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PODER OLIGRQUICO, DISCURSO POLTICO Y DERECHOS HUMANOS

LO QUE PRETENDEMOS DISCUTIR

La discusin que planteamos gira en torno a considerar que el pleno desarrollo de los Derechos Humanos encuentra un verdadero obstculo en el sistema de intereses que representa al poder oligrquico provincial y nacional, que habindose apropiado histricamente de la autoridad pblica de administracin de la justicia -federal o provincial-, acta en consecuencia. Ante este cuadro de situacin, desde el mbito poltico no se perciben discursos que giren en torno a considerar la problemtica abordada, tal vez porque dicho mbito se encuentra infiltrado por el poder oligrquico. La solucin de dicha problemtica no ser ni inmediata ni sencilla, sino que requerir mucho empeo desde lo poltico y desde lo institucional. Empero, actualmente existen suficientes instrumentos institucionales para lograr solucionar la cuestin planteada, entre los cuales podemos mencionar los Consejos de la Magistratura -nacionales o provinciales-, las Legislaturas Provinciales y el Congreso Nacional. Como consecuencia, afirmamos que en el actual cuadro de situacin, solamente pueden atravesar desde un estado de derecho (comn a todos los ciudadanos por su natural condicin de tales) hacia un estado de justicia (al que aspiran todos los ciudadanos que recurren a la justicia, desde el momento en que sta los transforma en justiciables) aquellos que se encuentran dentro del crculo exclusivo que encierra el sistema de intereses antes mencionado.

LA AUTORIDAD PBLICA

La palabra autoridad, que proviene del trmino latino auctoritas, a los fines del presente trabajo y con el adjetivo calificativo pblica, debe entenderse en trminos
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sociolgicos, o sea como la institucionalizacin del poder. As, como poder poltico, la autoridad pblica es la facultad de obligar eficazmente a los miembros de una comunidad a cumplir ciertos deberes y aceptar ciertas reglas. Como tal, esta categora tiene las siguientes caractersticas: 1) se relaciona con la moral; 2) implica la posibilidad de un ejercicio coactivo; 3) en sus ms altos niveles, ejerce supremaca sobre los dems miembros de la comunidad; 4) es organizada; 5) tiene la facultad de dictar normas jurdicas. Coincidiendo con Anbal Quijano, decimos que: toda la experiencia social de todas las gentes, en todas partes y en todos los tiempos, da cuenta de que hay siempre una continua disputa por el control de ciertas reas vitales de la existencia social: 1) El trabajo, sus recursos y sus productos, 2) El sexo, sus recursos y sus productos, 3) La subjetividad, sus recursos y sus productos, 4) La autoridad colectiva (o pblica ), sus recursos y sus productos (Quijano, Anbal. Poder y Derechos Humanos). (Material no paginado) Junto al autor citado, podemos decir que esta categora se presenta como un territorio pasible de apropiacin dentro de la comunidad y que quienes logran apropiarse de ella, ejercen lo que los romanos denominaban la potestas (poder poltico institucionalizado). En relacin a los modos de ejercer el control antes referido, claramente Quijano expresa: El control se ejerce, primero, sobre las conductas, luego sobre las instituciones y las estructuras. Esto es, unos imponen sobre otros las conductas y las relaciones correspondientes y ganan de ese modo el control de una o ms o todas esas reas de la existencia social. (Quijano, Anbal. Poder y Derechos Humanos). (Material no paginado) El poder oligrquico argentino ejerce un control directo (designacin sin Concurso Pblico de Antecedentes y oposicin, imponiendo jueces ad hoc a perpetuidad, inclusive una vez finalizado un Concurso Pblico) e indirecto (designacin mediante Concursos Pblicos mediante el mecanismo de proposicin de ternas que genera una evidente discriminacin) sobre la Institucin Justicia, mediante la apropiacin de la potestas decisoria, ya sea en el mbito de la justicia federal o provincial, lo cual se puede apreciar claramente en cuanto a los mecanismos de designacin de Magistrados, Funcionarios y Empleados del mbito judicial.

