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o Numral spci t mobili

www.alterechos.be Dcembre 2010

14e anne Bimensuel sauf juillet, aot et dcembre : 1 parution/mois N dagration : P402024

Belgique Belgi P.P. Charleroi X 1/3120

1er numro de dcembre

N306-307

AlterEchos
Rebondir sur linnovation sociale

Action sociale | Jeunesse | Emploi | Logement | Territoires

Mobilit et social : le crash-test


Agence Alter asbl Ed. resp. Thomas Lemaigre rue Guillaume Tell 57 1060 Bruxelles ISSN 1372-6455 photo : Ryan Mc Vay Thinkstock

f arger en pd cial. A tlch Numro sp be .alterechos. ent sur www gratuitem

Sommaire
1. Fragilits et (im)mobilits
Revenus prcaires, locataires captifs Un enfant, deux domiciles... et deux coles Mal-logement : la mobilit nuit la sant

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2. Rponses sociales :tre mobile ou avoir accs


Jrg Schuppisser, un chauffeur de bus thermonuclaire Changement de voie pour les sans-abri des gares
Aurore DHaeyer

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Une AMObile au service des quartiers A vlo, Mesdames ! Quand les emplois sont ailleurs

3. Politiques de mobilit : chocs sociaux lhorizon


La trame sociale du tram La carte mentale et le territoire Pic ptrolier : Il faudra bouger moins et mieux En bref Les mthodes de transition : petit trait de mobilit SEL, donneries, habitats groups misent sur la proximit Youth on the move Les enjeux sociaux de la mobilit durable

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Alter chos est une publication de lAgence Alter asbl Presse & Innovations sociales Rue Guillaume Tell 57 1060 Bruxelles T. : 02 541 85 20 F. : 02 231 15 59 alter.echos@alter.be ING : 310-1216343-49 N dentreprise : 457 350 545 LAgence Alter asbl est reconnue par la Communaut franaise Wallonie-Bruxelles comme organisme dducation permanente.

Edito

Alterchos

Mobilit et social: le crash-test


Crash-test: simulation daccident, mesure du risque de dommages Limage est forte, certes. Quand nous avons commenc dnouer les fils mobilit de lactualit sociale, nous imaginions surtout nous rappeler que mobilit sociale et mobilit physique marchentensemble,proposerquelques reportagesintressants,revenirsurdes zones de friction bien explores entre responsabilitsindividuellesetcollectives,etpointerdesdroitssociauxnouvelle gnration et des problmes daccessibilittropsouventlaisssdans lombre. Nousnimaginionspascepointdevoir faire voluer notre regard. Crash-test: preuvedesfaits. Les premiers constats poss nous ont sembl bateau: distance entre usagers et services, problmes dorganisationdestransportscollectifs,ingalits parrapportunimpratifcroissantde durabilitdesdplacements,etc.Nous avons pris dans ce registre les sujets qui ouvrent ce dossier, et leur examen naenfaitriendanodin:leslocataires revenusmodestescoincsentrecaptivitetmobilitrsidentiellesubie,les familles dchires entre deux lieux de vieetdescolarisation,etlesproblmes daccsunsystmedesantdontlorganisationadministrativeestbasesur lasdentaritsupposedespatients. Les rponses sociales mobilises face aux problmes brouillent les pistes. Pourunebonnepartiedelapopulation, lamobilitnelibrepas,elleinscurise dabord.Ellefragiliseaulieudouvrirde nouvelles portes. Et elle fait porter par lesindividus,linsudeleurpleingr, descotsincombantauxinstitutionsou aux entreprises. La mobilit, vue den bas, apparat trs ambigu, les moins mobilestissantleursrseauxdeviesur unterritoireprocheetmatris,touten parvenantloccasiontransformerla ncessit daller voir ailleurs (p.ex. en tentant sa chance dans une cole plus rputequecelled-ct)-ouuneperchetendueparundispositifdiscrimination positive - en opportunit pour augmenterseschances. Toutlemondenestpasdemandeurde toutes les mobilits, loin de l. La premireattenteenlamatirepeutmme tre la mobilit des autres, comme pour les sans-abri qui se concentrent autourdesinfrastructuresdetransports publics. Discrtement mais efficacement, le travail social dconstruit les ides prconuessurlamobilit.Laccspermanent et immdiat de tous tout serait unefaussebonneidesansparlerdes grands marchs globaux et interconnectsoildoitsedployer.Lpreuve ducrash-testavaitdoncunsens Les problmes-cls trouveraient donc leursrponsesau-deldusocial,quand ontravaillesurlorganisationdelamobilit,etdoncdelasocit.Troisexemples vont nous emmener dans cette direction,etchacunnousentrainerdansun champdeconflitsvif.Quandonveut comprendre comment les jeunes des quartiers bougent en ville, comment voirleurlieudevielafoiscommeun atout et comme une faiblesse? Quand onrintroduitletramLige,comment positionnerleprojetentranchantentre diffrentes visions de lintrt gnral? Etencoreplusquandondcouvreque laccroissement des ingalits sociales seralepremierimpactdelararfaction duptrolesurdesterritoiresrurauxqui se sont organiss avec le prsuppos quil y en aurait pour toujours et pour pascher? Les problmes de mobilit, soumis lpreuve du social, amnent mettre le doigt l o a fait mal. La mise en avant du souci de durabilit dans les politiques rgionales de mobilit, vous le dcouvrirez aussi, la fois dans un articleetdansunevidoenligne,tente damortirunepartiedeschocs. Serrezbienlesceinturesetbonvoyage! Thomas Lemaigre

quipe de rdaction Baudouin Massart, secrtaire de rdaction Arnaud Grgoire Marinette Mormont Cdric Vallet Sandrine Warsztacki Julien Winkel ont collabor ce numro Laurent Ballon Terry Bodson Aude Garelly Pierre Gilissen Philippe Van Lil

Illustrations Vince Layout et mise en pages Franoise Walthry administration Samira Adib Dominique Normand Webmaster Philippe Lambotte Directeur Thomas Lemaigre

aBoNNemeNts Papier + Web : 110 /an Papier uniquement : 70 /an Web uniquement : 80 /an Pour sabonner, voir bulletin dabonnement dans ce numro ou www.alterechos.be Insertions publicitaires et petites annonces : prix sur demande samira.adib@alter.be

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Alter chos n306-307

10 dcembre 2010

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1. Fragilits et (im)mobilits

Lorsquon parle de mobilit des locataires, force est de constater que les revenus plus prcaires sont souvent les plus captifs de leur logement en particulier les grandes familles. De faon plus anecdotique, certains acteurs pointent lapparition de locataires insolvables et hypermobiles. Au cours des dernires annes, certains chercheurs ont point le dveloppement de locataires captifs . Franoise Nol (ULB) parlait en 2005 de gens assigns rsidence dans les cits sociales, tandis que Marie-Laurence De Keersmaecker (UCL) a voqu plusieurs fois dans LObservatoire des loyers [NDLR bruxellois] lexistence dune demande sociale de mobilit , avec des mnages qui souhaitent dmnager, mais ne peuvent le faire pour des raisons financires. Il sagit, pouvait-on lire dans lObservatoire de 2005, de mnages avec enfants aux bas revenus, au loyer reprsentant une proportion leve de leur budget, se rabattant sur des logements surpeupls, attachs Bruxelles et mme leur commune pour des raisons de proximit ou de captivit dun quartier, ne pouvant accder la proprit en raison de moyens insuffisants . Comme on peut le constater, ces personnes sont condamnes limmobilisme immobilier. Et cela nest pas sans rpercussions sur la sant mentale, par exemple. Ainsi, les asbl Smes-B (Sant mentale et exclusion sociale Belgique) et SASLS (Service daccompagnement social des locataires sociaux de la Rgion de Bruxelles-Capitale)1, mnent de concert un projet logements sociaux , car ils constatent que les logements sociaux [NDLR le projet sadresse aussi aux AIS] sont devenus une voie sans issue, ce qui a dimportants retentissements sur le vivre-ensemble et la sant mentale des locataires . Ils obtiennent des rsultats, mais le projet reste encore prcaire.
Pas mieux en Wallonie

cc Flickr Simon Blackley

Ces constats bruxellois semblent pouvoir tre tendus la Rgion wallonne. Trois AIS (agence immobilire sociale) et deux SLSP (socit de logement de service public) nous livrent leur point de vue : lAIS Gestion Gembloux et Fosses2, lAIS Gestion Logement Namur3, AIS

Alterchos

Revenus prcaires, locataires captifs


Nord Luxembourg4, la Maison ligeoise5 et le Foyer marcinellois6. De manire gnrale, les mnages prcaires restent captifs de leur logement, parce que les loyers du march priv sont trop chers. Pour Jol Schallenberg (Gestion logement Namur), vu que 84 % des locataires de lAIS ont des revenus prcaires, il est normal quils aient moins de motivation bouger, car les loyers du priv sont levs. Et ce, mme sils ne sont pas entirement satisfaits de leur logement . Jean-Pierre Digneffe, directeur-grant de la Maison ligeoise, constate aussi que certains prfrent rester dans un logement troit, plutt que payer des frais de dmnagements. Il note galement, tout comme Fabrice Jacqmin, directeur-grant du Foyer marcinellois, que, dans les grands ensembles, les locataires sont prts bouger pour ne plus payer des charges leves (concierge, ascenseur, chauffage en commun). Mais la plupart des gens qui sont dans le logement social veulent y rester. On retiendra aussi que les familles prcaires saccrochent un peu plus leur logement que les personnes seules, comme lobserve Eric Demanet de Gestion Gembloux et Fosses. Les isols sont plus mobiles, parce quils crent ou recrent une famille donc ils partent vers un logement plus adapt , note Jol Schallenberg. Il ajoute : Les grandes familles sont captives et financirement et de par la nature de la composition familiale. Dans notre AIS [ Namur], il faut attendre deux ans avant quun logement de trois chambres et plus se libre contre six mois pour un logement une chambre. Au Foyer marcinellois, Fabrice Jacqmin partage ce constat : les grandes familles sont plus stables . Autre constante releve aussi par les diffrents acteurs : laugmentation des gardes alternes entrane une demande plus importante de grands logements, car chaque conjoint en sollicite un pour pouvoir accueillir les enfants. Enfin, les mnages revenus prcaires restent captifs de leur zone, parce quils disposent rarement dun vhicule et dpendent des transports en commun. Par consquent, ils souhaitent aussi rester proches des services quils ont lhabitude de frquenter (cole, mdecin, commerces...) ou de parents pour la garde des enfants. Cest ce que Stphane Grard de lAIS Nord Luxembourg appelle la double victimisation : Les revenus prcaires ne peuvent pas accder des logements dans des zones mal desservies, car elles sont condamnes lisolement. Les candidats-locataires sont dailleurs trs demandeurs dun logement en centre urbain pour laccs aux services . Jean-Pierre Digneffe, de la Maison ligeoise, signale que, mme si Lige, il ny a pas de problmes de communications, lorsque quelquun est dsign pour un logement lautre bout de la ville, il y a un vritable dracinement .
Une minorit de locataires hypermobiles

Stphane Grard de lAIS Nord Luxembourg nen a connu que trois qui vont dexpulsion en expulsion, mais il se rappelle trs bien de lun deux qui, Marche-en-Famenne, est pass dun logement dune SLSP, un dAIS, puis dun bailleur priv, dun CPAS, puis de nouveau dun bailleur priv. Ce sont des personnes reconnues insolvables. Elles ne sont pas la rue, elles se trouvent toujours une solution de relogement. Pendant quelles occupent le logement sans payer de loyer, elles se refont une petite conomie qui leur permet de reconstituer une garantie locative pour le prochain. Cest anecdotique, mais cest intressant de voir comment des gens ont pu sorganiser avec des mcanismes de survie. A la Maison ligeoise, on estime 5 % ce type de locataires : Ils ne paient rien, parce quils estiment quils sont dans du social et que la socit doit les prendre en charge. Ils attendent dtre mis dehors et ne cherchent pas de solution. Du ct du Foyer marcinellois, cette minorit de gens qui ne sinstallent pas tendrait crotre.
Baudouin Massart

Par ailleurs, plusieurs acteurs observent aussi lapparition de locataires prcaires hypermobiles. Il existe une minorit de locataires, insiste Batrice Laloux, directrice au Syndicat national des propritaires7, qui restent six mois dans un logement avant de passer dans un autre. Il faut le plus souvent deux mois avant que le propritaire smeuve, deux mois pour rendre un jugement dexpulsion et le communiquer, et deux mois avant quun huissier expulse le locataire... qui se retrouve un logement. Et six mois, cest quand tout va bien. Cela peut prendre en effet un an.

1. Smes-B, rue Haute, 322 1000 Bruxelles tl.: 02/502.69.49 courriel: celluledappui@smes.be site : www.smes.be ; SASLS Crystal Palace, rue de la Borne, 14 1080 Bruxelles tl.: 02 502 88 15 courriel : infodirection@sasls.irisnet.be 2. Gestion Gembloux et Fosses, rue Victor Lagneaux, 40/1 5060 Tamines tl.: 071 74 33 74 courriel : aisglgf@skynet.be 3. AIS Gestion Logement Namur, rue Saint-Nicolas, 71 5000 Namur tl.: 081 22 59 66 courriel : gestionlogementnamur@skynet.be 4. Nord Luxembourg, che de Rochefort, 90 6900 Marloie tl.: 0497 13 98 51 courriel : ais-nordlux@skynet.be 5. La Maison Ligeoise, parvis des Ecoliers, 1 4020 Lige tl.: 04 349 40 40 courriel : jean.pierre.digneffe@maisonliegeoise.be 6. Le Foyer Marcinellois, ave du Chili, 18 6001 Marcinelle tl.: 071 36 81 12 courriel : foymar@swing.be 7. SNP, rue du Lombard, 76 1000 Bruxelles tl.: 02 512 31 96 site : www.snp-aes.be 10 dcembre 2010 p. 5

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Dossier spcial Mobilit

Un enfant, deux domiciles... et deux coles


Lorsque deux parents se sparent, lun des deux finit parfois par aller habiter trs loin de lautre, souvent pour des raisons conomiques. Et si les parents ont opt pour la garde alterne, lenfant va finir de plus en plus souvent par se retrouver frquenter dune semaine lautre, deux coles diffrentes. Or, ce nest pas dans son intrt et ce nest pas non plus prvu par la loi. Mon ex prtendait que notre fils restait chez sa mre pendant toute la semaine , raconte Joyce, une Ostendaise de 26 ans. Comme mon fils na pas atteint lge o linstruction est obligatoire, je ne men faisais pas trop. Mais aprs quelques semaines, il sest avr quen ralit, il frquentait une cole maternelle de Gand. A certains moments, ce garon de 3 ans et demi narrivait plus se rappeler le prnom de son institutrice. Le pre travaille Ostende, mais par facilit, il avait inscrit son enfant dans une cole gantoise, situe prs du domicile de ses parents lui. Pour sortir de cette situation, il a fallu accomplir beaucoup de formalits. Aprs que cette situation soit apparue au grand jour, je devais inscrire mon fils au dbut de chaque semaine lcole maternelle dOstende. Son pre la dsinscrivait alors la fin de la semaine pour la rinscrire le lundi suivant Gand.Tout cela a perdur jusqu ce que le juge rende un arrt dfinitif fixant Ostende le lieu de scolarisation de mon fils. Ilse Beelen, directrice de lcole maternelle Regina Celina Dilbeek, a connu deux enfants dans son cole qui avaient un accord de co-scolarit. Cest toujours beaucoup de paperasserie, de dsinscrire et rinscrire des enfants chaque semaine, mais en vertu du dcret sur lgalit des chances dans lenseignement, il est vraiment difficile de refuser des enfants. Nous ne pouvons le faire que si nous avons atteint notre capacit maximale. Dans un des deux cas, aprs un entretien avec les deux parents, il a finalement t
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dcid que lenfant rintgrerait lcole temps plein. Pour Mieke Van Hecke, la directrice des PO (pouvoir organisateur) de lenseignement catholique flamand, ce genre darrangements naide certainement pas lenfant obtenir de bons rsultats scolaires. Selon Martine Lesaffre (Open VLD), chevine ostendaise de lEnseignement, il est dj arriv que des coles en viennent se disputer pour tre la premire avoir inscrit un enfant avant le 1er fvrier, date laquelle les dcomptes sont faits pour attribuer les subventions de lanne suivante. Parfois, les directeurs de deux coles se mettent daccord pour inscrire un enfant dans une cole une anne et dans lautre la suivante alors que, dans les faits, lenfant en question change dcole toutes les semaines.
enfant pas roi

en choisissant une cole situe michemin des deux domiciles et qui nest pas ncessairement la meilleure cole possible pour celui-ci. Cest un peu comme si petit petit, les droits des parents finissaient par primer sur ceux de lenfant. Une opinion partage par le Commissaire flamand aux droits de lenfant, Bruno Vanobbergen. Les enfants ont trop souvent un rle de souffrance passive dans les vnements les plus importants de leur vie. Nous recevons de plus en plus de signaux comme quoi le systme de co-scolarit stend de manire croissante du maternel vers le primaire. Bruno Vanobbergen estime que lge partir duquel tout enfant doit tre entendu par un juge pour toute dcision le concernant devrait tre descendu de 12 10 voire 8 ans. Et pour lui, dans toutes ces situations, ce sont avant tout les parents qui sont responsables.
Pierre Gilissen Daprs De Morgen et De Standaard

Et lorsque les ex narrivent pas se mettre daccord ? Pour lavocate Liliane Versluys, souvent, le juge va trancher

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Mal-logement : la mobilit nuit la sant


Quand on parle de mobilit et de sant, on pense souvent laccs aux services de soins des habitants de zones rurales et isoles. Mais que lon se situe en territoire rural ou urbain, quen est-il de la sant quand on vit une situation de mobilit dans le logement ? Gens du voyage, personnes sans-abri ou autres personnes en situation de grande prcarit qui dambulent de logement prcaire en logement prcaire... Ces hommes et ces femmes nont pas grand-chose en commun. A une exception prs : une certaine mobilit et prcarit dans le logement. Quelle soit contrainte ou choisie, cette mobilit a des rpercussions sur leur tat de sant et sur laccs aux soins. Le fait davoir un logement fixe cre des effets inattendus, souligne demble Frank Vanbiervliet, responsable des missions belges chez Mdecins du monde (MDM)1. Un bon logement, cela joue sur le fait de se sentir en scurit, dtre laise, cela a des effets sur lestime de soi, sur le fait de se prendre en main. Cela fait bouger normment de choses au niveau de la sant mentale. Le constat est sans quivoque : le fait de ne pas avoir un logement de qualit a des effets dstructurants et renforce les vulnrabilits, en termes de sant mentale mais pas seulement.

