Infancia y la Adolescencia, desarrollo infantil, normas nacionales e internacionales, referidas a la infancia y a la adolescencia y proteccin integral a los nios, nias y adolescentes.

2. Organizar la propuesta curricular, o plan de estudios, para desarrollar los procesos formativos y de capacitacin en la Escuelas de la Polica Nacional de Colombia, teniendo en cuenta los componentes conceptual, metodolgico, pedaggico y didctico. 3. Organizar la propuesta curricular para el desarrollo de procesos formativos a travs de la plataforma virtual. Metodologa del proyecto. En el contexto de la investigacin cualitativa, recabar informacin pertinente para la: A. Recuperacin de la Experiencia Acumulada en la Polica de Menores, a travs de un conjunto de cinco entrevistas a profundidad, con policiales que en la institucin estuvieron al frente de este proceso. B. Para la estructuracin del proceso de estructuracin de la formacin y capacitacin en las Escuelas de Polica, indagar con funcionarios y profesionales vinculados con la infancia y la adolescencia en instituciones como el ICBF, juzgados de menores, defensores de familia, comisarios de familia y directores de Centros de Educacin y Reeducacin para Menores. C. Con apoyo de consultores especializados, estructurar el plan de formacin acadmica ha ser desarrollado en la Escuelas de Formacin de la Polica Nacional de Colombia. Resultados del proyecto. 1. Un estado del arte sobre la investigacin en niez, infancia y adolescencia en Colombia. 2. Sistematizacin breve de la experiencia da la Polica Nacional en la atencin y proteccin a menores. 3. Organizar la propuesta curricular para desarrollar los procesos formativos y de capacitacin en la Escuelas de la Polica Nacional de Colombia, teniendo en cuenta los componentes conceptual, metodolgico, pedaggico y didctico. Talento humano del proyecto. 1. Segundo Eduardo Galeano Lpez 2. Lorena Romero Nez 3. Alba Ins Espejo Moreno 4. Hellman Castaeda Castaeda 5. Wilson Leandro Pardo Osorio Cronograma de actividades. * MARZO Formulacin propuesta de investigacin * ABRIL - MAYO Elaboracin Estado del Arte de la investigacin. Socializacin de la propuesta de investigacin. * JUNIO Referenciacin de fuentes conceptuales para la investigacin. Investigador Principal Coinvestigadora Coinvestigadora Coinvestigador Coinvestigador

Referenciacin de las normas legales nacionales e internacionales para la niez la infancia y la adolescencia. *JULIO Organizacin del capitulado de la investigacin y documentacin del mismo a partir de fuentes documentales y pginas electrnicas. Elaboracin primeros dos captulos. Socializacin de la investigacin. * AGOSTO - SEPTIEMBRE Elaboracin cinco captulos siguientes. A la fecha se encuentran elaborados 4 captulos y el contenido de los mdulos de formacin se han dibujado a mano alzada. Planeacin del currculo formativo y organizacin del currculo en pgina electrnica * OCTUBRE Planeacin del currculo formativo y organizacin del currculo en pgina electrnica * NOVIEMBRE Elaboracin informe final de investigacin. Socializacin resultados de la investigacin. * DICIEMBRE Publicacin de la investigacin. Indicadores del proyecto. Formulacin de la propuesta de investigacin y elaboracin del estado del arte. Socializacin de la propuesta de investigacin y funciones de la Polica Nacional acorde con la Ley 1098 de Infancia y Adolescencia. Elaboracin del capitulado y contenidos de la investigacin. Organizacin del currculo formativo para las Escuelas de la Polica Nacional. Planeacin del formato electrnico para la pgina WEB. Socializacin de los resultados de la investigacin. Publicacin de la investigacin. Estrategia de comunicacin. Socializacin Ley de Infancia y Adolescencia entre los integrantes de la ECSAN, en sus seis compaas y entre los Suboficiales y Oficiales. Socializacin de la investigacin en el rea acadmica de la ECSAN. Socializacin de la investigacin en el rea acadmica de la MEBOG. Socializacin de la investigacin en la DINAE. Virtualizacin de la investigacin para la Polica Nacional. Desarrollo del proceso formativo a travs de la plataforma virtual de la ECSAN. Publicacin de la investigacin.

3. PRESUPUESTO Y FUENTES FINANCIERAS DEL PROYECTO

(Ver anexos).

10

BIBLIOGRAFIA Y CIBERGRAFIA Maturana, Humberto (1998) Emociones y Lenguaje en Educacin y Poltica. Bogot: TERCER MUNDO EDITORES DOLMEN. 117 Pgs. Maturana, Humberto y Nisis, Sima (1998) Formacin Humana y Capacitacin. Bogot: TERCER MUNDO EDITORES DOLMEN. 127 Pgs. Maturana, Humberto (1998) La Objetividad un Argumento para Obligar. Bogot: TERCER MUNDO EDITORES DOLMEN.149 Pgs. Maturana, Humberto (1995) El Sentido de lo Humano. Santiago de Chile: DOLMEN EDICIONES. 315 Pgs. Morin, Edgar (2005) tica. El MTODO VI. Madrid: CATEDRA TEOREMA. 298 Pgs. Morin, Edgar (2003) La Humanidad de la Humanidad. El MTODO V. Madrid: CATEDRA TEOREMA. 342 Pgs. Morin, Edgar (2001) La Cabeza Bien Puesta. Repensar la Reforma Reformar el Pensamiento. Buenos Aires: Nueva Visin. 143 Pgs. Morin, Edgar (2001) Los Siete Saberes Necesarios para la Educacin del Futuro. Bogot: UNESCO MAGISTERIO.133 Pgs. Canals, Agusti (2003) Gestin del Conocimiento. Barcelona: Ediciones Gestin 2000. 106 Pgs. DNP ICBF FPAA (2006) Movilizacin por la Primera Infancia. Memorias. Bogot: FPAA. 256 Pgs. ICBF (2006) Congreso Internacional de Violencia Intrafamiliar. Memorias. Bogot: ICBF. 206 Pgs. VEEDURA DISTRITAL (2006) Vivir en Bogot. Situacin de los Nios y las Nias en Bogot 2001 2005. Bogot: VEEDURIA DISTRITAL. 259 Pgs. Revista Foro Cvico. Revista de Derechos Humanos. Seis Nmeros. Bogot: Fundacin Foro Cvico. Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Ley 1098 de 2006. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. 99 Pgs. Normas sobre Proteccin al Ncleo Familiar. Leyes 311, 294 y 258 de 1996. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. Decreto Ley 2737 de 1989. Cdigo del Menor. Bogot: Editorial Unin. 249 Pgs. Repblica de Colombia Ministerio de Justicia y del Derecho (1996) Constitucin Poltica de Colombia. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. 343 Pgs. www.dane.gov.co Departamento Nacional de Estadstica DANE.

11

www.dnp,gov.co www.icbf.gov.co

Departamento Nacional de Planeacin DNP. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.

www.fonade.gov.co Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo FONADE. www.colombiajoven.gov.co Colombia Joven. doctoradocinde@um.manizales.edu.co Doctorado en Ciencias Sociales, Niez y Juventud. Universidad de Manizales Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano CINDE. cbustos@cinde.org.co CINDE Bogot. Nanamarapedroquijano63@yahoo.com Alianza por la Niez. Pedro Quijano. nada@cable.net.coleydeinfancia Alianza por la Niez Beatriz Linares. Cindecolombia@cinde.org.co CINDE.

12

LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN LA NORMA SOCIOLEGAL: UN PROYECTO CURRICULAR PARA LA FORMACION Y LA CAPACITACION EN LAS ESCUELAS DE LA POLICIA NACIONAL CAPITULO PRIMERO

UNA EPISTEME PARA LA COMPRENSION DEL OBSERVADO DE CONOCIMIENTO NIEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Un elemento primero, el cual ha de permitir la comprensin de las edades ms tiernas de las generaciones actuales y venidera, hace referencia a que cientficamente, la niez, la infancia y la adolescencia, deben ser miradas con una ptica transversal, transdiciplinaria, multidimensional, transnacional, global y planetaria. En sntesis, un enfoque de totalidad es el que ha de contribuir a una mirada desde las ciencias sociales y humanas a la poblacin entre los cero (0) y lo diez y ocho (18) aos. El enfoque transversal, para este observado del conocimiento: Niez, infancia y adolescencia, en la dimensin de las competencias institucionales que el Estado Colombiano le ha asignado a la Polica Nacional de Colombia, hace referencia que el crecimiento y el desarrollo atraviesa todas y cada una de las fases de la evolucin de la persona humana, desde el engendramiento, la gestacin y el alumbramiento. La persona desde la biologa, surge por la unin vital del espermatozoide con el vulo, desde ah, hasta su relacin con la fsica en lo referente a los vasos comunicantes, en su proceso de alimentacin y nutricin a travs del cordn umbilical. Las relaciones psquicas, emocionales y socio afectivas, entre padres e hijos, entre hermanos y hermanas, adquieren sentido y se explican por las relaciones autopoiticas (Maturana: 1996) en la sociedad, otros las llamarn sistemas sociales autoorganizados (Morin: 1994), otros las llamarn sistemas sociales auto referenciales (Luhman: 1998). Adems, la sociedad es el sistema social autopoitico por excelencia. La autopoiesis, es la teora destinada a producir un radical cambio de paradigma dentro de la teora general de los sistemas y ms en general, en la teora sociolgica y en la epistemologa de las ciencias sociales, nos plantea Luhman. (Zolo: 1995). La autopoiesis, hunde sus races en la lengua griega autc: por si mismo, poteiv: hacer: Hacer por si mismo, y se fundamenta en tres principios. El primer principio, es el principio dialgico, es el que permite mantener la dualidad en el seno de la unidad. Se trata de explicar con el ejemplo de la organizacin viviente, la cual naci del encuentro entre dos tipos de entidades fsico qumicas, esto es un tipo estable que puede reproducirse y cuya estabilidad puede llevar en si misma una memoria que se vuelve hereditaria: El ADN y por otra parte, los aminocidos, que forman las protenas de formas mltiples, extremadamente inestables, que se degradan pero que se reconstituyen sin cesar a partir de mensajes que surgen del ADN. Explicado de mejor manera, hay dos lgicas, una, la de una protena inestable, que vive en contacto con el medio, que permite la existencia fenomnica y otra que asegura la reproduccin. El proceso sexual produce individuos, los cuales producen

13

el proceso sexual. Estos dos principios no estn simplemente yuxtapuestos, son necesarios uno para el otro. (Morin: 1994). El segundo principio, es de la recursividad organizacional, el cual tambin se explica con oteo ejemplo, el proceso del remolino, en el cual, cada momento del remolino, es producido y a su vez, productor. Un proceso recursivo es aquel en el cual los productos y los efectos son al mismo tiempo, causas y productores de aquello que los produce. Sociolgicamente, esta idea tambin es vlida. La sociedades producida por las interacciones entre individuos, pero la sociedad, una vez producida, retroacta sobre los individuos y los produce. Si no existiera la sociedad y su cultura, un lenguaje adquirido, no seramos individuos humanos, lo cual dicho de otra manera, significa que, los individuos producen la sociedad que produce a los individuos. (Morin: 1994). El tercer principio, es el principio hologramtico, el cual est presente en el mundo biolgico y en el mundo sociolgico. En el mundo biolgico, cada clula de nuestro organismo contiene la casi totalidad de la informacin gentica de ese organismo. Ahora, en un holograma fsico, el menor punto de la imagen del holograma contiene la casi totalidad de la informacin del objeto representado. Ya Pascal haba formulado la idea No puedo concebir el todo sin concebir las partes y no puedo concebir a las partes el todo sin concebir al todo. (Pascal citado por Morin: 1994). En conclusin, podemos enriquecer el conocimiento de las partes por el todo y del todo por las partes, en un mismo movimiento productor de conocimientos, y a su vez la idea hologramtica, se halla ligada, ella misma, a la idea de recursividad, la cual est, ella misma, ligada a la idea dialgica La relacin antropolgica sociolgica, es compleja, precisamente, porque el todo est en la parte y la parte est en el todo. Desde la infancia, la sociedad en tanto todo entra en nosotros a travs, en primer lugar, de las primeras prohibiciones e inducciones familiares: la limpieza, la suciedad, la gentileza, y luego las inducciones en la escuela, el comportamiento, la lengua, la cultura. El principio a nadie se le admite ignorar la ley, impone la fuerte presencia del todo social sobre cada individuo, aun cuando la divisin del trabajo y la parcializacin de nuestras vidas hacen que nadie posea la totalidad del saber social. (Morin: 1994). Las posturas se matizan si se encuentra la mirada de Niklas Luhman el terico de las ciencias sociales sistmicas, cuando afirma que las sociedades son sistemas abarcantes en el sentido de que incluyen todos los elementos que, para ellas, poseen la cualidad de la comunicacin. (Luhman: 1995). Pero a su vez agrega, el orden social es posible mediante la socializacin de los individuos acorde con la cultura y remata, afirmando, que el individuo en su socializacin aprende a distinguirse a si mismo de lo que son las expectativas sociales. (Luhman: 1995). Para el socilogo, en los sistemas sociales auto referenciales, los conceptos de inclusin y socializacin son claves para comprender al individuo y a la sociedad. Considera Luhman, que la inclusin se manifiesta siempre y cuando un sistema psquico autopitico, que opera con base en la conciencia, pone a disposicin de la construccin de sistemas sociales la complejidad que le es propia. Pero an, de esta manera, el sistema psquico no se convierte en parte del sistema social. Pero si cimenta la posibilidad de que la comunicacin se entienda y de que las acciones se imputen, y cuando esto ocurre, se forman los sistemas sociales. (Luhman: 1995).

14

Dialcticamente, afirma Luhman: Sin inclusin, ningn sistema social puede materializarse; pero la evolucin del sistema de la sociedad regula entonces a su vez la forma en que la inclusin es posible. Visto desde este lado, el paso de la diferenciacin estratificadota a la diferenciacin funcional conduce a un cambio en las condiciones que determinan la inclusin (Luhman: 1995). Debate que la socializacin, es justamente el caso contrario, lo cual consiste, en que el sistema autopoitico de la sociedad, que opera con base en la comunicacin, pone la complejidad que le es consustancial a disposicin de la constitucin de los sistemas psquicos. (IDEM: 1995). Sintetiza, que la socializacin es una consecuencia de la inclusin, y viceversa, la inclusin es una consecuencia de la socializacin. La socializacin auspicia la inclusin, y la inclusin a su vez entra en confrontacin con los sistemas sociales, en los que la persona se socializa. De otra parte, con un sentido integral e integrador, la transversalidad se hace complejamente intrincada con la transdiciplina, por cuanto las relaciones antropolgicas, sociolgicas y econmicas, se entrecruzan produciendo una dinmica especfica entre medios de sobre vivencia y medios culturales, entre relaciones materiales y conocimientos cientficos, tecnolgicos, artsticos y culturales. La multidimensionalidad alude aqu, a las dimensiones de la procreacin, la nutricin, la afectividad, lo cognoscitivo, el crecimiento y el desarrollo, del desarrollo humano, la tica y la moral. El momento histrico, hace referencia a que los Objetivos de Desarrollo del Milenio, contribuyen a la comprensin transnacional, global y planetaria, en tanto en cuanto, la niez, la infancia y la adolescencia, son un sector de poblacin altamente prioritaria para los intereses de la humanidad, en todos los continentes del orbe. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, adoptados en el Cumbre del Milenio, en septiembre de 2000, por la Organizacin de Naciones Unidas ONU, son un pacto entre las naciones, quienes se comprometen a intensificar esfuerzos para: graves Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la educacin primaria universal Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Detener y comenzar a reducir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad ambiental Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo (Mieles y Prada: 2005).

Este conjunto de objetivos, para el caso colombiano, deben apuntar a la superacin de todas las iniquidades que actan en detrimento de la calidad de vida y de una vida digna, para nios, nias y adolescentes, an ms, cuando de acuerdo con la Encuesta Nacional de Nutricin contratada por el ICBF, en el ao 2005, se evidencia una elevada desnutricin crnica en nios, nias y adolescentes, mas de la mitad de los menores de 18 aos presentan anemia, la poblacin no consume las protenas y minerales recomendados como zinc y calcio. Existe una

15

inseguridad alimentaria crtica, puesto que la mitad de los hogares colombianos percibe que no tiene dinero para el mercado. (Galeano: 2005, apuntes de Conferencia). La Encuesta Nacional de Nutricin, tambin expresa que el 19% de las madres embarazadas, tiene bajo peso durante la gestacin, la gran mayora de madres gestantes presentan deficiencias de hierro, en consecuencia la mitad de las madres embarazadas presentan anemia, lo cual trae como perversa conclusin el que los bebs presentan retardo en el crecimiento intrauterino y bajo peso al nacer. (Galeano: 2005, apuntes de conferencia). La encuesta referida, habla de 6,4 millones de nios menores de 17 aos, con retraso en su crecimiento, o cual significa una baja talla en relacin con su edad, lo cual se explica porque las madres solo les ofrecen leche materna y no complementan con otros alimentos y las madres lactantes solo lo hacen por 15 meses, cuando lo indicado es por 24 meses. (Galeano: 2005, apuntes de conferencia). Segn datos de la misma encuesta, 1/3 de los nios y nias, menores de 5 aos, presentan anemia, mientras que la mitad de los nios y nias entre uno y dos aos, presentan anemia y de otro lado, el 37,6% de los nios y nias de 5 a 12 aos tambin presentan anemia. Esta situacin es grave, puesto que los nios y nias se encuentran en el proceso de aprendizaje ms importante y estas deficiencias comprometen sus niveles de atencin y concentracin. (Galeano: 2005, apuntes de conferencia). Los datos mencionados anteriormente, hacen referencia a la primera infancia y connotados investigadores (Mustard: 2006; Van Der Gaag: 2006; Young: 2006; Rosemberg: 2006) han demostrado que esta fase de la vida, la primera infancia, es definitiva para que haya logros en educacin, mayores posibilidades de construir capital humano, capital social y sin lugar a dudas alcanzar una mejor calidad de vida para todas las poblaciones. En Colombia, debe afirmarse la pregunta profunda por el presente de la niez, la infancia y la adolescencia, por cuanto nuestra sociedad se viene debatiendo por mas de 50 aos en una crtica y catica incertidumbre socio histrica y poltica, la cual en las palabras del profesos Edgar Morn, la mas pertinente explicacin: Cuanto ms compleja es una sociedad, mas antagonismos comporta, ms desrdenes, ms conflictos; se ve ms obligada a comportar, para compensar esta fragilidad, una ligazn comunitaria de fraternidad espontnea y voluntaria. Pero no hay ninguna garanta contra la fragilidad de la complejidad, si no es en la autorregulacin permanente de la complejidad. Es decir, que, si queremos ser libres, tenemos que arrostrar los riesgos de la libertad. (Morin: 1994). El planteamiento de Morin, es de hondo calado para la sociedad colombiana, a lo cual habra que agregar la profunda capacidad de resiliencia que poseen sus habitantes, en la medida en que cada da se bordean los linderos del abismo, pero de manera inmediata se recupera la capacidad para seguir viviendo con mayor entereza. Este primer acpite, cobra mayor sentido al hacer una mirada al concepto de familia, el cual como primera unidad del sistema social irradia esta indagacin. Un primer acercamiento al concepto, se har desde el conocimiento del cientfico Chileno Humberto Maturana, quien desde la biologa aporta de manera innovadora.

16

La familia es un mbito de convivencia que genera un grupo de personas bajo la pasin de vivir juntos, en tanto en cuanto se funda en el amor como condicin de posibilidad. La familia se realiza desde el deseo de la cercana en la confianza y aceptacin mutuas como un espacio recolaboracin en el compartir de la sensualidad, la ternura y la sexualidad. (Maturana: 1998). La sexualidad esta relacionada con la aceptacin de la cercana corporal de la otra persona, y del disfrute de ella. La sexualidad est presente todo el tiempo en las relaciones interpersonales cuando se acepta la legitimidad corporal del otro, desde sostener a un beb en los brazos, hasta el abrazo de dos amigos o amigas. La ternura se refiere al acogimiento que deja ser al otro en su total legitimidad en la cercana de uno. Un acto de ternura es el evento o eventos protectores por parte del hermano mayor, lo cual revela la atencin que lo acoge en su legitimidad. La sensualidad tiene que ver con la sensorialidad, que permite ver, tocar, oler, or al otro y darse cuenta de su circunstancia, hasta aceptar su legitimidad. Aceptar al otro y aceptarse as mismo, ampla la sensualidad y hace visibles sus mltiples dimensiones as como las mltiples dimensiones de su entorno. A la familia pertenecen todas las dimensiones de la vida cotidiana, tanto en los aspectos domsticos, como los pertinentes al encuentro en el mbito relacional externo que es el medio, y con el cual se asegura la subsistencia de sus integrantes. Otra mirada, la da el historiador Ricardo Cicerchia, quien concepta a la familia como sujeto histrico, en tanto en cuanto, hecho demogrfico, hecho econmico, hecho jurdico, pero fundamentalmente, una relacin humana, es decir cultural. Encuentra el historiador, que la categora formas familiares, reemplaza pertinentemente la de familia, para poder entender la organizacin familiar como sujeto histrico complejo receptor de una multiplicidad de sobredeterminaciones sociales. Lo anterior busca explicar los cambios encontrados en la evolucin de la familia, lo cual denota que son formas de familia las que emergen en un escenario que pretende ser nuevo y porque adems, muchas de las prcticas familiares que hoy se presentan como novedosas, realmente existan antes, solo que invisibles para las ciencias sociales. (Cicerchia: 1999). La afirmacin se refiere a que la familia tradicional se encuentra en crisis, pero de manera antagnica, lo que se comprende por la emergencia de otras formas de familia, es que se est ante la presencia de transformaciones profundas e incluso potencialmente positivas de la familia. La resultante de esta mirada, es que: Se hace imprescindible establecer una conexin genuina entre la reflexin de las ciencias sociales sobre la temtica familiar y el mapa social de las formas familiares. De esta manera se enriquece el concepto de familia en tres dimensiones: Como categora analtica, como realidad social y como sujeto de polticas pblicas. (Cicerchia: 1999). Desde la intervencin teraputica, la familia es conceptualizada como el conjunto de personas que poseen relaciones afectivas, de consanguinidad, que habitan en un espacio comn; la pareja, es definida como la relacin de dos personas que deciden compartir sus vidas,

17

generalmente el lugar de vivienda, su vnculo puede ser legal, religioso, o de otra naturaleza precisad por ellos (Villar: 2006). Esta riqueza conceptual, a no dudarlo, contribuye a un debate genuino sobre las formas familiares, el cual a su vez se ver enriquecido y profundizado desde una ptica transdiciplinaria y con sentido de complejidad.

18

BIBLIOGRAFIA ICBF (2006) Movilizacin por la Primera Infancia. Memorias Segundo Foro Internacional. Bogot: ICBF. 256 Pgs. ICBF (2006) Congreso Internacional de Violencia Intrafamiliar. Memorias. Bogot: ICBF. 206 Pgs. Luhman, Niklas (1998) Sistemas Sociales. Lineamientos para una teora General. Bogot: ANTHROPOS. 445 Pgs. Maturana, Humberto (1998) Formacin Humana y Capacitacin. Bogot: DOLMEN TERCER MUNDO EDITORES. 91-93 Pgs. Mieles, Ernesto y Prada, Gladis (2005) Necesidades o Derechos: Cmo Medir la Pobreza?. En Un Peridico No. 72. Bogot: Universidad Nacional de Colombia. Pgina 11. Cicerchia, Ricardo (1999) Alianzas, Redes y Estrategias. El encanto y la crisis de las formas familiares. En revista Nmadas No. 11, Octubre de 1999. Bogot: Universidad Central. Pgs. 46 a 53. Galeano Lpez, Eduardo (2005) Apuntes Personales de Conferencia sobre Encuesta Nacional de Nutricin. Auditorio Carlos Lleras Retrepo. Bogot. Morin, Edgar (2004) EL MTODO VI. La tica. Madrid: CATEDRA. 312 Pgs. Morin, Edgar (2003) EL MTODO V. La Humanidad de la Humanidad. La Identidad Humana. Madrid: CATEDRA. 342 Pgs. Veedura Distrital (2006) Situacin de los Nios y las Nias en Bogot 2001-2005. Vivir en Bogot. Bogot: Veedura Distrital. 259 Pgs. Zolo, Danilo (1995) Autopoiesis: Critica de un Paradigma Posmoderno. En revista Zona Abierta No. 70/71. Madrid: Editorial Pablo Iglesias. Pgs. 203-262. Mustard, Fraser (2006) Desarrollo Infantil Inicial y Poltica Pblica. En Movilizacin por la Primera Infancia. Memorias Segundo Foro Internacional. Bogot: ICBF. Pgs. 41-48 Van Der Gaag, Jacques (2006) Desarrollo Infantil Inicial y Poltica Pblica. En Movilizacin por la Primera Infancia. Memorias Segundo Foro Internacional. Bogot: ICBF. Pgs. 49-54. Young, Mary Eming (2006) Desarrollo Infantil Inicial y Poltica Pblica. En Movilizacin por la Primera Infancia. Memorias Segundo Foro Internacional. Bogot: ICBF. Pgs. 55-60. Rosemberg, Flvia (2006) Desarrollo Infantil Inicial y Poltica Pblica. En Movilizacin por la Primera Infancia. Memorias Segundo Foro Internacional. Bogot: ICBF. Pgs. 61-70. Villar Concha, Eduardo (2006) Convivencia y Relaciones de Pareja. Congreso Internacional de Violencia Intrafamiliar. Memorias. Bogot: ICBF. Pgs. 57-60.

