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DIRECTIVA 2003/9/CE DO CONSELHO de 27 de Janeiro de 2003 que estabelece normas mnimas em matria de acolhimento dos requerentes de asilo nos Estados-Membros
O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, (7)

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o primeiro pargrafo, ponto 1), alnea b), do seu artigo 63.o Tendo em conta a proposta da Comisso (1), Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (2), Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social (3), Tendo em conta o parecer do Comit das Regioes (4), Considerando o seguinte:
(1) (9) (8)

Devem ser estabelecidas normas mnimas relativas s condioes de acolhimento dos requerentes de asilo que, em princpio, sejam suficientes para lhes garantir um nvel de vida digno e condioes de vida equiparveis em todos os Estados-Membros. A harmonizao das condioes de acolhimento dos requerentes de asilo deve contribuir para limitar os movimentos secundrios dos requerentes de asilo influ enciados pela diversidade das condioes de acolhimento. O acolhimento de grupos com necessidades especiais deve ser especificamente concebido para satisfazer essas necessidades. O acolhimento dos requerentes que se encontram em regime de reteno deve ser especificamente concebido para satisfazer as suas necessidades nesta situao. A fim de assegurar a observncia das garantias processuais mnimas que consistem na possibilidade de contactar organizaoes ou pessoas que prestam assistncia jurdica, deve ser dada informao sobre essas organizaoes e esses grupos de pessoas. As possibilidades de abuso do sistema de acolhimento devem ser limitadas prevendo-se os casos para a reduo ou a retirada do benefcio das condioes de acolhimento aos requerentes de asilo. A eficcia dos sistemas de acolhimento nacionais e a cooperao entre os Estados-Membros em matria de acolhimento dos requerentes de asilo devem ser asseguradas. Deve ser promovida uma coordenao adequada entre as autoridades competentes em matria de acolhimento de requerentes de asilo, pelo que devem ser incentivadas relaoes harmoniosas entre as comunidades locais e os centros de alojamento. da prpria natureza das normas mnimas que os Estados-Membros possam aprovar ou manter disposioes mais favorveis destinadas aos nacionais de pases terceiros e aos aptridas que solicitam proteco internacional a um Estado-Membro. Neste esprito, os Estados-Membros so igualmente convidados a aplicar as disposioes da presente directiva aos procedimentos de deciso sobre pedidos de formas de proteco diferentes das que decorrem da Conveno de Genebra para os nacionais de pases terceiros e os aptridas que no so considerados refugiados. A aplicao da presente directiva deve ser objecto de uma avaliao regular.

Uma poltica comum de asilo, que inclua um sistema comum europeu de asilo, faz parte integrante do objectivo da Unio Europeia de estabelecer progressivamente um espao de liberdade, de segurana e de justia aberto s pessoas que, obrigadas pelas circunstncias, procuram legitimamente proteco na Comunidade. O Conselho Europeu, na sua reunio extraordinria em Tampere, de 15 e 16 de Outubro de 1999, decidiu desenvolver esforos no sentido de estabelecer um sistema comum europeu de asilo, baseado na aplicao integral e global da Conveno de Genebra relativa ao estatuto dos refugiados, de 28 de Julho de 1951, e do Protocolo de Nova Iorque, de 31 de Janeiro de 1967, adicional conveno, assegurando dessa forma que ningum ser reenviado para onde possa ser novamente perseguido, ou seja, mantendo o princpio da no repulso. As conclusoes de Tampere prevem que um sistema comum europeu de asilo deve incluir, a curto prazo, condioes mnimas comuns de acolhimento dos requerentes de asilo.

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O estabelecimento de normas mnimas em matria de acolhimento de requerentes de asilo constitui um passo positivo rumo a uma poltica de asilo europeia. A presente directiva respeita os direitos fundamentais e os princpios reconhecidos, nomeadamente pela carta dos direitos fundamentais da Unio Europeia. Em especial, a presente directiva procura assegurar o respeito integral da dignidade humana e promover a aplicao dos artigos 1.o e 18.o da referida carta. No que se refere ao tratamento das pessoas abrangidas pelo mbito de aplicao da presente directiva, os Estados-Membros encontram-se vinculados por obri gaoes ao abrigo de instrumentos de direito internacional de que so partes e que probem a discriminao.

