DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS

01

A Tutela dos Direitos Difusos e Coletivos

Introduo
Noes Gerais
Noes Iniciais:
Existem certos direitos que no pertencem a um indivduo especificamente considerado, mas sim uma coletividade em geral. Eles no so peculiares a um titular definido, mas abrangem uma coletividade. So interesses que ultrapassam a individualidade do ser humano, constituindo-se em verdadeiros interesses de grupos ou de uma coletividade, isto , sem um titular individualizado. Esses interesses, chamados difusos, coletivos, supra ou metaindividuais, dizem respeito a anseios ou mesmo necessidades da coletividade ou grupo de pessoas, relativamente qualidade de vida, como, por exemplo, o direito sade, qualidade dos alimentos, informao correta e atual, preservao do meio ambiente, etc. Desta forma, quando uma fbrica polui um rio, no se pode identificar isoladamente quem foi prejudicado pelo fato, mas zela-se pelo interesse geral da preservao do ambiente para que todos possam dele usufruir.

Interesses:
O interesse corresponde uma relao estabelecida entre um indivduo para um bem, coisa ou algo que atende sua necessidade. Esse interesse passa a ser jurdico quando esta relao est protegida pelo direito.

Interesse Primrio e Secundrio: O Prof. Arruda Alvim especifica os interesses jurdicos em primrios e secundrios, nos seguintes termos: O interesse primrio aquele diretamente incidente sobre a pretenso do direito material, ou seja, o que liga o indivduo a determinado bem da vida. J o secundrio decorre da impossibilidade de utilizao normal pelo indivduo daquele determinado bem da vida. O interesse secundrio nada mais seria do que a utilidade propiciada pela via jurisdicional como meio assecuratrio do direito primrio, ou seja, da prpria pretenso do direito material.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 1

Interesses Difusos e Coletivos:

So os interesses afetos a vrios sujeitos no considerados individualmente, mas sim por sua qualidade de membro de comunidades ou grupos. Alm destes h tambm os interesses individuais homogneos. O Cdigo de Defesa do Consumidor claro, definindo o que se deva entender por interesses ou direitos difusos, coletivos e individuais homogneos (art. 81, I, II e III).
Art. 81 - A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico - A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. INTERESSES OBJETO INDIVISVEL interesses difusos ou coletivos OBJETO DIVISVEL interesses individuais homogneos

I - Interesses Difusos:
Apresentam as seguintes caractersticas: a) ligados por um fato comum (ex.: dano ao meio ambiente); b) os sujeitos so indeterminados; c) objeto de natureza indivisvel.

II - Interesses Coletivos:
Apresentam as seguintes caractersticas: a) ligados por uma relao jurdica, podendo ou no ser contratual (ex.: relaes de consumo); b) os sujeitos so determinados; c) objeto de natureza indivisvel.

III - Interesses Individuais Homogneos:

Apresentam as seguintes caractersticas: a) ligados por um fato comum (os sujeitos so ligados por uma situao ftica); b) os sujeitos so determinados; c) o objeto de natureza divisvel.
DIREITOS Difusos Coletivos Individuais homogneos TITULARIDADE indeterminveis determinveis determinveis DIVISIBILIDADE indivisveis indivisveis divisveis ORIGEM fato comum relao jurdica fato comum

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 2

Histrico
Em virtude da herana nitidamente individualista que norteou o ordenamento jurdico brasileiro a partir da proclamao da repblica, fruto do sistema jurdico adotado na Europa, mormente na Frana com o denominado Cdigo Civil napolenico, a implantao da tutela dos interesses difusos e coletivos constituiu um marco no Direito brasileiro. A defesa de direitos coletivos e a tutela coletiva de direitos no recente no mundo jurdico, como possa aparentar a princpio. No Direito Romano encontramos a origem das denominadas aes coletivas no populos, conhecido como um conjunto de indivduos para a consecuo de um fim coletivo. A defesa dos interesses coletivos da sociedade remontam, igualmente, ao Direito Romano, com as denominadas actiones populares. Estas tinham por finalidade a defesa do direito do prprio povo. Todavia, essas aes eram de natureza privada, cuja legitimidade pertencia a qualquer cidado romano, defendendo seu prprio interesse e extraordinariamente o interesse pblico. Por outro lado, a legitimao de pessoas ou entes prprios para a defesa dos direitos da sociedade civil surgiu no Direito Escandinavo, criando a figura do Ombudsman. No Direito Brasileiro, a Lei da Ao Popular, em face da alterao proporcionada pela Lei n. 6.513, de 20.12.77, foi o primeiro diploma a proporcionar instrumento processual para a tutela jurisdicional de direitos difusos em nosso pas. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), tambm proporcionou a defesa coletiva nos conflitos coletivos trabalhistas, mas de forma incipiente e sem a viso de transindividualidade de direitos. Em 24.07.85, fruto de trabalho de juristas paulistas de vanguarda e do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, foi sancionado a Lei n. 7.347, denominada Lei da Ao Civil Pblica, que, de forma sistematizada, deu origem defesa em juzo dos direitos difusos e coletivos relativos ao meio ambiente e ao consumidor. Finalmente, em 05.10.88 foi promulgada nossa atual Carta Magna, a qual positivou os denominados direitos fundamentais de terceira gerao - direitos difusos e coletivos.