19

CAPITULO SEGUNDO

LA LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y LAS FUNCIONES DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA

Las fuerzas de antagonismo y de disociacin que trabajan sin cesar la sociedad estn compensadas por fuerzas de amor en el seno de la sociedad civil (madre-hijo, familia, esposo, amantes, amor patritico), y por las amistades y simpatas. Las fuerzas de amor todava no han podido nunca reducir los antagonismos. Edgar Morin. Una institucin centenaria, como lo es la Polica Nacional de Colombia, a la cual la sociedad y el Estado le plantea cada da nuevos retos, en la actualidad, se encuentra frente a la posibilidad de innovar, cooperando en la eficaz puesta en marcha del Nuevo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006. La tesis central, es que la Polica Nacional de Colombia, como institucin que hace parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar SNBF, ha de contribuir desde sus competencias especficas a la garanta de los derechos de la niez, la infancia y la adolescencia, actuando mediante procedimientos legtimos, con garantas de proteccin y aportando a la justicia los elementos y pruebas, cuando los menores infrinjan las leyes y el ordenamiento constitucional. La Ley 1098 de 2006, de Noviembre 8, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, tiene como principios centrales, garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna. (Ley 1098/06). En consecuencia, se debe garantizar, a los nios, las nias y los adolescentes, el ejercicio de los derechos y las libertades, de manera integral, tal como estn consagrados en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las Leyes. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de Diciembre de 1948, en el Artculo 16, Ordinal 3, expresa: La familia es el elemento natural y fundamentadle la sociedad y tiene derechos a la proteccin de la sociedad y el estado. Ms adelante, en el Artculo 25, afirma que: La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin. (Declaracin Universal de Derechos Humanos: 1994). Por su parte la Convencin Internacional de Derechos de los nios y las nias, proclamada en 1959, asume la plenitud de la Carta de Derechos definidos para las edades entre lo cero (0) y lo Diez y ocho (18) aos. Los derechos expuestos en esta Convencin, hacen parte de la legislacin Colombiana a travs de la Ley 12 de 1991.

20

La Constitucin Nacional, diseada por la Asamblea Nacional Constituyente, es concebida como una carta de derechos y en razn de ello, en sus artculos 44 y 45 es explcita en cuanto a los derechos concernientes a los nios, las nias y los adolescentes. Afirma de manera palmaria, que Los derechos de los nios y las nias prevalecen sobre los derechos de los dems (Artculo 44, Constitucin Poltica: 1996). Todos los elementos que se leen juiciosamente en los prrafos anteriores, son desarrollados en la Ley 1098/06. En este breve contexto legal, tanto nacional, como internacional, navega el ordenamiento jurdico que hoy protege y garantiza los derechos de la niez, la infancia y la adolescencia en Colombia y del cual la Polica Nacional de Colombia es una de las instituciones garantes. El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, asigna como misin a la Polica Nacional de Colombia, la garanta de la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes en el marco de las competencias que le asigna la ley, y para ello, crear un cuerpo especializado: La Polica de Infancia y Adolescencia. En coherencia, le atribuye un conjunto importante y extenso de funciones, como el de cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que para la proteccin de los nios, las nias y los adolescentes dispongan los organismos del estado. En la esfera de la educacin y la pedagoga, convoca a la institucin policial, a disear y ejecutar programas y campaas educativas, para la prevencin, garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, en todo el pas. Actuar, mediante la vigilancia y el control, en los lugares de recreacin, deporte, otros espacios pblicos y a la entrada de los establecimientos educativos, a donde habitualmente concurren los nios, las nias y los adolescentes. Vigilar, controlar, e impedir el ingreso de menores a establecimientos de diversin donde es consuman bebidas alcohlicas y cigarrillos y hacer cumplir la norma que impide la venta de estos productos a los prvulos. Proteger la integridad moral y fsica de los nios, nias y adolescentes, vigilando y controlando el ingreso de los menores a lugares donde se ejerza la explotacin sexual, se realicen espectculos no aptos para los infantes, como salas de juegos de azar, lugares de alto riesgo pblicos o privados, para ellos y ellas. Vigilar, prevenir, controlar e impedir el ingreso de menores de catorce (14) aos a las salas de juego electrnicos. Del mismo modo, controlar e impedir la entrada de los menores a salas de cine, teatros y el alquiler de pelculas de video con clasificacin para adultos. Proteger la integridad de los nios, nias y adolescentes, vigilando y controlando el porte de armas de fuego o corto punzantes, bebidas espirituosas, plvora, estupefacientes y material pornogrfico. En concordancia, actuar mediante programas de prevencin con los adultos, para educar en lo nocivo que para la convivencia significa portar los elementos mencionados. Brindar apoyo a Fiscales y Jueces, Defensores y Comisarios de familia, personeros Municipales e inspectores de Polica en las acciones policiales y proteccin de los nios, nias y

21

adolescentes, y de sus familias y trasladarlos cuando sea procedente, a los hogares de paso a los lugares donde se desarrollen programas de atencin especializada. Cuando los policiales conduzcan a nios, nias y adolescentes a los centros de atencin especializada y hogares de paso, es obligacin de estos recibirlos. Vigilar de manera permanente el trnsito de nios, nias y adolescentes por terminales de transporte terrestre, areo y martimo, para as apoyar al Departamento Administrativo de Seguridad DAS. Garantizar los derechos de los menores, mediante la realizacin de labores de inteligencia que permitan combatir a las redes dedicadas a la produccin, trfico o comercializacin de sustancias psicoactivas ilegales que generen dependencia. En igual sentido, vigilar y controlar la distribucin y comercializacin de pornografa infantil por la red Internet o cualesquier otro medio, y el trfico y la explotacin sexual. Ayudar en la deteccin de las formas de explotacin laboral infantil, de trabajos prohibidos o las peores formas de trabajo infantil e informar a la autoridad competente. Cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de los nios, nias y adolescentes, recibir las denuncias y quejas de la ciudadana, actuar de manera inmediata y correr traslado a las autoridades competentes, con el fin de garantizar los derechos de los menores. En todos los procedimientos que sean de competencia de los policiales, garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. Con el propsito de garantizar la seguridad y evitar evasiones, adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones encargadas de ejecutar las sanciones establecidas en el presente cdigo, para los nios, nias y adolescentes. Cuando del traslado de nios, nias y adolescentes a juzgados y centros hospitalarios, se trate, la Polica Nacional de Colombia, debe prestar la logstica necesaria y adecuada para estos casos, lo cual ha de garantizar la proteccin de los derechos de aquellos y aquellas. En esta parte, la conclusin es evidente, la normatividad es de alta exigencia para su aplicacin por parte de los policiales y en ello han de estar siempre a la altura de las circunstancias. Como la institucin policial, cuenta con una trayectoria en la historia nacional y como ha constituido escenarios propicios para la formacin y capacitacin de los policiales en niveles superiores, la Polica Nacional de Colombia, acorde con la Ley 1098, debe crear e integrar en el programa acadmico en la Escuelas de Formacin de la Polica, para ingreso y ascensos, con carcter obligatorio, la formacin y capacitacin en derechos de la infancia y la adolescencia, desarrollo infantil, normas nacionales e internacionales relativas a la niez, la infancia y la adolescencia, procedimientos de atencin y proteccin integral, sistema penal acusatorio, formacin en polica judicial, para la aplicacin de la ley en comento. Con el sentido de la cooperacin interinstitucional, la Polica Nacional de Colombia y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, organizarn de manera coordinada, los programas educativos que sean necesarios para la formacin y capacitacin de los policiales de infancia y adolescencia, con las intensidades horarias requeridas y en las modalidades presencial y virtual.

22

Por lo que hace referencia a la organizacin de la Polica de Infancia y Adolescencia, es de competencia del Director General de la Polica Nacional, definir su estructura. En todo caso, tendr un encargado quien depender directamente de la Direccin de Servicios especiales, quien a su vez depender de la Subdireccin General y con presencia real en comandos de Departamento, Metropolitanas, Estaciones y Organismos Especializados. La Ley 1098/06, define unas calidades especiales para las personas que integren la Polica de Infancia y Adolescencia. Debern tener estos policiales, estudios profesionales en reas relacionadas con las ciencias humanas y sociales, tener formacin y capacitacin en legislacin nacional e internacional sobre derechos humanos y legislacin de la infancia y la adolescencia, en procedimientos de atencin y proteccin y otras materias que le permitan la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes. La Direccin General de la Polica Nacional de Colombia, garantizar que los policiales estn dedicados de tiempo completo y de manera especial a la proteccin y garanta de derechos de los nios, nias y adolescentes. Por las competencias exigidas a la Polica de Infancia y adolescencia, sta debe estar en capacidad de asesorar a los mandos policiales sobre el comportamiento de la institucin, desempeo y cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes y proponer alternativas de mejoramiento de carcter especfico y de orden general, en coherencia con las funciones asignadas en el Cdigo de Infancia y Adolescencia. En lo referente al control disciplinario, tanto la Procuradura General de la Nacin, como la Inspeccin General de la Polica Nacional, asumirn los procesos disciplinarios relacionados con el no acatamiento o el acatamiento incorrecto de la Ley motivo de esta reflexin ensaystica. En aras de preservar la dignidad de los nios, las nias y los adolescentes, los policiales no podrn conducir a los menores haciendo uso de esposas. Tampoco podrn hacer uso de armas para evitar la evasin de los nios, nias o adolescentes que sean conducidos ante autoridad competente. Una norma explicita, con la cual los policiales deben contar, es la que expresa que cuando exista duda en relacin con la edad del adolescente y mientras la autoridad pericial competente lo define, se presume la minora de edad, esto es que es menor de 18 aos el adolescente que se encuentre en situacin complicada. Obviamente, a los policiales les interesa profundizar en su rol como profesionales de apoyo en lo concerniente al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. En este aspecto es clave indagar por los procedimientos mas adecuados para proteger a los sujetos de esta ley y formarse con idoneidad en polica judicial. Esta pretensin reflexiva sobre la normativa, se ha ocupado de lo pertinente en la Ley 1098/06, para la institucin policial, lo cual no obsta para enunciar que entre otros aspectos clave, se establece como la ley presenta vacos como aquellos en los cuales los menores que cometen delitos pueden justificar su comisin por la inequidad del Sistema Social Colombiano y a manera de ejemplo un menor que se halla vinculado a los grupos armados ilegales en algn lugar de la geografa nacional, pero para ser concretos puede ser la regin de la Serrana de la Macarena, donde el menor puede argumentar que en su proyecto de vida solo tena dos

23

opciones, una, vincularse a un grupo armado ilegal, otra, dedicarse a la recoleccin y procesamiento de la hoja de coca; en el primer caso, es motivo suficiente para que no sea procesado judicialmente, salvo que halla cometido crmenes de lesa humanidad y en el estrado judicial esto debe ser demostrado. El Cdigo de Infancia y Adolescencia hace un esfuerzo significativo por integrar la garanta de derechos, la responsabilidades de las Defensoras y Comisaras de Familia, los deberes en el campo de la responsabilidad penal para adolescentes, las funciones de la Polica Nacional de Colombia, con polticas pblicas que apoyen la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes, en el presente, con la certeza histrica de que las esperanzas de justicia, equidad y paz se afincan en las generaciones que hoy se encuentran entre los cero (0) y los diez y ocho (18) aos. Es afortunado enunciar que en el nivel nacional, se encuentra un conjunto de instituciones de formacin avanzada a nivel de doctorados y maestras que construyen conocimiento sobre el campo de la niez la infancia y la adolescencia y la Polica Nacional de Colombia, tiene un lugar en esta produccin de conocimiento.

24

BIBLIOGRAFA Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Ley 1098 de 2006. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. 99 Pgs. Repblica de Colombia (1996) constitucin Poltica de Colombia. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. 343 Pgs. Normas sobre Proteccin al Ncleo Familiar. Leyes 311, 294, 258 de 1996. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. 30 Pgs. Johnson, Glen y Symonides, Janusz (1996) Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Bogot: UNESCO. 183 Pgs. Convencin sobre los Derechos del Nio (2005) En Revista Foro Cvico Septiembre, Octubre, Noviembre de 2005. Bogot. Pgs. 7 a 25. Galeano Lpez, Eduardo (2007) La niez, La infancia y La Adolescencia y la Familia en la Norma Socio Legal. En Revista Foro Cvico Diciembre, Enero, Febrero de 2007. Bogot. pgs. 8 a 14. Morin, Edgar (2004) EL MTODO VI. La tica. Madrid: CATEDRA. 312 Pgs. Morin, Edgar (2003) EL MTODO V. La Humanidad de la Humanidad. La Identidad Humana. Madrid: CATEDRA. 342 Pgs. Bobbio, Norberto (1990) El Tiempo de la Derechos. Madrid: Editorial Sistema. 257 Pgs. ICBF (2006) Movilizacin por la Primera Infancia. Memorias Segundo Foro Internacional. Bogot: ICBF. 256 Pgs. ICBF (2006) Congreso Internacional de Violencia Intrafamiliar. Memorias. Bogot: ICBF. 206 Pgs. Veedura Distrital (2006) Situacin de los Nios y las Nias en Bogot 2001-2005. Vivir en Bogot. Bogot: Veedura Distrital. 259 Pgs. Maturana, Humberto (1998) Formacin Humana y Capacitacin. Bogot: DOLMEN TERCER MUNDO EDITORES. 127 Pgs. Barahona, Jorge (2007) Ley de Infancia y Adolescencia. En Revista Polica Nacional de Colombia No. 271 ISSN 01220411. Bogot. Pgs. 80 83. www.icbf.gov.co www.dane.gov.co

25

CAPITULO TERCERO

ESTADO DEL ARTE DE LOS ESTUDIOS SOBRE NIEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

En Colombia, los estudios sobre la niez, la infancia y la adolescencia, son de reciente data. Pueden ubicarse, inicialmente, en el diagnstico elaborado por la Comisin de Estudios sobre la Violencia (1987), sobre la violencia intrafamiliar, donde junto con el diagnstico, plantea unas recomendaciones en las cuales propone la necesidad de brindar atencin a la niez, la infancia y la adolescencia, por parte de la sociedad y el Estado colombianos. Este estudio, ser tratado en extenso en el prximo captulo. La certeza est dada, porque a partir de este diagnstico, Colombia ratifica la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y las Nias, en 1989. En 1991, con la expedicin de la Constitucin Poltica de Colombia, se reafirma que el Estado y la sociedad colombiana inclinan la balanza por la concrecin de los derechos para los nios y las nias. Tambin en diciembre 12 de 1991, con la Ley 12 de este ao, Colombia, incorpora a su legislacin interna, las normas internacionales que protegen a la niez y a la infancia. Sin el pleno rigor de la exaustividad, es pertinente contextualizar en el mbito de los estudios internacionales, el conocimiento que sobre el tema se ha construido. En el conocimiento construido, en este campo, se considera fundante la comprensin tansdiciplinar que desde diferentes ciencias contribuyen a solidificar este tanque de pensamiento: Epidemiologa, Medicina, psicologa, sociologa, economa, neurociencia, biologa y desarrollo del nio y de la nia, todas ellas, ayudando al surgimiento de un nuevo campo del saber: El desarrollo Humano. Con un sentido pionero, el Instituto Canadiense para la Investigacin Avanzada CIAR, por su sigla en ingls, el cual rene estudiosos de distintas disciplinas e instituciones de pases diferentes, y que tiene como finalidad Demostrar e impulsar una comprensin de los problemas complejos que aquejan al mundo de hoy y que requieren de la integracin de conocimientos provenientes de las ciencias naturales y de las ciencias sociales y de la integracin de ambas (Mustard: 2006. Pg. 41). (Mustard, Fraser (2006) Desarrollo Infantil Inicial y Poltica Pblica. En Movilizacin por la Primera Infancia. 2. Foro Internacional por la Infancia, Memorias. Bogot: ICBF DNP USAID FPAA) Los programas de investigacin del CIAR, estn centrados en reas de poblacin, desarrollo humano y desarrollo econmico, con referentes conceptuales del desarrollo humano y la salud. Afirman los estudiosos del CIAR, que La clave para comprender la importancia del desarrollo infantil temprano como parte del desarrollo humano, es considerar como la experiencia al inicio de la vida se mete bajo la piel y afecta las rutas biolgicas del cerebro que influyen sobre la salud, el aprendizaje y el comportamiento a lo largo de toda vida (Mustard: 2006. Pg.42). A lo cual agregan que una mayor comprensin y conocimiento sobre el desarrollo cerebral temprano, ha

26

permitido explorar cmo el progreso de los circuitos cerebrales afecta la salud, el aprendizaje y la conducta (Mustard: 2006. Pg.42). Y continan afirmando: La estimulacin del desarrollo del cerebro depende en gran medida de la interaccin entre el nio y el adulto. Los caminos sensoriales como el odo, la visin, el olfato, el tacto, la capacidad propioceptora, el gusto, etc. juegan un papel de importancia en el desarrollo del cerebro, y por lo tanto, la manera como la madre responda a las seales del nio influir en la forma como el cerebro de ste se desarrolle. (Mustard: 2006. Pg.42). Los avances expuestos, tienen relacin con el maltrato infantil, en la medida en que: Cuando los seres humanos con un alelo corto para el gen transportador de la serotonina, sufren maltrato infantil, su circuito de serotonina y estrs se altera incrementando la posibilidad de depresin adulta. Si estas personas no sufren maltrato infantil, el riesgo de desarrollar depresin en la vida adulta es igual al de una persona con un alelo largo. Esta es una prueba concreta de los efectos de las experiencias tempranas sobre la funcin cerebral y los problemas mentales en la vida adulta, y la interaccin entre la experiencia y activacin de genes (Mustard: 2006. Pg. 43). Profundizando, por lo que a los efectos se refiere: los problemas de salud mental, como la depresin, tienen un alto costo para la sociedad, est claro que las polticas pblicas para financiar y mejorar el desarrollo infantil temprano, en la primera infancia, en nuestras sociedades, deben ser mayores que en el presente. El costo de los tratamientos por depresin, sus repercusiones y el costo sociales probablemente mayor que las medidas preventivas para mejorar los programas de desarrollo infantil temprano y educacin para padres. Sabemos que el maltrato infantil puede afectar el desarrollo cerebral en los primeros aos de vida y que esto puede tener efectos a largo plazo (Mustard: 2006. Pg.43). En el Instituto Estadounidense para la Educacin Temprana, Mara Eming Young, avanza en investigaciones relacionadas con el Desarrollo Infantil Temprano DIT, donde una de las consideraciones que fundan la investigacin es la de que las polticas y programas que se concentran en la primera infancia, mejoran la productividad de las generaciones futuras. Afirma Mara Eming Young, que La investigacin mas exhaustiva sobre los efectos del Desarrollo Infantil Temprano DIT, se ha realizado en los Estados Unidos. S bien este pas no ha empezado a traducir este conocimiento en polticas pblicas y programas en materia de desarrollo temprano, los pases europeos lo han hecho extensamente. Las lecciones aprendidas provienen del meta anlisis de mltiples estudios y programas pilotos en el mundo entero. De estos anlisis se desprende que los programas efectivos son los que adoptan un enfoque que se concentra en el nio y la nia, enfatizan una combinacin de servicios directos (dirigidos al nio y a la nia) con educacin para padres, y se inician cuando el nio y la nia son pequeos y continan a lo largo de la infancia temprana. (Young: 2006).

27

Avanza la doctora Young, confirmando como las intervenciones en DIT producen resultados positivos y existe consenso global sobre la importancia del DIT; para constar esto, se explaya comparando experiencias en Francia e Italia: La organizacin de sistemas educativos de educacin de temprana infancia en Francia e Italia, que son modelos excelentes, marca pautas importantes para el diseo de polticas en pases en vas de desarrollo. Idealmente, las polticas de DIT deberan promover: Primero, educacin y cuidados integrales a travs del sector educacin y/o proteccin social (o quiz sera mas apropiado en un Ministerio de desarrollo Humano) que se concentren en el nio y la nia de manera integral, en lugar de separar la educacin, la salud y la alimentacin en diferentes instancias burocrticas. Aunque las filosofas educativas varen en los pases, los programas de desarrollo infantil temprano se ven como programas de educacin en el sentido amplio de la palabra, es decir, que incorporan el desarrollo fsico, emocional y social junto con el alfabetismo y el aprendizaje de las matemticas. Segundo, poner nfasis en el acceso universal al cuidado y la educacin, empezando desde temprano con programas para nios y nias de tres aos. Tercero, fijar como objetivo de los programas a los nios y nias que estn desprotegidos, en riesgo, o que no tienen acceso a los niveles educativos. Cuarto, cubrimiento completo en DIT para todos los nios y nias cuyos padres quieren que sus hijos participen. Quinto, una inversin sustancial del sector pblico. Estos programas se ven cada vez ms como un bien pblico. Sexto, la calidad de estos programas debe estar garantizada y si bien muchos pases todava no han alcanzado los estndares recomendados, el consenso sobre los elementos centrales de calidad est aumentando. Por ltimo, la expansin de la cobertura a los nios y nias menores de tres aos. (Young: 2006). Finalmente, esta investigadora plantea que para alcanzar la sostenibilidad en los programas de DIT, se deben implementar estrategias para crear voluntad poltica, a favor de la niez, la infancia y la adolescencia. La investigadora brasilea Flvia Rosenberg, de la Fundacin Carlos Chagas y docente de la Pontificia Universidad Catlica de Sao Paulo, considera que la educacin de la primera infancia hace parte de un subsector de las polticas educacionales para nios y nias y de asistencia al trabajador y a la trabajadora y en consecuencia integrada a las polticas sociales. Argumenta, que caracteriza las polticas sociales como una intervencin del poder publico en el sentido de ordenamiento jerrquico de opciones entre necesidades e intereses explicitados por los diferentes segmentos sociales. (Rosemberg: 2006) y citando a Arranches, dice que las polticas pblicas: Emergen () de un proceso de elecciones sucesivas, que implica confrontaciones, roces, alianzas, presiones y reacciones: que en ese proceso de seleccin, son muchas las fuerzas involucradas, los segmentos sociales, los estratos tcnicos burocrticos del Estado, el congreso, la presidencia, los partidos, los sindicatos, los movimientos sociales, los especialistas y, a veces, sus corporaciones. Es el proceso que define, en cada momento, cmo ser la poltica social, qu prioridad elegir (). (Abranches, citado por Rosemberg: 2006). Considera la profesora Flvia Rosemberg, que los y las investigadoras latinoamericanos, deben presentar posturas crticas frente a planteamientos como el que dice que la Educacin de la

28

Primera Infancia con baja inversin por parte del Estado, constituye una estrategia eficaz y democrtica para combatir la pobreza. Afirma la investigadora brasilea, que normalmente los programas de educacin de la primera infancia han sido tomados de modelos de pases desarrollados y que las polticas han sido influidas por la UNESCO, LA UNICEF, el Banco Mundial BM, el Banco Interamericano de Desarrollo BID, de acuerdo con el nivel y compromisos adquiridos con los emprstitos en moneda extranjera. En el mbito colombiano, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, es la entidad encargada de ejecutar la poltica pblica de niez, infancia y adolescencia. Cuando es el ente generador de una poltica pblica, hace algunas elaboraciones conceptuales regularmente con el apoyo de investigadores independientes. Sin embargo, los estudios excepcionalmente son brillantes y por ello su capacidad innovadora es limitada, cayendo en la situacin que describe la profesora brasilea, cuando afirma que en Latinoamrica se empaquetan programas de educacin de la primera infancia de baja calidad, con mnima inversin y como propuestas salvadoras. Apoyados en reflexiones de la mdico Isabel Londoo, exdirectora del ICBF, ella considera que la niez y la infancia colombianas se mueven en distintos escenarios. Uno de ellos, es que en Colombia hay 5.8 millones de nios, menores de seis aos, equivalente al 12.5% del total nacional. Los nios y las nias colombianos, como los nios y las nias latinoamericanos, son los protagonistas de la pobreza y la indigencia. El 66% de los nios y nias colombianos, entre los 0 y los seis aos, son pobres, los indigentes alcanzan el 26%. Los nios y nias de 5 a 9 aos alcanzan un nivel de pobreza del 67% y los indigentes son el 26%. La mortalidad infantil sobrepasa de 20 de cada mil nacidos vivos, lo cual significa que el 20,6% de los 950 mil nios que nacen en Colombia cada ao, muere antes de alcanzar el primer ao de vida. Anota, la doctora Londoo, datos ms sensibles, tales como que la composicin familiar en Colombia indica que un 26,7 de los nios menores de 5 aos viven solo con la madre, llevando a la reflexin sobre las situaciones de carencia que afectan a los nios y nias en el pas. Carencias que no pueden ser suplidas con las acciones de las polticas pblicas oficiales y privadas, en tanto en cuanto, se centran en el rescate de unas condiciones mnimas para una vida digna, en muchos casos sin poder alcanzarlo, terminando en acciones solamente para la supervivencia. Desde un escenario filosfico y tico, se considera que la proteccin integral de la niez, desde un enfoque de derechos, debe conducir a la formulacin de polticas pblicas integrales, las cuales partan de concepciones amplias sobre el desarrollo de la infancia y la adolescencia. En el horizonte de la investigacin avanzada, el Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano CINDE, en el nivel de Doctorado en Ciencias Sociales, Niez y Juventud, en colaboracin cientfica estratgica con la Universidad de Manizales y en el nivel de Maestra, mediante convenios con la Universidad Pedaggica Nacional, en Bogot, en Medelln y en Manizales, adelanta investigaciones importantes en el campo de la infancia y la adolescencia, el cual muestra resultados tangibles a travs del Programa promesa que se ejecuta con la poblacin infantil en distintos lugares del pas. Son cuatro las categoras en las cuales CINDE considera aporta al desarrollo del tema que ocupa esta investigacin, son ellos:

29

Diseo e implementacin de proyectos dirigidos al sano desarrollo de la niez La formacin de talento humano Los procesos de investigacin y generacin de conocimiento La incidencia en polticas y programas La doctora Martha Arango, con Ph. D. en Currculo, fundadora del CINDE, afirma del siguiente modo: Caminante si hay camino, hemos hecho camino al andar. En Colombia existe un gran nmero de instituciones y de ONG que trabajan calladamente y que han dejado un legado muy importante para el pas (Arango: 2006). [en el campo de la niez, la infancia y la adolescencia].(Subrayado del autor). Las experiencias de CINDE y del Programa PROMESA, muestran lo que han afirmado muchas investigaciones internacionales: Los programas que atienden a la niez con enfoques integrales y participativos, en especial si stos se aplican desde el comienzo, muestran resultados ms positivos. Los programas y el estudio longitudinal de PROMESA muestran una disminucin de los ndices de mortalidad y morbilidad en nios menores de cinco aos. Mayor permanencia y rendimiento en la escuela; y proyectos de vida ms interesantes. En un programa donde los padres fueron los agentes educativos, se obtuvieron resultados muy positivos. Estos resultados slo se logran con muchos insumos, y por esta razn, los programas deben ser integrales y contar con una articulacin institucional, con redes de apoyo y organizacin comunitaria. Fortalecer las habilidades de la familia y de las comunidades para satisfacer las necesidades fsicas y psicolgicas de los nios debe ser uno de los principales objetivos de los programas para el desarrollo de la niez temprana. En los programas nacionales debe fortalecerse la estrategia de la participacin de las familias biolgicas en la educacin directa de sus hijos. Un programa participativo e integrado, que tiene como centro a la niez, sirve de base al desarrollo social. La niez debe ser concebida, no slo, la etapa de los cero a los seis aos, a la cual se presta especial atencin, sino como el eje alrededor del cual se articulan todos los desarrollos en reas como alud, nutricin, vivienda, educacin, recreacin, entre muchos otros. Para ello, los programas integrales, necesitan una base comunitaria con participacin de todos sus actores, y la organizacin de estrategias que conduzcan a la autogestin. Desde CINDE, se hace importante la cualificacin del talento humano, mediante programas innovadores basados en estrategias especiales de formacin. En Colombia, las polticas de niez e infancia han cambiado y se necesita refinar esas polticas y programas. Tradicionalmente, no se han fijado polticas coherentes para formacin de personal y lo que existe es un cmulo de personas que requieren capacitacin en el momento de emprender los programas. Una de las mayores necesidades que presenta Colombia, se refiere al desarrollo de programas acreditados para toda la base comunitaria, para los lderes institucionales, as como tener claridad sobre el hecho de que existen muchos actores nuevos en los programas de niez. Las personas relacionadas con la justicia, con los derechos de la niez, no estn capacitadas de manera sistemtica y cientfica. Es importante y a la vez necesario, pensar como parte de los nuevos pasos que se estn dando en el desarrollo humano, y en una agenda para la niez, en la manera de desarrollar estratgicamente nuevos mtodos de formacin.