EL PODER ADMINISTRATIVO Y EL PODER FCTICO

Qu es el poder? Dnde se encuentra? Existen, dentro de nuestra sociedad sectores estratgicos de poder pasibles de apropiacin? El primer interrogante planteado, es muy difcil de responder, al menos desde la extensin de un trabajo como el que aqu se presenta, no obstante haremos frente al desafo. La palabra Poder, que etimolgicamente proviene del trmino latino posse, cabe identificarla con diversas categoras conceptuales, segn el rea de anlisis escogida. Para la filosofa poltica, el Poder es la capacidad que tiene un individuo o grupo de modificar la conducta de otros individuos o grupos. En consecuencia, puede decirse que dicha palabra se identifica con los denominados estamentos de poder -Ej: justicia, gobiernos, parlamentos, oligarquas, fuerzas de seguridad, corporaciones religiosas, empresariales y sindicales-. En esta identificacin se mezclan por un lado el poder administrativo (o formal) y el poder fctico (o real). Primero el filsofo griego Aristteles -en su obra Poltica- y luego el Barn de Montesquieu -en su obra Del espritu de las leyes-, han dividido al poder estatal en tres secciones. Inclusive, el segundo nos ha enseado que la Administracin de Justicia est en manos del Poder Judicial, que es uno de los tres poderes administrativos sobre los cuales se asienta una Repblica. Las oligarquas ejercen sobre ese poder administrativo en particular, un poder fctico, que de acuerdo a lo que indica el Diccionario de la Real Academia Espaola es: El que se ejerce en la sociedad al margen de las instituciones legales, en virtud de la capacidad de presin o autoridad que se posee; p. ej., la banca, la Iglesia, la prensa. Al segundo interrogante, conforme ya hemos expresado, podemos responder que el poder se encuentra en los diversos estamentos de nuestra sociedad, pero siguiendo a Michel Foucault, decimos adems que es necesario indagar por qu medios se ejerce el poder? y adems, qu sucede cuando los individuos ejercen el poder sobre otros?
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El autor mencionado ensea al respecto que: lo que caracteriza al poder que estamos analizando es que este pone en juego las relaciones entre los individuos (o entre grupos). Para no engaarnos a nosotros mismos, si hablamos de las estructuras o los mecanismos del poder, es slo en tanto suponemos que ciertas personas ejercen el poder sobre otros. (Foucault, El sujeto y el poder. Material no paginado). En cuanto al tercer interrogante, respecto a las estrategias de poder, coincidimos con Foucault en que: La dominacin es de hecho una estructura general de poder de la cual sus ramificaciones y consecuencias pueden, a veces, aparecer descendiendo a las ms incalcitrantes fibras de la sociedad. Pero al mismo tiempo, es una situacin estratgica ms o menos apropiada de hecho y consolidada por medios de una confrontacin a largo plazo entre adversarios (Foucault, El sujeto y el poder. Material no paginado). Asimismo, coincidimos en que: lo que constituye a la dominacin de un grupo, una casta, o una clase, junto a la resistencia y revueltas que esta dominacin encuentra, un fenmeno central de la historia de las sociedades, es que el entrecruzamiento entre las relaciones de poder con relaciones de estrategias y los resultados procedentes de su interaccin se manifiestan en una forma masiva y universalizada. (Foucault, El sujeto y el poder. Material no paginado). No obstante las coincidencias apuntadas, nos permitimos agregar que a nuestro modo de ver, la oligarqua argentina es precisamente quien histricamente se ha apropiado del sector estratgico de la autoridad pblica que denominamos administracin de justicia y que forma parte del presente anlisis. Y decimos que la denominamos administracin de justicia, porque consideramos que deberamos llamarla administracin del derecho, pues siendo la Justicia una virtud, difcilmente pueda ser administrada por algn ser humano, independientemente del hecho de ser este ciudadano considerado idneo mediante la titulacin de abogado y -en el mejor de los casos-, la calificacin que significa haber obtenido el cargo mediante concurso pblico de antecedentes y oposicin.

