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HACIA UN MARCO PARA LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO A NIVEL MUNICIPAL

El discurso poltico sobre el cambio climtico se ha debatido a nivel internacional a travs de la UNFCCC, pero en el paso el programa se ha centrado principalmente en la mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero Todas las partes del convenio, entre ellos Sudfrica acordaron adoptar programas nacionales para la mitigacin y adaptacin, y para describir estos en las comunicaciones nacionales. Sin embargo, esto se ha centrado principalmente en el plano nacional, y los recursos y la capacidad a nivel local para hacer frente a la aplicacin y las cuestiones operativas no siempre se consideran. Para la ciudad de Ciudad del Cabo, por ejemplo, el nico estudio relevante publicado ha sido la evaluacin del impacto climtico en el Cabo Occidental por el gobierno provincial. Hay una clara necesidad de desarrollar un marco para la adaptacin al cambio climtico a nivel municipal con el fin de dar prioridad a las actividades locales ms urgentes de adaptacin y para identificar los recursos necesarios humanos y financieros locales. El marco de polticas de adaptacin desarrollados por las Naciones Unidas para el desarrollo de programas del (UNDP) se estructura en cuatro grandes principios de la que las acciones de adaptacin al cambio climtico pueden ser desarrollados. -La adaptacin a la variabilidad del clima a corto plazo y eventos extremos se incluye como una base para reducir la vulnerabilidad a largo plazo del cambio climtico -Polticas de adaptacin y las medidas se evalan en un contexto de desarrollo. -La adaptacin se produce en los diferentes niveles de la sociedad -Tanto la estrategia y el proceso de adaptacin es una aplicacin igual de importante Los diez pasos siguientes se presentan para guiar el desarrollo de un caso a nivel local o plan municipal de adaptacin un caso a nivel local o plan municipal de adaptacin Evaluar las tendencias climticas actuales y las proyecciones futuras para la regin geogrfica Efectuar una evaluacin de la vulnerabilidad climtica del rea municipal. Muchas ciudades no han recogido y analizado esta informacin y por tanto, tienen que desarrollar esta evaluacin desde el principio. Identificar las vulnerabilidades sectoriales e intersectoriales sobre la base de los actuales riesgos de la variabilidad climtica y las tendencias Identificar las vulnerabilidades potenciales futuros sobre la base de futuros escenarios climticos previstos y el clima de futuros riesgos Captura de esta informacin en mapas de vulnerabilidad local que utiliza los sistemas de informacin geogrficos y otras herramientas de la evaluacin del impacto climtico que comprenden el aumento del nivel del mar, la sequa y las zonas propensas a las inundaciones Revisar los planes de desarrollo y prioridades actuales. La mayora de municipios tendr que ser capaz de encontrar esta informacin en sus planes estratgicos diferentes Superposicin de las prioridades de desarrollo, que se espera la vulnerabilidad del clima futuro utilizando SIG para ser interrogado espacial y otras evaluaciones participativas y cuantitativas para su posterior anlisis. Estas superposiciones diferentes ayudar a identificar los puntos negros con las actividades de adaptacin en las que deben centrarse Desarrollar opciones de adaptacin utilizando las herramientas de consultas nuevas y existentes. Estas opciones deben integrar las respuestas sensibles al clima con las prioridades de desarrollo y centrarse en reas que son altamente vulnerables a la variabilidad del clima De prioridad a las medidas de adaptacin utilizando herramientas como el anlisis multicriterio, anlisis coste-beneficio o matrices de contabilidad social Desarrollar un programa y el alcance del proyecto y diseo de documentos junto con los presupuestos asociados, este documento ser el mapa. Poner en prctica las intervenciones prioritarias en el mapa

Monitorear y evaluar las intervenciones en forma permanente Revisar peridicamente y modificar los planes a intervalos predefinidos VULNERABILIDAD O Brien : que la definicin de la vulnerabilidad se determina en la forma en que se evala. La vulnerabilidad puede ser vista como un "punto final", donde el cambio climtico resultada como vulnerable o como punto de partida , lo que determina la capacidad de adaptacin y el impacto que el cambio climtico tendr. Eriksen y Kelly proveen una evaluacin de los diferentes tipos de indicadores de vulnerabilidad desarrollados para la evaluacin de la poltica climtica y ponen de relieve el hecho de que algunos enfoques ponen hincapi en lo fsico ms que los aspectos sociales y viceversa Evaluacin de la vulnerabilidad a la variabilidad del clima actual es un reto debido a la amplia gama de factores, adems del clima, que contribuyen a la