30

Estas nuevas modalidades de formacin, han de contribuir efectivamente a mejorar el futuro, para ello los procesos de formacin, deben tener una perspectiva flexible, abierta y pertinente. CINDE ha desarrollado un modelo educativo con estrategias y principios claros, que han permitido formar a travs de Maestras en Desarrollo Educativo y social y Doctorados en Ciencias Sociales, Niez y Juventud, a un grupo humano de todos los niveles, desde el comunitario hasta el institucional. En la direccin de lo anterior, los procesos de investigacin y generacin de conocimiento, algo importante e intrnseco para el CINDE, como centro de investigacin y desarrollo, ha sido tratar de cerrar la brecha entre el conocimiento que se genera en los centros de investigacin y su circulacin y uso rpido y oportuno. Cuando esto no se hace de manera intencional, el conocimiento que generan unos se publica en documentos de bajo acceso para quienes estn implementando los programas. Mantener una poltica investigativa desde una Organizacin No Gubernamental, es una tarea difcil, se requiere de alta circunspeccin, persistencia, resiliencia y mucha recursividad y acuciosidad, puesto que muchas de las instituciones que financian proyectos sociales no tienen la cultura de la investigacin. Quien est en la frontera del conocimiento avanzado debe saber como lo logra. En las polticas pblicas, tanto en su diseo, como en su ejecucin, se alcanza un alto nivel de incidencia, cuando los resultados generados desde las investigaciones y el conocimiento producido a travs de ellas, se traduce a un lenguaje y a un estilo que puedan utilizar quienes las implementan, para que tenga lugar la investigacin y el desarrollo. El Centro de Investigaciones en Desarrollo Humano, de la Universidad del Norte, en la ciudad de Barranquilla, dirigido por el doctor Juan Jos Amar, tambin es un tanque de pensamiento en el campo de los estudios sobre infancia y adolescencia. Considera, el doctor Amar, que Es indudable que la ciencia nos ha ayudado a crear una vida mejor y, en el caso especfico de la infancia, que se instrumentaliza en los derechos de los nios [y las nias]. La ciencia ha permitido descubrir tambin nuevas realidades sobre el nio [ y la nia], y que percibamos la tremenda complejidad del desarrollo humano en los primeros aos de vida. (Amar: 2006. Movilizacin por la Primera Infancia. 2. Foro Internacional. Memorias. Pg. 109). Evidencia el investigador, que el reto de la ciencia est en hacer avanzar el conocimiento y que la acumulacin de saber cientfico es un fundamento sobre el cual es construye el edificio de la ciencia. Hace referencia, el representante del Centro de Investigaciones sobre Desarrollo Humano, de la Universidad del norte, que desde 1945 se definieron dos modalidades de investigacin cientfica. La primera modalidad, comprende por parte del Estado, la creacin de un fondo para el desarrollo de la ciencia, por cuyos recursos concursan los investigadores, quienes por lo general laboran en universidades o en centros de investigacin. Ulteriormente, se produce la investigacin y es publicada como artculo en revistas cientficas, en libros o en los portales Web, bajo el presupuesto de que la sociedad apropia el conocimiento y lo usa libremente. De igual manera, se asume que las polticas pblicas, cuando se disean, toman en cuenta el conocimiento que existe en le momento y que es pertinente. La segunda modalidad, busca que el conocimiento circule mas gil y rpidamente, razn por la cual busca la vinculacin efectiva de los investigadores y los beneficiarios, en una alianza estratgica. Esta modalidad, establece una concertacin, entre beneficiarios e investigadores,

31

para desarrollar la investigacin, la cual se diferencia de la que el Estado o los investigadores realizan individualmente. Las preguntas que dinamizan la modalidad dos, plantean Qu hacer para que la ciencia circule ms rpidamente?, Qu hacer para que los logros del conocimiento contribuyan a la generacin de polticas pblicas ms adecuadas?. La respuesta, se encuentra en la segunda modalidad. Es lo que durante treinta aos, ha venido haciendo la Universidad del Norte, dedicada al trabajo del desarrollo humano en la infancia, sustentada en la modalidad dos, en la cual adems de la participacin del Estado, participan mediante una alianza creadora, los investigadores y los beneficiarios. (Amar: 2006. IBID. Pg. 110). La Universidad del Norte, en el Centro de Investigaciones sobre Desarrollo Humano, liderado por el profesor Amar, ha desarrollado dos modelos para demostrar cmo puede hacerse investigacin en beneficio de la infancia en Colombia, cmo se ha hecho algunas veces y qu resultados ha tenido. En el ao 1974, el gobierno nacional promulg una ley mediante la cual las empresas pblicas y privadas tenan que destinar unos tributos para la atencin integral de la infancia y la adolescencia. Se hizo, esto, por unos estudios que demostraban como un 62% y en otros casos hasta un 70% de los nios menores de Colombia, presentaban en ese entonces algn grado de desnutricin. En el corto plazo, la ley demostr que su alcance era limitado, puesto que los fondos recaudados slo alcanzaron para cubrir un 7% de los nios que requeran de una atencin integral. (Amar: 2006. IBID Pg. 110). En el pas, en esos aos, el debate se daba alrededor de cmo mejorar la cobertura. Comenzando, entonces, la realizacin simultnea en distintas regiones del pas, una serie de proyectos a travs de alianzas entre el ICBF, centros de investigacin, comunidades, con cooperacin internacional. Surgen as distintos proyectos, en el Choc y la Costa Pacfica, el proyecto PROMESA, liderado por el CINDE; el proyecto Costa Atlntica, liderado por la Universidad del Norte; en Cali, la estacin de Ecologa Humana trabaj el tema de la desnutricin, y la UNICEF comenz a apoyar financieramente algunos proyectos, buscando crear alternativas donde se garantizara una adecuada atencin a los nios y, al mismo tiempo, se redujeran costos para ampliar la cobertura. (Amar: 2006. IBID Pg. 110 y 111). En el caso de la Universidad del Norte, la experiencia de las escuelas de bancos halladas en Buenaventura y en Cartagena, donde las familias y las comunidades, mediante la autogestin creaban pequeas escuelas a donde iban los nios y las nias y donde el habitante que saba leer y escribir les enseaba. A ese profesor, los padres le pagaban con lo que podan y tenan. Fueron muchas escuelas, no solo en estas dos ciudades. En muchos lugares del pas, los primeros aprendizajes hechos por nios y nias sucedieron en escuelas de bancos, las cuales se llamaron as por cuanto cada pap, tena que hacerle su banquito al nio o a la nia y lo llevaba a la casa donde le enseaban. (Amar: 2206. IBID Pg. 111). Al ver estas experiencias autogestionarias, los interrogantes surgen y uno de ellos, indaga porqu no aprovechar la fuerza que generan las propias comunidades, las propias familias, y sumarla a la fuerza del estado y a las fuerzas del conocimiento cientfico par producir resultados mejores. La Universidad del Norte se pregunt qu era lo bsico que necesita un nio, una nia, para su desarrollo. No lo mnimo, sino lo bsico imprescindible. Evidentemente, los programas de la Universidad del Norte, estaban orientados a los nios y nias que vienen del contexto de pobreza, con variables de desnutricin, carencias en salud, desarrollo personal y social, desarrollo cognitivo y de aprendizaje. (Amar: 2006. IBID Pg.111).

32

Dise la Universidad del Norte, un estudio experimental, en el cual contemplaba tres grupos. El primero, con una propuesta educativa orientada por la Universidad; el segundo grupo, iba a los Hogares Infantiles de Bienestar y, el tercer grupo, no se beneficiaba de ningn programa especial, sino solo de la estimulacin que le poda brindar su propio hogar. Los resultados indicaban lo siguiente, los nios y nias que iban a los hogares infantiles, mostraban diferencias significativas en su desarrollo, comparados con los nios y nias que se quedaban en la casa. En las variables cognitivas, se encontr que los nios y nias que trabajaban en la modalidad de Hogares de Bienestar presentaban un mayor desarrollo personal y social que los que asistan a los jardines tradicionales del ICBF de esa poca. Al analizar la variable costo beneficio, se encontr que el impacto en el desarrollo de los nios y nias era semejante, pero que un nio o una nia en un hogar comunitario tena un costo de aproximadamente un 25% a un 30% de lo que costaba un nio, una nia en un hogar infantil. (Amar: 2006). Como el interrogante era por la cobertura, entonces el ICBF consider la posibilidad de atender 800 mil nios y nias con los mismos recursos con que se atendan 200 mil. Fueron tomadas 127 comunidades en el departamento del Magdalena y se observ que en la medida en que el programa creca la calidad iba disminuyendo. Se justifica argumentando que siempre que una experiencia en el nivel micro social se quiere ampliar al nivel macro social, disminuye en su calidad. A partir de ah, se gener la poltica de Hogares de Bienestar. Hoy, segn estudio de Alejandro Gaviria y Mara del Mar Palau, en la celebracin de los 35 aos de FEDESARROLLO, los investigadores demuestran que el peso y la talla de los nios y nias que atiende el ICBF no son mejores que los nios y nias pobres que no van a los hogares comunitarios. Dicen los dos estudiosos, de otra manera, que el ICBF que atiende a un milln de nios y nias y que invierte US$ 250 millones de dlares al ao, no est cumpliendo con su tarea. (Montenegro: 2007. Sin Infancia. En EL ESPECTADOR Semana del 19 de Agosto al 25 de Agosto de 2007. Pg. 12A).

Finalmente, afirma el profesor Amar, La ciencia en Colombia tiene mucho que aportar para mejorar las condiciones de vida de nuestros nios [y nias]. La ciencia no puede ser un mundo separado de la cultura, el cientfico de nuestro pas debe darse cuenta de que es parte vlida de la cultura y no un individuo especial aislado de la sociedad. [] Pienso que la ciencia debe ser de utilidad pblica y el cientfico una persona que ponga su conocimiento para beneficio de la sociedad (Amar: 2006. IBID Pg. 113). La Universidad Nacional de Colombia, en la Facultad de Ciencias Humanas, desde el Centro de Estudios Sociales CES, en el Observatorio sobre infancia, desde hace doce aos, viene reflexionando sobre el contraste entre la realidad y el discurso en los derechos humanos, con nfasis en los derechos de los nios y las nias. Lo encontrado hasta ahora, es la existencia de una brecha significativa entre el papel y la realidad. De una parte, en el siglo XX se alcanz un avance muy importante en consensos ticos, jurdicos y polticos sobre la niez, los cuales se vieron plasmados en la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y las Nias, en otros pactos internacionales y en la Constitucin Poltica de Colombia. En direccin contraria, con dicho avance, la cotidianeidad, muestra de manera creciente, como los nios y las nias son quienes se ven ms afectados por la exclusin social, la pobreza, la violencia intrafamiliar, el conflicto armado y otras problemticas del pas y el mundo. Con alta

33

frecuencia son vulnerados, pues no siempre son vistos por los adultos como sujetos de derechos, en la vida familiar, en la vida social y en la vida cultural. El propsito de los investigadores de la Universidad Nacional, es el de Convertir el tema [de la infancia] en algo acadmicamente valioso, reconocido, para ello, desde el Observatorio, tambin buscan trascender lo acadmico y enriquecerlo, llevando los debates a los contextos donde se toman las decisiones de poltica pblica que pueden favorecer los derechos de los nios y las nias.

34

BIBLIOGRAFIA Amar, Juan Jos (2006) Polticas Sociales y modelos de Atencin a la Primera Infancia. En Movilizacin por la Primera Infancia. Segundo Foro Internacional. Memorias. Bogot: ICBF DNP FPAA USAID. Pgs. 109 113. Arango, Marta (2006) Hacia el Fortalecimiento de la Agenda por la Primera Infancia: Lecciones aprendidas desde el CINDE. En Movilizacin por la Primera Infancia. Segundo Foro Internacional. Memorias. Bogot: ICBF DNP FPAA USAID. Pgs. 209 212. Universidad Nacional de Colombia (2006) Derechos de los Nios y las Nias: Debates, Realidades, Perspectivas. En UN Peridico No. 93, Domingo 11 de Junio de 2006. Observatorio sobre Infancia. Ctedra Manuel Anczar. Bogot. Pg. 14. Mustard, Fraser (2006) Desarrollo Infantil Inicial y Poltica Pblica. En Movilizacin por la Primera Infancia. Segundo Foro Internacional. Memorias. Bogot: ICBF DNP FPAA USAID. Pgs. 41 47. Mustard, Fraser (2003) Desarrollo Infantil Inicial: Salud, Aprendizaje, y Comportamiento a lo largo de la Vida. En Primera Infancia y Desarrollo. El Desafo de la dcada. Memorias Primer Foro Internacional. Bogot: ICBF Alcalda Mayor de Bogot, D.C. UNICEF CINDE. Pgs. 85 96. Young, Mary (2006) Polticas para el desarrollo Infantil Temprano: Lecciones Aprendidas y estrategias. En Movilizacin por la Primera Infancia. Segundo Foro Internacional. Memorias. Bogot: ICBF DNP FPAA USAID. Pgs. 55 59. Young, Mary (2003) Aprendizaje Temprano, Ganancias Futuras. En Primera Infancia y desarrollo. El Desafo de la Dcada. Memorias Primer Foro Internacional. Bogot: ICBF Alcalda Mayor de Bogot D.C. UNICEF CINDE. Pgs. 97 104. Rosemberg, Flvia (2006) Polticas de primera Infancia en Amrica Latina y Reproduccin de la Desigualdad. En Movilizacin por la Primera Infancia. Segundo Foro Internacional. Memorias. Bogot: ICBF DNP FPAA USAID. Pgs. 61 70. Gaviria, Alejandro y Mar Palau, Mara del (2006) Nutricin y Salud Infantil: Determinantes y Alternativas de Poltica. En Coyuntura Econmica Volumen XXXVI No. 2. Segundo Semestre de 2006. ISSN 0120 3576. Bogot: FEDESARROLLO. Pgs. 33 63.

35

CAPITULO CUARTO

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y SITUACION DE LA NIEZ, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN COLOMBIA

Hace veinte aos, 1997, la Comisin de Estudios sobre la Violencia, conformada por investigadores reconocidos tanto en el nivel nacional como internacional y estatuida por el gobierno de la poca, diagnostic entre las manifestaciones de violencia, la violencia intrafamiliar, la cual caracteriz del modo siguiente: Violencia de particulares en su vida privada como producto del consumo de alcohol u otra droga, o como expresin de dominio o de presunta superioridad sobre miembros ms dbiles de la familia y allegados (Comisin de Estudios sobre la Violencia: 1997. Colombia: Violencia y democracia. Bogot: Universidad Nacional de Colombia. 318 Pgs.). Agregaba el estudio de la Comisin, que mtodos de crianza Fundados en equivocados criterios educativos, que los suponen garantas de formacin, son frecuentes los rgidos castigos y las severas imposiciones que vulneran la niez. Pese a los avances de la pedagoga, los castigos fsicos se hallan muy difundidos an, por su efectividad para lograr resultados inmediatos de silencio, obediencia y sumisin. La violencia resulta as interiorizada por quienes la padecen, constituyndose en la pauta propia ante los conflictos. (Comisin de estudios sobre la Violencia: 1987. Pg. 153). Desde hace dos dcadas, este fenmeno se ha hecho cada vez mas visible, particularmente porque se denuncia con mayor frecuencia ante la opinin pblica, tambin porque la impunidad abarca los delitos que se cometen contra la integridad de la familia y entonces las mentadas denuncias comienzan a caer en desuso y su denuncia ante el ICBF cae en el limbo de la levedad e insustancialidad, en la medida en que las llamadas amonestaciones proferidas por el Defensor de Familia o por los llamados equipos psicosociales son similares a una correccin escolar, en la cual no es observable tanto el sentido pedaggico porque no lo posee, ni el sentido de la autoridad porque carece de ella y de pedagoga. Adicional a no denunciar porque no hay amonestaciones eficaces, la violencia intrafamiliar como un sopor, acta de manera inercial en el seno de la sociedad, llegando a considerrsele normal, lo cual conduce a afirmar que la sociedad colombiana cohabita con este tipo de violencia de manera fatigosa y fatigante. La violencia intrafamiliar, se desenvuelve entre diversos rezagos, los cuales pasan por el maltrato fsico propinado con la hierba de la ortiga, hasta el acto sexual abusivo, pasando por el maltrato por negligencia, las peores formas de la explotacin laboral infantil, la prostitucin infantil, el maltrato psicolgico. Es importante anotar, que adems de la persistencia fatigante de la violencia intrafamiliar, las instituciones responsables de las polticas pblicas de familia e infancia abundan estadsticamente en subregistros amaados y complacientes para los superiores inmediatos.

36

Una aproximacin a un concepto de violencia intrafamiliar, dice que es un comportamiento de carcter agresivo negativo, el cual afecta moral, psicolgica y fsicamente a otra u otras personas, en el seno de la familia; para el caso puede ser violencia entre cnyuges, entre esposos, entre compaeros, o contra lo hijos e hijas, o contra los padres por parte de los hijos, de parte de los padrastros o las madrastras, u otros familiares. Recientemente, el Instituto de Medicina Legal, define la violencia intrafamiliar, como: Toda accin u omisin cometida por algn miembro de la familia (en relacin de poder) que perjudique el pleno desarrollo de otro (a) miembro de la familia, sin importar el espacio fsico donde ocurra. Comprende, entonces, el maltrato a mayores y menores de edad, violencia conyugal, entre otros miembros de la familia y el abuso sexual por algn integrante de la familia. (Instituto de Medicina Legal: 2000). El diagnstico de la ya mentada Comisin de Estudios sobre la Violencia (1987), deca: A medida que nuevos actores y episodios impulsan la espiral ascendente de la violencia colombiana, el mbito familiar se ve cada vez mas vulnerado. Sumados a la impunidad reinante, los programas transmitidos por radio y televisin le definen al nio un entorno que premia los golpes, los puos, la intolerancia y la suficiencia, as sta se traduzca en decisiones personales que desdeen tanto los cdigos como los cuerpos legislativos y judiciales. Vemos con preocupacin cmo se crea la fuerza de un remolino dentro del cual el dilogo, las consultas y las decisiones compartidas no prevalecen como medios de resolver conflictos sociales y personales. (Comisin de Estudios sobre la Violencia: 1987. Pg. 150). Pero el anlisis contina y la mejor alternativa es sobreabundar con otra cita ms aguda, en tanto en cuanto, refleja el pasado, el presente y el futuro, por lo menos inmediato de la sociedad colombiana y el subsistema familiar: En la violencia intrafamiliar se conjugan la historia personal de los protagonistas y determinadas condiciones sociales que propician la impotencia y la frustracin. Entre ellas, las restricciones materiales y los valores sociales negativos ocupan un lugar destacado. El hecho de que el proceso de socializacin de los individuos se realice en un medio familiar violento es determinante en la reproduccin de la cultura de la violencia, que tanto dao ocasionando en el pas. Probablemente el ejemplo mas pertinente de esta confluencia de la violencia urbana, la crisis social, y la violencia familiar sea el preocupante auge de las pandillas juveniles en las principales ciudades del pas. (Comisin de estudios sobre la Violencia: 1987. Pg. 151). Estas aportaciones, escritas hace veinte aos, sencillamente confirman que en el mbito de los comportamientos socio familiares, la sociedad colombiana ha sido poco dada a cambiar, en la medida en que en el presente, estos comportamientos persisten, son mas evidentes y son mayormente denunciados. En lo que si ha cambiado la sociedad colombiana al consuno con el Estado, es en la expedicin de leyes y normas que tienen como misin la proteccin del ncleo familiar. Un contexto general, contribuye a ubicar la argumentacin que se quiere desarrollar por lo que a los cambios en la sociedad y el Estado colombianos se afirma.