EL PODER HISTRICO DE LA OLIGARQUA ARGENTINA

La palabra oligarqua, que etimolgicamente deriva de los trminos griegos oligos -poco- y arch -poder-, ya nos trae una referencia clara acerca del significado de la categora analizada. Los griegos diferenciaban esta forma de poder concentrado en unos pocos ciudadanos privilegiados, de otras similares tales como la aristocracia nobiliaria -donde el poder deriva del nacimiento- o la aristocracia gubernamental -donde el poder deriva de ciertas cualidades sobresalientes de los gobiernos-. Platn y Aristteles consideraban a la oligarqua como una desviacin de la aristocracia que tena en cuenta slo el inters particular de los ricos. Inclusive, que podra devenir en una tirana. Nuestro pas, histricamente ha sabido de la presencia del poder oligrquico y del accionar de ste en favor de sus exclusivos intereses por encima de los intereses del conjunto de la sociedad. A modo de primer ejemplo y en el espritu de homenajear a quien es un verdadero hroe de la emancipacin nacional y suramericana, vale traer a colacin lo que relata el escritor salteo Gregorio Caro Figueroa en su libro Historia de la gente decente en el Norte Argentino -de Gemes a Patrn Costas- respecto a cmo fue que el poder oligrquico salteo logr quitarse de encima al General Martn Miguel Juan de Mata Gemes Montero de Goyechea y la Corte, cuando bajo el ttulo La oligarqua asesina a Gemes relata que resentida porque Gemes le haba tocado sus intereses econmicos la oligarqua saltea manifest un odio visceral cuando el hroe gaucho puso en funcionamiento el Fuero Militar de los Gauchos en 1.818, mediante el cual el gobierno salteo exima de la obligacin del pago de arriendos y deudas de cualquier especie a los gauchos en pie de guerra. En relacin a la funcionalidad de la oligarqua saltea respecto al enemigo imperial y referido a la metodologa utilizada para lograr su cometido, el citado autor comenta acerca de las conspiraciones de 1.817 y 1.819, que vinculaban a los intereses locales con los del imperio espaol y que habiendo sido en un primer momento derrotados por Gemes, al
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poco tiempo vuelven a la carga, logrando finalmente la oligarqua saltea su cometido al asesinar al hroe gaucho. Cabe preguntarnos entonces, si esos intereses oligrquicos pudieron atreverse a asesinar a un Gobernador y hroe de la altura del Gral. Martn Miguel de Gemes (actitud magnicida que luego se repetira con otro ilustre salteo como ha sido el Dr. Miguel Ragone, nico Gobernador argentino desaparecido previo a la ltima dictadura cvico-militar argentina y cuyo Juicio Oral recin se est llevando a cabo en estos das, luego de treinta y cinco aos de su desaparicin con presuncin de muerte) qu puede esperar de esos administradores de justicia aquel ciudadano carente de recursos y excluido del sistema de intereses que protege la oligarqua y mediante el cual ejerce, entre otros, el poder de la administracin de la justicia federal y provincial?. REALMENTE MUY POCO O NADA. Un segundo ejemplo acerca de la presencia histrica del poder oligrquico en nuestro pas, lo podemos encontrar junto a Juan Jos Hernndez Arregui, quien en su libro La formacin de la conciencia nacional, expresa que: El podero de la oligarqua terrateniente no es exclusivamente material. Su influencia es ms bien impersonal. Penetra como un plipo todas las instituciones -econmicas, jurdicas, educativas, polticas, financieras, religiosas, militares- y as, este poder incorpreo impregna y unifica alrededor de su centro organizador, la