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(1) JO C 213 E de 31.7.2001, p. 286. (2) Parecer emitido em 25 de Abril de 2002 (ainda no publicado no Jornal Oficial). (3) JO C 48 de 21.2.2002, p. 63. (4) JO C 107 de 3.5.2002, p. 85.

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Atendendo a que os objectivos da aco encarada, a saber, o estabelecimento de normas mnimas em matria de acolhimento dos requerentes de asilo nos Estados-Membros, no podem ser suficientemente realizados pelos Estados-Membros e podem, pois, devido dimenso e aos efeitos da aco prevista, ser melhor alcanados a nvel comunitrio, a Comunidade pode tomar medidas em conformidade com o princpio da subsidiariedade consagrado no artigo 5.o do Tratado. Em conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo, a presente directiva no excede o necessrio para atingir aqueles objectivos. Em conformidade com o artigo 3.o do protocolo relativo posio do Reino Unido e da Irlanda, anexo ao Tratado da Unio Europeia e ao Tratado que institui a Comunidade Europeia, o Reino Unido notificou, por carta de 18 de Agosto de 2001, o seu desejo de participar na adopo e na aplicao da presente directiva. Em conformidade com o artigo 1.o do referido protocolo, a Irlanda no participa na adopo da presente directiva. Por conseguinte e sem prejuzo do artigo 4.o do citado protocolo, as disposioes da presente directiva no so aplicveis Irlanda. Em conformidade com os artigos 1.o e 2.o do protocolo relativo posio da Dinamarca, anexo ao Tratado da Unio Europeia e ao Tratado que institui a Comunidade Europeia, a Dinamarca no participa na adopo da presente directiva, pelo que esta a no vincula nem lhe aplicvel,

c) Requerente ou requerente de asilo, um nacional de um pas terceiro ou um aptrida que apresentou um pedido de asilo que ainda no foi objecto de deciso definitiva; d) Membros da famlia, desde que a famlia j esteja constituda no pas de origem, os seguintes familiares do requerente de asilo que se encontram no mesmo Estado-Membro devido ao seu pedido de asilo: i) o cnjuge do requerente de asilo ou o parceiro no casado vivendo numa relao estvel, sempre que a legislao ou a prtica desse Estado-Membro tratar, na sua lei sobre estrangeiros, as unioes de facto de modo comparvel aos casais que tenham contrado matrimnio, ii) os filhos menores do casal referido na subalnea i) ou do requerente de asilo, desde que sejam solteiros e dependentes, independentemente de terem nascido do casamento, fora do casamento, ou os adoptados, nos termos do direito nacional; e) Refugiado, a pessoa que preenche os requisitos estabelecidos no ponto A do artigo 1.o da Conveno de Genebra; f) Estatuto de refugiado, a situao concedida por um Estado-Membro a uma pessoa refugiada e que nessa qualidade seja admitida no territrio desse Estado-Membro; g) Procedimentos e recursos, os procedimentos e os recursos estabelecidos pelos Estados-Membros no seu direito nacional; h) Menores no acompanhados, as pessoas com idade inferior a 18 anos que entrem no territrio dos Estados-Membros no acompanhadas por um adulto que, por fora da lei ou do costume, se responsabilize por elas e enquanto no so efectivamente tomadas a cargo por essa pessoa; esto includos os menores abandonados aps a entrada no territrio dos Estados-Membros; i) Condioes de acolhimento, o conjunto de medidas tomadas pelos Estados-Membros a favor dos requerentes de asilo em conformidade com a presente directiva; j) Condioes materiais de acolhimento, as condioes de acolhimento que compreendem o alojamento, a alimentao e o vesturio, fornecidos em espcie ou sob a forma de subsdios ou de cupoes ou de subsdios para despesas dirias; k) Reteno, qualquer medida de isolamento de um requerente de asilo por um Estado-Membro numa zona especial, no interior da qual o requerente privado da liberdade de circulao; l) Centro de alojamento, qualquer local utilizado para o alojamento colectivo dos requerentes de asilo.

