A modo de presentacin

Para el Clster Turstico de Santo Domingo (CTSD) es un placer remitirle este cuarto documento al Arzobispado de Santo Domingo, en el proceso de acompaar la creacin del Museo de la Catedral (MDC) que est llevando a cabo su Unidad Ejecutora. Hemos titulado este informe como: RESUMEN DE LOS TALLERES CELEBRADOS CON LOS ACTORES TURSTICOS Y LA MISIN TCNICA DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO SANTO DOMINGO-CIUDAD COLONIAL El propsito de este informe es el de presentar, en forma sinttica, un resumen de las principales necesidades y problemas de la Ciudad Colonial, as como de algunas sugerencias de intervenciones y medidas de solucin, segn los puntos de vistas y opiniones expresadas por representantes de diversos colectivos de actores ligados a la actividad del turismo. Estas opiniones fueron expuestas durante los talleres convocados y celebrados por el CTSD, con la misin tcnica contratada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para elaborar el Programa Nacional de Turismo Santo Domingo-Ciudad Colonial. El Programa tendr como fin incrementar la competitividad del sector turstico dominicano, a travs de una diversificacin de la oferta actual del pas que permita satisfacer segmentos de alto gasto, fomentar mayores beneficios para la poblacin local y disminuir la presin sobre la costa. En este marco, se acord que el objetivo del Programa ser posicionar a Santo Domingo como principal destino de turismo urbano del Caribe y Centroamrica, a travs del desarrollo de productos tursticos de alto potencial competitivo y a partir de la revitalizacin de su Ciudad Colonial. (http://www.iadb.org/es/proyectos/project-information-page,1303.html?id=DRL1035)

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INTRODUCCION

Del 14 al 17 de Junio de 2011 se celebraron en el Clster Turstico de Santo Domingo (CTSD) ocho talleres con la participacin de unos 60 representantes de diferentes sectores y colectivos involucrados en la actividades tursticas, sociales, econmicas y tcnicas de la Ciudad Colonial de Santo Domingo, y la misin tcnica contratada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la formulacin del Programa Nacional de Turismo Santo Domingo-Ciudad Colonial. Dicha misin estuvo integrada por representantes de un consorcio de tres empresas consultoras espaolas, adjudicatario de la elaboracin del programa. El programa ser ejecutado con fondos de un prstamo de $30 millones USD del BID al Gobierno Dominicano ms una contrapartida nacional-, y estar a cargo del Ministerio de Turismo (MITUR). Se prev que el programa BID-MITUR quedar elaborado en septiembre de 2011 y se pondr en marcha a principios de 2012. A solicitud de dicha misin tcnica, los talleres fueron convocados y celebrados en la sede el CTSD, en virtud de su funcin de servir de mesa de dilogo y de articulacin de sinergias entre los actores de la cadena de valor del turismo, quienes en su mayora forman parte de su membreca. Los participantes estuvieron divididos por grupos de intereses comunes o afines. El propsito de los talleres fue, en primer lugar, el de presentar las bases del programa BIDMITUR y, a continuacin, a travs de un debate, recabar las opiniones y puntos de vista de dichos actores locales en torno a la situacin actual de la Ciudad Colonial, para ser considerados en la formulacin del programa y promover su integracin. Con esta consulta se cumpla con un requisito metodolgico del BID, el MITUR y el consorcio. El lunes 20 la misin tcnica hizo la presentacin a la Junta Directiva del CTSD e informo de las actividades realizadas. La misin tcnica tiene en agenda otra visita en el mes de Julio, a fines de presentar un borrador del programa y someterlo a la consideracin de los actores

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LISTA DE PARTICIPANTES

En los talleres tomaron participacin: Por la misin tcnica: 1. Jorge Daries, de la empresa EPYPSA, coordinadora del consorcio 2. Luis Herrero, de la empresa TEA CEGOS/ CONSULTUR, 3. Giselle Corporn, enlace local del consorcio Por la Junta Directiva del CTSD: 4. Freddy Ginebra, Casa de Teatro, Coordinador General 5. Carlos Rodoli, AERODOM, Secretario General 6. Luis Marino Lpez, Restaurantes Adrian Tropical, Vocal 7. Lourdes Camilo de Cuello, Viceministra de Patrimonio Cultural, representante del Ministerio de Cultura (MINC) 8. Bienvenido Brito (invitado)

