El Concepto y Alcance de la Gestin Tecnolgica

Guillermo Restrepo Gonzlez* RESUMEN A partir de los conceptos de gestin y tecnologa se presenta el de gestin tecnolgica. Tambin se contextualiza su marco de accin en la empresa. De all se pasa a identificar las funciones y actividades propias tales como prospectiva, plan tecnolgico, innovacin tecnolgica y transferencia de tecnologa. Palabras claves: gestin tecnolgica, tecnologa, gestin.

ABSTRACT In order to present the concept of Management of Technology, Management and Technology have been treated separately. After that, the ambit where it can be used is presented, as well as its functions and main activities, like prospective, technology plan, innovation and transference of technology. Key words: management of technology, management, technology.

INTRODUCCIN El Comit de Currculo de la Facultad de Ingeniera propuso como objeto propio de la ingeniera: "La gestin tecnolgica de los sistemas productivos" [1], expresin sta que no compartimos muchos profesores y estudiantes, por no representar la esencia de la profesin. Como contrapropuesta hemos planteado desde el ao anterior: "El objeto de la ingeniera es la aplicacin de las matemticas, las ciencias naturales y la tecnologa en el diseo, construccin, operacin, mantenimiento, control, administracin e innovacin de procesos, productos, servicios, equipos y materiales en todos los sectores de la economa". Creemos, que adems de hacer ingeniera nuestros profesionales requieren conocimientos, habilidades y actitudes de gestin que aunados a su experiencia le permitan desempearse en cargos como los de la gerencia funcional (tecnolgica, de produccin, de personal) hasta el de gerencia general. El presente artculo est referido al concepto, alcance y actividades propias de la gestin tecnolgica. Para ello nos hemos apoyado en publicaciones del Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) con sede en Chile y que lleva ms de veinte aos impulsando la teora y aplicacin de los temas de desarrollo tecnolgico. Tambin han sido tiles escritos del BID, OEA y ONU y las opiniones de expertos nacionales como Flix Moreno, Campo Elas Bernal y Jorge Robledo.

1. EL CONCEPTO DE GESTIN TECNOLGICA Antes de definir gestin tecnolgica, puede ser muy til tratar por separado los conceptos de gestin y de tecnologa. 1.1. Gestin En trminos generales los conceptos de administracin, gerencia y gestin, son sinnimos a pesar de los grandes esfuerzos y discusiones por diferenciarlos. En la prctica se observa que el trminomanagementes traducido como administracin pero tambin como gerencia. En algunos pases la administracin est ms referida a lo pblico y la gerencia a lo privado. En los libros clsicos se toman como sinnimos administracin y gerencia. En el glosario del CINDA, por ejemplo, aparece gestin como equivalente a administracin. Lo esencial de los conceptos administracin, gestin y gerencia est en que los tres se refieren a un proceso de "planear, organizar, dirigir, evaluar y controlar" como lo planteara H. Fayol al principio del siglo o Koontz [2]. Queremos destacar que en los textos de administracin as como en sus funciones prcticas no aparece la palabra ejecucin, pues si somos esquemticos podramos decir: unos hacen y otros administran. El gerente busca que los grupos y personas logren objetivos especficos en desarrollo de la misin de la organizacin. A pesar de la esencia comn a los tres conceptos, algunas personas le dan un alcancediferente a la administracin, la gerencia y la gestin. A la gerencia, muchos expertos le estn dando una connotacin ms externa, ms innovadora y de mayor valor agregado en contraste con la administracin que la consideran ms interna, ms de manejo de los existente o de lo funcional. Algn conferencista haca un smil con la famosa alusin bblica: "Al administrador le dan tres denarios y conserva tres denarios. Al gerente le dan tres y devuelve ms". El profesor Augusto Uribe de la Universidad Pontificia Bolivariana defiende esa concepcin de gerencia. La define como "El manejo estratgico de la organizacin".Para ello el gerente se encuentra con dos variables: poltica y tecnologa, y requiere de los siguientes instrumentos: visin sistmica de la organizacin, informacin, creatividad e innovacin[3]. En esa concepcin, al gerente le corresponde una mirada al entorno de modo que la organizacin pueda generar desarrollo: tomar recursos y producir ms recursos. Al administrador le corresponde ms el mantenimiento y conservacin. De manera similar el profesor Carlos Valencia ha defendido en sus cursos una concepcin del gerente para enfrentar lo horizontal, lo transversal de la organizacin, lo cual lleva a la innovacin que se materializa en lo fundamental por proyectos. A la administracin se le concibe funcional o vertical [4]. La experta en gestin curricular, Julia Mora M., en visita a la Universidad, plante los dos niveles de la gestin: El lineal o tradicional donde es sinnimo de administracin: "Por gestin se entiende el conjunto de diligencias que se realizan para desarrollar un proceso o para lograr un producto determinado". Se asume como direccin y gobierno actividades para hacer que las cosas funcionen, con capacidad para generar procesos de transformacin de la realidad.