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ADOPTOU A PRESENTE DIRECTIVA: CAPTULO I OBJECTIVO, DEFINIES E MBITO DE APLICAO

Artigo 1.o Objectivo A presente directiva tem por objectivo estabelecer normas mnimas em matria de acolhimento dos requerentes de asilo nos Estados-Membros. Artigo 2.o Definioes Para efeitos da presente directiva, entende-se por: a) Conveno de Genebra, a Conveno relativa ao estatuto dos refugiados, de 28 de Julho de 1951, alterada pelo Protocolo de Nova Iorque de 31 de Janeiro de 1967; b) Pedido de asilo, o pedido apresentado por um nacional de um pas terceiro ou por um aptrida que possa ser considerado como um pedido de proteco internacional dirigido a um Estado-Membro, ao abrigo da Conveno de Genebra. Um pedido de proteco internacional deve ser considerado um pedido de asilo, salvo se o nacional de um pas terceiro ou o aptrida solicitar expressamente outra forma de proteco susceptvel de ser objecto de um pedido separado;

Artigo 3.o mbito de aplicao 1. A presente directiva aplicvel a todos os nacionais de pases terceiros e aptridas que apresentem um pedido de asilo na fronteira ou no territrio de um Estado-Membro enquanto lhes for permitido permanecer nesse territrio na qualidade de requerentes de asilo, bem como aos membros das suas famlias, se estes estiverem abrangidos pelo referido pedido de asilo nos termos do direito nacional.

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Jornal Oficial da Unio Europeia Artigo 6.o Documentao

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2. A presente directiva no aplicvel aos pedidos de asilo diplomtico ou territorial apresentados nas representaoes dos Estados-Membros. 3. A presente directiva no aplicvel em caso de aplicao das disposioes da Directiva 2001/55/CE do Conselho, de 20 de Julho de 2001, relativa a normas mnimas em matria de concesso de proteco temporria no caso de afluxo macio de pessoas deslocadas e a medidas tendentes a assegurar uma repartio equilibrada do esforo assumido pelos Estados-Membros ao acolherem estas pessoas e suportarem as consequncias decorrentes desse acolhimento (1). 4. Os Estados-Membros podem decidir aplicar a presente directiva aos procedimentos de deciso sobre pedidos de formas de proteco diferentes das que decorrem da Conveno de Genebra para os nacionais de pases terceiros ou os aptridas que no sejam considerados refugiados.

1. Os Estados-Membros devem assegurar que, no prazo de trs dias aps o depsito de um pedido junto das autoridades competentes, o requerente receba um documento emitido em seu nome que certifique o seu estatuto de requerente de asilo ou que ateste que est autorizado a permanecer no territrio do Estado-Membro enquanto o seu pedido estiver pendente ou a ser examinado. Se o detentor deste documento no tiver a liberdade de circular na totalidade ou em parte do territrio do Estado-Membro, o certificado deve atestar igualmente esse facto. 2. Os Estados-Membros podem excluir a aplicao do presente artigo quando o requerente de asilo se encontre em regime de reteno e durante o exame de um pedido de asilo apresentado na fronteira ou no mbito de um procedimento destinado a determinar o direito de o requerente entrar legalmente no territrio de um Estado-Membro. Em casos especficos, durante o exame de um pedido, os Estados-Membros podem fornecer aos requerentes outros elementos comprovativos equivalentes aos contidos no documento a que se refere o n.o 1. 3. O documento a que se refere o n.o 1 no atesta necessariamente a identidade do requerente de asilo. 4. Os Estados-Membros devem tomar as medidas necessrias para fornecer aos requerentes de asilo o documento a que se refere o n.o 1, que dever ser vlido pelo perodo em que sejam autorizados a permanecer no territrio ou na fronteira do Estado-Membro em causa. 5. Os Estados-Membros podem fornecer aos requerentes de asilo um documento de viagem quando sobrevenham razoes humanitrias graves que exijam a sua presena noutro Estado.

Artigo 4.o Disposioes mais favorveis Os Estados-Membros podem aprovar ou manter disposioes mais favorveis em matria de condioes de acolhimento dos requerentes de asilo e de outros parentes prximos do requerente que se encontrem no mesmo Estado-Membro, nos casos em que dele dependam ou por razoes humanitrias, desde que essas disposioes sejam compatveis com a presente directiva.