Por el equipo tcnico del CTSD: 9. Luis Molina, Director Ejecutivo 10. Oscar Hungra, Asesor Tcnico 11. Briseida Olivero, Coordinadora Administrativa 12. Kin Snchez, Asesor Cultural 13. Risoris Silvestre, colaboradora Por la Unidad Ejecutora del Plan CATEDRAL II, Arzobispado de Santo Domingo: 14. Eugenio Prez Montas 15. Esteban Prieto 16. Luis Arthur 17. Rudyard Montas

Por la cooperacin internacional al CTSD: 18. Dutty Green, USAID 19. Manuel Venegas, USAID, evaluador programa Dominican Sustainable Tourism Alliance (DSTA) Por el sector acadmico: 20. Bolvar Troncoso, Universidad O&M 21. Samuel Bisono , UNIBE Por las asociaciones de empresarios y comerciantes: 22. Luis Brocker, Asociacin Ciudad de Ovando 23. Lisandro Macarulla (hijo), Asociacin Ciudad de Ovando 24. Sergio Collado, , Asociacin Ciudad de Ovando 25. Liliana Lpez, Asociacin Ciudad de Ovando 26. Ariel Gonzlez, Ingeniera Avanzada, S.R.L., Asociacin Ciudad de Ovando 27. Dickson Castro, Ingeniera Avanzada, S.R.L. Asociacin Ciudad de Ovando 28. Alberto Alonso, Asociacin de Comerciantes de la calle El Conde (ASOCONDE) 29. Marcia Cruz, , Asociacin de Comerciantes de la calle El Conde (ASOCONDE)

Por los residentes y vecinos: 30. Mercedes Coste, Unin Juntas de Vecinos Ciudad Colonial 31. Dulce Filmont, Junta de Vecinos Santa Clara-Catedral 32. Martha Ramrez, Junta de Vecinos Conde-Mercedes 33. Hctor Dalmasi, Junta de Vecinos Juan Pablo Duarte Por el sub-sector comunitario-religioso: 34. Fray Jorge Jimnez, Prroco Templo Patronal Nuestra Sra. De las Mercedes 35. Jacinto Savin, Pastoral Juvenil Por la Polica Turstica: 36. Mayor Vicente Alcntara, POLITUR Zona Colonial Por el sub-sector artesanal: 37. Esteban Guillen, Asesor artesanal CTSD 38. Jorge Caridad, Museo del mbar Por los turoperadores: 39. Elizabeth Tobar, Presidenta OPETUR 40. Ingrid Yeara, Asesora legal OPETUR 41. Viviana Santamara, ADOCA 42. Roco Oller, Tequia Tours (turismo cultural) 43. Sharon Mei, Sansouci (cruceros) 44. Nathaniel Jakoulope, Chu Chu Colonial (trencito turstico) Por los hoteleros y restauranteros: 45. Haydee Cruz, Accor Hoteles 46. Aura Nez Domnguez, Hodelpa Caribe Colonial 47. Richard Santiago, Restaurante Atarazana 48. Carlos Prandoni, Ristorante La Briciola 49. Katherine Rodrguez, , Ristorante La Briciola

Por los arquitectos urbanistas y del patrimonio: 50. Virginia Flores Sasso, ICOMOS 51. Jos Enrique Delmonte, Fundacin Erwin Palm 52. Iris de Mondesert 53. Leopoldo Franco Por los taxistas: 54. Luis Jos Arias, Bloque Turstico Zona Colonial 55. Neizi Felipe Erizer, ASOTTUCONZA 56. Anastasio Minaya, Taxi Colonial 57. Artemio Mesa, Taxi Colonial II 58. Carlos Mercedes, Taxi Hotel Mercure 59. Juan Decena, Taxi Colonial 60. Manuel Noguera, Taxi Colonial Por los guas tursticos: 61. Tirso Cabral, Asociacin de Guas Tursticos de R. D. (ASOGUITUR) 62. Medrano Rosado, Sindicato de Guas Tursticos 63. ngel Morfa, Sindicato de Guas Tursticos 64. Leocadio Almonte, Sindicato de Guas Tursticos

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PRESENTACION DEL PROGRAMA

La presentacin del programa en cada uno de los talleres, estuvo a cargo de Jorge Daries jefe de la misin- y Luis Herrero y su contenido fue el siguiente: Introduccin al Programa Nacional de Turismo Santo Domingo Ciudad Colonial Antecedentes del proyecto Importancia del proyecto Objetivos y enfoque del proyecto Pases o destinos con los cuales se contrastar el destino Santo Domingo Ciudad Colonial (La Habana Vieja, el Viejo San Juan, Panam y Cartagena de Indias) Metodologa o Diagnstico Competitivo o Marco Estratgico o Propuestas de Actuacin o Criterios de seleccin de proyectos Detalles de las fases del Programa BID o Estrategia Nacional de Turismo Repblica Dominicana o Programa de Turismo (Financiamiento BID) o Instancias Sectoriales, Otros financiadores Productos finales o Estudio proyectivo de Mercado turstico o Diagnstico de competitividad o Definicin de estrategia de intervencin del programa o Marco de resultados del programa o Listado y cronograma de inversiones y desembolsos del programa o Talleres participativos, sesiones de trabajo, sitio web, etc. o Documento de presentacin ejecutiva del Programa Nacional de Turismo-Santo Domingo Ciudad Colonial Cronograma del proyecto Anlisis de competitividad

