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PpubIIque du nIn

ENIN 2025
Agenda vers une conomIe mergente

Phase 1 : IdentIfIcatIon des pIIIers potentIeIs de
I'conomIe nInoIse en 2025 et esquIsse d'une vIsIon
d'avenIr







Dctobre 2006

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TabIe des matIres

LSTE 0ES SCLES ET A8FE7ATDNS ............................................................................ 7
FESU|E ANALYT0UE ............................................................................................. 8
NTFD0UCTDN ................................................................................................... 10
ChapItre A|8TDNS ET 0EFS 0E L'E|EFCENCE 0U 8ENN ............................................. 12
.1 Le 8nIn faIt partIe des pays les moIns dvelopps de la planete ............................ 12
.1.1 La croIssance conomIque depuIs 1960 est trop faIble pour lever de faon
sIgnIfIcatIve le nIveau de vIe des cItoyens....................................................... 12
.1.2 Le 8nIn est en 2005 parmI les pays les moIns avancs du monde. ....................... 1J
.1.J L'conomIe bnInoIse est trop dpendante du coton et du NIgrIa....................... 15
.2 Le 8nIn doIt Inventer un autre futur ............................................................. 17
.2.1 L'Agenda pour un 8nIn nouveau du PrsIdent 8onI YAY en faIt un
ImpratIf. ................................................................................................ 17
.2.2 L'mergence du 8nIn ncessIte une croIssance acclre................................. 18
.2.J L'Agenda pour le 8nIn Emergent vIse dplacer le 8nIn vers le peloton des
pays forte croIssance................................................................................ 20
.J FussIr le chantIer du 8nIn mergent requIert des pr requIs ............................... 2J
.J.1 L'envIronnement mondIal est marqu par l'mergence de nouvelles regles de
jeu.......................................................................................................... 2J
.J.2 La comptItIvIt reprsente dsormaIs le seul levIer pour une stratgIe de
croIssance durable. .................................................................................... 24
.J.J Une natIon n'est pas comptItIve dans l'absolu, elle est comptItIve dans un
nombre lImIt de grappes............................................................................ 26
.J.4 L'mergence de l'conomIe bnInoIse suppose le dveloppement de grappes
fortes et comptItIves................................................................................. 26
ChapItre 0ACNDSTC 0E LA CD|PETT7TE 0E L'ECDND|E 8ENNDSE ............................ 29
.1 L'envIronnement des affaIres au 8nIn apparat peu comptItIf.............................. 29
.1.1 Un atout prcIeux : la dmocratIe................................................................. 29
.1.2 En 2005, Les agrgats macroconomIques sont dsquIlIbrs. ............................. J0
.1.J Le cadre des affaIres au 8nIn est jug tres peu attractIf .................................. JJ
.1.4 Un handIcap majeur : la corruptIon ............................................................... J5
.1.5 La productIvIt est faIble ............................................................................ J6
.1.6 Les Infrastructures et les servIces publIcs, InsuffIsants et de mauvaIse qualIt,
restent grs par le secteur publIc ................................................................ J8
.2 l n'exIste dans l'conomIe bnInoIse aucune grappe constItue et Intgre............... 41
.2.1 SIx grappes embryonnaIres ont t IdentIfIes ................................................. 41
.2.2 Le CotontextIle bnInoIs souffre de l'absence d'un choIx stratgIque claIr ........... 4J
.2.J La prgrappe AgroalImentaIre recele de nombreuses fIlIeres dans lesquelles
le 8nIn peut dvelopper des avantages comptItIfs. ........................................ 47
.2.4 Le Transport, LogIstIque prsente pour l'conomIe bnInoIse un formIdable
potentIel de comptItIvIt accrue et de cratIon de mIllIers d'emploIs................. 56

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.2.5 Le secteur du 8TP pourraIt constItuer une rponse aux problemes du chomage
urbaIn...................................................................................................... 69
.2.6 0ans le tourIsme, une stratgIe cIble sera ncessaIre pour valorIser
l'Important patrImoIne hIstorIque et culturel. ................................................. 72
.2.7 La tImIdIt des rformes n'a pas permIs au 8nIn de tIrer profIt de son
Infrastructure de tlcommunIcatIons............................................................ 75
.2.8 Panorama des autres secteurs : l'offre actuelle d'nergIe exclut tout
dveloppement IndustrIel au 8nIn................................................................ 80
ChapItre 7SDN, D8JECTFS ET AXES STFATEC0UES .................................................. 86
.1 Un pIlIer central et 4 pIlIers supports porteront une conomIe bnInoIse
mergente en 2025 ........................................................................................... 86
.1.1 La matrIce de portefeuIlle du 8nIn montre un pays en frIche ............................ 86
.1.2 Le 8nIn mergent s'appuIera sur un pIlIer central (le transport logIstIque) et
quatre pIlIers prIphrIques (coton, agroalImentaIre, btp, tourIsme) .................. 90
.2 Le 8nIn sera en 2025 un hub rgIonal de servIces valeur ajoute......................... 91
.2.1 0uatre scnarII pour 2025............................................................................ 91
.2.2 ChemInement du pays de transIt en 2005 au hub rgIonal de servIces valeur
ajoute en 2025 ........................................................................................ 94
.2.J Le 8nIn sera un 2025 une conomIe mergente .............................................. 95
.J La vIsIon d'avenIr se dclIne en cInq (5) objectIfs stratgIques............................... 96
.J.1 DbjectIf stratgIque 1 : 0es Infrastructures de transport modernes, Intgres,
et constItuant une vrItable plateforme multImodale ....................................... 97
.J.2 DbjectIf stratgIque 2 : Une Infrastructure conomIque de base capable de
soutenIr le dveloppement de grappes comptItIves ......................................... 97
.J.J DbjectIf stratgIque J : 0es servIces de soutIen valeur ajoute ........................ 97
.J.4 DbjectIf stratgIque 4 : Une polItIque conomIque tourne vers l'acclratIon
de la croIssance et la rductIon de la pauvret ................................................ 97
.J.5 DbjectIf stratgIque 5 : Le dveloppement de poles de comptItIvIt forte
valeur ajoute........................................................................................... 97
Annexes............................................................................................................ 98
8IblIographIe.................................................................................................... 11J


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Lste des tcblecx
Tableau 1 : PosItIonnement du 8nIn en termes de rIchesse par habItant .................................... 1J
Tableau 2 : PosItIonnement du 8nIn en termes de dveloppement humaIn ................................. 14
Tableau J : SItuatIon de la pauvret au 8nIn..................................................................... 15
Tableau 4 : ProjectIons sur l'volutIon du P8 par habItant ..................................................... 22
Tableau 6 : PosItIonnement du 8nIn sur l'IndIce de comptItIvIt globale .................................. 29
Tableau 7 : Fespect des crIteres de convergence en 2005 dans l'UE|DA ..................................... J0
Tableau 8 : EvolutIon du taux d'InvestIssement ................................................................... J2
Tableau 9 : PosItIonnement du 8nIn sur l'IndIce 0oIng 8usIness .......................................... JJ
Tableau 10 : EvolutIon du classement du 8nIn sur chaque crItere de l'IndIce 0oIng 8usIness ........ J4
Tableau 11 : Part de l'conomIe Informelle dans le PN8 par pays ............................................. J7
Tableau 12 : Part de l'conomIe Informelle dans le PN8 par rgIon ........................................... J7
Tableau 1J : EvolutIon du trafIc des marchandIses au Port Autonome de Cotonou. ......................... 40
Tableau 14 : PosItIonnement du 8nIn sur l'IndIce de cadre de vIe pour un expatrI....................... 41
Tableau 15 : NIveau d'IntgratIon des grappes au 8nIn......................................................... 42
Tableau 16 : Panorama des fIlIeres agroalImentaIres IndustrIelles de la CE0EAD........................... 47
Tableau 17 : L'emploI dans le secteur de la logIstIque en Allemagne ......................................... 6J
Tableau 18 : Frquence des controles sur quelques axes routIers (1999 - 2000) ............................. 71

Lste des rcphqes
CraphIque 6: EvolutIon du taux de croIssance conomIque du 8nIn .......................................... 12
CraphIque 7: EvolutIon du P8 par habItant 19812005........................................................... 12
CraphIque 8: EvolutIon de l'IndIcateur du dveloppement humaIn au 8nIn entre 1975 et 200J ......... 1J
CraphIque 9 : FpartItIon sectorIelle du P8 en 2005 ............................................................ 15
CraphIque 10 : EvolutIon de la productIon et des prIx du coton au 8nIn..................................... 17
CraphIque 11 : 0composItIon des exportatIons de 1984 1999 ............................................... 17
CraphIque 12 : FIchesse par habItant et taux de croIssance pour les pays en dveloppement ............ 19
CraphIque 1J : CroIssance du P8 de 1960 1995 dans quelques zones en voIe de dveloppement....... 19
CraphIque 14 : ComparaIson du P8 par habItant en 1975 et 2005 pour quelques pays asIatIques
et afrIcaIns ................................................................................................ 20
CraphIque 15 : ProjectIons sur l'volutIon du P8................................................................. 21
CraphIque 16 : ComposItIon des exportatIons mondIales de marchandIses de 1950 2005 ................ 2J
CraphIque 17 : ComposItIon des exportatIons de marchandIses et de servIces en 2004 dans le
monde et en AfrIque ..................................................................................... 24
CraphIque 18 : ExportatIons mondIales de servIces commercIaux de 1980 2005........................... 24
CraphIque 19 : CorrlatIon entre comptItIvIt mIcroconomIque et P8 par tte .......................... 25
CraphIque 20 : Les constItuants d'une grappe .................................................................... 26
CraphIque 21: Les constItuants d'une dmarche stratgIque ................................................... 27
CraphIque 2J : 0penses publIques en du P8.................................................................. J0
CraphIque 24 : EvolutIon du solde budgtaIre de base par rapport au P8 nomInal ......................... J1
CraphIque 25 : EvolutIon du solde de la balance commercIale (en du P8) ................................ J2
CraphIque 26 : PartenaIres commercIaux du 8nIn............................................................... J2
CraphIque 27 : Part des entreprIses consIdrant la corruptIon comme un probleme majeur en
AfrIque. .................................................................................................... J4
CraphIque 28 : EstImatIon de l'tendue de la corruptIon (1) ................................................... J5
CraphIque 29 : EstImatIon de l'tendue de la corruptIon (2) ................................................... J5
CraphIque J0 : EvaluatIon par les chefs d'entreprIses des contraIntes majeures pour leurs
opratIons. ................................................................................................ J6
CraphIque J1 : CorrlatIon entre le poIds de l'Informel et la rIchesse d'une natIon. ....................... J6

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CraphIque J2 : 7aleur ajoute par travaIlleur en AfrIque ....................................................... J7
CraphIque JJ : ProductIvIt du capItal en AfrIque................................................................ J8
Les besoIns apparaIssent aInsI tres Importants tous les nIveaux (routes, chemIns de fer,
aroports). ................................................................................................ J8
CraphIque J4 : ComparaIson quantItatIve des Infrastructures de transport en AfrIque de l'Duest. ....... J9
CraphIque J5 : PerceptIon par les dIrIgeants de la fournIture de servIces d'Infrastructures ............... 40
CraphIque J6 : AttractIvIt sectorIelle selon les InvestIsseurs prsents au 8nIn............................ 42
CraphIque J7 : DrganIsatIon InterprofessIonnelle de la fIlIere coton .......................................... 4J
CraphIque J8 : NIveau de matrIse de la chane de valeur cotontextIle au 8nIn. .......................... 44
CraphIque J9 : NIveau de dveloppement des mtIers et actIvIts de la grappe CotontextIle au
8nIn. ...................................................................................................... 44
CraphIque 40 : PrIncIpales cultures agrIcoles du 8nIn .......................................................... 48
CraphIque 41 : FpartItIon de la productIon agroalImentaIre selon la valeur ajoute et le
march cIbl .............................................................................................. 49
CraphIque 42 : ExportatIons de noIx de cajou depuIs 1990...................................................... 50
CraphIque 4J : PrIncIpaux exportateurs de noIx de cajou brutes............................................... 51
CraphIque 44 : NIveau de dveloppement de la grappe pche au 8nIn. ..................................... 54
CraphIque 45 : EvolutIon des exportatIons bnInoIses de fruIts et lgumes. ................................. 55
CraphIque 46 : CorrIdors de transIt et de rexportatIon de marchandIses dans la zone CE0EAD.......... 57
CraphIque 47 : Temps de passage portuaIre et des post achemInements terrestres pour les
transIts Cotonou, Lom et Tema. .................................................................... 58
CraphIque 48 : Cout du fret en de la valeur des ImportatIons................................................ 58
CraphIque 49 : PosItIonnement gographIque de Cotonou sur la carte marItIme ; .......................... 59
CraphIque 50 : Commerce extrIeur UE|DA 2004 ................................................................ 60
CraphIque 51 : Les quatre (4) gnratIons de ports selon les normes CNUCE0. .............................. 60
CraphIque 52 : ServIces logIstIques soustraIts................................................................... 62
CraphIque 5J : PopulatIons en AfrIque 200J....................................................................... 6J
CraphIque 54 : NIveau de dveloppement de la grappe transport/logIstIque et commerce au
8nIn ....................................................................................................... 65
CraphIque 55: 0IstrIbutIon des 0E par secteur ................................................................... 70
CraphIque 56 : NIveau de dveloppement de la grappe 8TP et matrIaux de constructIon au
8nIn. ...................................................................................................... 72
CraphIque 57 : ArrIves de tourIstes dans quelques pays afrIcaIns............................................. 72
CraphIque 58 : |atrIce de posItIonnement Dffre vs Acces tourIstIque de quelques pays ................... 7J
CraphIque 59 : PrvIsIons d'arrIves de tourIstes l'horIzon 2010 et 2020. .................................. 74
CraphIque 60 : TrafIc de Passagers d'aroports afrIcaIns........................................................ 74
CraphIque 61 : NIveau de dveloppement de la grappe TourIsme au 8nIn .................................. 75
CraphIque 62 : CorrlatIon P8/habItant et tldensIt. ........................................................ 75
CraphIque 6J : Taux d'quIpement tlphonIque au 8nIn, en Cote d'voIre et au Sngal. .............. 76
CraphIque 64 : NIveau de dveloppement de la grappe Tlcoms E TC au 8nIn........................... 78



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Lste des enccdrs

Encadr 1 : Les Infrastructures du hub multImodal de Tanger|dIterranne. .............................. 61
Encadr 2 : le pole logIstIque de 0uba ............................................................................. 62
Encadr J : ServIces valeur ajoute pour un Port : AccueIl des servIces exemple du port du
Havre ....................................................................................................... 65
Encadr 4 : ServIces valeur ajoute pour un Port : Systemes de pr ddouanement Fseau
DF8US au Sngal. ....................................................................................... 66
Encadr 6 : ServIces valeur ajoute pour un Port : ServIces nternet la TunIsIe teste la
technologIe WI|ax ....................................................................................... 68
Encadr 7 : ServIces valeur ajoute pour un Port : ServIces nternet........................................ 69
Encadr 8 : PIlIers IdentIfIs dans le document de PolItIque NTC du 8nIn (200J).......................... 77
Encadr 9 : TUNSE : TC Un Plan |arshall pour faIre de TunIs une porte d'entre vers
l'AfrIque du Nord et le |oyenDrIent. ................................................................. 79





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LISTE 0ES SICLES ET APEVIATIDNS


CEAD 8anque Centrale des tats de l'AfrIque de l'Duest
TP 8tIments et Travaux PublIcs
CE0EAD Communaut EconomIque des Etats de l'AfrIque de l'Duest
CFA Communaut fInancIere d'AfrIque
CNUCE0 Confrence des NatIons UnIes sur le commerce et le dveloppement
FADSTAT base de donnes statIstIques de la FAD (DrganIsatIon des NatIons UnIes pour
l'alImentatIon et l'agrIculture)
FhI Fond montaIre InternatIonal
IAA ndustrIes Agro AlImentaIres
I0E nvestIssements 0Irects Etrangers
I0H ndIcateur de 0veloppement HumaIn
INSAE nstItut NatIonal de la StatIstIque et de l'Analyse EconomIque
IZF nvestIr en Zone Franc
h0EF |InIstere du 0veloppement, de l'EconomIe et des FInances
DhC DrganIsatIon mondIale du commerce
PI ProduIt IntrIeur bruIt
PN ProduIt NatIonal 8rut
PNU0 Programme de NatIons UnIes pour le 0veloppement
PPA ParIt des PouvoIrs d'Achat
TIC TechnologIes de l'nformatIon et de la CommunIcatIon
UEhDA UnIon conomIque et |ontaIre ouest AfrIcaIne

Bnin 2025 Agenda vers une conomie mergente
Rsum analytique


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PESUhE ANALYTIDUE

Contexte de I'IaboratIon de I'Agenda
pour un nIn mergent
Le Chef de l'Etat nouvellement lu, le
0octeur 8onI YAY, a, travers son
programme ACEN0A pour un 8nIn
Nouveau , propos aux 8nInoIs d'acclrer
la croIssance conomIque et de relever le
dfI du dveloppement du capItal humaIn
afIn de faIre du nIn un pays mergent.
La cap fIx par le PrsIdent 8onI YAY
Impose d'aller audel des dmarches
classIques de planIfIcatIon, en dotant le
pays, l'Instar des pays asIatIques les plus
performants (SIngapour, |alaIsIe.) d'une
ambItIon collectIve forte, guIde de l'actIon
au quotIdIen.
C'est dans cette perspectIve que le CabInet
Performances |anagement ConsultIng a t
sollIcIt pour aIder dans l'laboratIon d'une
vIsIon 2025, dclIne en un plan stratgIque
20062016 et un plan d'actIons 20062011.
FInanc avec l'appuI du Programme des
NatIons UnIes pour le 0veloppement
EconomIque (PNU0), ce premIer document
dcrIt la vIsIon 2025.

ChapItre I - AmbItIons et dfIs de
I'mergence future du nIn
Le 8nIn constItue un paradoxe conomIque.
l dIspose d'une posItIon gographIque
avantageuse (proxImIt du NIgerIa,
appartenance l'UE|DA, traIt d'UnIon entre
l'AfrIque de l'Duest et l'AfrIque centrale
francophone) et de ressources Importantes
pour dvelopper une conomIe dIversIfIe et
prospere, maIs volue depuIs 1960 avec une
croIssance faIble et InsuffIsante pour relever
de faon sIgnIfIcatIve le nIveau de vIe de ses
populatIons. Le tournant prIs au dbut des
annes 90 vers une gestIon plus rIgoureuse
de l'conomIe a permIs d'InscrIre le 8nIn
dans une phase de croIssance posItIve et
stable, maIs encore InsuffIsante. La rIchesse
par habItant est aInsI la mme en 1981 et en
1999, la croIssance des annes 90 n'ayant
juste permIs que de rattraper le dclIn du
pays dans les annes 80. AInsI, en 2005, le
8nIn reste un des pays les moIns
dvelopps au monde : 165e pays sur 179 en
terme de rIchesse par habItant, 162e sur 177
sur l'chelle de l'ndIce du 0veloppement
HumaIn, avec pres d'un tIers de sa
populatIon vIvant en dessous du seuIl de
pauvret. Son conomIe est fragIle,
s'appuyant sur un secteur cotonnIer en crIse
du faIt d'une rforme mal gre et sur un
port, sorte d'entrepot pour les
rexportatIons vers le NIgerIa.
Le 8nIn doIt Inventer un autre futur.
L'Agenda pour un 8nIn nouveau du
PrsIdent 8onI YAY, faIt de l'mergence du
8nIn un ImpratIf. L'exemple des pays
d'AsIe du Sudest montre qu'une croIssance
soutenue pendant plusIeurs dcennIes est la
condItIon ncessaIre cette mergence, quI
ellemme passe par le dveloppement de
grappes fortes et comptItIves.
Dr, le dIagnostIc stratgIque montre un
8nIn pour l'Instant peu prpar sa
marche vers l'mergence. |algr un large
potentIel sectorIel, l'conomIe 8nInoIse ne
dIspose d'aucune grappe. Elle prsente
l'Image d'un pays en frIche, ou l'Important
potentIel ne s'est concrtIs dans aucun
secteur. L'actIvIt portuaIre et
commercIale, poumon de l'conomIe,
apporte peu de valeur ajoute et s'appuIe
sur un port moIns comptItIf que ses voIsIns.
Par aIlleurs, le 8nIn n'a pas su btIr un
envIronnement des affaIres attractIf :
malgr l'Image posItIve d'un pays de
rfrence en matIere de dmocratIe, l se
posItIonne au 114e rang sur 117 pays en
matIere de comptItIvIt (Clobal
CompetItIveness Feport 20052006), au 129e
sur 155 pays en 2005 en matIere de cadre
des affaIres (enqute 0oIng 8usIness 8anque
|ondIale) et souffre d'une forte Image de
corruptIon.
L'valuatIon des attraIts et des atouts des
secteurs montre cependant que le 8nIn a
les moyens d'acclrer sa croIssance, en
s'appuyant sur un pIlIer central (le transport
E logIstIque) et 4 pIlIers prIphrIques :
l'agroalImentaIre, le coton, le btp et le
tourIsme. Elle permet d'esquIsser la vIsIon
d'un 8nIn en 2025 devenant un hub
rgIonal de servIces valeur ajoute.

Bnin 2025 Agenda vers une conomie mergente
Rsum analytique


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L'Infrastructure conomIque de base est
mIse nIveau. Un port de J
eme
gnratIon
est progressIvement mIs en place, avec des
technologIes nouvelles quI luI permettent
d'amlIorer ses servIces logIstIques aux
navIres, un espace portuaIre ratIonalIs
n'abrItant plus que des actIvIts valeur
ajoute grce au relaIs de ports secs, avec
notamment des servIces de stockage, de
recondItIonnement, de servIces logIstIques
rapIdes aux navIres. 0e port entrepot, le
Port de Cotonou devIent un port de J
eme

gnratIon et s'Impose comme port
d'clatement rgIonal.
ContraIrement HongKong, le 8nIn
Emergent ne sera pas unIquement un centre
de servIces valeur ajoute. L'actIvIt de
transport logIstIque tIre les autres secteurs
vers le haut. En partIculIer, la plateforme
logIstIque d'exportatIon avec la conservatIon
sous froId, la palettIsatIon, le calIbrage, la
traabIlIt, la mtrologIe et la gestIon des
documents d'exportatIon, favorIse
l'mergence d'une agroIndustrIe
d'exportatIon quI se rvele un Important
gIsement de croIssance et d'emploI.

CInq objectIfs stratgIques dtermIneront
durant la premIere phase la russIte de
cette stratgIe :.
DbjectIf stratgIque 1 : 0es Infra-
structures de transport modernes,
Intgres, pIateforme muItImo-
daIe : Port de Cotonou mIs nIveau
aux standards InternatIonaux, port
sec et zone franche logIstIque,
IndustrIelle et commercIale, aroport
aux normes, chemIn de fer moderne,
routes et autoroutes Intgres au hub
et crant un vrItable corrIdor de
transIt.
DbjectIf stratgIque 2 : une Infra-
structure conomIque de base
capabIe de soutenIr Ie dveIoppe-
ment de grappes de comptItIvIt :
dveloppement des UtIlItIes
(lectrIcIt, tlcoms) en vue
d'abaIsser le cout des facteurs,
CapItal humaIn (cratIon d'une
unIversIt de logIstIque, programme
d'apprentIssage aux mtIers de la
logIstIque, de la sant, capItalIsatIon
sur la dIaspora), admInIstratIon
effIcace, bonne gouvernance, lutte
contre la corruptIon, bonne gestIon
des fInances publIques, cadre
rglementaIre et fIscal.
DbjectIf stratgIque 3 : 0es servIces
de soutIen a vaIeur ajoute : |Ise
nIveau et exploItatIon des NTC avec
l'exploItatIon du SAT J, plateforme
de valorIsatIon et d'exportatIon de
produIts agroalImentaIres (centres de
condItIonnement, gare de fret,
dveloppement de l'aquaculture,
transformatIon des produIts), chane
du froId, servIces fInancIers, servIces
de sant, dveloppement d'une
mdecIne douce utIlIsant le savoIr
faIre de la mdecIne naturelle
travers l'utIlIsatIon des plantes.
DbjectIf stratgIque 4 : une poIItI-
que conomIque tourne vers
I'accIratIon de Ia croIssance et Ia
rductIon de Ia pauvret : mIse en
place d'un envIronnement d'affaIres
de classe InternatIonale pour attIrer
l'InvestIssement prIv,
dveloppement du secteur prIv,
retraIt de l'tat de l'actIvIt
marchande, amnagement du
terrItoIre, mergence de poles de
dveloppement rgIonaux.

DbjectIf stratgIque 5 : Ie dveIop-
pement de pIes de comptItIvIt
forte vaIeur ajoute : agrIculture
dIversIfIe, productIve, avec
valorIsatIon (ananas, avocat, fleurs,
produIts vIvrIers, produIts forestIers,
.), pole rgIonal du commerce du
coton et valorIsatIon des tIssages
locaux, IntgratIon vertIcale d'une
grappe 8TP dveloppant les
matrIaux de constructIon, les
produIts de desIgn, dveloppement
d'un tourIsme lucratIf autour du
patrImoIne hIstorIque culturel assocI
au balnaIre aInsI que d'un tourIsme
d'affaIres nourrI par l'actIvIt
portuaIre.


8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ntroductIon


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INTPD0UCTIDN

Contexte de I'IaboratIon de I'Agenda
pour un nIn mergent

0epuIs le 6 avrIl 2006, un nouveau vent
souffle sur le 8nIn : celuI du
changement . Le Chef de l'Etat
nouvellement lu, le 0octeur 8onI YAY, a
claIrement IndIqu, aussI bIen dans son
programme de campagne, ACEN0A pour
un nIn Nouveau , que dans son dIscours
d'InvestIture, sa volont de relever les dfIs
de la croIssance conomIque acclre et du
dveloppement du capItal humaIn pour faIre
du 8nIn un pays mergent. CecI en
promouvant une gouvernance concerte, en
soutenant le secteur prIv, en dveloppant
les Infrastructures et en appuyant le
dveloppement la base.
Pour Impulser et conduIre effIcacement un
tel programme, Il Importe de dIsposer d'un
cadre de rfrence stratgIque en vue
d'offrIr tous les acteurs les reperes
ncessaIres pour l'actIon. l Importe
galement de faIre des choIx fondamentaux
de nature structurelle et InscrIts dans des
perspectIves de moyen et long terme.
ConvaIncu de cette ncessIt, le
Couvernement a dcId d'laborer les
DrIentatIons StratgIques de 0veloppement
pour la prIode 20062011.
S'InspIrant de ces Importants choIx, dfInIs
par le PrsIdent de la FpublIque, et
confIrmant les axes retenus dans la 7IsIon
8nIn 2025 Alcfc , l'objectf ylobal des
DrIentatIons StratgIques de 0veloppement
est double :
crer et dynamIser des pIes de
croIssance et de dveIoppement ;
rduIre de faon sIgnIfIcatIve Ia
pauvret.
l s'agIt d'un objectIf fort effet
d'entranement dont la ralIsatIon passe par
la prIse en compte de toutes les
proccupatIons dgages du dIagnostIc
stratgIque. l permet de conduIre
harmonIeusement la croIssance conomIque
et le dveloppement socIal. Pour ce faIre,
des axes stratgIques approprIs sont
formuls et vIsent permettre au
gouvernement de dgager des prIorIts et
faIre les meIlleurs choIx pour les actIons
susceptIbles de conduIre l'atteInte des
objectIfs spcIfIques et de l'objectIf global.
Apres sa valIdatIon et son approbatIon par le
Couvernement, ce document servIra de base
tous les travaux ultrIeurs d'laboratIon
de stratgIes et de programmes, notamment
la prparatIon du 0ocument de StratgIe de
FductIon de la Pauvret (0SFP) de
deuxIeme gnratIon et l'laboratIon des
budgetsprogrammes des dIffrents
mInIsteres.
C'est dans cette perspectIve que le CabInet
Performcnces Mcncement Consltn a t
sollIcIt pour aIder dans l'laboratIon d'un
dIagnostIc exhaustIf de la comptItIvIt du
8nIn, permettant dans une premIere phase
l'esquIsse d'une vIsIon d'avenIr conomIque
ralIste et ralIsable, puIs dans une
deuxIeme phase sa dclInaIson en choIx
stratgIques et un plan d'actIons prcIs.
Le Programme des NatIons UnIes pour le
0veloppement EconomIque (PNU0, bureau
de Cotonou) a accept d'accompagner les
autorIts 8nInoIses dans la ralIsatIon de la
premIere phase de cette InterventIon.
AInsI, ce document commence par
l'IdentIfIcatIon des ambItIons pour le 8nIn
et des dfIs relever (chapItre ). l
prsente ensuIte un dIagnostIc de la
comptItIvIt du 8nIn (chapItre ), et enfIn
la vIsIon du dveloppement natIonal et les
axes stratgIques (chapItre ).











8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ntroductIon


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Carte du nIn

Source: 0IvIsIon CographIque du |InIstere des AffaIres Etrangeres 8nIn.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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Chaptre l - AhITIDNS ET 0EFIS 0E L'EhEPCENCE 0U
ENIN

Ce chapItre prsente les performances
long terme de l'conomIe bnInoIse, aInsI
que les dfIs prIorItaIres relever pour
acclrer la croIssance.
I.1 Le nIn faIt partIe des pays Ies
moIns dveIopps de Ia pIante
I.1.1 La croIssance conomIque depuIs
160 est trop faIbIe pour Iever de
faon sIgnIfIcatIve Ie nIveau de vIe
des cItoyens
0e 1960 1990, la croIssance a t
extrmement faIble (2,8 en moyenne) et
erratIque. 0epuIs 1991, une certaIne reprIse
est amorce, avec un taux de croIssance se
moyen de 5 (graphIque 6), InfrIeure la
norme de 7 juge comme le mInImum
ncessaIre pour rduIre la pauvret.

CraphIque 6: EvoIutIon du taux de croIssance conomIque du nIn
Croissance 1991-2003
Assez Forte, + 5% en moyenne
Relativement Stable (entre +3,5% et +6,2%)
Croissance 1961-1990
Faible, + 2,8% en moyenne
Erratique (entre -5% et +10%)
Taux de Croissance rel du PIB
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
1
9
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2
0
0
1
2
0
0
3

Source : UnIversIt Sherbrooke/ Source: 8anque |ondIale (F CFA constants de 1995)

En 2001, ce taux est pass 6,2 , avant de
retomber J,1 en 2004 et J,5 en 2005.
Ce replI d'actIvIt est trIbutaIre s'explIque
par plusIeurs facteurs : la rgressIon de la
part de la valeur ajoute du secteur
tertIaIre dans la formatIon du P8 suIte aux
restrIctIons commercIales Imposes par le
NIgerIa sur les rexportatIons, la crIse de la
fIlIere coton, prIncIpal produIt
d'exportatIon, l'apprcIatIon de l'euro par
rapport au dollar amrIcaIn et le
renchrIssement contInu du cours du
ptrole.
Le P8 par tte est encore faIble,
reprsentant 278.000 F CFA en 2005 (voIr
graphIque 7). AInsI, la croIssance plus forte
depuIs 1990 n'a pu que rattraper
l'appauvrIssement des annes 80 : la
rIchesse par habItant tant la mme en 1981
et en 1999 !
CraphIque 7: EvoIutIon du PI par habItant 181-
2005
PIB/habitant (milliers F CFA constant 2005)
216
278
275
275
261
253
242
237
262
245
241
228
230
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005

Source : F|
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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I.1.2 Le nIn est en 2005 parmI Ies pays
Ies moIns avancs du monde.
Aujourd'huI, le 8nIn se sItue au 165
e
rang
sur 179 pays en termes de rIchesse par
habItant (tableau 1).





TabIeau 1 : PosItIonnement du nIn en termes de rIchesse par habItant
Rang
PIB/hab
PPA 2005
Pays
PIB/habitant
2005 en PPA,
milliers FCFA
122 Inde 1 762
123 Vietnam 1 594
124 Honduras 1 586
125 Bolivie 1 484
126 Angola 1 483
127 Ghana 1 393
128 Pakistan 1 385
129 Zimbabwe 1 374
130 Cameroun 1 276
131 Papouasie Nouvelle Guine 1 274
132 Mauritanie 1 266
133 Cambodge 1 264
134 Soudan 1 263
135 Moldavie 1 251
136 Kiribati 1 243
137 Mongolie 1 146
138 Laos 1 119
139 Lesotho 1 114
140 Kyrgyztan 1 100
141 Djibouti 1 091
142 Guine 1 072
143 Bangladesh 1 060
144 Gambie 1 055
145 Ouzbekistan 1 012
146 Iles Salomon 998
147 Comores 989
148 Haiti 940
149 Sngal 927
150 Myanmar 891
Rang
PIB/hab
PPA 2005
Pays
PIB/habitant
2005 en PPA,
milliers FCFA
151 Togo 883
152 Nepal 883
153 Ouganda 852
154 So Tom and Prncipe 815
155 Tchad 800
156 Kenya 762
157 Cte d'Ivoire 759
158 Mozambique 732
159 Tajikistan 731
160 Rwanda 727
161 RDC 721
162 Afghanistan 690
163 Burkina Faso 677
164 Nigeria 626
165 Benin 620
166 Mali 608
167 Rep. CentraAfrique 594
168 Zambie 490
169 Madagascar 477
170 Sierra Leone 476
171 Niger 459
172 Eritre 452
173 Ethiopie 434
174 Congo 408
175 Ymen 396
176 Burundi 390
177 Guine-Bissau 388
178 Tanzanie 381
179 Malawi 314

Source : F|

L'IndIce de dveloppement humaIn quI taIt
de 0,288 en 1975 et de 0,J58 en 1990 a
atteInt 0,4J5 en 1999 avant de flchIr
nouveau en 2000 et 2001 ou les nIveaux sont
respectIvement de 0,411 et 0,420. |algr
cette tendance la hausse, le 8nIn
demeure en 200J parmI les pays ayant les
plus faIbles 0H au monde (graphIque 8).
CraphIque 8: EvoIutIon de I'IndIcateur du dveIoppement humaIn au nIn entre 175 et 2003
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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Evolution de l'IDH du Bnin
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2003
IDH Bnin f rontire faible IDH
+12,5%
+8%
+2,3%
+8,4%
+8,2%
+2,6%

Source: PNU0, rapport mondIal sur le dveloppement humaIn

En terme de dveloppement humaIn, le
8nIn est class en 200J 162
e
sur 177 pays
avec un 0H de 0,4J1 (voIr tableau 2).

TabIeau 2 : PosItIonnement du nIn en termes de dveIoppement humaIn
Rang
IDH
2003
Pays IDH 2003
Esprance de vie
la naissance
(annes)
Taux
d'alphabtisation (%
des + de 15 ans)
Ratio de scolarisation
combin (primaire,
secondaire, tertiaire)
PIB/habitant
2003 en PPA,
US$
146 Madagascar 0.499 55.4 70.6 51 809
147 Swaziland 0.498 32.5 79.2 60 4 726
148 Cameroun 0.497 45.8 67.9 55 2 118
149 Lesotho 0.497 36.3 81.4 66 2 561
150 Djibouti 0.495 52.8 65.5 24 2 086
151 Yemen 0.489 60.6 49.0 55 889
152 Mauritanie 0.477 52.7 51.2 45 1 766
153 Haiti 0.475 51.6 51.9 .. 1 742
154 Kenya 0.474 47.2 73.6 52 1 037
155 Gambie 0.470 55.7 37.8 48 1 859
156 Guine 0.466 53.7 41.0 41 2 097
157 Senegal 0.458 55.7 39.3 40 1 648
158 Nigeria 0.453 43.4 66.8 64 1 050
159 Rwanda 0.450 43.9 64.0 55 1 268
160 Angola 0.445 40.8 66.8 30 2 344
161 Eritre 0.444 53.8 56.7 35 849
162 Bnin 0.431 54.0 33.6 55 1115
163 Cte d'Ivoire 0.420 45.9 48.1 42 1 476
164 Tanzanie 0.418 46.0 69.4 41 621
165 Malawi 0.404 39.7 64.1 72 605
166 Zambie 0.394 37.5 67.9 48 877
167 RDC 0.385 43.1 65.3 28 697
168 Mozambique 0.379 41.9 46.5 43 1 117
169 Burundi 0.378 43.6 58.9 35 648
170 Ethiopie 0.367 47.6 41.5 36 711
171 Rep. CentrAfrique 0.355 39.3 48.6 31 1 089
172 Guine-Bissau 0.348 44.7 39.6 37 711
173 Tchad 0.341 43.6 25.5 38 1 210
174 Mali 0.333 47.9 19.0 32 994
175 Burkina Faso 0.317 47.5 12.8 24 1 174
176 Sierra Leone 0.298 40.8 29.6 45 548
177 Niger 0.281 44.4 14.4 21 835

Source: PNU0, rapport mondIal sur le dveloppement humaIn

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ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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EnfIn, la pauvret touche encore pres d'un 8nInoIs sur troIs (tableau J).
TabIeau 3 : SItuatIon de Ia pauvret au nIn
EIments PopuIatIon PuraIe
(5 X)
PopuIatIon UrbaIne
(41 X)
PopuIatIon TotaIe
(100 X)
EffectIf J.984.016 2.768.55J 6.752.569
EffectIf des pauvres 1.J14.725 645.07J 1.959.825
IncIdence de Ia pauvret 33 X 23,3 X 2 X
Source : 8anque |ondIale, 200J.

Selon les rsultats des enqutes sur les
condItIons de vIe des mnages ruraux (EC7F
et ), entre 199495 et 19992000, le seuIl
de pauvret a augment de 22 et
l'IncIdence de la pauvret est pass de 25,2
JJ soIt une augmentatIon de 8 poInts.
Selon les rsultats des enqutes lgeres
aupres des mnages (ELA|), au cours de la
mme prIode, le seuIl de pauvret a
augment de 88 maIs l'IncIdence de la
pauvret est passe de 28 2J,J , soIt
une dImInutIon de 5 poInts (8anque
|ondIale, 200J). SI l'on prend en
consIdratIon le faIt que le taux
d'urbanIsatIon au 8nIn en 19992000 est de
41 , en 2002, l'effectIf des pauvres au
8nIn peut tre estIm 1.959.825. AInsI,
l'IncIdence de la pauvret globale
1

l'chelle natIonale seraIt de 29 , soIt
envIron un peu moIns d'un tIers de la
populatIon.