CAPTULO II DISPOSIES GERAIS RELATIVAS S ACOLHIMENTO CONDIES DE

Artigo 5.o Informao

Artigo 7.o 1. Os Estados-Membros devem informar os requerentes de asilo, num prazo razovel nunca superior a 15 dias aps o depsito do seu pedido de asilo junto da autoridade competente, pelo menos das vantagens de que podero beneficiar e das obrigaoes que tero de respeitar no mbito das condioes de acolhimento. Os Estados-Membros devem assegurar que os requerentes sejam informados sobre as organizaoes ou os grupos de pessoas que prestam assistncia jurdica especfica e das organizaoes que os podero apoiar ou informar relativamente s condioes de acolhimento disponveis, incluindo a assistncia mdica. 2. Os Estados-Membros devem assegurar que as informaoes referidas no n.o 1 sejam fornecidas por escrito e, se possvel, numa lngua que seja razovel presumir que os requerentes compreendem. Essas informaoes podem ser tambm, quando apropriado, prestadas oralmente.
(1) JO L 212 de 7.8.2001, p. 12.

Residncia e liberdade de circulao 1. Os requerentes de asilo podem circular livremente no territrio do Estado-Membro de acolhimento ou no interior de uma rea que lhes for fixada por esse Estado-Membro. A rea fixada no deve afectar a esfera inalienvel da vida privada e deve deixar uma margem de manobra suficiente para garantir o acesso a todos os benefcios ao abrigo da presente directiva. 2. Os Estados-Membros podem decidir da residncia do requerente de asilo por razoes de interesse pblico, de ordem pblica ou, sempre que necessrio, para o rpido tratamento e acompanhamento eficaz do seu pedido. 3. Os Estados-Membros podem, quando necessrio, por exemplo por razoes de direito ou de ordem pblica, confinar um requerente a um local determinado nos termos do direito nacional.

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4. Os Estados-Membros podem sujeitar a atribuio das condioes materiais de acolhimento residncia efectiva dos requerentes de asilo num local determinado, fixado pelos Estados-Membros. Essa deciso, que poder ter carcter genrico, deve ser tomada de forma individual e ser estabelecida na legislao nacional. 5. Os Estados-Membros devem prever a possibilidade de conceder aos requerentes de asilo uma autorizao temporria de abandonar o local de residncia referido nos n.os 2 e 4 e/ou a rea fixada referida no n.o 1. As decisoes devem ser tomadas de forma individual, objectiva e imparcial e, no caso de serem negativas, devem ser fundamentadas. O requerente no carece de autorizao para comparecer junto das autoridades e dos tribunais, se a sua comparncia for necessria. 6. Os Estados-Membros devem exigir aos requerentes que comuniquem o seu endereo s autoridades competentes e que as notifiquem, o mais rapidamente possvel, de qualquer alterao de endereo.

2. O acesso ao sistema de ensino no pode ser adiado por um perodo superior a trs meses a contar da data de depsito do pedido de asilo pelo menor ou pelos seus pais. Este perodo pode ser alargado a um ano quando seja facultado ensino especfico para facilitar o acesso ao sistema de ensino. 3. Quando o acesso ao sistema de ensino nos termos do n.o 1 no for possvel devido situao especfica do menor, o Estado-Membro de acolhimento pode facultar outras modalidades de ensino.

Artigos 11.o Emprego 1. Os Estados-Membros devem determinar um prazo, a contar da data de depsito do pedido de asilo, durante o qual um requerente no ter acesso ao mercado de trabalho. 2. Se um ano aps a apresentao de um pedido de asilo no tiver sido tomada uma deciso em primeira instncia e esse atraso no puder ser imputado ao requerente, os Estados -Membros devem decidir em que condioes concedido ao requerente de asilo o acesso ao mercado de trabalho. 3. Nos casos em que o recurso de uma deciso negativa proferida num procedimento regular tenha efeito suspensivo, o acesso ao mercado de trabalho no ser retirado durante o procedimento de recurso enquanto no tiver sido notificada uma deciso negativa sobre o recurso. 4. Por razoes de poltica laboral, os Estados-Membros podem dar prioridade aos cidados da Unio Europeia e aos nacionais dos Estados partes no Acordo sobre o Espao Econmico Europeu e ainda a nacionais de pases terceiros que sejam residentes legais.