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RESUMEN DE LOS DEBATES Y PUNTOS DE VISTA DE LOS PARTICIPANTES

Por su parte, la participacin de los invitados en los debates fue amplia y abarcadora. Como era de esperar, un sinnmero de necesidades, problemas y posibles soluciones fueron expuestos y considerados por los participantes, a lo largo de los talleres. Las situaciones planteadas afectan tanto a la poblacin local, como a la turstica proveniente de los polos de sol y playa y de los cruceros. Se consider que, por su volumen y complejidad, dicha problemtica no podra ser abordada en su totalidad por el programa dado el monto del prstamo-, por lo cual emergieron los criterios de enfocarse en: a) La intervencin de aquellas situaciones y problemas de mayor prioridad, a los fines de apalancar y hacer sinergias con otras inversiones privadas y pblicas, que desencadenen a la vez otras acciones y procesos de desarrollo del turismo en el rea; b) Seleccionar un rea territorial piloto, que permita concentrar dentro de su permetro las intervenciones de solucin de dichas prioridades y que sirva como modelo o referente para extenderse al resto de la Ciudad Colonial. Como rea piloto se consider el permetro de la Ciudad de Ovando que contiene el polgono de la Catedral corazn del Centro Histrico- y el polgono de La Atarazana, tal como haba sido establecido en estudios anteriores. Un resumen de las opiniones de mayor frecuencia entre los participantes se presenta en la lista de 11 intervenciones prioritarias a continuacin. IV.1) Legislacin y normativa. Es urgente poner en vigencia y aplicacin la nueva normativa de patrimonio cultural que anunciara la Viceministro de Patrimonio Cultural, en la reunin de la Junta Directiva del CTSD del 20/06/11, a fin de superar las deficiencias y contradicciones que permiten la legislacin y regulaciones actuales. Hay que establecer la ventanilla nica para agilizar la inversin en la recuperacin y puesta en valor de inmuebles patrimoniales, e incluir una zonificacin especfica para las areas residencial y comercial. La presencia de residentes es

clave para la seguridad y la animacin de la ciudad y, por ende, para la atraccin de turistas a ella. Se debe incluir tambin el patrimonio intangible. El programa debera considerar la creacin de un fondo de garanta para incentivar el crdito de la banca privada en el financiamiento de la restauracin y puesta en valor de dichos inmuebles. Por otro lado, es urgente la actualizacin de la Ley No. 151 de Turismo con ms de 40 aos de antigedad, por estar desfasada de la actualidad y permitir irregularidades y distorsiones en las actividades del sector, afectando gravemente su competitividad en relacin con otros destinos de Latinoamrica. Tambin se debe mejorar las estadsticas de turismo en Santo Domingo y depurar las cifras del Banco Central. IV.2) Centro de Interpretacin y Servicios al Turismo Cultural y Religioso de la Ciudad Colonial (Centro de Bienvenida), a ser instalado en el Palacio de Borgella adjunto al Museo de la Catedral, para cumplir la triple funcin de: a) Interpretacin del Centro Histrico, b) Lugar de bienvenida al turismo nacional y extranjero y c) Atencin y orientacin a los visitantes. La misin consider que un Centro de Interpretacin es de primera importancia para el desarrollo del turismo en los Centros Histricos, al punto que hubiera sido incluido en el programa a iniciativa de la misin, si no hubiera estado ya contemplado en el acuerdo bilateral entre el Arzobispado de Santo Domingo y el MITUR, que lleva a cabo la Unidad Ejecutora del Museo de la Catedral. IV.3) Energa elctrica: elevacin y regulacin del voltaje elctrico, especialmente en el polgono de la Catedral corazn del casco histrico-, donde se est creando su Museo y se programa la instalacin del Centro de Interpretacin. Para ello se propone traer una lnea de alto voltaje directamente desde la generadora El Timbeque hasta el polgono de la Catedral. Asimismo se considera prioritario el soterramiento de los cables elctricos, al menos en dos calles de la Ciudad de Ovando, la Isabel la Catlica y la Arzobispo Merino, para eliminar la contaminacin visual del cableado areo actual. En esta intervencin se aprovechara tambin para soterrar los cables telefnicos, de tele-cable y conductos de gas natural, gestiones que la asociacin de empresarios de Ciudad de Ovando ha avanzado con las respectivas empresas suplidoras de estos servicios en el rea, intervenciones que podran ser parte de la contrapartida nacional.

