COMISSO DE VIAO E TRANSPORTES

PROJETO DE LEI No 1.023, DE 2011

Altera a Lei n 9.277, de 10 de maio de 1996, para dispor sobre a cobrana de pedgio. Autor: Deputado ESPERIDIO AMIN Relator: Deputado EDINHO ARAJO

I - RELATRIO

Vem a esta Comisso o Projeto de Lei n 1.023, de 2011, proposto pelo deputado Espiridio Amin. A iniciativa acrescenta dispositivos Lei n 9.277, de 1996, para estipular que se conceda iseno de pagamento de pedgio para o veculo cujo proprietrio resida ou trabalhe, permanentemente, no municpio onde se localiza a praa de cobrana. De acordo com o projeto, necessrio que o proprietrio tenha seu veculo cadastrado, periodicamente, pelo poder concedente e pelo concessionrio da rodovia, para que possa usufruir do benefcio. A proposta esclarece que o concessionrio poder reclamar ao poder concedente a correo dos valores tarifrios, de sorte a compensar as perdas financeiras advindas da gratuidade imposta por lei. Em sua justificao, o autor argumenta que a proposio baseia-se no Projeto de Lei n 3.062, de 2008, da deputada ngela Amin. Afirma o deputado Espiridio Amin que, embora tenha sido arquivada por fora do que determina o art. 105 do Regimento Interno, a citada iniciativa recebeu aprovao das Comisses de Viao e Transportes e de Finanas e Tributao e, antes do trmino da ltima legislatura, j havia recebido parecer favorvel do relator na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania. Entende, enfim, que a matria rene qualidades bastantes para ser recolocada em discusso.

Esgotado o prazo regimental, no foram apresentadas emendas ao projeto de lei. o relatrio.

II - VOTO DO RELATOR

Como bem lembrou o autor do projeto de lei, deputado Espiridio Amin, recentemente a matria foi examinada e aprovada por esta Comisso. Aprecivamos, ento, o Projeto de Lei n 3.062, de 2008, que acabou merecendo alguns aperfeioamentos propostos pelo relator, deputado Vanderlei Macris. Noto que a proposta que agora nos encaminhada para anlise j conta com as modificaes introduzidas no texto daquele projeto de lei por esta Comisso. Trata-se, portanto, de proposio madura, que colheu os frutos do trabalho deste colegiado. Em vista disso, creio ser desnecessrio empreender o esforo de lanar mo de novos argumentos para convencer os membros desta Comisso da convenincia do projeto. Retomo, se me permitido, parte do voto apresentado pelo relator na oportunidade do exame do PL n 3.062/08, com o qual este colegiado anuiu. Creio que ali esto reunidos motivos suficientes para que, mais uma vez, ofereamos nosso apoio matria. Segue, portanto, a transcrio do texto. Uma crtica comum ao estabelecimento de cobrana de pedgio nas rodovias federais foi o embarao criado ao deslocamento de curta distncia, de caracterstica urbana, dentro de um mesmo municpio ou entre dois municpios contguos. De fato, algumas localidades foram mais afetadas do que outras, em virtude da instituio de praa de pedgio em seu territrio. A soluo para o problema tem sido buscada pela via legislativa gratuidade para os veculos do municpio onde se localiza a praa de pedgio ou, o que tem se mostrado factvel em alguns casos, pela construo de vias paralelas, capaz de absorver o trfego de natureza local.

Acessoriamente, ao menos de parte do governo federal, parece ter havido nas experincias recentes de concesso rodoviria o propsito de se evitar o mais possvel que trechos rodovirios urbanos acolhessem praas de cobrana de pedgio. Todavia, se de um lado a administrao federal parece admitir que praas de cobrana de pedgio podem, sim, interferir negativamente na rotina das reas urbanas nas quais forem instaladas, de outro ainda no se mostrou propensa a instituir mecanismos regulatrios que deem conta do problema enfrentado por milhares de muncipes ao longo de rodovias federais exploradas sob concesso. Isso, de certa forma, obriga o Parlamento a tomar a frente da discusso, assim como o legitima a procurar entre as propostas legislativas em curso aquela que melhor responda ao desafio de evitar ou amenizar o prejuzo dos que precisam conviver com praa de pedgio no territrio de seu municpio. Nesse sentido, creio que o Projeto de Lei n. 3.062, de 2008, bastante oportuno. Primeiro, por conceder a iseno de pagamento de pedgio no apenas para os que residam no municpio em que foi instalada a praa de pedgio o que era objetivo de alguns projetos que j tramitaram nesta comisso -, mas tambm queles que ali exeram atividades profissionais permanentes, embora com domiclio em outra localidade. Segundo e no mesmo caminho de tratar a questo de forma abrangente -, porque estende a referida iseno s rodovias federais que, delegadas aos estados, sejam exploradas mediante cobrana de pedgio. bom notar, em face do pequeno nmero de praas de pedgio em cada concesso e, por conseguinte, do pequeno nmero de municpios beneficiados com a iseno proposta, que pouca diferena far, no somatrio das receitas da concesso, a retirada das contribuies de usurios de algumas poucas localidades. De qualquer modo, vale aqui frisar que a concessionria, ante as gratuidades concedidas por via legal, faz jus restituio do equilbrio econmico-financeiro do contrato, sendo portanto imprpria a crtica ao projeto que tome por base eventual prejuzo imputado ao particular. (...).

Em razo de todo o exposto, voto pela aprovao do Projeto de Lei n 1.023, de 2011.

Sala da Comisso, em

de

de 2011.

Deputado EDINHO ARAJO Relator