NDICE

ndice...1 Titulo...2 Palavra-chave..2 Resumo....2 Introduo....3 Metodologia.....4 Contextualizao do mercado de trabalho, economia informal e desemprego nacional e regional....5 Desempenho de organizaes internacionais: OIT e CPLP5 Desemprego e possveis vias para combate.6 Mercado de trabalho e economia informal em s. Tom..7 Resultados e discusses..10 Concluso...11 Referncia bibliografia...13

Titulo:
1

Mercado de Trabalho, Economia Informal e Desemprego

Palavra-chave: mercado de trabalho, Trabalho informal, Economia informal

Desemprego e Organizaes Internacionais: OIT e CPLP.

Resumo:
O trabalho anunciado no ttulo desta exposio analisa a economia informal, o desemprego bem como os seus impactos, directos e indirectos, no desenvolvimento econmico e humano, na pobreza e na excluso social em S. Tom. Do ponto de vista analtico e prtico, o presente trabalho levanta um duplo desafio, um est relacionado directamente com a economia informal e o outro diz respeito a possveis vias de combate ao desemprego. Sobre a economia informal, o presente trabalho pe a descoberto os inconvenientes da actual situao do trabalho informal. Dado que as afirmaes e percepes no passam de meras opinies enquanto no so quantificadas, este trabalho procura reunir e sistematizar factos e evidncias histricas que em conjunto, demonstram a informalidade nos vrios tipos de trabalho. Quanto possveis vias para reduzir o desemprego, em vez de restringir a anlise aos mecanismos operativos e funcionais de dimenses especficas de condues formal e informal, este estudo destaca algumas dimenses importantes que sero abordadas ao longo do trabalho.

Introduo

A aplicao conjunta de trabalho, maquinaria e capital no processo produtivo gera um produto, o qual se divide entre as trs classes da sociedade: proprietrios de terra (sob a forma de renda da terra), trabalhadores assalariados (sob a forma de salrios) e os arrendatrios capitalistas (sob a forma de lucros do capital). Seja em nosso quotidiano, seja atravs da mdia de televiso, jornais, rdio, revistas e internet deparamo-nos com vrias questes, como por exemplo: aumentos de preo dos bens e servios; perodos de crise econmica ou de crescimento; desemprego aumentando ou diminuindo; sectores que crescem mais do outros; diferenas salariais, salrio mnimo; crises na balana de pagamentos; valorizao e desvalorizao da taxa de cmbio; ociosidade em alguns sectores de actividade; diferenas de renda entre as vrias regies do pas taxas de juros; deficit governamental; elevao de impostos e outras tarifas pblicas. Estes temas, j rotineiros em nosso dia-a-dia, so analisados pelos cidados comuns, que, com altas pores de empirismo, tem opinies formadas sobre as medidas que o Estado deve adoptar. Um estudante de Economia, Direito, ou de outra rea pode vir a ocupar um cargo de responsabilidade em uma empresa ou na prpria administrao pblica santomense, e necessitar de conhecimentos tericos mais slidos para poder analisar os problemas econmicos que nos rodeiam diariamente. O objectivo do estudo da Cincia Econmica o de analisar os problemas econmicos e formular solues para resolv-los, de forma a melhorar nossa qualidade de vida da colectividade.

Metodologia e mbito

O presente trabalho sobre o primeiro ponto recorrente aborda com contributo o enquadramento nacional da nossa situao econmica e qualidade de vida. Nesse mbito, o primeiro ponto faz-se uma contextualizao do Mercado de Trabalho. Nesse ponto sero analisados e discutidos diversos aspectos mediante pontos de reflexo e varias sugestes de diferentes autores contemporneos que tm dedicado importante ateno sobres os aspectos ligados Economia Informal e Desemprego Nacional e Regional desde a descolonizao dos pases africanos. A metodologia envolve tambm no segundo ponto, a anlise do desempenho de Organizaes Internacionais, nomeadamente, OIT e CPLP, cujas polticas de actuao tem originado repercusses favorveis a situao de S. Tom. O terceiro ponto inclui uma anlise sucinta das tendncias e desafios em matria de desemprego e possveis vias de combate a esse impasse de crescimento econmico. Cada um dos pontos temticos que se seguem procura essencialmente responder a esses desafios e foca as questes que esto na base deste estudo numa viso geral no que respeita aos aspectos ligados ao mercado de trabalho e economia informal em S. Tom.