estancia, la espiritualidad de toda la Nacin. La fuerza de la oligarqua radica en que como minora empedernida tiene espritu de cuerpo. Su conciencia es cerrada; su liberalismo, la mscara fra de su soledad histrica, de la intolerancia frente a todo lo que amenaza su estilo de vida. (Hernndez Arregui. La formacin de la conciencia nacional, p. 49). Un tercer ejemplo y ms actual en cuanto a lo que estamos tratando, lo podemos encontrar en el libro 1976 - El golpe civil, de Vicente Muleiro, quien en diversas partes de su obra destaca el nexo entre el poder real y la oligarqua en nuestro pas. En referencia a la presin desestabilizadora o histrica actitud destituyente que puede ejercer este poder oligrquico, el autor se remonta a los aos 70s y menciona que: La confluencia patronal ampliada -la APEGE- se present en pblico con el pronunciamiento de 1.975. All deca que: la Nacin est travesando una de las ms graves crisis de la historia y condenaba la inflacin desenfrenada, desabastecimiento, virtual cesacin de pagos en el sector externo, quiebra empresaria, desocupacin, paralizacin de la inversin y, sobre todo,
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una gangrena corruptiva que invade todas las expresiones de la relacin social argentina ante lo cual se imponan soluciones genuinas, fundadas en normas de conducta econmica que tienen universal e invariable validezEl 22 de octubre apareci otra nota donde la puntualidad de los reclamos comenz a evidenciar las lneas del futuro plan dictatorial, con pedidos de recortes al gasto pblico, potestad a los productores para fijar los precios del agro, revisin del esquema impositivo y una nueva ley de inversiones extranjeras (Muleiro, 1976 - El golpe civil, p. 129). Como para trazar un paralelismo reincidente entre la porcin de historia que antecede y lo que ocurri en nuestro pas en el ao 2.008, durante el mal llamado conflicto con el campo -que tcnicamente fue un lock out o paro patronal-, cabe resaltar que desde el 3 de marzo de 1.975, las entidades agropecuarias hicieron cinco paros nacionales y que stas entidades -luego miembros constitutivos de la Asamblea Permanente de Entidades Gremiales Empresarias- fueron las siguientes: Sociedad Rural Argentina (S. R. A.), Confederaciones Rurales Argentinas (C. R. A.), Confederacin Intercooperativa Agropecuaria (Con. In. Agro.) y Federacin Agraria Argentina (F. A. A.). El ltimo de estos paros nacionales se realiz el 16 de febrero de 1.976. El plan ms trgico que haya sufrido nuestro pas ya estaba en marcha. O sea ayer y hoy, la oligarqua nacional tuvo y tiene la misma actitud desestabilizadora. Respecto a la participacin activa de la oligarqua en las corporaciones de poder y en cuanto al tema especfico de los Juicios por Delitos de Lesa Humanidad cometidos durante la ltima dictadura cvico-militar que asol a nuestro pas a partir de 1.976, al referirse al Colegio de Abogados de Buenos Aires, el autor citado menciona que: El Colegio de Abogados de Buenos Aires, que tuvo entre sus presidentes a Durrieu (2005) y tiene, entre otros, a Rodrguez Varela como socio, se despert en 2008 con una abundante produccin panfletaria contra el modelo econmico que rige desde 2003 y contra la poltica de derechos humanos. En esta lnea no cesa de pedir, como veremos en otras instituciones afines, que las figuras internacionales como lesa humanidad deben aplicarse con cautela y objetividad para evitar que se conviertan en herramientas ideolgicas de venganza o funcionales a la lucha poltica. (Muleiro, 1976 - El golpe civil, p. 361).