I.1.3 L'conomIe bnInoIse est trop
dpendante du coton et du NIgrIa
0u cot de l'offre, le P8 est domIn, en
2005, par les secteurs prImaIre (J5 ) et
tertIaIre (50 ) (CraphIque 9).
CraphIque : PpartItIon sectorIeIIe du PI en 2005

1
N8 : La pauvret montaIre se dfInIt comme
un mnage pauvre, c'estdIre un mnage dont
la dpense annuelle par quIvalent adulte est
InfrIeure au seuIl de pauvret (2S/jour). Dn
assImIle aussI comme pauvre, toute personne
vIvant dans un mnage pauvre.
Rpartition sectorielle du PIB en 2005
Transport et
Communications
8%
Banques et
Assurances; 2%
Commerce
18%
Autres services
marchands; 10%
Services non
marchands
(administration
publique); 11%
Energie; 2%
Industries
manufacturires
9%
Secteur primaire
35%
BTP; 4%

Source: NSAE

0ans le secteur prImaIre, l'agrIculture est
prpondrante et conserve elle seule 24,1
du P8. Elle reste une source Importante
de devIses, malgr les contraIntes de nature
auxquelles elle faIt face.
La productIon IndustrIelle est domIne par
l'IndustrIe alImentaIre, l'IndustrIe textIle et
la cImenterIe. Les 8TP et l'EnergIe, quI
constItuent une base IndIspensable pour le
dveloppement IndustrIel, partIcIpent tres
peu la formatIon du P8 avec
respectIvement 0,9 et J,9 du P8.
Les actIvIts du tertIaIre reposent
essentIellement sur le commerce, quI reste
largement trIbutaIre de l'tat des relatIons
avec le voIsIn nIgrIan.
AInsI, Ie faIbIe dveIoppement de
I'conomIe bnInoIse depuIs 160 est en
partIe II son IncapacIt btIr des
secteurs comptItIfs, susceptIbIes de Ie
protger face aux chocs extrIeurs IIs au
coton et Ia conjoncture au NIgerIa.
Les cours mondIaux du coton connaIssent
depuIs la fIn des annes 90 une baIsse
contInue. Dr, avec une productIon de
J50.000 tonnes de coton graInes par an en
moyenne, le coton reprsente 1J du P8 du
8nIn, 70 des exportatIons et 45 des
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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recettes fIscales (hors douane). Ce secteur
joue galement un role cl dans la lutte
contre la pauvret, dans la mesure ou Il
reprsente 70 mIllIards de F CFA reverss
chaque anne J25.000 exploItants,
permettant de faIre vIvre J mIllIons de
personnes (40 de la populatIon). EnfIn, ses
performances condItIonnent 60 du tIssu
IndustrIel bnInoIs, avec 18 usInes
d'grenage, 5 unIts textIles, J usInes de
trIturatIon des graInes et une usIne de
fabrIcatIon de coton hydrophIle.

Cependant malgr la lIbralIsatIon quasI
complete du soussecteur cotonnIer, la
restructuratIon est dIffIcIle parce que les
acteurs du secteur prIv ne respectent pas
les regles du jeu et semblent profIter de
leurs couvertures polItIques pour
dsorganIser cette fIlIere. 0ans le cadre de
l'InItIatIve en faveur du coton afrIcaIn en
200J, le 8nIn a abrIt au cours de l'anne
2004 plusIeurs atelIers InternatIonaux
organIss par l'UnIon Europenne, les Etats
ACP (AfrIque Carabes - PacIfIque) et l'D|C
pour rflchIr sur les dIffIcults des fIlIeres
cotonnIeres en AfrIque. Au nIveau natIonal,
des Etats gnraux ont t organIss, maIs
les problemes n'ont pas t pour autant
rsolus.

A ce nIveau, Il semble IndIspensable que
l'Etat se posItIonne dans un role neutre de
matre des regles du jeu et d'arbItre, ce quI
pourraIt sIgnIfIer un dessaIsIssement de
l'outIl IndustrIel d'grenage de la SDNAPFA
(SocIt NatIonale pour la PromotIon
AgrIcole) au profIt du secteur prIv.

Le poIds de I'conomIe nIgrIane et Ies
nombreux changes entre Ies deux
conomIes a rendu Ie nIn fortement
dpendant de Ia conjoncture nIgrIane. 0e
manIere gnrale, une bonne conjoncture
conomIque au NIgerIa s'est souvent
traduIte par des opportunIts accrues pour
le 8nIn (en partIculIer ses produIts
vIvrIers), une mauvaIse conjoncture
produIsant l'effet Inverse.

Ces dernIeres annes, entre un tIers et la
moItI des exportatIons bnInoIses seraIent
des exportatIons Informelles vers le NIgerIa
(souvent des rexportatIons de produIts
Imports, estIme envIron 6 du P8, Ce
transIt du commerce par le 8nIn s'explIque
par les fortes restrIctIons commercIales
auxquelles les Importateurs tentent
d'chapper au NIgerIa, ou des tarIfs
douanIers de l'ordre de J7,2 sont
pratIqus, contre 14,6 au 8nIn. Pour y
faIre face, le gouvernement nIgrIan a
dcId en 2002 des restrIctIons aux
ImportatIons bnInoIses, en InterdIsant les
rexportatIons. AInsI, le NIgerIa reprsente
sans aucun doute un vrItable champ
d'opportunIts pour l'conomIe 8nInoIse,
condItIon de btIr une stratgIe globale et
cohrente permettant de saIsIr ces
opportunIts tout en rduIsant les rIsques.

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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CraphIque 10 : EvoIutIon de Ia productIon et des prIx du coton au nIn

Source : NSAE

CraphIque 11 : 0composItIon des exportatIons de 184 1

Source: 8T 8nIn protectIon socIale: examen des dpenses, juIn 2005. 0onnes F| de 19841995, comptes natIonaux (juIn 2001)

I.2 Le nIn doIt Inventer un autre futur

I.2.1 L'Agenda pour un nIn
nouveau du PrsIdent onI YAYI
en faIt un ImpratIf.

La vIsIon nIn 2025 AIafIa est
optImIste et voIontarIste, maIs ne s'est pas
encore traduIte dans Ies faIts.

L'Image d'un 8nIn pauvre et peu
dynamIque doIt cder la place, l'horIzon
2025, celle d'un paysphare, bIen
gouvern, unI et de paIx conomIe
prospere et comptItIve, de rayonnement
culturel et de bIentre socIal
2
. Telle fut
l'ambItIon exprIme par les 8nInoIs en l'an
2000 travers les tudes natIonales de
perspectIves long terme, soustendue par
le scnarIo optImIste et volontarIste ALAFA.
8nIn 2025 AlafIa est une professIon de foI
de tous les 8nInoIs : leur foI en un avenIr
meIlleur pour leur pays. La ralIsatIon d'une
telle vIsIon passaIt par la mIse en uvre de
certaInes orIentatIons stratgIques hardIes
et audacIeuses. Elles sont au nombre de huIt

2
|ECCACP0PE / PNU0 : Etdes Nctoncles de
Perspectve c Lon Terme, 8nn 2025 Alcfc ;
Aout 2000
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


18 sur 116


(08) dclInes en trentesept (J7) optIons et
cent quatrevIngt onze (191) axes
stratgIques. Pour tre mIses en uvre, ces
stratgIes devaIent tre traduItes en plans
stratgIques de moyen terme et en
programmes de dveloppement.
8nIn 2025 AlafIa projetaIt qu' la fIn de
l'anne 2005, le 8nIn auraIt mIs en uvre
des rformes centres sur la gouvernance
quI auraIent permIs de :
ConsolIder les bases InstItutIonnelles de
la dmocratIe.
FatIonalIser la gestIon des ressources
humaInes, fInancIeres et
InstItutIonnelles.
Procder la formulatIon et la mIse en
uvre de polItIques conomIques et
socIales pertInentes.
Assurer la responsabIlIsatIon des
collectIvIts locales dans le cadre d'une
dcentralIsatIon effectIve.
Elle postulaIt que les progres obtenus au
cours des cInq premIeres annes se
manIfesteraIent par une bonne gouvernance,
un changement posItIf de comportement des
8nInoIs vIsvIs de la chose publIque et la
gnralIsatIon de la culture d'entreprIse.
En cette anne 2006, sI des progres ont t
effectIvement accomplIs au nIveau de la
consolIdatIon des bases InstItutIonnelles de
la dmocratIe, force est de constater que la
gouvernance, l'conomIe et la sItuatIon
socIale n'ont pas t dans la trajectoIre du
scnarIo AlafIa.

L'Agenda pour un nIn nouveau du
prsIdent onI YAYI maIntIent Ie cap vers
nIn AIafIa 2025, maIs Ia dcIIne de faon
pIus prcIse
0ans la perspectIve de l'lectIon
prsIdentIelle de mars 2006, le 0r 8onI YAY,
a labor et dIt un document de
campagne IntItul Aendc por n 8nn
novec quI montre sa vIsIon pour le 8nIn
et les stratgIes adopter pour le
changement. Ce document met l'accent sur
l'enjeu majeur pour le 8nIn de passer de la
sItuatIon de pays phare dans l'dIfIcatIon de
la dmocratIe, maIs pauvre et gangren par
la corruptIon, celle de pays
conomIquement prospere et bIen gouvern.
Les objectIfs de dveloppement du
prsIdent 8onI YAY se prvoIent : au nIveau
polItIque, de renforcer et consolIder la
dmocratIe et l'tat de droIt, au nIveau
conomIque de hIsser le 8nIn au rang des
pays mergents, au nIveau ducatIf, socIal
et culturel de promouvoIr l'excellence, la
solIdarIt et le partage. A cet effet, Il
dfInIt quatre prIorIts quI sont : I) le
dveloppement du capItal humaIn ; II) la
gouvernance concerte, III) la cratIon de
rIchesse et Iv) les Infrastructures de soutIen
la productIon.
Ces quatre prIorIts et les domaInes
d'actIons constItuent l'ossature des
DrIentatIons StratgIques de 0veloppe
ment.
Le Chef de l'Etat, dans son dIscours la
NatIon le J1 juIllet 2006, a prcIs que les
ambItIons du Couvernement sont, d'une
part, de consolIder et, d'autre part, de
mettre en place les fondements d'une
conomIe mergente dans un horIzon de
cInq ans . A cet effet, le Couvernement
entend Impulser une polItIque de
dveloppement ambItIeuse et dynamIque
fondes sur quatre (4) prIncIpaux axes
stratgIques :
1. La restauratIon des valeurs morales
cardInales et cItoyennes de justIce, de
travaIl, de solIdarIt, du respect du bIen
commun, du sens de l'Intrt gnral et
d'amour pour la patrIe.
2. Le renouveau conomIque du pays.
J. Le dveloppement la base.
4. La femme et la jeunesse.

La VIsIon du nIn mergent.
Tout en maIntenant le cap vers 8nIn2025
AlafIa, chef de l'Etat nouvellement lu, le
0r 8onI YAY, a donc propos au peuple
8nInoIs, comme projet conomIque, de
faIre du 8nIn un pays mergent. l s'agIt
plus concretement de faIre du nIn n
pcys q cttre les nvestssements, ccclre
sc crosscnce conomqe et en redstrbe
qtcblement et rctonnellement les effets
ndts et q s'ntre cvec sccs dcns
l'conome mondcle rce c ses ccpccts
d'exportcton .

I.2.2 L'mergence du nIn ncessIte
une croIssance accIre
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


19 sur 116



L'mergence ncessIte une croIssante plus
forte que celle que le 8nIn a connu ces dIx
dernIeres annes. Le graphIque 12 croIse les
donnes de rIchesse par habItant et de taux
de croIssance pour les pays les moIns
dvelopps. l met en vIdence que les pays
quI commencent merger en termes de
nIveau de vIe sont ceux quI ont su maIntenIr
un taux de croIssance lev ces dIx
dernIeres annes.
AInsI, la croIssance du 8nIn durant ces dIx
dernIeres annes, pourtant la plus forte de
son hIstoIre, n'est pas suffIsante pour
concrtIser ses ambItIons d'mergence.

CraphIque 12 : PIchesse par habItant et taux de croIssance pour Ies pays en dveIoppement
PIB/habitant moyens faibles
Tchad
Burkina Faso
Mali
Cte d'Ivoire
RDC
Guine Bissau
Malawi
Zimbabwe
Soudan
Cameroun
Sngal
Vietnam
Togo
Philippines
Kenya
Egypte
Armnie
Indonsie
Pakistan
Inde
Turquie
Tunisie
Madagascar
Myanmar
Congo
Tanzanie
BENIN
Thailande
Algrie
Chine
Brsil
Gabon
Venezuela
Cap vert
Maroc
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
10 000
-4% -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%
Taux de croissance annuel moyen du PIB/habitant 1996-2005
P
I
B

p
a
r

h
a
b
i
t
a
n
t

2
0
0
5

e
n

P
P
A

(
$
)

UnIversIt Sherbrooke/ Source: 8anque |ondIale

L'exempIe des pays d'AsIe du Sud- montre
qu'une croIssance soutenue pendant
pIusIeurs dcennIes est Ia condItIon
ncessaIre I'mergence.

TandIs que le 8nIn, comme beaucoup de
pays afrIcaIns, a connu une croIssance
d'envIron J par an entre 1960 et 1995, les
pays d'AsIe du Sudest ont maIntenu une
croIssance de 7 8 .

CraphIque 13 : CroIssance du PI de 160 15
dans queIques zones en voIe de dveIoppement
2,7%
3%
3,7%
7,1%
7,8%
8%
8,7%
Singapour
Core du Sud
Thailande
Malaisie
Pays moyen et bas revenus
Bnin
Af rique
Croissance de la production de 1960 1995 dans quelques zones
en voie de dveloppement (variation annuelle moyenne)

Source: 8anque |ondIale, World 0evelopment ndIcators

La |alaIsIe, quI a su dfInIr une vIsIon
partage porte par des stratgIes claIres, a
aInsI connu une croIssance de 7,1 par an
en moyenne entre 1960 et 1995, assurant
son peuple un relevement sIgnIfIcatIf de son
nIveau de vIe (son P8/habItant en 2005, en
ParIt de PouvoIr d'achat, est de 11.200
US0). La forte croIssance des dragons
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


20 sur 116


asIatIques s'explIque galement par la
dynamIque du capItal physIque, avec une
forte accumulatIon de capItal physIque
grce notamment une pargne IntrIeure
forte.
AInsI, plusIeurs pays asIatIques ont merg
durant les deux dernIeres dcennIes, laIssant
derrIere eux le peloton des pays pauvres
faIble croIssance. AInsI, la taIt sImIlaIre en
1975 entre le 8nIn la Thalande) et la
|alaIsIe Un cart de rIchesse par habItant 1
2 entre 2005 entre le 8nIn (J00 US0 en
PPA) et la Thalande (700 US0 en PPA) est
pass en 2005 de 1 7 et un cart 1 4 avec
la |alaIsIe (1.100 US0 en PPA).est pass de
1 10!
0e manIere gnrale, la rIchesse par
habItant en 2005 de beaucoup de pays
afrIcaIns dpasse peIne celle enregIstre
au moment des Indpendances, tandIs que
certaIns pays asIatIques (comme la Core du
Sud ou SIngapour) quI se sItuaIent un
nIveau comparable ont multIplI les leurs
par dIx.

CraphIque 14 : ComparaIson du PI par habItant en
175 et 2005 pour queIques pays asIatIques et
afrIcaIns
1,2
0,3
1,4
0,8
1,8
0,6
2,6
0,7
4,5
0,4
4,5
0,9
4,9
1,3
8,3
0,7
11,2
1,1
Malaisie
Thalande
Philippines
Maroc
Indonsie
Ghana
Sngal
Cte d'Ivoire
Bnin
Comparaison du PIB par habitant en 1975 et 2005
selon le critre de parit de pouvoir d'achat (en milliers de $)
2005
1975

UnIversIt Sherbrooke/ Source 1975 : 8anque |ondIale,
Source 2005: F|

I.2.3 L'Agenda pour Ie nIn Emergent
vIse dpIacer Ie nIn vers Ie
peIoton des pays forte croIssance
Se fondant sur l'hIstorIque de la croIssance
conomIque, troIs scenarII de chemInement
du P8 peuvent tre envIsags d'IcI 2025 (cf.
graphIque 15) :
Le ScnarIo PgressIon : la
croIssance est faIble et IrrgulIere,
comme dans les annes 1980, et le
P8/habItant ne crot guere (de J14.000
F CFA/habItant en 2005 J65.000 F
CFA/habItant en 2025).
Le ScnarIo TendancIeI , la
croIssance est stable entre J et 6
comme depuIs 1990, et permet de
doubler le P8/habItant en 2025 (626.000
F CFA/habItant).
Le ScnarIo de I'Emergence : le
changement de cap dans la polItIque
conomIque permet d'obtenIr un taux de
croIssance conomIque de 8 par an et
de quadrupler le P8/habItant l'horIzon
2025 : 1.174.000 F CFA/habItant













8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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CraphIque 15 : ProjectIons sur I'voIutIon du PI3
Projections sur l'volution du PIB (milliards FCFA courants)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
scenario mergence scnario tendanciel scnario rgression
1174000 F/hab
626000 F/hab
Bnin 2005
314000 F/hab
365000 F/hab



J
ScnarIo FgressIon : applIcatIon du taux de croIssance relle de 19811990
ScnarIo TendancIel : applIcatIon du taux de croIssance relle de 19912005
ScnarIo de l'mergence : applIcatIon d'un taux de croIssance de 5 en 2006, 6 en 2007, 7 en 2008, puIs 8
partIr de 2009
Au taux de croIssance relle est ajout un taux d'InflatIon de 2 , pour obtenIr le taux de croIssance du P8 nomInal.
P8 1990 2006, Source: NSAE / Taux de croIssance relle 19812005, Source: F| (base 2005)
ProjectIons dmographIques, Source: UnIversIt de 8onn, WESTAFFKA Projekt (1J mIllIons d'habItants en 2025) /
Taux de change 6/S 2005 : 1,24, Source: |NEF France; hypothese de taux de change Inchang d'IcI 2025
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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Le dynamIsme conomIque cr grce la
mIse en uvre de l'Agenda pour un 8nIn
mergent constItue un moyen pour voluer
vers l'objectIf d'une rductIon sIgnIfIcatIve
de la pauvret et d'une augmentatIon
effectIve du nIveau de vIe des cItoyens
8nInoIs.
Le tableau 4 permet de sItuer la rIchesse par
habItant au 8nIn en 2025 selon les scnarII.
AInsI, dans le cas du ScnarIo FgressIon ,
le P8/hab. du 8nIn en 2025 ne dpasseraIt
pas celuI de l'nde ou du Sngal en 2005 !
0ans le cas du ScnarIo tendancIel , le
P8/hab. du 8nIn en 2025 seraIt proche de
celuI de l'ndonsIe ou des PhIlIppInes en
2005. EnfIn, dans le cas du ScnarIo
Emergence , le P8/hab. du 8nIn en 2025
seraIt proche de celuI de la JordanIe en
2005.

TabIeau 4 : ProjectIons sur I'voIutIon du PI par habItant
4

Rang
PIB/hab
2005
Pays
PIB/habitant
(milliers FCFA
courants 2005)
126 Djibouti 467
127 Nicaragua 457
128 Cte d'Ivoire 448
Bnin 2015 scnario tendanciel 442
129 Moldavie 435
130 Soudan 413
131 Pakistan 405
132 Mongolie 388
133 Sngal 377
134 Inde 376
Bnin 2025 scnario rgression 365
135 Nigeria 357
136 Kiribati 354
137 Papaousie Nouvelle Guine 351
138 Mauritanie 343
Bnin 2015 scnario rgression 333
139 Comores 323
140 Vietnam 322
141 Zambie 321
142 Tchad 317
143 Iles Salomon 315
144 Benin 2005 314
145 Ymen 309
146 Kenya 302
147 Lesotho 283
148 Ghana 270
149 Haiti 265
Rang
PIB/hab
2005
Pays
PIB/habitant
(milliers FCFA
courants 2005)
98 Bosnie Herzegovine 1 267
99 Albanie 1 237
100 Swaziland 1 224
Bnin 2025 scnario changement
de cap
1 174
101 Jordanie 1 169
102 Tonga 1 129
103 Cap Vert 1 100

109 Maroc 909


110 Chine 897

115 Egypte 693


116 Indonsie 663
117 Sri Lanka 632
Bnin 2025 scnario tendanciel 626
118 Paraguay 614
119 Philippines 611
120 Honduras 604
121 Armenie 599
Bnin 2015 scnario changement
de cap
580
122 Bhoutan 558
123 Bolivie 558
124 Guyane 545
125 Cameroun 502



4
ScnarIo FgressIon : applIcatIon du taux de croIssance relle de 19811990
ScnarIo TendancIel : applIcatIon du taux de croIssance relle de 19912005
ScnarIo de l'mergence : applIcatIon d'un taux de croIssance de 5 en 2006, 6 en 2007, 7 en 2008, puIs 8
partIr de 2009
Au taux de croIssance relle est ajout un taux d'InflatIon de 2 , pour obtenIr le taux de croIssance du P8 nomInal.
P8 1990 2006, Source: NSAE / Taux de croIssance relle 19812005, Source: F| (base 2005)
ProjectIons dmographIques, Source: UnIversIt de 8onn, WESTAFFKA Projekt (1J mIllIons d'habItants en 2025) /
Taux de change 6/S 2005 : 1,24, Source: |NEF France; hypothese de taux de change Inchang d'IcI 2025
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


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I.3 PussIr Ie chantIer du nIn
mergent requIert des pr requIs

Le 8nIn ne pourra tre class parmI les
pays mergents que lorsqu'Il sera en mesure
d'cttrer les nvestssements, d'ccclrer
sc crosscnce conomqe et de s'ntrer
cvec sccs dcns l'conome mondcle rce
c ses ccpccts d'exportcton
5
. A cette fIn,
le 8nIn doIt s'adapter aux mutatIons de
l'envIronnement mondIal et relever la
comptItIvIt de son conomIe.

Ce chapItre examIne donc les fondements de
la comptItIvIt d'une natIon et la dmarche
subsquente pour btIr le 8nIn
mergent. L'analyse concerne aussI bIen
l'envIronnement macroconomIque que la
base mIcroconomIque, dans le cadre d'une
approche grappes .

I.3.1 L'envIronnement mondIaI est
marqu par I'mergence de
nouveIIes rgIes de jeu

Les produIts prImaIres connaIssent un
dcIIn contInu dans Ie commerce mondIaI.

En 50 ans, la part des produIts prImaIres est
passe de 2/J 1/5 du commerce mondIal.
SI l'on exclut les combustIbles de ces
produIts prImaIres, le dclIn est encore plus
loquent : les produIts agrIcoles quI
reprsentaIent 50 des exportatIons
mondIales de marchandIses en 1950, n'en
font plus que 9 en 2005. 0ans le mme
temps, la part des produIts manufacturs est
passe de J6 75 (graphIque 16).









5
0fnton tre d lvre de Mobcrcck LD : Le
Sncl merent : cendc por le ftr , Edtons
Wcl Fcd]r, mcrs 200J
CraphIque 16 : ComposItIon des exportatIons
mondIaIes de marchandIses de 150 2005
Composition des exportations mondiales de marchandises
14%
31%
13%
48%
15%
9%
38%
54%
75%
1950 1980 2005
Combustibles
Produits agricoles
Produits manufacturs

Source : D|C

AInsI, la structure du commerce afrIcaIn est
aujourd'huI l'oppos de la structure du
commerce mondIal : en 2004, 60 des
exportatIons afrIcaInes sont composes de
combustIbles et produIts des IndustrIes
extractIves (12 au nIveau mondIal), 12
sont des produIts agrIcoles (7 au nIveau
mondIal) et seulement 25 des produIts
manufacturs (61 au nIveau mondIal) (voIr
graphIque 17).
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


24 sur 116


CraphIque 17 : ComposItIon des exportatIons de marchandIses et de servIces en 2004 dans Ie monde et en
AfrIque
Exportations mondiales de marchandises et
de services commerciaux 2004
Combustibles /
produits des
indus.
extractives
12%
Produits
agricoles
7%
Autres
20%
Produits
manufacturs
61%
Exportations africaines de marchandises et
de services commerciaux 2004
Produits
agricoles
12%
Autres
4%
Combustibles /
produits des
ind. extractives
59%
Produits
manufacturs
25%
Monde Afrique

Source : D|C

Une conomIe mondIaIe de servIces se
dveIoppe, entranant une modIfIcatIon
des facteurs de comptItIvIt des
entreprIses et des natIons.

Les exportatIons mondIales de servIces
commercIaux connaIssent depuIs plus de dIx
ans une croIssance forte et contInue
(graphIque 18).

CraphIque 18 : ExportatIons mondIaIes de servIces
commercIaux de 180 2005
Exportations mondiales de services commerciaux
(milliards de $)
0
500
1000
1500
2 000
2 500
3 000

Source : D|C
AInsI, une conomIe mondIale de servIces se
dveloppe, tIre par les TechnologIes de
l'nformatIon et de la CommunIcatIon (TC).
CecI entrane une modIfIcatIon des facteurs
de comptItIvIt des entreprIses et des
natIons. Les avantages comparatIfs Intan
gIbles (savoIrfaIre, InnovatIon technolo
gIque) supplantent les avantages
comparatIfs tangIbles (matIeres premIeres).
La prIncIpale valeur ajoute dans une
conomIe dsormaIs du savoIr provIent
d'abord des servIces.

I.3.2 La comptItIvIt reprsente
dsormaIs Ie seuI IevIer pour une
stratgIe de croIssance durabIe.

0ans un monde o Ia concurrence
devIent gIobaIe et o Ia technoIogIe voIue
trs vIte, Ies rgIes du jeu quI dtermInent
Ia comptItIvIt sont changes. La
comptItIvIt est maIntenant base sur Ia
productIvIt.
6


Les travaux en stratgIe des dernIeres
annes, en partIculIer ceux du professeur
|Ichael Porter, ont permIs d'IdentIfIer les
nouveaux prIncIpes quI sous tendent le
dveloppement conomIque des natIons,
notamment les prIncIpes suIvants :
I. Le prIncIpal but conomIque d'une
natIon est de garantIr un nIveau de vIe
lev et en croIssance ses cItoyens.

6
|Ichael E. PDFTEF
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


25 sur 116


II. Cet objectIf ne peut tre atteInt
qu'avec une productIvIt forte et en
constante augmentatIon.
III. La capacIt des entreprIses d'une
natIon progresser dans les IndustrIes
exIstantes et se dvelopper dans des
IndustrIes plus avances dtermIne
l'aptItude de l'conomIe s'amlIorer
progressIvement.
Iv. Les entreprIses d'une natIon
russIssent et chouent dans des
IndustrIes donnes.


La comptItIvIt dtermIne dsormaIs Ie
nIveau de vIe d'un pays.
L'IndIce de comptItIvIt mIcroconomIque
tablI par le Forum conomIque |ondIal est
construIt autour de deux dImensIons :
1) la pertInence des stratgIes et l'effIcacIt
opratIonnelle des entreprIses et
2) l'envIronnement mIcroconomIque
natIonal dans lequel les entreprIses
voluent.
Une corrlatIon nette apparat entre cet
IndIce et le nIveau de vIe des populatIons
(graphIque 19).


CraphIque 1 : CorrIatIon entre comptItIvIt mIcroconomIque et PI par tte
Indice de comptitivit microconomique
P
I
B

p
a
r

t

t
e

e
n

2
0
0
1

(
P
P
A
)

Source : Forum EconomIque |ondIal

La comptItIvIt est dtermIne par Ia productIvIt d'un pays dans I'utIIIsatIon de son
capItaI et de ses ressources humaInes et natureIIes.

Les pays ou rgIons sont en comptItIon pour
offrIr aux entreprIses l'envIronnement le
plus productIf quI soIt. Cette productIvIt
dpend aussI bIen de la valeur des produIts
et servIces (ex. le caractere unIque, la
qualIt) que de l'effIcIence avec laquelle Ils
sont produIts. Ce ne sont pas les IndustrIes
sur lesquelles un pays ou une rgIon
s'affrontent quI dtermInent la prosprIt,
maIs plutot la manIere dont les entreprIses
s'affrontent dans ces IndustrIes. Audel des
actIvIts d'Importexport, la productIvIt
d'IndustrIes locales est prImordIale pour
tablIr la comptItIvIt.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


26 sur 116


I.3.3 Une natIon n'est pas comptItIve
dans I'absoIu, eIIe est comptItIve
dans un nombre IImIt de grappes

La comptItIvIt et Ies empIoIs d'une
natIon se refItent travers Ie nIveau de
dveIoppement des grappes.
L'exportatIon des secteurs dtenant un
avantage concurrentIel entrane une hausse
des couts de la maIn d'uvre, des facteurs
de productIon et des capItaux, nuIsant la
comptItIvIt d'autres secteurs. AInsI, les
ressources d'une natIon sont ncessaIrement
lImItes. L'Idal est d'optImIser le
dploIement de ces ressources en les
focalIsant vers les secteurs potentIellement
les plus comptItIfs.
Pour guIder les choIx des prIorIts
sectorIelles, Il est ncessaIre d'analyser des
secteurs prcIs, et de ne pas se lImIter une
analyse macroconomIque de la
productIvIt. En effet, plus qu'une
entreprIse ou un secteur, c'est l'ensemble
d'une grappe quI est ou n'est pas
comptItIve. Une grappe se dfInIt comme
un rseau d'entreprIses, d'InstItutIons en
relatIon dans la chane de valeur d'un bIen
ou d'un servIce donn, favorIsant
l'exportatIon, et donc la cratIon de
rIchesses. Elle comprend une tte de
grappe, des actIvIts de soutIen
(fournIsseurs de matIeres premIeres,
servIces, produIts semI transforms),
supportes par des Infrastructures
conomIques de base (ressources humaInes,
fInancIeres, InstItutIons, envIronnement
reglementaIre) (cf. graphIque 20).

CraphIque 20 : Les constItuants d'une grappe
Les constituants d'une grappe
6ommerc|a||sent |es produ|ts et
serv|ces hors de |a rg|on
8ecteurs
de tte
Act|v|ts de sout|en
Entrepr|ses fourn|ssant des mat|eres prem|eres,
des produ|ts sem|-transforms et des serv|ces
Ressources
huma|nes
Techno|og|e
F|nancement
et cap|ta|
Env|ronnement
rg|ementa|re
|nfrastructure conom|que de base
Les constituants d'une grappe
6ommerc|a||sent |es produ|ts et
serv|ces hors de |a rg|on
8ecteurs
de tte
Act|v|ts de sout|en
Entrepr|ses fourn|ssant des mat|eres prem|eres,
des produ|ts sem|-transforms et des serv|ces
Ressources
huma|nes
Techno|og|e
F|nancement
et cap|ta|
Env|ronnement
rg|ementa|re
Ressources
huma|nes
Techno|og|e
F|nancement
et cap|ta|
Env|ronnement
rg|ementa|re
|nfrastructure conom|que de base

Les lments d'une grappe se renforcent
mutuellement grce leurs coopratIons
technologIques, leurs relatIons clIents
fournIsseurs et leurs lIens avec
l'Infrastructure de base.
Le processus de cratIon de grappes
comprend quatre (4) tapes :
Le stade de Prgrappes : actIvIts et
fonctIons Isoles, maIs susceptIbles de
fournIr de la valeur.
Le stade de Crappes en expansIon :
InterrelatIons de plus en plus fortes.
Le stade de Crappes en formatIon :
les InteractIons entre actIvIts sont de
plus en plus fortes.
Le stade de Crappes en
transformatIon : les InteractIons
croIssent, la grappe se recentre autour
d'actIvIts nouvelles.

I.3.4 L'mergence de I'conomIe
bnInoIse suppose Ie
dveIoppement de grappes fortes et
comptItIves

Dn dIstIngue troIs stades du dveIoppe-
ment concurrentIeI natIonaI :

Ces stades sont :
Stade 1 : le dveloppement par les
facteurs, quI se caractrIse par
l'exIstence de facteurs de base (matIeres
premIeres, avantages naturels.), une
faIble demande locale pour les produIts
exports et une conomIe tres sensIble
la conjoncture.
Stade 2 : le dveloppement par
l'InvestIssement, quI se caractrIse par
l'exIstence de facteurs de base, une
structure dynamIque des entreprIses, la
volont et la capacIt InvestIr de faon
agressIve, une demande IntrIeure peu
sophIstIque, un faIble nIveau de
dveloppement des grappes
(dveloppement lImIt des IndustrIes
apparentes), une augmentatIon du
nombre d'emploIs quI se traduIt par un
renchrIssement du cout de travaIl.
Stade 3 : le dveloppement par
l'InnovatIon, quI se traduIt par des
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ChapItre AmbItIons et dfIs de l'mergence future du 8nIn


27 sur 116


facteurs dIversIfIs, une structure
dynamIque des entreprIses, une forte
synergIe IntersectorIelle, des couts
comptItIfs grce une productIvIt
forte et une moIndre vulnrabIlIt de
l'conomIe.
Le stade J correspond au stade de grappes
en formatIon et en transformatIon. 0es
grappes fortes et Intgres permettent de
dvelopper la valeur ajoute, d'exporter, de
crer des emploIs, d'acclrer la croIssance
et d'lever le nIveau de vIe de populatIons.
La mIse en commun de Ia vIsIon et de Ia
stratgIe de chaque grappe permet
d'Iaborer un pIan natIonaI de
dveIoppement conomIque et une feuIIIe
de route pour Ie Couvernement.

Le rIe du gouvernement est de mettre en
pIace des poIItIques favorIsant
I'mergence de grappes fortes et Intgres

Pour btIr une conomIe comptItIve, les
secteurs publIcs et prIvs jouent des roles
dIffrents maIs complmentaIres. En
partIculIer, le role du gouvernement
s'artIcule autour de cInq axes : I) AmlIorer
le contexte macroconomIque, polItIque,
jurIdIque et socIal, II) |ettre nIveau
l'envIronnement des affaIres, III) Encourager
le maIntIen d'un contexte d'amlIoratIon
contInue, Iv) FacIlIter la cratIon et le
renforcement de grappes, v) ConduIre un
processus partIcIpatIf de transformatIon
conomIque.
Un tel role suppose en amont l'laboratIon
d'une vIsIon d'avenIr, dclIne en objectIfs
stratgIques et plans d'actIons. L'exemple
de nombreux pays mergents montre que la
spcIfIcIt de leur dmarche rsIde dans la
formalIsatIon d'une ambItIon collectIve
travers une vIsIon d'avenIr forte et partage
quI ensuIte guIde l'actIon de tous au
quotIdIen. A l'oppos, de nombreux pays
mettent en place au quotIdIen de multIples
actIons sans prIorIts claIres et sans
cohrence stratgIque (graphIque 21).



CraphIque 21: Les constItuants d'une dmarche stratgIque

Vision
Que voulons-nous devenir ?
Niveaux stratgiques
Comment l'obtenir?
Cadre d'action
Que devons-nous faire?
APPROCHE NON
STRATEGIQUE
APPROCHE
STRATEGIQUE
V|s|on
Econom|que
Crandes
0r|entat|ons
8tratg|ques
Rlo(re
Adr|r|sl(al|or
0(ards
l(avaux
V|se a r|veau
0(ardes
erl(ep(|ses
Cad(e
Vac(o
coror|cue
sl|ru|arl
Rerlo(cererl
des capac|ls
V|s|on
Econom|que
Crandes
0r|entat|ons
8tratg|ques
Rlo(re
Adr|r|sl(al|or
0(ards
l(avaux
V|se a r|veau
0(ardes
erl(ep(|ses
Cad(e
Vac(o
coror|cue
sl|ru|arl
Rerlo(cererl
des capac|ls


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L'IaboratIon pour Ie nIn d'une
stratgIe de dveIoppement des grappes et
d'accIratIon de Ia croIssance se dcIIne
en troIs phases.

Ces troIs phases sont :

Phase 1 : L'IdentIfIcatIon des pIlIers
potentIels d'une conomIe bnInoIse
comptItIve et la formalIsatIon d'une
vIsIon d'avenIr l'horIzon de 20 25
ans. Cette vIsIon d'avenIr doIt aInsI
s'Intgrer dans l'ambItIon propose par
le PrsIdent 8onI YAY son peuple et
dans le scnarIo AlafIa 2025, en les
dotant d'un contenu explIcIte et d'un
nombre lImIt de prIorIts.

Phase 2 : La dclInatIon de la vIsIon en
axes stratgIques couvrant un horIzon de
dIx ans (20062015),

Phase 3 : La dclInaIson des stratgIes
en plans d'actIon couvrant un horIzon de
cInq (5) ans. En cohrence avec les
0ocuments de StratgIes de Lutte contre
la Pauvret, ces plans d'actIons doIvent
non seulement de lutter contre la
pauvret, maIs galement d'acclrer la
croIssance sur la base de prIorIts
claIrement IdentIfIes. CecI permet de
mobIlIser l'ensemble des acteurs
derrIere une feuIlle de route claIre
pendant 5 ans. .

La dmarche prsente dans ce rapport pour
le 8nIn Emergent et fInance par le PNU0
couvre la phase 1. Les phases 2 et J
devraIent faIre l'objet de travaux
complmentaIres.

Cette tape a t raIIse dans Ie cadre
d'une dmarche partIcIpatIve

En plus d'une large analyse documentaIre,
des entretIens ont eu lIeu avec de nombreux
chefs d'entreprIse (annexe 6). Par aIlleurs,
un smInaIre regroupant des experts
sectorIels a t organIs les 8 et 9
septembre Cotonou, afIn d'IdentIfIer les
pIlIers sectorIels prIorItaIres d'une conomIe
bnInoIse mergente. Les annexes 1 5
prsentent les partIcIpants cet atelIer, la
dmarche utIlIse et les rsultats obtenus.

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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Chaptre ll - 0IACNDSTIC 0E LA CDhPETITIVITE 0E
L'ECDNDhIE ENINDISE

Le 8nIn veut devenIr mergent. Les pr
requIs de cette ambItIon natIonale tant
poss, Il Importe d'analyser l'tat de
prparatIon du 8nIn dans sa marche vers
l'mergence. 0eux prIsmes seront utIlIss
cet effet : I) l'valuatIon de la comptItIvIt
de son envIronnement et, II) l'valuatIon de
sa comptItIvIt sectorIelle.
II.1 L'envIronnement des affaIres au
nIn apparat peu comptItIf
Le Clobal CompetItIveness Feport donne
une premIere Image de la comptItIvIt de
l'envIronnement dans l'conomIe bnInoIse,
en agrgeant plusIeurs crIteres de
l'envIronnement des affaIres, notamment
l'envIronnement macroconomIque, la
qualIt des InstItutIons publIques, le nIveau
d'InnovatIon et de technologIe.
105e sur 125 pays, le 8nIn apparat peu
comptItIf (tableau 6).

TabIeau 6 : PosItIonnement du nIn sur I'IndIce de comptItIvIt gIobaIe
Rang
2006
Pays
Score
2006
70 Maroc 4,01 6
71 Philippines 4 2
72 Bulgarie 3,96 -11
73 Uruguay 3,96 -3
74 Prou 3,94 3
75 Guatemala 3,91 20
76 Algerie 3,9 6
77 Vietnam 3,89 -3
78 Ukraine 3,89 -10
79 Sri Lanka 3,87 1
80 Macedonie 3,86 -5
81 Botswana 3,79 -9
82 Armenie 3,75 -1
83 Rep. Dominicaine 3,75 8
84 Namibie 3,74 -5
85 Georgie 3,73 1
86 Moldavie 3,71 3
87 Serbie Montenegro 3,69 -2
88 Venezuela 3,69 -4
89 Bosnie Herzegovine 3,67 -1
90 Equateur 3,67 -3
91 Pakistan 3,66 3
92 Mongolie 3,6 -2
93 Honduras 3,58 4
94 Kenya 3,57 -1
95 Nicaragua 3,52 1
96 Tajikistan 3,5 -4
97 Bolivie 3,46 4
Variation
2005/2006

Rang
2006
Pays
Score
2006
98 Albanie 3,46 2
99 Bangladesh 3,46 -1
100 Surinam 3,45 n/a
101 Nigeria 3,45 -18
102 Gambie 3,43 7
103 Cambodge 3,39 8
104 Tanzanie 3,39 1
105 BENIN 3

1
106 Paraguay 3,33 -4
107 Kyrgyztan 3,31 -3
108 Cameroun 3,3 -9
109 Madagascar 3,27 -2
110 Nepal 3,26 n/a
111 Guyane 3,24 -3
112 Lesotho 3,22 n/a
113 Ouganda 3,19 -10
114 Mauritanie 3,17 n/a
115 Zambie 3,16 n/a
116 Burkina Faso 3,07 n/a
117 Malawi 3,07 -3
118 Mali 3,02 -3
119 Zimbabwe 3,01 -9
120 Ethiopie 2,99 -4
121 Mozambique 2,94 -9
122 Timor-Leste 2,9 -9
123 Tchad 2,61 -6
124 Burundi 2,59 n/a
125 Angola 2,5 n/a
Variation
2005/2006

Source: The Clobal CompetItIveness Feport 20062007, World EconomIc Forum

II.1.1 Un atout prcIeux : Ia dmocratIe.