Artigo 8.o Famlias Quando forneam alojamento ao requerente, os Estados-Membros devem tomar as medidas adequadas para manter tanto quanto possvel a unidade da famlia que se encontre presente no seu territrio. As medidas a que se refere o presente artigo devem ser aplicadas com o acordo dos requerentes de asilo.

Artigo 9.o Assistncia mdica Por motivos de sade pblica, os Estados-Membros podem exigir que os requerentes sejam submetidos a um exame mdico.

Artigo 12.o Formao profissional Os Estados-Membros podem autorizar o acesso dos requerentes de asilo formao profissional independentemente de estes terem ou no acesso ao mercado de trabalho. O acesso formao profissional relacionado com um contrato de trabalho fica subordinado possibilidade de o requerente ter acesso ao mercado de trabalho nos termos do artigo 11.o

Artigo 10.

Escolaridade e educao dos menores 1. Os Estados-Membros devem permitir aos filhos menores dos requerentes de asilo e aos requerentes de asilo menores o acesso ao sistema de ensino em condioes semelhantes s dos nacionais do Estado-Membro de acolhimento, enquanto no tiver sido executada contra eles ou contra os seus pais uma medida de afastamento. O ensino pode ser ministrado nos centros de acolhimento. O Estado-Membro em causa pode determinar que esse acesso se limite ao sistema de ensino pblico. A idade dos menores deve ser inferior idade da maioridade legal no Estado-Membro em que o pedido de asilo tenha sido depositado ou esteja a ser examinado. Os Estados-Membros no podem retirar a um menor a possibilidade de continuao dos estudos secundrios unicamente pela razo de o menor ter atingido a idade da maioridade legal.

Artigo 13.o Disposioes gerais em matria de condioes materiais de acolhimento e de cuidados de sade 1. Os Estados-Membros devem assegurar que os requerentes de asilo tenham acesso s condioes materiais de acolhimento quando apresentam o seu pedido de asilo. 2. Os Estados-Membros devem tomar medidas relativas s condioes materiais de acolhimento, a fim de assegurar um nvel de vida adequado em termos de sade e para permitir a subsistncia dos requerentes.

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Os Estados-Membros devem assegurar que esse nvel de vida seja tambm garantido no caso de pessoas com necessidades especiais, em conformidade com o artigo 17.o, bem como no caso de pessoas em regime de reteno. 3. Os Estados-Membros podem fazer depender a concesso de todas ou de algumas condioes materiais de acolhimento e de cuidados de sade da condio de os requerentes no disporem de meios suficientes para terem um nvel de vida adequado sua sade e para permitir a sua subsistncia. 4. Os Estados-Membros podem exigir aos requerentes que contribuam, total ou parcialmente, para a cobertura das despesas decorrentes das condioes materiais de acolhimento e dos cuidados de sade previstos na presente directiva, nos termos do n.o 3, se os requerentes de asilo tiverem recursos suficientes, por exemplo se tiverem trabalhado durante um perodo de tempo razovel. Se se verificar que um requerente de asilo dispunha de meios suficientes para custear as condioes materiais de acolhimento e os cuidados de sade na altura em que estas necessidades bsicas foram providas, os Estados-Membros podem pedir-lhe o respectivo reembolso. 5. As condioes materiais de acolhimento podem ser forne cidas em espcie ou sob a forma de subsdios ou de cupoes, ou por uma combinao das duas frmulas. Sempre que os Estados-Membros concederem condioes mate riais de acolhimento sob a forma de subsdios ou cupoes, o montante destes deve ser fixado em conformidade com os princpios enunciados no presente artigo.