37

Ya en 1959, se haba adoptado la Declaracin de los derechos de los nios y las nias para ayudarlos a tener una oportunidad en su crecimiento y desarrollo, bajo el criterio universal de que los nios y las nias del mundo se encuentran dentro de ese grupo de seres humanos que requieren especial atencin no solo para que sus derechos no le sean violados, sino para crear cada vez mejores condiciones par su desarrollo integral. En razn de ello, la Comunidad de Naciones se ha ocupado de los nios y las nias, a travs de Declaraciones y Convenciones. Desde aquella poca, Colombia es signataria de la mencionada declaracin. En 1989, la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y las Nias, es adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su resolucin 44/25 de 20 de noviembre de 1989 y entrada en vigor el 2 de septiembre de 1990, mediante la cual en un Prembulo y cincuenta y cuatro artculos, En testimonio de lo cual, los infrascritos plenipotenciarios, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos, han firmado la presente Convencin. Evidentemente, entre estos pases, Colombia. Una de las recomendaciones de la reiterada Comisin de Estudios sobre la Violencia, de 1987, insta a brindar Impulso a las reformas jurdicas en el campo de la proteccin de la familia y el menor: Creacin de la jurisdiccin de la familia, dado que, con respecto al manejo legal de la violencia conyugal, solo existen cuatro artculos en los cdigos civil y penal que intentan proveer de recursos al afectado para solucionar el problema (Comisin de Estudios sobre la Violencia: 1987. Pg.160). La indicacin anterior tarda casi dos aos en llevarse a cabo, a travs del Decreto Ley No. 2737 de 1989, expedido el 27 de Noviembre, esto es una semana despus de la ratificacin de la Convencin Internacional sobre los derechos de los Nios y las Nias y diez meses antes de que la mencionada Convencin entrara en vigencia. Lo cual es sencillo de comprender en la medida en que nuestro pas siempre ha actuado presionado por instancias internacionales ms que por los tozudos hechos de violencia, no solo en el campo de la familia la niez, la infancia y la adolescencia. El Decreto Ley 2737 de 1989, tuvo una vigencia de diez y seis aos y se compona de 354 artculos, de los cuales hoy, se deben seguir aplicando los artculos 320 a 325, relativos a funciones y medidas de polica. Una evaluacin jurdico poltica y social de las bondades de este decreto ley corresponde al conjunto de la sociedad colombiana y al Estado nacional, en sus instituciones y a los estudiosos en los centros del conocimiento avanzado. En el tiempo de los derechos, la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, de manera concisa y profunda reviste a la familia, a la niez, a la infancia y a la adolescencia de un conjunto inalienable de derechos, los cuales generan una prospectiva inigualable para el diseo de un futuro social digno, pleno de equidad y justicia para la sociedad colombiana. Veamos en toda su majestad lo que la Carta Magna concibe como el dasein para el ncleo bsico de la sociedad y para las edades ms tiernas de los habitantes que pueblan el territorio patrio. Comienza por decir la Constitucin Poltica de Colombia, en el Ttulo I, Artculo 5, El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona y

38

ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad. Es este artculo, despus del prembulo, el primero en sentar bases para lo que se llama un Estado Social de Derecho y el que ha de prospectar un enfoque de derechos para la sociedad colombiana del siglo XXI. En el captulo 2, artculos 42 y 43, la Carta Poltica expone todas las facultades que corresponden a la familia y las atribuciones que son competencia del Estado y la sociedad. Es en el artculo 44, del captulo 2, donde los derechos de los nios y las nias, se expresan a plenitud: Son derechos fundamentales de los nios[y las nias]: La vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, venta, secuestro, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio [a la nia] para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores. Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems. (Constitucin Poltica de Colombia. Pg. 29-30). El avance constitucional es altamente valioso, sin embargo, desarrollarlo en una ley, tard quince aos, lo cual permite deducir que plasmar en realidad los derechos de los nios y nias colombianos y colombianas, ha de ser una tarea de titanes. Por la dignidad del presente y del futuro de las generaciones mas tiernas de nuestra sociedad, solo resta esperar que esta titnica tarea sea gil, eficaz, eficiente y de elevados ndices de productividad. La frugalidad jurdica para la niez colombiana, cosecha un fruto ms cuando el Estado colombiano decide asumir como de nuestra propia legislacin interna, la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y las Nias, en la Ley 12 de 1991. Sabio y gigante paso, solo que la institucionalidad vigente, tanto en el Estado Nacional, como departamental, Distrital y municipal, no estaban estructurados ni equipados para asumir el reto. Un ejemplo de la reacomodacin de la institucionalidad, lo da Bogot Distrito Capital, ente jurdico administrativo que solo hasta 2004 disea, estructura y pone en ejecucin una Poltica por la Calidad de Vida de nios, nias y adolescentes y solo hasta en 2006, reforma la institucionalidad para dar cumplimiento al desarrollo de la poltica mejor conocida como Quireme bien, quireme hoy porque la niez se vive solo una vez, a travs de la Secretara de integracin social del Distrito Capital, con claros y eficaces criterios gerenciales de productividad social. A contrapelo, el Instituto Colombiano de Bienestar familiar ICBF, entidad que por mandato constitucional y legal debe liderar las polticas pblicas de niez, infancia, adolescencia y familia, presenta renuencia a la modernizacin institucional y resistencia al cambio entre su capital humano para dinamizar y poner en marcha la Ley 1098 de 2006, o Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Esto encuentra explicacin, por una parte, en que el ICBF cuenta con todos los recursos estatales para ejecutar la poltica pblica, de otra parte, a que no tiene par institucional en otras esferas del Estado, en el nivel departamental y municipal, excepto en

39

Bogot, D.C. y, a que en el ICBF no hay una poltica consistente de calificacin del capital humano a travs del Fondo Carlos Lleras Restrepo, la cual permita mediante convenios de colaboracin estratgica que funcionarios meritorios ingresen en programas acadmicos de formacin avanzada. Seguramente en Colombia, los procesos toman bastante tiempo para dar fruto y madurar. As lo sugiere el surgimiento y aparicin de la Ley 1098 de 2006, el nuevo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Solo quince aos despus de expedida la Constitucin Poltica de 1991, la sociedad, el Estado, sus instituciones jurdico polticas, toman la decisin de desarrollar legislativamente el Artculo 44 de la Carta, antes citado. Los motivos de la decisin estn relacionados con la presin social por unas polticas de calidad para la niez colombiana y por el oscuro futuro en que esta cayendo, tambin, la niez, la infancia y la adolescencia, E ah, que lo que mas incide es la comisin de delitos por parte de los menores, lo cual hace que la sociedad y el legislador se empeen en fortalecer el aspecto punitivo en el cdigo. Hasta aqu los avances legales, por dems significativos e importantes y sin ahondar en otros pactos internacionales firmados por Colombia, pero que en otro lugar han de aparecer. Se vuelve a la violencia intrafamiliar, la cual en un contexto estructural y apuntalada por una tradicin secular, en Colombia es una tragedia nacional, tanto por su magnitud, reflejada en hechos que rebasan toda imaginacin y asombro y por las estadsticas que aunque con subregistros, evidencian la crudeza de expresiones cotidianas, las cuales muchas veces, reciben aceptacin cultural, adicionando profundas y serias repercusiones en el desarrollo individual, comunitario, social y de la nacin entera. La violencia intrafamiliar, en Colombia, se presenta como en un continuo, en el cual la crianza de los hijos e hijas, asimila pautas que con el correr de los tiempos parece inmodificable y que mas bien se refuerza a travs de los imaginarios que ofrece la televisin, la radio, la red INTERNET, cuando en los programas que emiten, distan de irradiar nuevos y adecuados patrones culturales, especialmente relacionados con mejores pautas de crianza y mejores relaciones de pareja. Caben varias reflexiones, la primera de ellas, quiz pertinente, se refiere a la educacin para la sexualidad; primero, no se habla con suficiente claridad con hijos e hijas, sobre el sentido humano que la sexualidad tiene para la humanidad, tanto en el sentido de la reproduccin de la especie humana, como en el sentido ertico placentero. En segundo lugar, los nios y las nias, descubren la sexualidad en los canales de la televisin, en la pornografa que circula a travs de la red INTERNET, en las revistas pornogrficas, en revistas que presentan desnudos artsticos. En tercer lugar, las consecuencias nocivas no saludables que los anteriores aspectos traen, como la entrada precoz en la vida sexual, los actos sexuales abusivos, la prostitucin infantil, las distorsiones en la orientacin sexual, la poca valoracin de la persona humana, tanto en sus dimensiones psquicas, emocionales y sociales, como en sus dimensiones esttico corporales, culminado en una apreciacin sexista y machista de la otra persona, donde las cualidades y calidades de los gneros estn ausentes. Una segunda reflexin, va en la direccin de las peores formas de trabajo infantil, las cuales son sancionadas por el estado mismo y condenadas por la sociedad. Pero la sensibilidad hacia esta forma de violencia debe ser vista desde las oportunidades laborales que la sociedad brinda a sus ciudadanos y ciudadanas en edad de trabajar. Con una taza de desempleo bordeando el 11.1%, equivalente a 2.253.000 personas, un 35% de subempleo, el empleo representado en trabajadores informales, sectores productivos que crecen a un ritmo del 30%, pero que solo

40

genera incrementos en el empleo del 3%, y con la precaria calidad de los empleos formales, donde el contrato por prestacin de servicios es un novedosa forma del trabajo esclavo (Sarmiento: 2007. En EL ESPECTADOR, Seccin Negocios Prosperidad y desempleo, semana del 5 al 11 de 2007. Pg. 3C.). Con cifras como las anteriores, cmo puede pedirse a las familias que no enven a sus hijos e hijas al trabajo sea ste informal o se trabajo regulado por la norma laboral, si el grado de necesidades por satisfacer en un marco normal, esta presente en el hogar. Se afirma que un alto nmero de hogares solo consume dos comidas al da, ante la carencia de ingresos suficientes para acceder a bienes necesarios en la dieta alimentara bsica. Ahondar en la comprensin del castigo en la sociedad colombiana, es de alta complejidad, puesto que una caracterstica de la disciplina social y familiar en Colombia es la de ser una sociedad castigadora. La sociedad y el Estado se han dado unos cdigos cuyos contenidos normativos reflejan un Estado cuya justicia jurdica parece eficaz. La realidad dice que a mayor drasticidad en la norma punitiva, ms habilidad y destreza para burlar la ley. La sociedad o sectores de ella, piden por ejemplo, para castigar los delitos contra la integridad sexual, que se instaure la norma de la cadena perpetua y la pena de muerte pero esa misma sociedad y ese mismo Estado, castigan con una levedad interrogadora los delitos relacionados con crmenes de lesa humanidad, como el genocidio, el etnocidio, el desplazamiento forzado y la desaparicin forzada. En el siguiente relato, un poco extenso, qu castigo, qu sancin punitiva, pediran la sociedad y el Estado Colombianos: Un campesino tambin venia a anotarse: Un da sali temprano a hacer las compras con su mujer. Cuando volvi encontr su casa hecha cenizas. Nada quedo de sus cuatro hijos: la nia de 9 aos, la de 8, la de 5 y el bebe de 2. Fueron incinerados vivos. Me muestra el certificado del hospital donde consta que all llevaron los cuatro cuerpecitos calcinados. Su casa quedaba en frente de un lugar de paso de los paramilitares y eso les incomodaba, no queran testigos. No s cmo siguen viviendo. (Ronderos: 2007. En revista SEMANA, Agosto 6 a 13 de 2007. EDICION No. 1318. Pgs. 54-62). O, los retos para las instituciones pblicas y privadas, y para los profesionales de apoyo psicosocial, cuando se encuentren frente a relatos de situaciones como los que hace la madre comunitaria Blanca Nelly Gonzlez, cuando en Abejorral, Antioquia, observ como los nios jugaban al velorio: Uno de cinco aos haca de muerto y las nias, de viudas. (Ronderos: 2006. En revista SEMANA, Septiembre 11 a 18 de 2006. Edicin No.1.271. Pgs. 74 - 82). Regresemos a formas sutiles de la violencia intrafamiliar, pero no por ello menos graves. Segn la Encuesta de Demografa y salud, realizada por PROFAMILIA en el ao 2000, en el cuadro No. 1, se observan diferentes tipos de castigo, segn lo aplique el padre o la madre y de acuerdo a distintos rangos de edad. Se evidencia como el 94% de los menores de 17 aos, son castigados y el castigo es ms comn entre los mayores de 6 aos. Adems el castigo aparece aplicado por la madre con mayor frecuencia, lo cual se explica por la permanencia mayor en el tiempo, por parte de ella, en el hogar. La forma de castigo ms frecuentemente aplicada por los padres, es la reprimenda verbal. Siguen, en su orden, los golpes. Un 42% de las mujeres que relataron haber estado unidas alguna vez, manifest que su compaero castigaba a sus hijos mediante golpes y otro 27% con palmadas. De ese mismo grupo de mujeres, el 47% castiga a sus hijos con golpes y otro 36% con palmadas. En la medida en que aumenta el nivel educativo de los padres, los golpes

41

disminuyen, en tanto que la reprimenda verbal y las palmadas aumentan con l, segn la encuesta de Demografa y salud de PROFAMILIA, arriba mencionada. De acuerdo con los diferentes rengos de edad, las formas de castigos fsicos son diferentes, como se observa en el cuadro No. 1.

Cabe aqu, una reflexin importante, ms no justificatoria. En efecto, la pedagoga ha presentado avances significativos, no solo para los procesos de enseanza aprendizaje en el aula escolar, tambin para la crianza de los hijos e hijas, slo que en el caso colombiano, las pautas sociales y culturales de crianza, en lo relativo a los padres y madres, no han incorporado la pedagoga a dichas pautas, y en razn de ello de lo que se tratara es de afianzar, profundizar, en una pedagoga para la convivencia en las distintas formas de familia, la cual trascienda el conjunto de la sociedad, en el entendido de que reafirmamos que la clula bsica de la sociedad, continua siendo la familia, pero con la claridad sociolgica y antropolgica de que la familia, se expresa de diferentes formas, las cuales enriquecen la tolerancia como un valor tico y moral clave en la convivencia social. En la direccin anterior avanza el Plan Decenal de Educacin 2008 2015, cuando propone la educacin para la paz, como un aspecto nodal, en tanto en cuanto, la paz y la convivencia son para Colombia un asunto vital, tanto en el orden macrosocial y macrocultural. Se hace pertinente, una descripcin de las diversas formas en que se manifiesta la violencia intrafamiliar. Se encuentra el maltrato infantil, cuyas expresiones son el maltrato fsico, el maltrato psicolgico, el maltrato por negligencia y el maltrato por abandono. Las consecuencias de este tipo de maltrato se prolongan en el tiempo, ya sea en el corto, el mediano y el largo plazo. Se refleja el maltrato infantil, en ansiedad, inquietud, tristeza, problemas en el desarrollo, control de esfnteres, aprendizaje. La causalidad del maltrato infantil, se halla en la sociedad y en la familia, cuando se vive en condiciones de hacinamiento, por carencias econmicas, pobreza, o cuando el nio no ha sido deseado. La realidad emprica ha demostrado que los menores mas afectados por el maltrato son quienes tienen entre cuatro y cinco aos y los mayores de trece. Tambin intervienen otros factores, como el consumo de drogas psicoactivas, alcohol, la composicin familiar y la violencia interna. El abuso sexual, el cual implica violencia fsica y/o psicolgica sobre la nia o el nio. Empricamente, se ha constatado que es una etapa dentro de la cadena del maltrato. El agresor, regularmente comparte el entorno familiar en el cual crece el menor o la menor y hace gala de superioridad fsica, de igual modo acude al chantaje y en ocasiones recurre a hechos extorsivos. En si mismo el abuso sexual es un riesgo para el menor o la menor; la gravedad de este tipo de comportamientos est relacionada con el hecho de que la persona agredida tiende a convertirse en un nuevo abusador. No solo cometen abuso los hombres, tambin se conoce de mujeres que incurren en este tipo de comportamiento. La reiteracin de este tipo de conductas se sucede porque los casos no son reportados, los menores abusados no reciben un adecuado tratamiento teraputico, ni en las instituciones del Estado encargadas de la proteccin de los menores y tampoco en el mbito de las entidades privadas. Cuando los caso no son reportados, evidentemente, no son denunciados ante la Fiscala General de la Nacin, y en consecuencia, los abusadores no son criminalizados, quedando en plena libertad de continuar cometiendo el delito claramente establecido en el Cdigo Penal Colombiano. Hay

42

evidencia emprica acerca de cmo los defensores de familia, tampoco proceden diligentemente de oficio, a denunciar ante la autoridad competente los actos de abuso sexual. En los casos de abuso sexual, el agresor es una persona conocida, en la mayora de las veces, es el padre, el padrastro, el hermano mayor, el hermanastro, el to. Siempre, el abusador, tiene por norma negar los hechos, cuando el evento del abuso sucede con un hijo o una hija, la madre defiende al abusador si es su compaero marital y tienen, las mams, expresiones como la siguiente por mi marido pongo las manos en el fuego, solo que regularmente las quemaduras que sufren las mams son de primer grado, por cuanto las evidencias del abuso terminan condenando al marido. La explotacin a travs de la prostitucin, el turismo sexual, o la reproduccin de materiales pornogrficos, se incrementa de manera permanente. Esto trae como consecuencia en el nio y la nia, la prdida de su autoestima, actitudes agresivas, desadaptacin sexual y dificultades para relacionarse con las dems personas. Existen tres manifestaciones de la prostitucin infantil, la primera, es aquella en la cual los menores y las menores se prostituyen contra su voluntad, son los nios y nias prostituidos; los que lo hacen por necesidad, pero sin ser presionados por otra persona, a estos se les conoce como prostitutos, y quienes estn a gusto con la ocupacin que desempea, es el trabajador sexual o trabajadora sexual. La explotacin laboral infantil, en todas las condiciones, est prohibida en Colombia, por lo cual el pas se ha acogido a los lineamientos de varios convenios internacionales. El artculo 44 de la Carta Poltica, plasma esta proteccin para los menores. El trabajo para los menores de 12 aos est prohibido y solo estn facultados para celebrar contratos de trabajo los mayores de 18 aos, de acuerdo con el Cdigo Sustantivo del Trabajo. Como ya se explic atrs, el trabajo infantil tiene sus causas en la pobreza y en la insuficiencia de ingresos en las familias, lo cual se hace ms difcil, cuando en Colombia no se consigue trabajo a ninguna de las edades. La muerte por causas violentas, se ha incrementado en los nios, siendo ellos las vctimas. Esto, debido al conflicto armado, al reclutamiento de menores por parte de los grupos armados ilegales, al desplazamiento forzado, al secuestro, a la utilizacin de los menores en la comisin de delitos.

43

CUADRO No. 1 PORCENTAJES SEGN RANGO DE EDAD Paps mams TIPO DE CASTIGO 0a5 6 a 11 12 a 17 0a5 6 a 11 Palmadas 38.48 21.96 16.19 45.60 30.15 Reprimenda verbal 74.36 72.72 75.08 73.11 70.47 Prohibindoles Algo 30.01 41.13 39.90 36.81 53.35 Negndoles Comida 0.27 0.61 0.43 0.97 1.41 Con Golpes 40.56 49.88 48.67 45.79 57.32 Encerrndoles 0.72 0.89 0.53 1.61 1.76 Ignorndolos 0.36 0.50 0.72 0.38 0.51 Asignndoles ms Trabajo 0.93 1.40 0.75 1.80 Dejndolos por fuera de Casa 0.54 0.21 0.19 0.03 0.06 Tirndoles agua 0.23 0.25 0.29 0.51 0.34 Quitndoles la Ropa 0.11 0.05 0.08 0.30 Quitndoles las Pertenencias 0.23 0.18 0.05 0.16 0.13 Quitndoles el Apoyo Econmico 0.08 0.04 Otros Mtodos 0.95 0.96 0.14 0.67 0.49 TOTAL NIOS 2.219 2.801 2.075 3.730 4.667 Fuente: Pro familia, Encuesta Nacional de Demografa y salud, 2000

12 a 17 24.47 73.07 52.35 1.23 53.23 1.20 1.29 2.35 0.06 0.29 0.31 0.23 0.06 0.17 3.494

44

BIBLIOGRAFA AUTORES VARIOS (2006) Violencia Intrafamiliar. Memorias. Congreso Internacional de Violencia Intrafamiliar. Bogot: Ministerio de Proteccin Social ICBF. 206 Pgs. Sarmiento, Alfredo (2003) Niez y desarrollo Humano. En Primera Infancia y desarrollo. EL desafo de la Dcada. Primer Foro Internacional. Memorias. Bogot: ICBF Alcalda Mayor de Bogot, D.C. UNICEF CINDE. Pgs. 284 320. Gonzlez, Jorge Ivn (2003) La Niez a la Luz de la Teora Econmica y de la creciente Importancia de los Manejos Financieros y Cambiarios. En Primera Infancia y Desarrollo. El Desafo de la Dcada. Primer Foro Internacional. Memorias. Bogot: ICBF Alcalda Mayor de Bogot, D.C. UNICEF CINDE. Pgs. 185 189. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO (2005) En Revista Foro Cvico Septiembre Octubre Noviembre de 2005. Bogot: Fundacin Foro Cvico. Pgs. 7 25. VEEDURIA DISTRITAL (2006) Situacin de los Nios y las Nias en Bogot 2001 2005. Bogot: Veedura Distrital. 259 Pgs.

45

CAPITULO QUINTO

LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN EL DESARROLLO HUMANO

En este acpite, se har una mirada al desarrollo de la persona, con nfasis en la infancia y la adolescencia, desde las pticas de Erik Erickson, Lev Vygotski y Lawrence Kholberg. Para introducir el tema, se mira con H. Maier (1982), la forma como ste contextualiza el desarrollo de la persona humana: Las etapas del desarrollo constituyen el calendario del yo y reflejan la estructura de de las instituciones sociales pertinentes. Un individuo pasa a la fase siguiente tan pronto est preparado biolgica, psicolgica y socialmente y cuando su preparacin individual coincide con la preparacin social. Cada fase introduce una nueva serie de cargas sociales intensivas, y, en conjunto, las fases abarcan una serie de cargas instituidas en la vida human; Hay tres variables esenciales: Primero, las leyes internas del desarrollo que, como los procesos biolgicos, son irreversibles; segundo, las influencias culturales, que especifican el ndice deseable de desarrollo y favorecen ciertos aspectos de las leyes interiores a expensas de otros; y tercero, la reaccin idiosincrsica de cada individuo y el modo particular de manejar su propio desarrollo en respuesta a los reclamos de la sociedad. (Maier: 1982. En Tres Teoras sobre el desarrollo del Nio: Erickson, Piaget, y Sears. Buenos Aires: Amorrortu). El horizonte anterior, impulsa a comprender el concepto de desarrollo seseado por Erickson, quien concibe el desarrollo como un proceso evolutivo secuencial, fundado en hechos biolgicos, psicolgicos y sociales de carcter universal. Dice Erickson, el desarrollo de la persona humana Consiste en una serie de infancias que reclaman una variedad de subambientes, de acuerdo con la etapa que el nio haya alcanzado y el ambiente vivido en las etapas previas. (Erickson, citado por Maier: 1982). Entre los progenitores y el nio y la nia, sucede una historia conjunta de desarrollo, y tanto progenitores, como nio y nia, perciben el sentido real del desarrollo y se comunican entre si su comprensin inconsciente de los procesos de desarrollo. De otro lado, la crisis de desarrollo subyacente es universal y la situacin particular se define culturalmente, razn por la cual, se entiende que las pautas de crianza tienen invariablemente un fundamento de orden cultural. El desarrollo es un proceso continuo, en el cual cada fase tiene la misma jerarqua como parte del continuo, pues halla su antecedente en las formas anteriores y su solucin final en las fases ulteriores. Cada fase del desarrollo, puede ser concebida como una crisis vertical que culmina en una solucin psicosocial individual y al mismo tiempo como una crisis horizontal, la cual exige resolverse satisfactoriamente, desde el punto de vista personal y social, teniendo en cuenta la carga de las fuerzas motivacionales.

46

Las fases del desarrollo, segn Erickson, son: La fase uno, es la fase de la realizacin de la esperanza, o fase de adquisicin de la confianza bsica, por oposicin a la superacin de la desconfianza bsica. El nio, la nia, desarrollan un sentido de la expectativa gracias a una mezcla de confianza y desconfianza. En el nio, la nia, el sentido de la confianza bsica se convierte el tema crtico de su primera fase de desarrollo. El nio, la nia, exige sensacin de comodidad fsica y experiencia mnima de de temor a la incertidumbre. La tarea fundamental del desarrollo, es la de establecer el sentido de la confianza bsica, la cual coincide con el rpido perodo de maduracin de la infancia, donde el crecimiento del cuerpo puede ser abrumador y donde el mantenimiento de las funciones corporales representadas en respiracin, ingestin, digestin, movimientos motores, son las nicas preocupaciones del organismo joven y finalmente de su interaccin con el medio. Afirma Erickson, Que el infante se convierta en una persona confiada y satisfecha de la sociedad, o en una[persona] desconfiada y exigente, preocupada por las necesidades corporales, depende de cmo se la trate en esta primera fase. (Erickson, citado por Maier: 1982). En esta fase, la madre o la persona que cuida al nio, o a la nia, le acerca a stos el mundo social. El amor y el placer de la dependencia, son transmitidos al nio, a la nia, por el abrazo de la madre, su reconfortante calidez, su sonrisa y el modo en que ella le habla. La fase se caracteriza por corresponder a una etapa oral respiratoria sensorial, en la cual los contactos sensoriales y sociales, implican un modo incorporativo. Los actos de de recibir y alcanzar, llevan a la modalidad social de aferrar. Los actos de aferrar y asir tambin se manifiestan en la modalidad oral incorporativa de succin prolongada del objeto inicial y en la percepcin visual, as como la localizacin de sonidos y las experiencias tctiles. A medida que el bebe crece, encuentra un renovado placer en integrarse de manera ms activa y agresiva con su medio. Es la segunda etapa oral, donde el modo incorporativo alcanza un clmax, en el momento en que aparecen los primeros dientes. Afirma Erickson, ese primer intercambio entre la madre y el nio, la nia, es una fuente de fe [que] permite a una madre responder a las necesidades y a los reclamos corporales y psquicos del bebe, de modo tal que l aprende de una vez para siempre a confiar en ella, en si mismo y en el mundo. (Erickson, citado por Maier: 1982). Alrededor del sexto mes de vida, la ligazn a una persona fundamental, cobra gran importancia. Por consiguiente, la separacin, por transitoria que sea, puede ejercer una profunda influencia negativa durante esta etapa formativa aguda. La calidad de la atencin materna, en esta etapa, depende del apoyo que la madre reciba de otros adultos de la casa, generalmente el cnyuge; de la familia; del reconocimiento por parte de la sociedad de que la familia es una de sus instituciones bsicas; del modo en que la cultura garantice la continuacin de mores fundamentales y valores sociales. La segunda fase, es la fase de la adquisicin de la autonoma, es la fase de la realizacin de la voluntad. En la medida en que el infante encuentra la confianza de la madre, en su medio y en su modo de vida, comienza a descubrir que la conducta que desarrolla es la suya propia.