Le 8nIn jouIt d'une Image posItIve comme
une des meIlleures rfrences en matIere de
dmocratIe en AfrIque. Les transItIons
dmocratIques successIves quI s'y sont
droules ont confort et consolId et la
font apparatre comme une exceptIon en
AfrIque.
Un tel envIronnement constItue un atout
Important pour les InvestIsseurs. l donne au
pays une vIsIbIlIt s'appuyant sur des
facteurs posItIfs. A prIorI, les InvestIsseurs
tendent une oreIlle attentIve aux
opportunIts que peur leur offrIr un tel pays.
Cependant, de nombreux autres facteurs
tempere rapIdement cet a prIorI posItIf.

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


J0 sur 116


II.1.2 En 2005, Les agrgats
macroconomIques sont
dsquIIIbrs.

En 2005, Ies crItres de convergence de
I'UEhDA sont peu respects
Le 8nIn prsente notamment en 2005 un
solde budgtaIre ngatIf et un taux
d'InflatIon lev (voIr tableau 7).











TabIeau 7 : Pespect des crItres de convergence en 2005 dans I'UEhDA
Extrieurs Intrieurs
Norme >=0 <=3 <=70 0 0
UEMOA -0,4 4,3 64,9 339,2 38,4
Bnin -0,9 5,4 39,9 0 0
Encours de la dette intrieure
et extrieure rapport au PIB
nominal (en %)
Taux dinflation
annuel moyen
(en %)
Solde budgtaire de
base rapport au
PIB nominal (en %)
Accumulation des arrirs
(milliards de FCFA)

Source : CommIssIon de l'UE|DA, AvrIl 2006

Les fInances publIques sont par aIlleurs
marques par la dgradatIon des prIncIpaux
soldes budgtaIres. L'excutIon des
opratIons fInancIeres de l'Etat s'est solde
par une dgradatIon des prIncIpaux soldes
budgtaIres, Imputable une hausse des
dpenses totales plus Importante que celle
des recettes : Les recettes publIques
augmentent grce aux reformes
conomIques et au meIlleur recouvrement
(de 10 du P8 en 1990 17 du P8 en
200J), maIs restent en dessous de la
moyenne en AfrIque subsaharIenne (20 du
P8). 0e plus, les comptes publIcs sont
fortement dpendants de la taxe sur le
commerce extrIeur, notamment aux
rexportatIons vers le NIgerIa, les recettes
tant pour moItI dues aux taxes sur le
commerce extrIeur.

CraphIque 22 : Part des taxes sur Ie commerce
extrIeur dans Ies recettes pubIIques
Part des taxes sur le commerce extrieur dans les
recettes publiques
47%
13,80%
17%
Bnin Afrique Sub-
Saharienne
Afrique de l'Ouest

Source: 8nIn, Etude dIagnostIque de l'IntgratIon
commercIale, 0cembre 2005, 8anque |ondIale

Les dpenses publIques quant elles
augmentent, notamment les dpenses
socIales et l'InvestIssement. Ces
InvestIssements sont largement fInancs par
l'pargne extrIeure (dfIcIt compte courant
et AIde PublIque au 0veloppement), car
l'pargne IntrIeure est faIble. La poursuIte
d'une matrIse des dpenses publIques
ImplIque des mesures de suIvI des dpenses
moIns prIorItaIres.

CraphIque 23 : 0penses pubIIques en X du PI
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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Dpenses publiques en % du PIB au Bnin
5,80%
7,20%
5,20%
16,4%
21,6%
1998 2003

Source: 8nIn, Etude dIagnostIque de l'IntgratIon
commercIale, 0cembre 2005, 8anque |ondIale

La dtrIoratIon rcente du dfIcIt
budgtaIre met en vIdence la vulnrabIlIt
de l'conomIe par rapport au commerce
avec le NIgerIa et au secteur cotonnIer.

CraphIque 24 : EvoIutIon du soIde budgtaIre de
base7 par rapport au PI nomInaI
Solde budgtaire de base / PIB nominal
1,1%
-0,9% -0,1% -0,2%
1,9%
3%
3,6%
1,1%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Solde budgtaire de base / PIB nominal
1,1%
-0,9% -0,1% -0,2%
1,9%
3%
3,6%
1,1%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Restrictions de la politique
commerciale nigriane
envers le Bnin
Mauvaise rcolte
cotonnire

Source: CommIssIon de l'UE|DA, ComIt de convergence et
8CEAD, AvrIl 2006

La baIance commercIaIe du nIn est
structureIIement dfIcItaIre

Le 8nIn connat une balance commercIale
structurellement dfIcItaIre, notamment en
raIson de l'Importance des ImportatIons
alImentaIres et du caractere Informel des
rexportatIons (ImportatIons prIses en
compte, maIs sortIes mal mesures). 0e

7
Solde budgtaIre de base: recettes avant AP0
(AIde PublIque au 0veloppement) moIns
dpenses avant InvestIssements fInancs par
l'pargne extrIeure.
1992 2004, la balance commercIale a eu
tendance se dtrIorer et le taux de
couverture moyen de la prIode n'a t que
de JJ,7 (graphIque 25). La faIblesse des
transferts courants, quI reprsentent en
moyenne moIns de 5 du P8, n'a pas
permIs de compenser le dsquIlIbre des
flux commercIaux, entranant aInsI un
dfIcIt de la balance courante de 9,6 du
P8 en 2004 contre 7,5 en 2001.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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CraphIque 25 : EvoIutIon du soIde de Ia baIance commercIaIe (en X du PI)
-12,0%
-10,0%
-8,0%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Annes
B
a
l
a
n
c
e

c
o
m
m
e
r
c
i
a
l
e

e
n

%

d
u

P
I
B

Source : NSAE ; Comptes NatIonaux

La structure des partenaIres commercIaux
du 8nIn est dsquIlIbre : l'UE est le
premIer fournIsseur, loIn devant les pays de
la sousrgIon (graphIque 26). Pour les
exportatIons, le NIgerIa reprsente, selon
les estImatIons de l'D|C, le premIer
partenaIre, suIvI de l'nde ou vont la quasI
totalIt des exportatIons de noIx de cajou.

CraphIque 26 : PartenaIres commercIaux du nIn
Provenance des importations bninoises en 2004
Autres; 29%
Non Spcifi;
5%
Ghana; 6%
Cte d'Ivoire;
6%
Chine; 6%
UE; 44%
Nigria; 4%
Destination des exportations bninoises en 2004
Autres; 29%
UE; 16%
Nigeria; 22%
Non Spcifi;
2%
Indonsie; 8%
Ghana; 9% Inde; 14%

Source: D|C

Le nIveau d'InvestIssement est faIbIe.
La croIssance du P8 a repos sur un taux
d'InvestIssement de l'ordre de 19,4 en
moyenne entre 2000 et 2005, dont 8,0
pour le secteur publIc et 11,4 pour le
secteur prIv (voIr tableau 8).

TabIeau 8 : EvoIutIon du taux
d'InvestIssement
Anne 2000 2001 2002 2003 2004 2005
InvestIssement
PubIIc (en du
P8)
6,4 6,8 7,4 7,5 8,1 8,0
InvestIssement
PrIv (en du
P8)
11,6 11,5 11,6 12,0 11,J 11,4
InvestIssement
totaI (en du
P8)
18,0 18,2 18,9 19,5 19,4 19,4
Source : NSAE, Comptes NatIonaux

Le nIveau InsuffIsant du taux
d'InvestIssement s'explIque, entre autres,
par la faIblesse de l'pargne natIonale (7
du P8 en 200J) et par le nIveau modeste des
nvestIssements 0Irects Etrangers (1,5 du
P8 en moyenne)
8
.

8
Le stock d'0E entrant au 8nIn taIt de 291
USS mIllIons de S en 2004, contre 1 095 USS
mIllIons au Sngal ou USS mIllIons 5 491 en
CuIne EquatorIale.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


JJ sur 116


II.1.3 Le cadre des affaIres au nIn est
jug trs peu attractIf
L'enqute 0on 8sness permet de
posItIonner l'envIronnement des affaIres au
8nIn par rapport aux autres pays dans le
monde. Le 8nIn apparat aInsI comme un
des pays prsentant un envIronnement des
affaIres parmI les moIns attractIfs au
monde : sur 175 pays de l'chantIllon en
2006, Il ressort en 1J5
eme
posItIon. Cette
posItIon reste conforme au posItIonnement
en 2005 ou le 8nIn se sItuaIt la 129
eme

place pour 155 pays (tableau 9).

TabIeau : PosItIonnement du nIn sur
I'IndIce 0oIng usIness
Pays Rang 2006 Rang 2005
Maroc 115 117
Algerie 116 123
Rep Dominicaine 117 114
Guatemala 118 128
Iran 119 113
Albanie 120 115
Brsil 121 122
Suriname 122
Equateur 123 120
Croatie 124 134
Cap Vert 125
Philippines 126 121
Gaza 127 127
Ukraine 128 132
Bielorussie 129 124
Syrie 130 135
Bolivie 131 126
Gabon 132
Tajikistan 133
Inde 134 138
Indonesie 135 131
Guyane 136 133
BENIN 137 139
Bhutan 138 143
Haiti 139 136
Mozambique 140 137
Cte d'Ivoire 141 156
Tanzanie 142 150
Cambodge 143 142
Comores 144 142

Pays Rang 2006 Rang 2005
Irak 145 140
Senegal 146 152
Ouzbekistan 147 151
Mauritanie 148 146
Madagascar 149 148
Guine Equatoriale 150
Togo 151 154
Cameroun 152 147
Zimbabwe 153 145
Soudan 154 160
Mali 155 165
Angola 156 155
Guine 157 149
Rwanda 158 158
Laos 159 163
Niger 160 169
Djibouti 161
Afghanistan 162 159
Burkina Faso 163 171
Venezuela 164 144
Egypte 165 164
Burundi 166 170
Rep Centrafricaine 167 161
Sierra Leone 168 162
Sao Tome Principe 169 166
Eritre 170 167
Congo 171 168
Tchad 172 172
Guinee-Bissau 173
Timor-Leste 174 174
RDC 175 175

Source: 8anque |ondIale, http://www.doIngbusIness.org

0e nombreuses contraIntes ressortent dans
l'envIronnement des affaIres bnInoIs. Les
handIcaps les plus saIllants semblent lIs la
pressIon fIscale, aux lourdeurs
admInIstratIves, au commerce InternatIonal,
aux procdures de cratIon d'entreprIse ou
de lIcencIement. Le 8nIn apparat par
contre relatIvement bIen posItIonn en
matIere de protectIon des InvestIsseurs
(tableau 10).

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


J4 sur 116


TabIeau 10 : EvoIutIon du cIassement du nIn
sur chaque crItre de I'IndIce 0oIng
usIness
FacIIIt de...
CIassement
2006
CIassement
2005
VarIatIon
dans Ie
cIassement
0ony usness 137 139 +2
Crer une
entreprIse
126 115 11
Crer les permIs
admInIstratIfs
1JJ 1J1 2
Embaucher 121 12J +2
EnregIstrer une
proprIt
85 84 1
Acces au crdIt 117 117 0
Protger les
InvestIsseurs
46 4J J
Payer les taxes 162 16J +1
Le commerce
InternatIonal
1J0 126 4
ExcutIon des
contrats
162 161 1
FaIllIte 98 1JJ +J5
Source: 8anque |ondIale, http://www.doIngbusIness.org

La rforme la plus populaIre en 2005/06 a
t la sImplIfIcatIon de la rglementatIon en
matIere de cratIon d'entreprIses.
0uarantetroIs pays dont le 8nIn ont
sImplIfI leurs procdures dans ce domaIne,
rduIsant les couts et les dlaIs de cette
procdure.

0ans les pays les plus rformateurs sur les
troIs dernIeres annes, pres de 85 des
rformes ont t effectues au cours des
quInze premIers moIs de l'arrIve au pouvoIr
d'un nouveau gouvernement. Cette
prIode de grce apparat donc comme
un moment crItIque pour faIre adopter et
mettre en uvre des rformes ambItIeuses.

Le nIn est un des pays en AfrIque o Ia
perceptIon d'un nIveau Iev de
corruptIon est Ia pIus forte.

L'enqute annuelle sur le clImat des
InvestIssements montre que 84 des
entreprIses consIderent la corruptIon comme
un probleme majeur (graphIque 27).

CraphIque 27 : Part des entreprIses consIdrant Ia
corruptIon comme un probIme majeur en AfrIque.
Pourcentage des entreprises considrant la corruption
comme problme majeur
84%
74%
50%
40%
30%
24%
22%
Bnin Kenya Mali Sngal Ouganda Turquie Chine

Source : Enqute sur le ClImat des nvestIssements au 8nIn,
8anque |ondIale

Les entrepreneurs dpIorent Ia corruptIon
tous Ies nIveaux

0es paIements Informels seraIent aInsI
requIs pour une multItude d'opratIons au
quotIdIen telles que la demande d'une lIgne
tlphonIque, l'obtentIon un document
d'ImportatIon ou d'une lIcence commercIale
(graphIques 28 et 29).

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


J5 sur 116


II.1.4 Un handIcap majeur : Ia
corruptIon


CraphIque 28 : EstImatIon de I'tendue de Ia corruptIon (1)
Estimation de l'tendue de la corruption au Bnin
50%
43%
41%
40%
39%
38%
une connexion tlphonique
un document d'importation
une licence commerciale
un raccordement l'eau
un permis de construire
une connexion lectrique
Part (%) des rpondants ayant dclar
qu'un paiement informel est requis pour :

Source : Enqute sur le ClImat des nvestIssements au 8nIn, 8anque |ondIale

CraphIque 2 : EstImatIon de I'tendue de Ia corruptIon (2)

Estimation de l'tendue de la corruption au Bnin
12%
8%
Pourcentage du CA affect aux
paiements non officiels
,Pour les contrats avec l'administration
part de la valeur du contrat traduite en
"cadeaux" ou" paiements informels"

Source : Enqute sur le ClImat des nvestIssements au 8nIn, 8anque |ondIale

En plus de la corruptIon, les chefs
d'entreprIse dplorent l'Incohrence des
rglementatIons, la faIble effIcacIt de
l'appareIl judIcIaIre, la fIscalIt et l'acces et
le cout du crdIt (graphIque J0).

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J6 sur 116


CraphIque 30 : EvaIuatIon par Ies chefs d'entreprIses des contraIntes majeures pour Ieurs opratIons.
Evaluation par les Chefs d'Entreprises de contraintes majeures ou trs svres pour
leur oprations et la croissance de leurs entreprises
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Taux d'imposition
Administration de la lgislation f iscale
Corruption
Cots des crdits bancaires (intrts, agios, etc.)
Accs aux crdits bancaires (garanties, conditions, etc.)
Pratiques anticoncurrentielles / inf ormelles
Electricit
Rglementation douanire et du commerce extrieur
Incertitudes sur la politique conomique et du cadre rglementaire
Procdures de cration, formalits, licenses, etc.
Systme judiciaire / rsolution des lities commerciaux
Instabilit macroconomique (inflation, taux de change, etc.)
Crime, vols, dsordres publics
Transports
Tlcommunications
Lgislation du travail
Accs la terre
Formation et comptences des employs disponibles

Source : Enqute sur le ClImat des nvestIssements au 8nIn, 8anque |ondIale.

II.1.5 La productIvIt est faIbIe

Le nIn est un des pays au monde o Ie secteur InformeI est Ie pIus dveIopp

Dn note une nette corrlatIon entre le poIds de l'Informel et la rIchesse d'une natIon.

CraphIque 31 : CorrIatIon entre Ie poIds de I'InformeI et Ia rIchesse d'une natIon.
Economie informelle et PIB/habitant
Brsil
Afrique du Sud
Norvge
Espagne
Bolivie BENIN
Algrie
Russie
Etats-Unis
Nigria
Chine
Suisse
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
50 000
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Economie informelle (% du PNB en 1999/2000)
P
I
B

p
a
r

h
a
b
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t
a
n
t

2
0
0
5

e
n

P
P
A

(
$
)
Economie informelle et PIB/habitant
Brsil
Afrique du Sud
Norvge
Espagne
Bolivie BENIN
Algrie
Russie
Etats-Unis
Nigria
Chine
Suisse
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
50 000
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Economie informelle (% du PNB en 1999/2000)
P
I
B

p
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a
b
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t
a
n
t

2
0
0
5

e
n

P
P
A

(
$
)

nformel Source: http://www.doIngbusIness.org, 8anque |ondIale / P8/habItant - Source: F|

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


J7 sur 116


Le 8nIn est un des pays au monde ou le
secteur Informel est le plus dvelopp (92
e

sur 110 pays). L'conomIe Informelle y
reprsente 45 du P8 contre 42 en
moyenne en AfrIque subsaharIenne
(tableaux 11 et 12).

TabIeau 11 : Part de I'conomIe InformeIIe dans Ie PN par pays
Pays
Economie informelle
(% du PNB en 1999/2000)
Rang du
pays
Algerie 34,1% 58
Bosnie -Herzegovine 34,1% 59
Liban 34,1% 60
Ouzbekistan 34,1% 61
Kenya 34,3% 62
Equateur 34,4% 63
Roumanie 34,4% 64
Egypte 35,1% 65
Bangladesh 35,6% 66
Jamaique 36,4% 67
Maroc 36,4% 68
Pakistan 36,8% 69
Bulgarie 36,9% 70
Burkina Faso 38,4% 71
Ghana 38,4% 72
Nepal 38,4% 73
Tunisie 38,4% 74
Colombie 39,1% 75
Madagascar 39,6% 76
Brsil 39,8% 77
Kyrgyztan 39,8% 78
Cte d'Ivoire 39,9% 79
Lettonie 39,9% 80
Ethiopie 40,3% 81
Malawi 40,3% 82
Mozambique 40,3% 83
Mali 41,0% 84
Pays
Economie informelle
(% du PNB en 1999/2000)
Rang du
pays
Niger 41,9% 85
Ouganda 43,1% 86
Kazakhstan 43,2% 87
Sngal 43,2% 88
Philippines 43,4% 89
Sri Lanka 44,6% 90
Moldavie 45,1% 91
Bnin 45,2% 92
Nicaragua 45,2% 93
Russie 46,1% 94
Armnie 46,3% 95
Bilorussie 48,1% 96
Zambie 48,9% 97
Honduras 49,6% 98
Uruguay 51,1% 99
Guatemala 51,5% 100
Ukraine 52,2% 101
Thailande 52,6% 102
Nigeria 57,9% 103
Tanzanie 58,3% 104
Zimbabwe 59,4% 105
Prou 59,9% 106
Azerbaijan 60,6% 107
Panama 64,1% 108
Bolivie 67,1% 109
Georgie 67,3% 110

Source: http://www.doIngbusIness.org, 8anque |ondIale

TabIeau 12 : Part de I'conomIe InformeIIe dans Ie PN par rgIon
Pays
Economie informelle
(% du PNB en 1999/2000)
OCDE 17,4%
Asie de l'Est et Pacifique 24,3%
Moyen-Orient et Afrique du Nord 27,5%
Asie du Sud 35,7%
Europe et Asie centrale 37,7%
Amrique Latine 41,5%
Afrique Sub-Saharienne 42,3%
Bnin 45,2%

Source: http://www.doIngbusIness.org, 8anque |ondIale.

L'Informel reprsenteraIt aInsI 4J de
l'actIvIt commercIale, J5 de la
constructIon, J2 de l'IndustrIe
manufacturIere et 22 du tourIsme, avec
une concurrence dloyale aux entreprIses du
formel : absence d'Impots, de
rglementatIons, vente de produIts de
qualIt InfrIeure ou contrefaIts, couts des
Intrants faIbles, couts moIndres des
btIments et poInts de vente.


La vaIeur ajoute par travaIIIeur est I'une
des pIus faIbIes au monde, de mme que Ia
productIvIt du capItaI.

La productIvIt mdIane du travaIl s'tablIt
presque 2.500 US0 par employ sur la base
des donnes comptables de l'anne 2002.
Elle est moIns Importante qu'au Kenya, au
|alI et au Sngal. En outre, elle est envIron
6,J foIs InfrIeure celle de la ChIne
(Hangzhou).
CraphIque 32 : VaIeur ajoute par travaIIIeur en
AfrIque
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
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Valeur ajoute par travailleur
15,9
14,0
9,1
5,6
5,0
3,1
2,1
1,1
2,5
Hangzhou
(Chine)
Afrique du
Sud
Shenzen
(Chine)
Sngal Mali Kenya Bnin Tanzanie Ouganda

Source: Enqutes sur le clImat des InvestIssements, 8anque
|ondIale / UnIt: US0.

Cette faIble productIvIt s'explIque en
partIe par un cout unItaIre du travaIl lev.
Les couts du travaIl sont plus Importants
pour les grandes fIrmes qu'Ils ne le sont pour
les petItes et moyennes entreprIses du
8nIn. NanmoIns, on note qu'au seIn des
grandes entreprIses, les couts salarIaux plus
levs sont compenss par une valeur
ajoute plus Importante.

La productIvIt du capItaI est gaIement
trs faIbIe

Le 8nIn possede un tres bas taux de retour
sur le capItal Install. La productIvIt du
capItal y est aInsI deux foIs plus faIble qu'au
Sngal, et 2,5 foIs plus faIble qu'au |alI.

CraphIque 33 : ProductIvIt du capItaI en AfrIque
Productivit du capital
77%
70%
58%
43%
35%
31%
Mali Ouganda Sngal Tanzanie Kenya Bnin

Source: Enqute sur le clImat des InvestIssements, 8anque
|ondIale


8Ien que les fIrmes exportatrIces et
trangeres produIsent respectIvement plus
d'outputs par ouvrIer que les socIts non
exportatrIces et domestIques, elles
dIsposent aussI de beaucoup plus de capItal
par ouvrIer (envIron deux foIs plus). En
consquence, la productIvIt du capItal est
gnralement plus faIble pour les
exportateurs et les trangers que pour les
non exportateurs et les entreprIses
domestIques.

II.1.6 Les Infrastructures et Ies servIces
pubIIcs, InsuffIsants et de mauvaIse
quaIIt, restent grs par Ie secteur
pubIIc

SeuI un InvestIssement massIf permettraIt
de mettre nIveau Ies Infrastructures
physIques

Les besoIns apparaIssent aInsI trs
Importants tous Ies nIveaux (routes,
chemIns de fer, aroports).





















8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


J9 sur 116


CraphIque 34 : ComparaIson quantItatIve des Infrastructures de transport en AfrIque de I'Duest.
Routes au km
2
0,21
0,16
0,13
0,05
0,06
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
Nigeria Cted'Ivoire Togo Bnin Burkina Faso
Longueur du rseau routier (en km)
194394
50400
12506
7 520 6 787
0
50000
100000
150000
200000
Nigeria Cte d'Ivoire Burkina Faso Togo Bnin
Chemins de fer au km
2
0,009
0,004
0,002 0,002
0,005
0
0,005
0,01
Togo Bnin Nigeria Burkina Faso Cte d'Ivoire
Longueur du rseau ferroviaire (en km)
3557
660 622
525
578
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Nigeria Cted'Ivoire BurkinaFaso Bnin Togo
Routes goudronnes
32%
31%
16%
10%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
Togo Nigeria Bnin BurkinaFaso Cte d'Ivoire
Nombre d'aroports goudronns
36
7
2 2 1
0
10
20
30
40
Nigeria Cte d'Ivoire Togo BurkinaFaso Bnin


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L'IectrIcIt constItue gaIement un
handIcap majeur
l constItue selon les dIrIgeants d'entreprIse
le servIce publIc le plus dfaIllant
(graphIque J5), avec cependant des dfaIl
lances Importantes galement dans d'autres
domaInes tels que le ferrovIaIre, l'va
cuatIon des dchets, le rseau routIer, les
tlcommunIcatIons et Port de Cotonou.

CraphIque 35 : PerceptIon par Ies dIrIgeants de Ia fournIture de servIces d'Infrastructures
Perception par les dirigeants de la fourniture de services d'infrastructures
% de firmes dclarant un service Mauvais / Trs Mauvais / Indisponible
31%
9%
16%
18%
20%
30%
31%
36%
42%
47%
54%
62%
R

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x

N8: exclusIvement pour les fIrmes du secteur manufacturIer.
Source: Enqute ClImat des InvestIssements au 8nIn, 8anque |ondIale et Ambassade du Foyaume des Pays8as

Une caractrIstIque majeure de ces servIces
publIcs reste la prpondrance dans leur
gestIon des entreprIses du secteur publIc.
Les rformes sectorIelles quI ont marqu de
nombreuses conomIes afrIcaInes ces dIx
dernIeres annes ont t dmarr maIs
rarement aboutI au 8nIn, prservant une
conomIe marque par la prpondrance
d'une culture admInIstratIve trop forte et
peu effIcace.

PIaque nvraIgIque de I'conomIe du pays,
Ie port est peu comptItIf

Le port de Cotonou, avec une capacIt de 4
mIllIons de tonnes par an, est la plaque
nvralgIque du commerce du pays puIsqu'Il
gere 90 des flux commercIaux. l est class
5
e
en AfrIque de l'Duest apres Lagos
(NIgerIa), AbIdjan (Cote d'voIre), Tema
(Chana) et 0akar (Sngal). Les oprateurs
conomIques se plaIgnent des dlaIs de
dchargement et de ddouanement des
marchandIses, aInsI que des couts lIs ces
opratIons, qu'elles soIent d'ordre tarIfaIre
ou non (tracasserIes, corruptIon, .). ls
soulIgnent aussI l'Importance des barrages
de polIce la sortIe du port et tout au long
des routes de transIt.

TabIeau 13 : EvoIutIon du trafIc des
marchandIses au Port Autonome de Cotonou.
EvoIutIon du trafIc des marchandIses
(en tonnes mtrIques)

2003 2004 2005

IhPDPTATIDNS


EXPDPTATIDNS


TotaI gnraI

3.808.86


46.417


4.278.286

3.520.610


448.220


3.68.830

4.556.762


56.07


5.152.85



0e manIre pIus gIobaIe, Ia quaIIt de vIe
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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Cotonou apparat gaIement peu
attrayante.

Un classement des grandes vIlles dans le
monde quant la qualIt de vIe pour un
expatrI a t faIt, en fonctIon de trente
neuf (J9) crIteres, dont l'envIronnement
polItIque, socIal, culturel, conomIque, la
sant publIque et les servIces mdIcaux, le
systeme ducatIf, les servIces publIcs et les
transports, les loIsIrs, les bIens de
consommatIon, le logement, les condItIons
naturelles. Sur 215 vIlles, Cotonou est dans
le dernIer peloton (175
eme,
cf tableau 14)

TabIeau 14 : PosItIonnement du nIn sur I'IndIce de cadre de vIe pour un expatrI
Rang
2006
Rang
2005
Ville Pays
Indice
2006
Indice
2005
152 150 Accra Ghana 60,9 60,9
153 151 Libreville Gabon 60,6 60,6
153 154 Bangalore Inde 60,6 60,0
155 154 Beyrouth Liban 60,0 60,0
155 154 Hanoi Vietnam 60,0 60,0
157 158 Skopje Macdoine 59,9 58,9
158 157 Islamabad Pakistan 59,8 59,7
159 159 Belgrade Serbie Montenegro 59,4 58,1
160 160 Chennai Inde 58,3 57,8
161 161 Jilin Chine 57,4 57,4
162 162 Jeddah Arabie Saoudite 57,1 57,1
163 163 St. Petersbourg Russie 56,8 56,8
164 166 Lahore Pakistan 56,5 56,1
165 167 Sarajevo Bosnie-Herzegovine 56,5 56,0
166 164 Kiev Ukraine 56,2 56,2
167 164 Riyadh Arabie Saoudite 56,2 56,2
168 167 San Salvador Salvador 56,0 56,0
169 169 Harare Zimbabwe 55,9 55,9
170 170 Vientiane Laos 55,0 55,0
171 171 Managua Nicaragua 54,9 54,9
172 174 Karachi Pakistan 54,9 54,3
Rang
2006
Rang
2005
Ville Pays
Indice
2006
Indice
2005
173 172 Moscou Russie 54,8 54,8
174 173 Damas Syrie 54,5 54,5
175 175 Cotonou Bnin 54,3 54,2
176 175 Djibouti Djibouti 54,2 54,2
177 177 Teheran Iran 54,1 54,1
178 178 Tripoli Libye 53,5 53,0
179 179 Alger Algrie 52,6 52,7
180 180 Tirana Albanie 51,7 51,2
181 180 San Pedro Honduras 51,3 51,3
182 182 Yaound Cameroun 51,1 51,1
183 184 Almaty Kazakhstan 49,8 49,8
184 185 Minsk Bilorussie 49,5 49,5
185 183 Yangon Myanmar 49,3 51,0
186 186 Douala Cameroun 48,9 48,9
187 187 Maputo Mozambique 48,7 48,7
188 188 La Havane Cuba 48,7 48,3
189 189 Novosibirsk Russie 48,2 48,2
190 190 Dar Es Salaam Tanzanie 47,4 47,4
191 191 Kazan Russie 47,0 47,0
192 194 Abidjan Cte d'Ivoire 46,0 45,0

Source: Classement du cabInet |ercer FH

ToutefoIs, Ie nIn dIspose d'atouts
majeurs InsuffIsamment expIoIts.
Dutre l'excellente Image InternatIonale lIe
sa posItIon de pays de rfrence en
matIere de dmocratIe, les atouts
gnralement mentIonns sont :
La nouvelle volont polItIque
La proxImIt du vaste march
nIgrIan.
Un posItIonnement gographIque
favorable, carrefour entre l'AfrIque
de l'Duest et l'AfrIque, poInt central
entre l'AfrIque du Sud et l'Europe.
La forte tradItIon commerante,
Un clImat dIversIfI, allant d'une
zone tropIcale humIde la savane
herbace, et propIce une
agrIculture dIversIfIe et la
pratIque de cultures d'exportatIon.
Un patrImoIne culturel et hIstorIque
rIche et des cultures IdentItaIres
fortes permettant de construIre et de
nourrIr un tourIsme de qualIt.
Une dIaspora duque
Une Infrastructure moderne cl : la
fIbre optIque.
II.2 II n'exIste dans I'conomIe bnInoIse
aucune grappe constItue et
Intgre.

II.2.1 SIx grappes embryonnaIres ont t
IdentIfIes

II n'exIste dans I'conomIe bnInoIse
aucune grappe constItue

0e faon globale, le nIveau de
transformatIon est extrmement faIble : le
secteur secondaIre ne reprsente que 15
du P8 (en 2005) et 10 de la populatIon
actIve (en 2002). Le tIssu IndustrIel se lImIte
gnralement la premIere transformatIon
de matIeres premIeres, avec une faIble
valeur ajoute. L'conomIe est aInsI
domIne par le secteur prImaIre (J5 du P8
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


42 sur 116


et 54 de la populatIon actIve), un secteur
tertIaIre (J9 du P8) gnralement faIble
valeur ajoute (notamment commerce et
transport) et l'admInIstratIon publIque (11
du P8).
La dcomposItIon du P8 laIsse apparatre
une multIplIcIt de secteurs d'actIvIts.

Une approche heurIstIque, sur la base de
quelques crIteres caractrIstIques des
grappes, a t utIlIse pour dtermIner le
nIveau de dveloppement des grappes. Ces
crIteres sont : I) un nombre Important
d'IndustrIes de tte, II) la prsence d'une
masse crItIque d'IndustrIes de soutIen III)
des Infrastructures de base relatIvement
dveloppes, Iv) des InterrelatIons fortes
entre les acteurs de la fIlIere, v) une
concentratIon gographIque des dIffrentes
actIvIts, vI) une vIsIon d'avenIr partage
entre les acteurs de la fIlIere.

Le panorama des prIncIpaux secteurs
d'actIvIt conomIque du 8nIn montre qu'Il
n'y a aucune grappe constItue dans
l'conomIe bnInoIse ; la totalIt des
secteurs se sItue au stade de grappe
embryonnaIre



TabIeau 15 : NIveau d'IntgratIon des grappes au nIn
Nbre Important
d'Ind. De Tte
Industries de
Soutien
Infrastructures
de base
Interrelation
Forte
Concentration
Gographique
Vision d'avenir
partage
Fruits & Olagineux
Coton - Textile
Ciment / Matriaux de construction
Transport, Logistique et Commerce
Telecom et NTIC
BTP
Pche
Tourisme et Loisirs
Industries manufacturires
Tabac & Autres IAA
Energie et industries extractives
Elevage
Services intellectuels
Services sociaux
Services financiers

Dvelopp
Moyennement dvelopp
Faiblement dvelopp



SIx grappes embryonnaIres apparaIssent

Ce sont : I) le cotontextIle, II) l'agroalI
mentaIre (coton graInes, palmIer huIle,
anacarde, fruIts et lgumes, produIts
vIvrIers, pche, .), le commerce et ngoce
InternatIonal, Iv) les 8TP et |atrIaux de
ConstructIon, v) le tourIsme, vI) les
tlcommunIcatIons et les technologIes de
l'InformatIon et de la communIcatIon (TC).

Ces prgrappes correspondent aux secteurs
jugs les plus attrayants par les InvestIs
seurs, en dehors des servIces fInancIers
(graphIque J6).
CraphIque 36 : AttractIvIt sectorIeIIe seIon Ies InvestIsseurs prsents au nIn
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


4J sur 116


Attractivit sectorielle selon les investisseurs prsents au Bnin - note de 1 10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Produits chimiques
Electronique
Industrie ptrolire
Logistique / Port
Textile
Tourisme
Exploitation minire
Affaires et services financiers
Transformation agricole
Produits agricoles

Source : CNUCE0 200J - Enqute sur un chantIllon de 55 InvestIsseurs

Chacune de ces grappes est dIagnostIque
cIapres sur la base de l'analyse
documentaIre et des changes avec les
experts sectorIels.

II.2.2 Le Coton-textIIe bnInoIs souffre de
I'absence d'un choIx stratgIque
cIaIr

La productIon bnInoIse de coton a
fortement chut en 2005

Ce secteur catalyseur de l'conomIe
bnInoIse rencontre des dIffIcults du faIt
d'une prIvatIsatIon mal matrIse, de
surcapacIt de sa capacIt d'grenage, de
problemes de paIement de la rcolte aux
paysans et de prIse en charge de
l'encadrement. En effet, la productIon de
coton a connu une forte croIssance entre
1986 et 1996. |aIs depuIs cette prIode, elle
s'est stabIlIse autour de 400.000 tonnes par
an jusqu'en 2004, puIs est tombe 200.000
tonnes en 2005. 0e plus, la baIsse des
rendements du coton se traduIt par une
surcapacIt des unIts d'grenage quI en
arrIvent fonctIonner moIns de 50 de
leurs capacIts. L'InterprofessIon mIse en
place, bIen que regroupant les dIffrents
Intervenants de la fIlIere (graphIque J7),
n'arrIve guere jouer son role de
coordInatIon de rgulatIon de la fIlIere.
CraphIque 37 : DrganIsatIon InterprofessIonneIIe de
Ia fIIIre coton

Source:

L'IndustrIe textIIe bnInoIse est en crIse,
I'Instar de ses consurs de Ia zone UEhDA

L'IndustrIe textIle bnInoIse souffre des
mmes maux, dsormaIs communs
l'ensemble du tIssu IndustrIel de
transformatIon du coton en zone UE|DA :
Couts de productIon levs du faIt d'une
productIvIt faIble et de couts de
facteurs (lectrIcIt notamment).
FaIble productIvIt due l'obsolescence
du matrIel, entranant des couts de
maIntenance et de pIeces de rechange
levs.
|aIn d'oeuvre vIeIllIssante.
Absence d'InvestIssement de
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


44 sur 116


renouvellement.
EnvIronnement de march tres
dfavorable, du faIt notamment d'une
prvalence de la fraude endmIque,
l'envahIssement du march par la
frIperIe et enfIn le dveloppement d'une
concurrence dloyale (plagIat des motIfs
de modeles de pagnes succes de
l'IndustrIe locale et envahIssement du
march par des copIes bas de gamme
des prIx dfIant toute concurrence).
Plus de 95 du coton fIbre produIt au 8nIn
est export sur le march InternatIonal, et
de plus en plus vers la ChIne devenu
l'unIque leader mondIal de l'IndustrIe
textIle.

Cette crIse refIte une matrIse encore
trop faIbIe de Ia chane de vaIeur de cette
IndustrIe

Le graphIque J8 cIapres Illustre la tres
faIble matrIse de la chane de valeur, seul
le stade InItIal de l'grenage tant
vrItablement matrIs.