A Ao Civil Pblica
Noes Gerais
Legislao:
a) b) c) d) e) f) g) Lei 7.347/85: carter geral; Lei 7.853/89: defesa das pessoas portadoras de deficincia; Lei 7.913/89: danos causados aos investidores no mercado de valores mobilirios; Lei 8.069/90: criana e adolescente; Lei 8.078/90: consumidor (no CDC, a ao civil pblica recebeu o nome de ao coletiva); Lei 8.884/94: infraes contra a ordem econmica; art. 129, III da Constituio Federal: previso da defesa do patrimnio.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 3

Conceito:
A ao civil pblica o instrumento processual adequado para reprimir ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, protegendo assim os interesses difusos da sociedade.

Ao Civil Pblica e Ao Popular:

A ao popular tambm se presta para a defesa do patrimnio pblico, da moralidade administrativa, do meio ambiente e do patrimnio histrico e cultural. Mas, proposta a ao popular, no fica afastada a via de ao civil pblica. Evidentemente, no caso de proposta das duas aes, pode ocorrer conexo, continncia, litispendncia e, naturalmente, a coisa julgada.
Art. 1 - Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: I - ao meio ambiente; II - ao consumidor; III - a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. V - por infrao da ordem econmica.

Responsabilidade do Ru:
O ru, na ao civil pblica, tm responsabilidade objetiva pelos danos causados ao meio ambiente, por isso mesmo o autor no precisa demonstrar culpa ou dolo na sua conduta. Basta evidenciar o nexo de causalidade entre a ao ou omisso lesiva ao bem protegido no processo.

Competncia:
competente o foro do local do dano. Trata-se de competncia de carter absoluto. Caso o dano ocorra em duas ou mais comarcas, a ao poder ser proposta em qualquer uma delas, resolvendo-se a questo pela preveno.
Art. 2 - As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa.

Competncia absoluta: no pode ser pactuada entre as partes. Competncia: 1) Sendo a Ao Civil Pblica baseada no Estatuto da Criana e do Adolescente a competncia ser do local do dano, ou da ao ou omisso que violou direito fundamental da criana ou do adolescente. 2) Sendo a Ao Civil Pblica fundada no Cdigo de Defesa do Consumidor, a competncia ser do local do domiclio do autor (consumidor). 3) Sendo a Ao Civil Pblica fundada em improbidade administrativa, a competncia ser firmada no local do dano, ou seja, onde o Estado sofreu o prejuzo material, embora a ao possa ter sido verificada em outras regies.

"

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 4

Se, porm, a Unio, suas autarquias e empresas pblicas forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou opoentes, a causa correr perante os Juzes Federais e o foro ser o do Distrito Federal ou o da Capital do Estado, como determina a Constituio da Repblica (art. 109, I). Sendo o Estado, suas autarquias ou entidades paraestatais interessadas na causa, mesmo que a lei estadual lhes d vara ou juzo privativo na Capital, ainda assim prevalece o foro do local do dano, pois a legislao estadual de organizao judiciria no se sobrepe norma processual federal que indicou o foro para a ao civil pblica.

Objeto:
Art. 3 - A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.

Ao Cautelar:
A ao cautelar ser proposta onde h a possibilidade de acontecer o dano.
Art. 4 - Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando, inclusive, evitar o dano ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (vetado).