47

El nio, la nia, debe aprender a querer lo que puede ser y a convencerse de que l [ella] quera lo que tuvo que ser. (Erickson, citado por Maier: 1982). Este perodo coincide en general con la fase anal, estudiada por Freud, la cual se manifiesta entre los 18 meses y los tres aos. La zona anal se convierte en el centro de los esfuerzos fsicos, sociales y psicolgicos del nio y la nia. Se caracteriza esta fase, por una mayor movilidad, una percepcin ms refinada, el mejoramiento de la memoria y una mayor capacidad de integracin neurolgica y social, los cuales se convierten en factores que contribuyen a fortalecer el yo. Esencialmente, es el desarrollo adecuado del yo lo que determina un crecimiento sano. El yo permite tener conciencia del si mismo, como unidad autnoma en reas circunscriptas de vida, as como la experiencia de la integracin de la autonoma. Cuando el juego se desenvuelve de acuerdo a estas leyes, es posible dominar la duda y la vergenza. Afirma Erickson El pequeo mundo de los juguetes manejables es un puerto creado por el nio [la nia], a donde regresa cuando necesita reorganizar su yo. (Erickson, citado por Maier: 1982). Si el nio, la nia, ha construido un sentido de autocontrol sin prdida de autoestima, crecer con un perdurable sentimiento de autonoma y orgullo; de un sentido de impotencia muscular y anal, de prdida del autocontrol y de excesivo control por parte del progenitor deriva un permanente sentimiento de duda y vergenza. (Erickson, citado por Maier: 1982). En esta etapa, vivir significa, expandirse agresivamente, actuar de acuerdo con la propia voluntad, e insistir en los lmites que uno mismo se fija. El confortable goce del progenitor, que otorga libertad en ciertas reas, al mismo tiempo que mantiene una actitud firme en otras, se expresar en el sentido de la tolerancia y seguridad en si mismo, del nio y la nia. El progenitor debe proteger al nio [nia] contra la potencial anarqua de un sentido de la anarqua an no educada, contra su incapacidad para retener y soltar con cautela. (Erickson, citado por Maier: 1982). O lo que es ms importante, la responsabilidad del establecimiento de lmites sensatos, es de la incumbencia del progenitor, teniendo en cuenta que el nio, la nia, todava son flexibles, si conocen y comprenden cuales son sus lmites y lo que se espera de l, de ella, su crecimiento ser sano, en general. Por donde van los argumentos, Erickson, seala aspectos importantes en el desarrollo del nio, la nia. Afirma, que todas las pautas de crianza provocan cierto sentido de duda y vergenza; considera fundamental el hecho de que la pauta de educacin infantil determina la forma eventual de autoridad poltica que el individuo considera ms satisfactoria; y, viceversa, que la ideologa poltica de la poca, tiene cierta influencia sobre los lmites de las pautas aceptables de crianza. (Erickson, citado por Maier: 1982). La tercera fase, es la de la adquisicin del sentido de la iniciativa y superacin de un sentido de la culpa, es la realizacin de la finalidad. El sentido de iniciativa, es el tema fundamental de esta fase, el cual abarca los aos preescolares y el jardn infantil. Un sentido de iniciativa impregna la mayor parte de la vida del nio, la nia, cuando su ambiente social lo incita a desarrollar una actividad y a alcanzar una finalidad, lo cual quiere decir, dominar unas tareas especficas. Adems, se le pide que asuma la responsabilidad de si mismo, de si misma, y de lo que est englobado en su mundo. Referente a su maduracin, el nio, la nia, ha asimilado las siguientes capacidades: Alcanzar, tomar, retener, caminar, correr, brincar. Estas adquisiciones, las desarrollar desplazndose

48

con ms libertad, conocimiento, y energa. El nio, la nia, en esta fase, ha mejorado su uso del lenguaje, ha ensanchado su imaginacin y sus actividades. Soy lo que pueda imaginar que ser, afirma Erickson. (Erickson, citado por Maier: 1982). El nio, la nia, encara la crisis universal que consiste en pasar de una estrecha ligazn con sus padres, al lento proceso de transformarse en un progenitor o progenitora, en un portador de tradicin. (Erickson, citado por Maier: 1982). Aqu, el nio, la nia, ha de incorporar a su conciencia lo que el progenitor es realmente como persona, y no simplemente lo que trata de ensear al nio, a la nia. Explicado, directamente, con palabras de Erickson, en esta frase: El desarrollo psicolgico gira en torno de dos tareas fundamentales. Primero, el ello, el yo y el superyo comienzan a hallar un equilibrio mutuo, de modo que el individuo pueda convertirse en una unidad psicolgica integrada, una personalidad por derecho propio. De ahora en adelante, su desarrollo se centra en su relacin con los padres, los pares y otros seres humanos de su universo en proceso de expansin. Segundo, el joven individuo comienza a advertir diferencias sexuales entre las personas de su medio, y estas diferencias afectan tanto sus propios sentimientos (impulsos del ello), como el curso que l debe seguir en concordancia con los reclamos sociales de su sociedad; es decir, los requerimientos de su yo y los criterios sociales de su familia a menudo rivalizan con los impulsos de su ello. Ahora, el nio, [nia] afronta un perodo de intenso aprendizaje que a travs de sus limitaciones le abre futuras posibilidades. (Erickson, citado por Maier: 1982). En esta fase, el nio, la nia, entra activamente en la vida de otros, iniciando por tanto, una multitud de experiencias. Se ve as mismo, como varn o como mujer. En la psicologa psicoanaltica, esta fase es estudiada con inters, porque muestra unas caracterizadas complicaciones edpicas y efectivamente, lo que sucede es que debe tenerse en cuenta, que los movimientos hacia el sexo opuesto se manifiestan cuando el nio o la nia, descubre que l importa en el contexto de un grupo familiar, y cuando puede expresar un afecto intencional. El movimiento afectivo del nio, o la nia, no es incestuoso en trminos de las mores occidentales. Lo que sucede es que: un varn tiende a orientarse hacia su madre, el objeto de amor ms asequible, porque es ella quien le ha ofrecido sus constantes cuidados. La madre probablemente alentar y aceptar la adhesin de su hijo, porque tambin ella siente la masculinidad en l. Al mismo tiempo, la sociedad induce al nio a desplazar su identificacin hacia el padre. En general, para el nio es fcil admirar a su padre, porque ste representa los smbolos de masculinidad (conducta del yo y valores del superyo) que su cultura (particularmente la cultura especfica de su hogar) valora como deseables y admirables. En cambio, una nia tiende a fijar su deseo en el hombre ms confiable y asequible - generalmente el padre -. (Erickson, citado por Maier: 1982). Tambin aqu, se est ante una situacin de proximidad, ms que de incesto. Sucede entonces, que el progenitor del mismo sexo se convierte en modelo superyoico. El nio trata de realizar las aspiraciones de este progenitor, pero rara vez lo logra. Lo que es ms importante, el progenitor de su propio sexo desempea el papel de factor fundamental de identificacin. Como Freud, Erickson afirma que esta es la fase genital. Desde el punto de vista psicolgico, las fantasas y los sentimientos erticos tienden a centrarse alrededor de los genitales, que constituyen la zona ergena fundamental de esta fase.

49

El nio, la nia, con toda su capacidad de indagacin, entra en un crculo social ms amplio. Busca conocer su mundo, y se le anima en forma creciente para que se ajuste a las enseanzas de su sociedad, en el universo que se despliega ante l. En este momento de la vida, encuentra una gama amplia de iniciativas apropiadas para su edad, en los jardines infantiles, en la escuela elemental, en el hogar, en la iglesia. En el contexto cultural, los grados de actividad indagatoria y la agresividad permitida, para su edad, el sexo y los roles sociales, son recursos culturales que idealmente ayudan al individuo a desarrollarse de un modo ms eficaz. Para caracterizar esta fase, como la fase de la finalidad, Erickson, establece una relacin entre el grado de iniciativa individual estimulada o permitida y el sistema econmico de la comunidad. Dice Erickson, que la capacidad potencial de trabajo y de xito material del individuo en el marco econmico de su sociedad depende del dominio que llegue a tener de esta fase de desarrollo. (Erickson, citado por Maier: 1982). La cuarta fase del desarrollo, es la fase de la realizacin de la competencia o de adquisicin del sentido de la industria y rechazo de un sentido de la inferioridad. El nio, la nia, vuelca sus energas a aprender, aprovechando todas las oportunidades que el ambiente le brinda. La cultura en la que se desenvuelve le provee instrumentos y smbolos que le facilitan el aprendizaje, lo cual ha de convertir al nio, a la nia, en una persona competente. En esta fase, el nio, la nia, se encuentra en la edad de los 7 a los 11 aos. El nio, la nia, invierten su energa en el desarrollo de sus cualidades corporales, musculares, perceptivas, as como su creciente conocimiento del mundo. Establece una mayor comunicacin con los nios y nias, con quienes tiene mayor empata. En la medida en que el nio, la nia, se desarrolla, la sociedad se preocupa por incorporarlo en una base igualitaria: las escuelas, las iglesias, las organizaciones juveniles, alientan al nio, la nia, a participar ms activamente. La dependencia del progenitor se desplaza hacia una dependencia de las instituciones sociales. El nio, la nia, utiliza diligentemente todas las oportunidades para aprender haciendo y realiza experimentaciones con los conocimientos requeridos por su cultura. En la medida en que aprende a manejar los instrumentos y los smbolos que la cultura le ofrece, va comprendiendo que este aprendizaje le ayudar a convertirse en una persona competente. Para esta fase, Erickson hace una reformulacin del concepto formulado por Freud sobre la latencia, de la siguiente manera: En los aos intermedios no hay nada latente, excepto los impulsos a establecer vnculos con un asociado del seso opuesto. El nio [nia] latente continua invirtiendo una parte de si mismo y de su energa libidinosa tanto como antes, y trabaja incesantemente par desarrollar sus cualidades corporales, musculares y perceptivas, as como su creciente conocimiento del mundo, que tiene para l una importancia cada vez mayor. Sobre todo, se concentra en su capacidad para relacionarse y comunicarse con los individuos que le son ms significativos: sus pares. Un sentido de realizacin por haber actuado eficazmente, ser el ms fuerte, el mejor, el ms inteligente, o el ms rpido, son los xitos que procura alcanzar. El nio [nia] evita el fracaso a cualquier precio. Mientras consigue

50

asimilar las tareas del yo dentro de las esferas de su propio grupo de edad, el ello y el superyo no se ven perturbados y se mantienen dentro de lmites seguros. La mayora de sus esfuerzos estn consagrados al mejoramiento de sus procesos yoicos, porque su sociedad le da a entender que el modo en que maneje la situacin actual determinar su futuro. Siente que si demuestra sus cualidades en las reas en que es ms competente asegurar un futuro exitoso. (Erickson, citado por Maier: 1982). Sencillamente sucede, que el nio, la nia, a travs de sus actividades y sentimientos refleja esfuerzos competitivos, ms que autnomos. Cuando el nio, la nia, trata de destacarse en cada una y en todas las cosas que hace, lo que busca es una permanente asociacin y cooperacin, puesto que tiene necesidad de sus contemporneos, para medir su idoneidad y su propia vala. Como en la fase anterior, en esta fase, Erickson destaca que: el origen de muchas de las actitudes ulteriores del individuo hacia el trabajo y los hbitos de trabajo puede hallarse en el grado de eficaz sentido de la industria promovido durante esta fase; en cambio, la tecnologa bsica para ejecutar su tarea proviene de capacidades innatas que permiten el desarrollo de los conocimientos valorados por su cultura. As, la importancia dadas a la artesana experta cimienta la ulterior actividad cientfica. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg.64). La fase quinta, de la realizacin de la fidelidad, o de la adquisicin de un sentido de identidad al mismo tiempo que se supera un sentido de la difusin de la identidad. Los problemas del mundo adulto, son afrontados en calidad de iguales, cuando el sentido de la identidad trae consigo una superacin de los problemas de la niez. En esta fase, la adquisicin de un sentido de la identidad, es necesaria para adoptar decisiones propias de de la edad adulta, como la eleccin vocacional y conyugal. Erickson se concentr especialmente en esta fase del desenvolvimiento de la identidad, obedeciendo a su calidad de inmigrante, puesto que el desarrollo de la identidad fue para l una faceta importante de su vida. Adems, se anticip a los signos de los tiempos: Hoy [dice Erickson] afrontamos en todo el mundo problemas relacionados con la identidad racial, nacional, personal, profesional, etc. Estamos haciendo que esto suceda. [] No podemos separar el crecimiento personal del cambio social [] Ni podemos separar la crisis de identidad en el desarrollo histrico, porque los dos aspectos contribuyen a su mutua definicin y realmente dependen uno de otro. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 65). La reflexin de Erickson conduce a pensar en una suerte de relatividad psicosocial, esto es que la formacin de la identidad, es un problema vinculado con el desarrollo, pero a la vez, es una cuestin social, en el mundo occidental, caracterizado por el cambio. Entrado en honduras dialcticas, Erickson dice: La conciencia de la identidad es una nueva forma de la duda original, solo que en la adolescencia esta duda consciente de si misma se refiere a la confiabilidad y la reconfiabilidad de todo el perodo de la niez que ahora debe quedar atrs, mientras los esfuerzos se orientan al logro de una posicin permanente. El joven no pregunta quin es l sino ms bien qu y en qu contexto l puede ser y devenir. La identidad depende de la transformacin en una parte de un conjunto ms amplio. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 66).

51

En el desarrollo, esta fase es de alta complejidad, puesto que se presentan dos polos, el uno es el sentido de la identidad y el otro es el sentido de la difusin de la identidad. El joven, la joven, presentan un esfuerzo por integrar las direcciones internas y externas de los dos polos. En el lado opuesto, hay difusin, la cual conduce a un sentido de inestabilidad en medio de numerosos y confusos reclamos internos y externos. El punto arquimdico, est en resolver esta polaridad, en el perodo de la adolescencia, en el horizonte de prevenir perturbaciones transitorias o duraderas en la adultez. En el proceso de madurar fsicamente, para convertirse en adulto, el nio experimenta un rpido crecimiento corporal, acompaado de importantes cambios psicolgicos y anatmicos. Anteriormente, haba creado confianza en su propio cuerpo, en esta fase, el dominio de sus funciones se ven conmovidos y necesita recuperarlos gradualmente a travs de una reevaluacin de si mismo. Para ello, se reconforta en sus pares, quienes tambin, se encuentran en estado de cambio y necesitados de aprobacin. Con una clara mirada desde la psicologa psicoanaltica, Eric Erickson, profundiza las caractersticas de esta fase: Los principales cambios determinados por la maduracin invariablemente transforman el equilibrio de la integracin elloyosuperyo; ahora es necesario incorporar nuevas fuerzas psicolgicas, la mayora originadas en el ello. Los factores que antes constituan impulsos psicosexuales provisionalmente latentes o sublimados exigen ahora la atencin total del joven. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 67). El yo, realiza una sntesis gradual del pasado y del futuro, en la adolescencia. Esta sntesis, es el fundamento de esta fase final, antes de la adultez socio psicolgica. Se la puede describir como un perodo de autoestandarizacin en la bsqueda de identidad sexual, de edad y ocupacional. De acuerdo con Erickson, la adolescencia representa una postergacin socialmente autorizada de la adultez, es un recurso psicolgico de seguridad. Para explicar lo anterior, Erickson, establece la siguiente analoga.la adolescencia como extensin de la niez significa una moratoria psicosocial, del mismo modo que la latencia constituye una moratoria psicosexual. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 69). En razn de lo anterior, las instituciones sociales de culturas diferentes, otorgan una ubicacin a estas moratorias institucionalizadas en la educacin formal prolongada, el aprendizaje, la conscripcin militar, el internado, la competicin deportiva, el conocimiento de otros pases a manera de vacacin para aprender nuevos idiomas, entre otros. La moratoria, sanciona la difusin de la identidad, pero a la vez proporciona certidumbre. Para una comprensin detallada, se debe volver a Erickson quien explica claramente: Una moratoria es un perodo de postergacin concedido a alguien que no est en condiciones de afrontar cierta obligacin, o impuesto a alguien que necesita disponer de tiempo para hacerlo. Aqu me refiero a la postergacin de los compromisos del adulto, pero no se trata solo de una postergacin. Aludo a un perodo caracterizado por una permisividad selectiva de la sociedad y por un sugestivo espritu de juego en el joven; sin embargo, es tambin un perodo de compromiso profundo(aunque a menudo transitorio)por parte de este ltimo, y de aceptacin ceremonial del compromiso por parte de la sociedad. Estas moratorias exhiben grandes variaciones segn los individuos, y se acentan en las personas muy dotadas (para mejor o para peor); por

52

supuesto, tambin hay variaciones institucionales vinculadas con los modos de vida de las culturas y subculturas. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg.69). De esta manera, el individuo necesita tiempo par integrarse en la edad adulta y la sociedad se lo otorga. En el proceso de comprometerse con un desarrollo continuo, el adolescente se toma un tiempo. El desarrollo continuo lo explica Eric Erickson, estudiando siete fases o dimensiones, que l considera pueden presentarse de manera combinada o de manera sucesiva. Primera dimensin: Perspectiva temporal versus difusin temporal, el adolescente, utiliza de modo intermitente las oportunidades para postergar el planeamiento de su futuro y rememorar el pasado. Cuando el adolescente, puede ver su vida en una perspectiva definida, adquiere un sentido del tiempo que lo conduce a asumir un sentido de identidad plena. Segunda dimensin: Certidumbre acerca de s mismo versus apata, cuando el adolescente toma conocimiento de s mismo y las impresiones que l expresa a otros son coincidentes, adquiere certidumbre de su mismidad y un sentido de su propia identidad, pero al tiempo disminuye su autoconciencia, trayendo como consecuencia sentimientos concomitantes de duda y confusin acerca de si mismo y de su autonoma. Tercera dimensin: Experimentaciones del rol versus identidad negativa, el adolescente comprueba que la experimentacin est limitada por peligros y compromisos. Pero para l la experimentacin, tiene un valor esencial, puesto que su inters por los experimentos con los contrarios, especialmente los que son mal vistos por los adultos, se convierten en su centro de indagacin, en la medida en que auscultan su rol y lo comparan con la imagen que tienen de si mismos. El adolescente asume una identidad positiva o negativa, de acuerdo con la experimentacin exitosa que tenga frente a una gama amplia de roles. Cuarta dimensin: Previsin del logro versus parlisis en el trabajo, se relaciona con la necesidad que tiene el adolescente de desarrollar un sentido de la industria, en el contexto de una pauta persistente, al contrario de de afrontar oportunidades situacionales discontinuas. Es el momento en el cual completar una tarea, o solamente iniciarla, se convierte en una cuestin fundamental, en tanto en cuanto, el joven reflexiona acerca de la suficiencia de su propia dotacin. La disciplina, la persistencia y la integracin son significativamente importantes para que el joven acrisole una identidad ocupacional y as trazar planes de gran alcance. Quinta dimensin: Identidad sexual versus difusin bisexual, el adolescente necesita identificarse con su propio rol sexual, para ello requiere de la resolucin de sus conflictos bisexuales. En consecuencia, necesita experimentar comodidad en sus relaciones con los miembros del sexo opuesto. Es decir, necesita, verse primero hombre o mujer, totalmente. Aqu, el adolescente, no puede verse un poco de ambos sexos. La tendencia, es la de resolver el rol sexual del joven con un sentido integral de identidad y acercarse a la conducta signada por los adultos de su sexo. Sexta dimensin: Polarizacin del liderazgo versus difusin de la autoridad, cuando la sociedad presenta un ndice importante de autoridad, el adolescente dirige sus energas al acatamiento. La autoridad enfocada claramente y la disposicin a asumir y ejercer autoridad, son actitudes vinculadas de manera estrecha con el dominio de las dimensiones descritas anteriormente y con la aceptacin de una identidad positiva. Sptima dimensin: Polarizacin ideolgica versus difusin de ideales, con el desarrollo cognoscitivo, el adolescente debe seleccionar una filosofa, una ideologa o una religin, las

53

cuales le han de dar una confianza fundamental en su vida y en su sociedad. Los adolescentes tienden a manifestar prejuicios inflexibles y una belicosa lealtad a las ideas y los valores de su propio grupo. Este manifestarse contra algo es una de sus principales necesidades, pues al contrastar su propia persona y sus ideas con las de un grupo contrario, afirman su sentido de si mismo. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 72). Como se expuso anteriormente, frente a las dimensiones, estas pueden ser vividas de manera simultnea o discontina por el adolescente. Sin embargo, la dinmica que imprima el adolescente a su desarrollo, en el contexto de la sociedad en la que se desenvuelve, puede llevar a una definicin muy temprana y comprometerse con la sociedad adulta antes de hallarse preparado, o alienta hondos sentimientos de fracaso porque se le dej librado al peligro de esta crisis y se puede llegar a sentir perdido como persona. De todos modos, el adolescente, busca identificar y definir su identidad y su rol, proyectndolo en sus padres, maestros, vecinos y otras personas conocidas que le inspiran confianza. Los jvenes, las jvenes, asumen la responsabilidad por hallar su propio camino hacia la identidad y hacia nuevos compromisos ticos, hasta convertirse en miembros interdependientes de su sociedad. La fase sexta, de adquisicin de un sentido de la intimidad y la solidaridad, y evitacin de un sentido del aislamiento, o fase de realizacin del amor. En la sociedad occidental, cuando el adolescente ha concluido su niez y su primera juventud, se vincula a ella como persona integral. Llega el momento de acometer la tarea seria de una plena participacin en la comunidad, de gozar de la vida con libertad y responsabilidad adultas. Sucede cuando el logro de la adultez psicolgica implica un crecimiento continuado y un tiempo socio psicolgico consagrado al estudio o al trabajo en una carrera dada, as como la intimidad social con el otro sexo a fin de elegir un compaero para la prolongada relacin ntima del matrimonio como persona, ser social y ciudadano. Afirma Ericsson: la identidad del yo adquiere una fuerza definitiva con la eleccin de compaeros cuyas identidades yoicas sean complementarias en algn punto esencial, y que puedan fusionarse en el matrimonio sin crear una peligrosa discontinuidad de la tradicin, o una similitud incestuosa situaciones ambas que tienden a perjudicar el desarrollo del yo de los hijos. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 78). As pues, el tema fundamental del desarrollo gira en torno a una disposicin psicolgica y un compromiso de mutua intimidad en el matrimonio. Esta disposicin incluye la capacidad y la voluntad de darse mutua confianza, de regular los ciclos de trabajo, procreacin y recreacin en la perspectiva de lograr una participacin ms integral y satisfactoria de cada uno en la sociedad, con el fin de cavar y cimentar las bases de un desarrollo sano de los futuros hijos. En palabras de Freud, el individuo demuestra su capacidad de realizar una adultez sana mediante su capacidad para amar y trabajar. (Freud, citado por Maier: 1982. Pg. 79). A lo cual se agrega que el avance de la primera fase de la adultez, exige hallar un sentido de la identidad compartida, en la medida en que la solidaridad del matrimonio es el logro evolutivo e individual de la selectividad del amor sexual, o tambin en palabras de Erickson por la verificacin mutua mediante la experiencia de hallarse uno mismo, cuando uno se entrega en otro. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 79). A lo cual hay que agregar que una pauta personalizada de vida tambin es vlida en las esferas de la ciudadana y el trabajo.

54

La sptima fase, de adquisicin de un sentido de la generatividad y evitacin de un sentido de la absorcin en si mismo, o realizacin del cuidado, la unin conyugal sana es el fundamento que permite asegurar el cuidado y el desarrollo satisfactorio de la nueva generacin. Por consiguiente, la creacin de una nueva unidad basada en la confianza y la intimidad mutuas conduce a la preparacin de un hogar para iniciar un nuevo ciclo de desarrollo, mediante una divisin del trabajo en la vivienda compartida. La preocupacin por la nueva generacin es el tema de la segunda fase de la adultez, es decir un sentido de la generatividad opuesta a un sentido del estancamiento. Cuando se habla de generatividad y estancamiento, se hace referencia al curso que la persona fija y sigue con su compaero o compaera en la sociedad, con el fin de garantizar a la generacin venidera las esperanzas, las virtudes y la sabidura que l y ella han acumulado. Vista individualmente la generatividad, sta incluye la responsabilidad como progenitor o progenitora por sumar los esfuerzos y los intereses de su sociedad en el apoyo a las pautas de crianza, educacin infantil, a las artes y las ciencias, a las tradiciones que se irn incorporando a la vida del individuo que se est desarrollando. La vida de cada persona, hombre, mujer, implica una carrera que acrisola el amor por sus hijos, por su trabajo y sus ideas. Su vida personal, creadora e ideacional, y su comunidad, tienen que convertirse en una unidad, a menos que la absorcin en si mismo, en si misma, desgaste y aparte sus esfuerzos y a su propia persona de su comunidad. Cada adulto admite o rechaza el desafo de de aceptar a la nueva generacin como responsabilidad propia, y asegurarle la confianza basada en la primera fase del desarrollo de Erickson. (Maier: 1982. Pg. 81). La octava fase, de adquisicin de un sentido de la integridad y evitacin de un sentido de la desesperacin, o realizacin de la sabidura, cuando el adulto procrea y asegura el desarrollo de la nueva generacin, adquiere una perspectiva ms apropiada de su propio ciclo: desarrolla un sentido de la integridad. Este aspecto es importante por cuanto su sentido de la confianza alcanza su grado ms pleno como seguridad con respecto a la integridad de otro (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg. 81). De este modo, la integridad reposa en la aceptacin del ciclo de vida colectiva e individual de la humanidad. Al adquirir el sentido de la integridad, ste aporta una solucin eficaz al sentido contrario de la desesperacin y disgusto ante los muchos y diversos estilos de vida, y de contera, de temor a la muerte como colofn de una vida irrealizada. Dicho con palabras de Maier, esta fase final implica un sentido de sabidura y una filosofa de la vida que a menudo van ms all del ciclo vital del individuo, y que estn relacionados directamente con el futuro de los nuevos ciclos de desarrollo. (Maier: 1982. Pg.81). A lo cual agrega Maier, con sabias palabras de Erickson los nios [nias] sanos no temern la vida, si los padres poseen una integridad suficiente como para no temer la muerte. (Erickson, citado por Maier: 1982. Pg.82). Si bien es cierto estas fases del desarrollo de la persona humana, tienen asidero de acuerdo con las culturas, el autor de esta investigacin puede afirmar como a partir de una labor de asesora y apoyo psicosocial a nios, nias, adolescentes y familias en un sector popular de Bogot, volvi a constatar el carcter cientfico del pensamiento psicoanaltico de Erickson y de Freud. Para este captulo, se ha propuesto una triangulacin de teoras, representadas por distintos autores. En efecto, para continuar, se mirarn los planteamientos del psiclogo Lev Vygostki.