Con una connotacin ms actualizada o gerencial la gestin es planteada como "una funcin institucional global e integradora de todas las fuerzas que conforman una organizacin"[5]. En ese sentido la gestin hace nfasis en la direccin y en el ejercicio del liderazgo. Con lo anterior hemos tratado de dejar en claro que los tres conceptos tienen una esencia comn que no incluye la operacin o ejecucin. Tambin hemos ilustrado que a la administracin se le puede dar un alcance (o actitud?) ms conservador.

1.2. Tecnologa Se refiere a los medios usados para producir, vender o usar un producto o servicio. Muchos autores estn llegando a estandarizar la siguiente definicin [6]. "Es el conjunto organizado de conocimientos cientficos y empricos para su empleo en la produccin, comercializacin y uso de bienes y servicios". Existe una serie de clasificaciones que no se presenta ac por razones de espacio, pero se refieren a criterios de: incorporacin, modernidad, ambiental, adecuacin, etc. [7]. En este trabajo slo se quieren destacar al menos los dos primeros que estn en el vocabulario de profesores y estudiantes, de acuerdo con el grado de incorporacin y con la modernidad.

1.2.1. Clasificacin de la tecnologa de acuerdo con el grado de incorporacin En breve se pueden sealar los siguientes tipos: Hardware: Es la tecnologa incorporada en mquinas. Software: Es la tecnologa no incorporada y se presenta a travs de revistas, libros, manuales, videos, programas de computador. Orgware: Estructuras organizacionales. Humanware: Es la incorporada en personas, quienes tienen un "knowhow". Cercanos a esa clasificacin estn los conceptos de tecnologas duras o sea las que tienen que ver con los procesos fsicos de la produccin. En cambio las blandas se asocian a procesos de organizacin y gerencia.

1.2.2. Clasificacin de acuerdo con el grado de modernidad En este sentido se puede clasificar la tecnologa as: Tecnologa primitiva: Corresponde a las pocas primitivas, esclavistas y feudales. Tecnologa moderna: En contraste con la primitiva es la producida en los ltimos decenios.

Tecnologa atrasada: Es aquella "que ha sido superada en algn factor", por ejemplo la mquina de escribir elctrica con relacin a la de escribir con memoria. Tecnologa de punta: Es aquella que acaba de ser producida. Est "recin sacada del horno". Para no alargar con ms clasificaciones, slo a manera de enunciado, se mencionarn otros calificativos para la tecnologa: medular, perifrica, libre, secreta, apropiada, suntuaria, esttica, dinmica, aldeana, humana, social, del pueblo...