Pas de logement de qualit, pas de sant !

Il y a normment de problmes de sant dus linstabilit du logement, confirme Bernadette Michel, mdecin gnraliste et membre du CA du Collectif logement Hannut2. Des problmes de dpression, danxit... Et ce nest pas un mdecin qui peut rsoudre ces problmes. Le mdicament nest quun empltre dans ces cas-l. Ces souffrances sont dues aux impacts des cots du logement. Sans parler des locataires et de leurs enfants expulss pour ne pas avoir pu dbourser le loyer en fin de mois. Et quand on na pas de logement, alors ? Vivre la rue, cest sr, nest pas bon pour la sant. Sur base dune enqute mene en 2010 auprs dun public de personnes sans-abri, Mdecins du monde dresse leur portrait sous langle de la sant. Leur esprance de vie se situe entre 45 et 50 ans, soit environ 30 ans de moins que celle dun Belge (79 ans), souligne un communiqu de MDM du 25 novembre. Les pathologies les plus frquentes sont lies au froid et aux problmes dhygine : infections respiratoires, affections dermatologiques, problmes aux pieds. Un
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patient sur deux souffre dune maladie chronique, les troubles psychiques sont beaucoup plus courants que dans la population gnrale, une personne sur trois souffre dune maladie psychiatrique svre et une sur trois souffre dune addiction. Il faut rappeler quun sans-abri fait pas mal de chemin pied par jour, renchrit Frank Vanbiervliet. Un demandeur dasile, par exemple, va chez Convivial au bout de Forest, va chercher une soupe l-bas puis jusque chez un mdecin Schaerbeek. Laccueil dvelopp dans le cadre du Plan hiver du Samu social se situe tout au bout dEtterbeek. Il y a les transports publics, mais sans titre de voyage et parfois sans titre de sjour, cest difficile... Il y a donc normment de problmes aux pieds, en combinaison avec le froid. Autres types de nomades, autres problmatiques. Chez les Gens du voyage, les problmes de sant mentale se manifestent souvent la suite des expulsions rptition dont ils sont victimes. Les enfants sont particulirement fragiles face ces pisodes, douloureusement vcus. Ce sont des problmatiques qui dcoulent directement du fait que lhabitat mobile nest pas pris en compte
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en Wallonie, explique Pascale Nizet, du Centre de mdiation des Gens du voyage3. Car il ny a pas ici dorganisation officielle du sjour des Gens du voyage. A ces risques dexpulsion sajoute le fait que ces groupes sont souvent relgus dans des lieux qui posent question du point de vue sant, parce quils sont proximit dune voie ferre, dune autoroute ou encore dun zoning industriel.
La mobilit, un frein laccs aux soins

Pour les Gens du voyage, ce sont les situations durgence qui posent problme. Car un suivi mdical plus long terme sorganise tant bien que mal partir du lieu o ils sjournent demeure pendant une partie de lanne. Ils y ont un mdecin traitant, un hpital de rfrence, quitte avaler les kilomtres pour se rendre une consultation. La continuit des soins se rvle par contre un dfi de taille pour les personnes sans-abri ou dont les installations sont toujours provisoires. Il faut de lnergie pour sorienter vers une nouvelle filire de soins. Cest aussi pour cela quil y a une partie de la population qui ne se soigne que dans les services durgence , nous assure Bernadette Michel. Quant aux gnralistes, ils peuvent difficilement assurer un vritable suivi des patients en errance qui passent constamment dun interlocuteur un autre. Souvent, laccs aux soins pour ces personnes se rduit lhpital, rsume quant elle Begoa Cainas, du service social de lhpital Saint-Pierre. Cest un des seuls endroits o les gens viennent. Cest le dernier recours. Mais il sagit toujours de traiter des problmes ponctuels ou qui doivent dboucher sur une hospitalisation. En effet, nous confirme Frank Vanbiervliet, personne

Les terrains o habitent les Gens du voyage sont souvent trs excentrs, continue Pascale Nizet, do un problme daccs physique aux hpitaux, maisons mdicales, mdecins. Parfois, il ny a quun bus qui passe deux fois par jour. Laccs gographique est en jeu, mais aussi celui linformation. Car souvent, quand on sjourne temporairement dans un lieu, on ne sait pas o sadresser, on ne connat pas les services existants. Les expulsions peuvent aussi tre en cause dans larrt dun traitement. Cet t, nous avons eu deux ou trois situations de ce type, alors que nous tions face des problmes de sant parfois trs graves (maladies infectieuses, cancer) , dplore Pascale Nizet.

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ne va refuser de soigner des situations durgence. Mais il y a urgence et urgence. Une personne qui a le diabte, par exemple, sil ny a pas de risques immdiats, ne recevra pas de soins. Alors que sur le long terme, elle court des risques importants. Il ny a jamais non plus de suivi post-opratoire. Autre constat, partag par le Centre de mdiation des Gens du voyage et par Mdecins du monde : la persistance chez certains mdecins gnralistes de strotypes qui jouent sur la relation entre le soignant et le soign. Parfois, ils empchent une prise en charge directe, notamment par crainte du mdecin de ne pas tre pay.
Barrires administratives : le parcours du combattant !

lendroit o lon dort dans la gare. Si les CPAS ne font pas preuve de souplesse, conclut-elle, ils se renvoient constamment la balle. Des conflits de comptence, il y en a aussi entre le CPAS de 1000 Bruxelles et Fedasil, quand il sagit de demandeurs dasile non dsigns (demandeurs dasile qui nont pas reu de place daccueil, en raison du manque de places disponibles). On ne peut que souligner labsurdit de la situation, quand cest un mme secrtaire dEtat, Philippe Courard (PS), qui est comptent pour les deux instances. La domiciliation reste aussi un obstacle majeur au remboursement des soins. De manire effective, il faut un domicile pour tre affili une mutuelle. Or la mobilit dans le logement freine considrablement les procdures. Et dfaut dune domiciliation, les trangers porteurs dune maladie grave ou chronique ne peuvent pas avoir recours la protection mdicale de larticle 9ter4, qui prvoit une autorisation de sjour pour des raisons mdicales. A Bruxelles, il leur reste lAMU. Mais Anvers, peanuts ! Dans la premire ville flamande, laccs aux soins serait mme utilis pour rguler le flux migratoire. Cela, sous prtexte de combattre ce que certains qualifient de tourisme mdical . Or laccs aux soins na pas dimpact sur la migration en tant que telle, tient prciser Frank Vanbiervliet. Ce sont plutt des facteurs dinsertion dans lconomie locale ou encore lis la prsence importante dune communaut sur le territoire qui jouent. Autre de forme de mobilit internationale, avec son lot dobstacles franchir. Des Europens de lEst, Bulgares ou Polonais, se dplacent jusquen Belgique pour venir travailler temporairement sur des chantiers. Ils ne sont pas en rgle au niveau administratif, travaillent sans tre assurs, explique encore Frank Vanbiervliet. Ils dorment sur les chantiers et le week-end, parce quils sont jets dehors par leurs patrons, ils atterrissent dans les dispositifs du Plan hiver. Les Europens doivent avoir recours lassurance-maladie de leur pays. Mais les temps de remboursement sont normes et les taux diffrent dun pays lautre.

Ils manquent de moyens pour avancer cet argent. Il existe une bonne pratique Bruxelles, tempre nanmoins le chef de missions : aprs un an de sjour dun Europen en Belgique, sil dclare quil na pas de mutualit dans son pays, il peut automatiquement bnficier de lAMU.
Le logement adapt, La priorit

Pour chacune des dmarches mdicales effectues, le bnficiaire dune allocation sociale a besoin dun rquisitoire. Or les CPAS ont souvent une convention avec un hpital et loctroi dun soutien financier pour les frais mdicaux empche le choix des intervenants. Bref, chaque fois quon change de commune, on change de mdecin. Difficile, dans ce contexte, de garantir un suivi dans la dure. Difficile aussi, pour certains, de couvrir les frais existants mmes si les modalits dun suivi dmocratique existent. Laide mdicale urgente (AMU) est dispense aux personnes en sjour illgal. Elle impose ses bnficiaires de payer la premire consultation afin de fournir une attestation de besoin daide mdicale, exige par le CPAS pour son enqute sociale. Or si les dmnagements se succdent, ces premires consultations payantes se multiplient. Encore faut-il savoir quel CPAS est comptent quand on dort un jour gauche, un jour droite. Pour les personnes prcarises en Belgique, laccs aux soins dpend du lieu de rsidence. Cest parfois difficile de dterminer le CPAS comptent , explique Sophie Damien, assistante sociale au Caso de MDM Bruxelles. Et de citer lexemple des sansabri qui dorment la Gare du Midi. Trois CPAS sont comptents selon

Au Collectif logement, depuis 10 ans, lobjectif est que les bnficiaires puissent rebondir, via le passage temporaire par un logement bon march. De quoi repartir ensuite sur le march locatif normal. Mais force est de constater quaujourdhui, les personnes qui ont trouv un logement un prix social ne peuvent plus avoir accs au march locatif normal , nous dit Bernadette Michel. Or, lunanimit, la priorit, cest laccs au logement. Gurir ncessite un lieu o se poser, en scurit, adapt , soutient Pierre Verbeeren, directeur gnral de MDM, dans le communiqu. Un logement adapt signifie quil tient compte des spcificits de ses habitants : logement supervis ou communautaire pour les uns, logement social coupl une assistance psychiatrique pour les autres... Un logement adapt, cest peut-tre aussi reconnatre le nomadisme comme un mode de vie, la caravane comme un logement et en organiser les modalits de sjour. Quant ceux, prcaires parmi les prcaires, qui vivent la mobilit dans lexil, MDM plaide pour leur faciliter laccs aux soins (sans-papiers) et leur organiser un accueil digne (demandeurs dasile).
Marinette Mormont
1. Mdecins du monde, rue de lEclipse, 6 1000 Bruxelles tl.: 02 648 69 99 courriel : info@medecinsdumonde.be site : www.medecinsdumonde.be 2. Collectif Logement, rue Znobe Gramme, 42 4280 Hannut tl.: 019 51 09 79 courriel : info@collectiflogement.be site : www.collectiflogement.be 3. Centre de mdiation des Gens du voyage et des Roms, rue des Relis Namurws, 1 5000 Namur tl.: 081 24 18 14 courriel : gensduvoyage@skynet.be site : www.cmgv.be 4. Article 9ter de la loi du 15 dcembre 1980 sur laccs au territoire, le sjour, ltablissement et lloignement des trangers. 10 dcembre 2010 p. 9

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Agence Alter / Loc Delvaulx

2. Rponses sociales : tre mobile ou avoir accs

Jrg Schuppisser, un chauffeur de bus thermonuclaire

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Ancien militant anti-armements nuclaires, Jrg Schuppisser convoie aujourdhui des enfants sourds et malentendants vers leur cole. A bord de son bus, il arpente ainsi Saint-Josse et Schaerbeek en qute de ses petits passagers. Passer de l eurocommunisme militant et antinuclaire la conduite dun petit bus scolaire pour enfants sourds et malentendants en Rgion de Bruxelles-Capitale, cest possible, Jrg Schuppisser la fait. Laborantin textile en Suisse, Allemagne, Autriche et puis du ct de Vilvorde ses dbuts, ce Suisse n Bruxelles, aujourdhui g de 61 ans, bascule du ct syndical de la force la suite dun mouvement de grve auquel il participe et qui finit mal pour lui. Renvoy pour cause de distribution de tracts , notre homme sinvestit alors dans la lutte sociale pour finir par faire carrire dans lassociatif , tout dabord dans lAssociation pour la paix, membre de la toujours clbre aujourdhui Coordination nationale daction pour la paix et la dmocratie (CNAPD). Soutenus par la Communaut franaise, Schuppisser et ses comparses dalors (nous sommes la fin des annes 70) sont des pacifistes convaincus, mais pas de ceux quon appelle alors les fusils briss . Nous ntions pas des objecteurs de conscience, se souvient Jrg Schuppisser. Notre mouvement tait plutt issu de la rsistance de la Seconde Guerre mondiale, il sagissait dune mouvance anti-Guerre froide, antinuclaire. Ctait un mouvement europen, qui sopposait aux missiles amricains et sovitiques. Il faut dire qu lpoque, le sujet tait plutt chaud puisque 1979 voit lOtan dcider de dployer des missiles nuclaires sur le territoire europen en rponse au positionnement de missiles sovitiques, toutes ttes pointes vers lEurope occidentale.
the War Game sous le bras

denfance : conduire un gros vhicule. Il se forme alors la conduite de car.