Contextualizao do Mercado de Trabalho: Economia Informal e Desemprego Nacional e Regional

Desempenho de Organizaes Internacionais: OIT e CPLP
4

Graas aos Seminrios e Reunio dos Ministros do Trabalho da CPLP em conjunto com a Comisso Mista Portugal/OIT, vrios esforos tm surtido efeito no sentido de consensualizar uma viso estratgica sobre o papel desta organizao e alargar e fortalecer as parcerias, estabilizar os recursos e os instrumentos de interveno. Promovendo a expanso em trs os eixos estratgicos que enquadram a aco de favorecer o dilogo poltico em torno dos valores da OIT de trabalho digno e de uma globalizao inclusiva, alimentar as parcerias tcnicas estabelecidas com mais de 20 instituies nacionais e internacionais e fortalecer as relaes da OIT com o mundo de lngua portuguesa, onde S. Tom e prncipe esto integrados no contexto. As importantes Conferncias realizadas pelo seu Escritrio est empenhado na: Cooperao na rea da Inspeco do Trabalho dos pases da CPLP; Combate explorao do trabalho infantil no mundo de lngua portuguesa; Proteco Social e excluso: convergncia de esforos numa perspectiva global. Mas considera-se tambm o forte envolvimento na operacionalizao de cinco programas que assumem para os pases em causa um carcter estruturante: Investigao Seminrio Projecto sobre analtica a OIT o sobre junto trabalho Laboral as de para relaes universidades promover contra a Portugal/OIT portuguesas igualdade Sida

Revalorizar Plataforma

Programa de Combate ao trabalho forado e ao trfico humano

Ainda no mbito da reunio dos Ministros do Trabalho da CPLP tem-se subscrito Declaraes priorizando as seguintes reas:

examinar a possibilidade de as relaes de Segurana Social entre os pases da CPLP serem regidas por um instrumento comum; realizar parcerias tcnicas no mbito da Formao Profissional; apoiar a realizao de uma conferncia sobre o combate explorao do Trabalho Infantil nos pases da CPLP; apoiar a realizao de um encontro sobre: Microcrdito como instrumento de desenvolvimento; desenvolver programas a favor das vtimas do HIV/SIDA; dar prioridade cooperao na rea de Inspeco do Trabalho;
5

valorizar a relao da CPLP com a OIT, nomeadamente, atravs do dilogo social.

Desemprego e possveis vias para Combate

No mbito de programa que tm sido desenvolvidos podemos destacar as suas principais aces no domnio da excluso social como o caso de um pacote metodolgico de luta contra a excluso social desenvolvido por um grupo de peritos que resultou o CIARIS. Concebido como uma plataforma de aprendizagem e de recursos em suporte informtico (disponvel no Site www.ilo.org/ciaris), o CIARIS permite o acesso a contedos em linha e a servios electrnicos especializados de assistncia tcnica, troca de informaes entre operadores, tcnicos especialistas, redes e formao distncia. Actualmente disponvel em 6 lnguas (Portugus, Ingls, Espanhol, Francs, Hngaro e Polaco), o CIARIS oferece as seguintes opes: 1. Consulta livre e individual dos contedos disponveis organizados da seguinte forma:

Conceitos e estratgias que facultam uma viso global da excluso social no mundo; Guia de aco que fornece uma ajuda prtica aos executores. Plataforma de informao contendo um conjunto de mtodos e exemplos de diferentes pontos no mundo, referncias bibliogrficas...

2. Utilizao de um conjunto de servios interactivos:

Ensino distncia (atravs da disponibilizao de formaes, que podem combinar, ou no, componentes distncia com componentes presenciais); Assistncia tcnica distncia; Troca de experincia entre parceiros (atravs da promoo dos frum electrnicos sobre temticas associadas excluso).