55

Los conceptos que se desarrollan en esta parte, siguiendo a Vygotski, son los conceptos relacionados con la interaccin entre aprendizaje y desarrollo. Para iniciar, el autor de referencia considera que el estudio de la relacin entre aprendizaje y desarrollo puede mirarse desde tres posiciones tericas importantes. Este tipo de triangulacin, propuesto por Vygotski, es en si mismo altamente complejo. La primera teora afirma que los procesos de desarrollo de la persona, desde los primeros aos, son independientes del aprendizaje. Se considera que el aprendizaje, en tanto proceso externo no est involucrado con el desarrollo. Sencillamente, se vale de los logros del desarrollo en vez de proporcionar un aliciente para modificar el curso de ste (el desarrollo). De acuerdo con investigaciones experimentales acerca del desarrollo del pensamiento en nios en edad escolar, dice Vygotski, se ha partido de la hiptesis de que procesos como la deduccin, la comprensin, la evolucin de nociones acerca del mundo, la interpretacin de la causalidad fsica y el dominio de formas lgicas de pensamiento y lgica abstracta se producen por si solos sin influencia alguna del aprendizaje escolar. (Vygotski: 2000. Pg. 124). Un ejemplo de estas teoras lo constituyen los principios tericos complejos de Piaget, los cuales configuran la metodologa experimental empleada por este ltimo autor mencionado. La hiptesis que desarrollan los seguidores de esta escuela, segn afirma Vygotski, es la de obtener las tendencias del pensamiento del nio en su forma pura, totalmente independientes del aprendizaje. (Piaget, citado por Vygotski: 2000. Pg. 124). Explica Vygotski, que la forma como en sus conversaciones clnicas Piaget, plantea sus preguntas, stas van en la direccin de confirmar la hiptesis. Una pregunta sui generis, hecha a un nio de cinco aos, es la que dice porqu no se cae el sol?, se parte de la suposicin de que el nio no tiene ninguna respuesta preparada para este tipo de pregunta y tampoco tiene la capacidad suficiente para elaborar alguna. Se busca al plantear preguntas de este tipo, las cuales no estn al alcance de la estructura intelectual del nio, eliminar la influencia de la experiencia previa y conocimientos adquiridos anteriormente. Encuentra Vygotski, que en la literatura psicolgica, citando a Alfred Binet, tambin se presupone que el desarrollo es un requisito previo para el aprendizaje y que si el nio no ha madurado suficientemente, como para poder aprender un tema determinado, todo proceso de aprendizaje resultar intil. (Vygotski: 2000.Pg. 124). Argumenta Vygotski, que investigadores como Piaget y Binet, lo que teman era la instruccin permanente, la enseanza de un determinado tema antes de que el nio estuviera preparado para ello. Como la aproximacin a esta interaccin entre desarrollo y aprendizaje, se basa en la premisa de que el aprendizaje va siempre jalonado por el desarrollo, y que el desarrollo avanza ms rpido que el aprendizaje, se excluye la nocin de que el aprendizaje pueda desempear un papel en el curso del desarrollo o maduracin de aquellas funciones activadas a lo largo del aprendizaje (Vygotski: 2000.Pg.125). El psiclogo ruso, sintetiza esta teora, en romance dialctico, afirmando que el aprendizaje constituye una superestructura por encima del desarrollo, dejando a este ltimo esencialmente inalterado. (Vygotski: 2000. Pg. 125).

56

Una segunda teora, centra la hiptesis en que el aprendizaje es desarrollo. Para sustentar la hiptesis se toma el concepto del reflejo, ya se trate de la lectura, la escritura, o el clculo matemtico, el desarrollo se considera como el dominio de los reflejos condicionados, en lenguaje llano, el proceso de aprendizaje est completa e inseparablemente unido al proceso de desarrollo. Esta nocin, reduce el proceso de aprendizaje a la formacin de hbitos, identificndolo con el desarrollo (James, W., citado por Vygotski: 2000. Pg. 125). Recaba Vygotski, diciendo que las teoras de los reflejos tienen en comn con las teoras de Piaget, el que todas ellas conciben el desarrollo como la elaboracin y sustitucin de las respuestas innatas. Para ello se afianza en la afirmacin de James La mejor descripcin que puede darse de la educacin es definirla como la organizacin de los hbitos adquiridos y tendencias del comportamiento. (James, citado por Vygotski: 2000. Pg. 125). Se deduce entonces, que a partir del concepto del reflejo, el desarrollo es acumulacin del mayor nmero de respuestas posibles. Sin embargo, entre las dos teoras existe una diferencia importante. Los tericos de la lnea piagetana aseguran que los ciclos evolutivos anteceden a los ciclos de aprendizaje, que la maduracin precede al aprendizaje y que los procesos de enseanza deben ir jalonados por el crecimiento mental. Por su parte los tericos del concepto del reflejo argumentan que ambos procesos se producen de manera simultnea. Metafricamente, asimilan los dos procesos a dos figuras geomtricas que son coincidentes cuando se superponen. La tercera teora, plantea como hiptesis que el desarrollo se basa en dos procesos inherentemente distintos pero relacionados entre si, que se influyen mutuamente. Por un lado est la maduracin, que depende directamente del desarrollo del sistema nervioso; por el otro, el aprendizaje, que, a su vez, es tambin un proceso evolutivo. (Kofka, citado por Vygotski: 2000. Pg. 126). Aqu se deben desbrozar tres aspectos nuevos. El primero, es la combinacin de dos puntos de vista aparentemente opuestos, los cuales fueron hallados por separado a lo largo de la historia de la ciencia. El hecho de que los dos puntos de vista, frente a la interaccin entre desarrollo y aprendizaje, se puedan conjugar en una misma teora, indica que no son tan dismiles ni mutuamente excluyentes como se cree sino que tienen una interseccin comn. Otra idea nueva, es la de que los procesos que constituyen el desarrollo son mutuamente dependientes e interactivos. Y, el aporte nuevo ms importante, en esta teora es el extenso papel que le atribuye al aprendizaje en el desarrollo del nio. Las investigaciones de Kofka y Thorndike, a lo que conducen es a demostrar que la mente no es una red compleja de actitudes generales como la observacin, la atencin, la memoria, el razonamiento, etc., sino un conjunto de capacidades especficas independientes, en cierta medida, las unas de las otras y cuyo desarrollo es tambin autnomo. El aprendizaje es ms que la adquisicin de numerosas aptitudes especficas para pensar en una serie de cosas distintas. (Kofka y Thorndike, citados por Vygotski: 2000. Pg. 128). La contribucin de Vygotski, est relacionada con la construccin de un nuevo concepto, el concepto de Zona de Desarrollo Prximo. Para desarrollar este concepto, la hiptesis de Vygotski es que el aprendizaje y el desarrollo estn interrelacionados desde los primeros

57

das de vida del nio. (Vygotski: 2000. Pg. 127). Asegura, el psiclogo ruso que todo tipo de aprendizaje que el nio encuentra en la escuela, tiene siempre una historia previa. Vygotski, define la zona de desarrollo prximo como la distancia entre el nivel real de desarrollo, determinado por la capacidad de resolver independientemente un problema, y el nivel de desarrollo potencial, determinado a travs de la resolucin de un problema bajo la gua de un adulto o en colaboracin con otro compaero ms capaz. (Vygotski: 2000. Pg. 133). La zona de desarrollo prximo, define aquellas funciones que todava no han madurado, pero que se hallan en proceso de maduracin, funciones que en un maana prximo alcanzarn su madurez y que ahora se encuentran en estado embrionario. Es importante observar como cuando se hace el anlisis de la zona de desarrollo prximo, se encuentra que el nivel de desarrollo real caracteriza el desarrollo mental retrospectivamente, mientras la zona de desarrollo prximo caracteriza el desarrollo mental prospectivamente. Entre los efectos prcticos de esta teora, se encuentra que la zona de desarrollo prximo proporciona a los psiclogos y a los educadores un instrumento mediante el cual pueden comprender el curso interno del desarrollo y el estado del desarrollo mental de un nio puede determinarse si se lleva a cabo una clarificacin de sus dos niveles, del nivel real de desarrollo y de la zona de desarrollo prximo. Otro efecto prctico, de la zona de desarrollo prximo, es su aporte a la investigacin evolutiva en la medida en que puede aumentar la efectividad y la utilidad de la aplicacin de diagnsticos de desarrollo mental en los problemas educacionales. La confirmacin a la cual llega Vygotski, dice que la nocin de una zona de desarrollo prximo nos ayuda a presentar una nueva frmula, a saber, que el buen aprendizaje es solo aquel que precede al desarrollo. (Vygotski: 2000. Pg. 139). Pero adems, dice Vigotski, lo que crea la zona de desarrollo prximo es un rasgo esencial del aprendizaje; esto es, que el aprendizaje despierta una serie de procesos evolutivos internos capaces de operar solo cuando el nio, la nia est en interaccin con las personas de su entorno y en cooperacin con algn semejante. Cuando se han internalizado estos procesos, se transforman en logros evolutivos independientes del nio. (Vygotski: 2000.Pg. 139). En esta dimensin, es comprensible como los estudios de Vygotski, contribuyen al anlisis de la adquisicin de la individualidad. Se procede a hacer la mirada, la cual concluye la triangulacin terica, sobre el desarrollo humano, desde el anlisis de Lawrence Kholber, quien para contextualizar propone la siguiente hiptesis: Una teora psicolgica cognitivo evolutiva amplia de la moralizacin es una teora del desarrollo del yo. Adems para comprender el funcionamiento moral, hay que colocar el estadio moral del individuo en el contexto ms amplio de su nivel del yo. Considerar los estadios morales como simples reflejos del nivel del yo, sin embargo, es renunciar a la posibilidad de definir tericamente y de encontrar empricamente un orden en el dominio especficamente moral de la personalidad humana. (Kholber: 1982). Una hiptesis del nivel propuesto por Kholber, convoca a una reflexin compleja, la cual se ha de hacer en este acpite. El autor en consideracin, organiza su teora sobre el desarrollo moral en la categora de estadios. Un estadio moral es el grado de progreso cognitivo relacionado con la conducta moral, pero en esencia el estadio moral debe basarse exclusivamente en el

58

razonamiento moral. Y, para actuar en una forma moral altamente elevada se exige un estadio elevado de razonamiento moral. (Kholber: 1982. Pg. 3). Dos planteamientos densos, hechos por Kholber, convocan a describir los seis estadios morales tericamente conceptualizados. En primer lugar, los estadios morales se agrupan en tres niveles principales: El nivel preconvencional, que corresponde a los estadios uno y dos; el nivel convencional, al cual corresponden los estadios tres y cuatro y el nivel posconvencional, al cual corresponden los estadios cinco y seis. Afirma Kholber, que para comprender los estadios, es importante comenzar por comprender los tres niveles morales: El nivel moral preconvencional es el nivel de la mayora de los nios menores de nueve aos, algunos adolescentes y muchos delincuentes adolescentes y adultos. El nivel convencional es el nivel de la mayora de los adolescentes y adultos en nuestra sociedad y en otras sociedades. El nivel posconvencional es alcanzado por una minora de adultos, y por lo general solo se llega a l despus de los veinte aos. (Kholber: 1982. Pg. 3). Convencional en este caso significa, someterse a las reglas, normas, expectativas y convenciones de la sociedad o de la autoridad y defenderlas precisamente, porque son reglas, normas, expectativas y convenciones establecidas por la sociedad y por la autoridad. La persona que est en el nivel preconvencional no comprende realmente todava las reglas y expectativas sociales, ni las defiende. Algunas personas que estn en el nivel posconvencional comprenden y aceptan bsicamente las reglas de la sociedad, pero la aceptacin de las reglas de la sociedad se basa en la formulacin y aceptacin de los principios morales de carcter general que estn debajo de estas reglas. Para comprender los niveles preconvencional, convencional y posconvencional, se les puede concebir como tres tipos diferentes de relacin entre el yo, las reglas, las normas y las expectativas de la sociedad. De este modo, en el nivel preconvencional, las reglas, las normas, las expectativas, es comprendido por una persona como algo externo al yo. El nivel convencional, identifica a la persona en la que el yo es coherente con las reglas y expectativas de los otros, especialmente de las autoridades, tambin interioriza normas, reglas y expectativas. En el nivel posconvencional, la persona diferencia su yo de las reglas y expectativas de los otros y define sus valores en funcin de los principios escogidos por ella. Se considera necesario hacer la reflexin pertinente, sobre lo que significan las perspectivas sociales de los tres niveles morales y las perspectivas sociales de los seis estadios, asunto que se tratar mas adelante.

En el cuadro siguiente se hace una mirada a los estadios morales, con un criterio de sntesis:

59

LOS SEIS ESTADIOS MORALES


Nivel y estadio Lo que est bien Razones para hacer lo que est bien Perspectiva social del estadio Punto de vista egocntrico. No considera los intereses de los otros ni reconoce que difieren de los suyos; no relaciona dos puntos de vista. Las acciones son consideradas ms en trminos fsicos que de intereses psicolgicos de los otros. Confusin entre la perspectiva de la autoridad y la perspectiva propia. Perspectiva individualista concreta. Es consciente de que todo el mundo tiene intereses propios y que estos intereses chocan entre si, por lo que el bien es relativo, en un sentido individualista concreto. Perspectiva del individuo en relacin con otros individuos Es conciente de los sentimientos, acuerdos y expectativas comunes que prevalecen sobre los intereses individuales. Relaciona los puntos de vista a travs de la regla de oro concreta, ponindose en el lugar de los otros. Todava no considera una perspectiva generalizada del sistema.

NIVEL I PRECONVENCIONAL Estadio 1. Moral heternoma

Evitar violar normas respaldadas por castigos, obedecer por obedecer y evitar daos fsicos a las personas y propiedades

Evitar castigos y el poder superior de las autoridades

Estadio 2. Individualismo, finalidad instrumental e intercambio

Seguir las reglas cuando va en el inmediato inters de alguien; actuar para satisfacer los intereses y necesidades propios y dejar que los otros hagan lo mismo. Lo que est bien es tambin lo equitativo, el intercambio igual, el trato, el acuerdo. Vivir de acuerdo con lo que esperan las personas prximas a uno o con lo que las personasen general esperan de las personas que estn en el rol de uno como hijo, hermano, amigo, etc. Ser bueno es importante y significa tener buenos motivos para preocuparse por los dems. Tambin significa mantener relaciones mutuas, tales como confianza, lealtad, respeto y gratitud.

Satisface las propias necesidades o intereses en un mundo en el que hay que reconocer que otras personas tienen tambin sus intereses.

NIVEL II CONVENCIONAL Estadio 3 . Expectativas interpersonales mutuas, relaciones y conformidad interpersonal

Necesidad de ser una buena persona a los propios ojos y a los de los dems. Preocupacin por los dems. Creencia en la regla de oro. Deseo de mantener las reglas y la autoridad que sirven de base a la conducta correcta estereotpica.

60

Estadio 4. Sistema social y conciencia

Cumplir con los deberes con los que se est de acuerdo. Defender las leyes, salvo en casos extremos en que entran en conflicto con otros deberes sociales establecidos. Est bien, tambin contribuir a la sociedad, al grupo o a la institucin. Ser conciente de que la gente tiene diversos valores y opiniones y de que la mayora de los valores y reglas son relativos al propio grupo. Estas reglas relativas deben ser normalmente respetadas, en beneficio de la imparcialidad y porque son un contrato social. Sin embargo, algunos valores y derechos no relativos, como la vida y la libertad, han de ser definidos en cualquier sociedad y sin tener en cuenta la opinin mayoritaria. Seguir unos principios ticos escogidos por uno mismo. Las leyes y los acuerdos sociales particulares son normalmente vlidos porque se basan en tales principios. Cuando las leyes violan estos principios, uno acta de acuerdo con el principio. Los principios, son principios universales de justicia, igualdad de los derechos humanos y respeto a la dignidad de los seres humanos como personas individuales.

Mantener la institucin en su conjunto, evitar la descomposicin del sistema si todo el mundo lo hace o cumplir por imperativos de conciencia con las obligaciones de uno. Sentido de obligacin a la ley debido al contrato social de acatar y de hacer acatar las leyes para el bienestar de todos y para la proteccin de los derechos de todos. Sentimiento de compromiso contractual, libremente aceptado, con la familia, la amistad, la confianza y las obligaciones laborales. Preocupacin porque las leyes y los deberes estn basados en clculos racionales de utilidad general, el mayor bien para el mayor nmero de personas.

Diferencia el punto de vista de la sociedad de los acuerdos o motivos interpersonales. Adopta el punto de vista del sistema que define las reglas y los roles. Considera las relaciones individuales en funcin de su lugar en el sistema. Perspectiva anterior a la sociedad. Perspectiva de un individuo racional consciente de unos valores y derechos anteriores a los lazos y contratos sociales. Integra las perspectivas mediante mecanismos formales de acuerdos contractuales. Imparcialidad objetiva y proceso debido. Considera los puntos de vista morales y legales; reconoce que a veces, estos puntos de vista, entran en conflicto y resulta difcil integrarlos.

NIVEL III- POSCONVENCIONAL O DE PRINCIPIO Estadio 5. Contrato social o utilidad y derechos individuales

Estadio 6. Principios ticos universales

Creencia como persona racional en la validez de unos principios morales universales, y sentido de compromiso personal hacia estos.

Perspectiva de un punto de vista moral del que derivan los acuerdos sociales. La perspectiva es la de todo individuo racional que reconozca la naturaleza de la moral o el hecho de que las personas son fines en si y deben ser tratadas como tales.

Fuente: Lawrence Kholber (1982). En revista Infancia y Aprendizaje No. 18. Pgs. 11 y 12.

61

BIBLIOGRAFIA Vigotski, Lev Semionovitch (SD) Pensamiento y Lenguaje. Teora del Desarrollo Cultural de las Funciones Psquicas. Buenos Aires: Editorial La Plyade. 219 Pgs. Vygotski, Lev Semionovitch (2000) El Desarrollo de los Procesos Psicolgicos Superiores. Barcelona: Editorial Crtica. 226 Pgs. Maier, H. (1982) El Concepto del Desarrollo en Erickson. En Tres Teoras sobre el Desarrollo del Nio: Erickson, Piaget y Sears. Buenos Aires: Amorrortu. Pgs. 35 89. Allport, G. W. (1996) La Personalidad: Su Configuracin y Desarrollo: Barcelona: HERDER. SD. Kholber, Lawrence (1982) Estadios Morales y Moralizacin. El Enfoque Cognitivo Evolutivo. SD. Fromm, Erich (1986) El Corazn del Hombre. Su potencia para el bien y para el mal. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. 181 Pgs. Fromm, Erich (1985) La Revolucin de la Esperanza. Hacia una tecnologa humanizada. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. 157 Pgs. Fromm, Erich (1984) Tener o Ser. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. 199 Pgs. Fromm, Erich (1985) Psicoanlisis de la Sociedad Contempornea. Hacia una sociedad sana. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. 308 Pgs. Morin, Edgar (2006) tica. El Mtodo. Tomo 6. Madrid: CATEDRA. 236 Pgs.

CAPITULO SEXTO

LA LEGISLACIN INTERNACIONAL Y LA NIEZ COLOMBIANA

Colombia, es signataria de la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y las Nias, proclamada en 1959, por la ONU y ratificada por los Estados parte en 1989. A su vez, es signataria y ha asumido como de su legislacin interna todos los pactos y convenios internacionales donde estn comprometidos los derechos humanos de los nios y las nias colombianos y colombianas, incluidos los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los dos Protocolos Adicionales, de 1977. Tambin, Colombia es signataria del Estatuto de Roma, y ha legislado internamente, para contenerlo como de nuestra propia legislacin. El estatuto de Roma, da origen a la Corte Penal Internacional, en la cual se juzgan los delitos y crmenes de lesa humanidad. La ley 12 de 1991, es la norma legal mediante la cual el Estado colombiano, ha hecho como propia de la legislacin nacional la Convencin internacional sobre los Derechos de los Nios y las Nias. En razn de esto, se trascribe la Convencin Internacional ratificada por Colombia, en el entendido de que su contenido es igual al contenido de la Ley 12 de 1991. La fuente de donde se ha tomado la Convencin, es la Revista de la Fundacin Foro Cvico de Septiembre Octubre de 2005, pginas 7 a 25. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989

PREMBULO Los Estados Partes en la presente Convencin, Considerando que, de conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo se basan en el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana, y que han decidido promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, Reconociendo que las Naciones Unidas han proclamado y acordado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los pactos internacionales de derechos humanos, que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ellos, sin distincin alguna, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin,

63

Recordando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas proclamaron que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales, Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad, Reconociendo que el nio debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad y ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad, Teniendo presente que la necesidad de proporcionar al nio una proteccin especial ha sido enunciada en la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio y en la Declaracin de los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, y reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en particular, en los artculos 23 y 24), en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en particular en el artculo 10) y en los estatutos e instrumentos pertinentes de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del nio, Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin de los Derechos del Nio, "el nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento", Recordando lo dispuesto en la Declaracin sobre los principios sociales y jurdicos relativos a la proteccin y el bienestar de los nios con particular referencia a la adopcin y la colocacin en hogares de guarda, en los planos nacional e internacional; las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing), y la Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o conflicto armado, Reconociendo que en todos los pases del mundo hay nios que viven en condiciones excepcionalmente difciles y que esos nios necesitan especial consideracin, Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las tradiciones y los valores culturales de cada pueblo para la proteccin y el desarrollo armonioso del nio, Reconociendo la importancia de la cooperacin internacional para el mejoramiento de las condiciones de vida de los nios en todos los pases, en particular en los pases en desarrollo, Han convenido en lo siguiente: PARTE I Artculo 1.- Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad. Artculo 2.- 1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra

64

ndole, origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales. 2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares. Artculo 3.- 1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. 2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar el nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. 3. Los estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada. Artculo 4.- Los Estados Partes adoptarn todas las medidas ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales, medidas hasta el mximo de los recursos de que dispongan marco de la cooperacin internacional. administrativas, legislativas y de otra la presente Convencin. En lo que los Estados Partes adoptarn esas y, cuando sea necesario, dentro del

Artculo 5.- Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin. Artculo 6.- 1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida. 2. Los estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y desarrollo del nio. Artculo 7.- 1. El nio ser inscripto inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos. 2. Los Estados Partes velarn por la aplicacin de estos derechos de conformidad con su legislacin nacional y las obligaciones que hayan contrado en virtud de los instrumentos internacionales pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el nio resultara de otro modo aptrida. Artculo 8.- 1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas.

65

2. Cuando un nio sea privado ilegalmente de alguno de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes debern prestar la asistencia y proteccin apropiadas con miras a restablecer rpidamente su identidad. Artculo 9.- 1. Los Estados Partes velarn porque el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio. 2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo, se ofrecer a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en l y de dar a conocer sus opiniones. 3. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio. 4. Cuando esa separacin sea resultado de una medida adoptada por un estado Parte, como la detencin, el encarcelamiento, el exilio, la deportacin o la muerte (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona est bajo custodia del Estado) de uno de los padres del nio, o de ambos, o del nio, el estado Parte proporcionar, cuando se le pida, a los padres, al nio, o si procede, a otro familiar, informacin bsica acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del nio. Los Estados Partes se cerciorarn, adems, de que la presentacin de tal peticin no entrae por s misma consecuencias desfavorables para la persona o personas interesadas. Artculo 10.- 1. De conformidad con la obligacin que incumbe a los estados Partes a tenor de lo dispuesto en prrafo 1 del artculo 9, toda solicitud hecha por un nio y por sus padres para entrar en un Estado Parte o para salir de l a los efectos de la reunin de la familia ser atendida por los estados Partes de manera positiva, humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes garantizarn, adems, que la presentacin de tal peticin no traer consecuencias desfavorables para los peticionantes ni para sus familiares. 2. El nio cuyos padres residan en Estados diferentes tendr derecho a mantener peridicamente, salvo en circunstancias excepcionales, relaciones personales y contactos directos con ambos padres. Con tal fin, y de conformidad con la obligacin asumida por los Estados Partes respetarn el derecho del nio y de sus padres a salir de cualquier pas, incluido el propio, y de entrar en su propio pas. El derecho de salir de cualquier pas estar sujeto solamente a las restricciones estipuladas por ley y que sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de otras personas y que estn en consonancia con los dems derechos reconocidos por la presente Convencin. Artculo 11.- 1. Los Estados Partes adoptarn medidas para luchar contra los traslados ilcitos de nios al extranjero y la retencin ilcita de nios en el extranjero. 2. Para este fin, los Estados Partes promovern la concertacin de acuerdos bilaterales o multilaterales o la adhesin a acuerdos existentes.