33 kilomtres tous les jours

professeurs nous utilisaient comme lments extrieurs face aux militaires lors de dbats organiss dans les coles. Moi qui tais un timide, jtais servi : je participais trois ou quatre sances par jour, devant des centaines dlves. Une activit double dune volont de prvention. Je me baladais avec une copie vido de The War Game 1 sous le bras, sourit-il. On passait le film aux lves pour les faire rflchir. Nanmoins, les annes passant et la perestroka faisant son effet, la menace nuclaire dcrot. A laube des annes 90, le mouvement antinuclaire atteint sa phase deffilochement , signe que les temps changent. LEurope se runifie progressivement, lUnion europenne prend son envol et nous retrouvons Jrg Schuppisser lors de la signature du trait europen dAmsterdam en 1997. A la tte de la dlgation belge des Marches europennes contre le chmage, la prcarit et les exclusions , une plate-forme dassociations qui luttait lpoque pour un trait plus social, Schuppisser tire ce moment ses dernires cartouches de militant, lui qui pensait qu il fallait construire lEurope par le bas . Je nai jamais eu le profil de lacteur socioculturel form la lutte au coude coude pour se faire une place ou se btir un empire dasbl, comme cela se passe parfois dans le monde associatif , ironise-t-il, un rien dsabus peut-tre. A compter de ce moment, notre interlocuteur va donc enchaner les petits boulots. On le verra confectionner des tartes pour un clbre ptissier qui a aujourdhui une succursale New York , voire des pralines. Priode un peu plus complique, durant laquelle lhomme cherche une formation qui puisse lui fournir un travail. Cest alors quen 2001, au dtour dun couloir de Bruxelles Formation, Schuppisser se voit offrir la chance de raliser un rve

Aujourdhui, Jrg Schuppisser travaille pour une entreprise prive de transport en bus. Celle-ci reoit une subvention de la Cocof pour convoyer, tous les jours, des enfants sourds et malentendants gs de 3 12 ans vers leur cole intgre pour enfants dficience auditive2, situe WoluweSaint-Lambert. Et cest Jrg qui sen charge pour 18 dentre eux, rsidant Saint-Josse et Schaerbeek, trois autres collgues ayant la charge de couvrir le reste de Bruxelles. Une tche dont il sacquitte avec le sourire et un plaisir non dissimul. Ma relation avec les gosses est super, je les adore. On les voit grandir et puis ils nous quittent... Cest triste, mais les anciens sont encore beaucoup venir me taper dans la main quand je me promne dans la cour de rcration. Ce lien social est un des intrts de ce boulot, en plus du contact avec les parents. Le sourire de ces derniers quand ils me voient arriver est vraiment gratifiant. Cest un plaisir de vivre, a ! En effet, tous les jours de la semaine, Jrg Schuppisser accomplit son petit tour de 33 kilomtres, matin et soir, pour venir chercher et redposer, domicile, les chrubins quil convoie. Le ramassage et le dpt se font donc individuellement. Le matin, je passe la maison de chacun des enfants. Je ne sonne pas, lenfant doit tre devant la porte, temps en plus. Si chacun des petits a deux minutes de retard, a fait 40 minutes en bout de parcours ! Pour le retour, un des parents doit tre prsent, videmment. Si personne nest l, ce qui arrivait malheureusement de temps en temps une poque, je dois aller conduire lenfant au poste de police... Une discipline qui peut paratre dure mais qui est ncessaire au bon droulement du voyage et la ralisation du double rle confi ce transport si important. En effet, si le bus permet ces enfants fragiliss darriver lcole, il joue aussi un rle pour les
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Actif dans les manifestations, Jrg Schuppisser ne fait pas que battre le pav, il cire aussi les bancs des coles. Nous menions galement des actions de sensibilisation au sein des tablissements scolaires, continue-t-il. Les

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parents. Un enfant sourd, au dbut en tout cas, ne peut pas se rendre lcole par ses propres moyens. Il discerne moins les dangers, na pas une perception de la vie comme un enfant qui entend. Mon rle dans ce contexte est damener des enfants apaiss lcole, cest un petit chanon dun processus ducatif au sein duquel les enfants essayent de rattraper leur retard. Et pour les parents, cela les libre, a leur permet de pouvoir se rendre au travail lesprit apais. Cependant, si daprs Jrg Schuppisser, ces mmes parents lui font une confiance absolue ( Cela fait cinq ou six ans que je fais ce mtier et je nai jamais eu un seul accroc de circulation, touchons du bois ), certains prouveraient un sentiment envers leurs enfants qui pourrait passer pour de la surprotection. Il est clair quil peut y avoir quelquefois une surprotection naturelle. La maman, souvent, prend fait et cause du handicap de son enfant , nous dit-il.
Un peu de silence dans le bus !

attentif 18 enfants et la folie de la circulation dans les quartiers dans lesquels je passe et o la conduite se rsume souvent du Vas-y bougetoi que je me pousse... Un jour, jai un enfant particulirement difficile qui a essay de sortir du bus en plein rond-point de lOTAN , sexclamet-il. Puis, ajoute-t-il, lair malicieux : Cependant, si les choses dgnraient un peu trop, javais dvelopp une petite technique : un petit coup de frein un peu plus sec que les autres et a rveillait tout le monde. Je marrtais aussi immdiatement en attendant que le calme se fasse. Mais ce genre de cas est rare et aujourdhui la situation est bien meilleure, la Cocof a fait de gros efforts... A parler des quartiers dans lesquels le bus passe, ceux-ci ont la rputation dtre populaires et caractriss par une forte population dorigine trangre, en situation conomique parfois difficile. Une caractristique qui rend le travail de Jrg Schuppisser encore plus indispensable dun point de vue social ? La plupart des enfants que je convoie sont en effet dorigine maghrbine, turque, latino-amricaine ou philippine, note-t-il. Mais attention ce ne sont pas tous des enfants issus dun milieu paupris. Il y a aussi des enfants dambassadeur qui montent dans le bus. Et il ne faut pas croire que tous les habitants des quartiers de Saint-Josse ou du bas de Schaerbeek sont pauvres. Il y a une grosse classe moyenne suprieure qui sest dveloppe dans ces zones. Les commerants de la rue de Brabant en sont un bon exemple...!
Impossible de nourrir une famille

formation en place... Autre sujet de proccupation : le salaire, qui ne serait pas bien gras. Cest assez mal pay, regrette Schuppisser. Pour moi, lge que jai, cela passe. Mais si vous avez une famille nourrir, cest impossible. Consquence de cela : la plupart des chauffeurs actuels sont gs, dautant plus quavec la faiblesse du salaire, un pensionn peut se permettre de faire ce genre dactivit en complment de sa pension ! Lentretien touche sa fin et notre chauffeur de bus se lve. Farfouillant dans un coin de la pice, il en exhume deux affiches antinuclaires fleurant bon la nostalgie du dbut des annes 80, pour nous les tendre. Tiens, cest pour vos bureaux. Nanmoins, malgr cette madeleine de Proust, une question, bien contemporaine celle-l, se fait un peu plus lancinante : les enfants de lcole intgre nauront-ils bientt plus personne pour les conduire lcole ?
Julien Winkel

Dans le bus, malgr limportance de la mission de notre interlocuteur, lambiance est, parat-il, on ne peut plus dcontracte, un constat d en partie, selon Schuppisser, la souplesse du convoyeur. Il ne faut pas croire, un enfant sourd ou malentendant, cela fait du bruit. Et ils sont en gnral assez nerveux. Avant, les patrons disaient au chauffeur Cest toi le boss, ici... Aujourdhui, cela a heureusement bien volu. Le principal, cest que tout le monde se sente bien, il faut que lquipage fasse quipe ! A lheure actuelle, tout se passe donc bien. Mais a na pas toujours t le cas. Si aujourdhui Schuppisser est en effet accompagn dun... accompagnateur scolaire charg par la Cocof de soccuper des passagers, ce ntait pas le cas lors de sa premire anne de service, faute de moyens... Le bon ct, cest que javais plus de contacts avec les enfants et les parents, explique-t-il. Mais pour le reste, ctait un peu lenfer, le risque tait grand. Vous ne pouvez pas tre en mme temps
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A lheure de faire les bilans, Jrg Schuppisser se fait nanmoins pessimiste. Selon lui, une grosse pnurie de chauffeurs de bus risquerait de frapper le secteur dans les annes venir. En cause, notamment, certaines entreprises. Le lgislateur europen a impos rcemment une formation supplmentaire, note-t-il. Or, daprs ce que jentends, certaines entreprises tarderaient mettre cette

1. The War Game ( La Bombe , en franais) est un documentaire-fiction ralis par Peter Watkins en 1965 o lauteur filme, dans le style des actualits et en sappuyant sur des documents films Hiroshima et Nagasaki, le dclenchement dune guerre entre lOTAN et lURSS, une attaque atomique de cette dernire sur le Kent et ses consquences : le massacre de milliers de personnes, le sacrifice des civils par ltat, la lutte pour survivre, le parti-pris gouvernemental des mdias. Command par la BBC, le documentaire na finalement pas t diffus. Source : Wikipdia. 2. Situe sur le mme site que lcole denseignement ordinaire Singelijn (les deux structures partagent la cour de rcration ou encore la salle de gymnastique), lcole intgre permet des enfants sourds et malentendants de suivre une scolarit tout en tant en contact avec les enfants de lcole normale . Pour certains, lcole intgre est un tremplin qui peut leur permettre, aprs un ou deux ans de classe spciale, lorsque leur langage est suffisamment dvelopp, dtre intgrs compltement dans une classe ordinaire. Pour dautres, la dficience auditive plus profonde, lenseignement continue tre donn sparment, mais ils peuvent bnficier, en dehors de la classe, doccasions dintgration partielle avec les enfants de lcole Singelijn. Lcole intgre organise les cours de maternelle, primaire et secondaire.

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Changement de voie pour les sans-abri des gares


Les gares ont toujours attir et attireront toujours nombre de sans-abri. Comment les socits de transport public grent-elles cette prsence embarrassante au regard de leurs contraintes commerciales ? Aprs la rpression, place la rflexion. En 2008, la Strada1 recensait le nombre de sans-abri Bruxelles. Sur les 263 personnes qui dormaient la rue le jour du comptage, plus de la moiti avait lu domicile autour dune des trois gares bruxelloises. La foule qui se bouscule dans ces lieux de passage ne constitue pas seulement une opportunit de faire la manche, mais aussi une prsence rassurante. Cest un lieu public et ouvert o ils se sentent labri des agressions , remarque Jean-Louis Limchamps, assistant social la Strada. Les canettes vides, les couloirs qui sentent lurine, aux yeux des socits de transport, tout cela fait un peu dsordre. Dautant plus que les gares ont tendance, depuis quelques annes, devenir de vritables centres commerciaux o le passant doit avoir envie de sattarder et de consommer. A la Stib comme la SNCB, on se plaint aussi dun public qui prsente de plus en plus de troubles de sant mentale. En tant que transporteur, nous avons un rle de dveloppement conomique. Il faut attirer les passagers, travailler notre image. Si nous ne sommes pas efficaces, cest toute la Rgion bruxelloise qui risque de sasphyxier , rappelle Evelyne Parello, responsable prvention la Stib. Mais nous sommes aussi des tres humains , nuance-t-elle aussitt. Car si les socits de transport rptent en chur que leurs infrastructures ne sont pas faites pour accueillir des sansabri, elles introduisent aussi une zone de tolrance. A la Stib comme la SNCB, la mendicit nest rprime que si elle est juge agressive. Par grand froid, la socit des chemins de fer a aussi pour habitude de laisser ses gares ouvertes la nuit.
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Entre rprobation et compassion, cette ambivalence se reflte chez les passagers, remarque Evelyne Parello. On reoit du courrier de clients qui rlent contre la prsence des sans-abri comme de clients qui ne veulent pas que les sans-abri soient mis dehors. Et parfois, ce sont les mmes personnes !
etablir le dialogue

un modle de prise en charge des SDF dans les gares partir dune observation du terrain et dun travail runissant acteurs privs, publics et associatifs. Une personne de rfrence, choisie par la SNCB pour son profil social, assure la coordination des intervenants sociaux sur le terrain et un chercheur a t engag pour tablir un tat des lieux de la situation la Gare Centrale.
Vers quel modle dintervention dans les gares ?

Mendier,oui. Harcelerles passants,non


Il y a un an, la Stib dclenchait lindignation avec une campagne invitant les passagers ne pas encourager la mendicit. Face la leve de boucliers quavait suscite cette opration, la Stib prcisait que son message portait uniquement sur la mendicit agressive . Larrt du gouvernement bruxellois du 13 dcembre 2007 rprime la mendicit. Considre comme une incivilit, elle peut thoriquement entraner une amende ! Le texte jusque-l ne disposait pas darrts dapplication. Aprs la maladresse de la Stib, la ministre des Transports publics Brigitte Grouwels (CD&V)2 a prcis dans une circulaire du 30 septembre 2010 que la mendicit reste interdite, mais tolre dans les zones non payantes, tant que les voyageurs prsents ne sont pas importuns . Cet pisode regrettable a au moins le mrite davoir clarifi la situation. Mme politique la SNCB. Mendier, oui. Harceler les passants, non , dclare Louis Maraite, porte-parole de la SNCB Holding.

Pour faire face cette situation dlicate et complexe, les socits de transport public se sont lances depuis peu dans une politique de dialogue avec les acteurs du secteur sans-abri. Pour la Stib, ce dialogue a commenc par un partenariat avec lasbl Bij Ons, laquelle elle octroie un subside pour effectuer une maraude dans ses stations. Ce qui nous a attirs dans cette association, cest que leurs ducateurs sont danciens sans-abri , commente Evelyne Parello. La Stib, pour sa part, sengage informer les travailleurs de Bij Ons de la situation dans ses stations et des problmes spcifiques quelle peut y reprer. Cette volont de travailler en partenariat avec le secteur associatif a t formalise dans la circulaire du 30 septembre 2010 signe par la ministre bruxelloise des Transports publics, Brigitte Grouwels (CD&V). En 2011, la Stib lancera aussi un projet pilote visant mettre en place une charte sociale pour rtablir le dialogue entre les commerants et les sans-abri la station Bourse. Lobjectif est daller la rencontre des diffrents publics qui se croisent dans cette station afin de changer le regard que les uns ont sur les autres et de restaurer le dialogue. Cette station est situe en plein cur de Bruxelles, la croise de lieux touristiques et de quartiers populaires. Il y a aussi beaucoup de ressources associatives dans le quartier. Cest pour toutes ces raisons que nous lavons choisie. Ct rail, la SNCB se lance aussi dans quelques innovations. En avril, elle annonait sa participation au projet europen Hope in stations (voir Alter Echos n 293 du 27 avril 2010 : Nouvelles locomotives pour les SDF du rail ). Lobjectif est de dvelopper
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Toutes les gares du monde semblent exercer le mme attrait auprs des personnes en situation prcaire. Lobjectif du projet Hope in stations, auquel sept pays sont associs, est aussi de partager les connaissances et les expriences au niveau europen. A Rome, un centre daide3, gr par la cooprative Europe consulting, a t install au sein de la station Termini. Un vritable hub de lintervention sociale o lon trouve, en vrac : abri de nuit durgence, ordinateurs avec accs au web, aide mdicale et psychologique, services dinsertion professionnelle, ateliers cratifs Une exprience similaire est mene Berlin. Pour Patrick Italiano, sociologue lULG en charge de la partie belge de la recherche, ce type dapproche centralise nest pas adapt la ralit bruxelloise. Depuis deux mois, le chercheur sillonne la Gare Centrale la rencontre des sans-abri. Sil doit faire preuve de rserve vis--vis dun travail en cours, il remarque nanmoins quil existe une diversit de problmatiques qui justifie une diversit dapproches . La SNCB, notons-le, collabore avec pas moins de 14 associations diffrentes actives dans le secteur sans-abri. Alors que la Gare du Nord et la Gare du Midi attirent majoritairement une population de migrants de passage , la Gare Centrale est occupe essentiellement par des sans-abri que le chercheur qualifie dhistoriques . Si les premiers se rvlent plutt consommateurs de services , les seconds se mfient de la main quon leur tend, remarque Patrick Italiano. Le fait

Intervention muscle?
En mai, Jean-Louis Limchamps coordonnait un groupe de parole la Strada sur le thme de la colre. De la colre, les discussions se sont orientes vers la violence. Le racisme, lexclusion de la part des professionnels de la scurit et de la police font partie du quotidien des sans-abri. Dun autre ct, il ne faut pas croire quon est systmatiquement dans des rapports de force. Il y a aussi beaucoup dattention. On fait sortir les gens poliment, on ferme parfois les yeux sur le rglement. A mon sens, lattitude gnrale est plutt la tolrance.