CraphIque 38 : NIveau de matrIse de Ia chane de vaIeur coton-textIIe au nIn.
Egrenage
Filature
Teinture Iil
Bonneterie Tissage
Impression
ConIection
Distribution
Teinture Finissage
Chemise Pantalon Pagne Tee / Sweat shirt Boubou Sous-vtement

Drap de lit / Housse Bleus de travail Uniforme arme, police Tenue administration
Trituration
Tissage
artisanal
Hat|ere prem|ere Hat|ere prem|ere
Produ|ts |abors Produ|ts |abors
Traitement des
dechets
Egrenage
Filature
Teinture Iil
Bonneterie Tissage
Impression
ConIection
Distribution
Teinture Finissage
Chemise Pantalon Pagne Tee / Sweat shirt Boubou Sous-vtement

Drap de lit / Housse Bleus de travail Uniforme arme, police Tenue administration
Chemise Pantalon Pagne Tee / Sweat shirt Boubou Sous-vtement

Drap de lit / Housse Bleus de travail Uniforme arme, police Tenue administration
Trituration
Huile de coton Tourteaux
Huile de
coton
Tissage
artisanal
Tissus artisanaux
Hat|ere prem|ere
Hat|ere prem|ere
Produ|ts |ntermd|a|res
Produ|ts |abors
Traitement des
dechets
Serpillires
Coton
hydrophile
Serpillires
Coton
hydrophile
Graines & fibre
de coton
Produits
Commercialiss
Maitrise forte Maitrise moyenne Maitrise faible Absence totale
Produits
Commercialis
s
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss
Egrenage
Filature
Teinture Iil
Bonneterie Tissage
Impression
ConIection
Distribution
Teinture Finissage
Chemise Pantalon Pagne Tee / Sweat shirt Boubou Sous-vtement

Drap de lit / Housse Bleus de travail Uniforme arme, police Tenue administration
Chemise Pantalon Pagne Tee / Sweat shirt Boubou Sous-vtement

Drap de lit / Housse Bleus de travail Uniforme arme, police Tenue administration
Trituration
Tissage
artisanal
Hat|ere prem|ere Hat|ere prem|ere
Produ|ts |abors Produ|ts |abors
Traitement des
dechets
Egrenage
Filature
Teinture Iil
Bonneterie Tissage
Impression
ConIection
Distribution
Teinture Finissage
Chemise Pantalon Pagne Tee / Sweat shirt Boubou Sous-vtement

Drap de lit / Housse Bleus de travail Uniforme arme, police Tenue administration
Chemise Pantalon Pagne Tee / Sweat shirt Boubou Sous-vtement

Drap de lit / Housse Bleus de travail Uniforme arme, police Tenue administration
Trituration
Huile de coton Tourteaux
Huile de
coton
Tissage
artisanal
Tissus artisanaux
Hat|ere prem|ere
Hat|ere prem|ere
Produ|ts |ntermd|a|res
Produ|ts |abors
Traitement des
dechets
Serpillires
Coton
hydrophile
Serpillires
Coton
hydrophile
Graines & fibre
de coton
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss
Maitrise forte Maitrise moyenne Maitrise faible Absence totale
Produits
Commercialis
s
Produits
Commercialis
s
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss
Produits
Commercialiss


0e faIt, le 8nIn constItue aujourd'huI une
plateforme commercIale de produIts
textIles, brassant des produIts de toutes
orIgInes et les dployant partIr du fameux
march 0an Tokpa vers l'AfrIque de
l'Duest et l'AfrIque centrale.
0e faon plus globale, le graphIque J9
montre le faIble nIveau de dveloppement
de la grappe coton textIle, quI repose l
encore unIquement sur le coton.
CraphIque 3 : NIveau de dveIoppement des mtIers et actIvIts de Ia grappe Coton-textIIe au nIn.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


45 sur 116


Intrants chimiques
Emballage
conditionnement
Coton
Inter-ProIession
Systeme Iinancier
et assurance
Energie et InIrastructure
Physique (routes
Ressources Humaines Encadrement / Iormation
Schma de la grappe COTON TEXTILE au BENIN
Schma de la grappe COTON TEXTILE au BENIN
Filature
Stylisme.Prt-a-
Porter ConIection
Teinture Egrenage Tissage
Fabrication
Coton hydrophile
Logistique / transport Biens d'equipement
Prestataires de services
Ennoblissement
Impression
Recherche
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures conomiques
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant
Intrants chimiques
Emballage
conditionnement
Coton
Inter-ProIession
Systeme Iinancier
et assurance
Energie et InIrastructure
Physique (routes
Ressources Humaines Encadrement / Iormation
Schma de la grappe COTON TEXTILE au BENIN
Schma de la grappe COTON TEXTILE au BENIN
Filature
Stylisme.Prt-a-
Porter ConIection
Teinture Egrenage Tissage
Fabrication
Coton hydrophile
Logistique / transport Biens d'equipement
Prestataires de services
Ennoblissement
Impression
Recherche
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures conomiques
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant


DueIIes optIons stratgIques pour Ie coton
bnInoIs !

Face la baIsse constante des cours
mondIaux du coton, un choIx stratgIque
pour la fIlIere coton textIle s'avere
ncessaIre : fautIl aujourd'huI se lImIter au
dveloppement de la productIon cotonnIere
ou s'engager dans la constructIon dans les
dIx prochaInes annes d'une fIlIere coton
textIle comptItIve et Intgre :

Cette problmatIque globale renvoIe
quelques InterrogatIons spcIfIques :
FautIl tenter le sauvetage des unIts
textIles bnInoIses dans un
envIronnement marqu par le dclIn
gnralIs des productIons textIles au
plan rgIonal et InternatIonal au profIt
de la seule ChIne :
0ans un envIronnement natIonal et
rgIonal marqu par l'occupatIon du
march par la frIperIe, le dveloppement
des ImportatIons chInoIses bas de gamme
et une forte prvalence de la fraude,
doIton mIser sur le textIle :
Sur quels lments de la chane de
valeur, l 8nIn peut Il encore jouer et
gagner : 0uel doIt tre le
posItIonnement sur la chane de valeur :
o ntgratIon fIlature/tIssage
ennoblIssement/ImpressIon ou
focalIsatIon sur la fIlature voIre le
tIssage : Comment valorIser la
capacIt de cratIon et de dessIn des
artIsans bnInoIs : 0uId de l'actIvIt
mergente de stylIsme prt-
porter : L'IndustrIe locale du pagne
tIss atelle encore un avenIr :
o 0veloppement et amlIoratIon des
produIts tIsss artIsanaux valorIsant
le savoIrfaIre ancestral (tIssus
d'habIllement, d'ameublement et de
dcoratIon, .).
o Peuton crer un envIronnement
permettant de sanctIonner et
contenIr la fraude sur le march
rgIonal :
o La transformatIon du textIle en zone
UE|DA estelle possIble, L'objectIf
de transformatIon de 25 de la
productIon de coton en zone UE|DA
est elle toujours faIsable :

Au nIveau du coton, deux optIons
stratgIques se profIlent :
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


46 sur 116


DptIon stratgIque 1 : faIre Ia course au
dveIoppement quantItatIf de Ia
productIon et vIser un objectIf de
600.000 tonnes de coton graInes. Cette
optIon prsente des rIsques levs,
notamment I) la perptuatIon de la
baIsse des cours du coton due
notamment au blocage des ngocIatIons
l'D|C et la perptuatIon des
subventIons des pays dvelopps II) le
renchrIssement des couts de productIon
(fret, Intrants phytosanItaIres, engraIs,
.), III) le dveloppement de dfIcIts la
charge de l'Etat et les dIffIcults de
celuIcI fInancer des campagnes
annuelles cotonnIeres de plus en plus
couteuses, Iv) les rIsques d'Impays et
de baIsse de revenu des
cotonculteurs .
DptIon stratgIque 2 : PIafonner Ies
objectIfs de productIon et travaIIIer
dIffrencIer Ie coton bnInoIs par Ia
quaIIt pour Ie vendre pIus cher. Cette
stratgIe de vaIeur ajoute est
exIgeante et suppose :
- 0e promouvoIr des ItInraIres
technIques permettant de dvelopper
la productIvIt, le rendement et
surtout la qualIt du coton.
- 0e dynamIser la formatIon et
l'encadrement technIque des
producteurs.
- 0e promouvoIr la culture dans les
zones agro cologIques les plus
favorables, de grer la fertIlIt des
sols et de mettre en place des
semences certIfIes aupres des
producteurs.
- 0e dvelopper une dmarche qualIt
vIsant amlIorer la qualIt du coton
et mIeux le valorIser par le prIx sur
les marchs InternatIonaux (longueur
de la fIbre, cueIllette temps et la
maIn, propret de la fIbre, mIse en
place d'un programme de protectIon
phytosanItaIre effIcace).
- 0e dvelopper la valeur ajoute sur
les sousproduIts (transformer sur
place toute la graIne de coton,
valorIser les dchets, dvelopper une
IndustrIe d'alImentatIon du btaIl et
de la volaIlle autour du tourteau de
coton :).
- 0e travaIller avec la recherche et le
partenarIat de recherche la
productIon de coton fIbre plus
longue (coton de culture IrrIgue ou
pluvIale dans des zones de plus forte
pluvIosIt).
0uelle que soIt l'optIon stratgIque choIsIe,
une meIlleure organIsatIon de la fIlIere
coton s'Impose et ncessIte :
o 0e rsorber l'cart entre la
productIon et la capacIt
d'grenage.
o 0e dfInIr des mcanIsmes de
fInancement saIn de la fIlIere.
o 0e rorganIser l'InterprofessIon et le
systeme de gouvernance de la fIlIere
et son effIcacIt.
o 0e statuer sur l'avenIr de la
SDNAPFA.
o 0e trouver un mcanIsme de
fInancement et de prIse en charge de
l'encadrement ; notamment le
dcentralIser et progressIvement le
mettre sous la responsabIlIt des
assocIatIons professIonnelles de
producteurs.
o 0e renforcer les capacIts de gestIon
et d'InterventIon des organIsatIons
paysannes.
o 0e rvIsIter le cadre rglementaIre
de la fIlIere et d'laborer un nouvel
accord cadre de gestIon de la fIlIere,
en consensus entre les acteurs prIvs
et l'Etat.
0e mme, Il apparat IndIspensable de mIeux
scurIser le revenu des producteurs, I) en
tudIant la faIsabIlIt d'un fonds de rserve
et d'un systeme d'assurance pour les
producteurs, II) en assurant aux producteurs
un revenu rmunrateur garantI et en
envIsageant un systeme de prvoyance
agrIcole permettant de faIre face aux
sInIstres et aux calamIts.




DueIIes optIons stratgIques pour Ie textIIe
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


47 sur 116


bnInoIs !

Audel de la relance et de la consolIdatIon
de la fIlIere Coton, les perspectIves de la
fIlIere textIle vont vers une fIlIere plus
modestement dImensIonne, avec une
restructuratIon et une modernIsatIon
focalIse sur la fournIture de fIls teInts et
accessoIrement de tIssus pour les fIlIeres de
tIssus artIsanaux. La vocatIon exportatrIce
des tIssus artIsanaux bnInoIs est avre
avec la forte tradItIon de tIssage artIsanal et
teInture. CertaInes condItIons doIvent
cependant tre runIes :

La dIsponIbIlIt de fIls et tIssus teInts
(quI constItue une vocatIon de l'IndustrIe
locale).
L'mergence d'une vrItable plateforme
de tIssage artIsanal, avec l'organIsatIon
des artIsans, la mIse en commun de leur
productIon, la spcIfIcatIon de crIteres
de qualIt et l'encadrement des
productIons, et enfIn la mIse en commun
des artIsans pour dIsposer d'une offre
suffIsante pour l'exportatIon.
La fournIture de mtIers tIsser de
grande largeur correspondant aux
standards des marchs InternatIonaux.
L'appuI en matIere de march et
l'IntgratIon des stylIstes pour
transformer et augmenter la valeur de
ces tIssus.

Les crneaux de march vont des tIssus
tIsss teInts pour l'habIllement,
l'ameublement et la dcoratIon, aux habIts
de prtporter de stylIstes bnInoIs ou
afrIcaIns.

II.2.3 La pr-grappe AgroaIImentaIre
recIe de nombreuses fIIIres dans
IesqueIIes Ie nIn peut dveIopper
des avantages comptItIfs.
Le secteur agro-IndustrIeI bnInoIs est
porteur d'un vraI potentIeI de
dveIoppement, aujourd'huI trs
faIbIement expIoIt.

Le secteur agroalImentaIre bnInoIs
regroupe plusIeurs fIlIeres, parmI lesquelles
les produIts vIvrIers constItus essentIelle
ment de crales et tubercules (manIoc,
Igname mas, lgumIneuses.), les fruIts E
lgumes (ananas, agrumes, banane, melon,
papaye solo, goyave. pour les fruIts, et
oIgnon, pomme de terre, avocat, harIcot
vert, tomates, gombo. pour les lgumes),
les olagIneux (palmIer huIle, huIle de
coton, ssame, .), les produIts forestIers
(anacarde, karIt, mIel, plantes
mdIcInales, boIs.), l'levage (btaIl
vIande, cuIrs et peaux, produIts laItIers), la
pche (poIssons, crevettes.) et l'IndustrIe
du sucre.
























TabIeau 16 : Panorama des fIIIres agro-aIImentaIres IndustrIeIIes de Ia CE0EAD

FFUS ET
CUFS ET
PEAUX
8ETAL7AN0E
ANANAS
8ANANE
DLEACNEUX
ANACAF0E
CACAD
CAFE
P
F
D
0
U

T
S

A
C
F
D
NICEPIA hALI SENECAL NICEP TDCD
CUINEE-
ISSAU CUINEE CHANA
UPKINA
FASD ENIN
CDTE
0'IVDIPE CAhIE
CAP
VEPT
FFUS ET
CUFS ET
PEAUX
8ETAL7AN0E
ANANAS
8ANANE
DLEACNEUX
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CAFE
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NICEPIA hALI SENECAL NICEP TDCD
CUINEE-
ISSAU CUINEE CHANA
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CAP
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FFUS ET
CUFS ET
PEAUX
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CAP
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FFUS ET
CUFS ET
PEAUX
8ETAL7AN0E
ANANAS
8ANANE
DLEACNEUX
ANACAF0E
CACAD
CAFE
P
F
D
0
U

T
S

A
C
F
D
NICEPIA hALI SENECAL NICEP TDCD
CUINEE-
ISSAU CUINEE CHANA
UPKINA
FASD ENIN
CDTE
0'IVDIPE CAhIE
CAP
VEPT
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ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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Source : 0ocument de rapport pour le conseIl AfrIcaIn des |InIstres de l'IndustrIe (CA| X7)
CabInet Performances |anagement ConsultIng pour le compte de l'DNU0.

CraphIque 40 : PrIncIpaIes cuItures agrIcoIes du
nIn
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
00-01 01-02 02-03 03-04
Manioc
Igname
Mas
Coton-graine
Mil/sorgho
Arachides

Sources : CommIssIon de l'UE|DA, ComIt de convergence et
8CEAD, AvrIl 2005

La plupart de ces productIons sont destInes
la demande IntrIeure, hormIs la fIlIere
olagIneuse et l'anacarde, premIeres fIlIeres
exportatrIces.















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ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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L'agro-IndustrIe bnInoIse reste cependant marque par Ia monocuIture de coton et des
productIons commercIaIIses au stade de matIres premIres.

CraphIque 41 : PpartItIon de Ia productIon agroaIImentaIre seIon Ia vaIeur ajoute et Ie march cIbI
M. International
M. International
M. Regional
M. Regional
M. local
M. local
Produits
Intermdiaires
Produits
Intermdiaires
Matires
Premires
Matires
Premires
Produits
labors
Produits
labors
C
H
A

N
E

D
E

V
A
L
E
U
R
MARCHS CIBLES
Fruits
Btail
vivant
Lgumes
Tubercules
Crevettes
Crevettes
Sel
Bois
Crales
Huiles
vgtales
Huiles
vgtales
Cuirs &
Peaux
Noix de
cajou
Fibres de
coton
Aviculture
Autres produits
de pche
Autres produits
de pche
Produits
textiles
Produits
textiles
Graines
de coton
Tourteaux
de coton
Karit

Source : Analyses P|C.

Le secteur agroalImentaIre reprsente le
premIer secteur attIrant des 0E
(InvestIssements dIrects l'tranger) (69
des 0E totales du pays) et le deuxIeme
secteur exportateur.

0eux questIons majeures apparaIssent :
Comment dvelopper et surtout dIversIfIer les
productIons agrIcoles : 0uelles fIlIeres
agroalImentaIres prsentent un potentIel de
dveloppement et ont vocatIon devenIr
comptItIves dans les dIx annes venIr pour
s'Insrer sur le march mondIal :

DIagIneux : premIer secteur exportateur
au dbut des annes 70, Ies oIagIneux ont
progressIvement perdu en comptItIvIt.

La fIlIere olagIneuse bnInoIse faIt aInsI face
troIs grandes problmatIques:
Le dclIn de la fIlIere palmIer huIle
devenue une fIlIere d'exploItatIon
artIsanale avec des rendements
dcroIssants.
Les dIffIcults d'approvIsIonnement
des huIlerIes de coton avec le
dveloppement rapIde et proccu
pent des exportatIons de graInes de
coton vers l'Europe du Sud.
Une comptItIvIt de ces IndustrIes
quI se dgrade du faIt de la sous
capacIt et de la comptItIon au
plan du prIx et des quantIts sur la
graIne de coton.
Le 8nIn exporte essentIellement de
l'huIle de coton (59 des exportatIons
d'huIles vgtales) et de I'huIIe de paIme
(J7 ). ToutefoIs, ce dernIer est un en
perte de vItesse depuIs 1975 : les surfaces
plantes sont passes de 500.000
J00.000 ha entre 1975 et 2004, faIsant
dcrotre la productIon de 44.000 5.200
tonnes par an. L'huIle de palme bnInoIse
n'est pas comptItIve face aux huIles
Importes, notamment asIatIques : son
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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cout de revIent est troIs foIs suprIeure au
prIx de vente des produIts Imports : 1.45J F
CFA contre 459 F CFA !
Cette perte de comptItIvIt s'explIque par
une forte dgradatIon de l'envIronnement de
la fIlIere conduIsant sa dgnrescence
progressIve :
- abandon des plantatIons,
- ImplantatIon des palmeraIes dans des
zones agro cologIques devenues moIns
favorables la culture de palmIer
huIle,
- mauvaIses condItIons de reprIse des
plantatIons et des usInes,
- dfaut de renouvellement des
plantatIons avec du nouveau matrIel
vgtal plus performant,
- volutIon vers une exploItatIon
artIsanale et semI-artIsanale (pres de
4/5 de la productIon d'huIle de palme
au 8nIn) avec des petItes unIts et
des outIls de productIon obsoletes,
- IndustrIes en sous capacIt
permanente,
- vIeIllIssement des plantatIons marqu
par un dfIcIt hydrIque accentu, des
plantatIons avec une prIode de
poInte de plus en plus troIte ne
permettant pas un bon rendement en
transformatIon IndustrIelle et des
dIffIcults rcurrentes de collecte des
rgImes.
En ce quI concerne les exportatIons de
tourteaux, c'est le tourteau de coton quI en
constItue l'essentIel (9J des exportatIons de
tourteaux). Cette pratIque se nourrIt de la
forte demande dans les pays d'Europe du Sud,
de tourteaux et graInes vgtales rIches en
protInes pour la productIon laItIere.
Les exportatIons de graInes de coton
prennent de l'Importance et devIennent
sIgnIfIcatIves. Elles sont prIncIpalement
destInes l'talIe quI paIe un prIx Intressant
pour ces graInes du faIt des subventIons dont
bnfIcIent les leveurs. Ce faIsant, cette
exportatIon prIve les IndustrIes olagIneuses
bnInoIses de matIeres premIeres et les
condamnent une sous capacIt quI menace
leur survIe.
Face ces problmatIques, plusIeurs
InterrogatIons subsIstent quant aux optIons
stratgIques prendre :
FautIl engager une polItIque de
replantatIon avec du nouveau
matrIel vgtal dans de nouvelles
zones :
Du fautIl dvelopper le posItIonne
ment de la fIlIere artIsanale avec
des plantatIons vIllageoIses
encadres pour amlIorer le
rendement :
Comment rgler
l'approvIsIonnement des huIlerIes :
0oIt-on s'orIenter vers un
approvIsIonnement sur le march
rgIonal avec un march
d'changes de graInes avec les
producteurs excdentaIres (8urkIna
Faso, |alI) :
Comment lutter effIcacement
contre la fraude sur les huIles :
Les huIlerIes bnInoIses peuvent
elles tre comptItIves terme vIs
vIs des autres huIles produItes au
plan rgIonal :

ANACAP0E : La transformatIon de Ia
productIon de noIx de cajou devIent un
dfI urgent du faIt de I'arrt I'horIzon
2008 des ImportatIons IndIennes de noIx
de cajou brutes
0uasIment InexIstant en 1990, la
productIon de noIx de cajou au 8nIn a t
multIplIe par dIx en dIx ans.

CraphIque 42 : ExportatIons de noIx de cajou
depuIs 10
Exportations de noix de cajou (millions de $)
1 1 1
7
4
5
6
7
5
15
17
11
17
15
32
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Source : FADSTAT

Exportant plus de 95 de sa productIon, Le
8nIn est aujourd'huI le 5
e
exportateur
mondIal de noIx de cajou non dcortIque
(graphIque 4J). La quasItotalIt des
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
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exportatIons va vers l'nde (90 ), quI compte
pour 85 des ImportatIons mondIales sur la
prIode 19612004.

CraphIque 43 : PrIncIpaux exportateurs de noIx de
cajou brutes
Rpartition des exportations mondiales de Noix
de Cajou brutes non dcortiques entre
principaux acteurs - Priode 2000 -2004
Autres
11%
Tanzanie
20%
Cte d'Ivoire
21%
Guine
Bissau
18%
Indonsie
11%
Bnin
10%
Mozambique
9%

Source: SecrtarIat de la CNUCE0 d'apres les donnes
statIstIques de l'DrganIsatIon des NatIons UnIes pour
l'alImentatIon et l'agrIculture

Transformer devIent cependant une condItIon
de survIe de la fIlIere. En effet, l'nde
jusqu'IcI premIer transformateur de noIx de
cajou au monde et leader sur le march de
l'amande de cajou, s'est faIt supplanter par le
7Ietnam quI a russI en quelques annes
dvelopper sa propre productIon de noIx de
cajou et la transformer. Feste dpendante
de ses ImportatIons d'AfrIque (plus de J50.000
tonnes/an), l'nde est devenu moIns
comptItIf que le 7Ietnam, avec notamment
des couts de fret marItIme trop levs. Pour
reconqurIr sa comptItIvIt, elle a engag le
dveloppement de sa propre productIon,
s'affranchIssant aInsI progressIvement des
productIons afrIcaInes.
Les pays d'AfrIque se voIent donc oblIgs de
transformer leur propre productIon. |ettre de
la valeur ajoute en transformant et s'Insrer
sur le march mondIal de l'amande de cajou
est devenu une condItIon sne qc none de
survIe des fIlIeres noIx de cajou. Sans
transformatIon, les efforts de plantatIons avec
des varIts slectIonnes par les ruraux
s'arrteront faute de dbouchs pour leurs
noIx et les plantatIons vIeIllIront et
prIclIteront par abandon.
0es efforts de promotIon de la transformatIon
sont ralIss depuIs quelques annes au 8nIn,
notamment dans le cadre de l'A0EX. ls
commencent porter leurs fruIts, car
l'actIvIt de transformatIon suscIte
dsormaIs l'Intrt d'InvestIsseurs
trangers et natIonaux. Cependant, pour
voIr ces projets se concrtIser, Il est
IndIspensable d'amlIorer l'envIronnement
de la fIlIere et les condItIons d'une
meIlleure comptItIvIt, en termes de
dIscrImInatIon posItIve en faveur de la
transformatIon (droIt de sortIe sur les
exportatIons de noIx brutes :) et de
rduIre le cout des facteurs (lectrIcIt.)
.
0eux modeles de transformatIon de noIx
de cajou se confrontent :
Le modele IndustrIel (avec un outIl
IndustrIel automatIsant tout le
processus (de la fragIlIsatIon jusqu'au
dpellIculage des amandes).
Le modele semI artIsanal IndIen, avec
notamment le dcortIcage manuel
l'aIde d'un petIt outIllage mcanIque.
Le rendement est meIlleur dans ce
modele, avec un taux moyen
d'amandes entIeres blanches
atteIgnant 77 du total des amandes
produItes, contre 61 en moyenne
dans le processus IndustrIel. Ce
processus exIge cependant un doIgt et
un savoIrfaIre mtIer quI se construIt
dans la dure.

PPD0UITS FDPESTIEPS : Leur
transformatIon devraIt se traduIre par
une augmentatIon sIgnIfIcatIve des
revenus des popuIatIons ruraIes

Le 8nIn, quI enjambe une zone tropIcale
humIde et la savane herbace, rassemble
sur son sol une rIchesse dIversIfIe de
produIts forestIers, dont l'exploItatIon
permettra d'augmenter les revenus des
populatIons rurales et d'augmenter leurs
actIons de prservatIon de
l'envIronnement forestIer.
Les prIncIpales fIlIeres de produIts
forestIers sont :
o les ressources lIgneuses (boIs),
o le karIt,
o les plantes mdIcInales.
Le karIt prsente d'Importantes possIbI-
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IIts de march encore faIbIement
expIoItes.

L'arbre karIt est une exclusIvIt afrIcaIne
poussant tout au long de la bande soudano
sahlIenne (du sudest du Sngal au Soudan).
Le beurre quI est extraIt de l'amande de la
noIx de karIt prsente des caractrIstIques la
posItIonnant de faon favorable dans
dIffrents marchs :
Le march des cosmtIques du faIt des
caractrIstIques de ses matIeres
grasses et de son taux lev
d'InsaponIfIable, quI en faIt une
matIere prIvIlgIe pour l'IndustrIe
cosmtIque.
Le march des matIeres grasses du
chocolat, dsormaIs ouvert depuIs la
dIrectIve europenne autorIsant
l'adjonctIon de matIeres grasses
vgtales autres que le beurre de
cacao. Le beurre de karIt prsente les
caractrIstIques physIques les plus
adaptes la chocolaterIe en termes
de texture et de fondant, du faIt de la
composItIon de ses matIeres grasses et
de son poInt de fusIon
partIculIerement adquat.

Ces opportunIts de march restent
malheureusement faIblement exploItes du
faIt d'une offre de beurre tres faIble voIre
InexIstante. Une foIs de plus, les pays
afrIcaIns producteurs exportent des noIx
brutes de karIt vers l'Europe ou ces noIx sont
alors transformes.
La transformatIon afrIcaIne ralIse par les
femmes reste manuelle et pnIble. 0Iverses
InItIatIves de recherche ont permIs la mIse au
poInt d'outIllages mcanIques permettant de
lIbrer les femmes et d'amlIorer le
rendement, maIs ce matrIel reste encore peu
dIffus.
Une autre contraInte est le ramassage des
noIx. Le fruIt de l'arbre karIt arrIvant
maturIt entre fIn juIn et la mIaout, le
ramassage doIt se faIre une prIode durant
laquelle la maIn d'uvre rurale est occupe
sur les travaux champtres. AInsI, la plus
grande part des fruIts maturIt tombent et
pourrIssent du faIt de l'humIdIt des sols due
aux pluIes.
Pour faIre du karIt une source de revenu
contrIbuant de faon Importante la lutte
contre la pauvret dans le nord du 8nIn,
les mesures suIvantes devraIent tre prIses
non seulement au 8nIn maIs l'chelle
rgIonale :
DrganIser des marchs d'changes de
noIx de karIt, par exemple dans les
marchs ruraux hebdomadaIres,
permettant de donner une valeur
cette matIere premIere et IncIter les
populatIons ramasser les noIx.
0Iffuser le matrIel de transformatIon
mIs au poInt par la recherche aInsI que
les ItInraIres technIques et les
processus de transformatIon donnant la
meIlleure qualIt de beurre possIble.
Encourager la constItutIon
d'assocIatIons professIonnelles et
appuyer l'organIsatIon de la productIon
sur la base de rfrentIels et le
regroupement et la mIse en march
commune des productIons.

Les pIantes mdIcInaIes offrent des
opportunIts aussI bIen d'exportatIon
que de dveIoppement du tourIsme

La mdecIne tradItIonnelle au 8nIn est
assez rpute. Elle a faIt l'objet de
travaux et de mIses au poInt avec des
dmarches de collaboratIon avec la
mdecIne moderne. l s'agIt de trans
former en offre le savoIrfaIre accumul,
dvelopp en renforant l'organIsatIon des
tradIpratIcIens et la collaboratIon avec la
mdecIne moderne. PlusIeurs produIts
pourront tre exports et cette mdecIne
naturelle offre l'opportunIt d'attIrer un
tourIsme de nIche bas sur les soIns par les
plantes naturelles.
AInsI, troIs axes de dveloppement se
prsentent :
0velopper la recherche applIque
et les synergIes avec la mdecIne
tradItIonnelle.
0velopper la valorIsatIon et le
condItIonnement des plantes
mdIcInales.
0velopper un march de nIche
tourIstIque Sant et remIse en
forme par les plantes mdIcInales
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afrIcaInes .

Pour Ie boIs, une rgIementatIon favorIsant
Ia transformatIon devraIt favorIser Ie
dveIoppe-ment des empIoIs et Ia rductIon
du chmage

Le boIs, notamment le teck quI faIt l'objet
d'exploItatIon de fort et de replantatIon, est
encore export sous la forme de grumes sans
transformatIon.
L'enjeu est de rendre oblIgatoIre une
premIere transformatIon permettant de crer
des emploIs et de la valeur ajoute. CecI se
traduIra par de meIlleurs revenus et de
l'emploI pour les populatIons et IncItera au
dveloppement des plantatIons.
L'Etat doIt galement encourager le
dveloppement de la transformatIon
secondaIre (meubles) en encourageant la
formatIon, les concours de desIgn, le
lancement d'un mobIlIer natIonal (pour les
espaces publIcs) et tourIstIque (pour donner
un cachet authentIque aux rceptIfs
tourIstIques bnInoIs).

SIx orIentatIons peuvent aInsI tre
prconIses :
Fendre oblIgatoIre une premIere
transformatIon du boIs avant toute
exportatIon.
0velopper les plantatIons de boIs
vIllageoIs, les polItIques de reboIsement
sur des essences recherches (teck).
0velopper la transformatIon prImaIre
(scIage du boIs) et secondaIre (meubles).
Encourager l'mergence d'un march de
l'ameublement (synergIe avec le
dveloppement de tIssus d'ameublement
Issus du tIssage artIsanal).
DrganIser des concours de desIgn de
mobIlIer et de dcoratIon.
Lancer une PolItIque de mobIlIer
natIonal et tourIstIque.

PECHE ET ADUACULTUPE : Le nIn y
possde des atouts Importants, dont
I'exportatIon ncessIte cependant une
poIItIque crdIbIe et voIontarIste de mIse
aux normes et de protectIon de
I'envIronnement.

Le secteur est aujourd'huI faIblement
dvelopp avec une tres faIble matrIse de
la chane de valeur. Les productIons
halIeutIques reprsentent l'essentIel des
actIvIts de la pche, maIs ne suffIsent pas
la demande natIonale. Le 8nIn doIt
donc recourIr aux ImportatIons. 0e mme,
les exportatIons restent faIbles en volume
et portent essentIellement sur la crevette
de lagune, notamment celle dcortIque
et congele crue.

Pour satIsfaIre les besoIns natIonaux en
produIts halIeutIques et en dvelopper les
revenus l'exportatIon, l'orIentatIon vers
la productIon aquacole est IndIspensable.
L'aquaculture dopera la productIon pour
les besoIns locaux et l'exportatIon et
transformera la gestIon des cosystemes
marIns et des plans d'eau dans le sens
d'une gestIon durable, tout en
dveloppant la grappe (graphIque 44) avec
des actIvIts et des emploIs valorIsants.








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CraphIque 44 : NIveau de dveIoppement de Ia grappe pche au nIn.


















FussIr le dveloppement aquacole exIge
cependant de relever plusIeurs dfIs,
notamment :
l'mergence d'une vraIe polItIque de
gestIon envIronnementale de la lagune
et des plans d'eau,
o ProtectIon de l'envIronnement
des eaux lagunaIres, (eaux uses,
dchets solIdes et lIquIdes, rejets
IndustrIels, mtaux lourds ; .).
o 0fInItIon des taIlles crItIques des
exploItatIons en bassIn, en
fonctIon du nIveau d'oxygene
dIssous.
o Encadrement des aquaculteurs
sur les bonnes pratIques
aquacoles.
o |Ise dIsposItIon de servIce
vtrInaIre pour cerner les
rIsques de maladIe de poIssons et
crevettes et veIller la mIse en
uvre d'une bonne prophylaxIe.
un dIsposItIf d'encadrement et de
controle (laboratoIre pour le controle
des eaux, notamment salubrIt des
eaux, pollutIon mtaux lourds, pressIon
en oxygene, .) et un servIce vtrInaIre
spcIalIs pour l'aquaculture, des
fabrIques d'alIments, .).
Un renforcement et une prennIsatIon du
dIsposItIf mIs en place pour la mIse aux
normes, notamment au plan
InstItutIonnel et reglementaIre
(rglementatIon et normes
envIronnementales, dIsposItIf de
controle avec des laboratoIres, .), afIn
de relever le dfI des normes
InternatIonales Imposes pour
l'exportatIon, notamment celles de
l'UnIon europenne.

CertaIns projets, quI favorIsent le
dveloppement de cette fIlIere, doIvent tre
encourags : :
Prt de 1,5 mIllIons US0 de la 8anque
ouestafrIcaIne de 0veloppement
(8DA0) pour la constructIon 8opa
(|ono) d'une statIon d'alevInage
moderne dote de fabrIque d'alIments
(objectIf : fournIr 450 pIscIculteurs
IdentIfIs, des Intrants de qualIt :
alevIn, provende).
FIntroductIon des projets d'aquaculture
sur le tIlapIa (produIt tres demand sur
le march rgIonal et InternatIonal).



Emballage
Ateliers de Construction
Reparation
Laboratoire Contrle Qualite
Soins veterinaires
Systeme de Iinancement
et assurance
Recherche Appliquee
(oceanographie
aquaculture)
DispositiI veterinaire
pour aquaculture
Schma de la grappe PECHE au BENIN
Schma de la grappe PECHE au BENIN
TransIormation
Artisanale poissons
crevettes
Conserverie
Fabrication de sous-produits
(Iarine de poisson.
Ateliers
de mareyage
Transports IrigoriIiques
Eau.electricite
carburant
Fabrique
d`alments poissons
P.Chalutiere
TransIormation
.Crevettes
R.H.. Formation
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures conomiques
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant
Cadre Institutionnel et Reglementaire
(normes. environnement. dispositiI de
contrle)
InIrastructures. portuaires.
aeroportuaires d`appui (entrepts
IrigoriIiques. gares de Iret.)
Entreprises de Iroid
et Iabrique de glace
Fournisseurs
d'intrants
P. Artisanale
et lagunaire
Production Aquacole
(crevettes. poissons )
Emballage
Ateliers de Construction
Reparation
Laboratoire Contrle Qualite
Soins veterinaires
Systeme de Iinancement
et assurance
Recherche Appliquee
(oceanographie
aquaculture)
DispositiI veterinaire
pour aquaculture
Schma de la grappe PECHE au BENIN
Schma de la grappe PECHE au BENIN
TransIormation
Artisanale poissons
crevettes
Conserverie
Fabrication de sous-produits
(Iarine de poisson.
Ateliers
de mareyage
Transports IrigoriIiques
Eau.electricite
carburant
Fabrique
d`alments poissons
P.Chalutiere
TransIormation
.Crevettes
R.H.. Formation
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures conomiques
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant
Cadre Institutionnel et Reglementaire
(normes. environnement. dispositiI de
contrle)
InIrastructures. portuaires.
aeroportuaires d`appui (entrepts
IrigoriIiques. gares de Iret.)
Entreprises de Iroid
et Iabrique de glace
Fournisseurs
d'intrants
P. Artisanale
et lagunaire
Production Aquacole
(crevettes. poissons )
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Fruts et Lyumes

Le potentIeI consIdrabIe du nIn dans
Ies fruIts et Igumes reste bIoqu par Ia
faIbIesse des Infrastructures de base et
des servIces de soutIen
Le 8nIn recele de potentIalIts tres
Importantes pour les fruIts et lgumes, du
faIt de la bonne dIstrIbutIon gographIque
des pluIes et de l'ensoleIllement. Ses
exportatIons en fruIts et lgumes restent
cependant faIbles et peu dIversIfIes
(graphIque 45).

CraphIque 45 : EvoIutIon des exportatIons
bnInoIses de fruIts et Igumes.
Evolution des exportations bninoises de fruits et lgumes (en
tonnes)
124,4
139,23
117,56
141,3
167,31
144,23
78,44
53,03
57,15
86,7
105,91 106
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Tomates oignons Ananas Bananes Goyaves

Source : FADSTAT

La mIse en uvre de ce potentIel peut tre
une vraIe source de revenus et de
dveloppement pour les zones rurales et
constItuer un levIer Important de lutte
contre la pauvret.
0eux condItIons doIvent tre runIes :
Le dveloppement des dIffrentes
spculatIons selon les potentIalIts
rgIonales (ananas, avocat, papaye
solo, goyaves, .) avec un
encadrement, la fournIture de
varIts slectIonnes avec des
ppInIeres gres par les assocIatIons
de producteurs et l'appuI de
l'encadrement technIque, la
dIffusIon d'ItInraIres technIques
pour la productIon en plantatIon, la
rcolte et la gestIon de la post
rcolte.
L'organIsatIon sur des bases
professIonnelles des hortIculteurs et
arborIculteurs locaux et le
renforcement des capacIts de ces
assocIatIons systeme de
reprsentatIon, gestIon assocIatIve et
coopratIve, vIe dmocratIque,
capacIt la mIse en commun des
moyens et fournIr les servIces
leurs membres et prIse en charge
progressIve des tches
d'encadrement technIque des
producteurs et de gestIon mutualIse
des Infrastructures d'appuI la
productIon (ppInIeres , maIs
galement gestIon de centres de
traItement et de condItIonnement
des produIts, parc de vhIcules de
transport, .). Le dveloppement
d'assocIatIons de producteurs forts et
la professIonnalIsatIon constItuent
aInsI une dmarche essentIelle la
russIte des productIons hortIcoles au
8nIn.

Le dveloppement de ces spculatIons ne
dpend cependant pas que de l'organIsatIon
et de la matrIse de la productIon. Cette
monte en puIssance de la productIon ne
peut russIr que s'Il exIste en aval un
dIsposItIf de gestIon des produIts comme :
Les centres de traItement, de
condItIonnement et de conservatIon
sur les sItes de productIon.
Les gares de fret, sortes de centres
de mIse en condItIons des produIts
pour l'exportatIon (groupage,
calIbrage, pesage, stockage sous
froId). Ce type d'Infrastructures se
sItue en zone portuaIre ou
aroportuaIre et sert assurer les
meIlleures condItIons d'exportatIon
et de respect de normes
InternatIonales et de la mIse en
conformIt des produIts pour
l'exportatIon.
La mIse nIveau du dIsposItIf
rglementaIre de mIse en conformIt
des produIts d'exportatIon aux
normes InternatIonales (normes UE,
et/ou codex). Cette mIse nIveau
touche dans les fruIts et lgumes des
normes comme les LImItes |axImales
de FsIdus, notamment de pestIcIdes
et substances de traItement
chImIques (L|F) Imposes par l'UE,
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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les problemes de calIbrage, de
mtrologIe, de traabIlIt, .

Le dveloppement du Port avec ses
Infrastructures et servIces valeur ajoute
(gares de fret, centres de condItIonnement,
.) constItue donc un volet IndIspensable du
dIsposItIf mettre en place pour faIre
accder les fruIts et lgumes bnInoIs aux
marchs InternatIonaux. Ces Infrastructures
permettent galement de dmocratIser
ces servIces en les rendant accessIbles, non
seulement aux grandes exploItatIons agro
IndustrIelles, maIs galement aux
groupements de petIts producteurs.

Les produIts vIvrIers ont une vocatIon de
scurIt aIImentaIre maIs sont gaIement
un vecteur de commerce rgIonaI IucratIf
pour Ies produIts transforms.

Les troIs (J) prIncIpales productIons vIvrIeres
du pays (manIoc, Igname, mas) font l'objet
d'une Intense transformatIon artIsanale
prIncIpalement par les femmes.
Les problmatIques de la fIlIere vIvrIere
sont :
La forte ImplIcatIon des femmes dans
la productIon et la transformatIon de
produIts vIvrIers et l'excellente
opportunIt de dvelopper autour de
la transformatIon de produIts
vIvrIers, un entreprenarIat fmInIn
dynamIque Important en appuyant
l'quIpement, le fInancement
(dveloppement de mutuelles
d'pargne et de crdIt de mIcro
fInance) et en renforant les
capacIts des femmes
transformatrIces et de leurs
assocIatIons.
La faIblesse de rendement due aux
outIls de transformatIon leur
dIsposItIon
Le non renouvellement des varIts
cultIves et leur faIble rendement.
L'absence d'encadrement et
d'ItInraIres technIques dIsponIbles
pour les cultures vIvrIeres.
L'exIstence au 8nIn d'une culture
de transformatIon des crales, avec
une forte apprcIatIon des produIts
transforms bnInoIs partout en
AfrIque de l'Duest et en AfrIque
centrale.
La vocatIon de commerce rgIonal
Important et lucratIf pour les
produIts transforms (garI,
cossettes), notamment vers les
nouveaux marchs d'AfrIque
centrale, d'ou des opportunIts
fortes d'augmentatIon de revenus des
femmes en mIlIeu rural et urbaIn et
de rductIon de la pauvret.
Le potentIel de dveloppement
d'autres produIts vIvrIers
(lgumIneuses).