1.3. Gestin tecnolgica 1.3.1. Concepto y alcance La siguiente definicin es muy propia de las publicaciones del CINDA: "Proceso de adopcin y ejecucin de decisiones sobre las polticas, estrategias, planes y acciones relacionadas con la creacin, difusin y uso de la tecnologa" [8]. Ello nos muestra varias cosas: un proceso multidisciplinario no slo en el mbito de empresa sino de pas y que concibe la tecnologa como un concepto estratgico. La empresa debe definir si crea la tecnologa o la adquiere y adapta. Al ser multi e interdisciplinaria, la gestin tecnolgica no puede ser objeto propio de ninguna profesin o disciplina. ZoltanSzabo nos lo advierte claramente: "Es un proceso que se ocupa de las interfaces entre la ciencia, la ingeniera, la economa y la gerencia de instituciones" [9]. La gestin tecnolgica promueve la organizacin y la ejecucin de tareas en relacin estrecha con los agentes (investigadores, ingenieros, cientficos, tecnlogos): "Pero no es en s, ni contiene en s la realizacin misma de la investigacin, la innovacin o el control de calidad" enfatiza este experto internacional. En el glosario de trminos del BIDSECABCINDA, encontramos una confirmacin a ese concepto gerencial: "La gestin tecnolgica es la disciplina en la que se mezclan conocimientos de ingeniera, ciencias y administracin con el fin de realizar la planeacin, el desarrollo y la implantacin de soluciones tecnolgicas que contribuyan al logro de los objetivos estratgicos y tcnicos de una organizacin" [10]. Y en forma ms precisa y funcional la define como "El proceso de administracin de las actividades de I + D en todas sus etapas: concepcin del proyecto I + D, negociacin, formacin de los equipos, seguimiento del proyecto, evaluacin de los resultados y transferencia de tecnologa hacia el sector productivo". Podramos preguntarnos por el alcance de la GT. Al respecto el profesor Jorge Robledo la concibe como una disciplina cientfica configurada en los ltimos treinta aos, con un objeto de estudio ms o menos delimitado y con unas estrategias y mtodos investigativos aproximadamente homogneos que le dan una identidad propia. Como la tecnologa es irreductible en la ingeniera, muchas profesiones definen campos tecnolgicos claros que tambin deben ser considerados por la gestin tecnolgica, de

all que sta vaya ms all de la gestin ingenieril. Se sugiere, entonces, que muchas personas tengan buenos conocimientos en gestin tecnolgica, entre ellos los ingenieros [11]. El doctor Jos Luis Villaveces se atreve incluso a proponer a la gestin tecnolgica como una rama de las matemticas, ya que son la base de la toma de decisiones, que es lo central en esta nueva disciplina.

1.3.2. Contexto de la gestin tecnolgica De acuerdo con ZoltanSzabo, se podra pensar en la gestin tecnolgica al nivel de un pas. Por fuera de ste se encuentra un mercado mundial de tecnologa; unos clientes extranjeros de las empresas nacionales pero tambin la competencia; se encuentran polticas de gobierno; tambin un conjunto de reglas internacionales sobre comercio, inversin, calidad, ambiente, patentes, etc. Pero dentro del pas se encuentran: un gobierno con polticas de ciencia, tecnologa y educacin; un mercado nacional de tecnologa y finalmente las empresas que tienen clientes y competidores y en todo el contexto nacional y mundial deben tomar una serie de decisiones sobre la tecnologa. Deben decidir si hacen un desarrollo propio o si buscan la tecnologa en el exterior; en el primer caso deben hacer innovacin, en el segundo evaluar, seleccionar, negociar, comprar, adaptar todas esas actividades exigen todo un concepto de planeacin estratgica. El contexto de la gestin tecnolgica lo podemos definir en el mbito mundial, de pas y de empresa, en sta la gerencia general maneja las siguientes reas funcionales: produccin, finanzas, compras, contabilidad, comercializacin, gestin tecnolgica.

2. ACTIVIDADES DE LA GESTIN TECNOLGICA La gestin tecnolgica en la empresa debe precisarse ms.

2.1. Actividades de la gestin tecnolgica En el contexto del CINDA [12] se enuncian las siguientes:

yMonitoreo, anlisis y prospectiva tecnolgica. yPlanificacin del desarrollo tecnolgico. yDiseo de estrategias de desarrollo tecnolgico. yIdentificacin, evaluacin y seleccin de tecnologas. yAdaptacin e innovacin tecnolgica. yNegociacin, adquisicin y contratacin de tecnologas. yComercializacin de tecnologas de la empresa. yPatentamiento. yFinanciacin del desarrollo tecnolgico. ySeleccin y capacitacin de asesores y operadores tecnolgicos.

yGestin de proyectos de investigacin y desarrollo. ySuministro y evaluacin de informacin tcnica.