Alterchos
terrain. Dans les gares, les commerants font aussi appel des socits prives. Les Infirmiers de rue4 ont mis en place une formation sur lhygine et la sant destination spcifiquement des gardiens de parc, agents de nettoyage, de quartier, de scurit... Habitues aborder un sujet aussi tabou que lhygine avec les sans-abri, ces infirmires ont acquis une expertise en termes de communication qui peut savrer prcieuse pour dsamorcer quelques situations tendues. La formation est aussi loccasion de prsenter les diffrents services de sant auxquels ces agents peuvent faire appel en cas de ppin. Six agents de Securail ont t forms. Et dautres formations sont programmes par la SNCB dans le cadre du projet Hope in stations. La Stib a galement annonc quelle organiserait des formations pour son personnel. Emilie Meessen, coordinatrice des Infirmiers de rue, ne tarit pas dloges pour commenter cette premire exprience. Les responsables de Securail ont constat une diminution de lagressivit. Les agents sont contents de la reconnaissance faite de leur travail, dtre intgrs dans le rseau associatif et considrs comme partenaires part entire.
Changement de stratgie

scurit. Dans un premier temps, on a agi de faon ferme. Puis, on est pass de la rpression la rflexion. Mme son de cloche du ct du front commun des SDF. Avant, on tait dans la confrontation. Avec le projet Hope, il y a un dialogue qui sest cr. Mme si, bien sr, le projet de la SNCB reste de mettre les sans-abri dehors , dclare Jean Peeters.
Sandrine Warsztacki

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Garelacrise deFedasil
Depuis le dclenchement de la crise de laccueil Fedasil, les gares voient affluer, en plus des SDF habituels , des familles entires de demandeurs dasile. Les mesures bricoles par le gouvernement en affaires courantes pour ouvrir des places durgence dans des casernes ou des centres de vacances ne semblent rien y faire. Depuis lexpulsion fin novembre des demandeurs dasile de la Gare du Nord par la bourgmestre de Schaerbeek, un local a t sommairement amnag au niveau 1 de la station. Une vingtaine de personnes y ont trouv refuge. Le Cir estime environ 250 par semaine le nombre de demandeurs dasile qui ne se voient pas attribuer de place par Fedasil.

dtre la rue depuis longtemps est associ des problmes de sant mentale, que ce soit la cause ou la consquence. On est confront des personnes qui connaissent bien toutes les ressources qui sont leur disposition, mais se mfient de laide propose. Ils sont farouches. Il faut une certaine douceur pour approcher ce public. Au-del de la ncessit de prserver la diversit dapproches qui caractrise le secteur associatif en Belgique, Patrick Italiano pointe un autre danger dune centralisation de laide. Un sans-abri pour lequel les choses se seraient mal droules un endroit doit pouvoir sadresser un autre service sans traner ce pass.
Des agents mieux forms

On a vu combien grer la prsence des sans-abri dans les gares est une question sensible. Les agents de scurit y sont confronts quotidiennement. A la Stib, des ateliers organiss en interne pour ses agents rvlaient comment certains peuvent se sentir tiraills entre devoir professionnel, empathie et sentiment de culpabilit. Si les agents de scurit doivent parfois affronter lagressivit des sans-abri, les sans-abri se plaignent rgulirement de lagressivit des agents de scurit. Notons au passage que les agents des socits de transports publics ne sont pas les seuls intervenir sur le

Si les socits de transport public affichent aujourdhui leur volont douvrir le dialogue avec les acteurs de lassociatif, il semble que cela nait pas toujours t la politique maison. La tendance il y a quelques annes aurait plutt t de chasser les SDF sans mnagement, murmure-t-on dans le secteur sans-abri. Ni trs charitable, ni trs efficace. Une analyse que ne dment pas le porte-parole de la SNCB, Louis Maraite. Depuis les annes 2000, la frquentation des gares enregistre une augmentation quasi linaire de 5 % par an. Bien sr, tout ce passage, a intresse du monde : des publicitaires, des commerants, des sans-abri... Il y a eu une prise de conscience quil fallait rendre ces lieux plus conviviaux. Rappelons aussi leffet lectrochoc de laffaire Van Holsbeek, en 2006, en termes de

Gratuit

N299:NicoLauwers, policier:anesertrien depunirlessans-abri

1. Strada, avenue Louise, 183 1050 Bruxelles tl.: 02 552 01 78 site : www.lstb.be 2. Cabinet de Brigitte Grouwels, bd Saint-Lazare, 10 1210 Bruxelles tl.: 02 517 13 33 courriel : info@grouwels.irisnet.be site : www.brigittegrouwels.com 3. www.binario95.it 4. Infirmiers de rue, rue dArtois, 46 1000 Bruxelles tl.: 0477 483 150 courriel : infos@infirmiersderue.be site : www.infirmiersderue.be 10 dcembre 2010 p. 15

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Une AMObile au service des quartiers


Un mobile-home, une caravane. Des services sociaux partent la rencontre des plus prcariss dans la rgion de Vis. Entre des habitants qui se mfient des services sociaux et des services qui ne vont plus leur rencontre, lAMO et ses deux partenaires, recrent du lien. Prendre un mobile-home pour aller la rencontre des habitants des quartiers dfavoriss de la commune de Vis, cest lide originale qua eue le Service daide en milieu ouvert (AMO) Reliance1. Face la relative dsaffection des services sociaux par un public trs prcaris, lAMO a imagin ce moyen pour renverser la donne : crer des partenariats avec des services sociaux pour quils aillent la rencontre de la population. Car pour Christophe Parthoens, directeur de lAMO, Les acteurs sociaux sont devenus des acteurs de bureau, sans savoir ce quil se passe dans les milieux de vie de leurs bnficiaires. En Basse-Meuse, aux alentours de Vis, il y a de bien nombreuses cits
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sociales. La population de ces quartiers, en zone semi-rurale, ne se dplace plus pour consulter les services sociaux, au contraire, elle sen mfie comme dune mauvaise toux. La grande prcarit y est incruste et la distance entre les diffrentes communes est un obstacle supplmentaire pour accder ces services. Lide daller la rencontre des populations nest pas neuve pour lAMO Reliance qui pratique le travail de rue depuis plusieurs annes dj. Cinq communes et treize quartiers de BasseMeuse sont couverts par les travailleurs de lAMO. En faisant le tour des quartiers et en prenant le temps de les comprendre, ils dveloppent une connaissance pointue de la population.

Ils nont pas un euro pour prendre le bus

Le travail de rue porte ses fruits, Christophe Parthoens le sait dexprience : Grce a, on touche des familles trs prcarises qui nont plus confiance dans le systme, et il faut que ce public ait droit aux services. Cest grce au lien de confiance quon touche les gens. Le sentiment de rejet de ces populations est tangible, comme en tmoigne Alexandre Carlier, coordinateur de lasbl Racynes2, une organisation

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dinsertion sociale qui participe au projet : Les freins la mobilit, dans ces villages, sont nombreux. Il y a la distance, mais il y a surtout limpression de ne pas faire partie de la socit. Et puis aussi, ils nont pas un euro pour prendre le bus. Lorsque la rencontre entre lAMO et les habitants dun quartier a abouti un suivi individuel, lassistant social constate vite que les problmatiques de certaines familles sont multiples et quil est ncessaire de relayer des situations vers dautres services. Lenjeu est alors de mobiliser ces familles pour quelles se dcident franchir le seuil de services sociaux spcialiss, malgr leurs rticences initiales. Cest pour relever ce dfi quest n le projet dquipe mobile.
Faire une permanence dans un bureau mobile

Si le public na pas encore rpondu massivement, Olivia Bodart ne parle pas dchec, bien au contraire, on est content de ce travail car on sest fait connatre. Cest sur le long terme que les effets se feront sentir . Du ct de Racynes, on ne tarit pas dloges sur cette ide de mobilit des services sociaux. Lessence dune association comme Racynes est de dvelopper des activits pour les personnes les plus exclues de la socit. Alexandre Carlier estime quil tait difficile de toucher ce public, car ils ncoutent pas les mdias traditionnels, ceux quon utilise. Il faut donc aller leur rencontre . Cest Oupeye et Lixhe que lasbl a dboul en caravane. Lquipe de Racynes a procd par petites touches pour crer le contact avec la population. Une table et quelques chaises poses en un lieu bien visible, des tasses de caf et de la patience. Cette attitude a veill la curiosit de bien des habitants et les premiers contacts se sont nous. Le coordinateur de lasbl ne cesse dtre surpris par les habitants, quand on vient vers eux, la mfiance tombe, ils ouvrent facilement leur porte et on peut vite entamer un travail . Cest souvent par de petits coups de main que tout commence, des gestes simples, comme laffirme Alexandre Carlier : Hier, on a aid une famille transporter une lessiveuse, a dmarre par du trs concret, en mettant les mains dans la terre, les gens se confient . Sancrer dans le quartier et aller la rencontre des gens est une attitude qui inspire la confiance. Pour Christophe Parthoens, il faudrait aller plus loin, par exemple, en cherchant dautres partenaires . Avant de conclure, sr de son fait : Trop de services sociaux fonctionnent sur le mode Contrle-aide. Si des services comme le Forem taient plus proches des gens, a marcherait beaucoup mieux.
Cdric Vallet
1. Service daide en milieu ouvert Reliance, rue de la Prihielle, 4-6 4600 Vis tl.: 04 374 18 18 site : www.amoreliance.ce courriel : info@ amoreliance.be 2. Racynes, rue du Moulin, 65 4684 Harcourt site : www.cynorhodon.be/racynes/ 3. Planning familial Erre et aime, rue Porte de Lorette, 1 4600 Vis tl.: 04 267 74 85 courriel : erre.et.aime@gmail.com

Desbus pourserapprocher despublics


Lide de recourir au bus pour se rapprocher des publics nest pas neuve. Dans un prcdent numro (Alter Echos n 254 du 20 juin 2008 : Le bus pour rapprocher laction sociale de ses publics), nous avions inventori divers projets wallons o professionnels du Logement, de lAction sociale, de lAide la jeunesse, de la Petite enfance et de lInsertion recourent ce moyen pour toucher leurs publics. Plusieurs constats se dgagent de ces projets. Tout dabord, ils se dveloppent principalement dans des zones mal desservies par les transports en commun, autant en milieu rural que dans des quartiers urbains. Ensuite, ils ont parfois du mal perdurer, car il faut entretenir le vhicule qui est souvent achet doccasion et le remplacer terme. Et trouver largent ncessaire nest pas toujours ais. Car si les pouvoirs subsidiants trouvent lide originale, il nest pas toujours acquis quils soient prts soutenir le projet dans la dure. Il nest pas rare que les associations sadressent alors aux fondations prives. Signalons toutefois que, dans la DPR wallonne, le gouvernement sengage mettre en uvre des services mobiles et des services publics dcentraliss : bus sant, bus multiservices, bibliothques, maisons de lemploi, services daide juridique, guichets dinformation, commissariats de proximit... Peut-tre, dans la foule, la Rgion pourrait-elle prvoir un poste budgtaire spcifique pour le soutien aux investissements des services mobiles associatifs existants ? Baudouin Massart

LAMO met son mobile-home disposition des services sociaux. Lide, cest que chacun fasse la moiti du trajet, nous dtaille Christophe Parthoens, on a un mobile-home, on propose aux travailleurs sociaux de venir dans le bureau mobile faire une permanence ou un atelier. La population, dans son environnement, fait lautre partie du chemin en acceptant dentrer dans le mobilehome puis de discuter. Deux partenaires se sont manifests. Le planning familial Erre-et-aime3 et Racynes, le service dinsertion sociale (SIS), qui sest dailleurs dot de sa propre caravane. Un des objectifs, malgr tout, est qu la fin, le suivi individuel se fasse en bureau. Le mobile-home est donc un outil pour rintgrer les populations prcarises dans les circuits traditionnels.
Ils ouvrent facilement leur porte

Olivia Bodart, assistante sociale et psychologue du planning familial Erre-etaime, estime que la plus-value dun tel projet est dapporter de laide aux jeunes dans leur milieu de vie. Plusieurs permanences ont eu lieu Lixhe depuis lt. Cette prsence en rue permet, selon elle, de connatre les jeunes, de faire connatre le planning et, ventuellement, de ramener certains jeunes chez nous pour un suivi multi-disciplinaire .

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N254:Lebuspour rapprocherlactionsociale desespublics

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A vlo, Mesdames !
Mis sur pied par lasbl Provlo1, le projet A vlo Mesdames ! a pour objectif dapprendre aux femmes des quartiers populaires de Bruxelles rouler vlo. Une activit qui est notamment envisage comme un vecteur dmancipation.

Asbl Provlo, dix heures du matin. Il fait froid et humide en ce dbut de journe de novembre alors que, bien heureusement, les locaux de cette association dont lobjectif est de conseiller les autorits en matire damnagements cyclables et dorganiser des vnements de promotion de lusage du vlo, sont bien chauffs. Pelotonn devant la rception, un groupe de femmes se forme doucement, au rythme des arrives. Pour la plupart dorigine maghrbine, elles arborent un air satisfait, mais aussi un peu inquiet pour certaines. Cest que ce matin, il va falloir pdaler et donc pointer le bout du nez lextrieur ! Impliques depuis quelque temps dans le projet A vlo Mesdames ! , ces femmes se prsentent en effet tous les mercredis Provlo afin dapprendre matriser les subtilits de la petite reine. Ce qui nest pas forcment vident. La plupart dentre nous ont appris rouler ici, sourit une des participantes. Pour beaucoup, nous ntions jamais montes sur un vlo ! Et cest vrai que ce tmoignage semble confirmer un constat fait il y a cinq ans par Provlo, poussant la structure poser les bases du projet : Bruxelles, les femmes ne reprsenteraient que 25 30 % des cyclistes utilitaires . Un chiffre qui chute encore drastiquement si lon sintresse particulirement aux femmes des quartiers populaires de la capitale, peupls en majorit par des personnes issues de limmigration. Cest laune de ces deux constats que nous avons dcid de mettre ce projet en place , explique, enthousiaste, Carmen Sanchez, lducatrice en charge du projet. Dote dune bonne exprience de travail dans le milieu de linsertion socioprofessionnelle avant son passage chez Provlo, cette jeune Espagnole lnergie communicative prit donc le taureau par les cornes en 2005 afin de tisser des liens avec le milieu associatif et de limpliquer dans le projet. Je connaissais effectivement bien ce secteur pour y avoir travaill, continue notre interlocutrice. Il tait donc vident pour moi de nouer des partenariats avec dautres associations, dans le

Agence Alter / Julien Winkel

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cadre dun projet centr sur la mobilit. A lheure actuelle, nous travaillons avec des maisons de quartier, des maisons mdicales, des collectifs dalphabtisation, des CPAS, des associations de femmes et bien dautres structures encore... Au point que le projet semble aujourdhui crouler sous les demandes manant des femmes issues de ces diverses structures. Entre 2005 et 2009, A vlo Mesdames ! aurait ainsi form la conduite du vlo plus de 2 200 femmes originaires non seulement dAfrique du Nord, mais aussi dAfrique noire, dAsie (Turquie), dAmrique du Sud ou encore dEurope. Et les chiffres pour 2010 ne sont pas encore connus...
Un vecteur dmancipation

particip lopration Dring dring. Carmen nous pousse, elle a beaucoup dnergie. Et en plus, on perd des calories , conclut-elle en rigolant. Sortir , dans tous les sens du terme, est donc effectivement aussi un autre objectif du projet. Le but, au travers de ces sorties, est que ces femmes deviennent autonomes quelles dcouvrent Bruxelles et dautres endroits, quelles sortent de leur quartier , admet Carmen Sanchez. Dans ce contexte, se retrouver en groupe, entre femmes, a quelque chose de rassurant, mme sil ne sagit pas ici de crer un ghetto de genre . Lobjectif, cest de les lancer, de les pousser, continue Carmen. Aussi, le fait de se retrouver dabord entre elles et dtre accompagnes est rassurant. Mais trs vite, jouvre lactivit vers lextrieur, vers des visites ou des activits en groupes mixtes. La question de lintgration est trs importante pour moi.
Rouler, sous les regards

clbres Villos , la peur reste donc encore une composante quil faut prendre en compte. Peur de la circulation, mais aussi peur du quen-dira-t-on, des regards. Des regards en provenance de tous les horizons. On est habitus voir des femmes belges sur un vlo, mais nous, non, note une jeune participante. Quand on roule, on reoit des commentaires positifs, mais aussi ngatifs, et cela, de tout le monde, Belges et non-Belges. Nanmoins, le regard particulier de la communaut , des maris et des fils, semble tre une question importante. Une des cyclistes nous dira que la premire fois quelle avait t aperue sur un vlo, lhistoire avait fait le tour des cafs du quartier. Ds lors, le retour dans cesdits quartiers, vlo de surcrot, fait lobjet dune prparation importante. Lastuce, cest de revenir au quartier et daffronter les regards quand elles sont capables de bien rouler, pour casser limage, explique Carmen Sanchez. Il existe des contraintes culturelles quon peut respecter, mais dautres quon peut aussi brusquer. De retour Provlo, les femmes se dispersent en sapostrophant. Lune sapproche de nous. Dites tout le monde que cest grce notre animatrice, des femmes comme elles que nous sommes l , suggre-t-elle en parlant de Carmen. Ce qui fait sourire cette dernire. Et je ne vous ai pas pay pour dire a, hein ? , rpond-elle en sesclaffant.
Julien Winkel

Si le succs semble fulgurant, cest que cette initiative propose bien plus quun apprentissage technique du vlo. Ici, pdaler aussi valeur dmancipation. Le public dont nous nous occupons est en effet un public o les femmes ne font pas de vlo, nous dit Carmen Sanchez. Cela ne se fait pas et sil y a un vlo la maison, cest pour les hommes ou les garons. De plus, dans la plupart des activits qui leur sont proposes ailleurs, dans dautres associations, il sagit pour elles de faire de la cuisine, de la couture... Nous, nous voulions quelque chose dmancipateur. Et couter les femmes, runies autour dune tasse de caf en attendant que la mto se montre plus clmente, il y a en effet quelque chose de cela. Le discours se veut positif, voire revendicateur. Dans ce groupe, nous sommes pour la plupart maghrbines, voiles, se lance lune dentre elles. Pour nous, il est important de montrer que, nous aussi, nous pouvons le faire. Il y a un travail faire sur les mentalits, de tout le monde, pour changer les choses. Pour les participantes, enfourcher un vlo signifie donc bien plus que la promesse dune belle balade, mme si, bien rflchir, il semble quil y ait l aussi quelque chose gagner. Nous faisons beaucoup de sorties, renchrit une autre. Nous avons t Malines, Ostende, Mons et mme Sville pour une semaine. Nous avons aussi

A parler de sortie, le temps semble stre clairci. Il est donc temps pour le groupe de mettre ses mollets contribution. Trs vite, toute la bande se met en marche en ordre dispers, direction le Parc royal. Et cela, sans attendre Carmen. Incroyable, sexclame-t-elle. Elles navaient jamais fait a. Cela illustre bien leur volution, qui est norme. En effet, voir ces femmes zigzaguer avec aisance parmi la circulation dlirante de la rue de la Loi, on se rend compte du chemin parcouru par celles qui, peu de temps avant, navaient encore jamais touch un vlo. Sous la houlette de Carmen, le peloton roule un rythme soutenu sous le regard quelquefois incrdule des automobilistes. Mais, malgr cela, lapprhension reste prgnante. Ici, on est en groupe, a va, sourit une des pdaleuses. Mais rouler seule, je ne pourrais pas encore. Jai trop peur, il y a un pas quil faut encore franchir... Si plusieurs femmes dclarent tre prtes faire certains de leurs dplacements vlo et si lune dentre elles sest mme abonne aux dsormais

Gratuit

Surlemmesujet, voirnotrevidoenligne.