vulnerabilidad. La evaluacin de la vulnerabilidad al cambio climtico es an ms difcil debido a la naturaleza dinmica de la vulnerabilidad. A pesar de algunos intentos de evaluar la capacidad de adaptacin proporcionan una indicacin de la capacidad de adaptarse al cambio futuro, es imposible definir definitivamente vulnerabilidad en el futuro a pesar de algunas herramientas, como algunos escenarios, pueden ayudar a evaluar las vas de futuro de la vulnerabilidad. Una vez que las vulnerabilidades clave son identificadas, es necesario formular una estrategia de adaptacin que consiste en una serie de medidas de adaptacin. Estas medidas de adaptacin deben ser desarrolladas para el contexto local, en relacin con las partes interesadas clave, incluidos los directamente afectados, los expertos en los sectores y especialistas en medio ambiente que pueden hacer comentarios sobre la naturaleza de la variabilidad del clima. Esto es necesario a fin de evaluar los efectos secundarios de ciertas medidas de adaptacin y para garantizar que haya equidad y sostenibilidad dado los complejos acuerdos institucionales de la ciudad y sus habitantes. Por ejemplo, en la Ciudad del Cabo, se pone de relieve cmo la infraestructura se ha destacado como clave para el crecimiento econmico y poltico del desarrollo social. Sin embargo, la sostenibilidad de esta planificacin de la infraestructura rara vez se contrata con el nivel necesario Esta crtica proporciona informacin importante que puede ser til en la evaluacin de la vulnerabilidad de la infraestructura actual y futura de la ciudad del Cabo, y puede contribuir a una evaluacin de vulnerabilidad de la infraestructura al cambio climtico. Uno de los primeros pasos hacia el desarrollo sera consolidar e integrar las iniciativas de adaptacin con el fin de evitar la duplicacin, y trabajar dentro de las limitaciones presupuestarias y de capacidad. Un enfoque holstico para el desarrollo de un MAP tambin debe incluir comentarios tanto del impacto directo sobre los recursos naturales, y los efectos secundarios sobre el medio ambiente socio-econmico y el sustento de las comunidades. A travs de consulta y establecimiento de prioridades, estos y otros sectores se podran incluir. Un componente clave de una estructura para la estrategia de cambio climtico es la vigilancia permanente de los programas y proyectos que se priorizan. La eficacia de las intervenciones deben ser evaluados regularmente y las modificaciones hechas en caso necesario. La adaptacin al cambio climtico no es un evento, sino que es un proceso continuo El propio desarrollo es clave para la adaptacin ya que la adaptacin debe ser una extensin de la buena prctica de desarrollo y debe reducir vulnerabilidad) y todos los niveles de gobierno deben garantizar que las polticas, programas, presupuesto y marcos de proyectos tienen en cuenta el cambio climtico ya crticos problemas econmicos, sociales y ecolgicos slo puede abordarse eficazmente a escala regional. Sin embargo, tensiones en el suministro de agua debe incluir los impactos previstos del clima. Adems, debe haber un fuerte enfoque en la defensa de la reserva ecolgica para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas de humedales y el ro. Se ha propuesto en el estudio de evaluacin de Administracin del Agua del rea (WMA) que las decisiones de desarrollo o de inversin no deben hacerse sin tener en cuenta los efectos reales o potenciales del cambio climtico sobre los recursos hdricos. Deben ser controlados como medida de precaucin. Una especial prestacin debe darse a la vigilancia a largo plazo de los parmetros hidro-meteorolgicos en determinados sub-cuencas de

referencia. Planificadores y gestores del agua deben utilizar los datos climticos disponibles para tomar decisiones estratgicas de manera permanente. La ciudad de Ciudad del Cabo desde entonces (en 2004) esboz un plan de diez puntos para lograr una mayor conservacin del agua para complementar la estrategia existente de la ciudad de Ciudad del Cabo de la gestin de la demanda de agua y alcanzar los objetivos de la estrategia a largo plazo sostenidos, la conservacin del agua se est desarrollado por la ciudad de Cape Town, en colaboracin con el Departamento de Asuntos Hdricos y forestales Estas iniciativas son las siguientes: Restricciones del agua: en el pasado, la ciudad de Ciudad del Cabo ha utilizado medidas Como una restriccin al uso del agua para algunas actividades en determinados momentos y, prohibiendo otras actividades en orden de reducir la demanda de las limitadas fuentes de agua. Tarifa de agua: las asignaciones basadas en el mercado son capaces de responder ms rpidamente a las cambiantes condiciones de la oferta y tambin tienden a reducir la demanda de agua, conservar el agua y por consiguiente aumentar la solidez y robustez de la red de abastecimiento de agua. Las tarifas del