2.2. Planeacin estratgica y planeacin tecnolgica La empresa actual requiere fortalecer y ampliar su participacin en un mercado global competido. Ello exige plantearse una estrategia. Las opciones ms comunes son: innovacin de productos, imitacin que es una posicin de seguidor o la bsqueda de nichos especficos en el mercado. En la prctica tenemos ejemplos como el de la China que compite en costos, Italia que compite en diferenciacin o valor agregado o el de los nichos de Harley Davison. No es el caso abundar sobre la planeacin estratgica que apoyndose en estudios prospectivos, diagnsticos y en la misin, visin, objetivos y valores elabora planes, programas que son ejecutados mediante proyectos. Como es obvio, la empresa tiene como funciones producir, comercializar, comprar, financiar, manejar el personal y la gestin de tecnologa. Por tanto la planeacin de la empresa tiene que llevarse hasta las reas funcionales. De ah que tengamos que hablar de "Planeacin tecnolgica". A la estrategia de la empresa o corporativa le debe seguir una estrategia tecnolgica que en esencia debe decidir si desarrolla internamente la tecnologa (I + D) o si opta por la transferencia o compra. En la planeacin tecnolgica son claves la prospectiva tecnolgica y los diagnsticos (internos y externos).

2.2.1. Prospectiva En la prospectiva se est hablando mucho de los futuribles (posibles) y futurables (deseables). Ese ejercicio buscara un futurable dentro de los futuribles. Esto refuerza el concepto de que el futuro no es para esperarlo sino para hacerlo. Tampoco es una prolongacin del pasado. Para Francisco Mojica [13] la prospectiva en general es "la identificacin de un futuro probable y de un futuro deseable". Entre los futuros posibles o futuribles hay unos pocos que tienen mayor posibilidad de suceder, son los "futuros probables", pero de stos no todos son positivos por lo cual debemos buscar (y luchar) entre los probables por el "futuro deseable". En forma ms particular, el concepto de prospectiva tecnolgica nos lo presenta Jorge Beinstein as: "Investigaciones sistemticas sobre los futuros desarrollos y aplicaciones de las tecnologas en interaccin con otros desarrollos sociales". El problema es entonces socio-tecnolgico pues el concepto de porvenir es "mltiple, dependiendo de los proyectos en pugna en el presente, dependientes a su vez de los distintos futuros posibles deseados por los actores y de las relaciones entre tecnologa y sociedad". Hay muchas tcnicas de prospectiva, se han popularizado la del mtodo DELPHI y el de ESCENARIOS. Con esta ltima se busca construir escenarios probables a mediano y largo plazo con hiptesis coherentes que consulten las variables del desarrollo tecnolgico como: y Las tendencias del mercado nacional y mundial de bienes.

y y y

Las tendencias cientficas y tecnolgicas. Las reglas internacionales de comercio, patentes. Tendencias del Sistema Nacional de Tecnologa.

2.2.2. Diagnstico Ac se debe elaborar el diagnstico externo referido a puntos como los siguientes [12]. Competitividad tecnolgica (lder, media, dbil); ubicacin principal de la tecnologa (producto, proceso, maquinaria, servicio); posicin en el ciclo de vida de la tecnologa; empresas lderes; grado de disponibilidad. El diagnstico interno se refiere a la identificacin de brechas de la empresa con relacin a la competencia en el mercado de productos y en la produccin. De esta forma evaluar la capacidad de innovar, de dominio tecnolgico, posicin en patentes. Ese diagnstico mostrar en resumen: la situacin interna que relaciona la tecnologa con aspectos de calidad, productos, costos; cmo estn los productos, equipos, materiales y procesos frente al "estado del arte" mundial; cules son los cuellos de botella en la empresa en relacin con equipos y procesos y las amenazas y oportunidades que pueden surgir miradas en perspectiva. No se debe olvidar que ese diagnstico tecnolgico incluye las tecnologas duras y blandas, cada vez ms imbricadas.

2.2.3. Plan tecnolgico Como plan funcional debe incluir, adems de la misin y diagnsticos, unas polticas, objetivos, estrategias y portafolio de proyectos con unos presupuesto, indicadores y mecanismos de evaluacin y control.