II.2.4 Le Transport, LogIstIque prsente
pour I'conomIe bnInoIse un
formIdabIe potentIeI de
comptItIvIt accrue et de cratIon
de mIIIIers d'empIoIs

Le Port Autonome de Cotonou, est
aujourd'huI peu comptItIf.

Le port a connu une croIssance rgulIere du
trafIc des marchandIses et des navIres. Son
actIvIt reste cependant dpendante de
l'tat du commerce avec le voIsIn nIgrIan,
du faIt de sa statIon d'entrepot commercIal
de transIt vers le NIgerIa prIncIpalement,
vers le NIger et accessoIrement vers le
8urkIna.
Au regard de son poIds dans le trafIc
rgIonal, le port de Cotonou apparat peu
comptItIf et peut tre consIdr comme un
choIx par dfaut pour ses clIents. Les
raIsons de ce manque de comptItIvIt
concernent prIncIpalement l'engorgement,
l'InscurIt, et les lourdeurs admInIs
tratIves :
- FaIblesses de la capacIt des
InstallatIons : le Port de Cotonou
fonctIonne au double de ses capacIts (4
mIllIons de tonnes de marchandIses).
- PossIbIlIts rduItes d'extensIon : port
sItu en centrevIlle lImItant le
dveloppement de zones franches.
- Lourdeur des opratIons portuaIres : le
1/J du trafIc conteneurIs seulement,
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


57 sur 116


allongement du dlaI de sjour,
augmentatIon du nombre de lItIges.
- FIscalIt lourde, surcouts et faux fraIs :
droIts prohIbItIfs surtout face Lom.
- ComplexIt des formalIts de passage
portuaIre : les plus lourdes de la sous
rgIon.
- |anque de fluIdIt des corrIdors de
transIt : controles routIers frquents,
InscurIt, voIe ferrovIaIre en mauvaIs
tat et non relIe aux pays de
l'hInterland.
- Statut d'tablIssement publIc ImplIquant
faIble autonomIe et faIble ImplIcatIon
des oprateurs prIvs InternatIonaux.
- Ensablement du chenal d'acces
ImplIquant de lourdes charges fInan
cIeres.
Le port de Cotonou n'est donc pas
comptItIf par rapport ses voIsIns et ne
doIt son actIvIt que par sa posItIon
gographIque vIsvIs de ses marchs
captIfs (le NIger et le NIgerIa). Sa part de
march devIent nglIgeable des qu'Il se
trouve en comptItIon avec d'autres ports
(Lom et Tema). C'est par exemple le cas
pour le trafIc vers le 8urkIna, malgr
l'avantage d'un rseau routIer plus
favorable (voIr graphIque 46).

CraphIque 46 : CorrIdors de transIt et de
rexportatIon de marchandIses dans Ia zone
CE0EAD

N8 : Selon les autorIts du NIgerIa, Il n'y a pas de transIt par
les ports du pays.
Sources : AutorIts portuaIres ; LAFES (LaboratoIre d'Analyse
FgIonale et d'ExpertIse SocIale); |archs tropIcaux.

Le port de Lom, malgr un envIronnement
socIopolItIque Instable, a su dvelopper des
atouts de taIlle, notamment : I) une bonne
gestIon du trafIc, grce aux rformes
entreprIses depuIs 2001, II) une zone franche
IndustrIelle et commercIale de grande taIlle,
III) une polItIque tarIfaIre caractrIse par
un dumpIng voIl , Iv) un systeme
d'escorte scurIsant : solIdarIt sur la
mer .

0e mme, Tema, malgr des dIffIcults de
communIcatIon et de langue, bnfIcIe
d'atouts Importants : I) EffIcacIt de
l'organIsatIon, grce une spcIalIsatIon des
actIvIts et des termInaux, II) Zone franche
IndustrIelle et commercIale de grande taIlle
avec possIbIlIts d'extensIon, III) Cout des
opratIons de transIt rduItes par la
faIblesse de la monnaIe locale.

Le dIffrentIel de temps de passage
portuaIre et des post achemInements
terrestres pour les transIts Illustre l'cart
actuel de comptItIvIt entre Cotonou et ses
concurrents Lom et Tema (graphIque 47).


















8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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CraphIque 47 : Temps de passage portuaIre et des post achemInements terrestres pour Ies transIts Cotonou,
Lom et Tema.
porte
conteneurs
Cargos
conventionnels
Navires
rouliers
Vraquiers
Ptroliers
quivalent jour
porte
conteneurs
Cargos
conventionnels
Navires
rouliers
Vraquiers
Ptroliers
quivalent jour
0,6j 0,8j 2,5j 5j 1,5j
10,5j
7j
9j

Source : AppolInaIre 7IssIennon d'apres donnes des autorIts portuaIres. FalIsatIon : Yann AlIx - nnovatIon |arItIme.

La mIse nIveau du port de Cotonou
constItue aujourd'huI une exIgence
urgente

Le transport marItIme au nIveau
InternatIonal vIt des volutIons majeures quI
vont ncessIter une adaptatIon plus rapIde
des ports : I) CroIssance des trafIcs et plus
partIculIerement ceux des conteneurs, II)
Fegroupement des armateurs, III)
ConcentratIon des escales de lIgnes
rgulIeres, Iv) Nouvelles exIgences de
matrIse des servIces de desserte terrestre,
v) ntgratIon croIssante de servIces
logIstIques crateurs de valeur ajoute. Ces
changements prsentent des opportunIts
pour les ports quI sauront se doter d'atouts
Importants pour s'Imposer sur la scene
portuaIre mondIale ou rgIonale. AInsI, les
ports asIatIques ont su s'adapter et assurent
aujourd'huI une prsence domInante de
l'AsIe dans le flux des changes de
marchandIses et dans l'actIvIt portuaIre.

L'AfrIque est la dernIere place ou des ports
d'clatement n'ont pas encore russI
s'Imposer dans le paysage portuaIre. AInsI,
le transIt successIf dans dIffrents ports
d'gale taIlle en termes de servIces est un
facteur Important d'augmentatIon des couts.
0e ce faIt, le cout du transport marItIme est
nettement plus lev en AfrIque qu'aIlleurs,
partIculIerement pour les pays de
l'hInterland (graphIque 48).

CraphIque 48 : Cot du fret en X de Ia vaIeur des
ImportatIons.
8,51
8,58
8,92
11,94
12,97
20,8
Asie
Amrique
Europe
Ocanie
Afrique
Pays Africains
enclavs

Source : CNUCE0, 200J

Un port plus comptItIf prsente des enjeux
normes pour l'conomIe bnInoIse,
Equivalent 10 heures
Attente du navire en rade
Sjour quai manutention
incluse
Stockage au port formalits admin
incluses
Stockage au port formalits
douanires incluses
Temps de transit du post
acheminement routier sur le corridor
terrestre
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59 sur 116


notamment en terme :
0e matrIse du trafIc de l'hInterland :
Pour des raIsons gographIques,
l'enjeu n'est pas vraIment le NIger
maIs le 8urkIna vers lequel le PAC
capte une part tres faIble de trafIc.
0e captatIon du potentIel nIgrIan :
tant donn la proxImIt et la
longueur de la frontIere avec le
NIgerIa, un port de Cotonou plus
comptItIf par la qualIt, la valeur et
la ractIvIt de ses servIces luI
permettraIt de sortIr de sa posItIon
d'entrepot commercIal soumIs aux
alas des dcIsIons et
rglementatIons des autorIts
nIgrIanes pour devenIr une
plateforme Incontournable pour
l'approvIsIonnement du NIgerIa.
0e cratIon d'emploIs : une actIvIt
dynamIque au nIveau du Port
stImuleraIt l'emploI (dans le port et
autour du port).
Effet InduIt sur le reste de
l'conomIe : attraIt accru du pays
pour les InvestIsseurs, rductIon des
couts d'ImportatIon, dIsponIbIlIt
accrue de certaIns produIts et
servIces.
Le Port de Cotonou dIspose d'atouts dans
Ia comptItIon rgIonaIe

Par rapport au trafIc 8urkIna, le port de
Cotonou dIspose d'un levIer de comptItIvIt
majeur, savoIr la rhabIlItatIon du chemIn
de fer CotonouParakou et l'dIfIcatIon d'un
port sec Parakou, quI ne serIt lus dIstant
de Duagadougou que de 400 km.

Le PAC prsente d'autres atouts :
- PosItIon gographIque de poInt
d'entre pour la desserte de
l'hInterland : NIger, 8urkIna Faso,
|alI.
- 8on rseau routIer d'acces au pays
de l'hInterland.
- Duverture la concurrence du
secteur de la manutentIon des
conteneurs part actuelle du trafIc :
55 8ollor, J0 |AEFSK, 15
SD8E|AP (publIc).
- PrIvatIsatIon des commIssIonnaIres
agrs en douane : 90 des
opratIons portuaIres traItes par
|AEFSK, Saga0elmas et Cetma.
- une bonne posItIon gographIque sur
l'AtlantIque (graphIque 49).

CraphIque 4 : PosItIonnement gographIque de Cotonou sur Ia carte marItIme ;


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Le projet de deuxIme port ne se
justIfIeraIt que pour btIr un port de 3
me

gnratIon capabIe de s'Imposer en port
d'cIatement

0es ports voIsIns ont commenc des
mutatIons Importantes, l'Instar de la mIse
sous concessIon prIve des ports de Tema et
Lagos. La taIlle de son conomIe seule ne
peut justIfIer que le 8nIn InvestIsse
massIvement dans la mIse nIveau de son
port ou la constructIon d'un deuxIeme port.
Le graphIque 50 montre que le vrItable
enjeu seraIt de devenIr un port
d'clatement.

CraphIque 50 : Commerce extrIeur UEhDA 2004
Commerce Extrieur UEMOA 2004 (en milliards de FCFA)
CI Sngal Mali Togo Bnin Burkina
Faso
Niger Guine
Bissau
Importations FOB Exportations FOB
2023
1193
948
812
688
480
89
37%
63%
60%
40%
50%
50%
43%
47% 56%
44%
66%
34%
59%
41%
5420
Commerce Extrieur UEMOA 2004 (en milliards de FCFA)
CI Sngal Mali Togo Bnin Burkina
Faso
Niger Guine
Bissau
Importations FOB Exportations FOB
2023
1193
948
812
688
480
89
37%
63%
60%
40%
50%
50%
43%
47% 56%
44%
66%
34%
59%
41%
5420

Source : ZF/CommIssIon UE|DA

Se dIstInguer dans cette comptItIon
suppose donc un saut qualItatIf, non
seulement dans le mode gestIon, maIs
galement dans la qualIt et la modernIt
des Infrastructures, notamment en se
posItIonnant aux standards d'un port de J
e

gnratIon (graphIque 51).


CraphIque 51 : Les quatre (4) gnratIons de ports seIon Ies normes CNUCE0.
1
re
CENEPATIDN
Interface entre deux
modes de Transports
2
me
CENEPATIDN
Centre de transport,
d'actIvIt
IndustrIeIIes et
commercIaIes
4
me
CENEPATIDN
Ports Pseaux
3
me
CENEPATIDN
Centre de
transport Intgr
et pIate forme
IogIstIque pour Ie
commerce
InternatIonaI
temps
InvestIssements
Stratgie de
dveloppement non
labore
Activits de manutention et
de stockage traditionnel
non organiss
Activits situes sur les
quais
Juxtaposition des mtiers
portuaires
Domination de loffre
Peu dcoute besoins
usagers
Stratgie de
dveloppement
expansionniste - volume
Activits de transformation
(industries lourdes),
services aux navires
largissement de la zone
portuaire
Rapprochement du port et
de ses usagers : dbut de
communaut portuaire
Relation occasionnelle
ville-port
Stratgie
dinternationalisation et
diversification des
activits
Organisation de
prestations logistiques
pour les chargeurs
Rseaux EDI intgrs
en places portuaires
Coopration entre
communauts
portuaires
Stratgie de
dveloppement
orientation commerciale
Distribution de
marchandises, activits de
logistique, centre de
distribution
Systme dinformation
(EDI) au sein du port
Rationalisation de lespace
portuaire
Communaut portuaire
unie et active,
Coordination des activits
Relations troites ville/port
PAC PAC


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Le nIn peut prtendre un rIe de pIateforme muItImodaIe de transport condItIon de
dIsposer d'Infrastructures pIus comptItIves et des servIces IogIstIques adquats.
La posItIon de couloIr pour l'acces la mer des pays de l'hInterland (NIger, |alI, 8urkIna Faso)
et de relaIs des actIvIts commercIales du NIgerIa, faIt du 8nIn donne au 8nIn une vocatIon
prIvIlgIe, pas seulement de pays de transIt ou d'entrepot, maIs d'une vrItable plateforme de
servIces logIstIques pour les pays voIsIns et audel. Cette optIon permettraIt l'ImplantatIon
d'entreprIses d'emballage, de recondItIonnement d'entreposage, d'IntermdIatIon ; etc. dans
les zones portuaIres.
Elle suppose le dveloppement d'Infrastructures de transport dIversIfIes et Intgres, allant
vers la mIse en place de plateformes multImodales. Une stratgIe sImIlaIre est mIse en uvre
par le |aroc avec l'ambItIon de faIre de Tanger le premIer port cralIer d'AfrIque (. Le projet
prvoIt la mIse en place d'un hub multImodal autour d'un port de troIsIeme gnratIon dot
d'une Zone Franche LogIstIque, ndustrIelle et CommercIale. 0Iffrentes Infrastructures de
transport ont t dveloppes en mme temps que les servIces de soutIen (encadr 1). 0e
mme, la dynamIque plateforme de 0uba montre la dIversIt des Infrastructures et servIces
ncessaIres pour btIr un pole logIstIque performant (encadr 2).

Encadr 1 : Les Infrastructures du hub muItImodaI de Tanger-hdIterranne.

- Port de Tanger Mditerrane
- Zones Franches Logistiques. industrielle et commerciale
- Infrastructures d`appui:
- Troncon de 53 km d`autoroute reliant le port l`axe routier Casablanca-Tanger
- Voie express reliant le port Fnideq
- Section ferroviaire de 45 km reliant le port Tanger et au rseau national
- Ddoublement de RN2 Tanger-Tetouan

Sur 1 milliard de dollars d`investissement Tanger. le port lui-mme reprsente moins de 40 du total
PpartItIon des InvestIssements (en mIIIIards de FCFA)
Amnagement des
zones franches
108
ContructIon et
quIpement du port
200
Travaux hors sIte
(eau, IectrIcIt,
tIphone)
46
Infrastructures de
connexIon
autoroutIre et
ferrovIaIre avec Ie
rsseu natIonaI
160

Source : www.tmsa.ma

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Encadr 2 : Ie pIe IogIstIque de 0uba
4 ports aux rles complementaires.
- Hub aroportuaire competitiI (2
e
aeroport mondial avec 140 destinations et 18
millions de passagers. 4 heures pour transIerer un colis du porte-conteneurs a l`avion
cargo. second aeroport international en construction).
- Diversite des moyens de transport utilises et intgration des infrastructures
logistiques :
- des dhows [5] qui relient rapidement Duba Qishm ou Bandas Abbas
sur la cte iranienne.
- des avions gros porteurs qui desservent les villes les plus lointaines de
l'arrire-pays arien de Duba.
- des navires venus dverser leurs conteneurs sur les quais de 1ebel Ali.
- cargo village connect aux zones industrielles. aux tats et aux ports du
voisinage. grce 7 quais de fret combin air-mer.
- 9 zones franches thematiques servent a l`entreposage. au conditionnement. et a la
reexpedition (parIois apres transIormation) a des succursales de multinationales.
- D`importants rseaux de commercants et maisons de ngoces (plus de 2.000
maisons de commerce iraniennes prsentes Duba).
Source : http://geoconfluences.enslsh.fr/doc/breves/2005/4.htm#1.

Le secteur des servIces IogIstIques
prsente un fort potentIeI de cratIon
d'empIoIs
Les servIces logIstIques sont devenus un
mtIer part entIere. 0ans les pays
dvelopps, le transport et l'entreposage
restent les servIces les plus confIs des
prestataIres logIstIques quI proposent des
offres globalIses tres comptItIves
(graphIque 52).










CraphIque 52 : ServIces IogIstIques sous-traIts
ServIces LogIstIques sous traItes
79
JJ
1J
11
9
J
J
ProductIon
Achat, approvIsIonnement
Le condItIonnement et I'embaIIage
hanutentIon et conduIte d'engIns
PrparatIon de commandes
Entreposage et stockage
Transport

Source : SE|AF



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En Allemagne par exemple, 2,5 mIllIons d'emploIs sont aujourd'huI lIs ce secteur (tableau
17).

TabIeau 17 : L'empIoI dans Ie secteur de Ia IogIstIque en AIIemagne

Source: 0Istel, Stefan, Vermessung der Logistik in Deutschland, Ph0. UnI Nurnberg, 0eutscher 7erkehrs7erlag Hamburg 2005.

Les maIsons de commerce modernes
jouent un rIe crItIque dans Ia constItutIon
d'une vrItabIe grappe Commerce et
ngoce InternatIonaI.
La proxImIt du NIgerIa reprsente un
potentIel lev de dveloppement du
commerce, car Il constItue un march
gIgantesque :
125 mIllIons d'habItants (graphIque
5J).
60 des consommateurs de l'AfrIque
de l'Duest.
50 du P8 rgIonal (CE0EAD).
Plus de 48 du tIssu IndustrIel et
manufacturIer.

CraphIque 53 : PopuIatIons en AfrIque 2003
M
a
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Nigeria : 125 millions dhabitants

Source : UnIversIt de Sherbrooke / 8anque |ondIale

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ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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L'actIvIt des maIsons de commerce
repose sur une bonne connaIssance du
commerce InternatIonaI et une parfaIte
matrIse des cIrcuIts IogIstIques :
dentIfIcatIon, slectIon de marchs,
promotIon.
dentIfIcatIon de l'acheteur, valuatIon
de l'acheteur (vrIfIcatIon du crdIt).
dentIfIcatIon de produIts,
dveloppement de spcIfIcatIons et des
exIgences d'emballage.
NgocIatIons commercIales : prIx;
condItIons de vente, d'expdItIon, de
paIement.
CestIon des rclamatIons, servIce apres
vente.
Assurance contre les rIsques
l'exportatIon, gestIon du crdIt.
tablIssement des ententes fInancIeres.
ServIce logIstIques : emballage des
expdItIons l'exportatIon.
ConsolIdatIon des produIts et transport
par transItaIre.
mportexport : ententes d'expdItIon,
documents d'exportatIon, formalIts
d'ImportatIon.
Au 8nIn, seule une vIngtaIne de maIsons de
commerce sont ImmatrIcules et repr
sentent 40 du march. 0e plus les
entreprIses de rexportatIon sont souvent
spcIalIses dans un ou deux produIts. Les
charges fIscales sont lourdes, entre 14 et 2J
et le taux de marge commercIale sont
faIbles, entre 6 et 2J du prIx de vente.9
Ce secteur reste par aIlleurs confront des
dIffIcults telles que l'InadquatIon et/ou
l'InsuffIsance des textes lgIslatIfs et
rglementaIres, le dveloppement rapIde de
la contrebande, le dfIcIt de coordInatIon
des actIons des dIffrentes structures
natIonales ImplIques dans le processus de
dveloppement des changes, etc. Cepen
dant, l' InformellIsatIon du secteur
traduIt galement un manque de matrIse de
la chane de valeur.
FaIre du nIn un vrItabIe pIe IogIstIque

9
Source : 1ecnFrcncos 6A0TlER (0T/2000): Fformes
douanIeres au 8nIn et lIbralIsatIon commercIale du
NIgerIa .

ncessIte de dveIopper un ensembIe
d'Infrastructures et de servIces supports
de quaIIt
Le graphIque 54 montre le faIble nIveau de
dveloppement actuel de la grappe.
0uelques servIces susceptIbles de tIrer la
grappe vers le haut et de faIre du 8nIn une
vrItable plateforme logIstIque sont
prsents cIapres.

Les servIces IogIstIques de base
Les servIces portuaIres comprennent les
servIces technIques nautIques de pIlotage,
de remorquage et d'amarrage, toutes les
opratIons de manutentIon de la
marchandIse (y comprIs le chargement et le
dchargement, la manutentIon, l'arrImage,
le transbordement et les autres opratIons
de transport entre deux termInaux) et les
servIces aux passagers (comprenant
l'embarquement et le dbarquement). ls
sont fournIs soIt l'IntrIeur de la zone
portuaIre, soIt sur la voIe d'acces au port et
de sortIe du port.
Tous ces servIces doIvent tre performants
en terme de cadence (pour la manutentIon
notamment), pour les opratIons au nIveau
des termInaux et en terme de capacIt de
traItement des documents admInIstratIfs.
Sur ce dernIer poInt, le degr
d'InformatIsatIon des oprateurs portuaIres
Influe beaucoup sur la rapIdIt ou non des
traItements. Sur les opratIons physIques, le
degr d'quIpement et le type de
technologIe utIlIse reprsentent les
facteurs les plus Importants de performance.

ExempIe de servIces vaIeur ajoute

1. 0es servIces douanIers scurIss maIs
fIexIbIes :
2.
- EnvIronnement InformatIs.
- SImplIfIcatIon du traItement des flux
de marchandIses.
- Echange de donnes InformatIses
(E0) entre oprateurs et douane.
- 0matrIalIsatIon des documents
admInIstratIfs.
- FonctIonnement en rseau des
systemes de la douane en relatIon
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avec ceux des chargeurs et
commIssIonnaIres de transports.




CraphIque 54 : NIveau de dveIoppement de Ia grappe transportlIogIstIque et commerce au nIn

Entretien et
services mecaniques
Entreprises de
reIrigeration
InIrastructures
Aeoportuaires
Environnement
institutionnel et reglementaire
Utilities (telecom.
energie. eau)
Organisations
proIessionnelles
Grappe Transport/Logistique et Commerce au BENIN Grappe Transport/Logistique et Commerce au BENIN
Transports
Ferroviaire et routiers
Services portuaires
et transport maritimes
Services d`inIormation logistiques
(GPS. Cartographie. CRM. WMS )
Centres de Iormation /
Centres techniques
Transit et Fret portuaires
et aeroportuaire
Emballage & conditionnement
Services logistiques d`exportation
(conditionnement. gare de Iret
Entreposage. levage et manutention
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures de base
Chargeurs (Industries.
producteurs de m.p.)
Locations de vehicules
Bureaux commerciaux et
services de promotion
Services de conseil
(conseils aux chargeurs)
Activites de Commerce
et Negoce
Etablissements
Iinanciers et de cr edit
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant
Services de dedouanement transport aerien de passagers
Entretien et
services mecaniques
Entreprises de
reIrigeration
Entreprises de
reIrigeration
InIrastructures
Aeoportuaires
Environnement
institutionnel et reglementaire
Utilities (telecom.
energie. eau)
Organisations
proIessionnelles
Grappe Transport/Logistique et Commerce au BENIN Grappe Transport/Logistique et Commerce au BENIN Grappe Transport/Logistique et Commerce au BENIN Grappe Transport/Logistique et Commerce au BENIN
Transports
Ferroviaire et routiers
Services portuaires
et transport maritimes
Services d`inIormation logistiques
(GPS. Cartographie. CRM. WMS )
Services d`inIormation logistiques
(GPS. Cartographie. CRM. WMS )
Centres de Iormation /
Centres techniques
Transit et Fret portuaires
et aeroportuaire
Transit et Fret portuaires
et aeroportuaire
Emballage & conditionnement
Services logistiques d`exportation
(conditionnement. gare de Iret
Services logistiques d`exportation
(conditionnement. gare de Iret
Entreposage. levage et manutention Entreposage. levage et manutention
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures de base
Chargeurs (Industries.
producteurs de m.p.)
Locations de vehicules
Bureaux commerciaux et
services de promotion
Services de conseil
(conseils aux chargeurs)
Activites de Commerce
et Negoce
Activites de Commerce
et Negoce
Etablissements
Iinanciers et de cr edit
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant
Services de dedouanement Services de dedouanement transport aerien de passagers transport aerien de passagers


Encadr 3 : ServIces vaIeur ajoute pour un Port : AccueII des servIces - exempIe du port du Havre
Services Valeur ajoute pour un Port
Exemple du Port du Havre : Favoriser laccueil des services logistiques,
commerciaux et industriels.
Le systme FREEDOM permet :
- Le pr ddouanement (jusqu` 10 jours avant l`arrive du navire).
- L`offre aux entreprises d`une palette de procdures simplifies.
- L`largissement du rgime de l`entrept franc.
- La gestion informatise des comptabilits matires.



Le systeme SYCOSCAN permet :
- Scanner a conteneurs des Douanes.
- Visualisation sans ouverture d`un conteneur plein sur remorque routiere.
- Moyen rapide et economique de contrler les conteneurs.

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Encadr 4 : ServIces vaIeur ajoute pour un Port : Systmes de pr ddouanement - Pseau DPUS
au SngaI.
Services Valeur ajoute pour un Port
Exemple du Port de Dakar : Favoriser le pr ddouanement - Rseau ORBUS

Le reseau ORBUS interconnecte au Senegal plusieurs ples qui echangent electroniquement des
documents. Il s`agit notamment de :
- Direction du Commerce Exterieur
- Direction des Pches Maritimes
- Direction de l`Elevage
- Direction de la Protection des Vegetaux
- Division du Contrle de la Qualite
- Direction de la Monnaie et du Credit
- Division de la Metrologie
- Les banques
- Les assurances
- La COTECNA
On distingue :
Les utilisateurs directs :
- Les entreprises creditaires
- Les grandes entreprises import / export
et les relais de distribution :
- Les Commissionnaires agrees en Douane
- Les Chambres de Commerce
- Les centres de Iacilitation

3. 0es servIces de go IocaIIsatIon :

A l'orIgIne dans le contexte de l'utIlIsatIon
d'appareIls mobIles, comme les tlphones
cellulaIres, Il s'agIt d'un ensemble de
technIques quI permettent de dtermIner
leur posItIon gographIque, partIr des
ondes radIo qu'Ils mettent. |aIs les
applIcatIons de go localIsatIon vont
aujourd'huI beaucoup plus loIn. Dn
dveloppe notamment des servIces dIts de
proxImIt bass sur la localIsatIon
gographIque des clIents. Dn peut aInsI
proposer des servIces personnalIss forte
valeur ajoute : InformatIons tourIstIques ou
mtorologIques, jeux, navIgatIon routIeres,
etc. EnfIn, la go localIsatIon est galement
utIle en matIere de balIse de dtresse ou de
surveIllance polIcIere
10
.

10
Source : Journal du Net.
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Encadr 5 : ServIces vaIeur ajoute pour un Port : Systmes de go IocaIIsatIon - hanobI au
SngaI.
ServIces VaIeur ajoute pour un Port
NouveIIes technoIogIes : hanobI Iance Ia go IocaIIsatIon sur Ie march

La societe Manobi a mis sur le marche depuis un mois un nouveau service denomme geo localisation en partenariat
avec Sonatel Mobiles. De l`avis de M. Daniel Annerose. directeur general de Manobi. le terme geo localisation
signiIie " reperer. localiser un engin mobile ou Iixe par des moyens de communication. recuperer cette inIormation
quant a sa position et la representer sur une carte geographique ". L`originalite de ce service reside dans le Iait que
c`est le premier a Ionctionner sur un reseau mobile. Le mecanisme est simple.

La go localisation permet de reprer des vhicules ou des personnes grce une technologie satellitaire via le
systme GPS. L`information recueillie est traite et rendue exploitable par Internet. En gros. trois technologies
sont mobilises travers ce nouveau systme : une technologie d`identification. une technologie de
transmission de donne par GSM et une technologie Internet. L`entreprise qui adhre ce service doit
disposer d`un terminal gr par une plateforme ASP (fournisseur d`application et de service) de Manobi. Elle
voit ainsi sur une carte ses vhicules et leurs activits.

Ce service qui s`adresse aux entreprises presente plusieurs avantages pour elles. Elles pourront ainsi mieux gerer leur
Ilotte mobile en suivant en temps reel les activites de leurs vehicules. Le service de go localisation permet en
outre aux entreprises de mieux explorer les gisements potentiels d`conomie qu`elles ont grce a la bonne gestion
de leur Ilotte de vehicules. Ce qui ameliore sensiblement leur activite commerciale.

En dehors des vehicules. le service de geo localisation se prte a d`autres domaines d`application. De l`avis de M.
Annerose. la technologie a t dveloppe pour aider les pcheurs assurer leur scurit en mer. Grce a un
proiet pilote Iinance par la Banque mondiale. les pcheurs sngalais ont t les premiers bnficier de cette
technologie. D`autres secteurs de l`conomie. ayant des rseaux de distribution suivre peuvent galement y
bnficier. C`est le cas par exemple des assurances. des banques. etc.

Quand est-il du cot d`acces au service de geo localisation ? Selon le directeur general de Manobi. Cela depend des
options choisies par le client. . Le ticket d`entree pour un terminal. nous revele-t-il. peut aller iusqu`a 800.000 F
CFA. Ensuite. l`entreprise doit avoir un abonnement au reseau mobile de la Sonatel. Une Iois cela Iait. le vehicule de
l`entreprise est automatiquement visible dans la plateIorme Manobi pour un cot moyen de 45.000 F CFA par unite.
Pour M. Annerose. ceci n`est qu`un prix de reIerence qui peut varier en Ionction des elements de discussion avec les
entreprises.

En plus de l`offre de base. Manobi peut agrger autour des services mtiers correspondant aux domaines de
comptence de l`entreprise. C`est ainsi qu`elle a mis en place pour le compte de la Sngalaise des Eaux (SDE).
un systme de go localisation des vhicules d`intervention pour mieux isoler les pannes et les fuites d`eau.
Avec la Sonatel. Manobi a mis en place un systme de gestion des drangements.

|.| Le partenariat avec la Sonatel Mobiles a ete determinant dans la mise en service du systeme de geo localisation.
Une participation reciproque a ete notee. En eIIet. l`operateur de telephonie mobile qui detient 34 du capital de
Manobi a pris en charge l`adaptation de son reseau. De son cte. Manobi a pris en charge la partie technique sur sa
plateIorme. Pour ce Iaire. l`entreprise tourne avec une equipe de 14 personnes a Dakar. chargee de gerer la partie
operationnelle de l`oIIre de service et de sa commercialisation |.|. Elle a mis en place recemment un systeme
d`inIormation sur les marches pour les producteurs agricoles .
Source : Journal de l`economie. Senegal. Avril 2004


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4. Les servIces Internet

Le dveloppement de rseaux nternet sans
fIl haut dbIt (WIFI, WI|ax) permettra
d'avoIr d'IcI quelques annes un servIce
quasIment gratuIt dans les grandes vIlles et
centres d'affaIres InternatIonaux.
Pour un Port, la dIsponIbIlIt de ces
technologIes permettra de facIlIter les
communIcatIons avec les navIres en
approche ou quaI aInsI qu'avec l'ensemble
des prestataIres de servIces autour du Port.
0es exprIences pIlotes sont en cours pour
l'ImplantatIon du WI|ax, nternet sans fIl de
longue porte dans plusIeurs grandes vIlles
notamment en TunIsIe au nIveau du Port de
Sousse.

Encadr 6 : ServIces vaIeur ajoute pour un Port : ServIces Internet - Ia TunIsIe teste Ia technoIogIe
WIhax
ServIces VaIeur ajoute pour un Port
ServIces Internet - Ia TunIsIe teste Ia technoIogIe WIhax.

Test concluant. Le WiMax. technologie d'acces a l'Internet sans Iil haut debit longue distance est devenu une
realite en Tunisie Iaisant ainsi de notre pays l'un des premiers a reussir une telle prouesse.
Organisee sous le haut patronage du President de la Republique. par l'Association tunisienne de l'Internet et du
multimedia (ATIM). en collaboration avec plusieurs organismes publics. prives et de la societe civile.
l`experience a ainsi permis d'avancer dans l'implantation du reseau WiMax en concretisation de la decision du
CheI de l'Etat annoncee le 20 mars dernier.

Deux antennes ont ete ainsi mises en place. la premiere sur le btiment de la capitainerie du port et la seconde
sur un htel a Sousse. Le signal etait capte sur le bateau. au large. et parvenait aux ordinateurs via un reseau
local WiFi (sans Iil courte distance). On pouvait donc consulter des sites web ou du courrier electronique avec
aisance grce a un debit de 54 megabits par seconde.

Une camera video a ete d'autre part Iixee sur le pont du gros voilier style galion et a permis a une large
assistance restee sur le quai de suivre ce qui se passait sur le bateau. touiours grce au reseau WiMax.

Le reseau etait disponible ce matin au port et l'un des plaisanciers a remarque son existence en se connectant a
l'Internet ce qui a eveille sa curiosite car il n'en avait iamais entendu parler. C'est ce que nous a conIie M. AteI
Kechine membre du bureau de l'Atim. en nous expliquant la technique deployee et en nous montrant pas a pas
la procedure d'acces a ce reseau sur le pont du bateau.

Source : Balancing Act. Septembre 2006

0e mme, certaIns ports offrent la
possIbIlIt par une connexIon
nternet/Extranet de consulter en lIgne les
prvIsIons d'arrIve de navIres ou tout
sImplement de pouvoIr posItIonner un navIre
attendu :

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Encadr 7 : ServIces vaIeur ajoute pour un Port : ServIces Internet.
SIte web du Port Autonome de |arseIlle




II.2.5 Le secteur du TP pourraIt
constItuer une rponse aux
probImes du chmage urbaIn

Duand Ie btIment va, tout va

Le 8TP a jou un role tres Important dans la
reprIse et la consolIdatIon de la croIssance
au 8nIn comme dans l'ensemble des pays
de l'UE|DA, reprsentant pres de la moItI
de la formatIon brute de capItal fIxe. Le
changement de parIt a dop ce secteur
avec des effets posItIfs, notamment au
nIveau des matrIaux de constructIon quI
ont attIr de l'InvestIssement dIrect
tranger. Ce phnomene devraIt contInuer
au 8nIn avec les grands travaux du Chef de
l'Etat.

Les socIts locales de 8TP apparaIssant
assez faIbles en moyens fInancIers et
ImmobIlIsatIons matrIelles, le
dveloppement de grands travaux devraIt
galement favorIser l'arrIve de
multInatIonales du 8TP et le dveloppement
d'une soustraItance favorable en terme de
transfert de comptences.

0'autres actIons paraIssent ncessaIres pour
dvelopper le 8TP :
un recensement des dIffrents mtIers
du 8TP
le lancement d'un vaste programme
d'apprentIssage et de formatIon aux
mtIers du 8TP permettant de rduIre le
chomage des jeunes en chec du
systeme scolaIre et d'exporter des
servIces vers d'autres pays, notamment
en AfrIque Centrale, notamment vers les
pays ptrolIers quI vont connatre un
boom de la constructIon.

Le secteur du cIment s'est fortement
dveIopp grce aux InvestIssements
0Irects Etrangers

En dehors des AA et des fIbres de coton, les
matrIaux de constructIon (notamment le
cIment) prsentent le plus Important
potentIel de croIssance.
Le secteur a connu rcemment un
dynamIsme avec la rnovatIon d'une unIt
en 2001 fInance par le groupe Lafarge en
hauteur de 21 mIllIons d'euros quI a trIpl la
productIon et a permIs d'avoIr une capacIt
de productIon suprIeure aux besoIns du
march.
0epuIs, le cIment faIt partIe des secteurs
recevant le plus d'0E au 8nIn (voIr
graphIque 55).
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CraphIque 55: 0IstrIbutIon des I0E par secteur
Distribution des IDE par secteur
Ciment; 23%
Textile; 1%
Htellerie; 2%
Tabac; 5%
Industries
Agroalimentaires
et huileries;
69%

Source : CNUCE0 200J

Le soussecteur matrIaux de constructIon
quant luI a affIch jusqu'en 2001 un taux
de croIssance vocateur (6,18 en 2000
25,27 en 2001) maIs cette croIssance reste
freIne dans sa dynamIque par la baIsse du
chIffre d'affaIres des IndustrIes.
La capacIt de productIon actuelle du pays
est de 875.000 tonnes par an pour une
consommatIon locale de 500.000 tonnes par
an en 2000 (source: nternatIonal Cement
FevIew).

Le sous-soI du nIn est rIche en
matrIaux de constructIon.
CaIcaIre : CIsements valus plus
de 140 mIllIons de tonnes DnIgbolo,
|asse et 8akpodjI. Le gIsement
d'DnIgbolo (90 mIllIons de tonnes)
est exploIt par le Croupe Lafarge.
harbre : PlusIeurs gIsements de
marbre, dont le marbre de dadjo
(envIron 6 mIllIons de tonnes), le
marbre du |ono (6.500.000 m
J
) et le
marbre du Couffo (150.000 m
J
de
marbre blanc et grIs).
ArgIIes : Les recherches ralIses ont
permIs d'IdentIfIer les gIsements de
CbdjIKotovI (5.000.000 tonnes),
|assI (1.500.000 tonnes) et
Zogbodome (10.000.000 tonnes).
Fecherche de partenaIres pour
l'exploItatIon en vue de la productIon
de brIques cuItes, de tuIles et de
carreaux.
KaoIIn : Fserves Ktou (1 mIllIard
de m
J
pollu par les oxydes de fer) et
Adakplame (1 mIllIon de m
J
de
kaolIn blanc). ApplIcatIons
potentIelles : poterIes, cramIques
sanItaIres, carreaux, productIon de
cIment blanc.
SabIes sIIIceux : Fserves d'une
teneur de 98 SID
2
sont IdentIfIes
Houyogb (700.000 m
J
) et Seme
(1.200.000 m
J
). UtIlIsatIon pour la
productIon de verre color et de
bouteIlle.
CravIers : SItus Se sur une
superfIcIe de 6 km
2
, la rserve de
gravIer utIlIsable dans la contrIbutIon
(btIments et travaux publIcs) est de
1J.000.000 m
J
.
PIerres ornementaIes : CranulItes,
rhyolItes, granItes, monzonItes,
monzosynItes et granodIorItes.
CaractrIstIques comparables celles
des pIerres commercIalIses sur le
march InternatIonal.
Le pays compte cependant peu d'unIts de
productIon en dehors du cIment ; du faIt du
cout lev et de la faIble dIsponIbIlIt de
l'nergIe. L'amlIoratIon attendue des
possIbIlIts de gnratIon d'lectrIcIt un
cout comptItIf (avec l'arrIve du gaz
nIgrIan), permet d'envIsager moyen
terme le dveloppement d'actIvIts de
transformatIon de matrIaux de constructIon
en soutIen au 8TP. 0es P|E de productIon
de tuIles ou de brIques cuItes partIe des
ressources d'argIles de taIllerIes de
marbre pourraIent venIr renforcer la grappe.

Le rseau routIer bnInoIs est de bonne
quaIIt et assure une bonne connectIvIt
de Cotonou aux prIncIpaIes capItaIes de Ia
rgIon.

Le secteur routIer reprsente :
Le prIncIpal mode de dplacement
des bIens et des personnes.
8 9 de progressIon annuelle du
trafIc sur route bItume au cours de
la dernIere dcennIe.
5 6 de progressIon annuelle du
trafIc sur routes non bItume.
9J de la demande IntrIeure de
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transport de voyageurs.
7J de la demande de transport de
marchandIses.