A Legitimidade e o Ministrio Pblico

Noes Iniciais:
O particular dificilmente ter fora ou disposio para enfrentar os poderosos, ou, s vezes, at o poder pblico, para fazer valer esses interesses coletivos. Da a convenincia de se atribuir ao Ministrio Pblico a guarda jurisdicional dos interesses coletivos ou difusos, sem a excluso, porm, da legitimidade de outros rgos pblicos, bem como de particulares e de associaes civis, preocupadas com a matria. Alm do Ministrio Pblico, a ao pode ser proposta pela Unio, pelos Estados e Municpios, e tambm por entidades pblicas ou privadas, constitudas h pelo menos um ano, que tenham por finalidade a proteo desses bens.
Art. 5 - A ao principal e a cautelar podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela Unio, pelos Estados e Municpios. Podero tambm ser propostas por autarquia, empresa pblica, fundao, sociedade de economia mista ou por associao que: I - esteja constituda h pelo menos um ano, nos termos da lei civil; II - inclua entre suas finalidades institucionais a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia, ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

Integram esta relao os sindicatos (por construo doutrinria) e as comunidades indgenas (disposio constitucional).

Atuao do Ministrio Pblico na Ao Civil Pblica:

Na ao civil pblica, o Ministrio Pblico tem legitimidade presumida, sendo sua presena obrigatria seja como autor ou como fiscal da lei.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 5

 1 - O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da lei. 2 - Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes.

Desistncia:
Em caso de desistncia da Ao Civil Pblica por qualquer co-legitimado o Ministrio Pblico assumir a titularidade ativa.
3 - Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa.

Desistncia do Ministrio Pblico: O Ministrio Pblico no pode desistir da Ao Civil Pblica de forma infundada, deve sempre fundamentar o pedido de desistncia. Discordncia da Desistncia: Sobre a discordncia pelo juiz da desistncia do Ministrio Pblico a doutrina no pacfica: a) o juiz dever remeter os autos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico (Hugo Mazzilli); b) o juiz dever remeter os autos ao Procurador Geral de Justia, conforme aplicao analgica do art. 28 do Cdigo de Processo Penal (Nelson Hungria).

Dispensa de Pr-Constituio:
O requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo juiz em virtude do interesse social nas seguintes hipteses: a) se a associao foi constituda a partir do fato; b) se a associao foi constituda em razo da dimenso da leso; c) se a associao sempre atuou de fato na defesa daquele interesse.
4 - O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.

Litisconsrcio:
Na ao civil pblica pode haver litisconsrcio tanto entre os legitimados ativos quanto entre os rgos do Ministrio Pblico (Ministrio Pblico Federal e ministrios pblicos estaduais). O litisconsrcio pode ser ulterior ou possuir natureza de assistente litisconsorcial.

! !

Litisconsrcio ulterior " Quando o co-legitimado ao ingressar na ao, alterar o pedido inicial. Assistncia litisconsorcial " Quando o ingresso do co-legitimado no alterar o pedido inicial.

5 - Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta Lei. Para Vicente Greco Filho no possvel haver o litisconsrcio entre o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico Estadual sem ferir o sistema federativo.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 6

Compromisso de Ajustamento:
O compromisso de ajustamento um acordo (transao) realizado entre as partes. Somente podem firmar o compromisso de ajustamento de um lado o Ministrio Pblico ou os rgos pblicos legitimados (as associaes e fundaes privadas no podem) e de outro o causador do dano que se compromete a fazer um acordo dentro dos seus limites. Esta transao ter natureza jurdica de ttulo executivo extrajudicial.
6. - Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial.

No admitido o compromisso de ajustamento nas aes que versem sobre patrimnio pblico e improbidade administrativa (Lei 8.129/92).

Provocao do Ministrio Pblico (arts. 6 e 7):

Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever representar ao Ministrio Pblico, provocando sua iniciativa. J, os juzes e tribunais devero enviar-lhe peas sempre que, no exerccio de suas funes tomarem conhecimento de fato ensejador da ao civil pblica.
Art. 6 - Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicandolhe os elementos de convico. Art. 7 - Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil, remetero peas ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis.