2.3. La innovacin tecnolgica En palabras sencillas la innovacin se da cuando el invento se comercializa. Ms exactamente los compiladores del CINDA la definen como "Avance del conocimiento humano aplicado efectivamente para satisfacer necesidades de las personas o de organizaciones". Esa aplicacin se hace efectiva por mecanismos de mercado o servicios del Estado. No es suficiente el proceso de investigacin es necesario completar el ciclo con la introduccin exitosa de sus resultados al mercado o a la sociedad. Leonardo Pineda dice que es la suma de concepcin, invencin y explotacin [14]. La innovacin se puede dar en los productos y procesos. Se habla de innovacin menor cuando hay mejoras o incrementos reducidos. Es mayor o radical cuando hay cambios o saltos cualitativos que ameritan el patentamiento. El ciclo completo de la innovacin puede tener, a juicio de expertos del CINDA, los siguientes elementos: y Deteccin de la necesidad u oportunidad.

y y y y y y

Generacin de la idea. Evaluacin y aprobacin del proyecto. Solucin del problema a travs de I + D. Elaboracin del prototipo. Escalamiento y desarrollo comercial. Uso, difusin y/o comercializacin de la tecnologa.

All se ve la necesidad de que el producto de los investigadores en la universidad sea encadenado a un concepto empresarial que posibilite llevar el resultado al mercado o la sociedad. La idea puede surgir: del estudio de productos en uso; de las patentes; de la investigacin cientfica; de los deseos de la gente; de polticas gubernamentales; de los recursos naturales o de oportunidades de exportacin. Se requiere un filtro de las ideas a travs de la preparacin y evaluacin del proyecto de innovacin (ello implica un estudio ambiental, tcnico, poltico, social, legal, econmico y comercial). Para algunas carreras de administracin, economa e ingeniera son corrientes los cursos de formulacin, evaluacin y gerencia de proyectos donde se habla incluso del "plan de negocios". El proyecto evaluado pasa a la etapa de I + D. All se elabora el prototipo y se estudia el escalamiento donde es importante la ingeniera de diseo, de instalacin y de fabricacin. La gestin de la innovacin tecnolgica exige actividades como: financiamiento, seleccin de recursos humanos, anlisis de la informacin tcnica, estrategias de ejecucin, de obtencin de patentes y mercadeo. La labor de mercadeo es tanto o ms importante que la produccin del "artefacto, sustancia o proceso" por parte de investigadores e ingenieros. Es necesario estudiar la comercializacin a travs de las variables del marketing mix como precio, plaza, promocin y producto. Debemos pensar no solo en los nuevos productos y servicios sino en el empaquetamiento de la innovacin que debe llevar a la obtencin de la patente y a la venta llave en mano o bajo el uso de licencias. Volveremos sobre stos al hablar de transferencia tecnolgica.

2.4. Transferencia de tecnologa Normalmente se asocia este concepto al de comercio mercado de tecnologa. Implica aspectos como seleccin, evaluacin, negociacin, propiedad intelectual. 2.4.1. Concepto de transferencia tecnolgica La transferencia se puede dar en el interior de la empresa desde los grupos de innovacin hacia la produccin. A escala nacional se da entre las empresas; desde el sector acadmico y gubernamental; tambin desde los inventores. En el mbito internacional entre empresas de diferentes pases; desde institutos de I + D a otros; desde I + D a las empresas y desde servicios de informacin tcnicas a institutos o empresas.

La transferencia puede ser comercial o no comercial. Esta ltima se refiere a donaciones, divulgacin, copia o piratera e incluso ingeniera inversa. La transferencia comercial [15] se presenta: en los mercados de mquinas, de servicios o de licencias para usar tecnologa patentada, en los sistemas "jointventures" y en la inversin extranjera.

2.4.2. Evaluacin de tecnologa Se trata de valorar un paquete tecnolgico a partir de una serie de indicadores para seleccionar la ms rentable o ms conveniente para la empresa. Existen dos criterios de evaluacin: el privado y el social [16]. La evaluacin social tiene en cuenta el "costo social" y para ello considera indicadores como desempleo, balanza de pagos y efecto ambiental. En la evaluacin privada se busca por lo general el costo mnimo generado por el capital y los salarios.

2.4.3. Desagregacin tecnolgica Muchas veces en el mercado se ofrecen "Paquetes tecnolgicos" como la suma de tecnologas blandas y duras, es decir, la maquinaria, la construccin, la instalacin, la operacin, el mantenimiento, la gestin, la capacitacin. Se busca venderlo llave en mano, como una caja negra. La desagregacin significa negociar rubro a rubro, buscando hacer partcipe a la empresa o a la industria nacional, propiciando el aprendizaje y la autonoma. De este ejercicio se llega a definir qu es lo indispensable para comprar. La desagregacin tiene ms posibilidades de xito cuando la empresa dispone de una capacidad interna suficiente, lo cual significa fortaleza en ingeniera y gestin (legal, comercial). La capacidad tecnolgica interna est relacionada con el Sistema Nacional de Tecnologa que se expresa a su vez en la educacin cientfica y tecnolgica particularmente las facultades de ingeniera, los servicios tecnolgicos y la investigacin.