EL UNIVERSO INTEGRAL -ESTTICO, BUROCRTICO Y TICO- DE MUCHOS TRIBUNALES ARGENTINOS

El libro de Eduardo Sacheri titulado La pregunta de sus ojos, que diera lugar a la pelcula argentina ganadora del Oscar a la mejor pelcula extranjera en el ao 2.010, dirigida por el argentino Juan Jos Campanella, titulada El secreto de sus ojos es la representacin ms acabada de la esttica que actualmente se encuentra en la mayora de los Tribunales Federales de nuestro pas. En cuanto a esta esttica particular que exhibe el Poder Judicial de la Nacin en nuestro pas y referido al tema especfico de los Juicios por Delitos de Lesa Humanidad cometidos durante la ltima dictadura cvico-militar que asol a nuestro pas a partir de 1.976, Vicente Muleiro, en su libro 1976 - El golpe civil, relata que: En varias regiones del pas el juego social conservador, la cualidad de intocables de las buenas familias que suelen integrar los jueces, la complicidad y la inaccin de los fueros de raigambre autoritaria, parecan hacer imposible el juzgamiento, siquiera, de casos emblemticos donde algunos jueces se comportaron con una ferocidad que negaba de plano su profesin mediatizadora de los conflictos humanos. (Muleiro, 1976 - El golpe civil, p. 367). De manera acertada y contundente, el autor citado resalta que: Con los juicios, las redes de la participacin civil en delitos de lesa humanidad y en delitos econmicos se abren. De un modo incontrastable, el Poder Judicial es el que aporta ms cmplices, sacando a relucir una de las deudas mayores que la democracia acumulaba consigo misma, an cerca de las tres dcadas de su recuperacin. La extensin de los juicios a gran parte del territorio nacional seguir demostrando esta propensin estrictamente emparentada con el mal en la Argentina. (Muleiro, 1976 - El golpe civil, p. 371).