1. Provlo, rue de Londres ,15 1050 Bruxelles tl.: 02 502 73 55 courriel : info@provelo.org site : www.provelo.org 10 dcembre 2010 p. 19

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Quand les emplois sont ailleurs


Interrog, en 2007, au parlement bruxellois sur les opportunits demploi quoffre laroport de Zaventem, le ministre de lEmploi, Benoit Cerexhe (CDH)4 annonait la couleur : Lobjectif est quil y ait plus de Bruxellois qui aillent travailler en dehors de Bruxelles. Cet objectif est lentement en train de se concrtiser puisque les derniers chiffres disponibles montrent une tendance de plus en plus affirme lexil des Bruxellois hors de leur rgion pour trouver leur gagnepain. On compte, fin 2009, une hausse de 14 % de navetteurs bruxellois. Cette augmentation est particulirement perceptible vers la Rgion flamande.
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Depuis 2007, les trois rgions du pays travaillent ensemble pour mieux rpondre aux besoins de main-duvre dans certains secteurs dactivit considrs comme prioritaires. A Bruxelles, cette politique sest concrtise par un partenariat entre les services dActiris1 et du VDAB (Werk en opleidingen in Vlaanderen)2. Objectif de cette coopration ? Encourager les chmeurs bruxellois passer les frontires de la rgion pour dcrocher un emploi. Une initiative qui cherche sinscrire dans la dure. Mais bouger nest pas toujours facile, comme lexplique aussi Olivier Marchal, coordinateur au Comit subrgional de lemploi et de la formation de Charleroi (CSEF)3. dvelopp des plates-formes de logistiques et qui recrutent . Comment se concrtise ce partenariat ? Le principe est simple. LeVDAB sengage diffuser, tous les ans, mille offres demploi situes dans la priphrie en Rgion bruxelloise. A son tour, Actiris sengage trouver au moins six candidats pour postuler pour chaque offre. Au dbut, il a fallu convaincre les entreprises flamandes de baisser leurs exigences en matire de bilinguisme. Ce qui na pas toujours t facile , reconnat Mark Trullemans. Les offres demploi ciblent des secteurs dactivit o la demande est forte :

augmentation du nombre de navetteurs bruxellois

Un mouvement qui est, sans doute pour une large part, naturel mais qui est aussi le fruit des efforts conjoints dActiris et du VDAB pour attirer les demandeurs demploi bruxellois en priphrie flamande.A Zaventem, bien sr, qui reprsente lui tout seul un bassin demploi extrmement dynamique. Pour Mark Trullemans, coordinateur du Pacte territorial pour lemploi chez Actiris, le sud du Brabant flamand, autour de Hal et de Leeuw-Saint-Pierre, est aussi trs attractif en matire demploi. Il y a l une srie dentreprises qui ont

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Alterchos
Horeca, nettoyage, logistiques, secrtariat administratif, vente. Des professions qui ne demandent pas des niveaux dtudes trop levs, ce qui correspond, pour une large part, au profil des demandeurs demploi bruxellois. Depuis 2007, le systme de recrutement sest encore sophistiqu avec la mise en place de Jobdating , un dispositif qui assure aux demandeurs demploi slectionns par Actiris de pouvoir rencontrer directement les entreprises qui recrutent. Autre innovation pour amliorer le bilinguisme, le Taaljobdating . Il sagit de dispenser des formations en nerlandais aux candidats un emploi en Flandre. Une fois le niveau linguistique atteint, les demandeurs demploi reoivent lassurance dtre recruts. Le rsultat de cette dmarche semble encourageant. Depuis 2007, plus de quatre mille demandeurs bruxellois ont trouv un emploi en priphrie flamande. Et pas seulement dans les grandes entreprises. La preuve pour Mark Trullemans que les entrepreneurs flamands sont de plus en plus ouverts cette initiative.
amliorer la mobilit physique

Mark Trullemans reconnat que dans un futur proche, il faudra amliorer les conditions de mobilit physique des travailleurs qui se rendent dans la priphrie. Il y a des efforts faire de ce ct-l. Il va falloir amliorer loffre de transports en commun l o des manques se font sentir. Une offre adapte aux horaires de travail et de plus en plus originale. Certaines entreprises font faire trois shifts par jour leurs employs. Il faut trouver une solution pour ces travailleurs qui ne peuvent rester sur leur lieu de travail pendant de longues heures. En octobre 2010, la Rgion de Bruxelles-Capitale comptait plus de cent mille

demandeurs demploi inoccups (DEI). Un chiffre en augmentation si on le compare aux statistiques doctobre 2009. Les rsultats obtenus par la coopration entre les deux services daide la recherche demploi sont certes encourageants. Ils reprsentent cependant une goutte deau dans locan du chmage bruxellois. La mobilit interrgionale des demandeurs demploi ne pourra sans doute pas, elle seule, rsorber le chmage structurel que connat la Rgion.
Laurent Ballon

1. Actiris, bd Anspach, 65 1000 Bruxelles site : www.actiris.be 2.VDAB, Keizerslaan, 11 1000 Brussel - courriel : info@vdab.be site : http://vdab.be 3. CSEF de Charleroi, rue de lEcluse, 16 6000 Charleroi tl.: 071 23 06 70 courriel : cecile. bayot@forem.be site : www.csefcharleroi.be 4. Cabinet du ministre Benot Cerexhe, rue Capitaine Crespel, 35 1050 Bruxelles tl.: 02 508 79 11 courriel : info@cerexhe.irisnet.be site : www.cerexhe.irisnet.be

Ladifficultdesedplacerreprsenteunhandicap surlemarchdelemploi
Olivier Marchal est coordinateur au Comit subrgional de lemploi et de la formation de Charleroi (CSEF). Il sintresse particulirement aux questions de la mobilit des demandeurs demploi et explique les difficults que peut reprsenter lobligation de bouger et les paradoxes de notre relation l hypermobilit . AE:OlivierMarchal,lesdemandeurs demploisontappels,deplusen plus,tremobiles.Ladifficultde sedplacerconstitue-t-elleunobstaclepourdcrocherunemploi? OM : Il faut reconnatre que limmobilit, que le manque de capacit se dplacer, est un frein lemployabilit. Ne pas tre titulaire du permis de conduire, ne pas possder de voiture reprsente un handicap. Ce constat est encore plus vrai pour des personnes dont le niveau de diplme est faible. Le march de lemploi exige, de la part des demandeurs demploi comme des salaris, une mobilit de plus en plus intense. Si vous recherchez un emploi, vous devez tre prt travailler dans une autre rgion, accepter des temps de parcours de plus en plus longs. Pour un grand nombre de demandeurs demploi, ces conditions sont difficiles remplir. Bien souvent, leur capacit de dplacement nest pas suffisante pour rpondre des offres demploi loignes de leur lieu de rsidence. Paralllement la difficult de se dplacer physiquement, on observe aussi une crainte de bouger de la part de certains demandeurs demploi. Dans des cas dexclusion, de repli sur soi, bouger devient une angoisse. Avant dobliger ces gens devenir mobiles, il y a tout un travail de pdagogie, de libration cognitive mener. tre mobile sapprend. Cest une comptence que lon acquiert. AE:Ilpeutyavoirunepeurde bougerdelapartdesdemandeurs demploi,uneangoissequelon neretrouvepasdanslerestedela population? OM : Lamour de la mobilit est trs peu partag par la population dans son ensemble. Des tudes sociologiques le prouvent. Que vous soyez chmeurs, ouvriers ou cadres, linjonction devoir toujours tre en mouvement nest jamais trs bien vcue, on parle alors de survival mobility . La plupart des gens sont contents de pouvoir limiter leurs dplacements. Le plus souvent, ils se dplacent parce quils nont pas le choix. Il y a l un dcalage important entre le discours dominant qui valorise la mobilit voire lhypermobilit, qui fabrique des hros partir de

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Dossier spcial Mobilit

figures trs mobiles, et laspiration de la population se poser. AE:Nepaspossderunevoitureest certesunhandicap,maisilexiste desalternativescemoyende transport... OM : Le fait de ne pas possder une voiture personnelle nest pas toujours bien vu par les employeurs. Si vous annoncez, lors dun entretien dembauche, que vous vous dplacez en transport en commun, ce nest pas toujours considr positivement. Certes, les transports en commun peuvent tre une alternative pour ceux qui habitent en ville. Cependant, ils ne permettent pas de se rendre partout. Si vous souhaitez dcrocher un emploi dans un zoning isol, comment voulez-vous vous y rendre sans voiture, quand il ny a pas de lignes de bus proximit ? Seuls 2 ou 3 % des travailleurs wallons utilisent le bus pour se rendre leur travail, cest bien le signe que ce nest pas un moyen de transport adapt aux besoins du march de lemploi. Bien sr, certaines initiatives des pouvoirs publics doivent tre encourages comme la ligne de bus entre Louvain-la-Neuve et Zaventem qui permet plus facilement aux travailleurs wallons daccder au ple demploi flamand. Elles restent cependant trop rares... Notre

socit a tendance considrer les problmes de mobilit comme des problmes personnels. Cest aux individus eux-mmes rsoudre leurs difficults lies aux transports. Commentfaire,alors,pourquela mobilitnereprsenteplusunhandicapsurlemarchdelemploi? Pas facile dans les conditions actuelles du march de lemploi ! Cest un problme qui dpasse la problmatique des demandeurs demploi. Je pense quil faudrait justement tourner le dos, petit petit, au modle de lhypermobilit. Cest--dire, par exemple, mener une rflexion sur la notion demploi de proximit. Notre modle de socit base sur la mobilit est un gant aux pieds dargile. Les cots sociaux de la mobilit ne sont pas bien pris en compte et le modle du tout lautomobile commence montrer ses limites et pas seulement lorsque tombent quinze centimtres de neige ! AE:Lorganisationdelamobilitest aussilaffairedesentreprises.Ontellesconsciencedeleurresponsabilitdanscedomaine? OM : a na pas toujours t le cas, mais les choses progressent. Les entreprises se rendent de plus en plus compte que les dplacements de leurs salaris reprsentent un cot et du temps, qui ne profitent pas la

socit. On peut observer quelques grandes entreprises qui commencent proposer des solutions pour rendre la vie plus facile aux salaris. Cest le cas de Glaxo Smith Kline (GSK) ou Colruyt, par exemple, qui mettent en place des navettes ou des services de covoiturage. Ce sont aussi les entreprises qui cherchent recruter localement parce quelles saperoivent quil est parfois prfrable demployer quelquun qui habite proximit de son lieu de travail, quitte ce que ses comptences soient lgrement infrieures au niveau demand, plutt que de recruter la perle qui devra perdre plusieurs heures dans les files, tous les jours. Au niveau de lunion des wallonne des entreprises (UWE)5, il existe maintenant une cellule consacre la mobilit qui travaille activement sensibiliser les employeurs sur cette question des dplacements. Les choses bougent donc aussi du ct des entrepreneurs pour repenser notre modle dhypermobilit actuel, trop souvent considr comme une vidence...

Laurent Ballon

5. Union wallonne des entreprises, chemin du Stockoy, 3 1300 Wavre tl.: 010 47 19 40 courriel : info@uwe.be site : www.uwe.be

Ce numro spcial dAlter Echos est publi grce au soutien de la Wallonie (DGO2 Mobilit et Voies hydrauliques) et de la Rgion de Bruxelles-Capitale (Direction de la Politique des Dplacements).
De faon gnrale, Alter Echos est dit avec le soutien du Service de lducation permanente et de la Direction gnrale de lAide la jeunesse du ministre de la Communaut franaise ; des Directions gnrales oprationnelles de lconomie, de lEmploi et de la Recherche (DGO6), des Pouvoirs locaux, de lAction sociale et de la Sant (DGO5), et de lAmnagement du Territoire, du Logement, du Patrimoine et de lnergie (DGO4) du Service public de Wallonie ; de lAdministration de lAmnagement du Territoire et du Logement du ministre de la Rgion de Bruxelles-Capitale ; de la Commission communautaire franaise de la Rgion de Bruxelles-Capitale et du Service fdral de lutte contre la pauvret

Alter chos est membre de lUnion de la Presse Priodique Alter chos est imprim sur un papier issu de forts gres de faon durable

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3. Politique de mobilit : chocs sociaux lhirozon

Terry Bodson

La trame sociale du tram


En 2017/2018, un tram en rive gauche de Meuse, financer via 500 millions deuros en partenariat public-priv, parcourra 17,6 km en fond de valle entre Jemeppe-sur-Meuse, la gare des Guillemins, Saint-Lambert et Herstal1. Les enjeux et les risques de drive sociale tissent les rails du tram. Le premier coup de pioche pour le tram va gnrer, dici trois ans, 2 000 emplois directs et un retour conomique indirect , table lchevin des Affaires sociales Benot Drze (CDH)2, en comptant la moiti du budget de 500 millions deuros pour lemploi et lautre moiti pour linfrastructure.
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Lenjeu social, aprs trois ans de travaux et inauguration du premier tronon Guillemins-Coronmeuse pour lventuelle Exposition internationale 2017 sur 25 hectares Coronmeuse, concerne ensuite le public sans voiture ou dmuni : Le tram, assure lchevin, ne sera pas un bus de luxe et la Ville fera pression sur la Rgion et le priv du PPP (partenariat publicpriv) pour des tarifs aligns sur ceux du bus. Lassociation Urbagora3, cheville ouvrire de la Plate-forme TramLiege. be 4 organisatrice de dbats sur le tram, dcrie, par la voix de son prsident Franois Schreuer, le carcan contractuel du PPP qui risque de peser sur la tarification, et dtre plus

cher quun endettement traditionnel ceci malgr lorthodoxie budgtaire impose par Maastricht . Le PPP nest pas la tasse de th du ministre wallon de la Mobilit Philippe Henry (Ecolo), mais sans PPP, rtorque-t-il, il ny aura pas de tram. Sans cette formule, la dcision du tram pour Lige nexiste plus, vu lendettement wallon . Il assure par ailleurs que lexploitation et la tarification seront publiques . Enfin, le tram sadresse socialement aux femmes 66 % des navetteurs TEC et aux PMR (personnes mobilit rduite : accidents, malades, parents avec poussettes, personnes ges, clients avec caddies, voyageurs avec valises) 30 % des 192 711

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Alterchos

Terry Bodson

Ligeois : Le plain pied des quais aux rames, se rjouit Benot Drze, a t garanti par le gouvernement wallon prcdent. Actuellement, le taux de satisfaction sur les bus quips dune rampe daccs PMR nest que de 50 % pour une ambition au dpart de 90 %, car les rampes automatiques ne se dploient pas toujours. Le rsultat est que les PMR, dcourags, prennent peu le bus.
Boulevard du tram

gauche est davantage dote de muses et compte lOpra et lOrchestre philharmonique. Mais pour Franois Schreuer, une boucle supplmentaire, liant les deux rives, rpondrait la demande en rive droite o les lignes 4 et 17 du TEC sont satures. Le chantier ncessiterait des travaux sur deux ponts, finanables en limitant dans un premier temps la ligne Herstal-Jemeppe CoronmeuseSclessin . Benot Drze acquiesce une ligne de plus serait mieux , mais rappelle que le gouvernement a tranch. Je prfre un tram en rive gauche que pas de tram , frmit-il. Il invite ne pas contester les dcisions, de crainte que trop de tergiversations ne bnficient dautres rgions, par exemple Charleroi pour la rallonge du mtro. Le bourgmestre de Lige, Willy Demeyer (PS), voque dailleurs lventualit de transformer, terme, le