No que diz respeito ao desenvolvimento do quadro conceptual de suporte ao instrumento, este resultou na publicao de um livro - Panorama da luta contra a

excluso social. Conceitos e Estratgias, disponvel em quatro idiomas, seja em suporte papel, seja em formato PDF. O CIARIS encontra-se em fase de experimentao e de adaptao aos contextos locais. Com o objectivo de medir a validade do instrumento e seus servios na forma actual, esto em fase de desenvolvimento aplicaes piloto. Outras aces tambm tm sido desenvolvidas como a concluso de uma primeira formao para 15 tcnicos de ONGs que trabalham na rea da luta contra a excluso na Guin-Bissau. Com recurso ao mesmo tema, ter incio em Fevereiro a realizao de uma formao em parceria com a Plataforma das ONGs de Cabo Verde e com a ONG CITI-HABITAT envolvendo cerca de 45 tcnicos. Tambm durante esse perodo, est a ser organizada, em Moambique, uma formao com o Centro de Estudos Africanos da Universidade Eduardo Mondlane. Esta formao ser complementada por uma componente relacionada com metodologias de ensino distncia, para que o Pas fique habilitado com facilitadores nesta rea.

Mercado de Trabalho e Economia Informal em S. Tom

A informalidade da economia e do trabalho um assunto amplamente abordado e estudado por vrias reas das cincias sociais. E tambm tem sido diversas as formas de abordagem metodolgica e conceitual para a compreenso desse fenmeno. No havendo, pois, sobre o tema uma definio conceitual que seja consensual, o que o torna campo de amplos debates. O fraca capacidade do nosso pas fortalecer o motor de crescimento econmico pela reestruturao produtiva e por conseguinte garantir postos de emprego tem gerado graves repercusses que tem afectado quantitativa e qualitativamente a explorao do trabalho no processo produtivo na nossa sociedade assim como o alto nvel de desemprego. A informalidade, neste contexto, comparece como mais um elemento que refora os ndices de precariedade do trabalho em S. Tom assim como o alto ndice de desemprego e o fim do trabalho, grande percentagem da populao santomense em idade de trabalhar vem-se obrigados a se sujeitarem a condies cada vez mais precrias, com baixos salrios, pssimas condies de trabalho, perda de direitos
7

trabalhistas, extenso da jornada de trabalho e outros aspectos crticos ao redor da nossa sociedade. Os debates e estudos referentes s actividades econmicas informais tm sido amplamente realizados por vrios campos das cincias sociais, na tentativa de construir uma caracterizao mais precisa e um esboo terico conceitual que possibilite a ampliao dos conhecimentos e o melhor entendimento sobre o fenmeno em causa. Apesar de todos os esforos neste sentido, ainda hoje permanecem vrias questes e confuses a respeito deste tema, permitindo muitas vezes que se faa um uso indiscriminado da palavra "informal" e de suas derivaes para adjectivar actividades econmicas que no se enquadram nos parmetros produtivos e institucionais que regem as actividades econmicas de relevncia no movimento produtivo. Segundo opinies de autores contextualizados na matria, nos anos 60 o debate sobre a informalidade estava circunscrito ao estudo das formas de aproveitamento do trabalho, que nas economias consideradas subdesenvolvidas, era marcado pela instabilidade, pelo baixo nvel de produtividade e uma remunerao irrisria, o que obrigava os trabalhadores a uma dupla jornada, realizando tambm trabalhos domiciliares para a satisfao de parte de suas necessidades. Uma vez mais essa realidade faz parte da nossa realidade. Os componentes do trabalho informal so tambm redimensionados pelo acelerado crescimento demogrfico urbano nos pases de terceiro mundo como o nosso, que alm das caractersticas anteriormente atribudas, passa a ser entendido como sector econmico que abriga os trabalhadores incapazes de serem integrados aos sectores produtivos mais importantes da economia capitalista em desenvolvimento, sendo assim obrigados a compor e buscar meios de sobrevivncia em actividades economicamente menos importantes e que compem o denominado sector informal. A presena do Banco Mundial e de outras instituies de organizao do capitalismo internacional, como estimuladores e financiadores, revela que os estudos da OIT sobre o sector informal, certamente no foram alimentados pela mera curiosidade cientfica, ou por preocupaes sociais e econmicas, tendo suas origens enraizadas nas "preocupaes" dos pases onde se concentra o capital, em compreender sobre que condies estabelecidas para as relaes produtivas nos pases que ainda no passaram por um processo de industrializao para assim traar, a partir das informaes encontradas, formas de desenvolvimento e de fortalecimento das relaes capitalistas de produo nestes territrios.
8