EL PLENO EJERCICIO DE LOS DDHH

Sin intentar dar una definicin acabada acerca de lo que son los Derechos Humanos -pues reconocemos que tal tarea excedera los lmites de esta propuesta-, podemos
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decir que la categora engloba un conjunto de facultades, atribuciones y prerrogativas de las que somos sujetos activos los seres humanos por nuestra natural condicin de tales y de la que son sujetos pasivos -en mayor medida- los Estados y -en menor medida- el resto de las personas que coexisten con nosotros en cada sociedad. Hablar de la plenitud de un derecho es algo que se encuentra estrechamente ligado a las posibilidades de su ejercicio efectivo, de lo contrario, trnanse meras declamaciones tericas. Conforme nuestra Constitucin Nacional, todos los ciudadanos tienen el derecho del acceso a la justicia en defensa de sus intereses -personales o patrimoniales-, pero en la praxis no todos pueden ejercer efectivamente ese derecho. Pensemos en las minoras -indgenas, rurales, sexuales, etarias, de residentes extranjeros, etc.que muchas veces no tienen ni las posibilidades econmicas ni educativas de llegar hasta donde est la Justicia. El hecho de residir en lugares distantes de los centros urbanos donde se ubican los Tribunales del Poder Judicial -federal o provincial-, puede aparecer como un ejemplo muy sencillo de explicar, pero no por ello, menos contundente. Otro ejemplo, est dado por la inmensa brecha social existente entre estas minoras y la esttica propia de los Tribunales -federales y provinciales-, que las aleja an ms del lugar donde est la Justicia. Estas circunstancias mencionadas a modo de sencillos ejemplos, sin dudas generan ciudadanos de primera y de segunda clase. Por ello afirmamos que el pleno ejercicio de los Derechos Humanos no siempre se materializa, no obstante que los mismos puedan tener -en el mejor de los casosrango constitucional e inclusive proteccin internacional. Nuestro pas, ms all de los innegables avances en materia de polticas reparatorias iniciados desde el ao 2.005 por lo que significan los Juicios por Delitos de Lesa Humanidad cometidos durante la ltima dictadura cvico-militar, se encuentra en una mala posicin ante los ojos de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, pues no solamente esa deuda pendiente existe en nuestro pas en materia de Derechos Humanos. Coincidimos con Samuel Pinheiro Guimares, quien en su artculo titulado Casa Grande y Senzala: derechos humanos y poder, de febrero de 2.006, manifiesta que: La concentracin de poder de cualquier tipo, a veces simultnea, en varias esferas e interdependiente, consagrada por la legislacin, contra ciertos grupos de la poblacin, reforzaron histricamente su situacin de inferioridad y despojo y las diferencias entre
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individuos y grupos sociales. Se crearon as los estereotipos que contribuyeron a justificar y a perpetuar la discriminacin y la concentracin de poder, inclusive en el imaginario de los propios oprimidos, legitimando las violaciones de los derechos de estos grupos y la impunidad de los violadores. La violacin de los derechos humanos no es una cuestin de educacin o de cultura de las poblaciones, como lo comprueba el caso de la Alemania nazi, sino que resulta de la tentativa de crear, aumentar o mantener situaciones de privilegio, que la concentracin de poder permite usufructuar a sus beneficiarios. (Pinheiro Guimares. Casa Grande y Senzala: derechos humanos y poder. Material no paginado). Tambin lo hacemos respecto a lo que expresa este autor en los siguientes trminos: En el pasado y an en el presente, la legislacin consagr situaciones discriminatorias porque la concentracin de poder poltico haca que los legisladores fuesen, en su mayora, representantes de los grupos que concentraban el poder econmico y social. Los beneficios de la concentracin de poder se traducen en las normas y en las instituciones que constituyen el Estado. La ley y el Estado contribuyen a la citada concentracin, la cual, dada la situacin inicial de extraordinarias disparidades, tiende a acentuarse en perjuicio de los grupos oprimidos, a pesar de que individuos aislados pueden ascender socialmente y escapar de esa situacin. Esto es utilizado como prueba por las teoras de la movilidad social y de la educacin como solucin. Por otro lado, los que estuvieron encargados de implementar tal legislacin fueron y continan siendo igualmente elegidos por el proceso poltico, en el cual los beneficiarios de la concentracin de poder tienen una gran o prevaleciente influencia. (Pinheiro Guimares. Casa Grande y Senzala: derechos humanos y poder. Material no paginado). En la actualidad, la promocin y proteccin de los Derechos Humanos est llamada a abarcar no solamente las violaciones individuales a estos derechos, sino tambin a reivindicar las polticas reparatorias y de castigo mediante la instauracin de verdaderas polticas pblicas de desconcentracin del poder, en sus diversas manifestaciones. Tambin coincidimos con Pinheiro Guimares en que as como se han creado mecanismos legales de evaluacin de proyectos productivos para verificar, antes de ser implementados, su impacto ambiental, sera razonable establecer que las polticas pblicas sean sometidas a un proceso de evaluacin de impacto sobre los derechos humanos, cuando son formuladas y antes de su implementacin.
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RECONSTRUCCIN INTERCULTURAL DE UN DERECHO PLURINACIONAL