Le trac en seule rive gauche est dcri par le chercheur sociologue Franois Bertrand et par Urbagora avec la crainte que le tram ne creuse davantage le foss social avec la rive droite plus peuple [NDLR 4 300 habitants de plus], plus dmunie et moins pourvue de services publics . LObservatoire du commerce et lchevinat des Finances amenuisent largument : Les deux rives sont plus pauvres et les deux priphries sont plus riches. Cela dit, la rive

boulevard de lAutomobile (aux Vennes, en rive droite) en boulevard du Tram, notamment pour desservir le Longdoz fort du nouveau complexe commercial Mdiacit . Quid aux Guillemins, prs de la gare TGV ? On tudie lhypothse dune double ligne, avec voie principale rue Paradis et boucle cadence une fois sur deux, rue des Guillemins dans le sens vers Sclessin , confie le bourgmestre. A noter que la SNCB-Holding, propritaire de la gare et riveraine du futur tram, na pas encore de prdilection arrte , nous dit le porte-parole Louis Maraite Pourquoi ? La SNCB na jamais, rpond-il, t consulte sur le trac, ce qui est surprenant. Donc elle ne se prononce pas ce stade, mme si certains de ses bureaux se trouvent rue des Guillemins . Ambiance. A suivre Pour Saint-Lonard, le Collge privilgie les quais, au grand dam dUrbagora qui dfend mordicus le trac au cur du quartier. Benot Drze justifie pour Saint-Lonard des problmes de
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Dossier spcial Mobilit


mobilit et une forte diminution de vitesse du tram. On doit arbitrer entre des objectifs parfois contradictoires : dynamique du quartier et vitesse. Un tram moins rapide que le bus ne serait pas crdible . Pour Seraing, la dpute wallonne ligeoise Veronica Cremasco (Ecolo) demande aussi un trac supplmentaire (via passage sur deux ponts) en rive droite pour regrouper les fonds sur le site du futur Boulevard urbain, inclus au Master Plan srsien pour la requalification de 800 hectares .
Domino foncier

dimmeubles rtrogrades ont t relooks avec places, vgtation Lenjeu social est donc aussi foncier, avec risque daccroissement des loyers , redoute Franois Schreuer. Benot Drze tempre, car les promoteurs, note-t-il, ne proposent pas que des logements de luxe Lige o 50 % des 107 000 emplois sont occups par des habitants des communes priphriques . Et le Segefa5 de lULG dulcore pour Lige la fougue de Marc Barani en opposant lengouement franais habiter aux centres-villes la prdilection des Belges pour les priphries . Le tram dopera toutefois sur son trac le logement Sclessin en dclin, dcrit Benot Drze rejoint par lchevin de lUrbanisme, Michel Firket (CDH), les bureaux aux Guillemins, et les commerces en Fronstre (prs du centre) qui deviendra pitonnier.
Cl ferroviaire

le mme titre de transport. Il propose dabord pour 100 millions deuros, dans le mme dlai que le tram, un rseau lger de deux lignes : Waremme-AnsGuillemins-Bressoux-Vis et Huy-Flmal le-Se raing-Guil le mins-HerstalLiers . Mais laiguillage tram/train est pendant au fdral en affaires courantes, rtorque le ministre Philippe Henry, donc les contacts sont sommaires. Bien sr, on peut se dire attendons une discussion avec la SNCB mais alors, il ny aura pas le tronon Sclessin-Coronmeuse pour 2017... Or la ville de Lige a inscrit le tram comme un atout dans sa candidature au BIE pour lExposition internationale.
Terry Bodson
1. Trois cadencs corridors BHNS (bus haut niveau de service), potentiellement futures lignes tram, se grefferont via 60 millions deuros wallons sur la voie du tram : Bressoux-Ans, Standard-CHU, et Guillemins-Chne. 2. Cabinet de lchevin des Affaires sociales, Potirue, 5 (cit administrative, 9e tage) 4000 Lige tl.: 04 221 84 48 courriel : echevin. dreze@liege.be 3. Lasbl UrbAgora, groupe de rflexion en amnagement urbain, propose un concours darchitecture pour le tram et le design environnant. Rue Pierreuse, 19/21 4000 Lige courriel : urbagora.be 4. La plate-forme TramLiege.be, prside par Grard Debraz, la tte du comit de quartier Fragne-Blonden et forte de 28 associations, a organis du 20 octobre au 27 novembre six dbats et un forum citoyen sur le tram site : http://tramliege.be 5. Segefa, Service de recherche en gographie conomique de lULG, Institut de Gographie (B11), Sart-Tilman, Alle du 6 Aot, 2 4000 Lige tl.: 04 366 53 19

Quel est le marketing urbain du tram ? Le tram est la pice matresse du domino, rpond Veronica Cremasco rejointe sur ce point par le prsident du TEC, Michel Firket , dune restructuration performante du rseau des bus et il boostera donc les quartiers mme loigns . Il est aussi, selon larchitecte franais Marc Barani, laurat du Prix de lEquerre dargent 2008 pour le terminal de tramways de Nice et invit un forum par TramLiege. be, un outil de modelage penser en concertation entre politiques, urbanistes et techniciens. Le ple de Nice en spirales paliers tags avec puits de lumire relie la colline la ville et lhorizon mditerranen. Linfrastructure technique avec intervention dun paysagiste a permis un projet urbain donc social pour le cadre de vie. Le terminal a accroch la ville un quartier populaire en colline o les pieds

La Rgion attend de la SNCB une tude sur lventualit dun REL (Rseau express ligeois). Selon Franois Schreuer, seul le REL plbiscitera le tram ligeois auprs des communes priphriques. Car Lige, expose-t-il, le tram simpose vu des bus bonds (40 000 navetteurs/jour sur les lignes les plus frquentes, compte le TEC, avec croissance de 7 % par an) qui parfois ne sarrtent donc pas. Mais le ferroviaire est une cl fdratrice du tram pour lagglomration, si les navetteurs REL empruntent le tram avec

Sainte-Marguerite:unabriauto-stop!
A Sainte-Marguerite bas tatou dun taux de chmage de 22,58 %, 6e au hit-parade sur 19 quartiers, les artres Sainte-Marguerite et SaintSverin ne sont plus desservies par le bus depuis 1999. Le PTB y a fond la socit Stec (sans transport en commun) conceptrice dun frle abri auto-stop inaugur pour protester contre le bling-bling du Lige qui gagne en ignorant le Lige qui perd . Le prsident du TEC, Michel Firket, rplique que cela na rien voir ! Je suis partisan du retour du bus. Mais avec la prsidence au TEC depuis 2009, jai hrit dune situation pourrie depuis 10 ans. Les chauffeurs refusent demprunter ces rues avec pour argument lindiscipline des camions. Je me heurte un veto syndical. Les ngociations sont dans limpasse .

Terry Bodson

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Samarcande

La carte mentale et le territoire


Bruxelles est-elle constitue de jeunesses cloisonnes, voire immobiles et replies, qui ne se rencontrent jamais ? Un dbat qui suscite les passions. Prenez une feuille blanche, faites le vide, et dessinez votre Bruxelles. Les lieux que vous frquentez, la position des communes les unes par rapport aux autres, les stations de trams, etc. Lexercice nest pas aussi facile quil ny parat. Cest pourtant ce qui avait t demand, en 2008, une centaine de jeunes issus de trois quartiers de Bruxelles. On comptait un groupe de jeunes Anderlechtois, un groupe en provenance de Woluwe-Saint-Lambert et un autre dEtterbeek.Trois quartiers censs reprsenter des idaux types de la sociologie urbaine de Bruxelles.Anderlecht comme reprsentant du croissant de pauvret bruxellois, du centre et du nord-ouest. Woluwe, larchtype du quartier cossu. Et Etterbeek, quartier intermdiaire, subtil mlange des diffrentes strates sociales de la ville. Ces cartes mentales de Bruxelles taient compltes par des entretiens semi-directifs, o le dtail des dplacements lors dune journe type tait demand chaque jeune. Cette tude avait t ralise par le service daide en milieu ouvert (AMO) Samarcande, par SOS jeunes-Quartiers libres et Inter-environnement Bruxelles. Grce ce travail, les cloisonnements urbains, la rencontre entre jeunes, la mobilit dans la ville taient sous le feu des projecteurs. Si des rserves mthodologiques sont exprimes par les instigateurs de ltude, les cartes mentales ne disent pas tout , ce nest pas une tude scientifique avec panachage , de grandes tendances avaient t dgages. On dcouvre que les lieux de rencontre entre ces jeunes sont rares et impersonnels. Il y a les gares ou la rue Neuve et ses galeries commerantes. Madeleine Guyot, directrice de Samarcande1, estime mme que les jeunes dveloppent des stratgies dvitement , car ce sont la peur et les rumeurs qui prdominent entre ces groupes. Cette tude fut aussi loccasion de rappeler un fait accompli : lnorme disparit en termes de loisirs entre les jeunes de ces diffrentes communes. Les jeunes de Woluwe ont bien plus de loisirs culturels que les jeunes anderlechtois. Si ces derniers sortent peu de leur quartier, cest, selon Madeleine Guyot simplement car leur costume , leur savoir-tre, nest pas du tout valoris dans la socit. Lorsquon parle de mobilit, on ralise que les jeunes de Woluwe se dplacent sur certains axes de transport en commun, bien connus deux ou de leurs parents. Au moindre cart, en cas descapade en terre inconnue, la noria de parents-taxis se mettra en branle et facilitera la ralisation dactivits extrascolaires panouissantes. Cest la logique du rseau qui se dveloppe ds le plus jeune ge Woluwe, face la logique du territoire des jeunes anderlechtois.
Un espace urbain marqu par la sgrgation sociale

Une autre tude, plus rcente celle-l, va dans le sens de la prcdente. Ralis par les tudiants de deuxime anne en
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Dossier spcial Mobilit


sociologie-anthropologie de lUniversit libre de Bruxelles, sous la houlette dAndra Ra et de Julie Cailliez2, ce travail voque lespace urbain bruxellois marqu par la sgrgation sociale. Prenons lexemple de lcole dont le quasi-march explique certains cloisonnements urbains . A ce sujet, les auteurs pensent que la mobilit est aussi le fait des jeunes du nord-ouest, mais leurs trajets se font plus souvent par ncessit, par exemple parce quune orientation particulire dans lenseignement technique et professionnel nest pas propose dans une cole se trouvant proximit . Ds lors, la mobilit naccrotrait pas les rencontres. Et pour Andra Ra, cest bien la rencontre qui serait une des cls pour enrayer ces replis territoriaux, pour dconstruire limaginaire. Il y a certainement des indices concrets qui tendent montrer que les conclusions de ces tudes peuvent tre nuances. Sur la scolarit par exemple. Claire Kagan, directrice dun centre psychomdico-social (PMS) au sud-est de Bruxelles confirme que de nombreux jeunes du croissant pauvre sortent de leur quartier pour rallier des coles plus prestigieuses , ce qui nest pas sans effets pervers. Selon elle, grce la mobilit, les lves viennent de tous quartiers. Le problme, cest que la mixit ne fonctionne pas bien. Ces coles se vident dune partie de la population locale, celle des quartiers plus aiss, pour des mauvaises raisons. Dans les imaginaires collectifs, ds que des jeunes viennent dailleurs, ce nest plus une bonne cole .
Ne pas faire passer les pauvres pour des abrutis culturels

sont dfinis comme faibles. Quant aux activits extrascolaires et la mobilit, l encore, notre chercheur ne partage pas le point de vue exprim par les auteurs de ltude : Tout dabord, il ne faut pas faire passer les pauvres pour des abrutis culturels. Et puis, les jeunes ne restent pas dans leur quartier : ils bougent dans des endroits trs prcis pour se rencontrer. La production culturelle de ces quartiers, est, selon notre chercheur, un bon curseur des forces qui peuvent y natre, on critique lattachement au territoire, mais cet attachement peut tre loccasion de crer quelque chose. Par exemple, la scne rap bruxelloise, cest une musique territoriale lorigine de liens productifs et cratifs. Chez Samarcande, on sestime trs laise quant la mthodologie utilise. Madeleine Guyot nous le dit clairement : Les questions que nous avons poses taient neutres. On leur demandait comment tu vis ta ville ? Quelle est ta journe type ? Notre tude nest pas scientifique, cest plutt une rflexion collective. Difficile de douter quil existe Bruxelles, comme dans de nombreuses grandes villes, des phnomnes de cloisonnement social et urbain. Difficile aussi de douter que les quartiers o la prcarit sociale est prgnante soient aussi des viviers dinitiatives et de crativit. Loin de ces discussions thoriques, des projets naissent tous les jours pour que les jeunes se rencontrent et transcendent les barrires tant physiques que mentales.
Cdric Vallet

BruxellesX,unjeude pistesdansBruxelles
A la suite de ltude Jeunes en ville, Bruxelles dos , les AMO Samarcande et SOS jeunes se sont lances dans laction en proposant un jeu intitul Bruxelles X . Un des objectifs de ce jeu qui a eu lieu en 2009 tait de savoir autour de quoi des jeunes de diffrents niveaux socio-conomiques peuvent de retrouver pour raliser des projets communs et profiter de cette occasion pour apprendre se connatre . Concrtement, 200 jeunes de 16 20 ans taient invits parcourir la ville la recherche de Mister X . Cette recherche fut loccasion de dcouvrir des lieux de loisirs (sport, culture, documentation), tout en se familiarisant avec le rseau de transports en commun . En faisant dcouvrir ces lieux, les deux asbl cherchaient accompagner les jeunes pour vivre la rencontre de linconnu et donner les outils pour tre autonomes (...), lide est doser proposer une diversit et permettre aux jeunes dtre bousculs par la rencontre.

Les constats concernant les cloisonnements urbains Bruxelles ne sont pas partags par tout le gotha universitaire. Un collectif de chercheurs , nomm collectif Chikago, dont les membres ne souhaitent pas divulguer leur nom, a publi un livre intitul Anderlecht, printemps 2008, rponses une sociologie du manque : propositions denqutes . Celui-ci se veut une critique sans quivoque de ces tudes sur le cloisonnement urbain. Marianne Van LeeuwKoplewicz, ditrice de louvrage3, estime que ltude Jeunes en ville, Bruxelles dos est lamentable . Et les raisons de cette opposition, qui frle la colre, sont multiples. Les questions poses aux jeunes sont orientes problmes , nous dit-elle, les moyens ne sont pas mis en uvre pour sonder les forces qui existent dans ces quartiers. Ce genre dtude est fait pour servir de grille de lecture des moments de symptme. Un chercheur, membre du collectif, a accept de nous rpondre. Il reconnat les bonnes intentions des auteurs de ltude, mais il critique la mthode, la non-reprsentativit du panel et surtout limage des jeunes qui ressort de cette tude : On ne dit rien sur ce quil se passe dans ces espaces, sur la richesse des rencontres que peuvent avoir les jeunes. Les habitants de ces quartiers

1. Samarcande, rue de Theux, 51-53, 1040 Bruxelles tl.: 02 647 47 03 courriel : samarcande@skynet.be site : www.samarcande.be 2. Etude intitule Les jeunesses bruxelloises, au coeur des cloisonnements urbains 3. Editions du souffle, avenue Albert Giraud, 47 1030 Bruxelles tl.: 02 242 67 83 courriel : info@editionsdusouffle.be site : www.editionsdusouffle.be 4. Kaizer street courriel : kaizer-street@hotmail.fr site : http://kaizerclub.wordpress.com

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Agence Alter / Cdric Vallet

Trois filles et des gants de boxe pour faire bouger la ville


Elles estiment quon leur a manqu de respect. Alors elles rendent les coups. Ces trois filles de dix-huit ans, rejetes des Maisons de jeunes ont cr un incroyable projet : mettre en place des cours de boxe pour filles. Elles ouvrent de nouveaux espaces de mobilit. Elles sont une dizaine sautiller en cadence sur le rythme binaire du dernier Stromae. La chane est sature. Elles cognent en rythme, elles frappent dans le vide, elles esquivent, coups de poing, coups de pied. Puis elles feignent de se battre. Elles sont studieuses et travaillent leurs gestes sous le regard bienveillant du professeur. Elles viennent de la commune de Molenbeek, du quartier Anneessens, du quartier Chicago, voire de Nivelles ou dAlost et ont entre dix et vingt-cinq ans. Chaque semaine, elles se dplacent pour apprendre la boxe tha ou anglaise. Ce projet, nomm Kaizer street 4 est un antidote concret au repli sur soi et la rsignation. Dans leur dernire tude relative aux cloisonnements urbains des jeunesses bruxelloises, Andra Ra et Julie Cailliez, chercheurs lULB, crivaient : Une diffrence genre marque aussi ces deux jeunesses. Alors que les filles et les garons du sud-est (de Bruxelles) participent un volume comparable dactivits, les filles du nord-ouest sont trs peu impliques dans des activits extrascolaires institues. Leurs activits extrascolaires sont davantage menes dans les rseaux familiaux. Ici, ce sont trois jeunes filles, dont deux vivent Anneessens, qui se sont lances dans cette initiative audacieuse, contre-courant, avec le soutien de lassociation Interpoles et du Bureau international de jeunesse (BIJ). Mais au dbut, il ny avait quelles trois. Elles ont su simposer face aux conservatismes et la mfiance parfois brutale que le projet na pas manqu de susciter. Ces trois filles uvrent leur manire pour la mobilit : faire sortir les filles de chez elles, les mobiliser autour dun projet sont les objectifs quelles poursuivent. Elles sappellent Rizlaine Sadi MRabet, Rajae Mnebhi et Nasma Omoussa. Rajae est intarissable lorsquil sagit dexpliquer ce qui les a conduites se

lancer dans cette aventure : On nhabite pas des quartiers faciles, on tait rejetes des salles daccueil des maisons de jeunes. Les garons, on va dire quils ntaient pas des plus accueillants. Et Nasma dajouter : On faisait des cours de boxe mixtes, mais du jour au lendemain, les filles ne pouvaient plus venir, croire quon na plus le droit de rien faire. Rizlaine explique leur ide : On a dcid de lorganiser nous-mme, ce cours de boxe. Pour elles, la boxe, cest un peu plus quun sport : cest notre combat pour changer les mentalits , sexclament-elles en chur. On sent comme un petit got de guerre des sexes dans cette histoire. Ce que nuance Rajae : On savait que dautres filles taient dans la mme situation que nous. On essaye dabord de se regrouper entre nous, pour ensuite revenir, en Maison de jeunes, dans la rue, car on veut de la mixit, on veut casser des barrires. Rajae, Rizlaine et Nasma poursuivent leur combat. Elles cherchent des budgets, elles fouinent pour trouver une salle plus grande, elles discutent avec les chevins, elles dgotent des professeurs de boxe motivs par le projet. Elles font preuve dune grande maturit du haut de leurs dix-huit ans.