Assim, foram elaborados modelos e fundadas a partir destes estudos as caractersticas que demarcariam o que se convencionou chamar de sector informal da economia, sendo a combinao entre baixa renda, contraposio ao assalariamento, pequena produtividade, o baixo nvel produtivo e as ms condies de trabalho suas principais marcas (Forbes, 1989; Machado da Silva,1993). A migrao da fora de trabalho do campo rumo a cidade, que do ponto de vista geogrfico nos remete a desterritorializao do campons e dos trabalhadores rurais de modo geral (assalariados) foi considerada a principal determinante do crescimento do sector informal urbano. A chegada de nmero cada vez maior de pessoas aos centros urbanos em S. Tom, tem sido de trabalhadores que apareciam em busca de meios para assegurar a sua sobrevivncia, que se tornara impossvel no campo devido principalmente ao movimento de concentrao das terras abandonadas por falta de meios e condies locais. Diversos autores reconhecem que a expressiva capacidade de gerao de postos de trabalho do para o crescimento econmico contrastou com o seu poder de desarticulao de formas tradicionais de produo em especial, agrcola que, em um contexto de elevado crescimento demogrfico, produziu um rpido movimento migratrio em direco cidade Capital. neste contexto, em que o agravamento do quadro de pobreza nas zonas urbanas em S. Tom e nos pases vizinhos da comunidade, caracteristicamente pobres tornava-se um impedimento ao desenvolvimento de relaes capitalistas mais complexas, que os estudos da OIT apontam para a necessidade, segundo indicativa de seu relatrio produzido em 1972, e citado por Forbes (1989), de reverso da situao, que poderia acontecer com a implementao de aces que viessem a fortalecer o sector informal, levando a fora de trabalho ocupadas nessas actividades a ingressar no sector formal da economia. A questo da economia informal tambm tem sido debatida na reunio dos Ministros do Trabalho da CPLP. de ressaltar que a realizao deste ltimo evento teve lugar em Setembro de 2005 em So Tom. O Escritrio da OIT em Lisboa, atravs do seu Director, teve o privilgio de participar nessa estimulante reflexo colectiva. Com vista a facilitar a sua continuidade tomou-se a iniciativa de produzir, em lngua portuguesa, esta nova brochura que inclui dois documentos oficiais da OIT sobre a Economia Informal.
9

Resultados e Discusses
Se desenvolvimento significa o processo atravs do qual se procura permanentemente assegurar o bem-estar geral da populao por via da melhoria sustentada dos seus padres de vida, que papel e qual a importncia do contributo que poder provir do sector informal? luz da singular experincia santomense caracterizada nos anos 90 por uma transio do seu regime poltico (de um regime de partido nico para o multi-partidarismo) e econmico (de uma economia centralizada e administrativamente dirigida para uma economia de mercado), num contexto de desarticulao da economia nacional, de enfraquecimento do Estado e de crise econmico-social (com agravamento do endividamento externo e com crescente dependncia relativamente ajuda internacional), em contraste com o permanente incremento das actividades econmicas informais em na Capital santomense apontamos algumas observaes: no h notcia de qualquer tipo de interveno especfica, em termos de politica econmica, por parte do Estado angolano, no sentido de enquadrar e promover o crescimento sustentado do sector informal e as potencialidades que dele decorrem; a dinmica de crescimento do sector informal no sofreu qualquer retrocesso com a transio da economia centralizada e administrativamente orientada num contexto de regime de partido nico para a economia de mercado no quadro de um regime poltico multi-partidrio, parecendo, pelo contrrio, ter-se registado uma acelerao no seu ritmo de crescimento; de igual forma no se registaram alteraes significativas quanto natureza desse processo de crescimento, que continua a ser, essencialmente, de tipo horizontal, com o aumento (muitas vezes em bases precrias) do nmero de unidades que na sua esmagadora maioria, no que se refere sua composio em termos de mo-de-obra, so microempresas, e situaes de auto-emprego e no com o aumento de dimenso e de capacidade econmica dessas unidades (apesar de nalguns sectores mais dinmicos