O Inqurito Civil
Noes Iniciais:
A ao civil pblica pode ser precedida por um inqurito civil. O inqurito civil um procedimento administrativo, instaurado e presidido pelo Ministrio Pblico. Tem como objetivo apurar a ocorrncia do dano, determinar a sua extenso e autoria para que posteriormente seja promovida a ao civil pblica. O inqurito civil somente poder ser instaurado pelos rgos de execuo do Ministrio Pblico (promotores e Procurador Geral de Justia), porm, qualquer interessado pode dirigir representao ao Ministrio Pblico para instaurao do inqurito civil.

"

No existe o contraditrio no inqurito civil e tem como caracterstica a informalidade (no h um rito determinado e fixo).

Art. 8 - Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e informaes que julgar necessrias, a serem fornecidas no prazo de 15 (quinze) dias. 1 - O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias teis.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 7

O inqurito civil no indispensvel, ou seja, o Ministrio Pblico pode ajuizar a ao civil pblica sem que se tenha instaurado o inqurito civil.

2 - Somente nos casos em que a lei impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao, hiptese em que a ao poder ser proposta desacompanhada daqueles documentos, cabendo ao juiz requisit-los.

Arquivamento:
O arquivamento do inqurito civil se opera quando se torna invivel a promoo da ao civil pblica. A natureza da desistncia do inqurito civil meramente administrativa, tendo por conseqncia o seu arquivamento. O arquivamento pode ser ordenado em razo de: a) compromisso de ajustamento de conduta; b) ausncia de legitimidade do Ministrio Pblico; c) inexistncia de provas quanto a ocorrncia de leso ou dano.
Art. 9 - Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil, promover o arquivamento dos autos do inqurito civil ou das peas informativas, fazendo-o fundamentalmente. 1 - Os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. 2 - At que, em sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico, seja homologada ou rejeitada a promoo de arquivamento, podero as associaes legitimadas apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos autos do inqurito ou anexados s peas de informao.

Exame de Arquivamento:
Os autos do inqurito civil sero enviados ao Conselho Superior do Ministrio Pblico para que seja homologada ou no a promoo do arquivamento. O Conselho no homologando a promoo ser designado outro promotor de justia para dar continuidade s investigaes e propor a ao civil pblica.

"

A Lei 7.347/85 estabelece que essa designao funo do Conselho Superior do Ministrio Pblico, porm de acordo com a Lei Orgnica do Ministrio Pblico (art. 19, III, d) o ato formal de designao compete ao Procurador Geral de Justia.

3 - A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao do Conselho Superior do Ministrio Pblico, conforme dispuser o seu Regimento. 4 - Deixando o Conselho Superior de homologar a promoo de arquivamento, designar, desde logo, outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.

Obrigatoriedade de Informao:
Art. 10 - Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, mais multa de 10 (dez) a 1.000 (mil) Obrigaes do Tesouro Nacional - OTN, a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 8

O Processo
Noes Iniciais:
O processo da ao civil pblica o ordinrio, comum, do Cdigo de Processo Civil, com a peculiaridade de admitir medida liminar suspensiva da atividade do ru, quando pedida na inicial, desde que ocorram o fumus boni iuris e o periculum in mora.

Condenao de Fazer ou No Fazer:

Art. 11 - Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo especfica, ou de cominao de multa diria, se esta for suficiente ou compatvel, independentemente de requerimento do autor.

Liminar:
O juiz poder aceitar o pedido de liminar estando presentes a fumaa do bom direito e o perigo da demora.
Art. 12 - Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia, em deciso sujeita a agravo. 1 - A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblica, poder o Presidente do Tribunal a que competir o conhecimento do respectivo recurso suspender a execuo da liminar, em deciso fundamentada, da qual caber agravo para uma das turmas julgadoras, no prazo de 5 (cinco) dias a partir da publicao do ato. 2 - A multa cominada liminarmente s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da deciso favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver configurado o descumprimento.