2.4.4. La apropiacin tecnolgica Busca asimilar y mejorar la tecnologa en la empresa. Puede utilizar, segn Campo Elas Bernal, subdirector de innovacin de Colciencias, mecanismos como: El copidiseo o ingeniera inversa (parece que Japn la hizo masivamente despus de la Segunda Guerra Mundial). El registro tecnolgico de la informacin: En Colombia la cultura sobre la informacin tecnolgica es verbal. La otra vez se accident un bus donde murieron varios tcnicos y casi se acaba la empresa. La desagregacin tecnolgica que se habl en 2.4.3.

Otras importantes son: la asistencia tcnica y asesora contratada; el entrenamiento y capacitacin de personal; el impulso al diseo de nuevos productos y procesos; la adopcin de nuevos esquemas organizacionales (planeacin estratgica, manufactura flexible).

2.4.5. La propiedad intelectual En el comercio de tecnologa es importante la proteccin a la propiedad industrial (intelectual) que puede ser de hecho o de derecho. En el primer caso se busca el secreto y se ponen obstculos a la copia. En el segundo caso hablamos de una salvaguardia LEGAL. Para la propiedad intelectual existen: derechos de autor: referidos a obras literarias, artsticas o cientficas, son leyes de COPYRIGHT; las patentes para la propiedad industrial; las marcas son diseos, nombres o smbolos; las nuevas variedades vegetales. La proteccin de patentes tiene un plazo (10 aos por lo general). Para usar la tecnologa patentada se debe comprar la patente o la contratacin de licencia (que es como un arriendo). La patente slo protege en el pas que la otorga, pero se pueden llegar a acuerdos entre pases como la convencin de Pars que ha dado parmetros para la legislacin entre pases miembros.

REFERENCIAS

1. Comit de Currculo. La Facultad de Ingeniera de la U. de A. y su proceso de

transformacin curricular. Editorial Ideografic. Medelln. 2000.

2. Koontz, Harold y Weihrich Heinz. Administracin, una prospectiva global.

Editorial McGraw-Hill, 11. edicin, Mxico, 1998.

3. Uribe, Augusto. Introduccin a la gerencia. UPB, 1997. 4. Valencia, Carlos. Gerencia de Proyectos. Seminario para profesores U. de A.,
1996.

5. Mora, Julia. "Transformacin y gestin curricular". En: Memorias Seminario

Taller Evaluacin y Gestin Curricular, Universidad de Antioquia, septiembre de 1999. 6. Muchos autores coinciden en ese texto con diferencias mnimas. Entre ellos los del Bid-Secab-Cinda. 7. Existen textos como el de Flix Moreno y Lizardo Carvajal que traen varias clasificaciones. 8. Cordua, S. Joaqun. Tecnologa y desarrollo tecnolgico. Captulo del libro: Gestin tecnolgica y desarrollo universitario. CINDA. Santiago de Chile, 1994. 9. ZoltanSzab. Seminario sobre Gestin Tecnolgica. SENA, 1995. 10. Bid-Secab-Cinda. Glosario de trminos de gestin tecnolgica. Coleccin Ciencia y Tecnologa N. 28. Santiago de Chile, 1990. 11. Robledo V., Jorge, comunicacin privada. 12. Garca, T. Arturo. Planeacin estratgica y planeacin tecnolgica. Coleccin Ciencia y Tecnologa. N. 27. CINDA. Santiago, 1990. 13. Mojica, Francisco. La Prospectiva. Editorial Legis, Bogot, 1993.

14. Pineda, Leonardo. Conferencias sobre Innovacin Tecnolgica para las PYMES
en Proantioquia y U. de A. 1997 y 1999.

15. UNIDO. Manual de transferencia de tecnologa y negociaciones. Viena, 1993. 16. Moreno, Flix y Daro. Introduccin al desarrollo tecnolgico. Sena, Acopi, 1993.
http://ingenieria.udea.edu.co/producciones/guillermo_r/concepto.html