Os Estados-Membros devem prestar especial ateno preveno das agressoes no interior das instalaoes e dos centros de acolhimento a que se referem as alneas a) e b) do n.o 1. 3. Os Estados-Membros devem assegurar, se for caso disso, que os filhos menores dos requerentes ou os requerentes menores sejam alojados com os pais ou com o membro adulto da famlia por eles responsvel por fora da lei ou do costume. 4. Os Estados-Membros devem assegurar que os requerentes s sejam transferidos de uma instalao de alojamento para outra quando tal for necessrio. Os Estados-Membros devem conceder aos requerentes a possibilidade de informar os seus consultores jurdicos da transferncia e do seu novo endereo. 5. As pessoas que trabalham nos centros de acolhimento devem ter formao adequada e esto sujeitas ao dever de confidencialidade previsto no direito nacional no que respeita s informaoes de que tome conhecimento no exerccio das suas funoes. 6. Os Estados-Membros podem autorizar os requerentes a participar na gesto dos recursos materiais e dos aspectos no materiais da vida no centro, por intermdio de um comit ou conselho consultivo representativo dos residentes. 7. Os consultores jurdicos ou outros dos requerentes de asilo e os representantes do Alto Comissariado das Naoes Unidas para os Refugiados ou as organizaoes no governamentais designadas por este ltimo e reconhecidas pelo Estado-Membro em causa devem ter acesso aos centros de acolhi mento e a outras instalaoes de alojamento por forma a assistir os referidos requerentes de asilo. S podem ser impostas restrioes a este acesso por razoes de segurana dos centros e instalaoes e dos requerentes de asilo. 8. Os Estados-Membros podem estabelecer, a ttulo excep cional, condioes materiais de acolhimento diferentes das previstas no presente artigo por um perodo razovel, que deve ser o mais curto possvel, sempre que: seja necessria uma avaliao inicial das necessidades especficas dos requerentes, numa dada rea geogrfica no estejam disponveis as condioes materiais de acolhimento previstas no presente artigo, as capacidades de alojamento normalmente disponveis se encontrem temporariamente esgotadas, os requerentes de asilo estejam em regime de reteno ou em dependncias fronteirias que no podem abandonar. Estas diferentes condioes devem, em todo o caso, prover s necessidades bsicas.

Artigo 14.o Normas em matria de condioes acolhimento materiais de

1. Se for fornecido alojamento em espcie, deve s-lo sob uma das seguintes formas ou por uma combinao das mesmas: a) Em instalaoes utilizadas para alojar os requerentes durante o exame de pedidos de asilo que tenham sido depositados na fronteira; b) Em centros de acolhimento que proporcionem um nvel de vida adequado; c) Em casas particulares, apartamentos, hotis ou noutras instalaoes adaptadas para acolher requerentes de asilo. 2. Os Estados-Membros devem assegurar que os requerentes a quem sejam facultadas as formas de alojamento previstas nas alneas a), b) e c) do n.o 1: a) Beneficiem de uma proteco da sua vida familiar; b) Tenham a possibilidade de comunicar com a sua famlia, os seus consultores jurdicos, os representantes do Alto Comis sariado das Naoes Unidas para os Refugiados e as organi zaoes no governamentais reconhecidas pelos Estados-Membros.

Artigo 15.o Cuidados de sade 1. Os Estados-Membros devem assegurar que os requerentes beneficiem dos cuidados de sade necessrios, que incluem, pelo menos, os cuidados de urgncia e o tratamento bsico de doenas.

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2. Os Estados-Membros devem prestar a assistncia mdica ou outra necessria aos requerentes com necessidades especiais.

pessoa em causa, em especial no que se refere s pessoas abrangidas pelo artigo 17.o, tendo em conta o princpio da proporcionalidade. Sejam quais forem as circunstncias, os Estados-Membros devem assegurar o acesso aos cuidados de sade urgentes. 5. Os Estados-Membros devem assegurar que as condioes materiais de acolhimento no sejam retiradas ou reduzidas antes de ser tomada uma deciso negativa.