Condenao em Dinheiro:
Especialmente em matria de danos ambientais, a delimitao do quantum que se vai pedir como reparao matria de difcil soluo (ex.: qual o valor dos animais e mortos e rvores destrudas em uma queimada?). At a pouco tempo atrs o patrimnio ambiental era tido como res nullius, mas o fato que estes bens vem ganhando valor a cada dia. Nlson Nery recomenda tambm o critrio do arbitramento e o de fixao da indenizao com base no lucro obtido pelo causador do dano.
Art. 13 - Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participaro necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens lesados. Pargrafo nico - Enquanto o fundo no for regulamentado, o dinheiro ficar depositado em estabelecimento oficial de crdito, em conta com correo monetria. Art. 14 - O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para evitar dano irreparvel parte. Art. 15 - Decorridos 60 (sessenta) dias do trnsito em julgado da sentena condenatria, sem que a associao autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 9

Coisa Julgada:
A coisa julgada torna imutvel a parte dispositiva da deciso judicial, desde que, se trate de sentena de mrito no mais sujeita a recurso ordinrio, extraordinrio ou reexame necessrio.
Art. 16 - A sentena civil far coisa julgada "erga omnes", nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova.

Litigncia de M-F:
Art. 17 - Em caso de litigncia de m-f, a danos. (O caput do art. 17 foi suprimido passando o pargrafo nico a constituir o "caput", de acordo com a Lei nmero 8.078, de 11 de setembro de 1990. Este texto parece-nos truncado. No saiu, at ento, qualquer retificao da lei. Consta do Projeto, que acreditamos correto, o seguinte texto: "Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos".)

Despesas Processuais:
Art. 18 - Nas aes de que trata esta Lei, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogado, custas e despesas processuais.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 10

Questes de Concursos
01 - (Ministrio
( ( ( ( ( ) ) ) ) )
Pblico/SP 81) Qual das alternativas contm afirmativa incorreta a respeito do compromisso de ajustamento? a) Exige testemunhas instrumentrias. b) Tem eficcia de ttulo executivo extrajudicial. c) Na parte em que comine sano pecuniria, permite execuo por quantia lquida em caso de descumprimento da obrigao de fazer. d) Ainda que disponha apenas sobre obrigao de fazer, pode ser executado independentemente de prvia ao de conhecimento. e) No pode ser tomado pelas pessoas jurdicas de direito privado legitimadas propositura da ao civil pblica.

02 - (Ministrio Pblico/SP 81) O compromisso de ajustamento lavrado em autos de inqurito

( ( ( ( ( ) ) ) ) )

civil quando tomado a) pelo Ministrio Pblico e pelas associaes constitudas h, pelo menos, um ano. b) por qualquer dos legitimados propositura da ao civil pblica. c) pelo Ministrio Pblico e demais rgos pblicos legitimados. d) pelo Ministrio Pblico, exclusivamente. e) pelo Munistrio Pblico e pelas associaes que incluam entre suas finalidades institucionais, a proteo ao interesse de que se cuida.

03 - (Ministrio Pblico/SP 81) Afigurando-se necessria a apurao de causas de contaminao

( ( ( ( (

) ) ) ) )

da gua distribuda populao de cidade em que seja morador o promotor de justia com atribuio para o inqurito civil e para a ao civil pblica correspondentes, correto dizerse que a) no h impedimento para atuar, porque o interesse que se configura difuso e sua abrangncia o aproxima do interesse pblico e impessoal de toda a coletividade. b) h impedimento para atuar porque se inclui entre os atingidos pelo dano efetivo ou potencial. c) h impedimento para atuar, visto possuir interesse pessoal na questo. d) h impedimento para atuar porque o interesse que se configura individual homogneo. e) h impedimento para atuar na ao civil pblica, mas no no inqurito civil porque a este no se aplicam as normas que regem as hipteses de suspeio e impedimento.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 11

04 - (Ministrio Pblico/SP 81) Qual das afirmativas falsa?

( ( ( ( ( ) ) ) ) ) a) Arquivado o inqurito civil, nenhum dos co-legitimados poder propor a ao civil pblica ou coletiva que o promotor de justia entendeu no devesse ajuizar. b) Arquivado o inqurito civil, qualquer dos co-legitimados poder propor a ao civil pblica ou coletiva. c) Podero os co-legitimados propor a ao civil pblica ou coletiva, ainda que no surjam novas provas ou novos fundamentos. d) Podero os co-legitimados propor a referida ao mesmo que se ache inconcluso o inqurito civil no qual se apuram os mesmos fatos. e) Podero os co-legitimados propor a aludida ao mesmo enquanto o Conselho Superior do Ministrio Pblico discute a homologao do arquivamento.