IV.4) Basura. Creacin de un ente de gestin que asuma la operacin del servicio de recogida y disposicin de la basura en la Ciudad Colonial -o en el permetro piloto-, contemplando las opciones de a) Creacin de un organismo pblico-privado o b) La concesin a una empresa privada que implemente una gestin modlica del problema, considerado como el principal tem de rechazo o disgusto por los turistas, segn expresan en las encuestas al final de su viaje o en los comentarios que hacen por la Web. Mientras, hay que regularizar los horarios de la recogida y educar a la poblacin para que los cumplan. Se sugiere tambin realizar una experiencia piloto de la propuesta de condominio ampliado y co-manejo del territorio en el rea piloto. (Ver anteproyecto de ley). Es de crucial importancia proveer el acceso a sanitarios pblicos para uso de los turistas. IV.5) Trnsito. Es necesario el reordenamiento del trafico, para lo cual es prioritario la creacin de nuevos parqueos y areas de estacionamiento, tanto para el des congestionamiento del volumen actual como para la previsin del incremento que se verificar a partir de la finalizacin de la autova del Coral; Esta reducir significativamente el tiempo de recorrido entre la ciudad y las playas del polo Bvaro-Punta Cana, actualmente el mayor suplidor de visitantes extranjeros a la Ciudad Colonial. Se estima un flujo de 600,000 turistas/ao desde este polo, a partir de noviembre 2012, lo que implicara unos 50 autobuses de 50 pasajeros/da extras en la Ciudad Colonial. Se recomienda el formato de concesin al sector privado para la construccin y operacin de los nuevos estacionamientos. Se consider pertinente la recuperacin de algunos anteproyectos ya elaborados y presupuestados, entre ellos el de un parqueo de varios niveles en la falda de la pendiente al principio de la calle Las Damas, donde se localiza la Direccin General de Pesca de la Marina de Guerra; as como re-considerar el parqueo subterrneo en la Plaza de Espaa de la Atarazana, ya que actualmente existen maquinarias modernas que no producen los ruidos y vibraciones que afectan los edificios histricos y patrimoniales del entorno. Se necesita el re-establecimiento de rutas de transporte pblico al interior de la Ciudad Colonial, pero usando vehculos atractivos al turismo, como el trolley; Es crucial la ampliacin de aceras, el adoquinamiento y la peatonizacion de algunas calles de la ciudad ovandina, as como la construccin de rampas para facilitar el acceso de minusvlidos y personas mayores.

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IV.6) Iglesias coloniales y museos. A pesar de que existen en la Ciudad Colonial ms de 15 iglesias -en su mayora coloniales- as como ms de 8 museos, de diversos temas histricos y culturales, se consider que estn siendo desaprovechados para el turismo, con excepcin de la Catedral y el Alczar de Coln. Uno de los factores son los horarios limitados en que estn abiertos al pblico, as como la falta de informacin, sealizacin y seguridad en el caso de las iglesias; tampoco se realizan eventos o actividades de animacin que atraigan a locales y turistas, ni se ofrecen rutas que promuevan su vista, independiente o con gua. Para el destino ser competitivo, no basta la existencia de dichos recursos, sino se integran, gestionan y ponen en funcionamiento, mediante la animacin cultural, la creacin de rutas y horarios adecuados. IV.7) Seguridad pblica, especialmente mediante el reforzamiento por parte de la POLITUR, de la vigilancia en las entradas y salidas de la Ciudad Colonial, as como el aumento del nmero de agentes con capacitacin especializada y eliminacin de la rotacin peridica de dichos agentes que han sido especializados, como ocurre en la actualidad. Es crucial la presencia de ciudadana residente, as como su incorporacin, a travs de sus organizaciones vecinales, en las labores de vigilancia dentro del rea, Control de la presencia de dementes en la zona. IV.8) Educacin, participacin y comunicacin pblica para la creacin de conciencia turstica, responsabilidad y empoderamiento ciudadano. La inclusin de la comunidad es imprescindible para la sostenibilidad de los proyectos, as como la incentivacin de la inversin privada y de nuevos emprendimientos (incubadora de negocios). Es necesario el continuar fortaleciendo la alianza de los diferentes sectores y actores de la cadena de valor y la participacin de la sociedad organizada en la gestin del programa BID-MITUR. Es necesario el fomento de la enseanza masiva de idiomas al personal de las empresas y servicios tursticos como a la poblacin en general del rea. IV.9) Sealizacin en las calles y espacios pblicos de la cual se carece en absoluto en el presente- para que los visitantes puedan informarse y orientarse hacia los sitios de inters, cuando recorran la zona por s mismos, como es el caso de los turistas de cruceros. IV.10) Promocin mercadolgica de la ciudad como destino turstico, a travs del apoyo a la difusin internacional de la Marca-Ciudad Santo Domingo es alegra, que administra el CTSD,