Le 8nIn est l'un des prIncIpaux maIllons des
corrIdors de transIt et de rexportatIon dans
la zone de la CE0EAD.
Cette sItuatIon reste tres lIe la crIse en
Cote d'voIre quI a caus une dvIatIon du
trafIc au profIt des ports de Lom, de 0akar
et dans une moIndre mesure de Cotonou.
A l'Instar de la sousrgIon, le rseau routIer
apparat comme un atout maIs reste
handIcap par les controles et les taxatIons
Informelles (voIr tableau 18).

TabIeau 18 : Frquence des contrIes sur
queIques axes routIers (1 - 2000)
Parcours Distance (km) Nombre de contrles Frquence (km)
Lagos - Abidjan 992 69 14
Niamey - Ouagadougou 337 20 17
Lom - Ouagadougou 989 34 29
Cotonou - Niamey 1036 34 30
Abidjan - Ouagadougou 1122 37 30
Accra - Ouagadougou 972 15 65

Source: Atlas rgIonal des transports et des
tlcommunIcatIons dans la CE0EAD - 200J.

Le Nord du pays doIt encore tre renforc
par la ralIsatIon des projets
d'InterconnexIons pour amlIorer
sensIblement la connectIvIt de Cotonou au
nord du pays et aux grandes vIlles des pays
enclavs.
Le rseau ferrovIaIre encore tres peu
dvelopp, partIcIpe galement la bataIlle
de comptItIvIt pour la fournIture des pays
de l'hInterland du faIt de sa capacIt
transporter de faon conomIque les
volumes et poIds Important ; cecI en rapport
notamment avec le projet port sec de
Parakou.




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Le graphIque 56 rsume le nIveau de dveloppement de la grappe.

CraphIque 56 : NIveau de dveIoppement de Ia grappe TP et matrIaux de constructIon au nIn.



















II.2.6 0ans Ie tourIsme, une stratgIe
cIbIe sera ncessaIre pour
vaIorIser I'Important patrImoIne
hIstorIque et cuItureI.

haIgr un Important patrImoIne natureI,
hIstorIque et cuItureI, Ie tourIsme reste
peu dveIopp au nIn.

Le 8nIn est aujourd'huI la seule destInatIon
en AfrIque de l'Duest stagner voIre
rgresser alors que la tendance gnrale des
destInatIons d'AfrIque de l'Duest est la
hausse confIrmant les prvIsIons de l'D|T
(graphIque 57).
CraphIque 57 : ArrIves de tourIstes dans queIques
pays afrIcaIns
Arrives des touristes (en milliers )
190 146
246
74 24
110
5064
887
483
427
150 126 72
3204
Tunisie Nigria Ghana Sngal Burkina
Faso
Cap Vert Benin
1990 2002

Source: World TourIsm DrganIzatIon (WTD)

0'Importants projets d'Infrastructures sont
annoncs (notamment La route de la
pche ). Cependant, face une
concurrence mondIale partIculIerement
exacerbe dans plusIeurs segments du
march tourIstIque, le dveloppement de
cette grappe au 8nIn passe par une
stratgIe cIble s'appuyant sur ses avantages
spcIfIques et garantIssant une vrItable
valeur ajoute locale.

Societes de contrle
Quincaillerie/
Plomberie. tuyauterie
Carrieres
Environnement institutionnel
Et reglementaire
DispositiI de Contrle e
Politique de Grands travaux/
DispositiI d`apprentissage
Et de Iormation
Amenagement du territoire
Politique Ionciere
Societes de transport /
Terrassement location
de materiel TP
Menuiserie / Ameublement
Hydraulique
Entreprises de btiment/
Travaux Publics/ hydraulique
Cimenterie/ Entreprises
de materiaux de construction
Promotion immobiliere
Entreprises de services
(gestion et concession
d`ouvrages )
Assainissement
Tte de Grappes
Industries de Soutien
Infrastructures de base
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant
Briqueteries et PME de
materiaux de construction
Societes de genie civil /
Terrassement
Systemes de Iinancement
et d`assurances
Schma de la grappe BTP au BENIN
Schma de la grappe BTP au BENIN
Societes de contrle
Quincaillerie/
Plomberie. tuyauterie
Carrieres
Environnement institutionnel
Et reglementaire
DispositiI de Contrle e DispositiI de Contrle e
Politique de Grands travaux/
DispositiI d`apprentissage
Et de Iormation
Amenagement du territoire
Politique Ionciere
Societes de transport /
Terrassement location
de materiel TP
Menuiserie / Ameublement
Hydraulique
Entreprises de btiment/
Travaux Publics/ hydraulique
Cimenterie/ Entreprises
de materiaux de construction
Promotion immobiliere
Entreprises de services
(gestion et concession
d`ouvrages )
Assainissement
Tte de Grappes
Industries de Soutien
Infrastructures de base
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant
Briqueteries et PME de
materiaux de construction
Briqueteries et PME de
materiaux de construction
Societes de genie civil /
Terrassement
Systemes de Iinancement
et d`assurances
Schma de la grappe BTP au BENIN
Schma de la grappe BTP au BENIN
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


7J sur 116


La destInatIon 8nIn souffre de plusIeurs
maux :
Une vIsIbIlIt et une Image faIbles
sur les marchs metteurs de
tourIsme notamment la France.
0es moyens de promotIon trop
faIbles pour exIster sur des
marchs metteurs murs et tres
concurrentIels, avec l'arrIve sur
le march de nombreuses
destInatIons nouvelles ; on estIme
que le nIveau de promotIon pour
tre vIsIble sur les marchs en
tant que destInatIon atteInt J
mIllIards.
La faIblesse de structures de
commercIalIsatIon du 8nIn
(rseau d'agences de voyages,
T.D. oprant au 8nIn, charters,
faIble prsence sur nternet quI
joue dsormaIs un role
prImordIal).
La faIblesse du parc hotelIer et
son vIeIllIssement.
La chert de la destInatIon par
rapport ses concurrents (Chana)
due la faIble desserte, au prIx
lev des bIllets d'avIon et
l'arrImage du franc CFA une
monnaIe forte (l'euro).

L'attraIt d'une destInatIon tourIstIque
dpend d'un acces dIversIfI et comptItIf
et d'une offre tourIstIque spcIfIque,
attractIve et vIsIble sur les grands marchs
metteurs de tourIsme, en partIculIer le
march europen.
SI le 8nIn veut se sItuer sur la carte du
tourIsme mondIal, Il doIt donc franchIr la
barrIere Illustre dans le graphIque 58, en
amlIorant notamment l'acces
(Infrastructures de transport, vIsIbIlIt, .)
et dvelopper son offre autour d'un
posItIonnement :
de destInatIon de dcouverte de
patrImoIne hIstorIque et culturelle
assocIe au balnaIre et la
dcouverte ;
de destInatIon d'affaIres que valorIse
son Image de vItrIne de la
dmocratIe et la vIgueur des
changes quI natra du
dveloppement de ses actIvIts de
commerce et de servIce autour du
port.


CraphIque 58 : hatrIce de posItIonnement Dffre vs Accs tourIstIque de queIques pays
Niger
gypte
Maroc Tunisie
Kenya
Afrique du Sud
Sngal
Mali
Ghana
Cap Vert
Duba
Ile Maurice
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00
Offre
A
c
c

s
Bnin
Niger
gypte
Maroc Tunisie
Kenya
Afrique du Sud
Sngal
Mali
Ghana
Cap Vert
Duba
Ile Maurice
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00
Offre
A
c
c

s
Bnin

Source : Analyse P|C

Les prvIsIons pour l'AfrIque montrent un
taux de croIssance des arrIves de tourIstes
InternatIonaux vers l'AfrIque suprIeur au
taux de croIssance des arrIves au nIveau
mondIal.
A l'horIzon 2020, 77 mIllIons de tourIstes
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


74 sur 116


vIendront en AfrIque. Seuls les pays quI se
doteront d'une offre attractIve et quI auront
mIs les moyens de promotIon donnant une
Image spcIfIque de leur destInatIon,
pourront bnfIcIer de cette manne.
Les efforts en cours au plan amnagement
de sItes tourIstIques doIvent tre
accompagns d'une promotIon effIcace
assocIe une commercIalIsatIon plus
dynamIque de la destInatIon 8nIn. 0e
mme, les Infrastructures et servIces
aroportuaIres doIvent en urgence tre mIs
nIveau.

CraphIque 5 : PrvIsIons d'arrIves de
tourIstes I'horIzon 2010 et 2020.
Prvisions d'arrives de touristes l'horizon 2010 et 2020
en millions et en % rgion Afrique
0
300
600
900
1200
1500
1800
1995 2010 2020
Europe Asie de l'est/Pacifique Amriques Afrique Moyen-Orient Asie du sud
3,6%
4,7%
5,0%
77,3
47,0
20,2

Source : World TourIsm DrganIzatIon (WTD)

Infrastructure de base cI pour Ie
tourIsme, I'aroport de Cotonou dIspose
d'un nIveau d'quIpement et de servIces
faIbIe et trs IoIgn des standards
InternatIonaux

C'est notamment le cas en matIere de
qualIt de servIce, de scurIt et de suret,
leur nIveau actuel faIsant de l'aroport de
Cotonou un des handIcaps majeurs de la
destInatIon.

CraphIque 60 : TrafIc de Passagers d'aroports
afrIcaIns

Source: ASECNA (Agence pour la ScurIt de la
NavIgatIon ArIenne en AfrIque et |adagascar)
les chIffres cls.


8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


75 sur 116


Le nIveau de dveIoppement de Ia grappe TourIsme au nIn traduIt Ie faIbIe nIveau de
dveIoppement du tourIsme bnInoIs maIgr son potentIeI.

CraphIque 61 : NIveau de dveIoppement de Ia grappe TourIsme au nIn














II.2.7 La tImIdIt des rformes n'a pas
permIs au nIn de tIrer profIt de
son Infrastructure de
tIcommunIcatIons.
Les tIcommunIcatIons constItuent un
IevIer d'accIratIon de Ia croIssance
Le graphIque 62 montre la forte corrlatIon
que l'on observe entre l'acces au tlphone
et la rIchesse par habItant.

CraphIque 62 : CorrIatIon PIlhabItant et tIdensIt.
Comparaison PIB/habitant en tldensit
PAYS BAS
RUSSIE
OMAN
ARABIESAOUDITE
POLOGNE
CHILI
LITUANIE
KOWEIT
BENIN
ISLANDE
COREEDU SUD
HONGRIE
ESTONIE
NOUVELLEZELANDE
REPUBLIQUE
TCHEQUE
AUSTRALIE
JAMAIQUE
NORVEGE
IRLANDE
ITALIE
ISRAEL
USA
CANADA
LUXEMBOURG
0
200
400
600
800
1000
1200
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000
PIB par habitant (Parit pouvoir d'achat) ($ constant 1995) | 2002
T

p
h
o
n
e
s

m
o
b
i
l
e
s

(
p
a
r

1
0
0
0

h
a
b
i
t
a
n
t
s
)

|

2
0
0
2
Comparaison PIB/habitant en tldensit
PAYS BAS
RUSSIE
OMAN
ARABIESAOUDITE
POLOGNE
CHILI
LITUANIE
KOWEIT
BENIN
ISLANDE
COREEDU SUD
HONGRIE
ESTONIE
NOUVELLEZELANDE
REPUBLIQUE
TCHEQUE
AUSTRALIE
JAMAIQUE
NORVEGE
IRLANDE
ITALIE
ISRAEL
USA
CANADA
LUXEMBOURG
0
200
400
600
800
1000
1200
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000
PIB par habitant (Parit pouvoir d'achat) ($ constant 1995) | 2002
T

p
h
o
n
e
s

m
o
b
i
l
e
s

(
p
a
r

1
0
0
0

h
a
b
i
t
a
n
t
s
)

|

2
0
0
2

UnIversIt Sherbrooke/ Source: 8anque |ondIale

Animation culturelle
Decouverte de la nature
Sante /Iorme
Environnement
reglementaire
Systeme Iinancier
et assurances
Patrimoine naturel
culturel.
InIrastructures
et services
aeroportuaires
Formation et
ressources humaines
Promotion et
commercialisation
Schma de la grappe TOURISME au BENIN
Schma de la grappe TOURISME au BENIN
Transport aerien/
inIrastructures aeroportuaires
Agroalimentaire
-
Architecture/ design
et decoration
Htellerie
Tourisme balneaire
Amenagement du
Territoire
Gastronomie/ restauration
Tourisme de decouverte
Historique
Tourtisme d`aIIaires
(Congres et reunions)
Organisation de
gestion du tourisme
Transport touristique
et Agences de voyage
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures conomiques
Developpe Moyennement d eveloppe Peu developpe / Inexistant
Artisanat d`art
Tourisme culturel
Animation culturelle
Decouverte de la nature
Sante /Iorme
Environnement
reglementaire
Systeme Iinancier
et assurances
Patrimoine naturel
culturel.
InIrastructures
et services
aeroportuaires
Formation et
ressources humaines
Formation et
ressources humaines
Promotion et
commercialisation
Schma de la grappe TOURISME au BENIN
Schma de la grappe TOURISME au BENIN
Transport aerien/
inIrastructures aeroportuaires
Agroalimentaire
-
Architecture/ design
et decoration
Htellerie
Tourisme balneaire
Amenagement du
Territoire
Gastronomie/ restauration
Tourisme de decouverte
Historique
Tourtisme d`aIIaires
(Congres et reunions)
Organisation de
gestion du tourisme
Transport touristique
et Agences de voyage
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures conomiques
Developpe Moyennement d eveloppe Peu developpe / Inexistant
Artisanat d`art
Tourisme culturel Tourisme culturel
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ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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L'Infrastructure des tIcommunIcatIons
reste InsuffIsamment dveIoppe au
nIn., maIgr Ia fIbre optIque

En 200J, lors de l'InauguratIon du cble SAT
J, une nouvelle connexIon InternatIonale de
45 |b/s a t ajoute aux 2 |b/s exIstants,
portant aInsI la bande passante 47 |b/s.
0ans la foule, en septembre 200J, la
8anque ouest afrIcaIne de 0veloppement
(8DA0) a accord un prt l'oprateur de
tlphonIe destIn fInancer le projet
d'tablIssement de lIens en fIbre optIque
(en utIlIsant la technologIe S0H) entre le
8nIn et les pays voIsIns de l'UE|DA.
La dIsponIbIlIt du cble sousmarIn
SATJ/WASC/SAFE et une populatIon
duque donnent au 8nIn des atouts
sIgnIfIcatIfs pour l'mergence d'une grappe
s'appuyant sur les TC. CecI suppose
cependant l'acclratIon de la rforme dans
un secteur des tlcommunIcatIons
aujourd'huI peu dynamIque et une vrItable
polItIque de dveloppement du capItal
humaIn.

Le taux d'quIpement tlphonIque a cru
fortement ces dIx dernIeres annes, maIs
moIns vIte que dans d'autres pays d'AfrIque
de l'Duest (graphIque 6J).

CraphIque 63 : Taux d'quIpement tIphonIque au nIn, en Cte d'IvoIre et au SngaI.















UnIversIt Sherbrooke/ Source: 8anque |ondIale

0e mme, le secteur de la tlphonIe
mobIle s'est consIdrablement dvelopp au
8nIn avec quatre oprateurs. Dutre
LIbercom, troIs autres oprateurs se
partagent le march du CS| bnInoIs. l
s'agIt notamment de Telecel, Areeba et 8ell
8nIn communIcatIon (88CD|). |algr cette
multIplIcIt, le cout de la communIcatIon
CS| fIgure parmI les plus levs de la sous
rgIon. La baIsse rcente des couts de
tlphonIe mobIle (baIsse de 20 J0 )
s'Integre dans les ncessaIres mesures
engages pour l'assaInIssement du secteur.

Par aIlleurs, des InItIatIves avaIent t
lances pour favorIser le dveloppement de
l'usage de l'InformatIque et de l'Internet ;
aInsI Il y a lIeu de noter la dfIscalIsatIon
depuIs 2000 du matrIel InformatIque
l'ImportatIon, dans le but de favorIser une
rductIon des couts d'acquIsItIon du
matrIel InformatIque. Cette dIsposItIon
reste cependant lImIte. En effet, elle est
lIe la loI des FInances de chaque anne et
elle ne s'applIque qu' certaIns types
d'quIpements et ne prend pas en compte
l'ensemble du matrIel entrant dans le
dveloppement des NTC.

Ces actIons font suIte au document rdIg
par l'agence ACENTC avec la partIcIpatIon
de la socIt cIvIle portant sur la stratgIe
Nombre de lignes tlphoniques fixes pour 1000 hab.
0
5
10
15
20
25
1
9
7
5
1
9
7
6
1
9
7
7
1
9
7
8
1
9
7
9
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
Sngal Bnin Cte-d'Ivoire
Nombre de tlphones mobiles pour 1000 hab.
0
10
20
30
40
50
60
70
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Sngal Bnin Cte-d'Ivoire
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


77 sur 116


de ce secteur IntItul PolItIque et stratgIe
natIonale des NTC : 8nIn 2025, une socIt
de l'InformatIon solIdaIre, panouIe et
ouverte . Ce document comprend la
dclaratIon de polItIque natIonale, la
prsentatIon de la sItuatIon des NTC et un
recueIl de projets. Les cInq (5) pIlIers de la
PolItIque NTC du 8nIn IdentIfIs dans ce
document demeurent d'actualIt :

Encadr 8 : PIIIers IdentIfIs dans Ie document de PoIItIque NTIC du nIn (2003).
Les cInq (5) PIIIers de Ia PoIItIque NTIC au nIn :

1. Politique institutionnelle
Promouvoir l`environnement institutionnel Iavorable au renIorcement des capacites humaines et
l`encadrement general des activites du secteur.

2. Politique rglementaire
Asseoir un environnement legal et reglementaire Iavorable a la deIinition et a la mise en ouvre
des regles du ieu.

3. Politique d`infrastructures
Promouvoir et renIorcer les inIrastructures de base en telecommunication.

4. Politique d`investissement
Promouvoir un environnement Iavorable aux investissements et encourager la competitivite dans
le secteur des NTIC.

5. Politique d`utilisation
Promouvoir la creativite en matiere d`applications et encourager l`utilisation des technologies.


La rcente dcIsIon de cratIon d'une
AutorIt de FgulatIon est un lment
moteur pour favorIser le dveloppement
matrIs de la grappe Tlcoms E TC. ParmI
les chantIers IdentIfIs pour cet organIsme,
la gestIon des frquences lIbres (autour de
2,4 gIgahertz)
11
et la gestIon de la
lIbralIsatIon de la tlphonIe mobIle
(sujette dIscussIon : problemes de lIcences,
de saIne concurrence, etc.) constItuent des
sujets cls.

11
Cette bande de frquences est actuellement
utIlIse par certaIns oprateurs des lIaIsons sans
fIl et des Interfrences se produIraIent souvent ;
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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La grappe tlcoms est aujourd'huI faIblement dveloppe (voIr graphIque 64).

CraphIque 64 : NIveau de dveIoppement de Ia grappe TIcoms TIC au nIn.
Societes de Conseil
Industrie des logiciels
et hardware
Universites et
centres de recherches
Centres de
Iormations
Schma de la grappe Telecom & TIC au BENIN
Schma de la grappe Telecom & TIC au BENIN
Prestataires
inIormaticiens et telecoms
Reseaux &
inIrastructures physiques
Assemblage
Etablissements
Financiers et de credit
Services Telecoms (Internet.
telephonie Iixe et mobile)
Services InIormatiques
e Business Tele services
Tte de grappe
Industries de soutien
Infrastructures de base
Organisations
proIessionnelles
Ressources
Humaines
Equipements de
communication
Environnement
reglementaire et institutionnel
Developpe Moyennement developpe Peu developpe / Inexistant


Le nouveau gouvernement du 8nIn, en la
personne du |InIstre en charge de la
CommunIcatIon et des TechnologIes
nouvelles a raffIrm l'ambItIon d'asseoIr
une vrItable entreprIse de communIcatIon
quI soIt au servIce du dveloppement .

Avec l'Infrastructure cbIe SAT-
3lWASClSAFE, le 8nIn peut prendre en
charge les communIcatIons InternatIonales
des pays lImItrophes du 8nIn, notamment le
NIger, le Togo et le 8urkIna Faso quI
transIteront par ce poInt d'atterrIssement.
0e plus, ce poInt d'atterrIssement permet un
trafIc InternatIonal de donnes (voIx, Image,
texte). Ce projet offre des perspectIves
d'une ouverture moderne du 8nIn et d'une
vIngtaIne de pays envIronnants sur le monde.
Entre autres consquences posItIves, la
baIsse des couts de communIcatIon et la
fluIdIt de cette dernIere favorIseront des
changes quI condItIonneront le
dveloppement.

Un dveloppement de la grappe Tlcoms E
TC constItueraIt un levIer et un soutIen pour
les dIffrents axes stratgIques.


8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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Encadr : TUNISIE : TIC Un PIan harshaII pour faIre de TunIs une porte d'entre
vers I'AfrIque du Nord et Ie hoyen-DrIent.

TUNISIE : TIC Un PIan harshaII pour faIre de TunIs une porte d'entre vers I'AfrIque
du Nord et Ie hoyen-DrIent
webmanagercenter.com par honcef hAHPDUC - 3 juIIIet 2006
Le secteur des TIC en Tunisie a des atouts et. dj. des success stories son actif. y compris l'tranger. Mais
il peut aller plus loin sur cette voie. si les pouvoirs publics prennent un certain nombre de mesures. insiste une
tude de benchmarking commande par les pouvoirs publics.
Le secteur des technologies de l'inIormation et de la communication a des atouts qui le mettent en bonne position sur le
plan international. mais il a besoin d'une amelioration de l'environnement dans lequel il evolue. Ce sont la les
conclusions d'une etude de benchmarking commandee par le gouvernement tunisien et dont les resultats ont ete
presentes lors du Forum de Carthage pour l'investissement . Commandee en rapport avec un proiet Iinance par la
Banque mondiale. et intitulee Les TIC en Tunisie. etude de benchmarking . l'etude est ventilee en deux volets : l'un
traitant des points Iorts et Iaibles des TIC en Tunisie - et conduit par IDAC -. et l'autre portant sur l'evaluation du
contexte exterieur dans lequel le secteur tunisien des TIC opere - et il est l'ouvre de la Banque d'AIIaires de Tunisie
(BAT) et de Banco Santander.
Il en ressort notamment que le cot moyen mensuel d'un ingenieur tunisien (1.255 dinars) est inIerieur a ce qu'il est en
France (5.625 dinars). en Hongrie (2.800 dinars). au Maroc (2.070 dinars) et en Roumanie (1.900 dinars). Mais les
ingenieurs tunisiens ne sont pas seulement les moins chers. ils sont egalement tres competents . souligne M. Olivier
Magnan. l'expert international qui a presente les conclusions de l'etude. En outre. les Tunisiens sont tres habiles a
operer sur le marche international. en tenant compte a chaque Iois du contexte culturel . insiste l'expert. Un iugement
conIirme par les temoignages de cheIs d'entreprise dont en particulier M. Jean Durand. directeur d'Atlasys.
Creee en 2004. cette SSII avait demarre avec une dizaine d'ingenieurs; en compte auiourd'hui 80 et en sera a 100 a la Iin
de l'annee en cours. Atlasys eut. au debut. beaucoup de diIIicultes a convaincre le premier prospect approche - en
l'occurrence Fidelity Investment. le plus grand Ionds de pension au monde - a lui conIier la realisation d'une partie de ses
applications inIormatiques. Jean Durand se rappelle qu'Edward Johnson III. president du groupe. etait tres sceptique
quant a la possibilite de travailler avec une entreprise basee en Tunisie ; un pays dont il ne connaissait pas
l'emplacement sur la carte .
Donc. c'est un peu Iorce qu'il commence par conIier a Atlasys un petit bout de marche. Agreablement surpris en
voyant les resultats. le patron de Fidelity Investment decide de sous-traiter a Atlasys tout le developpement-recherche
et maintenance inIormatique de son groupe et. surtout. de visiter la Tunisie pour connatre le pays de plus pres. Ce
qu'il Iait en mars 2006. Au terme de son seiour. pendant lequel il est notamment recu par M. Mohamed Ghannouchi.
Premier ministre. Edward Johnson III decide d'investir en Tunisie et son premier investissement immediatement realise
sera dans le rachat d'Atlasys.
Mme si cette success storv n'est pas la seule dans le secteur tunisien des TIC. la Tunisie peut certainement aller plus
loin sur cette voie. Elle peut tre une porte d'entree strategique en AIrique du Nord et au Moyen-Orient en capitalisant
sur les exemples de reussite deia enregistres. note l'etude de benchmarking. Elle peut aussi exporter en Europe a un
cot competitiI et avec un haut niveau technologique . Pour cela. il lui Iaudrait continuer ses eIIorts en vue
d'ameliorer les ressources humaines . Iaire la mise a niveau des societes de services et d'ingenierie inIormatique aIin
de les rendre plus competitives . continuer a developper les telecommunications et Internet ; encourager les
initiatives publiques de recherche/developpement dans les TIC et utiliser le marche national comme tremplin pour le
developpement des entreprises tunisiennes .
En somme. tout ou partie des mesures que les autorites s'apprtent a annoncer au cours des prochaines semaines et que
M. Faouzi Zaghbib. president de la Chambre syndicale des SSII qualiIie de Plan Marshall .
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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II.2.8 Panorama des autres secteurs :
I'offre actueIIe d'nergIe excIut
tout dveIoppement IndustrIeI au
nIn
Un cadre des affaIres souffrant de la
bureaucratIe, le cout lev des facteurs de
productIon (lectrIcIt et nergIe), la
faIblesse des InvestIsseurs, la dIsponIbIlIt et
le cout des pIeces de rechange, l'absence
d'actIvIts de soutIen spcIalIses et
qualIfIes apparaIssent comme les entraves
au dveloppement IndustrIel du pays.

La baIsse du cot des facteurs de
productIon, I'nergIe notamment, apparat
donc IndIspensabIe I'IndustrIaIIsatIon du
nIn.

En 2004, seulement 15 de la populatIon a
acces l'lectrIcIt. En dehors du probleme
d'acces, le cout du kW/h est lev, malgr
les subventIons des prIx publIcs, le rseau de
fournIture d'lectrIcIt n'est pas scurIs et
les dlestages sont nombreux.

L'InsuffIsance de Ia productIon
d'IectrIcIt provoque une forte
dpendance I'ImportatIon : productIon de
0,24 TWh en 2002, contre une
consommatIon de 0,59J TWh. Le 8nIn faIt
massIvement appel l'ImportatIon quI
reprsente 90 de l'offre globale
d'lectrIcIt. L'InterconnexIon des rseaux
de la sousrgIon va dIversIfIer les sources
d'approvIsIonnement.
Un projet majeur le WACP (West AfrIcan Cas
PIpelIne ou gazoduc de l'AfrIque de l'Duest)
devraIt cependant bouleverser l'offre
d'nergIe au 8nIn. 0'un cout InItIal
d'InvestIssement de 590 mIllIons, le projet
taIt en 2005 dans sa phase de mIse en
uvre opratIonnelle avec un taux
d'excutIon de 20 .

L'arrIve du gaz peut permettre d'avoIr
une ambItIon natIonaIe en matIre
d'IndustrIaIIsatIon :
- L'arrIve du gaz permet de gnrer
de l'lectrIcIt des couts
conomIques.
- Elle permet galement d'approvI
sIonner les IndustrIes en gaz et leur
permettre de produIre bas cout les
fluIdes IndustrIels (vapeur aIr
comprIm).
- Le 8nIn peut dIsposer d'un parc
thermIque de productIon lectrIque
l'affranchIssant des ImportatIons et
mme le posItIonner sur les marchs
d'exportatIon (8urkIna Faso, NIger)
avec notamment les projets
d'InterconnexIon.

Pour ralIser cette ambItIon notamment au
regard des couts d'InvestIssement, un pr
requIs majeur doIt tre ralIs : la mIse en
uvre d'une rforme InstItutIonnelle du
secteur de l'lectrIcIt vIsant :
- AttIrer l'InvestIssement dans la
productIon d'lectrIcIt partIr du gaz
dIsponIble avec des producteurs prIvs
Indpendants (.P.P.) ; ce quI ncessIte
le renforcement jurIdIque du code des
InvestIssements en prvoyant
notamment le traItement jurIdIque de
toutes les formes de fInancement
Innovant comme les concessIons de
productIon,le 8DT, le 8DDT.
- Sparer les mtIers de la chane
opratIonnelle du secteur de l'lectrIcIt
(ProductIon -Transport - 0IstrIbutIon
CommercIalIsatIon) et dfInIr les
condItIons d'acces chaque prImetre,
le statut monopole ou concurrence.
- FedfInIr dans ce contexte le role et le
prImetre de la S8E (SocIt 8nInoIse
d'lectrIcIt). 0oItelle garder son parc
de productIon : 0oItelle se focalIser sur
l'exploItatIon du rseau de transport et
de dIstrIbutIon et commercIalIser
l'lectrIcIt : 0oItelle dtenIr le
monopole dans son prImetre c'est
dIre atelle le monopole d'achat de
l'lectrIcIt aux PP et celuI de la
dIstrIbuer : Du peuton autorIser les
producteurs prIvs Indpendants
vendre des IndustrIels et exporter
une partIe de leur productIon :
La rforme InstItutIonneIIe du secteur
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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de I'IectrIcIt de mme que Ia
restructuratIon de Ia SE, son rIe, son
prImtre, sa prIvatIsatIon ou son
maIntIen dans Ia sphre pubIIque,
requIrent des dcIsIons urgentes.
EIIes condItIonnent Ie succs du
secteur nergtIque bnInoIs
qu'autorIse Ia dIsponIbIIIt du gaz
nIgrIan.

Le secteur du tabac est peu attractIf,
d'autant que Ie nIn n'y possde pas
d'atouts comptItIfs.
Le tabac est un produIt demand sur le
march InternatIonal, maIs de faIble valeur
ajoute car la productIon de cIgarettes
utIlIse des mlanges.
L'actIvIt est fortement domIne par les
multInatIonales du tabac (olIgopole).
Le secteur du tabac est donc peu attractIf,
d'autant que Ie nIn ne possde pas
d'atouts comptItIfs au pIan IndustrIeI. La
culture du tabac est une possIbIlIt de
dIversIfIcatIon agrIcole pour le 8nIn avec un
clImat quI y est favorable.

haIgr des ressources Importantes en eau,
et des projets d'amIIoratIon du rseau,
I'accs I'eau reste un probIme majeur
au nIn.
68 X de Ia popuIatIon bnInoIse
avaIt accs une source d'eau
potabIe en 2002, contre 60 X en
10.
Un mnage sur troIs n'a pas accs
I'eau potabIe et Ie probIme est
pIus probant en mIIIeu ruraI.
DbjectIf entre 2003 et 2005 :
construIre 1.800 poInts d'eau
potabIe et rhabIIIter 1.200 ancIens
ouvrages.
DbjectIf du 8nIn en 2015 est
d'atteIndre un taux de 78 de
personnes ayant acces une source
d'eau potable.
Accs dIffIcIIe I'eau, mauvaIse
gestIon des poInts
d'approvIsIonnement et cots
Ievs des branchements.
0e plus, faute de ralIsatIon des
Infrastructures et ouvrages, le 8nIn perd
d'Importantes ressources en eau quI se
dversent en mer.

Le secteur ptroIIer dIspose de potentIeI
II son bassIn sdImentaIre off shore,
maIs Ie secteur de Ia dIstrIbutIon souffre
de Ia mauvaIse gestIon de Ia SDNACDP et
du trafIc de carburant du faIt de Ia
proxImIt du NIgerIa.
Les produIts ptrolIers reprsentent J1 des
consommatIons fInales nergtIques.
Avec un barIl ayant atteInt 75 US0, le
ptrole enrIchIt les pays producteurs de
ptrole et met mal les conomIes
ImportatrIces comme le 8nIn.
Le nIn a t durant Ies annes 80 et
jusqu' Ia moItI des annes 0, un
producteur de ptroIe avec 653,6 mIIIIers
de barIIs en 15. L'asschement des puIts
a conduIt I'arrt des actIvIts de
productIon de ptrole au 8nIn et la fIn
du projet ptrolIer de Sm. La productIon
s'est arrte en 1999, faute de rentabIlIt.
0es travaux de prospectIon ont permIs de
mettre en vIdence des potentIaIIts
estImes 4,58 mIIIIards de barIIs en
termes de rserves ptroIIres.
L'exploratIon et la productIon ptrolIere a
un effet d'entranement faIbIe en terme
d'emploIs maIs donne des ressources
Importantes quI utIlIses IngnIeusement
peuvent aIder acclrer le fInancement du
dveloppement. Les emploIs du secteur
ptrolIer sont tres spcIalIss et requIerent
un effort Important de formatIon ou le cas
chant l'appel une maIn d'uvre
trangere.
Etre un pays ptrolIer est galement source
de drapages Importants connus sous le
sobrIquet de mal hollandaIs . En AfrIque,
cela se traduIt par :
L'acclratIon de l'exode rural et
l'accroIssement tres Important de la
populatIon des vIlles.
L'abandon de la pratIque de l'agrIculture.
Le recours aux ImportatIons alImentaIres
massIves.
Un cout lev de la maIn d'uvre.
Une conomIe peu dIversIfIe ne
dpendant que de la ressource
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
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ptrolIere.

Au 8nIn, la dIstrIbutIon de produIts
ptrolIers se trouve confronte au march
florIssant des produIts ptrolIers frauduleux
quI reprsentent 75 de
l'approvIsIonnement en produIts ptrolIers.
0es besoIns restent non satIsfaIts,
notamment dans les zones rurales,
provoquant une perturbatIon de I'actIvIt
conomIque en partIculIer l'IndustrIe et les
transports.

Le 8nIn reste encore dpendant
nergtIquement de ses ImportatIons de
faon globale, ce quI constItue une vrItable
contraInte son dveloppement.
Le march est lIbralIs depuIs 1996 au
8nIn et prsente un quasI monopole de
SDNACDP (75 du rseau), malgr la
prsence de quInze (15) socIts prIves en
charge de l'approvIsIonnement du pays en
produIts ptrolIers.
Le mauvaIs fonctIonnement de Ia SDNACDP
provoque des ruptures frquentes de stocks
et des ventes IllIcItes d'essence.

Les ressources mInIres sont nombreuses
maIs InexpIoItes, en dpIt d'une forte
demande InternatIonaIe.
La forte demande sur le march
InternatIonal avec la croIssance de la ChIne
et de l'nde provoque une remonte des
cours.

Peu de ressources mInIres sont expIoItes
au nIn : calcaIre d'DnIgbolo (cImenterIe
d'onIgbolo), rserve de Possotom et de
HtIn Sota.

Les ressources natureIIes encore
InexpIoItes sont nombreuses :
Fer : gIsements dIsponIbles
Loumbouloumbou (266.000.000
tonnes) et |adcalI (240.000.000
tonnes). Les teneurs du mIneraI sont
de 46 52 de fer avec 1J 15 de
sIlIce. Le mIneraI de fer est dans une
excellente conjoncture au plan
mondIal du faIt de la tres forte
demande chInoIse quI dope les prIx.
Les multInatIonales (chInoIses,
IndIennes et europennes) se battent
pour la matrIse des gIsements
entranant une comptItIon quI doIt
valablement tre mIs profIt par les
pays mInIers. l reste que des pays
comme le Cabon (quI vIent de sIgner
l'exploItatIon de son fer avec la
ChIne) et la |aurItanIe ont de
meIlleurs atouts que le 8nIn. l reste
que c'est le bon moment pour
ngocIer avec la possIbIlIt de faIre
prendre en charge des Infrastructures
par l'InvestIssement tranger.
Dr de Perma (extractIon artIsanale) :
quantIts faIbles compares au
Chana et au |alI voIsIns.
Phosphates : le gIsement de |krou
d'une teneur moyenne de 25,2 de
P
2
0
5
est estIm 5.500.000 tonnes.
PIerres ornementales.
ndIces de nIckel, de zIrcon, de rutIle
et de dIamant.

La contrIbutIon de I'actIvIt extractIve
dans Ie ProduIt IntrIeur reste encore
reIatIvement faIbIe maIgr Ies efforts
d'InvestIssements . Jusqu'en 2002, la
moyenne annuelle de l'actIvIt extractIve
n'a reprsent que 0,5 du P8.

Le secteur reste encore assujettI des
dIffIcults de dveloppement car depuIs
l'arrt de la productIon de ptrole, elle
repose essentIellement sur le cIment. Les
autres mIneraIs ne sont pas parmI les plus
demands et le pays n'attIre pas fortement
les chercheurs de mIneraIs.

L'Infrastructure support pour Ie
dveIoppement de ce secteur faIt dfaut :
|anque de routes ou de chemIn de
fer pour l'vacuatIon du mIneraI.
Pas de termInal mInralIer au port de
Cotonou.
FaIblesse de ressources nergtIques.
ExtractIon artIsanale de certaIns
mIneraIs.
Pour faIre dcoller ce secteur, l'Inves
tIssement prIv apparat IndIspensable.
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Au regard de la lourdeur des
InvestIssements (Infrastructures routIe
res, chemIn de fer, port mInralIer), Il
est IndIspensable (tout au moIns pour les
grands mInraux comme le fer) que le
code mInIer soIt attractIf et les
gIsements exploIter Importants.

Les servIces sont gIobaIement un maIIIon
faIbIe de I'conomIe bnInoIse.

Servces aux entreprses
Le dveloppement de grappes ncessIte
l'mergence d'un ensemble de servIces quI
n'exIstent pas au 8nIn.
Les servIces aux entreprIses notamment
l'accompagnement des entreprIses et des
admInIstratIons une vraIe mIse nIveau sur
les nouvelles technologIes est capItale.
0e mme, la dIsponIbIlIt de servIces de
conseIl pour aIder les entreprIses
dvelopper une organIsatIon plus
comptItIve et ractIve. Cette dIsponIbIlIt
de conseIl apparat galement Importante
pour russIr l'IndIspensable rforme de
l'admInIstratIon dans son organIsatIon,
fonctIonnement, ses valeurs.
Le dveloppement de grappes se traduIra
par la densIfIcatIon d'un tIssu d'entreprIses
et d'actIvIts de soutIen qu'Il faudra suIvre
et accompagner au plan de la formatIon des
hommes.

Les servces de formaton.
Les servIces de formatIon apparaIssent
faIbles. L'offre de formatIon est lImIte
des modules gnrIques peu spcIalIss ne
permettant plus de trouver un emploI et de
satIsfaIre la demande des entreprIses.
Le systeme scolaIre quI mobIlIse de plus en
plus de moyens apparat peu effIcace,
fonctIonnant avec un taux d'chec lev et
une forte dperdItIon de ressources.
Le systeme unIversItaIre mobIlIse de gros
moyens pour donner une lIte une
formatIon gnrIque pour prendre les postes
dans une fonctIon publIque. Aujourd'huI ce
schma est entr en crIse et la rforme du
systeme unIversItaIre apparat encore
tImIde.
Pour prendre une autre orIentatIon et
mettre dIsposItIon les ressources dont le
dveloppement des grappes a besoIn, Il
Importe d'IdentIfIer les ressources et profIls
dont auront besoIn les secteurs porteurs de
l'conomIe bnInoIse de demaIn et
d'entreprendre un mga programme
d'apprentIssage permettant de donner des
opportunIts de formatIon professIonnelle
la plupart des ressources dlaIsses par le
systeme scolaIre.
Le pays de rfrence en matIre de
systme d'apprentIssage est certaInement
I'AIIemagne dont Ia tradItIon IndustrIeIIe
est redevabIe de Ia russIte de son
systme d'apprentIssage quI est I'orIgIne
de son tIssu de PhE trs spcIaIIs et
performant !