05 - (Ministrio Pblico/SP 81) Com vistas instruo de inquritos civil, inclusive no que diz
( ( ( ( ( ) ) ) ) )

respeito realizao de percias, ao Minitrio Pblico lcito requisitar o apoio especializado, em mbito estadual, a) dos rgos da administrao direta. b) das universidades pblicas. c) das citadas na alternativa precedente e das entidades de pesquisa tcnica e cientfica oficiais ou subvencionadas pelo Estado. d) das empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas. e) de todos os rgos e entidades citados nas demais alternativas

06 - (Ministrio Pblico/SP 82) Assinale a alternativa correta.

( ( ( ( ( ) ) ) ) ) a) Qualquer dos co-legitimados ao civil pblica, atravs de seus organismos administrativos, pode instaurar o inqurito civil. b) O inqurito civil indispensvel propositura da ao civil pblica. c) O inqurito civil s pode ser instaurado e presidido por membro do Ministrio Pblico. d) O inqurito civil dever obedecer ao princpio do contraditrio, constitucionalmente assegurado. e) O arquivamento do inqurito civil instaurado pelo Ministrio Pblico impede que os co-legitimados possam propor ao civil pblica sobre a questo ventilada.

07 - (Ministrio Pblico/RS 40) Assinale a alternativa correta:

( ( ( ( ( ) ) ) ) ) a) Os direitos difusos e os direitos coletivos stricto sensu so acidentalmente coletivos e de natureza divisvel. b) Os direitos individuais homogneos so os decorrentes de origem comum e de natureza indivisvel. c) Os direitos difusos e os direitos coletivos stricto sensu so metaindividuais, de natureza divisvel e pressupem uma relao jurdica base. d) Os direitos difusos so transindividuais, de natureza indivisvel e no pressupem uma relao jurdica base, sendo titulados por pessoas indeterminadas, ligadas por circunstncias de fato. e) Os direitos coletivos stricto sensu so transindividuais, de natureza divisvel, de que sejam titulares grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 12

08 - (Ministrio
( )

( ( (

) ) )

Quando se trata de ao civil pblica, consoante a Lei n. 7.347/85, no correto afirmar que: a) a ao civil pblica um dos meios pelos quais o legitimado busca as responsabilidades pelos danos morais e patrimoniais causados: ao meio ambiente; ao consumidor; a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; a qualquer outro interesse difuso e coletivo e por infrao da ordem econmica e da economia popular; b) na ao civil pblica o Ministrio Pblico quando no for parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da lei, assumindo a titularidade ativa quando houver desistncia infundada ou abandono da ao proposta por outro legitimado; c) pode o juiz fixar multa cominatria nas aes que tenham por objeto obrigao de fazer ou no fazer, mesmo que no tenha sido requerida pelo autor; d) proposto o arquivamento do Inqurito Civil pelo Promotor de Justia e rejeitado pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico, sob o fundamento de existncia de justa causa e de provas suficientes para a propositura de ao civil pblica, os autos retornaro ao Promotor de Justia para que este proponha a ao no prazo legal; e) o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil pblica, e, por seu turno, o juiz que no exerccio de suas funes tiver conhecimento de fatos que possam dar ensejo a propositura da ao civil, dever remeter peas ao Ministrio Pblico para a adoo das providncias cabveis.

Pblico/MG 41)

09 - (Ministrio Pblico/RS 41) Assinale a alternativa INCORRETA.

( ( ( ( ( ) ) ) ) )

Na ao civil pblica proposta para reparao de dano ambiental a) Quando o dano ocorrer no territrio de mais de uma comarca resolve-se a questo da competncia pela preveno. b) Havendo conexo entre mais de uma ao, impe-se a reunio de todas para que seja proferida sentena uniforme, com o fim de evitar-se decises conflitantes. c) O foro competente o do local do fato onde ocorreu ou deva ocorrer o dano. d) O juiz pode, liminarmente, determinar a imediata cessao da atividade que coloque em risco a higidez do meio ambiente. e) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar conflito de competncia, em segundo grau, envolvendo Tribunal Regional Federal e Tribunal de Justia estadual.

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 13

Gabarito

01. A

02. D

03. A

04. A

05. E

06. C

07. D

08. D

09. E

Bibliografia
Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno e Habeas Data Hely Lopes Meirelles So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000 Direito Pblico Celso Ribeiro Bastos So Paulo: Editora Saraiva, 1998

www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

pg. 14