CAPTULO III REDUO OU RETIRADA DO BENEFCIO DAS CONDIES DE ACOLHIMENTO

Artigo 16.o Reduo ou retirada do benefcio das condioes de acolhimento 1. Os Estados-Membros podem reduzir ou retirar o benefcio das condioes de acolhimento nos seguintes casos: a) Se o requerente de asilo: abandonar o local de residncia estabelecido pela autoridade competente sem a informar ou sem a autorizao que lhe exigida, ou no cumprir as obrigaoes de se apresentar ou no satis fizer pedidos no sentido de fornecer informaoes ou comparecer para entrevistas pessoais sobre o processo de asilo durante um perodo razovel estabelecido no direito nacional, ou tiver j depositado um pedido no mesmo Estado-Membro. Se o requerente for encontrado ou se apresentar voluntariamente s autoridades competentes, deve ser tomada, com base nas razoes do seu desaparecimento, uma deciso devidamente fundamentada quanto ao restabelecimento do benefcio de algumas ou de todas as condioes de acolhimento; b) Se o requerente tiver dissimulado os seus recursos finan ceiros e, portanto, beneficiar indevidamente das condioes materiais de acolhimento. Se se verificar que um requerente de asilo dispunha de meios suficientes para custear as condioes materiais de acolhimento e os cuidados de sade na altura em que estas necessidades bsicas foram providas, os Estados-Membros podem pedir-lhe o respectivo reembolso. 2. Os Estados-Membros podem recusar o benefcio das condioes de acolhimento nos casos em que o requerente de asilo no tiver provado que o seu pedido de asilo foi apresentado logo que razoavelmente praticvel aps a sua chegada ao Estado-Membro. 3. Os Estados-Membros podem estabelecer sanoes aplic veis a violaoes graves das regras vigentes nos centros de acolhimento, bem como a comportamentos violentos graves. 4. As decisoes relativas reduo, retirada ou recusa do benefcio das condioes de acolhimento ou s sanoes mencionadas nos n.os 1, 2 e 3 devem ser tomadas de forma individual, objectiva e imparcial e devem ser fundamentadas. As decisoes devem ter exclusivamente por base a situao particular da

CAPTULO IV DISPOSIES RELATIVAS A PESSOAS COM NECESSIDADES ESPECIAIS

Artigo 17.o Princpio geral 1. No mbito da legislao nacional de transposio das disposioes do captulo II relativas s condioes materiais de acolhimento, bem como aos cuidados de sade, os Estados-Membros devem ter em conta a situao das pessoas particularmente vulnerveis, designadamente os menores, os menores no acompanhados, os deficientes, os idosos, as grvidas, as famlias monoparentais com filhos menores e as pessoas que tenham sido sujeitas a actos de tortura, violao ou outras formas graves de violncia psicolgica, fsica ou sexual. 2. O n.o 1 s aplicvel s pessoas cujas necessidades especiais tenham sido comprovadas atravs de uma avaliao individual da sua situao.

Artigo 18.o Menores 1. Os interesses superiores da criana constituem uma considerao primordial para os Estados-Membros na transposio das disposioes da presente directiva respeitantes aos menores. 2. Os Estados-Membros devem assegurar que os menores que tenham sido vtimas de qualquer forma de abuso, negligncia, explorao, tortura, tratamentos cruis, desumanos e degradantes ou de conflitos armados, tenham acesso aos servios de reabilitao e garantiro uma assistncia psicolgica adequada, providenciando, se necessrio, apoio qualificado.

Artigo 19.o Menores no acompanhados 1. Os Estados-Membros devem tomar, o mais rapidamente possvel, medidas que garantam a necessria representao dos menores no acompanhados por um tutor legal ou, se for caso disso, por uma organizao responsvel pelos cuidados e o bem-estar de menores, ou por qualquer outro tipo de representao adequada. As autoridades competentes devem avaliar regularmente a situao desses menores.

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2. Os menores no acompanhados que apresentem um pedido de asilo, desde o momento em que so autorizados a entrar no territrio at ao momento em que tm de deixar o Estado-Membro de acolhimento no qual o pedido tenha sido apresentado ou esteja a ser examinado, deve ser alojados: a) Junto de familiares adultos; b) Numa famlia de acolhimento; c) Em centros de acolhimento com instalaoes especiais para menores; d) Noutros locais de alojamento que disponham de instalaoes adequadas a menores. Os Estados-Membros podem colocar menores no acompanhados, com idade igual ou superior a 16 anos, em centros de acolhimento para requerentes de asilo adultos. Na medida do possvel, os irmos devem ser mantidos juntos, tendo em conta os interesses superiores do menor e, em espe cial, a sua idade e maturidade. As alteraoes de local de residncia dos menores no acompanhados devem ser limitadas ao mnimo. 3. Os Estados-Membros, protegendo os interesses superiores do menor no acompanhado, devem envidar todos os esforos para encontrar, logo que possvel, os membros da sua famlia. Nos casos em que a vida ou a integridade fsica de um menor ou dos seus parentes prximos esteja em risco, designadamente se ficaram no pas de origem, conveniente que a recolha, o tratamento e a divulgao de informaoes respeitantes a essas pessoas sejam realizados a ttulo confidencial, para evitar comprometer a sua segurana. 4. O pessoal que trabalha com menores no acompanhados deve ter tido ou receber formao adequada s necessidades dos menores e est sujeito ao dever de confidencialidade previsto no direito nacional no que respeita s informaoes de que tome conhecimento no exerccio das suas funoes. Artigo 20.o Vtimas de tortura ou violncia Os Estados-Membros devem assegurar que, se necessrio, s pessoas que tenham sido vtimas de actos de tortura, de violao ou de outros actos de violncia graves seja dispensado tratamento adequado dos danos causados pelos actos referidos.
CAPTULO V RECURSOS