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de prximo lanzamiento. Actualmente hay una promocin nica del pas como destino de sol y playa, a pesar de la riqueza histrica y cultural de poseer la Ciudad Primada de Amrica y la idiosincrasia, amistosa y alegre, de sus gentes, que podra convertirla en la ciudad ms visitada del Caribe. IV.11) Proteccin a los artesanos nacionales, mediante la creacin de espacios especficos (plazas) para la venta de las artesanas locales y la eficientacin del control de la proporcin de artesana extranjera que puede ser ofertada en las tiendas de regalos y gift-shops de acuerdo a la ley vigente. Es necesario la liberacin del espacio pblico de la calle peatonal El Conde, de los vendedores ambulantes.

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V). Recomendaciones Finales. En trminos generales esperamos que este informe haya llenado las expectativas de lugar y que sea de utilidad para el equipo de trabajo del proyecto. Nuestras recomendaciones finales son: V.1) Recomendamos que el equipo de alto nivel de la Unidad Ejecutora del MDC mantenga comunicacin estrecha con las autoridades y la Direccin de Planes y Proyectos del MITUR, para garantizar los fondos para el Centro de Interpretacin y la solucin al problema del voltaje elctrico en el programa BID-MITUR. V.2) Recomendamos ganar tiempo con la preparacin de unos trminos de referencia para la elaboracin de los contenidos y los mtodos expositivos del Centro de Interpretacin y Servicios al Turismo Cultural y Religioso de la Ciudad Colonial, que puedan ser presentados tanto a las autoridades del MITUR como a la misin tcnica del programa BID-MITUR. V.3) Recomendamos que se tome la decisin necesaria para definir una marca y lnea grfica del Museo y su manual de uso, como un elemento necesario para continuar con los dems trabajos; Anteriormente, sugerimos algunos lineamientos que deben ser estudiados por la Unidad, para contratar la creacin de la marca MDC, su logotipo y manual de uso.

V.4) Recomendamos que, tan pronto se disponga del logotipo de la marca, se inicien los trabajos de creacin de las lneas comerciales y muestras de productos para la tienda del Museo de la Catedral, as como el espacio de la tienda, el cual debe reunir las condiciones necesarias para que cumpla con su funcin de apoyar la sostenibilidad del MDC, entre otras medidas sugeridas en los anteriores informes. Por ltimo y como siempre el equipo tcnico del Clster Turstico de Santo Domingo (CTSD) sigue a la disposicin de seguir colaborando en los temas que la Unidad Ejecutora juzgue conveniente, con el inters central de que la Ciudad Colonial de Santo Domingo disponga de producto turstico de alto nivel de atraccin y potencial competitivo como el proyecto Museo de la Catedral.

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Consejo Directivo 2010-2012 Freddy Ginebra Coordinador General Ral Berroeta Secretario General David Mrmol Tesorero Luis Marino Lpez Vocal Da. Lourdes Camilo de Cuello Ministerio de Cultura Don. Fausto Fernndez Ministerio de Turismo Don. Domingo Contreras Alcalda del D.N. Equipo Operativo Luis Emilio Molina Pea Director Ejecutivo Briseida Olivero Coordinadora Administrativa Kin Snchez Asesor Cultural

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Oscar Hungra Asesor Tcnico

Esteban Guilln Asesor Artesanal Virginia Bez Encargada de proyectos institucionales Erick Vlez Diseo grfico e Imagen Institucional Cristina Contreras Base de Datos y Agenda Personal de la Tesorera del Consejo para el control financiero: Contador Pblico Autorizado Elida Ogando Este informe fue elaborado por: Oscar Hungra y revisado por Luis Molina y el equipo tcnico del CTSD

Julio de 2011 Santo Domingo, Repblica Dominicana

Calle Arzobispo Merio No. 157, Ciudad Colonial de Santo Domingo Repblica Dominicana Tel. 809 687 8217 www.gosantodomingo.travel info@gosantodomingo.travel

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