La quaIIt des servIces de sant aInsI que
Ie nIveau d'quIpement des
Infrastructures de sant sont faIbIes. EIIes
ne tIrent pas partIe de I'Importance des
mdecIns de Ia dIaspora bnInoIse et de Ia
forte demande de soIns des NIgrIans.

Le systeme de sant actuel n'est pas
performant (97
e
sur 191 pays en 1997 selon
le rapport de l'DrganIsatIon mondIale de la
sant).
Les centres hospItalIers publIcs sont en
nombre InsuffIsant avec un plateau
technIque quI doIt tre relev. Leur
engorgement aInsI que la mauvaIse qualIt
d'accueIl et de prIse en charge ajouts
leur dnuement sont la base de leurs
faIbles performances.
Un dveloppement des Infrastructures de
sant doIt se faIre sur la base d'une
archItecture des tablIssements de sant
avec une claIre dfInItIon des nIveaux de
prIse en charge et des vocatIons. AInsI on
peut organIser les nIveaux de soIns depuIs le
nIveau de poste de sant jusqu'au centre
hospItalIer unIversItaIre, en vItant
l'encombrement des dernIers.
Un systeme de prIse en charge des soIns doIt
merger sur la base de la contrIbutIon des
populatIons au cout des soIns par le recours
un systeme mutualIs d'assurances
Une dmarche qualIt doIt tre mene dans
les dIffrents tablIssements de sant et
aboutIr des engagements de servIce
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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codIfIs. Le personnel des tablIssements
doIt tre assocI cette dmarche et un
systeme de motIvatIon (au plan
reconnaIssance et fInancIer) adoss au
systeme de rmunratIon, doIt permettre de
la faIre vIvre.
0es enqutes prIodIques de satIsfactIon des
usagers seront publIes au nIveau natIonal et
permettront de classer les tablIssements.
Les responsables des tablIssements de
sant doIvent tre forms au management
des systemes de sant et devenIr des
managers d'tablIssements de sant ayant
des objectIfs et capables de tIrer des
rseaux de solIdarIt avec l'tranger et
augmenter les ressources.
l exIste dans le secteur des servIces de
sant un march de soIns pour les NIgrIans
du Nord quI vIendront de plus en plus se
soIgner au 8nIn sI on amlIore la qualIt de
soIns.
Le 8nIn dIspose pour cela d'un atout
Important : la rIchesse de sa dIaspora en
Europe et la tradItIon de formatIon en
mdecIne des 8nInoIs.
En plus du secteur publIc hospItalIer
rform, un secteur prIv devraIt merger
en tenant compte de certaIns lments :
Encouragement la mIse en place de
clInIques prIves avec un plateau
technIque lev.
PrIncIpal produIt : la chIrurgIe.
SuIvI IndIvIduel du clIent tous les
nIveaux (en plus d'un accueIl et de
prestatIons dIgnes d'un
tablIssement hotelIer).
PrIx et dlaIs comptItIfs par rapport
au march nIgrIan avec une
meIlleure qualIt de soIns et de
servIce.


Le systme fInancIer du nIn possde des
atouts et des attraIts faIsant de IuI Ie
second pIe fInancIer en terme de
IIquIdIt dans Ia zone UEhDA.

Le secteur bancaIre s'est assaInI, apres les
faIllItes gnralIses du dbut des annes
1990.
Les banques bnInoIses contInuent de
dvelopper leur actIvIt, le bIlan agrg du
systeme bancaIre progressant, en 2004, de
7,5 .
Les crdIts l'conomIe reprsentent 14.5
X du PI en dcembre 2004.
Un potentIeI de croIssance Important
subsIste du faIt d'une demande Importante
pour les crdIts moyen terme et les crdIts
baux.
0e plus, le coeffIcIent de rentabIlIt
progresse passant 7,6 contre 1,9 en
200J.

Le nIn prsente des atouts pour tre
une pIace fInancIre majeure dans Ia sous-
rgIon :
L'IntermdIatIon fInancIere rgIonale
pourraIt donc tre une voIe d'avenIr
pour l'conomIe bnInoIse grce la
stabIlIt polItIque du pays et
l'Importance des actIvIts commercIales
formelles et Informelles.
Le systeme bancaIre bnInoIs est le
second centre fInancIer de la zone
UE|DA en terme de dIsponIbIlIt de
lIquIdIt.
CInq banques bnInoIses font partIe du
classement des 100 meIlleures banques
de l'AfrIque subsaharIenne en 2004. Le
secteur bancaIre bnInoIs reste
extrmement concentr puIsque troIs
banques totalIsent plus de 75 des
dpots. 8ank of AfrIca et Ecobank sont
les premIeres. PlusIeurs nouvelles
banques, ou fIlIales de banques
trangeres sont en cours d'ImplantatIon
au 8nIn.
La qualIt de l'envIronnement bancaIre,
totalement prIvatIs depuIs 1990,
contrIbue favorIser l'pargne
natIonale.
Une polItIque macro conomIque a
permIs de matrIser l'InflatIon de faon
durable en comparaIson la zone
UE|DA. La 8CEAD, a lev 15 le
coeffIcIent de rserve oblIgatoIre
applIcable aux banques 8nInoIses
partIr de juIn 2005.

La mIcro fInance se dveIoppe
rapIdement, et joue un rIe Important
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 0IagnostIc de la comptItIvIt de l'conomIe 8nInoIse


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dans Ia Iutte contre Ia pauvret :
- Le systeme bancaIre au 8nIn n'arrIve
pas prendre en compte les besoIns de
fInancement des agents conomIques du
secteur Informel; ce quI ImplIque un fort
potentIeI de croIssance du secteur de la
mIcro fInance.
- Le taux de pntratIon est encore
relatIvement faIble.
- Les banques commercIales bnInoIses
IntervIennent rgulIerement dans ce
secteur, notamment en refInanant les
|F.
- 15 des prts l'conomIe en 200J sont
dus aux nstItuts de |IcrofInance.
- 516 InstItutIons et InItIatIves
gouvernementales ou projets volet
mIcro fInance sont dnombres,
totalIsant 1.2J9 structures affIlIes ou
poInts de servIce rpartIs sur le
terrItoIre.
- La Cellule de mIcro fInance est rattache
au cabInet du |InIstre des FInances et de
l'EconomIe.
- Toutes les InstItutIons ne dIsposent pas
d'une lIcence, ce quI rend le controle de
l'Etat plus prIlleux.
- Le 8nIn possede une gamme varIe et le
plus grand nombre d'nstItuts de |Icro
FInance dans l'UnIon |ontaIre ouest
afrIcaIne (U|DA), quI controle les
opratIons bancaIres et fInancIeres dans
les huIt Etats membres par le bIaIs d'une
banque centrale unIfIe.
- A mesure que les |F se dveloppent et
commencent mobIlIser une pargne
Importante, les cadres lgaux et
rglementaIres exIgent plus de
rgulatIon prudentIelle par les banques
centrales, quI manquent souvent de
personnel et d'une comprhensIon claIre
des mthodes de la mIcro fInance.

La popuIatIon bnInoIse possde une faIbIe
capacIt s'assurer.
- La densIt d'assurance (prIme par
habItant) est d'envIron 2.J00 F CFA
au 8nIn en 2001, (1.000 au 8urkIna
Faso, 6.900 en Cote d'voIre, 4.J50
au Sngal), d'ou un potentIel de
croIssance assez faIble.
- La pntratIon de l'assurance (part
des prImes d'assurance dans le P8)
est d'envIron 0,0 X au nIn en
2001, (1,22 au Sngal, 1,41 en
Cote d'voIre, 0,55 au |alI).
- Le systeme mutualIste reste peu
dvelopp notamment en matIere de
sant et de couverture des soIns.



8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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Chaptre lll - VISIDN, DJECTIFS ET AXES STPATECIDUES


III.1 Un pIIIer centraI et 4 pIIIers supports
porteront une conomIe bnInoIse
mergente en 2025

III.1.1 La matrIce de portefeuIIIe du nIn
montre un pays en frIche

Les pIIIers prIorItaIres ont t IdentIfIs
dans Ie cadre d'une dmarche
partIcIpatIve.
AfIn d'IdentIfIer de faon consensuelle les
pIlIers de l'conomIe bnInoIse du 21
eme

sIecle, un atelIer a t organIs les 8 et 9
septembre au CC de Cotonou (Centre
nternatIonal de Confrences). Ces experts
ont valu les secteurs d'actIvIt
conomIque sur la base de leur attraIt d'une
part et sur la capacIt du 8nIn
dvelopper dans le secteur des bases
durables de comptItIvIt (atouts).
Le programme dtaIll de l'atelIer et la lIste
des partIcIpants sont prsents en annexe.

Pour la mesure de l'attraIt des secteurs,
troIs crIteres ont t utIlIss :
- Le potentIel du secteur : taIlle,
perspectIves de croIssance, potentIel de
cratIon d'emploIs.
- Le degr de matrIse de la chane de
valeur, en rapport avec l'organIsatIon
des marchs vIss.
- L'IntensIt de la concurrence : le nIveau
de concurrence permet-Il de dIsposer
d'une comptItIvIt et de parts de
march durable : 0u faIt de l'tat de la
concurrence, le nIveau de revenu est Il
attractIf :

Les atouts du 8nIn pour devenIr comptItIf
dans ces secteurs a t value travers
troIs (J) crIteres:
- La dIsponIbIlIt des ressources de base
au 8nIn : les matIeres premIeres
requIses sont elles dIsponIbles : A
dfaut, quelle est la facIlIt
d'approvIsIonnement :
- La dIsponIbIlIt des Infrastructures
support au 8nIn : quelle est la qualIt
des Infrastructures d'appuI au secteur,
des facteurs de productIon (lectrIcIt,
maIn d'oeuvre qualIfIe, ...), des
Infrastructures physIques (routes,
Infrastructures d'exportatIon, .) du
dIsposItIf de formatIon et
d'apprentIssage : .
- La dIsponIbIlIt du savoIrfaIre au 8nIn :
y atIl dans le pays, une tradItIon, des
comptences spcIfIques dans ce
secteur :

Pour facIlIter l'valuatIon des experts, les
consultants du cabInet Performances ont
prsent une synthese des tendances
majeures d'volutIon des dIffrents secteurs
de l'conomIe 8nInoIse et leurs
problmatIques stratgIques, suIvIe d'une
large dIscussIon permettant d'avoIr une
comprhensIon commune de la dmarche et
des problmatIques sectorIelles.
Les annexes J 5 dtaIllent les comptes
rendus de chacun des atelIers, en partIculIer
les notes attrIbues et l'argumentaIre
assocI. Le chapItre cIapres prsente les
rsultats agrgs.

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


87 sur 116


A I'Issue des notatIons suIvIes de Ia restItutIon et mIse en cohrence des notes et vaIIdatIon
en ateIIer, Ies consuItants de Performances ont Iabor Ia matrIce de posItIonnement
concurrentIeI quI se prsente comme suIt :

Matrice Atouts Attraits par filire
Tabac
Coton textile
Produits vivriers
Fruits & Lgumes
Olagineux
Produits forestiers
Elevage
Pche
Transports de personnes
Transports de marchandises
Services logistiques
Commerce rgional
Ngoce international
Tourisme balnaire
Ptrole
Industrie extractive
Ciment
BTP
Industries chimiques
Industries manufacturires
Industries Mtallurgiques
Industrie du bois
Electricite
Eau
Industries pharmaceutiques
Services de formation
Services aux entreprises
Services de sant
Services financiers
Services Telecom Tourisme d'affaires
Tourisme culturel/historique
Ecotourisme
Boissons
Industrie du sucre
Atouts
A
t
t
r
a
i
t
s
Stars
Vaches lait Poids Morts
Dilemnes
Pdt scr al i er s
Matrice Atouts Attraits par filire
Tabac
Coton textile
Produits vivriers
Fruits & Lgumes
Olagineux
Produits forestiers
Elevage
Pche
Transports de personnes
Transports de marchandises
Services logistiques
Commerce rgional
Ngoce international
Tourisme balnaire
Ptrole
Industrie extractive
Ciment
BTP
Industries chimiques
Industries manufacturires
Industries Mtallurgiques
Industrie du bois
Electricite
Eau
Industries pharmaceutiques
Services de formation
Services aux entreprises
Services de sant
Services financiers
Services Telecom Tourisme d'affaires
Tourisme culturel/historique
Ecotourisme
Boissons
Industrie du sucre
Atouts
A
t
t
r
a
i
t
s
Stars
Vaches lait Poids Morts
Dilemnes
Pdt scr al i er s

Les mdIanes en poIntIll montre la mdIane
arIthmtIque suIte aux notatIons et les
mdIanes en lIgne pleIne des mdIanes
corrIges . La matrIce de portefeuIlle non
corrIge reflete une conomIe dj
mergente; voIre dveloppe. Sept (7)
secteurs d'actIvIt classs dans la catgorIe
STAFS sIgnIfIeraIent des secteurs avec
une multItudes d'entreprIses dynamIques,
dIsposant d'atouts dcIsIfs pour s'Imposer
la concurrence et gnrant des mIllIers
d'emploIs. Ces secteurs sont : les trcnsports
de mcrchcndses, les servces lostqes,
les trcnsports de personnes, le commerce
roncl, les prodts vvrers, les prodts
foresters et l'ndstre d bos. 8Ien
entendu, cecI ne reflete pas la ralIt de
l'conomIe 8nInoIse actuelle. Ce quI n'est
assurment pas encore le cas !
En ralIt, Il s'est avr, ce quI est
frquent, que les experts ont surtout not le
potentIel et non la ralIt vcue aujourd'huI
dans les secteurs rpertorIs ; d'ou une
certaIne surestImatIon des atouts du 8nIn.
Le dplacement de cette mdIane d'un demI
poInt a permIs de modrer cette notatIon et
de dIsposer d'un portefeuIlle beaucoup plus
conforme la sItuatIon actuelle de
l'conomIe 8nInoIse, tout en maIntenant la
cohrence et la structure globale de
notatIon des experts. (N8 : C'est comme sI,
dans un concours de saut en hauteur pour la
qualIfIcatIon des athletes 8nInoIs aux jeux
olympIques, Il a t dcId InItIalement que
le mInImum olympIque requIs taIt de
1,80m, avant de dcIder devant le nombre
Important d'athletes qualIfIs qu'on ne
retIendraIt fInalement que les candIdats
ayant pu franchIr 2 m, pour augmenter les
chances d'avoIr une reprsentatIon
honorable la comptItIon).
Cet amnagement a permIs d'avoIr moIns de
secteurs comptItIfs classs dans les
catgorIes Stars et 7aches laIt , et
de nombreux 0Ilemmes et PoIds
morts c'estdIre des secteurs dans
lesquels les bases de comptItIvIt ne sont
pas acquIses. La dIffrence entre un
dIlemme et un poIds mort se sItue au nIveau
de l'attractIvIt.

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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PoIds morts, vaches IaIt, dIIemmes et
stars

Pour la clart et la comprhensIon de la
matrIce de posItIonnement, Il convIent
d'explIquer les concepts catgorIels utIlIss
pour dIffrencIer les secteurs :

n pods mort reprsente un secteur
d'actIvIt pour lequel les condItIons de
march ne sont pas attractIves (nIveau
de concurrence tres lev, produIts
vIeIllIssants, march en rgressIon, prIx
en baIsse et concurrence sauvage). Dn
parle d'une concurrence s'ouvrIr les
veInes . En plus du manque
d'attractIvIt, le 8nIn ne dIspose pas
d'atouts sur ce secteur. Dn parle alors
de PoIds |ort pour l'conomIe. La
dIffIcult rsIde dans le faIt que souvent
on maIntIent des secteurs de cette
nature du faIt de leur poIds socIal (pour
vIter des conflIts socIaux) et aussI parce
que les moyens d'analyse n'ont pas
permIs aux dcIdeurs d'IdentIfIer ce
secteur comme pods mort . Dn
assIste alors la mobIlIsatIon de
ressources Importantes de l'Etat quI
malheureusement ne permettront pas de
relever le secteur. Dn peut cIter tItre
d'exemple l'IndustrIe d'extractIon de la
houIlle en Europe, quI a longtemps t
maIntenue coups de subventIons et de
restructuratIons quI, n fne, n'ont pas
empch la fermeture dfInItIve de
cette IndustrIe quI aura faonn les plus
grandes tradItIons et cultures ouvrIeres.

0ne vcche c lct reprsente un secteur
d'actIvIt pour lequel les condItIons de
march ne sont pas attractIves comme
dcrIt cIdessus. Cependant, contrastant
avec la faIble attractIvIt de l'actIvIt,
le 8nIn y dIspose d'atouts Importants
l'Imposant parmI les leaders. L'exemple
type du secteur vache laIt pour le
8nIn et les pays de l'UE|DA est le
coton. Notre zone cotonnIere est
assurment comptItIve maIs le march
reste peu attractIf, du faIt des cours bas
lIs notamment l'Impact des
subventIons accordes surtout aux
cotonculteurs amrIcaIns. ls peuvent
aInsI vendre n'Importe quel prIx leur
coton, tout en s'assurant des revenus
confortables et garantIs.
La polItIque suIvre dans ce secteur
semble tre la poursuIte
d'InvestIssements prudents et slectIfs,
permettant de tIrer le maxImum du
secteur. La vache doIt tre
maIntenue en sant, afIn qu'elle
fournIsse aussI longtemps que possIble le
maxImum de laIt pour l'conomIe
8nInoIse, cecI pendant que d'autres
secteurs pIlIers mergent.

Les dlemmes : ce sont des actIvIts tres
attractIves maIs sur lequel le 8nIn n'a
pas beaucoup d'atouts. La questIon quI
se pose alors pour le pays est de savoIr sI
on doIt InvestIr ce secteur pour y
acqurIr des atouts comptItIfs ;
l'essentIel de ce type d'atouts tant non
pas hrIts maIs acqurIr. Les
ressources tant rares, la stratgIe
consIste dtermIner dans quels
secteurs dIlemmes on va InvestIr et sur
lesquels s'appuyer pour propulser le
8nIn au rang des leaders de l'actIvIt et
en faIre des stars .

Les stcrs : ce sont les secteurs
d'actIvIts tres attractIfs et pour
lesquels le 8nIn dIspose d'atouts
pouvant en faIre un champIon mondIal
ou rgIonal. Selon l'organIsatIon du
march. un pays quI dIspose de produIts
star arrIve dgager les ressources
suffIsantes pour radIquer la pauvret,
soutenIr les autres secteurs conomIques
et socIaux, assurer son dveloppement
rgIonal quIlIbr. C'est le cas de la
plupart des pays dvelopps.

L'conomIe nInoIse en 2006 : peu de
stars et beaucoup de dIIemmes.

ExamInons maIntenant concretement
comment se posItIonnent les dIffrents
secteurs d'actIvIt de l'conomIe 8nInoIse :


8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


89 sur 116


Les Stars

0eux secteurs fortement attractIfs et sur
lesquels le 8nIn possede des avantages
comptItIfs mergent : le Commerce
roncl et le Trcnsport de mcrchcndses.
Ces secteurs constItuent avec le coton, les
deux poumons conomIques du pays,
travers l'actIvIt du Port et le commerce
avec le NIgerIa. Ces secteurs doIvent
constItuer une prIorIt dans les
InvestIssements des prochaInes annes avec
en partIculIer la mIse nIveau, le
dveloppement de la comptItIvIt du port
et de ses servIces.

Les Vaches IaIt

Seul le secteur coton-textIIe apparat
comme vache laIt , c'estdIre comme
un secteur ou le 8nIn possede des atouts,
maIs ou les perspectIves de dveloppement
du march n'apparaIssent pas suffIsamment
attractIves.
AInsI, longtemps le 8nIn aura traIt la
vache , en tIrant des revenus Importants du
coton, en entretenant une grande socIt
publIque cotonnIere, en faIsant du secteur
le premIer au plan des emploIs et des
revenus dIstrIbus pres de la moItI de la
populatIon.
Aujourd'huI, malgr les avantages
comptItIfs du 8nIn sur la fIlIere coton, Il
ne s'agIt plus de traIre la vache maIs de
rtablIr des condItIons saInes de
comptItIvIt (arrt des subventIons) pour
faIre valoIr les avantages comptItIfs de la
zone. Pour autant, ce secteur ne se
transformera pas en star, car les condItIons
du march consacrent dsormaIs un
oprateur tout puIssant qu'est la ChIne, par
aIlleurs premIer producteur, quI a un role
prpondrant sur le march mondIal du
coton. Cette sItuatIon met ce pays en
posItIon de dIcter sa loI. l reste que l'arrt
des subventIons donnera une vraIe bouffe
d'oxygene ce secteur et aux pays
producteurs, vu le poIds du coton dans leurs
conomIes.



Les 0IIemmes

PlusIeurs branches apparaIssent comme des
dIlemmes, c'estdIre des secteurs
attractIfs maIs ou le 8nIn n'a pas encore
construIt suffIsamment d'atouts pour
s'Insrer dans la comptItIon rgIonale ou
mondIale. Ce sont notamment :

- Les servIces logIstIques, le ngoce
InternatIonal et le transport de
personnes quI appartIennent au pole
Transports, logIstIques et Commerce.
- 0e nombreux produIts agroalImentaIres :
les fruIts et lgumes, le boIs, les produIts
non lIgneux (anacarde, karIt, etc.), la
pche, les produIts vIvrIers. Ces produIts
prsentent gnralement un Important
potentIel de croIssance l'exportatIon.
0ans la premIere notatIon, les produIts
vIvrIers se posItIonnaIent lgerement en
dessous de la mdIane, donc comme un
poIds mort. Etant donn leur Importance
en matIere de lutte contre la pauvret
et de scurIt alImentaIre, le groupe a
opt pour les dplacer en dIlemmes, en
augmentant lgerement leur attraIt.
- Les dIffrents segments du tourIsme. Se
dIstInguent parmI eux les segments
culture/hIstoIre et cotourIsme
et le tourIsme d'affaIres. Le balnaIre
apparat plus comme un produIt de
soutIen ces segments.
- Les matrIaux de constructIon et le 8TP :
dj Important travers l'IndustrIe du
cIment, ce pole prsente un fort
potentIel de cratIon d'emploIs et
s'avere ncessaIre pour accompagner la
polItIque des grands travaux.
- 0e nombreux secteurs de servIces:
servIces fInancIers, servIces aux
entreprIses, servIces de
tlcommunIcatIons et tlservIces,
servIces de formatIon, servIces de sant.
Ces servIces semblent prometteurs maIs
ncessItent le dveloppement d'une
Infrastructure conomIque moderne,
base de leur comptItIvIt.
- Les ndustrIes extractIves et le ptrole,
secteurs ou les atouts supposs restent
tre concrtIss.

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


90 sur 116


Tous ces secteurs ne peuvent tre
dvelopps d'un coup. C'est la
planIfIcatIon stratgIque qu'choIt le role de
choIsIr les secteurs sur lesquels se focalIser
en fonctIon de leur potentIel ; la stratgIe
slectIve mettre en place doIt tenIr
compte des synergIes entre les secteurs.

Les PoIds morts

Ce sont les secteurs sur lesquels on ne se
focalIsera pas pour porter la forte croIssance
de l'conomIe 8nInoIse. Cela sIgnIfIe que
ces secteurs ne sont pas lIgIbles au plan
d'InvestIssements prIorItaIres devant porter
une acclratIon de la croIssance. Cela ne
sIgnIfIe pas non plus que ces secteurs
doIvent tre abandonns. l s'agIt plutot de
dIre que l'on ne mettra plus prIorItaIrement
les moyens maIntenIr en vIe des secteurs
quI n'ont plus les moyens d'tre comptItIfs
et quI ne survIvent que par la protectIon et
le soutIen du gouvernement. Dn retrouve
dans cette catgorIe la plupart des secteurs
IndustrIels notamment de substItutIon aux
ImportatIons (sauf les IndustrIes
agroalImentaIres) aInsI que la fIlIere
olagIneuse (palmIer huIle) et l'levage. l
reste que l'levage constItue dans le nord,
un patrImoIne Important et son role reste
Important au plan rgIonal.

III.1.2 Le nIn mergent s'appuIera sur
un pIIIer centraI (Ie transport
IogIstIque) et quatre pIIIers
prIphrIques (coton, agro-
aIImentaIre, btp, tourIsme)
En rsum, la matrIce de posItIonnement du
8nIn rvele :
des secteurs d'actIvIt sur lesquels le
pays dIspose d'atouts majeurs : le
transport de marchandIses et
commerce rgIonal ;
une kyrIelle de secteurs avec un
potentIel de dveloppement avr,
maIs pour lesquels le 8nIn n'a pas su
jusqu'IcI construIre une base de
comptItIvIt durable, afIn de les
faIre merger sur les marchs et
crer de la rIchesse et des emploIs.

Dn retrouve les actIvIts phares Trcnsport
de mcrchcndses et Commerce roncl
L'enjeu stratgIque est de faIre voluer ces
actIvIts vers une grappe Trcnsport,
Lostqe et Commerce regroupant
terme cInq composantes : le transport de
marchandIses, le transport de personnes, les
servIces logIstIques, le commerce rgIonal et
le ngoce InternatIonal. Cette grappe fort
potentIel reprsente le domaIne ou le pays
dIspose aujourd'huI du maxImum d'atouts.
Elle conforte la vIsIon du PrsIdent 8onI YAY
de: FaIre du 8nIn le HongKong de
l'AfrIque .

Cette ambItIon clarIfIe un autre dfI : la
capacIt de cette grappe, construIte autour
des actIvIts portuaIres, entraner d'autres
secteurs potentIel de l'conomIe, quI
grce aux Infrastructures portuaIres de
troIsIeme gnratIon, renforceront leur
comptItIvIt et volueront galement vers
une structure grappe .

AInsI, le role central du port est bIen au
cur de la stratgIe de dveloppement
conomIque du 8nIn et confIrme la vIsIon
conomIque du PrsIdent 8DN YAY sur
l'rectIon du port de Cotonou en tant que
pole de comptItIvIt et de servIces valeur
ajoute d'une part, et pole d'entranement
de plusIeurs secteurs potentIel vers la
comptItIvIt et le dveloppement.

Ces secteurs sont :

- Le coton - textIIe.
- Le secteur agro-aIImentaIre : ce sont
les produIts de pche, les fruIts et
lgumes, les produIts non lIgneux
(anacarde, etc.), les produIts forestIers
et dans une moIndre mesure les produIts
vIvrIers. Ces dIffrentes catgorIes de
produIts constItuent le futur pole de
dveloppement agroalImentaIre
8nInoIs, ayant vocatIon se dvelopper
comme une grappe et devenIr la foIs
un pole d'exportatIon, de valeur ajoute
cre, de revenus et d'emploIs. Le
dveloppement de cette grappe se
dclInera galement en poles de
dveloppement rgIonaux ports de
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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faon spatIale par les vocatIons
rgIonales des dIffrentes fIlIeres
constItutIves de la grappe.
Cette grappe agroalImentaIre sera un
socle capItal du programme de lutte
contre la pauvret en pourvoyant
notamment aux populatIons rurales de
revenus consquents.
- Le pIe TourIsme -IndustrIes
cuItureIIes et artIsanat.
- Un pIe TP et matrIaux de
constructIon, Incluant le boIs.

Les UtIlItIes (ElectrIcIt et
TlcommunIcatIons), malgr le faIt qu'Ils
peuvent tre des secteurs conomIques
potentIellement exportateurs demaIn (vente
d'lectrIcIt d'autres pays), sont consIdr
ce stade comme des lments cls de
l'Infrastructure conomIque de base, dont
l'Impact sur la comptItIvIt du 8nIn sera
majeur.
AInsI, la modernIsatIon des Infrastructures
de tlcommunIcatIons constItue un enjeu
stratgIque majeur pour le dveloppement
de toutes les grappes, en partIculIer celle de
Transports, logIstIque et commerce
tournant autour des actIvIts portuaIres. Les
tlcommunIcatIons bouleversent
l'organIsatIon des grappes et des entreprIses
et sont un levIer majeur d'acclratIon des
processus d'amlIoratIon de la productIvIt.

La stratgIe de dveloppement conomIque
vIse donc btIr une vrItable grappe
Intgre transport, logIstIque et
commerce , entranant par ses servIces, le
dveloppement des quatre autres poles
sectorIels, quI prsentent d'Importantes
synergIes avec elle.
Le dveloppement de ces poles et
l'amlIoratIon de leur comptItIvIt cre
une dynamIque vertueuse de
dveloppement autonome de ces poles, pour
en faIre leur tour de nouvelles grappes
Intgres, poles de comptItIvIt et
d'attractIon pour d'autres pIlIers.

III.2 Le nIn sera en 2025 un hub
rgIonaI de servIces vaIeur ajoute

III.2.1 Duatre scnarII pour 2025
Le dIagnostIc stratgIque et l'analyse des
tendances majeures d'volutIon de
l'envIronnement conomIque du 8nIn, font
ressortIr deux varIables majeures
vrItablement motrIces des avenIrs possIbles
pour le 8nIn. Ces varIables sont :
- La comptItIvIt de l'envIronnement
conomIque de base.
- Le nIveau de valeur ajoute dans
l'conomIe.
La comptItIvIt de l'envIronnement
conomIque de base challenge les
chances du 8nIn russIr l'tablIssement
d'un envIronnement d'affaIres de cIasse
InternatIonaIe permettant au 8nIn
d'attIrer des flux Importants d'0E pour
acclrer sa croIssance et son
dveloppement. Cela touche la capacIt
du gouvernement rformer
l'admInIstratIon publIque, amlIorer la
gouvernance et dpenser prIorItaIrement
et effIcacement l'argent publIc et l'aIde
vers l'Infrastructure et les secteurs socIaux
comme la sant et l'ducatIon. La
graduatIon de la mesure prsente troIs
nIveaux : fcble moyen - fort.
Le nIveau de valeur ajoute renseIgne la
capacIt de l'conomIe 8nInoIse produIre
de la valeur, notamment par la
transformatIon de ses matIeres premIeres de
faon comptItIve, en russIssant la
pntratIon des marchs InternatIonaux et
rgIonaux. L'chelle propose est faIble -
fort.

Le croIsement de ces deux axes permet
d'IdentIfIer quatre (4) scnarII d'avenIrs
possIbles comme le montre la fIgure
suIvante :

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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PAYS DE
TRANSIT
MARCHE
REGIONAL DE
BIENS ET
SERVICES
PLATEFORME DE
SERVICES
LOGISTIQUES ET
D'EXPORTATION
FAIBLE FAIBLE
CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE
MOYEN MOYEN
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F
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R
T
HUB REGIONAL
DE NEGOCE ET DE
SERVICES A
VALEUR AJOUTEE
FORT FORT
Scnario 2
Scnario 4 Scnario 3
Scnario 1
PAYS DE
TRANSIT
MARCHE
REGIONAL DE
BIENS ET
SERVICES
PLATEFORME DE
SERVICES
LOGISTIQUES ET
D'EXPORTATION
FAIBLE FAIBLE
CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE
MOYEN MOYEN
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F
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T
HUB REGIONAL
DE NEGOCE ET DE
SERVICES A
VALEUR AJOUTEE
FORT FORT
Scnario 2
Scnario 4 Scnario 3
Scnario 1


0escrIptIon des scnarII


















Ce scnario correspond la situation actuelle caractrise par une
infrastructure de base faible et une faible cration de valeur ajoute
dans lconomie
Le pays continue vivre de revenus fiscaux tirs du commerce
avec le Nigeria et de la filire coton
Ces activits apparaissent cependant fragiles car soumis dune
part aux restrictions des flux commerciaux marqus par des
importations qui transitent par le bnin qui joue essentiellement un
rle dentrept et dautre part par lorientation la baisse des cours
du coton plongeant cette filire dans un dficit et condamnant ltat
au soutien;
La croissance dans ce contexte apparat irrgulire et fragile car
soumise la fois aux humeurs de la politique Nigriane et des
cours mondiaux du coton. Elle alterne des taux positifs et ngatifs
ne permettant pas de crer les conditions de lma viabilit des
finances publiques et dune lutte efficace contre la pauvret
Scnario 1 ou
" Pays de transit"
Ce scnario correspond la situation actuelle caractrise par une
infrastructure de base faible et une faible cration de valeur ajoute
dans lconomie
Le pays continue vivre de revenus fiscaux tirs du commerce
avec le Nigeria et de la filire coton
Ces activits apparaissent cependant fragiles car soumis dune
part aux restrictions des flux commerciaux marqus par des
importations qui transitent par le bnin qui joue essentiellement un
rle dentrept et dautre part par lorientation la baisse des cours
du coton plongeant cette filire dans un dficit et condamnant ltat
au soutien;
La croissance dans ce contexte apparat irrgulire et fragile car
soumise la fois aux humeurs de la politique Nigriane et des
cours mondiaux du coton. Elle alterne des taux positifs et ngatifs
ne permettant pas de crer les conditions de lma viabilit des
finances publiques et dune lutte efficace contre la pauvret
Scnario 1 ou
" Pays de transit"
Scnario 1 ou
" Pays de transit"
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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Correspond une amlioration de lenvironnement conomique
de base sans que celle-ci ne permette dasseoir une comptitivit et
toujours dans un contexte de faible cration de valeur dans
lconomie
la situation samliore sur lactivit portuaire qui, grce une
politique de baisse de la fiscalit et dune amlioration de la gestion
des flux logistiques ,regagne une partie du terrain perdu.
Les flux commerciaux de marchandises augmentent et les revenus
aussi notamment grce laugmentation des flux d(changes avec le
Nigeria et le Burkina et la consolidation des changes avec le Niger;
Lactivit portuaire malgr son amlioration reste focalis
essentiellement sur les importations de marchandises redistribus
une large chelle au niveau rgional (Afrique de lOuest et Afrique
Centrale. Le port na aucun effet dentranement sur les autres
secteurs de lconomie bninoise qui continue produire et exporter
essentiellement des matires premires.
Le Bnin devient une sorte dEntrept rgional grande chelle pour
toutes sortes de produits imports
Scnario 2 :
March rgional de
biens et services
Correspond une amlioration de lenvironnement conomique
de base sans que celle-ci ne permette dasseoir une comptitivit et
toujours dans un contexte de faible cration de valeur dans
lconomie
la situation samliore sur lactivit portuaire qui, grce une
politique de baisse de la fiscalit et dune amlioration de la gestion
des flux logistiques ,regagne une partie du terrain perdu.
Les flux commerciaux de marchandises augmentent et les revenus
aussi notamment grce laugmentation des flux d(changes avec le
Nigeria et le Burkina et la consolidation des changes avec le Niger;
Lactivit portuaire malgr son amlioration reste focalis
essentiellement sur les importations de marchandises redistribus
une large chelle au niveau rgional (Afrique de lOuest et Afrique
Centrale. Le port na aucun effet dentranement sur les autres
secteurs de lconomie bninoise qui continue produire et exporter
essentiellement des matires premires.
Le Bnin devient une sorte dEntrept rgional grande chelle pour
toutes sortes de produits imports
Scnario 2 :
March rgional de
biens et services
Scnario 2 :
March rgional de
biens et services
Une politique de transformation adquate permet daugmenter la valeur
ajoute des produits bninois (produits agro, textile tourisme). Cette
amlioration est rendue possible au renforcement des
Les infrastructures portuaires et aroportuaires sont mieux dots et
permettent de valoriser et de positionner les produits bninois sur les
marchs dexportation
Le commerce est un peu plus quilibre entre les importations
dominantes et une activit dexportation qui nat dune plus grande
valorisation des productions locales,
Le port passe dun entrept dchanges de marchandises une plate-
forme dexportation dabord et surtout vers le march rgional et
progressivement vers le march international pour un certain nombre de
produits bninois valoriss par la transformation (noix de cajou, fruits
et lgumes , );
L aroport se met niveau et permet daccompagner le
dveloppement du tourisme bninois dsormais mieux promu et plus
visible,mieux commercialise sur les marchs metteurs et
Scnario 3 : plate -
forme de services
logistiques
dexportation
Une politique de transformation adquate permet daugmenter la valeur
ajoute des produits bninois (produits agro, textile tourisme). Cette
amlioration est rendue possible au renforcement des
Les infrastructures portuaires et aroportuaires sont mieux dots et
permettent de valoriser et de positionner les produits bninois sur les
marchs dexportation
Le commerce est un peu plus quilibre entre les importations
dominantes et une activit dexportation qui nat dune plus grande
valorisation des productions locales,
Le port passe dun entrept dchanges de marchandises une plate-
forme dexportation dabord et surtout vers le march rgional et
progressivement vers le march international pour un certain nombre de
produits bninois valoriss par la transformation (noix de cajou, fruits
et lgumes , );
L aroport se met niveau et permet daccompagner le
dveloppement du tourisme bninois dsormais mieux promu et plus
visible,mieux commercialise sur les marchs metteurs et
Scnario 3 : plate -
forme de services
logistiques
dexportation
Scnario 3 : plate -
forme de services
logistiques
dexportation
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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La vIsIon de l'conomIe 8nInoIse est
claIrement d'tre l'horIzon 2025 0n hb
roncl de servces c vcler c]ote .
l ne seraIt pas ralIste d'envIsager la
ralIsatIon d'une telle ambItIon d'un coup,
c'estdIre en passant de la statIon de
pays de transIt dIrectement celle de
hub rgIonal .
L'Importance des InvestIssements faIre, les
moyens rassembler, le besoIn de mIse
nIveau de l'conomIe globale vers plus de
valeur, la rforme de l'admInIstratIon
publIque, l'mergence d'une nouvelle
gouvernance publIque exIgent une actIon
rsolue de rformes et d'InvestIssements
InscrItes dans la dure.

III.2.2 ChemInement du pays de transIt en
2005 au hub rgIonaI de servIces
vaIeur ajoute en 2025

La stratgIe mettre en oeuvre est de se
fIxer une tape IntermdIaIre l'horIzon
2015, quI sera essentIellement une phase de
transformatIon de l'conomIe 8nInoIse, de
constructIon de l'Infrastructure conomIque
de base maIs aussI de croIssance forte de
l'conomIe, d'mergence et de
consolIdatIon de la grappe transport E
servIces logIstIques . Les autres poles
d'actIvIt se dveloppent et voluent vers
une structure de grappe en formatIon. Elles
crent de plus en plus de valeur grce la
transformatIon des produIts et
l'amlIoratIon de la qualIt avec des
dmarches portes par des assocIatIons de
producteurs mobIlIss. La grappe
transportElogIstIques tIre, grce ses
InstallatIons et ses servIces, les autres
grappes en formatIon vers plus de
comptItIvIt et une exportatIon accrue. En
2025, la mutatIon est opre et d'une
plateforme de servIces logIstIques, le 8nIn
volue vers un hub rgIonal de servIces
valeur ajoute.