Cdric Vallet
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Pic ptrolier : Il faudra bouger moins et mieux


Cest inluctable. Les prix du ptrole vont doubler dans les annes qui viennent. Avec une augmentation de la demande et une rarfaction de la production de ptrole facilement extractible, les prix vont senvoler. Une quipe de la recherche de la Confrence permanente du dveloppement territorial (CPDT)1 sest penche sur les consquences du renchrissement de lor noir sur le dveloppement territorial de la Wallonie. Les rsultats de ltude plaident pour la mise en place de nouvelles politiques, en particulier dans les domaines de la Mobilit et de lAmnagement du territoire.

Les rserves mondiales de ptrole ne sont pas illimites. Le ptrole facilement exploitable commence se rarfier. Dans le mme temps, la consommation mondiale de produits ptroliers ne cesse daugmenter, notamment avec une demande accrue de nouveaux pays mergents comme la Chine ou lInde. Dans le jargon des spcialistes, ce moment o la production de ptrole atteint un maximum indpassable et commence dcliner est appel le pic du ptrole . Pendant de nombreuses annes, ce phnomne a t ignor voire ni par les experts de lnergie. Aujourdhui, cependant, le pic ptrolier fait quasiment lunanimit dans le champ scientifique. Reste savoir quand il se produira. 2010 ? 2020 ? 2030 ? Selon le dernier rapport de lInternational Energy Agency (IEA)2, le pic ptrolier est dj derrire nous , explique Vronique Rousseaux3, chercheuse pour la CPDT, il se serait produit en 2006, nous serions donc dj entrs dans une phase de rarfaction du ptrole. Pour autant, la baisse de la production ne rime pas avec la fin de lapprovisionnement en ptrole du jour au lendemain. Les rserves totales de ptrole restent mal connues , confie Thierry Brechet4,
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professeur en conomie et responsable de ltude. Ce qui est sr, cest quil reste une grande quantit de ptrole dans le sous-sol, mais dont lexploitation est techniquement difficile, ce qui le rend cher. Ces gisements ne sont actuellement pas exploits, car ils ne seraient pas rentables. Ils nauront donc aucune influence sur le prix du baril. La premire consquence de la rarfaction du ptrole facilement exploitable sera le doublement des prix ptroliers. Dun baril environ 85 dollars actuellement, nous passerons 150 voire 175 dollars vers 2035. Le but de ltude que nous avons mene est danalyser comment va voluer le territoire rgional face un ptrole cher , explique lconomiste.
Pas de rcession mais un affaiblissement de la croissance conomique

serons pas confronts une rcession brutale. Si ces estimations sont plutt rassurantes, elles ne permettent cependant pas dapprhender toutes les consquences du renchrissement du ptrole. Au niveau microconomique, ce sont les mnages qui vont faire les frais de cette hausse. Chauffage, dplacements, la part du revenu des mnages consacre aux dpenses ptrolires va augmenter sensiblement. Mais pas de la mme faon selon le lieu de rsidence. Ltude montre quil existe une diffrence importante dans la dpendance au ptrole selon que lon habite en ville ou la campagne. Les villes seront plus rsilientes la hausse des prix ptroliers, explique Vronique Rousseaux. En effet, celles-ci possdent des logements de plus petite taille, en gnral situs dans des logements mitoyens. La consommation nergtique est donc moins importante. Autre lment en faveur des espaces densment urbaniss : Les habitants sont mieux connects aux diffrents ples demploi et aux transports en commun. Des avantages que les communes rurales ne possdent pas. A la diffrence de lhabitat en ville, les logements la campagne sont le plus souvent composs de

Dun point de vue macroconomique, la Wallonie ne devrait pas connatre un effondrement de son conomie. Selon lInstitut wallon de lvaluation de la prospective et de la statistique (Iweps) et le Bureau du Plan, le doublement du prix du ptrole va engendrer un ralentissement de sa croissance conomique , explique Thierry Brechet, mais nous ne

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maisons quatre faades , gourmandes en nergie. De plus, les habitants sont largement dpendants de lautomobile pour se dplacer, en particulier pour se rendre leur travail.
Des consquences territoriales mais aussi sociales

Cest donc dans les campagnes que laugmentation des prix du ptrole se fera le plus durement ressentir. Il ne faut pas croire que les habitants des campagnes vont changer tout dun coup leurs comportements quotidiens, quils vont migrer en masse vers les villes, ou que les communes rurales vont se refermer sur elles-mmes et vivre en autarcie , explique Thierry Brechet. En revanche, on risque dassister une augmentation des ingalits sociales. Dun ct, les mnages les plus dfavoriss ne pourront pas assumer la part grandissante des produits ptroliers dans leurs dpenses, difficile alors de se dplacer ou dassumer les frais de chauffage. De lautre, les mnages aux revenus confortables pourront continuer leur mode de vie comme si de rien ntait, tant capables de supporter ce renchrissement. Pour amortir leffet du doublement des prix du ptrole, une des conclusions de

ltude est de diminuer la dpendance des mnages wallons aux produits ptroliers. Cette dpendance va se faire pour partie de manire naturelle , estime Thierry Brechet. Avec laugmentation de prix, les mnages vont sadapter en rduisant leur consommation, en adaptant des comportements nouveaux. Cependant, pour les chercheurs, compter sur les changements comportementaux ne suffit pas. Les politiques publiques peuvent aussi contribuer diminuer la dpendance au ptrole. Les politiques damnagement du territoire peuvent nous permettre de diminuer significativement notre consommation de produits ptroliers. En favorisant la densit, la mixit des fonctions, en choisissant des localisations facilement accessibles en transport en commun, nous pouvons diminuer sensiblement les dplacements automobiles , nous dit Vronique Rousseaux.
Rduire les distances de dplacement

lurbanisation vers les centres urbains. Actuellement, nous bougeons beaucoup, dclare Thierry Brechet, nous devons rduire les distances de nos dplacements. Il faudra bouger moins et mieux. Plus quune politique active en matire de mobilit, base sur lamlioration de loffre en transport en commun, il faut sappuyer sur lamnagement du territoire pour rduire nos dplacements et pouvoir se dplacer autrement quavec la voiture. Rduire notre dpendance lautomobile ? La proposition est pertinente, sa popularit lest sans doute moins. Et ne pouvons-nous pas compter sur les nergies renouvelables, sur les agrocarburants, sur les nouvelles voitures lectriques qui arrivent sur le march, pour continuer nous dplacer avec nos chres automobiles ? Les chercheurs balayent ces propositions dun revers de main. Aucune des technologies nest actuellement mre pour remplacer efficacement le ptrole. Concernant les agrocarburants, Fiorella Quadu5, chercheuse la CPDT, reste prudente quant leur dveloppement. Les surfaces agricoles consacres aux agrocarburants vont augmenter avec le renchrissement du ptrole. Lagriculture comme dautres secteurs conomiques
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Car il sagit bien dagir sur les dplacements automobiles, premiers responsables de notre dpendance ptrolire. Et lamnagement du territoire tout autant que des politiques de mobilit peut changer nos comportements de mobilit. Il faut pour cela recentrer

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va sadapter. La production dagrocarburants risque dentrer en concurrence avec les cultures ncessaires notre alimentation , estime la chercheuse.
Une proccupation qui retient lattention du monde politique

Du ct politique, le renchrissement du ptrole fait lobjet dune attention particulire. En 2008 dj, la question du pic du ptrole a fait son entre au sein du parlement wallon. Un comit ddi au pic du ptrole, prsid par Michel Lebrun, dput rgional et chevin de Viroinval (CDH)6, a mme vu le jour. Ses travaux ont dbouch sur la rdaction dune rsolution adopte par lensemble des dputs rgionaux. Elle met laccent sur la sensibilisation de la population wallonne la rarfaction du ptrole ou encore sur lamlioration de lefficacit nergtique des btiments. Pour Michel Lebrun, la prise en compte des effets du pic ptrolier est indispensable dans llaboration des politiques publiques mme sil reconnat que lattention de lopinion publique est retombe avec la baisse des prix du baril aprs 2008 . En qualit dlu dune commune rurale, il plaide pour la mise en place de politiques transversales en faveur des territoires loigns des villes. Cest vrai que les espaces ruraux seront les plus vulnrables. Il ne faut pas que nous devenions des rserves dIndiens ! Lagriculture doit sadapter pour promouvoir des circuits courts qui peuvent tre une solution davenir pour les territoires ruraux. La question du maintien des transports en commun dans nos communes est aussi essentielle , considre Michel Lebrun.
Densit et mixit des fonctions

les communes rurales feront les frais du renchrissement du ptrole. Source carte : CPDT

donc de dpasser la simple sensibilisation de la population. Pour preuve, ladministration sera invite suivre un ensemble de lignes directrices, un rfrentiel permettant dvaluer les effets du renchrissement du ptrole au moment de dlivrer les permis durbanisme. A plus long terme, il est aussi question de rviser le Schma de dveloppement de lespace rgional (SDER)8 en faisant du pic ptrolier un enjeu majeur au mme titre que la rduction dmission des gaz effet de serre ou de ltalement urbain. Rorientation des politiques, certes, mais pas de rvolution. Pas question en tout cas de se lancer dans une rvision globale des plans de secteur, documents pourtant centraux dans la planification de lurbanisation. Nous ne voulons pas supprimer des zones urbanisables dans les communes rurales, explique Michel Dachelet, ce que nous souhaitons, cest redonner de lattractivit aux territoires urbains. Les espaces proximit des villes auront un haut potentiel de dveloppement dans quelques annes. Nous devons rendre nos villes plus avenantes, retravailler leur qualit. Parmi ces qualits, la densit et la mixit fonctionnelle doivent tre renforces. Pour illustrer ce nouvel amnagement du territoire, Michel Dachelet sappuie sur lexemple de Louvain-la-Neuve : Avec larrive du RER, nous avons souhait revoir les plans daffectation de lurbanisation venir. Autour de la

gare, nous sommes parvenus mler la construction de logements et de bureaux. Cest une manire danticiper les effets de la rarfaction du ptrole. Nous aurons mis en place une forme durbanisation qui permettra de continuer vivre sans tre dpendant du ptrole. La mobilit du 21e sicle, sans ptrole, serait-elle dj en route... dans le Brabant wallon ?
Laurent Ballon

Au Cabinet du ministre Philippe Henry (Ecolo)7, responsable de lEnvironnement, de lAmnagement du territoire et de la Mobilit, le dfi que reprsente le pic ptrolier est aussi au centre des proccupations. Selon Michel Dachelet, conseiller au cabinet du ministre, le pic reprsente une opportunit pour rorienter en profondeur les politiques damnagement du territoire et renverser les principes damnagement issus des trente glorieuses . La volont est
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1. CPDT, rue des Brigades dIrlande, 1 5100 Jambes courriel : florence.lechat@spw.wallonie.be ite : http://cpdt.wallonie.be 2. International Energy Agency site : www.iea.org/weo/index.asp 3.Vronique Rousseaux, Creat UCL, Bt.Vinci, place du Levant, 1 1348 Louvain-la-Neuve tl.: 010 47 21 34 courriel : veronique.rousseaux@uclouvain.be 4. Thierry Brechet, Core, voie du Roman Pays, 34 1348 Louvain-La-Neuve tl.: 010 47 81 86 courriel : thierry.brechet@uclouvain.be 5. Fiorella Quadu, Creat UCL, Bt.Vinci, place du Levant, 1 1348 Louvain-La-Neuve tl.: 010 47 21 34 courriel : fiorella.quadu@uclouvain.be 6. Michel Lebrun, rue E. Defraire, 43 5670 Treignes (Viroinval) tl.: 060 39 96 86 courriel : mlebrun@skynet.be blog : http://lbrn.free.fr/blog/ 7. Cabinet de Philippe Henry, rue des Brigades dIrlande, 4 5100 Jambes tl.: 081 32 35 11 site : http://henry.wallonie.be 8. Schma de dveloppement de lespace rgional : http://developpement-territorial.wallonie.be/ pages/Quoi.html

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En bref

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Lavenir des villes portuaires

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accs aux transports stib et sCNB : peuvent mieux faire!


Trois dputs CDH, Cline Fremault, Jol Riguelle et Andr du Bus, se sont mis dans la peau dune personne mobilit rduite pour effectuer un parcours en chaise roulante dans le bus 71. Les roues qui patinent sur la plateforme avec la neige, la chaise qui repart en arrire, Cline Fremault en arrivait la conclusion quil ne faut pas tre trop press lorsquon est en chaise roulante . A la Stib, la porte-parole, Franoise Ledune, nuance et rappelle les efforts de la socit pour faciliter la vie des personnes mobilit rduite : service de minibus accessible sur demande, amnagement de tous les nouveaux bus, possibilit de rserver un accompagnateur une station de mtro jusqu une heure lavance, campagne de sensibilisation auprs du personnel... Le mme jour, le Centre pour lgalit des chances et le Conseil suprieur national des personnes handicapes menait quant eux une action la gare centrale o un message inhabituel annonant le retard probable de 24 heures des trains handicaps a t diffus. A lheure actuelle, les personnes handicaps qui veulent prendre le train doivent en effet rserver leur trajet minimum 24 heures lavance pour obtenir la garantie dune assistance. Si le contact avec le personnel dassistance se droule gnralement trs bien, les procdures et rglements constituent un obstacle important la mobilit personnelle des personnes handicapes , juget-on au Centre. La dlgation, qui stait symboliquement annonce 24h lavance, a t reue par Sabin SHeeren, Directeur-Gnral de SNCB Mobility. La discussion a t constructive et un engagement a t pris entre les diffrentes parties afin de se revoir dans les plus brefs dlais et mener ensemble la rflexion pour assouplir la procdure de rservation 24h lavance et communiquer davantage et plus largement les diffrentes possibilits existantes , sest engage la SNCB, qui rappelle au passage que lassistance aux personnes mobilit rduite est disponible 7 jours sur 7, du premier au dernier train, dans 114 gares en Belgique.