agua fueron utilizadas eficazmente durante la escasez de agua el 2005 para reducir la demanda por la ciudad de Ciudad del Cabo. La reduccin de las fugas: en Ciudad del Cabo, el agua no contabilizada se estim en 23 y 18 por ciento para 2000 y 2001, respectivamente, La modernizacin y la mejora de las lneas de abastecimiento de agua, como est ocurriendo en Khayalitsha a travs del Proyecto de fugas de Agua, traerian estas prdidas dentro de los lmites aceptables. Adems, el uso eficiente del agua reducira los costos de tratamiento y distribucin. Gestin de la presin: con la introduccin de sistemas de gestin de la presin, como en Khayalitsha, el agua perdida por fugas detectadas se reduce al disminuir la presin del agua de poca actividad en las tuberas. Esto tambin reduce la prdida de agua (sin usar) a travs de las fugas de las tuberas en la propiedad privada. Las campaas de sensibilizacin: a travs de los medios de comunicacin y folletos, la ciudad de Ciudad del Cabo se ha embarcado en una campaa de sensibilizacin en un intento de reducir el consumo de agua para uso domstico. Una serie de polticas y medidas podueron ser aplicadas por la ciudad de Ciudad del Cabo para reducir la demanda de agua. Sera necesario estudiar ms detalladamente las consecuencias financieras de estos: Incentivos: estos podran ser en forma de descuentos para los contribuyentes y las empresas que instalan los tanques de agua de lluvia, la reutilizacin de sus aguas grises e instalar inodoros de bajo flujo. Reglamento: las normas de construccin deben exigir que todos los edificios nuevos estarn provistos de dispositivos de ahorro de agua, como inodoros de bajo flujo y tanques de agua de lluvia. Dadas las altas tasas de crecimiento proyectadas para la zona y la capacidad de recursos ya insuficientes, la gestin de la demanda de agua por s sola no ser suficiente para satisfacer las necesidades futuras de agua. Otras posibles intervenciones de la oferta tendrn que ser usados. Algunos de estos se discuten a continuacin: Regimen de Berg WMA: dos regmenes encuentrados para el ro Berg se estn desarrollando, como se describe en un informe de BKS. El acufero de la montaa Table grupo: la creencia actual es que el acufero de la montaa Table grupo tiene un gran potencial para la productividad del agua, ya que es significativamente utilizada para el riego y para uso municipal en toda la Provincia Occidental del Cabo. Esta opcin tambin est siendo considerado para el suministro de agua a la Ciudad del Cabo del rea Metropolitana. Sin embargo, ciertamente mucho todava existe con respecto a la productividad, tasa de recarga y la sostenibilidad del acufero. Otros sistemas de incremento: otros sistemas que podran desarrollarse en el corto y mediano plazo incluyen el acufero del Cabo Flats, el esquema de desvo del Ro Lourens y el esquema de desvo del Ro Eerste. Reutilizacin de aguas residuales: la ciudad del Cabo reutiliza el 9 por ciento de sus aguas efluentes. Debera haber incentivos para alentar a las industrias y otros sistemas de procesamiento

para reciclar sus aguas residuales A nivel nacional, la reutilizacin del agua turbia debe ser alentado. La recogida de agua: la instalacin de tanques de agua de lluvia en las casas y edificios comerciales para su uso en jardines, piscinas y alcantarillado se podra alentar con incentivos. Modificacin de la cuenca vegetacin: el Programa de Trabajo del Agua tiene como objetivo eliminar las especies invasoras de rboles exticos (acacias, pinos, etc) de las cuencas en el Sur de frica. Mediante la modificacin de la vegetacin en las cuencas donde la vegetacin sedienta con las tasas de transpiracin alta ha reducido el caudal de los ros, el abastecimiento de agua disponible se podra aumentar. Las plantas exticas invasoras causan la prdida de alrededor del 7 por ciento del caudal de los ros del Sur de frica cada ao El agua de mar: el suministro de agua de mar para determinados usos domsticos (por ejemplo, piscinas y alcantarillado) se debe investigar ms. Desalinizacin: la intensidad energtica y los altos costos financieros de la produccin, hasta ahora hace inviable esta tecnologa. Sin embargo, el precio por unidad de agua desalada a nivel internacional est bajando continuamente a medida que la tecnologa mejora. El principal obstculo, sin embargo, es que el Cabo Occidental se enfrentara a una crisis energtica en el futuro.34 Mejora de la integracin de la variabilidad de informacin climtica en la toma de decisiones: una comisin de investigacin sobre Agua, est explorando maneras de permitir a los administradores de los recursos hdricos integrar la informacin sobre la variabilidad del clima en una escala de tiempo anual con el fin de mejorar el manejo de los recursos, dada la variacin climatica que se espera. La adaptacin a la variabilidad anual puede ser vista como una adaptacin al cambio climtico.