2. As modalidades de acesso a assistncia jurdica nos casos acima referidos devem ser definidas no direito nacional.
CAPTULO VI MEDIDAS DESTINADAS A TORNAR MAIS EFICAZ O SISTEMA DE ACOLHIMENTO

Artigo 22.o Cooperao Os Estados-Membros devem transmitir regularmente Comisso os dados relativos ao nmero de pessoas, repartidos por idade e por sexo, que beneficiam de condioes de acolhimento, bem como uma informao exaustiva sobre o tipo, a denominao e o formato dos documentos previstos no artigo 6.o Artigo 23.o Sistema de orientao, de acompanhamento e de controlo Os Estados-Membros, no devido respeito pela respectiva estrutura constitucional, devem assegurar normas de orientao, de acompanhamento e de controlo do nvel das condioes de acolhimento. Artigo 24.o Pessoal e recursos 1. Os Estados-Membros devem tomar as medidas adequadas para assegurar que as autoridades e outras organizaoes encarregues da aplicao da presente directiva beneficiem da formao de base til em relao s necessidades dos requerentes de asilo de ambos os sexos. 2. Os Estados-Membros devem prever os recursos necess rios aplicao das disposioes nacionais aprovadas para efeitos de transposio da presente directiva.
CAPTULO VII DISPOSIES FINAIS

Artigo 25.o Relatrios At 6 de Agosto de 2006, a Comisso deve apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatrio sobre a aplicao da presente directiva e propor as alteraoes eventualmente necessrias. Os Estados-Membros devem transmitir Comisso todas as informaoes adequadas elaborao do relatrio, nomeadamente os dados estatsticos previstos no artigo 22.o, at 6 de Fevereiro de 2006. Aps a apresentao do relatrio, a Comisso deve apresentar, pelo menos de cinco em cinco anos, um relatrio dirigido ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre a aplicao da presente directiva.

Artigo 21.o Recursos 1. Os Estados-Membros devem assegurar que as decisoes negativas relativas concesso de benefcios ao abrigo da presente directiva ou as decisoes tomadas nos termos do artigo 7.o que afectem individualmente requerentes de asilo sejam passveis de recurso nos termos do direito nacional. Pelo menos na ltima instncia, deve ser concedida a possibilidade de recurso ou de reviso perante uma instncia judicial.

6.2.2003

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia Artigo 26.o Transposio Artigo 27.o Entrada em vigor

L 31/25

A presente directiva entra em vigor na data da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia. Artigo 28.o Destinatrios Os Estados-Membros so os destinatrios da presente directiva em conformidade com o Tratado que institui a Comunidade Europeia.

1. Os Estados-Membros devem pr em vigor as disposioes legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente directiva at 6 de Fevereiro de 2005 e informar imediatamente a Comisso desse facto. Quando os Estados-Membros aprovarem essas disposioes, estas devem incluir uma referncia presente directiva ou ser acompanhadas dessa referncia aquando da sua publicao oficial. As modalidades dessa referncia sero aprovadas pelos Estados-Membros. 2. Os Estados-Membros devem comunicar Comisso o texto das disposioes nacionais que aprovem nas matrias reguladas pela presente directiva.

Feito em Bruxelas, em 27 de Janeiro de 2003. Pelo Conselho O Presidente

G. PAPANDREOU