Dans Le Temps des ports. Dclin et renaissance des villes portuaires (19402010) , dit par Tallandier, Pierre Gras, auteur de diffrents ouvrages consacrs aux villes, retrace les mtamorphoses des cits portuaires dont lattractivit conomique et touristique a rarement t aussi forte quaujourdhui. Dans ses conclusions, lauteur sattarde sur les reconversions en cours ou possibles pour les villes portuaires. Lhistoire montre que le dclin de certains ports au profit dautres ne leur est pas forcment fatal sur le long terme , observet-il. Les phases de croissance sont des moments de polarisation urbaine, qui attirent massivement main-duvre et flux dchanges lchelle mondiale. Les priodes de dclin se traduisent plutt par des configurations o la transformation des espaces urbains et la recherche dune nouvelle attractivit constituent une priorit pour sduire investisseurs, cadres suprieurs, mtropolitains et visiteurs. Dans le contexte de la globalisation, dont le corollaire est la banalisation des villes, la projection des villes portuaires dans un futur durable passe, certes, notre avis, par une meilleure matrise de leur dveloppement environnemental et social, mais par la reconqute de leur pass maritime. Un livre lire au moment les impratifs de sant publique, de qualit de lhabitat, des transports ou de lassainissement, de partage des ressources en eau, simposent aux maires de toutes les grandes villes, en particuliers ceux des mtropoles portuaires . Infos : site : www.tallandier.com

a roule ma poule?
a roule, ma poule ? Thories et actions collectives de femmes pour la mobilit en Wallonie, de Claudine Lienard, est le 5e Cahier de lUF (Universit des femmes). Dans un communiqu, lUniversit des femmes livre les questions qui ont motiv la rdaction dudit cahier : Comment les femmes se retrouvent-elles dans cette dimension de la mobilit qui constitue pour elles un enjeu stratgique de taille dans leur longue marche vers lautonomie et la participation citoyenne ? Quen est-il de leur place dans ces dveloppements sociaux, dans lusage des moyens de transport et dans leur organisation ? Quels enjeux concernent plus spcifiquement les femmes dans les options qui structurent les politiques publiques de mobilit et comment se mobilisent-elles collectivement pour y faire face ? Comment se donner des lments dinformation et des mthodes dobservation pour viter que les dcisions en matire de mobilit naggravent pas, une fois de plus, les ingalits entre les femmes et les hommes ? Les rponses ses diffrentes questions devraient permettre de construire une reprsentation genre de la mobilit dans notre socit. Information et commande : Universit des femmes, rue du Mridien, 10 1210 Bruxelles tl. : 02 229 38 25 site : www.universitedesfemmes.be courriel : info@universitedesfemmes.be

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Les mthodes de transition :


Lors dun sminaire organis par le BIJ, un atelier tait consacr aux mthodes de transition . Loccasion de nous pencher sur un peu de thorie, avec une question en tte : comment favoriser la mobilit des jeunes ? Du 9 au 12 dcembre, le BIJ1 a organis un sminaire Namur intitul : Jeunes et mobilit : un luxe? . Un atelier y tait consacr aux mthodes de transition et au rle des travailleurs de jeunesse. La transition vers o ? Vers la mobilit, bien sr quelle soit sociale, gographique ou culturelle. On dcouvre quil existe un ventail de pratiques, de dmarches ducatives visant favoriser louverture, afin de passer dune sphre de la vie une autre . Les jeunes de milieu rural, ou des quartiers dfavoriss sont concerns, car pour eux, la mobilit est souvent un concept abstrait, rserv un petit groupe de jeunes plutt nantis. Mais avant de bouger physiquement et de souvrir aux autres, la mobilit se joue en travaillant lestime de soi. Puis elle merge par des rencontres ou des projets concrets. Ces techniques de transition relvent de lducation populaire ces projets et mthodes qui ont permis aux classes ouvrires de se structurer en acteurs. Cest Majo Hansotte, charge de mission citoyennet pour le BIJ, qui nous en explique les enjeux : On part toujours du local. Il sagit de commencer par bien diffrencier les sphres de la vie, lcole, la famille, la religion. En ces temps de mondialisation, nous vivons un paradoxe. Les jeunes nont jamais t autant cloisonns dans une logique dappartenance. Il y a une monte du communautarisme qui fait que les gens et surtout les moins privilgis senferment. Cest dans ce contexte dcrit par Majo Hansotte que le travail de jeunesse doit aider quitter sa sphre dappartenance. Et ce passage se fait par tapes : Il faut oser aller dans des espaces quon ne connait pas, oser franchir des portes, manger ce quon ne connat

SEL, donneries, habitats groups misent sur la proximit


le Brabant wallon au Bois del terre Ottignies. Dans les lments-cls du cahier des charges de cette construction figurait la ncessit de rduire au maximum lusage de la voiture et dautonomiser les plus jeunes dans leurs dplacements. Pour ce faire, le terrain sur lequel ont t bties les maisons a t expressment choisi en fonction de sa proximit avec une grande gare et avec les transports en commun. Et puis Stphane Vanden Eede, comme de nombreux autres citoyens actifs, est impliqu dans des rseaux dchange et de dons. Selon lui, un des principaux points communs entre les SEL (systmes dchange locaux) et les donneries, cest leur aspect local. Lobjectif est bien de schanger des services - dans le cas des SEL - ou de donner et de recevoir des objets - pour ce qui est des donneries - en sorganisant avec son voisinage, avec les personnes qui habitent dans sa commune ou les communes limitrophes, de faon limiter le plus possible les dplacements.

Agence Alter / Arnaud Grgoire

La mobilit est destructrice. Pour la rduire au maximum, les citoyens sorganisent en rseau dchange de services ou de dons. Des dmarches locales, o la proximit est reine. Aujourdhui, le plus petit commun dnominateur des mouvements alternatifs, ce nest pas le bio, ce nest pas lcologie, cest la question de la mobilit , assure Stphane Vanden Eede. Comment arriver rduire au
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maximum cet immense cot cach quest la mobilit : le temps que lon passe se dplacer, largent que lon donne pour se dplacer, les consquences environnementales de nos dplacements, les consquences sociales, le stress, etc. , se demande-t-il en affirmant que lacte mobilitaire est probablement lacte le plus destructeur qui soit aujourdhui . Pour rpondre au moins en partie cette question, il a co-construit, avec six familles, un habitat group dans

Arnaud Grgoire

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Alterchos

petit trait de mobilit


pas. Lide est de sortir de son milieu. Car comment parler de mobilit internationale si le jeune nose pas pousser une porte.
La mobilit ncessite toujours de prendre des risques

Concrtement, cette mthode est divise en tapes. Il faut dabord faire un diagnostic avec le jeune sur les problmes personnels ou propres un groupe de jeunes, prcise Majo Hansotte. Puis il faut travailler sur le symbolique, base dexpression crite, orale, vido, musicale. Cest alors que le travailleur de jeunesse voit comment provoquer des chocs , par une rencontre inattendue

par exemple. Cela favorise les initiatives et les changes entre jeunes. Il y a un gros travail en amont faire, avant de parler de mobilit. Et ce travail correspond aux missions dducation nonformelle des Maisons de jeunes. Un travail qui implique de faire front des injonctions contradictoires, dun ct on parle toujours du respect des cultures, mais de lautre, la mobilit implique de sextirper un peu de sa culture dorigine , ajoute Majo Hansotte. Enfin, la charge de mission du BIJ souhaite pointer un hiatus qui rend plus complexe la concrtisation de cette transition : Entre ce que voient les travailleurs de terrain et le pouvoir politique, il y a un foss. Le politique cherche

avant tout financer des projets qui garantissent la paix sociale alors que travailler sur la mobilit, favoriser un trajet et des initiatives ne se fait pas sans frictions. Des projets musicaux peuvent impliquer des nuisances sonores. Des projets de thtre peuvent supposer des loups. Aller vers la mobilit ncessite toujours de prendre des risques.
Cdric Vallet

1. Bureau international de la jeunesse, rue du Commerce, 20-22 1000 Bruxelles tl.: 02 548 38 88 site : www.lebij.be courriel : bij@cfwb.be

Youth on the move


Lanc en octobre dernier par androulla Vassiliou, la Commissaire europenne charge de leducation, de la Culture, du multilinguisme et de la Jeunesse, linitiative Youth on the move vise amliorer lemployabilit des jeunes. mais pas seulement, comme le prcise Dennis abbott, porte-parole de la Commissaire. Linitiative Youth on the Move1 traduisez Jeunesse en mouvement sinscrit dans la nouvelle stratgie Europe 2020 de lUE et dans la continuit des programmes europens de soutien la jeunesse, traditionnellement orients vers leur mobilit. Vingt-huit actions cls sont proposes. Dennis Abbott : La plupart sont prvues pour la priode 2010-2012. Elles ont un double objectif : rduire le nombre de jeunes en dcrochage scolaire de 14,9 % actuellement moins de 10 % lhorizon 2020 ; accrotre la part du nombre de jeunes dans lenseignement suprieur pour atteindre les 40 % de diplms en 2020. Parmi les actions prioritaires, lesquelles pouvons-nous relever ? Un site Web qui centralisera les informations sur les possibilits dtudier ou dacqurir une exprience professionnelle ltranger ; un projet pilote intitul Ton premier emploi Eures ; un Tableau de bord de la mobilit, qui permettra de mesurer et comparer les progrs accomplis en matire de suppression des obstacles juridiques et techniques la mobilit des fins dapprentissage ; un systme pluridimensionnel de classement international des universits ; un systme europen de prts aux tudiants afin de soutenir ceux qui dsirent tudier ou se former ltranger ; un Observatoire europen des postes vacants ; ou encore un Passeport europen des comptences. Lide gnrale de Jeunesse en mouvement est de sensibiliser les jeunes aux multiples possibilits qui leur sont offertes, mais il sagit aussi davoir une approche mieux coordonne entre notre

DG et la DG Emploi de la Commission. La mobilit est certes au cur de linitiative, mais Jeunesse en mouvement a aussi pour but damliorer la qualit de lducation, la formation et le niveau de comptences des jeunes Europens pour rpondre aux exigences actuelles et futures du march de lemploi. Dennis Abbott insiste aussi sur le fait que si cette initiative vise terme une meilleure employabilit des jeunes, elle a aussi encore un autre objectif fondamental aux yeux de la Commissaire europenne : le dveloppement personnel des jeunes.

Philippe Van Lil


1. Plus dinfos : http://europa.eu/youthonthemove/ index_fr.htm 10 dcembre 2010 p. 35

Alter chos n306-307

Dossier spcial Mobilit

Les enjeux sociaux de la mobilit durable


Quand on parle de mobilit au niveau rgional sous cette lgislature, on y rajoute le terme durable . Ce nest pas juste un effet de mode, cest une vraie proccupation, soulignent les cabinets en charge de cette matire. A lAgence Alter, pour la construction de ce dossier spcial, on va plus loin et on a voulu lier mobilit durable et socialement galitaire ou accessible. Parce que les enjeux de la mobilit sont avant tout sociaux.

La question de la mobilit est lie celles des ingalits sociales. Comme le dfendait il y a dj cinq ans le sociologue Eric Lebreton, dans notre socit disperse, les positions sociales des personnes dpendent, pour partie, de leurs capacits se dplacer 1. On attend dun demandeur demploi quil soit autonome et mobile, pas quil soit dpendant des transports en commun pour aller faire son travail. Les classes sociales sont en quelque sorte redfinies par les mobilits. Dautant plus dans des contextes o lamnagement du territoire est pens en fonction dune dpendance la voiture dune part propositions de dvelopper des zones commerciales en zoning inaccessible, ou de quartiers dhabitat social loin de tout. Par ailleurs, les transports en commun sont organiss majoritairement dans un contexte classique de semaine de travail 9h-18h . Alors quil y a un nombre croissant de chmeurs, de gens travaillant horaires dcals, de personnes ges, qui attendent des transports rguliers et fiables aussi hors des heures de pointe . Comment inverser la tendance ? Comment faire perdre du pouvoir symbolique et culturel la voiture ? Comment passer le cap de mobilits respectueuses
p. 36 10 dcembre 2010

de lenvironnement, accessibles financirement au plus grand nombre, et efficaces pour se rendre dun point A un point B, ventuellement en faisant le crochet par le point C ?
Repenser la mobilit = moins de voitures = amliorer la qualit de vie

toutes les classes sociales, en tout cas en ville et entre villes. Cest--dire de maintenir la possibilit pour chacun de se dplacer. Dernier dfi, banaliser et valoriser lusage au quotidien des mobilits douces et collectives, en amliorant loffre ou linfrastructure, et en soutenant la demande, notamment par des incitants financiers, accessibles toutes les catgories sociales.
Dgradation spatiale vers dgradation sociale

Lenjeu fondamental dune mobilit durable aujourdhui en Rgions wallonne et bruxelloise, mis en avant par les cabinets en charge de cette matire, cest lamlioration de la qualit de vie pour le plus grand nombre. Avec plus ou moins de leviers daction quand, comme en Rgion wallonne on a la chance de cumuler les comptences Mobilit, Transports et Amnagement du territoire dans un mme portefeuille ministriel, alors quen Rgion bruxelloise on partage le gteau. Trois dfis de taille relever pour une mobilit durable. Le dfi principal est dabord de rduire la place de la voiture comme source de dgradation du cadre de vie et dun espace public de plus en plus rduit une somme despaces individuels qui font du touche-touche sur les routes. Le deuxime est de faire du transport en commun un moyen de transport prioritaire, performant et attractif pour

Dans les grandes villes, nombre des grands axes de mobilit urbains conditionnent la qualit de vie et crent des sparations spatiales trop fortes entre quartiers. Celles-ci se rpercutent invitablement en des sparations sociales. Quand on ne peut pas traverser facilement un axe, on dveloppe des murs entre quartiers et on les ghettose, ghettos de riches ou ghettos de pauvres, cest selon. Et cest dans les quartiers les plus denses, donc souvent les plus dfavoriss, que la pollution lie la voiture atteint des pics. En plus des consquences sociales lies aux carts de ressources conomiques des mnages, les impacts sur la sant des pollutions lies aux transports individuels motoriss creusent eux encore plus lcart entre catgories sociales.

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Dtrner la voiture, symbole de pouvoir

en matire de reprage des espaces, de matrise des temps sociaux.


Les engagements rgionaux : mettre la mobilit durable en avant

Malgr un discours et des actions publiques de promotion de la plurimobilit ou des mobilits douces, et malgr le cot et les dpendances dmontrs dun usage rgulier dune voiture individuelle (parking, garage, essence, achat, stress...), le vhicule personnel reste symbole de pouvoir, dautonomie, dindpendance, de russite, dintgration. Signe qui nest pas anodin quand on est par ailleurs dpendant du CPAS, de sa famille, de problmes de logement, du chmage... Cependant, de plus en plus de personnes en situation de prcarit dveloppent des rflexes de plurimobilit train, bus, pied, vlo quand ils ne peuvent pas accder la voiture. Rflexes valoriss idologiquement et socitalement, mais dvaloriss par les modles conomiques libraux qui font rage dans nos pays. Notamment dans un contexte o des employeurs ont comme critre de recrutement la prsence de signes conomiques dautonomie. Etre mobile est un atout pour trouver un travail, une formation, un mdecin quand cest urgent, ou encore pour socialiser et grandir hors du regard de sa famille, de son quartier. Cela suppose encore aujourdhui de disposer ou davoir accs aux instruments premiers du dplacement : voiture, train, avion dont la rpartition sociale est trs ingalitaire. Et au-del de cet aspect conomique majeur, la mobilit ncessite aussi davoir des comptences

Outil politique fort des dbuts de lgislature, les dclarations de politiques rgionales permettent de mettre au cur des responsabilits des nouvelles quipes politiques les enjeux majeurs sur une question. En ce qui nous concerne, dans celles de 2009, on y parle effectivement de mobilit durable, qui plus est tous les chapitres ou presque... Mobilit des jeunes, demandeurs demploi ou pas, mobilit des employeurs, des chercheurs, mobilit rduite, mobilit professionnelle... Et on lie le terme mobilit celui daccessibilit. Parions ici que lon entend bien accessibilit gographique, mais aussi sociale, conomique, et culturelle. Un constat partag par les deux entits en tout cas, nos villes, nos rgions se doivent dtre en transition plus radicale en matire de mobilit vu ltat des rserves de ptrole et les impacts sur la sant de la pollution mesure dans les quartiers les plus denses, en habitations et en axes routiers. On la vu travers ce dossier, la mise en mobilit de la socit redfinit et contribue la situation des populations les plus vulnrables. Les individus ne sont plus cantonns dans un seul territoire, ils habitent ici, travaillent l ou se

forment l (et mme parfois plusieurs endroits), ont des enfants qui frquentent une cole encore ailleurs, vont chez le mdecin dans un autre quartier. Les uns et les autres ayant des rapports diffrents aux territoires, en fonction de leurs codes culturels, de leur pouvoir socio-conomique. Cest une des raisons pour laquelle en Rgion bruxelloise, un des axes forts du Plan de mobilit IRIS 2, approuv le 9 septembre 2010 par le gouvernement rgional, est dimposer le caractre prioritaire et complmentaire du transport en commun sur les dplacements individuels motoriss. Tout comme dans la dclaration de politique rgionale wallonne, o lon vise llaboration et la mise en uvre dun plan rgional de mobilit ax sur lutilisation prfrentielle des transports en commun. Dans les deux cas, un des objectifs est aussi de permettre aux personnes qui les utilisent et notamment les plus prcaires de rcuprer du pouvoir de dplacement, et donc de libert et dautonomie, et de rduire le nombre de kilomtres parcourus.
Aude Garelly

Gratuit

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1. Confrence du 7 janvier 2006, lUniversit de tous les Savoirs. 10 dcembre 2010 p. 37

Alter chos n306-307

Les -mobiles
Labiso, pour Laboratoire des innovations sociales, est une collection de livres numriques qui donne la parole aux associations et services publics. De laide aux toxicomanes en passant par les services domicile ou lhbergement des personnes handicapes, de nombreux professionnels rflchissent et mettent au point des innovations pour amliorer leurs pratiques. En diffusant ces innovations, Labiso vise promouvoir lchange, la rflexion, le dbat ! Quelques parutions abordant, de prs ou de loin, les questions de mobilit : Integra Plus dans le nord de la province de Luxembourg Le Groupe danimation de la Basse-Sambre (GABS) La Maison mdicale de Barvaux Uniquement en version lectronique ! Lecture en ligne, ou tlchargement gratuit.

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