Concluso
10

E avanamos tambm algumas concluses: a) indiscutvel o potencial econmico do sector informal no que se refere, entre outros aspectos: oferta de bens e servios adequados aos rendimentos e poder de compra de vastas camadas da populao; criao de emprego (e particularmente de auto-emprego; ao aumento da produo ( ainda que no dispomos de dados estatstico concretos); criao de fontes de rendimento para populaes desprovidas de qualificaes acadmicas/profissionais; criao de capacidades profissionais e de formas alternativas de

organizao/funcionamento empresarial; poupana de divisas por via do recurso a tecnologias adaptadas e no importadas; gerao de ganhos de competitividade por via das sinergias, em termos de custos, potenciadas pela complementaridade entre o sector informal e o sector formal; contribuio para a obteno de receitas locais/ que financiam em certa medida o desenvolvimento local; b) igualmente pacfico o reconhecimento do papel que o sector informal desempenha como amortecedor de tenses econmico-sociais, ao assegurar a manuteno dos nveis mnimos de coeso da sociedade atravs da criao de empregos em situao de crise econmico-social e da gerao de oportunidades de obteno de rendimentos para os grupos mais desfavorecidos; c) no caso santomense, a transio da economia regulada pelo Estado para uma economia de mercado (em que se inscreve um incompleto e pouco transparente processo de privatizaes) no produziu ainda a gestao de uma classe empresarial nacional capaz de assumir a responsabilidade de liderar o processo de desenvolvimento (a maioria dos empresrios nacionais aposta nas actividades de rpida recuperao do capital importao/exportao, comrcio, transportes, aplicaes financeiras em detrimento do investimento produtivo no sector industrial ou agrcola, destino tambm frequente para o dinheiro acumulado pela grande maioria dos nossos agentes informais Dos eixos de anlise enunciados resulta uma concluso final de carcter geral: no que se refere sobrevivncia, num horizonte temporal de curto prazo, de crescentes e numerosas populaes dos pases em desenvolvimento, o contributo proveniente do sector informal vai continuar a ser imprescindvel e determinante o sector informal dever ser entendido como um dos principais grupos-alvo ou instrumentos de quaisquer estratgias de combate pobreza; relativamente s estratgias de desenvolvimento, o
11

seu papel dever ser encarado com sentido da realidade, em funo da sua dimenso e do seu peso socioeconmico efectivo, no quadro de estratgias mais amplas, direccionadas, em termos da economia global, para a criao de capacidade competitiva, para a produo de um ambiente institucional facilitador da actividade e crescimento econmico, para a remoo de obstculos realizao das prticas econmicas. O que passar seguramente por aces no sentido de induzir formalizao das franjas mais dinmicas do sector informal as exigncias resultantes do crescimento da dimenso e as estratgias de acesso ao crdito e formalizao parcial (no contexto de estratgias de diversificao) dos negcios, so factores impulsionadores da formalizao, tal como sucede tambm com os "benefcios" em termos de imagem que decorrem do estatuto de empresrio formal e por aces destinadas "desburocratizar", mas tambm por um reforo do papel do Estado. Pensamos que o Estado, nos pases em desenvolvimento, continua a ter um papel essencial na regulao e na dinamizao do crescimento sustentado (Estado e Mercado no so incompatveis em termos de estratgia de desenvolvimento) com a finalidade de assegurar estabilidade e confiana (poltica e jurdica) aos agentes econmicos (potenciais investidores), de aumentar a eficincia (mais qualidade e mais competncia tcnica das instituies e agentes estatais; menos corrupo) e de criar um ambiente favorvel sua actuao (nomeadamente por via do investimento nas infra-estruturas de transporte, comunicaes e armazenamento). O que, em ltima anlise, no deixa de ser, uma vez mais, uma questo poltica.

Referncia Bibliogrfica:

http://min-financas.st/pdf/oge/gop2011/GOP2011.pdf http://www.multiculturas.com/angolanos/carlos_lopes_sector_informal.htm http://www.iaulas.com.br/site/apostilas/1400/geografia/mercado-detrabalho.html http://www.ilo.org/public/portugue/region/eurpro/lisbon/html/portugal_newslet_ 7_pt.htm http://www.ppge.ufrgs.br/giacomo/arquivos/ecop72/conceitos-basicos.pdf

http://www.google.com/books?hl=ptPT&lr=&id=xex4NByCUPIC&oi=fnd&pg=PA1&dq=temas+sobre+estrategia+empresa

12

rial&ots=_c32YnEZjT&sig=mVan10MqppFQTLP2thtbAjjFweY#v=onepage&q&f=fal se

http://en.usenet.nl/ www.ciarisportugal.org

13