En relacin al concepto de plurinacionalidad, coincidimos con Baoventura de Souza Santos cuando en su artculo La reinvencin del Estado y el Estado plurinacional nos ensea que: La idea de plurinacionalidad es hoy consensual en bastantes estados del mundo. Existen bastantes estados plurinacionales. Canad es plurinacional, Suiza es plurinacional, Blgica es plurinacional. Histricamente hay dos conceptos de nacin. El primero es el concepto liberal que hace referencia a la coincidencia entre nacin y Estado; es decir, la nacin como el conjunto de individuos que pertenecen al espacio geopoltico del Estado y, por ende, los Estados modernos se llaman Estado-nacin: una nacin, un Estado. Pero hay otro concepto, un concepto comunitario no liberal de nacin, que no conlleva consigo necesariamente al Estado. Por ejemplo, los alemanes fueron en Europa central y oriental durante mucho tiempo una nacin sin Estado, porque su identidad era una identidad cultural y no poltica. Aqu podemos ver que esta segunda tradicin de nacin, la tradicin comunitaria, es la que han desarrollado los pueblos indgenas. Este concepto de nacin conlleva un concepto de autodeterminacin, pero no de independencia. Nunca los pueblos indgenas han reivindicado, ni en el mismo Canad, la independencia (Santos. La reinvencin del Estado y el Estado plurinacional, p. 8 -OSAL 31-). En cuanto a la interculturalidad, tambin coincidimos con Baoventura de Souza Santos cuando expresa que: La interculturalidad tiene esta caracterstica que no es simplemente cultural, sino tambin poltica, y presupone, adems, una cultura comn. No hay interculturalidad si no hay una cultura comn, una cultura compartida. (Santos. La reinvencin del Estado y el Estado plurinacional, p. 8 -OSAL 31-). En referencia a las categoras interculturalidad y plurinacionalidad, debemos mencionar lo avanzada y operativa que resulta la actual Constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia (2.008) en cuanto a la proteccin de los Derechos Humanos de tercera generacin referidos a los indgenas y campesinos y lo programticas -desde el punto de vista prctico- que resultan las Constituciones argentina (1.994) y saltea (1.998). Sin nimo de realizar un estudio comparativo constitucional, sino a modo ejemplificativo y para que se entienda la idea que aqu se expresa, podemos mencionar las siguientes partes de las Constituciones antes referidas:
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En cuanto a los Derechos Humanos de tercera generacin referidos a los indgenas y campesinos, la Nueva constitucin poltica del Estado plurinacional de Bolivia del ao 2.008, aparece como la ms operativa de las analizadas. En primer lugar, identifica al hermano y vecino Estado como: Bolivia: Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. (Nueva constitucin poltica del Estado plurinacional de Bolivia. Art. 1, ao 2.008). En segundo lugar, aparecen en ella varios puntos sobresalientes y novedosos, entre los que podemos resaltar los siguientes: una cuota de parlamentarios indgenas; un sistema judicial indgena campesino (al mismo nivel que la justicia ordinaria); un nuevo tribunal constitucional plurinacional (que tendr que elegir miembros de los dos sistemas); el derecho a la autonoma y el autogobierno indgena (junto con el reconocimiento oficial de sus entidades territoriales e instituciones); la propiedad exclusiva de los indgenas de los recursos forestales de su comunidad. Por su parte, la Constitucin Nacional (1.994) aparece como ms programtica respecto a su par boliviana, ya que su art. 75, al establecer las atribuciones del Congreso Nacional dice: Corresponde al Congreso: 17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. (la letra negrita nos pertenece). La Constitucin de la Provincia de Salta (1.998) tambin aparece como ms programtica respecto a su par boliviana, ya que en su art. 15 dice: Pueblos indgenas. I. La Provincia reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas que residen en el territorio de Salta. Reconoce la personalidad de sus propias comunidades y sus organizaciones a efectos de obtener la personera jurdica y la legitimacin para actuar en
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las instancias administrativas y judiciales de acuerdo con lo que establezca la ley. Crase al efecto un registro especial. Reconoce y garantiza el respeto a su identidad, el derecho a una educacin bilinge e intercultural, la posesin y propiedad comunitaria de las tierras fiscales que tradicionalmente ocupan, y regula la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano. Ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes ni embargos. Asegura su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y dems intereses que los afecten de acuerdo a la ley. II. El Gobierno Provincial genera mecanismos que permitan, tanto a los pobladores indgenas como no indgenas, con su efectiva participacin, consensuar soluciones en lo relacionado con la tierra fiscal, respetando los derechos de terceros. (la letra negrita nos pertenece). El uso de diferentes verbos, como pueden ser: reconocer, garantizar, asegurar, regular y generar, que podemos encontrar tanto en la Constitucin Nacional como en la Constitucin de la Provincia de Salta, simplemente se transforman en una mera Carta de intenciones si no se crean expresamente los mecanismos e instrumentos necesarios para que tal programacin normativa se torne operativa.

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CONCLUSIONES

Luego de lo expresado, podemos elaborar las siguientes conclusiones: La autoridad pblica (representada por los tres poderes del Estado) es un rea vital de la existencia social; Apropiarse de alguna manifestacin de la autoridad pblica otorga poder; La oligarqua argentina histricamente ha puesto en funcionamiento un mecanismo de apropiacin de ciertas reas de la autoridad pblica; Los Tribunales de Justicia -federales o provinciales- son un rea de la autoridad pblica; Existe un universo integral -esttico, burocrtico y tico- que define las caractersticas de la mayora de los Tribunales argentinos; La oligarqua argentina, histricamente obstaculiza el pleno ejercicio de los DDHH, de todo aquel que se encuentra fuera de su sistema de intereses; Es imperioso reinventar nuestros Estados nacionales y provinciales atravesando el umbral que nos conduzca desde los actuales Estados Uninacionales hacia los necesarios Estados Plurinacionales; No es suficiente con incluir verbos tales como: reconocer, garantizar, asegurar, regular y generar en los textos constitucionales de la Nacin o de las provincias, si adems no se establecen los mecanismos para que tal programacin normativa se torne operativa.

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