66

Artculo 12.- 1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio. 2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional. Artculo 13.- 1. El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideraciones de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio. 2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas restricciones, que sern nicamente las que la ley prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la reputacin de los dems; o b) Para la proteccin de la seguridad nacional o el orden pblico o para proteger la salud o la moral pblicas. Artculo 14.- 1. Los Estados partes respetarn el derecho del nio a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. 2. Los estados Partes respetarn los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los representantes legales, de guiar al nio en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la evolucin de sus facultades. 3. La libertad de profesar la propia religin o las propias creencias estar sujeta nicamente a las limitaciones prescriptas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud pblicos o los derechos y libertades fundamentales de los dems. Artculo 15.- 1. Los Estados Partes reconocen los derechos del nio a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas. 2. No se impondrn restricciones al ejercicio de estos derechos distintas de las establecidas de conformidad con la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional o pblica, el orden pblico, la proteccin de la salud y la moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades de los dems. Artculo 16.- 1. Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o a su reputacin. 2. El nio tiene derecho a la proteccin de ley contra esas injerencias o ataques. Artculo 17.- Los Estados Partes reconocen la importante funcin que desempean los medios de comunicacin y velarn porque el nio tenga acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la informacin y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsica y mental. Con tal objeto, los Estados Partes:

67

a) Alentarn a los medios de comunicacin a difundir informacin y materiales de inters social y cultural para el nio, de conformidad con el espritu del artculo 29; b) Promovern la cooperacin internacional en la produccin, el intercambio y la difusin de esa informacin y esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales e internacionales; c) Alentarn la produccin y difusin de libros para nios; d) Alentarn a los medios de comunicacin a que tengan particularmente en cuenta las necesidades lingsticas del nio perteneciente a un grupo minoritario o que sea indgena; e) Promovern la elaboracin de directrices apropiadas para proteger al nio contra toda informacin y material perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las disposiciones de los artculos 13 y 18. Artculo 18.- 1. Los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del nio. Incluir a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio. 2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente Convencin, los Estados Partes prestarn la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeo de sus funciones en lo que respecta a la crianza del nio y velarn por la creacin de instituciones y servicios para el cuidado de los nios. 3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para que los nios cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de los servicios e instalaciones de guarda de nios para los que renan las condiciones requeridas. Artculo 19.- 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluidos el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tena a su cargo. 2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con el objeto de proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descriptos de malos tratos al nio y segn corresponda, la intervencin judicial. Artculo 20.- 1. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior inters exija que no permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado. 2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidados para esos nios.

68

3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colocacin en hogares de guarda, la kafala del derecho islmico, la adopcin, o de ser necesario la colocacin en instituciones adecuadas de proteccin de menores. Al considerar las soluciones, se prestar particular atencin a la conveniencia de que haya continuidad en la educacin del nio y a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Artculo 21.- Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de adopcin, cuidarn de que el inters superior del nio sea la consideracin primordial y: a) Velarn porque la adopcin del nio slo sea autorizada por las autoridades competentes, las que determinarn, con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y sobre la base de toda la informacin pertinente y fidedigna, que la adopcin es admisible en vista de la situacin jurdica del nio en relacin con sus padres, parientes y representantes legales y que, cuando as se requiera, las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la adopcin sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario; b) Reconocern que la adopcin en otro pas puede ser considerada como otro medio de cuidar del nio, en el caso de que ste no pueda ser colocado en un hogar de guarda o entregado a una familia adoptiva o no pueda ser atendido de manera adecuada en el pas de origen; c) Velarn porque el nio objeto de adopcin en otro pas goce de salvaguardias y normas equivalentes a las existentes respecto de la adopcin de personas que residan en el mismo pas; d) Adoptarn todas las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de adopcin en otro pas, la colocacin no d lugar a beneficios financieros indebidos para quienes participan en ella; e) Promovern cuando corresponda, los objetivos del presente artculo mediante la concertacin de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzarn, dentro de este marco, por garantizar que la colocacin del nio en otro pas se efecte por medio de las autoridades u organismos competentes. Artculo 22.- 1. Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para lograr que el nio trate de obtener el estatuto de refugiado o que sea considerado refugiado de conformidad con el derecho y los procedimientos internacionales o internos aplicables reciba, tanto si est solo como si est acompaado de sus padres o de cualquier otra persona, la proteccin y asistencia humanitaria adecuadas para el disfrute de los derechos pertinentes enunciados en la presente Convencin y en otros instrumentos internacionales de derechos humanos o de carcter humanitario en que dichos Estados sean partes. 2. A tal efecto, los Estados Partes cooperarn, en la forma que estimen apropiada, en todos los esfuerzos de las Naciones Unidas y dems organizaciones intergubernamentales competentes u organizaciones no gubernamentales que cooperen con las Naciones Unidas por proteger y ayudar a todo nio refugiado y localizar a sus padres o a otros miembros de su familia a fin de obtener la informacin necesaria para que se rena con su familia. En el caso en que no se pueda localizar a ninguno de los pares o miembros de la familia, se conceder al nio la misma proteccin que a cualquier otro nio privado permanente o temporalmente de su medio familiar, por cualquier motivo, como se dispone en la presente Convencin. Artculo 23.- 1. Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente impedido deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad.

69

2. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio impedido a recibir cuidados especiales y alentarn y asegurarn, con sujecin a los recursos disponibles, la prestacin al nio que rena las condiciones requeridas y a los responsables de su cuidado la asistencia que se solicite y que sea adecuada al estado del nio y a las circunstancias de sus padres o de otras personas que cuiden de l. 3. En atencin a las necesidades especiales del nio impedido, la asistencia que se preste conforme al prrafo 2 del presente artculo ser gratuita siempre que sea posible, habida cuenta de la situacin econmica de los padres o de las otras personas que cuiden al nio, y estar destinada a asegurar que el nio impedido tenga un acceso efectivo a la educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto de que el nio logre la integracin social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la mxima medida posible. 4. Los Estados Partes promovern, con espritu de cooperacin internacional, el intercambio de informacin adecuada en la esfera de atencin sanitaria preventiva y del tratamiento mdico, psicolgico y funcional sobre los mtodos de rehabilitacin y los servicios de enseanza y formacin profesional, as como el acceso a esa informacin a fin de que los Estados Partes puedan mejorar su capacidad y conocimientos y ampliar su experiencia en estas esferas. A este respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo. Artculo 24.- 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Los estados Partes se esforzarn por asegurar que ningn nio sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios. 2. Los Estados Partes asegurarn la plena aplicacin de este derecho y, en particular, adoptarn las medidas apropiadas para: a) Reducir la mortalidad infantil y en la niez; b) Asegurar la prestacin de la asistencia mdica y la atencin sanitaria que sean necesarias a todos los nios, haciendo hincapi en el desarrollo de la atencin primaria de la salud; c) Combatir las enfermedades y la manipulacin en el marco de la atencin primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminacin del medio ambiente; d) Asegurar atencin sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres; e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y nios, conozcan los principios bsicos de la salud y la nutricin de los nios, las ventajas de la lactancia materna, la higiene y saneamiento ambiental y las medidas de prevencin de accidentes, tengan acceso a la educacin pertinente y reciban apoyo en la aplicacin de esos conocimientos; f) Desarrollar la atencin sanitaria preventiva, la orientacin a los padres y la educacin y servicios en materia de planificacin de la familia. 3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas eficaces y apropiadas posibles para abolir las prcticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los nios.

70

4. Los Estados Partes se comprometen a promover y alentar la cooperacin internacional con miras a lograr progresivamente la plena realizacin del derecho reconocido en el presente artculo. A este respecto, se tendr plenamente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo. Artculo 25.- Los Estados Partes reconocen el derecho del nio que ha sido internado en un establecimiento por las autoridades competentes para los fines de atencin, proteccin o tratamiento de su salud fsica o mental a un examen peridico del tratamiento a que est sometido y de todas las dems circunstancias propias de su internacin. Artculo 26.- 1. Los Estados Partes reconocern a todos los nios el derecho a beneficiarse de la seguridad social, incluso del seguro social, y adoptarn las medidas necesarias para lograr la plena realizacin de este derecho de conformidad con su legislacin nacional. 2. Las prestaciones debern concederse, cuando corresponda, teniendo en cuenta los recursos y la situacin del nio y de las personas que sean responsables del mantenimiento del nio, as como cualquier otra consideracin pertinente a una solicitud de prestaciones hecha por el nio o en su nombre. Artculo 27.- 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. 2. A los padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio. 3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarn medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el nio a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarn asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda. 4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el nio, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero. En particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el nio resida en un Estado diferente de aquel en que resida el nio, los Estados Partes promovern la adhesin a los convenios, as como la concertacin de cualesquiera otros arreglos apropiados. Artculo 28.- 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular: a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos; b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad; c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados;

71

d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas; e) Adoptar las medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir la tasa de desercin escolar. 2. Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar porque la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de conformidad con la presente Convencin. 3. Los Estados Partes fomentarn y alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de educacin, en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos tcnicos y a los mtodos modernos de enseanza. A ese respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo. Artculo 29.- 1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a: a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades; b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena; e) Inculcar al nio el respeto al medio ambiente natural. 2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo o en el artculo 28 se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrafo 1 del presente artculo y de que la educacin impartida en tales instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el estado. Artculo 30.- En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma. Artculo 31.- 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso, el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.

72

2. Los Estados Partes respetarn y promovern el derecho del nio a participar plenamente en la vida cultural y artstica y propiciarn oportunidades apropiadas; en condiciones de igualdad, de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento. Artculo 32.- 1. Los estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda se peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. 2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular: a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar; b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo; y c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin efectiva del presente artculo. Artculo 33.- Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales, para proteger a los nios contra el uso ilcito de los estupefacientes y sustancias psicotrpicas enumeradas en los tratados internacionales pertinentes, para impedir que se utilice a nios en la produccin y trfico ilcito de esas sustancias. Artculo 34.- Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir: a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos. Artculo 35.- Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier forma. Artculo 36.- Los Estados Partes protegern al nio contra todas las dems formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar. Artculo 37.- Los Estados Partes velarn por que: a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la prisin perpetua sin posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18 aos de edad; b) Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda;

73

c) Todo nio privado de su libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad est separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo en circunstancias excepcionales. d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la asistencia jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcial y a una pronta decisin sobre dicha accin. Artculo 38.- 1.Los Estados Partes se comprometen a respetar y velar por que se respeten las normas del derecho internacional humanitario que les sean aplicables en los conflictos armados y que sean pertinentes para el nio. 2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles para asegurar que las personas que an no hayan cumplido los 15 aos de edad no participen directamente en las hostilidades. 3. Los Estados Partes se abstendrn de reclutar en las fuerzas armadas a las personas que no hayan cumplido los 15 aos de edad. Si reclutan personas mayores de 15 aos, pero que sean menores de 18, los Estados Partes procurarn dar prioridad a los dems edad. 4. De conformidad con las obligaciones derivadas del derecho internacional humanitario de proteger a la poblacin civil durante los conflictos armados, los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles para asegurar la proteccin y el cuidado de los nios afectados por un conflicto armado. Artculo 39.- Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de: cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos armados. Esa recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de si mismos y la dignidad del nio. Artculo 40.- 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tenga en cuenta la edad del nio y la importancia de promover la reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad. 2. Con ese fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos internacionales, los Estados Partes garantizarn en particular: a) Que no se alegue que ningn nio a infringido las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en que se cometieron; b) Que todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse de haber infringido esas leyes, se le garantice, por lo menos, lo siguiente: (i) Que se lo presuma inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley;

74

(ii) Que ser informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o representantes legales, de los cargos que pesan contra l y que dispondr de asistencia jurdica u otra asistencia apropiada en la preparacin y presentacin de su defensa; (iii) Que la causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rganos judicial competente, independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme la ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al inters superior del nio, teniendo en cuenta en particular su edad o situacin y a sus padres o representantes legales; (iv) Que no ser obligado a prestar testimonio o a declararse culpable, que podr interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener la participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de igualdad; (v) Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta decisin y toda medida impuesta a consecuencia de ella, sern sometidas a una autoridad u rgano judicial superior competente, independiente e imparcial, conforme a la ley; (vi) Que el nio contar con la asistencia gratuita de un intrprete si no comprende o no habla el idioma utilizado; (vii) Que se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento. 3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes y en particular: a) El establecimiento de una edad mnima antes de a cual se presumir que los nios no tienen capacidad para infringir las leyes penales; b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los derechos humanos y las garantas legales. 4. Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, lo programas de enseanza y formacin profesional, as como otras posibilidades alternativas a la internacin en instituciones, para asegurar que los nios sean tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la infraccin.

Artculo 41.- Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a las disposiciones que sean ms conducentes a la realizacin de los derechos del nio y que puedan estar recogidas en: a) El derecho de un Estado Parte; o b) El derecho internacional vigente con respecto a dicho Estado.

75

PARTE II Artculo 42: Los Estados Partes se comprometen a dar a conocer ampliamente los principios y disposiciones de la Convencin por medios eficaces y apropiados, tanto a los adultos como a los nios. Artculo 43 1. Con la finalidad de examinar los progresos realizados en el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados Partes en la presente Convencin, se establecer un Comit de los Derechos del Nio que desempear las funciones que a continuacin se estipulan. 2. El Comit estar integrado por diez expertos de gran integridad moral y reconocida competencia en las esferas reguladas por la Convencin. Los miembros del Comit sern elegidos por los Estados Partes entre sus nacionales, y ejercern funciones a ttulo personal, tenindose en cuenta la distribucin geogrfica, as como los principales sistemas jurdicos. 3. Los miembros del Comit sern elegidos, en votacin secreta, de una lista de personas designadas por los Estados Partes. Cada Estado podr designar una persona escogida entre sus propios nacionales. 4. La eleccin inicial se celebrar a ms tardar seis meses despus de la entrada en vigor de la presente Convencin, y ulteriormente cada dos aos; con cuatro meses como mnimo de antelacin respecto de la fecha de cada eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas dirigir una carta a los Estados Partes invitndolos a que presenten sus candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario General preparar despus una lista en la que figurarn en orden alfabtico todos los candidatos propuestos, con indicacin de los Estados Partes que los hayan designado, y que la comunicar a los Estados Partes en la presente Convencin. 5. Las elecciones se celebrarn en una reunin de los Estados Partes convocada por el Secretario General en la sede de las Naciones Unidas. En esa reunin, en la que la presencia de dos tercios de los Estados Partes constituir qurum, las personas seleccionadas para formar parte del Comit sern aquellos candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y una mayora absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes presentes y votantes. 6. Los miembros del Comit sern elegidos por un perodo de cuatro aos. Podrn ser reelegidos si se presenta de nuevo su candidatura. El mandato de cinco de los miembros elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos; inmediatamente despus de efectuada la primera eleccin, el presidente de la reunin en que sta se celebre elegir por sorteo los nombres de esos cinco miembros. 7. Si un miembro del Comit fallece o dimite, o declara que por cualquier otra causa no puede seguir desempeando sus funciones en el comit, el Estado Parte que propuso a ese miembro, designar entre sus propios nacionales a otro experto para ejercer el mandato hasta su trmino, a reserva de la aprobacin del Comit. 8. El Comit adoptar su propio reglamento. 9. El Comit elegir su Mesa por un perodo de dos aos. 10. Las reuniones del Comit se celebrarn normalmente en la sede de las Naciones Unidas o en cualquier otro lugar conveniente que determine el Comit. El Comit se reunir normalmente todos los aos. La duracin de las reuniones del Comit ser determinada y revisada, si procediera por una reunin de los Estados Partes en la presente Convencin, a reserva de la aprobacin de la Asamblea General. 11. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionar el personal y los servicios necesarios para el desempeo eficaz de las funciones del Comit establecido en virtud de la presente Convencin.

76

12. Previa aprobacin de la Asamblea General, los miembros del Comit establecido en virtud de la presente Convencin recibirn emolumentos con cargo a los fondos de las Naciones Unidas, segn las condiciones que la Asamblea pueda establecer. Artculo 44 1. Los Estados Partes se comprometen a presentar al Comit, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, informes sobre las medidas que hayan adoptado para dar efecto a los derechos reconocidos en la Convencin y sobre el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos: a. En el plazo de dos aos a partir de la fecha en la que para cada Estado Parte haya entrado en vigor la presente Convencin; b. En lo sucesivo, cada cinco aos. 2. Los informes preparados en virtud del presente artculo debern indicar las circunstancias y las dificultades, si las hubiere, que afecten al grado de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Convencin. Debern asimismo contener informacin suficiente para que el Comit tenga cabal comprensin de la aplicacin de la Convencin en el pas que se trate. 3. Los Estados Partes que hayan presentado un informe inicial completo al Comit no necesitan repetir en sucesivos informes presentados de conformidad con lo dispuesto en el inciso b) del prrafo 1 del presente artculo la informacin bsica presentada anteriormente. 4. El Comit podr pedir a los Estados Partes ms informacin relativa a la aplicacin de la Convencin. 5. El Comit presentar cada dos aos a la Asamblea General de las Naciones Unidas, por conducto del Consejero Econmico y Social, informes sobre sus actividades. 6. Los Estados Partes darn a sus informes una amplia difusin entre el pblico de sus pases respectivos. Artculo 45: Con el objeto de fomentar la aplicacin efectiva de la Convencin y de estimular la cooperacin internacional en la esfera regulada por la Convencin: a. Los organismos especializados, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y dems rganos de las Naciones Unidas tendrn derecho a estar representados en el examen de la aplicacin de aquellas disposiciones de la presente Convencin comprendidas en el mbito de su mandato. El Comit podr invitar a los organismos especializados, al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y a otros rganos competentes que considere apropiados, para que proporcionen asesoramiento especializado sobre la aplicacin de la Convencin en los sectores que son de incumbencia de sus respectivos mandatos. El Comit podr invitar a los organismos especializados, al UNICEF y dems rganos de las Naciones Unidas, a que presenten informes sobre la aplicacin de aquellas disposiciones de la presente Convencin comprendidas en el mbito de sus actividades. b. El Comit transmitir, segn estime conveniente, a los organismos especializados, al UNICEF y a otros rganos competentes, los informes de los Estados Partes que contengan una solicitud de asesoramiento o de asistencia tcnica, o en los que se indique esa necesidad, junto con las observaciones y sugerencias del Comit, si las hubiere, acerca de esas solicitudes o indicaciones. c. El Comit podr recomendar a la Asamblea General que pida al Secretario General que efecte, en su nombre, estudios sobre cuestiones concretas relativas a los derechos del nio; d. El Comit podr formular sugerencias y recomendaciones generales basadas en la informacin recibida en virtud de los artculos 44 y 45 de la presente Convencin. Dichas

77

sugerencias y recomendaciones generales debern transmitirse a los Estados Partes interesados y notificarse a la Asamblea General, junto a los comentarios, si los hubiere, de los Estados Partes.

PARTE III Artculo 46: La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados. Artculo 47: La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 48: La presente Convencin permanecer abierta a la adhesin de cualquier Estado. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 49: La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da siguiente a la fecha en que haya sido depositado el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 1. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da despus del depsito por tal Estado de su instrumento de ratificacin o adhesin. Artculo 50: Todo Estado Parte podr proponer una enmienda y depositarla en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 1. El Secretario General comunicar la enmienda propuesta a los Estados Partes pidindoles que les notifiquen si desean que se convoque una conferencia de Estados Partes con el fin de examinar la propuesta y someterla a votacin. 2. Si dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de esa notificacin un tercio al menos de los Estados Partes se declara a favor de tal convocatoria, el Secretario General convocar a una conferencia con el auspicio de las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayora de Estados Partes, presentes y votantes en la conferencia, ser sometida por el Secretario General a todos los Estados Partes para su aprobacin. 3. Toda enmienda adoptada de conformidad en el prrafo 1 del presente artculo entrar en vigor cuando haya sido aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aceptada por una mayora de dos tercios de los Estados Partes 4. Cuando las enmiendas entren en vigor sern obligatorias para los Estados Partes que las hayan aceptado, en tanto que los dems Estados Partes seguirn obligados por las disposiciones de la presente Convencin y por las enmiendas anteriores que hayan aceptado. Artculo 51: 1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibir y comunicar a todos los Estados el texto de las reservas formuladas por el Estado en el momento de la ratificacin o de la adhesin. 2. No se aceptar ninguna reserva incompatible con el objeto y propsito de la presente Convencin.

78

3. Toda reserva podr ser retirada en cualquier momento por medio de una modificacin hecha a ese efecto y dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, quien informar a todos los Estados. Esa notificacin surtir efecto a la fecha de su recepcin por el Secretario General. Artculo 52: Todo Estado Parte podr denunciar la presente Convencin mediante notificacin hecha por escrito al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que la notificacin haya sido recibida por el Secretario General. Artculo 53: Se designa depositario de la presente Convencin al Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 54: El original de la presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. En testimonio de lo cual, los infrascritos plenipotenciarios, debidamente autorizados para ello por sus respectivos gobiernos, han firmado la presente convencin.

79

CAPITULO SEPTIMO

LA LEGISLACION NACIONAL Y LA NIEZ

Seguramente, pero tambin tardamente, cuando se pretende empoderar a los nios, a las nias, a la infancia y a la adolescencia en los Derechos Humanos que son de suyo sus derechos, cuando en el aula de clase los maestros y maestras, u otros servidores pblicos, les relaten la historia de Francisco de Paula Santander Omaa, el General, ms conocido como el Hombre de las Leyes, al fin comprendern en el siglo XXI, porque Colombia es un pas de leyes y tambin entendern como Antonio Nario y lvarez, hacia 1789, tradujo los Derechos del Hombre y el Ciudadano, los cuales se fundan en la libertad, la igualdad y la fraternidad. Evidentemente, son numerosas las leyes que en Colombia buscan proteger a la niez, a la infancia, a la adolescencia y de contera a la familia: El viejo Decreto Ley 2737 de 1989, llamado Cdigo del Menor; la Ley 12 de 1991, mediante la cual Colombia asume como de su propia estructura jurdico legal la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y las Nias; la Ley 375 de Julio 4 de 1977 o Ley de Juventud; la ley 319 de 1996, Septiembre 20, por medio de la cual se aprueba el Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, suscrito en San Salvador el 17 de Noviembre de 1998, en su Artculo 15 hace referencia al Derecho a la Constitucin y Proteccin de la Familia, y en el Artculo 16 hace especial referencia a la niez; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado por el Congreso de Colombia a travs de la Ley 74 de 1968 y ratificado el 29 de Octubre de 1969; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, aprobado tambin, por el Congreso de Colombia, mediante la Ley 74 de 1968 y ratificado el 29 de Octubre de 1969. El Derecho Internacional Humanitario recogido en los cuatro Convenios de Ginebra, aprobados en 1949 y de los cuales Colombia es pas signatario; los Protocolos I y II, referidos a crmenes de guerra, adicionados en 1977 a los Convenios de Ginebra de los cuales, Colombia tambin es pas signatario. De reciente data, la Ley 1098 de Noviembre 8 de 2006 o Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, al cual el Gobernante al momento de su firma, debi adicionarle el decreto 4011 de 2006, para corregirle yerros de orden gramatical porque a los legisladores se les olvido que Colombia le hace honor a Don Miguel de Cervantes Saavedra a travs de Caro y Cuervo, custodios insignes de la lengua castellana; as pues que la niez, la infancia y la adolescencia contemporneas, ciudadanos inequvocos del siglo XXI quienes nunca aprendern gramtica espaola y tampoco reglas ortogrficas, gracias a la tecnologa informtica con su corrector ortogrfico, llevan en su reciente ley un decreto que corrige yerros gramaticales. Es de esperar y ojala que as sea, que la Ley 1098 de 2006, sea capaz de corregir todos los yerros humanos que en el crecimiento y desarrollo de la niez colombiana hemos venido cometiendo desde tiempos ancestrales. La pregunta que se formulan los entendidos con relacin al Nuevo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, dice si ste, es avanzado o no. Sujeto a debate, la afirmacin es que si es

80

avanzado, por las razones siguientes: Primera, elemental y obvia, se concentra en un solo texto legal toda la legislacin que sobre el tema existe. La introduccin previa, es solo una muestra de la dispersin legal existente en el campo. Segunda, la Ley 1098 de 2006 o Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, pretende articular toda la legislacin vigente en Colombia, sobre los Derechos Humanos, con los cuales viene empoderndose la sociedad colombiana en todos sus segmentos, clases, etnias y estratos sociales, desde la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1991, la cual es considerada como la ancha puerta de entrada de Colombia en la era de la democracia moderna con una ciudadana capaz de ejercer y hacer cumplir a cabalidad sus derechos consagrados en ms de 85 artculos de la mencionada Carta Poltica, amn de Decretos y Leyes. Que es una Ley articuladora e integradora de los derechos de la niez, la infancia, la adolescencia y la familia, se lee en el Artculo 2 OBJETO. El presente cdigo tiene por objeto normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes, as como su reestablecimiento. Dicha garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado. (Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, Noviembre 8 de 2006, pginas 9 y 10. Imprenta Nacional de Colombia, 2006). De igual manera, el Artculo 6, al precisar las reglas de interpretacin y aplicacin es explcito al tenor siguiente: Las normas contenidas en la Constitucin Poltica y en los tratados o convenios internacionales de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en especial la convencin sobre los derechos del nio harn parte integral de este Cdigo y servirn de gua para su interpretacin y aplicacin. En todo caso se aplicara la norma ms favorable al inters superior del nio, nia o adolescente. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en dichas normas, no debe entenderse como negacin de otras que, siendo inherentes al nio, nia o adolescente, no figuren expresamente en ellas. (Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, Noviembre 8 de 2006, pginas 10. Imprenta Nacional de Colombia, 2006). El Artculo 7 sobre Proteccin Integral, el Artculo 8 sobre Inters Superior de los Nios, las Nias y los Adolescentes, el Artculo 9 sobre Prevalencia de los Derechos, el Artculo 10 sobre Corresponsabilidad, el Artculo 11 sobre Exigibilidad de los Derechos, el Artculo 12 sobre Perspectiva de Gnero, el Artculo 13 sobre Derechos de los Nios, las Nias y los Adolescentes de los Pueblos Indgenas y dems Grupos tnicos, el Artculo 14 sobre la Responsabilidad Parental y el Artculo 15 sobre Ejercicio de los Derechos y Responsabilidades, versan entre otros aspectos, sobre la vigencia de los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, de la Niez, la Infancia y la Adolescencia firmados y ratificados por Colombia. El Capitulo II, en el Ttulo I, sobre derechos y libertades, toma nota atenta y juiciosa de la Convencin Internacional sobre Derechos de las Nias y los Nios, firmada, ratificada y asumida por Colombia en la Ley 12 de 1991. Este acpite, tambin incorpora el Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos, e igualmente el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los cuatro Convenios de Ginebra y los dos Protocolos adicionales a dichos convenios. Esto, a los ojos de los no doctos, es un avance que como ya se dijo antes, puede parecer tardo. Hoy, se trata, de que tan abundante legislacin, sea eficaz, garantice a la niez, a la infancia y a la adolescencia, un futuro y un destino, grato, como corresponde a los ciudadanos y ciudadanas del siglo XXI. Se trata, con absoluta seguridad, que el presente de la niez, la infancia y la adolescencia, sean garanta de futuro de la sociedad colombiana. Colombia debe dejar de cargar con la desgracia de ser uno de los treinta pases, donde nios y nias sufren a causa del conflicto armado interno, donde son utilizados como combatientes,

81

colaboradores y son explotados sexualmente. En Colombia, nios y nias, son vctimas sensibles del desplazamiento forzado, de las minas antipersonales y de remanentes de una guerra crnica y de un sinfn de situaciones condenadas a todas luces, tanto jurdica como ticamente, por la comunidad internacional y nacional. Tercero, fortalece al ICBF, como institucin rectora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar SNBF, en el Libro III, Capitulo I, Artculos 201 a 207, donde se propone el diseo y ejecucin de polticas pblicas de infancia y adolescencia, las cuales deben adelantarse con la participacin de la sociedad y la familia a fin de garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes. Concibe la ley, como objetivos de las polticas pblicas para nios, nias y adolescentes, el orientar las acciones y recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales, educativas y ambientales que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los nios, las nias y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos. Otro objetivo, se relaciona con la actualizacin permanente de los sistemas y estrategias de informacin, de manera tal que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia. Se busca poner en marcha acciones integrales para la inclusin social de la poblacin infantil ms vulnerable en condiciones de igualdad, oportunidades y derechos. Los anteriores objetivos se conciben posibles, si en el equipo juegan el Estado sus instituciones nacionales, regionales y municipales, as como los organismos internacionales que trabajan por la niez y la infancia. Este equipo tiene como garantes avanzados a la sociedad y a la familia. El Artculo 203 enuncia como principio rector de las polticas pblicas: el inters superior del nio, nia o adolescente; la prevalencia de los Derechos de los nios, las nias y los adolescentes; la proteccin integral; la equidad; la integralidad y articulacin de la polticas; la solidaridad; la participacin social; la prioridad de las polticas pblicas sobre niez y adolescencia; la complementariedad; la prioridad en la inversin social dirigida a la niez y la adolescencia; la financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin pblica; la perspectiva de genero. Resalta en el diseo de las polticas pblicas para niez, infancia y adolescencia la inclusin decidida de este sector de poblacin en el Plan Nacional de Desarrollo y en los Consejos Nacionales de Poltica Social, en tanto en cuanto, la nica poltica pblica con sentido de Estado en Colombia, que data desde 1978, es la referida a la niez, la infancia, la adolescencia y la familia, cuyos anclajes se confunden y fortalecen con la creacin del ICBF y se apuntalan con la leyes 75 de 1968 y la Ley 7 de 1779, las cuales ciertamente, siendo importantes merecen ser objeto de una revisin concienzuda para su actualizacin. Es importante destacar, que cuando se adopta una poltica pblica de proteccin integral a la niez, la infancia y la adolescencia, en concordancia con el Artculo 7 de la Ley 1098 de 2006, donde se pretende fortalecer el SNBF y donde se dimensiona tal poltica en los sesudos anlisis del Consejo Nacional de Poltica Social CONPES, es imperativo, discernir y definir los compromisos y responsabilidades de las instancia regionales, distritales y municipales, por cuanto en el pas el ICBF no tiene par, en tanto en cuanto, solo en el Distrito Capital de Bogot existe el Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS, entidad Distrital encargada y comprotemetida en la ejecucin de la poltica pblica en las 20 Localidades de la ciudad de Bogot, donde acertadamente la poltica pblica se llama QUIEREME BIEN, QUIEREME HOY, mostrando resultados significativos y un liderazgo indiscutible y con muchas razones aventajado.

82

QUIEREME BIEN, QUIEREME HOY, poltica por la calidad de vida de nios, nias y adolescentes, Bogot 2004-2008, diseada, gestionada y ejecutada por el DABS, compite con frescura, innovacin, recursos tecnolgicos, humanos, financieros, locativos y logsticos en relacin con programas y modalidades aejos y tradicionales gestionados por el ICBF. As las cosas, la tarea que corresponde al ICBF en toda la nacin es de mucha mayor magnitud y envergadura, porque entre tantas acciones es justo que se proponga programas, modalidades y metas verdaderamente innovadores amn de que para ello, el Estado y la ciudadana, de acuerdo con el nuevo Cdigo de Infancia y la Adolescencia, lo ha de surtir con ingentes recursos financieros. Frente al trabajo infantil, debe adoptarse el planteamiento de la poltica por la calidad de vida de nios, nias y adolescentes QUIEREME BIEN, QUIEREME HOY, que argumenta de manera consistente que es intolerable que nios y nias trabajen en vez de estudiar, puesto que los tipos de trabajo realizados por nios, nias y adolescentes, las condiciones en que los realizan y la afectacin de procesos claves como el juego y la escolarizacin, afectan su desarrollo armnico e integral. Hacia el futuro, el trabajo infantil perpeta la pobreza, impide el mejoramiento y desarrollo del capital humano en el pas. De acuerdo con la CEPAL, cada ao menos de educacin bsica, significa un 20% menos de ingresos en la vida adulta. Capitulo especial, para una mirada critica y juiciosa merece la responsabilidad penal del menor definido en el Libro II Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Procedimientos Especiales para cuando los Nios, las Nias o los Adolescentes son Vctimas de Delitos. Titulo I Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y otras disposiciones. Captulos I, II, III, IV y Ttulo II Captulo nico. Pretende la Ley, con estos acpites, que los menores delincuentes sean procesados y juzgados penalmente pero de manera especial, en el sentido de orientar la pena hacia una efectiva rehabilitacin ms que hacia la penalizacin, buscando empoderarlos en sus derechos y en los derechos de los dems, pero tambin formndolos en los valores ticos y morales. En esta parte se considera que la ley busca juzgar al menor delincuente, teniendo clara la dimensin social que considera las circunstancias personales, familiares y sociales que tienen incidencia y rodean la comisin del presunto delito. Como el Estado y la sociedad colombiana han hecho caso omiso del aforismo que dice Educad al nio para no tener que castigar al adulto, se considera significativo que se eliminen los beneficios penales para las personas que cometan delitos contra los nios, las nias y los adolescentes, as como la consideracin del maltrato infantil, sea fsico, psicolgico, por negligencia, como lesin personal agravada. Un saludo reflexivo, critico, que propicie el debate constructivo, es el que merece el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, en tanto en cuanto honra, a la Constitucin Poltica de Colombia, cuando en su Artculo 44 afirma La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Los derechos de los nios y las nias prevalecen sobre los derechos de los dems.

83

BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. (2004) Poltica por la Calidad de Vida de los Nios, Nias y Adolescentes Bogot 2004 2008. Quireme Bien, Quireme Hoy. Bogot: DABS. CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA. LEY 1098 de 2006. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. MATURANA, HUMBERTO (1998) Formacin Humana y Capacitacin. Bogot: DOLMEN TERCER MUNDO EDITORES. MORIN, EDGAR (2003) El METODO V. La Humanidad de la Humanidad. La Identidad Humana. Madrid: CATEDRA. MOVILIZACION POR LA PRIMERA INFANCIA. Segundo Foro Internacional. DNP ICBF USAID FPAA. Bogot, 2006. REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia. WWW.ONU.ORG. Informe Anual sobre Niez y Conflicto. New York, 2007. (1996)

84

CAPITULO OCTAVO LA LEGISLACION NACIONAL E INTERNACIONALY LOS DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA

CDIGO DEL MENOR LEY 1098 Inquisitivo : Se concentran Acusatorio: Investigacin y en el juez funciones de juicio diferenciados con investigacin, acusacin y autoridades competentes juzgamiento diferentes. Escrito Oral Juez, Defensor de Familia, Polica Judicial, Fiscala, Juez Defensor Pblico, Ministerio Garanta y de Conocimiento, Pblico, Polica Sala Penal Tribunales, Defensora de Familia, Defensor Pblica, Ministerio Pblico, Edad: 12-18 Edades: 14 a 18 Existe principio de oportunidad Finalidad: de proteccin , Protectora, educativa y reeducacin. Restaurativa (Con la vctima con el adolescente y la comunidad).
CDIGO DEL MENOR LEY 1098

Competencia del Defensor de Familia para conocer de contravenciones El Juez entrevista y recibe testimonios directamente al adolescente

Compete al Comisario o Alcalde el conocimiento de contravenciones

El Juez solo dialoga con el adolescente en las audiencias, la recepcin de testimonios del adolescente se realiza a travs de Defensor de Familia Inimputables todos los nios y Imputables los adolescentes entre adolescentes menores de 18 aos. 14 y 18 aos. Los menores de 14 Los menores de 12 aos, aos competencia del Defensores competencia del Defensor de de Familia. Familia MEDIDAS PROVISIONALES no se SANCIONES se tiene en cuenta la tiene en cuenta la gravedad de la gravedad de la infraccin infraccin Prctica de pruebas a lo largo de todo el proceso. Prctica de pruebas concentradas en audiencia de juicio.

85

MENORES DE 18 AOS ART.29 PRIMERA INFANCIA ENTRE 0 NIO o NIA ART.3 ENTRE 0

y a

6 AOS 12 AOS

ADOLESCENTES ENTRE 12 y 18 AOS Proteccin Integral. Inters superior. Prevalencia de los derechos. Corresponsabilidad. Exigibilidad de los derechos. Perspectiva de gnero. Responsabilidad parental La vida, La integridad fsica, La salud y la seguridad social, La alimentacin equilibrada, Su nombre y nacionalidad, Tener una familia y no ser separados de ella, El cuidado y amor, La educacin y la cultura, La recreacin y la libre expresin de su opinin abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. MISIN DE LA POLICA NACIONAL Art. 88 La Polica Nacional integra el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.(205) Su misin en el Sistema, es garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes en el marco de las competencias y funciones que le asigna la ley. Tendr como cuerpo especializado a la Polica de Infancia y Adolescencia que reemplazar a la Polica de Menores. FUNCIONES DE POLICIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 1. Cumplir y hacer cumplir las normas. 1. Disear y ejecutar programas y campaas de educacin, prevencin, garanta y restablecimiento de los derechos. 1. Vigilancia y control en espacios pblicos. 1. Vigilancia a los lugares de diversin destinados al consumo de bebidas alcohlicas y cigarrillos 5. Controlar e impedir el ingreso a espectculos no aptos para nios, nias y adolescentes.

86

5. 5. 5.

Controlar e impedir la entrada de menores de catorce electrnicos.

aos a salas de juegos

Controlar e impedir el ingreso de nios, nias y adolescentes a salas de cine, teatros o similares. (Clasificacin adultos)

Controlar el porte de armas de fuego o corto punzantes, bebidas embriagantes, plvora, estupefacientes y material pornogrfica. 9. Programas de prevencin para adultos ( porte y uso de armas, bebidas embriagantes, plvora, juguetes blicos y cigarrillos ). 9. 9. Apoyar a las autoridades judiciales.

Apoyar al DAS y dems autoridades (Terminales de trasporte terrestre, areo y martimo).

9. Realizar labores de inteligencia para combatir redes dedicadas a la produccin, trfico o comercializacin de sustancias psicoactivas ilegales que produzcan dependencia. 13. Adelantar acciones para la deteccin de nios, o adolescentes que realicen trabajos prohibidos. 13. Recibir quejas y denuncias. 13. Garantizar todos los derechos de los nios, nias y adolescentes en todos los procedimientos policiales. 13. Vigilancia y control de las instituciones encargadas de ejecutar las sanciones establecidas en el presente cdigo. 13. Prestar la logstica necesaria para el traslado de nios, nias y adolescentes a juzgados, centros hospitalarios Calidades del personal El personal de la Polica de Infancia y Adolescencia deber tener estudios profesionales en : Ciencias Humanas y Sociales, Derechos Humanos Legislacin de la Infancia y la Adolescencia,

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigacin y juzgamiento de delitos. Cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y menos de dieciocho (18) aos al momento de cometer una conducta punible. AUTORIDADES Y ENTIDADES DEL SISTEMA Fiscales Delegados ante Juez Penal de Adolescentes Juez Penal Municipal y promiscuo de familia (Juez de control de garantas). (Art. 166) Juez Penal para adolescentes (Juez de conocimiento). (Art. 164) Polica Judicial (Art. 145)

87

Polica de Infancia y Adolescencia (Art. 89) Polica de Vigilancia PARTES E INTERVINIENTES DEL SISTEMA Defensor Pblico (Art. 82) Defensor de Familia (ICBF) (Art. 82)

Comisario de Familia (Distrital, Departamental e Intermunicipal) (Art. 86) Ministerio Pblico. (Art. 95) Inspectores de Polica (Art. 99)

Nios, nias y adolescentes (vctimas) (Art. 198) Adolescentes (indiciados, imputados y acusados).

Defensa PROHIBICIONES ESPECIALES CON NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Art. 94. Se prohbe la conduccin de nios, nias y adolescentes mediante la utilizacin de esposas o cualquier otro medio que atente contra su dignidad Igualmente el uso de arma para impedir o conjurar la evasin. Salvo que sea necesario para proteger la integridad fsica del encargado de su conduccin ante la amenaza de un peligro grave e inminente EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Sin perjuicio de la responsabilidad civil de los padres o representantes legales, as como la responsabilidad penal consagrada en el numeral 2 del artculo 25 del Cdigo Penal. (estrecha comunidad de vida entre personas)

Las personas menores de 14 aos, NO SERN juzgadas NI declaradas responsables penalmente, privadas de libertad, bajo denuncia o sindicacin de haber cometido una conducta punible TAMPOCO las personas mayores de 14 y menores de 18 aos con discapacidad psquico o mental, pero se les aplicar la respectiva medida de seguridad. La persona menor de 14 aos deber ser entregada inmediatamente por la P. I. y A. ante la autoridad competente (BIENESTAR FAMILIAR) para la verificacin de la garanta de sus derechos.

La Polica proceder a su identificacin y a la recoleccin de datos de la conducta punible PROCEDIMIENTO CON NIOS Y NIAS MENORES DE 14 AOS - Art Si un nio o nia o un adolescente menor de catorce (14) aos es sorprendido en FLAGRANCIA por una autoridad de polica, esta lo pondr INMEDIATAMENTE o a ms tardar en el trmino de la distancia a disposicin de las autoridades competentes. PROCEDIMIENTO CON NIOS Y NIAS MENORES DE 14 AOS - Art. 143

88

...Si un nio o nia o un adolescente menor de catorce (14) aos es sorprendido en FLAGRANCIA por una autoridad de polica, esta lo pondr INMEDIATAMENTE o a ms tardar en el trmino de la distancia a disposicin de las autoridades competentes Salvo las reglas especiales de procedimiento definidas en la Ley 1098, el procedimiento del sistema de responsabilidad penal para adolescentes se regir por las normas consagradas en la Ley 906 de 2004 (S. P. A.). Exceptuando aquellas que sean contrarias al inters superior del adolescente. (Entrevista Art.105 , allanamientos y rescate Art.106, capturas Art. 142 LA POLICIA JUDICIAL EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES En los procesos en que estn involucrados nios, nias o adolescentes como autores o participes de un delito o como vctimas de los mismos,

Har las veces de Polica Judicial la Polica de Infancia y Adolescencia, o en su defecto los miembros de la Polica Judicial, que sean capacitados en Derechos Humanos y de Infancia. EXCEPCIONALIDAD DE LA PRIVACIN DE LIBERTAD. Art. 161 La privacin de la libertad slo procede para las personas que al momento de cometer el hecho hayan cumplido catorce (14) y sean menores de dieciocho (18) aos SEPARACIN DE LOS ADOLESCENTES PRIVADOS DE LA LIBERTAD.- Art. La privacin de la libertad de adolescentes, se cumplir en establecimientos de atencin especializada en programas del Sistema Nacional de Bienestar Familiar siempre separados de los adultos PRIVACIN DE LA LIBERTAD Art. 187 En centro de atencin especializada para adolescentes de 16 a 18 aos que cometan delitos que la pena sea o exceda 6 aos de prisin (duracin de uno a cinco aos). De 14 y menores de 18 aos que cometan delitos de homicidio doloso, secuestro o extorsin en todas sus modalidades, privacin de la libertad en centro de atencin especializado tendr duracin de 2 hasta 8 aos. CONTRAVENCIONES DE POLICA Art .190 Autoridades competentes para conocer el proceso y sancionar: - Comisarios de Familia - Alcaldes Municipales Cuando da lugar a sanciones pecuniarias, se imponen potestad o custodia. a quien tenga la patria

Las de trnsito cometidas por adolescentes entre 15 y 18 aos, conocen las mismas autoridades, las dems, se siguen los procedimientos establecidos para mayores. VIGENCIA Entrar en vigencia seis meses despus de su promulgacin (081106),

89

Con excepcin de los artculos correspondientes a la ejecucin del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, los cuales se implementarn de manera gradual en el Territorio Nacional, empezando el 15/03/07 en los Distritos Judiciales de Bogot y Cali.

90

CAPITULO NOVENO

LA FORMACIN DE LOS POLICIALES COLOMBIANOS EN EL CONTEXTO DE LA GARANTA DE DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Los conceptos formacin y capacitacin, son los que de manera explcita plantea la Ley 1098 de 2006, en el Artculo 90, para la creacin del proyecto curricular a desarrollar en las Escuelas de Formacin de la Polica Nacional de Colombia. Evidentemente, en el contexto del sistema educativo nacional, que para el caso de la Institucin policial, se lleva a nivel de la educacin superior. La concepcin educativa que para Colombia ilustra la Constitucin Poltica, expresa: La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz, y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. (Constitucin Poltica: 1996. Pg. 38). Adems, corresponde al Estado, por mandato constitucional, garantizar las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra, as como la autonoma universitaria y el fortalecimiento de la investigacin cientfica en las universidades oficiales y privadas. De igual manera, la constitucin ordena, que en los planes de desarrollo econmico y social se incluya el fomento de las ciencias y, en general de la cultura. (COLCIENCIAS. 1999. Estudios Cientficos en Educacin. Plan Estratgico 1999 - 2004). El estatuto educativo colombiano, reflejado en la Ley 115, establece en su contenido las condiciones para promover el acceso a una cultura educativa, basada en los cdigos modernos de formacin de ciudadanos competentes, crticos, tolerantes y participativos. Favorece la formacin personal, el espritu investigativo y la continuidad del proceso educativo sin restriccin de edad, introduce la flexibilidad y la autonoma al currculo, estimulando la variedad de proyectos educativos. (COLCIENCIAS: 1999. Estudios Cientficos en Educacin. Plan Estratgico 1999 2004). La Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo construye unos referentes en los cuales la educacin es el instrumento ms poderoso que ha desarrollado la humanidad para construir sociedades justas y equitativas, para alcanzar el desarrollo del individuo, para el diseo de polticas pblicas viables, para la consolidacin de sociedades gobernables, para la solucin de problemas materiales y para el desarrollo cultural y social (Misin Ciencia, Educacin y Desarrollo: 1995. Tomo I). Una clara y precisa afirmacin de la Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo, habla que: La relacin cercana entre ciencia y desarrollo depende de la interaccin entre investigacin y educacin. Si se quiere que la educacin forme ciudadanos con capacidad de comprender, la nica va posible es la de asegurar una estrecha relacin entre la educacin como proceso de aprendizaje y la investigacin como proceso de generacin y

91

adaptacin de conocimiento. Sin la investigacin la educacin se convierte rpidamente en la transmisin mecnica y esttica de informacin, negando la posibilidad de desarrollar una capacidad de anlisis y de comprensin, y una actitud innovadora, que busque entender las relaciones existentes entre los fenmenos biolgicos, fsicos y sociales. (Misin Ciencia, Educacin y Desarrollo: 1995. Tomo I). Lo anterior, puede ser dicho con las palabras del profesor Edgar Morin: El conocimiento pertinente es el que es capaz de situar toda informacin en su contexto y, si es posible, en el conjunto en el que sta se inscribe. Inclusive, es posible decir que el conocimiento progresa principalmente no por la sofisticacin, formalizacin y abstraccin sino por la capacidad para contextualizar y totalizar. [] El conocimiento es solo conocimiento en tanto es organizacin, relacin y contextualizacin de la informacin. (Morin: 2001. Morin, Edgar (2001) La Cabeza Bien Puesta. Reformar la Reforma Reformar el Pensamiento. Buenos Aires: Nueva Visin. 143 Pgs.). La Ley 30 de 1992, por medio de la cual se organiza el servicio pblico de la educacin superior, define este nivel educativo como un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades humanas de una manera integral y le corresponde despertar en los educandos un espritu reflexivo, orientado al logro de la autonoma personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico, que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en le pas. Entre los objetivos de la educacin superior y de sus instituciones, se resalta el promover la unidad nacional, la descentralizacin, la integracin regional y la cooperacin interinstitucional con miras a que las diversas zonas del pas dispongan de lo recursos humanos y de las tecnologas apropiadas, que les permitan atender adecuadamente sus necesidades, y promover la formacin y consolidacin de comunidades acadmicas y la articulacin con sus homlogas a nivel internacional. (Repblica de Colombia: Ley 30 de 1992). La Ley 29 de 1999, estatuye como el Estado debe promover y orientar el adelanto cientfico y tecnolgico y, por lo mismo, est obligado a incorporar la ciencia y la tecnologa a los planes y programas de desarrollo econmico y social del pas y a formular planes de ciencia y tecnologa tanto para el mediano y para el largo plazo. As mismo, deber establecer los mecanismos de relacin entre sus actividades de desarrollo cientfico y tecnolgico y las que, en los mismos campos, adelanten la universidad, la comunidad cientfica y el sector privado colombianos. Todo esto, bajo la orientacin del Fondo Colombiano de Investigaciones Cientficas y Proyectos Especiales Francisco Jos de Caldas, COLCIENCIAS. (Repblica de Colombia: Ley 29 de 1990 y Decreto 0393 de 1991). El proceso de formacin y de capacitacin, a desarrollar en el marco de lo propuesto en el artculo 90 de la Ley 1098 de 2006, ha de estar transversalizado por las competencias del conocimiento y por las competencias laborales, en tanto en cuanto, las personas que sirven en la institucin policial tienen como misin prestar servicios mas cualificados a la sociedad y especialmente a la infancia y a la adolescencia. Finalmente, el Plan Decenal de Educacin 2008 2015, continua fortaleciendo el desarrollo educativo de la nacin colombiana en todos sus niveles a fin de hacerlo mas eficiente y eficaz, de acuerdo con los grados de calidad exigidos internacionalmente. Calidad que debe afianzarse, en la educacin para la paz, la idoneidad, cada vez mayor en las competencias bsicas, en las competencias del conocimiento, en las competencias laborales, en la incursin decidida en el aprendizaje de un idioma extranjero y en el aprendizaje de las tecnologas de la informacin y la comunicacin TIC.

92

El breve contexto esbozado, nos adentra en la propuesta acadmica para la formacin de los policiales en lo relativo a sus competencias institucionales, profesionales, valrales, personales y laborales, para dar respuesta asertiva a los requerimientos de la infancia y la adolescencia, en consonancia con la norma legal.

MDULOS DE FORMACIN PARA LOS POLICIALES, EN LAS MODALIDADES DE EDUCACION VIRTUAL Y EDUCACIN A DISTANCIA En este momento de la investigacin, se hace un dibujo a mano alzada con los contenidos que tendrn los mdulos de formacin y capacitacin. Para el prximo informe y desde luego, en el informe final deben alcanzar su plenitud. Para este informe se dibuja a mano alzada, con el fin de que se comprenda que se tiene por parte del investigador una visin panormica de los contenidos formativos. I. Desarrollo Humano - Desarrollo Infantil: En este mdulo se tendrn en cuenta las conceptualizaciones sobre el desarrollo hechas por Eric Erickson. Maier, H (1982) Tres teoras sobre el desarrollo del nio: Erickson, Piaget y Sears. Buenos Aires: Amorrortu. Vygotski, Lev S. El desarrollo de los procesos psicolgicos superiores. Barcelona: Editorial Crtica. Allport, G. W. (1996) La personalidad: Su configuracin y desarrollo. Barcelona: Herder. II. Derechos Humanos Derechos de la infancia y la adolescencia Bobbio, Norberto (1990) El Tiempo de los Derechos. Madrid: Editorial Sistema. 257 Pgs. Papacchini, ngelo (1995) Filosofa y Derechos Humanos. Cali: Editorial Universidad del Valle. III. Normatividad Internacional: 1. Convencin Internacional sobre los derechos de los Nios y las Nias. 2. Declaracin Universal de los Derechos Humanos 3. Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 5. Convenios de Ginebra y Protocolos Adicionales 6. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. IV. Normatividad Nacional: 1. Constitucin Poltica de Colombia 2. Ley 12 de 1991. 3. Decreto Ley 2737 de 1989. 4. Leyes 311, 294 y 258 de 1996. 5 Ley 1098 de 2006. Angarita Barn, Ciro (1994) Soberana del pueblo y Poder constituyente. Bogot: Universidad Pedaggica Nacional Fundacin Social. 45 Pgs. V. Polica Judicial VI. Sistema penal acusatorio desde la ley de infancia y adolescencia Universidad Externado de Colombia (2007) Sistema de responsabilidad penal para adolescentes. Seminario de formacin para funcionarios.

93