Le schma suIvant montre Ie chemInement
stratgIque de mIse en oeuvre de Ia vIsIon
conomIque de nIn 2025
lLa mise niveau de l infrastructure conomique de base est une
russite et porte le dveloppement conomique avec un port de Cotonou
de troisime gnration . Il simpose comme port dclatement pour la
rgion et tire lconomie bninoise vers la croissance
Le Port squipe de technologies nouvelles et amliore ses services
logistiques aux navires; il diversifie galement ses services et rationalise
lespace portuaire qui nabrite que les activits valeur ajoute. Des ports
secs prennent le relais
Lactivit portuaire abrite des services de stockage ,de reconditionnement
pour toutes sortes de produits et devient le hub rgional de commerce
Les flux vers le Nigeria se dveloppent parce que Cotonou simpose par
ses cots son efficacit et ses services et draine le trafic
LAroport est galement mise niveau et draine un flux croissant de
touristes et dexportation de produits frais par avion
Un nombre important de services de valeur se dveloppe autour de
lactivit portuaire gnrant beaucoup demplois (activits mcaniques de
froid industriel de reconditionnement ) les services logistiques aux navires
sont rapides et le traitement des manifestes et documents ne fait avec
lappui des ressources des nouvelles technologies et dInternet.
Cotonou est le HONG KONG dAfrique de lOuest et rgle sur le commerce
en Afrique de louest et centrale
Scnario 4 :
" Hub rgional de
ngoce et de services
valeur ajoute "
lLa mise niveau de l infrastructure conomique de base est une
russite et porte le dveloppement conomique avec un port de Cotonou
de troisime gnration . Il simpose comme port dclatement pour la
rgion et tire lconomie bninoise vers la croissance
Le Port squipe de technologies nouvelles et amliore ses services
logistiques aux navires; il diversifie galement ses services et rationalise
lespace portuaire qui nabrite que les activits valeur ajoute. Des ports
secs prennent le relais
Lactivit portuaire abrite des services de stockage ,de reconditionnement
pour toutes sortes de produits et devient le hub rgional de commerce
Les flux vers le Nigeria se dveloppent parce que Cotonou simpose par
ses cots son efficacit et ses services et draine le trafic
LAroport est galement mise niveau et draine un flux croissant de
touristes et dexportation de produits frais par avion
Un nombre important de services de valeur se dveloppe autour de
lactivit portuaire gnrant beaucoup demplois (activits mcaniques de
froid industriel de reconditionnement ) les services logistiques aux navires
sont rapides et le traitement des manifestes et documents ne fait avec
lappui des ressources des nouvelles technologies et dInternet.
Cotonou est le HONG KONG dAfrique de lOuest et rgle sur le commerce
en Afrique de louest et centrale
Scnario 4 :
" Hub rgional de
ngoce et de services
valeur ajoute "
Scnario 4 :
" Hub rgional de
ngoce et de services
valeur ajoute "
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


95 sur 116
































III.2.3 Le nIn sera un 2025 une
conomIe mergente

Le 8nIn constItue un paradoxe conomIque.
l dIspose de ressources Importantes pour
dvelopper une conomIe dIversIfIe et
prospere, maIs volue aujourd'huI au gr
d'une croIssance fragIle porte par les
actIvIts de son port, sorte d'entrepot pour
les rexportatIons vers le NIgerIa et sa
fIlIere Coton prcIpIte dans une grave crIse
du faIt d'une rforme mal gre et d'une
mauvaIse gouvernance de la fIlIere. SI son
avantage concurrentIel est et reste sa
posItIon gographIque (proxImIt du NIgerIa,
appartenance l'UE|DA et traIt d'UnIon
entre l'AfrIque de l'Duest et l'AfrIque
centrale francophone), son port quI tIre
profIt de ce posItIonnement est aujourd'huI
peu comptItIf par rapport ses concurrents
voIsIns et se laIsse dIstancer dans la bataIlle
vIsant s'Imposer comme port d'clatement
de demaIn en AfrIque de l'Duest.

Le PrsIdent Thomas 8DN YAY veut faIre du
8nIn, le HongKong de l'AfrIque. Cette
grande ambItIon sIgnIfIe que l'actIvIt
portuaIre jouera un role stratgIque dans le
dveloppement de l'conomIe 8nInoIse de
demaIn. Pour cela le port de Cotonou doIt se
modernIser, mettre nIveau ses
quIpements et ses servIces. Audel de son
passage de port entrepot un port de
troIsIeme gnratIon dlIvrant des servIces

PAYS DE
TRANSIT
MARCHE
REGIONAL DE
BIENS ET
SERVICES
PLATEFORME DE
SERVICES
LOGISTIQUES ET
D'EXPORTATION
FAIBLE FAIBLE
CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE
MOYEN MOYEN
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HUB REGIONAL
DE NEGOCE ET DE
SERVICES A
VALEUR AJOUTEE
FORT FORT
Scnario 2
Scnario 4 Scnario 3
Scnario 1
PAYS DE
TRANSIT
MARCHE
REGIONAL DE
BIENS ET
SERVICES
PLATEFORME DE
SERVICES
LOGISTIQUES ET
D'EXPORTATION
FAIBLE FAIBLE
CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE
MOYEN MOYEN
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HUB REGIONAL
DE NEGOCE ET DE
SERVICES A
VALEUR AJOUTEE
FORT FORT
Scnario 2
Scnario 4 Scnario 3
Scnario 1

PAYS DE
TRANSIT
MARCHE
REGIONAL DE
BIENS ET
SERVICES
PLATEFORME DE
SERVICES
LOGISTIQUES ET
D'EXPORTATION
FAIBLE FAIBLE
CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE
MOYEN MOYEN
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HUB REGIONAL
DE NEGOCE ET DE
SERVICES A
VALEUR AJOUTEE
FORT FORT
Scnario 2
Scnario 4 Scnario 3
Scnario 1
PAYS DE
TRANSIT
MARCHE
REGIONAL DE
BIENS ET
SERVICES
PLATEFORME DE
SERVICES
LOGISTIQUES ET
D'EXPORTATION
FAIBLE FAIBLE
CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE CDhPETITIVITE 0E L'ENVIPDNNEhENT ECDNDhIDUE 0E ASE
MOYEN MOYEN
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HUB REGIONAL
DE NEGOCE ET DE
SERVICES A
VALEUR AJOUTEE
FORT FORT
Scnario 2
Scnario 4 Scnario 3
Scnario 1
Pays de Pays de
transit transit
Plate forme de Plate forme de
services services
logistiques et logistiques et
d d exportation exportation
Hub Hub r r gional de gional de
n n goce t de services goce t de services
valeur ajout valeur ajout e e
Horizon 2015 Horizon 2015
Horizon 2025 Horizon 2025
Mise niveau de
linfrastructure
conomique de base
et dveloppement
grappe autour du port
Rayonnement rgional du
port et dveloppement de
services valeur ajoute
(port de 3
ime
gnration
Dveloppement des autres
grappes tire par les
services portuaires
Pays de Pays de
transit transit
Plate forme de Plate forme de
services services
logistiques et logistiques et
d d exportation exportation
Hub Hub r r gional de gional de
n n goce t de services goce t de services
valeur ajout valeur ajout e e
Horizon 2015 Horizon 2015 Horizon 2015 Horizon 2015
Horizon 2025 Horizon 2025 Horizon 2025 Horizon 2025
Mise niveau de
linfrastructure
conomique de base
et dveloppement
grappe autour du port
Rayonnement rgional du
port et dveloppement de
services valeur ajoute
(port de 3
ime
gnration
Dveloppement des autres
grappes tire par les
services portuaires
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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valeur ajoute, les Infrastructures portuaIres
dans le contexte du 8nIn doIvent permettre
d'appuyer le dveloppement de l'agrIculture
( le 8nIn sera une puIssance agrIcole
PrsIdent 8DN YAY ). L'agrIculture et la
transformatIon agroIndustrIelle mIses
nIveau seront le second grand gIsement de
croIssance avec l'mergence d'une agro
IndustrIe d'exportatIon bnfIcIant des
servIces portuaIres d'appuI l'exportatIon.

ContraIrement HongKong, le 8nIn ne sera
pas unIquement un centre de servIces
valeur ajoute. CeuxcI et les Infrastructures
quI les portent tIreront vers le haut d'autres
poles sectorIels cls (l'agrIculture, le coton,
les btp, le tourIsme) dans un cercle vertueux
de valeur ajoute et de dveloppement.

Concernant l'agroalImentaIre, cela se fera
au moyen de centres de condItIonnement,
de gares de fret quI mettront la dIsposItIon
des produIts agrIcoles d'exportatIon des
servIces au nIveau de ceux de leurs
concurrents sur les marchs InternatIonaux.
Crce cette plateforme logIstIque
d'exportatIon avec la conservatIon sous
froId, la palettIsatIon, le calIbrage, la
traabIlIt, la mtrologIe et la gestIon des
documents d'exportatIon, les produIts agro
alImentaIres 8nInoIs pourront vIser la foIs
les marchs InternatIonaux et rgIonaux.

CraphIque : schma type d'une gare de fret















III.3 La vIsIon d'avenIr se dcIIne en cInq
(5) objectIfs stratgIques

La stratgIe de mIse en uvre a permIs
d'dIcter un chemInement logIque de mIse
en uvre, passant prIorItaIrement par une
mIse nIveau globale de l'Infrastructure
conomIque de base, permettant au
potentIel conomIque bnInoIs de
s'exprImer et de se traduIre par une
croIssance forte.
Cette mIse nIveau ImplIque galement une
mIse nIveau devenue crItIque de
l'admInIstratIon bnInoIse et du mode de
gouvernance :
EnvIronnement d'affaIres de classe
InternatIonale vIsant augmenter les
flux d'InvestIssement prIv.
Transparence de l'admInIstratIon.
Etat stratege et InvestIsseur plutot
qu'Etat InterventIonnIste.
Amnagement du terrItoIre et
mergence de poles de
dveloppement rgIonaux
accompagnant une polItIque
volontarIste de grands travaux
d'Infrastructures.
0mocratIe fonde sur des valeurs
nouvelles (transparence, quIt,
etc.) portant le dveloppement.
Emergence d'une socIt cIvIle
conomIque (les assocIatIons et
CONFIGURATION CONFIGURATION (suite (suite ) )
Espaces et fonctions
W
BALANCES
S
CISEAU HYDR.
M
POSITION DE
PALETTISATION
PC
UNITE
PRE-COOLING
ROULEAUX
PALETTES
PLATEFORMES
A BILLES
CONFIGURATION CONFIGURATION (suite (suite ) )
Espaces et fonctions
W
BALANCES
S
CISEAU HYDR.
M
POSITION DE
PALETTISATION
PC
UNITE
PRE-COOLING
ROULEAUX
PALETTES
PLATEFORMES
A BILLES
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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corporatIons de producteurs
partageant la vIsIon et les valeurs.
FalIsatIon de tout ce quI peut tre
amlIor rapIdement au profIt des
populatIons locales.

CInq objectIfs stratgIques et des axes
d'InterventIon assocIs, dtermIneront la
russIte de la premIere phase de mIse en
uvre 20062010

III.3.1 DbjectIf stratgIque 1 : 0es
Infrastructures de transport
modernes, Intgres, et constItuant
une vrItabIe pIateforme
muItImodaIe
Port de Cotonou mIs nIveau, aux
standards InternatIonaux.
Port sec et zone franche logIstIque,
IndustrIelle et commercIale.
Aroport aux normes.
ChemIn de fer moderne.
Foutes et autoroutes Intgres au
hub et crant un vrItable corrIdor
de transIt.

III.3.2 DbjectIf stratgIque 2 : Une
Infrastructure conomIque de base
capabIe de soutenIr Ie
dveIoppement de grappes
comptItIves
0veloppement des UtIlItIes
(lectrIcIt, tlcoms) en vue
d'abaIsser le cout des facteurs.
CapItal humaIn (cratIon d'une
unIversIt de logIstIque, programme
d'apprentIssage aux mtIers de la
logIstIque, de la sant, capItalIsatIon
sur la dIaspora).
AdmInIstratIon effIcace, bonne
gouvernance, lutte contre la
corruptIon, bonne gestIon des
fInances publIques, cadre
rglementaIre et fIscal.

III.3.3 DbjectIf stratgIque 3 : 0es servIces
de soutIen vaIeur ajoute
|Ise nIveau et exploItatIon des
NTC avec l'exploItatIon du SAT J.
Plateforme de valorIsatIon et
d'exportatIon de produIts
agroalImentaIres (centres de
condItIonnement, gare de fret,
dveloppement de l'aquaculture,
transformatIon des produIts), chane
du froId.
ServIces fInancIers.
ServIces de sant avec un relevement
du plateau technIque,
dveloppement d'une mdecIne
douce utIlIsant le savoIrfaIre de la
mdecIne naturelle par l'utIlIsatIon
des plantes.
.

III.3.4 DbjectIf stratgIque 4 : Une
poIItIque conomIque tourne vers
I'accIratIon de Ia croIssance et Ia
rductIon de Ia pauvret
|Ise en place d'un envIronnement
d'affaIres de classe InternatIonale
pour attIrer l'InvestIssement prIv.
0veloppement du secteur prIv,
retraIt de l'Etat de l'actIvIt
marchande.
Amnagement du terrItoIre,
mergence de poles de
dveloppement rgIonaux.
.

III.3.5 DbjectIf stratgIque 5 : Le
dveIoppement de pIes de
comptItIvIt forte vaIeur ajoute
AgrIculture dIversIfIe, productIve,
avec valorIsatIon (ananas, avocat,
fleurs, produIts vIvrIers en AfrIque
centrale, produIts forestIers, .).
Pole rgIonal du commerce du coton
et valorIsatIon des tIssages locaux.
ntgratIon vertIcale d'une grappe
8TP dveloppant les matrIaux de
constructIon, les produIts de desIgn.
0veloppement d'un tourIsme
lucratIf autour du patrImoIne
hIstorIque culturel, assocI au
balnaIre aInsI que d'un tourIsme
d'affaIres nourrI par l'actIvIt
portuaIre.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


98 sur 116


Annexes

Annexe 1 : Programme de l'atelIer d'IdentIfIcatIon des grappes prIorItaIres

Heure ActIvIts AnImateur
Matne du Vendred 8 Septembre 2006 (9h - 1Jh), PlnIere :
LE ENIN EhEPCENT : AhITIDN ET 0EhAPCHE hETHD0DLDCIDUE
9h - 9hJ0 |ot de bIenvenue |0EF
9hJ0 - 10hJ0 Performances long terme de l'conomIe 8nInoIse et
dfIs prIorItaIres
FactIons
P|C
10hJ0 - 11h Pause
11hJ0 - 12h45 Fondements de la comptItIvIt d'une NatIon : quelle
dmarche pour btIr le 8nIn mergent :
FactIons/0IscussIons
P|C
12h45 - 1Jh ConclusIon de la matIne, IntroductIon mthodologIque
pour l'apresmIdI
P|C
1Jh - 15h 0jeuner
Aprs-md du Vendred 8 Septembre 2006 (15h - 18hJ0), TravaIl en atelIers :
LE ENIN EhEPCENT : EVALUATIDN 0ES PILIEPS PDTENTIELS
15h - 17h 4 sousgroupes:
1. AgrIculture et ndustrIes AgroalImentaIres
2. ndustrIes et ServIces
J. Transport/logIstIque, commerce, tourIsme

Pour chaque sousgroupe :
0onnescls, tendances, problmatIques majeures
NotatIon des attraIts et atouts du 8nIn
PartIcIpants atelIer +
1 anImateur P|C
17h - 17hJ0 Pause
17h J0- 18hJ0 Synthese des rsultats par atelIer PartIcIpants atelIer +
1 anImateur P|C
Matne du Samed 9 Septembre 2006 (9h - 12hJ0), PlnIere :
LE ENIN EhEPCENT :
CHDIX 0ES PILIEPS PDTENTIELS et ESDUISSE 0'UNE VISIDN 0'AVENIP
9h - 10hJ0 Synthese globale des rsultats : matrIce attraIts/atouts
du 8nIn, IdentIfIcatIon des pIlIers prIorItaIres
FactIons/0IscussIons
P|C
10hJ0 - 11h Pause
11h - 12hJ0 EsquIsse d'une vIsIon d'avenIr du 8nIn mergent P|C

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


99 sur 116


Annexe 2 : LIste des partIcIpants l'atelIer d'IdentIfIcatIon des grappes prIorItaIres

Une centaIne de personnes ont partIcIp I'ateIIer. l s'agIssaIt essentIellement, de
reprsentants de la PrsIdence, du |0EF, de l'ensemble des dpartements mInIstrIels, des
grandes entreprIses publIques et prIves, d'organIsatIons de promotIon et d'experts sectorIels.

LIste de prsence sessIons plnIeres
N NDh ET PPENDhS STUCTUPE CDNTACTS
1. ZNSDU Jocelyne JulIe ExpertIses et 0ualIt 90942J2J/971J12J0
jszInsou@yahoo.fr
2. AWDUEKETD Foger 0F/Sonacop Sa 90907J94
J. ADULDU 8rIgItte CES 21J00J99/21J00J91
4. TE7.0. 7alrIne pouse
HDUN0DTE
CES 9004J640
5. 0DSSDU Charles CommIssIon Europenne 21J12617
6. ErIco CEFFETSEN
7. PE0E C. Euloge |0C|FPP|E 21J24941
8. TASSDU ZakarI 0PP/|0EF 21J04985
9. TCH8DZD ChrIstIan 0PP/|0EF 21J06892
10. 7KEY K. ErIc 0PP/|0EF 97488725
11. TDSSDU A. CalIxte |0CTTPU 95964575
12. C8ACU0 T. ClIne 0SP/|0EF 95791076
1J. LDKDSSDU K. nnocent 0PS/|0EF 21J01968/900J598J
14. A|DUSSA AdIssa |oubarak CAA/|0EF 21J14261/975756J9
15. 7D0DUNDU Cosme NSAE/|0EF 21J07448
16. SDE0E |Ichel NSAE/|0EF 21J07808
17. HDUESSDUKPE Clment 0PP/||EE 21J1J86J
18. PDFAC K. |athIas |0EF/0PS 21J01968
19. Prof. CauthIer 8ADU UAC/FSA 90907188/97587880
20. ZDCL |arc (Colla, 0PP)/|FA 97262209
21. DN8DN AlaIn 0C/0ATPF 97088901/21J01515
22. Claude 0'AL|E0A PEFFDF|ANCES (P|C) 95856410
2J. KouassI 0EC8DE 97J01762
24. Charles 0. SEWCHDN
25. HDUESSDU Fen CNSS 9090J669/21J02727
26. 7SSENNDN ApollInaIre PAC 90945661
27. PFNCE AC8D0JAN Serge C08/ConseIl des nvestIsseurs
PrIvs au 8ENN/ CP8
95429010
28. AdrIen SACLA Port Autonome de Cotonou 90906157
29. NDUHDUN |ahmadou |0C8/|0EF 9001J5J6
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


100 sur 116


LIste de prsence sessIons plnIeres
N NDh ET PPENDhS STUCTUPE CDNTACTS
J0. HDUANDU NIcaIse 0PP/|ESFP 909J4224
J1 8ALLEUL Andr Charg d'affaIres Ambassade de
France
21J00225
J2. |ASAK |IkIko PNU0 21J1J045
JJ. 8UF|ESTEF Helmut CTZ 21J04508
J4. C8AC8A HIppolIte |CNT/0PP 9726701J
J5. KDUAKANDU 8onaventure |AEP/0PP 21J00289
J6. 0AHDUN 0Ieudonn 8lonI CAF/|0EF 21J0677J
J7. HNSDN Spro 0PP/|TFP 95420567
SperatInI2002@yahoo.fr
J8. 8DKDU Joseph 0T/AZF 95961889/21J27881
J9. KAKPD HmIanon |0CTPUPF 21J1J291
40. YAHA Z. Pascal 0SP/|0EF 21J07445
41. EZN |aurIlle |C/0PP 21J064JJ
42. 0e |E0EFDS - 0NE Saodath CAA/|0EF 21J14261
4J. DKDU ChrIstophe 0C/A0PC 95064814
44. A|DUSSDUCUENDU PatrIck 0PP/|JCF 97166116
45. A80DU LASSSS CanIou 0PP/|0N 21J01840
46. 7CNDN SIdonIe CD0/|0EF 95964479
47. 8ELLD CafarI 00/|C 21J01J85/95064555
48. TFADFE |amadou PEFFDF|ANCES |ANACE|ENT
CDNSULTNCA80JAN
(225) 22414504
49. CLKES CuIllaume P|C 2216J05745
50. 0DSSDU AntonIn 0C/|0EF
51. NASSFDU TaofIck CT2P/|0EF
52. N0AYE 7Ictor P|C 2218499090
5J. A0A0JA CT/PF
54. CHTDU A. FaKahI 0P/|0EF 900478JJ
55. A0ANHDUN0D Serge 0PP/|TA 9581J226
56. HDUNYD Lazare 0CTP/|0CTTPUPF 95059JJ7
57. HDUN0JE Fock 0CTP/|0CTTPUPF 95959J20
58 WDTTD C. EtIenne 0TN/0CTP/|0CTTPU 21J1J206
59. HDUENSDU AgbodjI PNU0 21J1J045
60. ALLACNDN gnace SP/CN0CP/|0EF 21J00217
61. Abdoulaye CDUNDN |0EF 21J06105
62. AKELE DlIvIer 0CE/|0EF 21J0067J
6J. LADUFDU Paul |0EF/0CE 21J0067J
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


101 sur 116


LIste de prsence sessIons plnIeres
N NDh ET PPENDhS STUCTUPE CDNTACTS
64. 0A0E AugustIn |0EF/SP/CN0LP 21J05141
65. CDUTHDN HenrI JeanClaude A0EX 21J00702
66. CHDUCHDU H. Dbed 0PP/|0CTTPU/PF 21J14664
67. AC8ECNCAN Cyrus 0PP/|FFE 21J16467/97099246
68. |EHDULDKD FIgobert 0PP/|FFE 21J16467
69. A0JD7 JustIne La NatIon 97578901
70. ZNSDUNDN Jacob PF/CTE 954282JJ
71. FAC8DHDUN A. Florent |ESFP (0PP) 975752J1
72. KAHDU sIdore 0CE/|0EF 95861141
7J. NAKA 8Ill CommercIal/Lafarge 9596J651
74. CD|NA Aboubakar 0PP/|TA 90046862
75. C8DN0JNDN Honorat SDNE8/||EE 95869876
76. A0JD7 EpIphane 0CE 97095J22
77. A0UEFE8UFU StphanIe C/SP/0PP/|S 9586448J
78. KDUKDU 0. Hyppolyte S0E|0/CC8 97079449
79. 8ANKDLE |aurIce 0ossou CP/|0EF 21J24771
80. |ASSENDN Herv SDNE8/||EE 95064J82
81. CAYET AHLN7 Armele 0PP/|CA8E 95452082
82. 0D|NCD 8enot 0PP/|EPN 21J1466J
8J. 0a - CFUZ H. ThophIle 00C/0C8/|0EF 21J01020
84. 8DTDN A. Paul 00C/0C8/|0EF 95068710
85. CD0JA A. 8ertrand 0C8 21J00907
86. A0SSD0A CIsele Charge CommunIcatIon/PNU0 21J1J045
87. AY0DKNHDU Arsene SD8E|AP 21J14145
88. |arIus 8A8A0DU0DU|AF0UES PAC/|0CTTPUPF 21J15280
89. NENEH0N Jocelyn SDNAPFA 21JJ0820
90. AHDUEYA AugustIn SD8E|AP 95J52417
91. 7CAN |odeste ChrIstIan Assemble NatIonale 95426058
92. Cuy JDHNSDN |TA 95458984
9J. 0'AL|E0A H.S. Charlemagne 8FS8ENN 21J18016
94. EYE8Y ChrIstIne 0C0/|0EF 21J040J6
95. SENCHDF Charles PEFFDF|ANCES 22152611JJ


8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


102 sur 116


Annexe 3 : Compte-rendu de I'ateIIer AgrIcuIture et IndustrIe AgroaIImentaIre

3a) LIste des partIcIpants

SDUS-CPDUPE 1 :
ACPICULTUPE ET IN0USTPIES ACPD-ALIhENTAIPES (IAA)
PPESI0ENT : honsIeur IADU CauthIer
hD0EPATEUP : honsIeur CDUTHDN Henry
EXPEPT CAINET PEPFDPhANCE : honsIeur SENCHDP

N NDhS ET PPENDh STUCTUPE CDNTACTS
1. KAHDU sIdore 0CE/|0EF 95861141
2. AKELE DlIvIer 0CE/|0EF 90025127
J. PE0E Euloge 0P|E/|0C|FPP|E 21J24941
4. LADUFDU Paul 0CF/|0EF 95819062
5. ZNSDUNDN Jacob PF/CTE 954282JJ
6. PFNCE AC8D0JAN Serge CP8 95429010
7. 8ANKDLE |aurIce 0ossa CP/|0EF 21J24771
8. CDUTHDN HenrI JeanClaude A0EX ET CNEX 21J00702
9. CHTDU A. FakahI 0P/|0EF 900478JJ
10. HDUENSDU A. PNU0 21J1J045
11. KDUAKANDU 8onaventure |AEP/0PP 21J00289
12. TASSDU ZakarI |0EF/0PP 21J04985
1J. TCH8DZD ChrIstIan 0PP/|0EF 21J06892
14. EZN |aurIlle |C 21J064JJ
15. LDKDSSDU nnocent 0PS/|0E 21J01968
16. PDFAC K. |athIas |0EF/0PS 21J01968
17. A80DU L. CanIou 0PP/|0N 21J01840
18. 7CNDN SIdonIe CDD/|0EF 95964479
19. 0A0E AugustIn SP/CN0LP 21J05141

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


10J sur 116


3b) 0rouIement de I'AteIIer AgrIcuIture et IndustrIe AgroaIImentaIre

Le programme de l'atelIer comportaIt :
- La prsentatIon du programme de l'atelIer et la prsentatIon de la dmarche
mthodologIque.
- Un scannIng sur les tendances majeures et les problmatIques des fIlIeres agro
IndustrIelles du 8nIn, suIvI d'un dbat.
- La notatIon des secteurs.

Le consultant a d'abord prsent et explIqu le systeme de notatIon et a explIqu travers des
IllustratIons le systeme de traItement des notes et le rsultat recherch (matrIce de
posItIonnement).

l a ensuIte faIt une prsentatIon d'un panorama du secteur agrIcole et agroIndustrIel au 8nIn
par l'expert du cabInet, |. Charles 0. SENCHDF.
Ce panorama a montr que le 8nIn, arros par des cours d'eau avec un ensoleIllement
Important, huIt moIs de pluIe aInsI qu'une dIstrIbutIon de clImats allant du tropIcal humIde la
savane herbace, bnfIcIe d'un gros potentIel de dveloppement de productIon
agroalImentaIre.
Le focus a t mIs sur les prIncIpales fIlIeres agrIcoles et agroIndustrIelles quI, de par l'analyse
des flux d'changes et d'exportatIon aInsI que des tudes dIsponIbles, apparaIssent comme les
plus porteuses de croIssance et de rIchesses pour le pays.
Tour tour, le dIagnostIc rapIde a port sur les secteurs regroupant l'essentIel des fIlIeres agro
IndustrIelles du 8nIn :

- Coton textIle (coton, produIts textIles et tIssus artIsanaux).
- ProduIts vIvrIers (manIoc, Igname mas, lgumIneuses, .).
- FruIts E lgumes (ananas, agrumes, papaye solo, goyave, etc. pour les fruIts et oIgnons,
pomme de terre avocat, tomate, gombo, etc. pour les lgumes).
- DlagIneux (palmIer huIle, huIle de coton, ssame .).
- ProduIts forestIers (anacarde, karIt, mIel, plantes mdIcInales, boIs, .).
- Elevage (btaIl vIande, cuIrs et peaux, produIts laItIers).

Le panorama de chaque secteur a t effectu par le consultant et a consIst prsenter la
chane de valeur des secteurs et fIlIeres et tablIr le posItIonnement actuel du 8nIn. EnsuIte,
un rapIde survol des stratgIes possIbles et des problmatIques de dveloppement de chaque
fIlIere a t effectu.
Cette prsentatIon suIvIe d'un rIche dbat de deux heures a permIs d'harmonIser les
connaIssances et comprhensIons des uns et des autres sur le fonctIonnement, les
problmatIquescls et le potentIel des fIlIeres agro au 8nIn. CecI vIsaIt vIter que des
perceptIons trop dIffrentes ne rendent le systeme de notatIon propos non pertInent. La
cohrence de perceptIon et de notatIon tant essentIelle l'tablIssement d'une matrIce de
posItIonnement pertInente.

La prsentatIon a t suIvIe par deux heures de dbat quI ont permIs de largement dIscuter des
crIteres de notatIon et des fIlIeres. La notatIon proprement dIte s'est faIte la suIte d'une
pause. Le reportIng des notes s'est ensuIte faIt en publIc la cloture de la sance.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


104 sur 116


3c) ApprcIatIons et TraItement des notatIons

Ajout boIsson et IndustrIe du sucre

Le consensus observ lors du dbat la suIte de la prsentatIon s'est traduIt dans les notatIons
quI ont globalement reflt le posItIonnement et le potentIel des secteurs.
La note des secteurs a t faIte sur la base de l'tablIssement des moyennes des notatIons par le
prsIdent |r 8ADU CauthIer et le rapporteur.
Les notes sont prsentes sur les tableaux cIapres :

3d) PsuItats dtaIIIs de I'AteIIer AgrIcuIture et IndustrIe AgroaIImentaIre

NotatIon des crItres d'attraIt des secteurs
AttraIt
Secteurs
PotentIeI de
croIssance
VaIeur
ajoute
IntensIt
concurrentIeIIe
Note AttraIt
Coton textIle J,0 2,5 1,0 2,17
ProduIts vIvrIers 4,0 2,0 2,5 2,8J
FruIts E Lgumes 4,0 J,0 J,0 J,JJ
DlagIneux J,0 J,0 1,0 2,JJ
ProduIts forestIers 4,0 J,0 2,0 J,00
Elevage 2,5 2,0 J,0 2,50
Pche/Aquaculture J,0 J,0 J,0 J,00
8oIssons J 2 2 2,JJ
ndustrIe du sucre 2 2 J 2,JJ

NotatIon des crItres d'atout des secteurs














Atout
Secteurs
Pessources
de base
Infrastructures
support
SavoIr-faIre Note Atout
Coton textIle J,0 J,0 J,0 J,00
ProduIts vIvrIers J,0 2,0 J,0 2,67
FruIts E Lgumes J,0 1,0 2,0 2,00
DlagIneux J,0 2,0 2,0 2,JJ
ProduIts forestIers J,0 2,0 J,0 2,67
Elevage 2,0 2,0 2,0 2,00
Pche/Aquaculture J,0 2,0 2,0 2,JJ
8oIssons J 2 2 2,JJ
ndustrIe du sucre J 2 2 2,JJ
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


105 sur 116


Annexe 4 : Compte-rendu de I'ateIIer IndustrIes et ServIces

4a) LIste des partIcIpants

SDUS-CPDUPE 2 :
IN0USTPIES HDPS IN0USTPIES ACPD-ALIhENTAIPES : EXTPACTIVES ET ENEPCIE ET TP
SEPVICES : TELECDh, FINANCIEPS, FDPhATIDN - ETU0E, SANTE ET AUTPES
PPESI0ENT : honsIeur ELLD CafarI
hD0EPATEUP : honsIeur AIDhDLA Jean-hIcheI
EXPEPTS CAINET PEPFDPhANCE : hESSIEUPS TPADPE ET 0'ALhEI0A
N NDhS ET PPENDh STUCTUPE CDNTACTS
1. 0D|NCD 8enot |EPN/0PP 21J1466J
2. C8AC8A HIppolIte |CNT/0PP 21J12227
J. 7KEY K. ErIc 0PP/|0EF 97488725
4. HNSDN Spro 0PP/|TFP 95420567
5. 0a CFUZ H. ThophIle 0C8/|0EF 95J50077
6. A|DUSSDUCUENDU PatrIck 0PP/|JCF 97166116
7. HDUESSDUKPE Clment 0PP/||PE 97775818
8. 8DTDN A. Paul |0EF/0C8/ 95068710
9. KouassI 0EC8DE
10. C8DN0JNDN Honorat SDNE8/||EE 95869876
11. |ASSENDN Herv SDNE8/||EE 95064J82
12. |EHDU Loko 0PP/|FFE 21J16467
1J. A0UEFE8UFU StphanIe 0PP/|S 21JJ4906
14. HUANDU NIcaIse 0PP/|ESFP 909J4224
15. FAC8DHDUN A. Florent 0PP/|ESFP 975752J1
16. HDUESSDU Fen CNSS 21J02727
17. CAYET AHLN7 Armele 0PP/|CA8E 21J07898
18. CIsele A0SSD0A PNU0 21J1J045
19. ADULDU 8rIgItte CES 21J00J99
20. TE7 0. 7alerIne pse
HDUN0DTE
CES 21J00J91/99
21. C8ACU0 T. ClIne 0SP/|0EF 21J07445
22. 7CAN |odeste ChrIstIan Assemble NatIonale 95526058
2J. AC8ECNCAN Cyrus 0PP/|FFE 21J16467
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


106 sur 116


4b) 0rouIement de I'AteIIer IndustrIes et ServIces
Les domaInes valus dans cet atelIer couvrent les secteurs suIvants :
IndustrIes
- |IneraIs (fer, or, .)
- ProduIts ptrolIers
- CIment et matrIaux de constructIon
- 8tIment et Travaux PublIcs
- Tabac
- |anufacturIere : allumettes, mIcroordInateurs
- |tallurgIque
- 8oIs
- ElectrIcIt/Eau
- ChImIque
- PharmaceutIque
ServIces
- ServIces de formatIon
- ServIces aux entreprIses
- ServIces de sant
- ServIces fInancIers
- ServIces Tlcoms et TC

Chacune de ces fIlIeres a t soumIse l'valuatIon des experts, sur la base de son attraIt et ses
atouts. Avant la notatIon, les experts du cabInet PEFFDF|ANCES |ANACE|ENT CDNSULTNC
avaIent explIqu de faon dtaIlle le contenu des attraIts et atouts.

Au cours de la sance, les partIcIpants ont au pralable, crItIqu le regroupement des branches
Eau et ElectrIcIt, quI ont donc t analyses sparment dans la matrIce des attraIts et atouts.
Au tItre des modalIts de prIse des dcIsIons, la notatIon attrIbue aux attraIts et atouts de
chaque branche a faIt gnralement l'objet d'un consensus. 0ans quelques cas, le consensus n'a
pu tre atteInt et Il a t procd au vote maIn leve suIvI d'un comptage du nombre de voIx.
Les rsultats consensuels et/ou du vote ont t ports dIrectement dans le tableau conu cet
effet. Ce tableau taIt projet pour permettre chacun de suIvre l'affectatIon des rsultats. Le
rapporteur a galement prIs note des rsultats chIffrs.


8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


107 sur 116


4c) PsuItats dtaIIIs de I'AteIIer IndustrIes et ServIces

Les rsultats acquIs sont retracs dans les tableaux cIapres :


NotatIon des crItres d'attraIt des secteurs
AttraIt
Secteurs
PotentIeI de
croIssance
VaIeur
ajoute
IntensIt
concurrentIeIIe
Note AttraIt
Ptrole 4 2 4 J,JJ
ndustrIe extractIve 4 1 4 J,00
CIment et |atrIaux de
constructIon
4 J J J,JJ
8TP 4 2 J J,00
ndustrIes chImIques J 2 1 2,00
ndustrIes manufacturIeres 4 2 2 2,67
Tabac 2 2 1 1,67
ndustrIes |tallurgIques 4 2 2 2,67
ndustrIe du boIs 4 J J J,JJ
ElectrIcIt J J J J,00
Eau 2 J J 2,67
ndustrIes pharmaceutIques 4 2 2 2,67
ServIces de formatIon 4 J 2 J,00
ServIces aux entreprIses 4 J J J,JJ
ServIces de sant J J J J,00
ServIces fInancIers J J J J,00
ServIces Tlcoms et TC 4 J J J,JJ

8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
Annexes


108 sur 116



NotatIon des crItres d'atout des secteurs
Atout
Secteurs
Pessources
de base
Infrastructures
support
SavoIr-faIre Note Atout
Ptrole 1 1 1 1,00
ndustrIe extractIve 1 1 1 1,00
CIment et |atrIaux de
constructIon
J 2 2 2,JJ
8TP 2 2 J 2,JJ
ndustrIes chImIques 1 1 1 1,00
ndustrIes manufacturIeres 2 2 2 2,00
Tabac 2 1 1 1,JJ
ndustrIes mtallurgIques 1 1 1 1,00
ndustrIe du boIs J 2 J 2,67
ElectrIcIt 2 2 1 1,67
Eau 2 2 2 2,00
ndustrIes pharmaceutIques 2 2 2 2,00
ServIces de formatIon 2 2 2 2,00
ServIces aux entreprIses 2 1 2 1,67
ServIces de sant 2 2 2 2,00
ServIces fInancIers 2 1 2 1,67
ServIces Tlcoms et TC J 2 1 2,00
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


109 sur 116


Annexe 5 : Compte-rendu de I'ateIIer TransportlLogIstIque, Commerce,
TourIsme

5a) LIste des partIcIpants

SDUS-CPDUPE 3 :
TPANSPDPT l LDCISTIDUE, TDUPIShE, CDhhEPCE
PPESI0ENT : honsIeur TDSSDU CaIIxte
hD0EPATEUP : honsIeur CAKPD HemIanon
EXPEPTS CAINET PEPFDPhANCE : hESSIEUPS N0IAYE ET CILKES
N NDhS ET PPENDh STUCTUPE CDNTACTS
1. NDUHDUN |ahmadou |0E8/|0EF 9001J5J6
2. AY0DKNHDU Arsene SD8E|AP 95955007
J. AHDUEYA AugustIn SD8E|AP 95J52417
4. AdrIen SACLA PAC 90906157
5. 7SSENNDN AppolInaIre PAC 90945661
6. |arIus 8A8A0DU0DU|AF0UES PAC 95862J47
7. KDUKDU 0. Hyppolyte CC8 97079449
8. CD|NA Aboubakar 0PP/|TA 90046862
9. CHDUCHDU H. Dbed 0PP/|0CTTPU/PF 21J14664
10. WDTTD C. EtIenne 0TN/|0CTTPU/PF 21J1J206
11. HDUNYD Lazare 0CTP/|0CTTPU/PF 95059JJ7
12. A0ANHDUN0J Serge 0PP/|TA 9581J226
1J. 8DKDU Joseph AZF 95961889
14. TDSSDU CalIxte |0CTTPUPF 95964575
15. KAKPD HmIanon |0CTTPU/PF 21J1J291
16. YAHA Z. Pascal 0SP/|0EF 21J07445
17. A|DUSSA AdIssa |. CAA/|0EF 21J14201
18. 7D0DUNDU Cosme NSAE 21J07448
19. SDE0E |Ichel NSAE 21J07808
20. DKDU ChrIstophe A0PC 95064814
21. ZDCL |arc |FA/0PP 97262209
22. DN8DN AlaIn 0C/0AT 97088901
2J. Cuy JDHNSDN |TA 95458984



8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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5b) 0rouIement de I'AteIIer Transport et LogIstIque, TourIsme et Commerce.
Les anImateurs du cabInet Performances ont d'abord faIt une prsentatIon gnrale permettant
de mIeux claIrer les problmatIques des secteurs couverts. EnsuIte, le groupe a sollIcIt des
claIrages du cabInet sur la comprhensIon avoIr des dIffrents crIteres d'attraIt et d'atout.
EnfIn, le groupe a dcId de la mthode d'valuatIon, le choIx se portant sur une dIscussIon
suIvIe d'une notatIon par consensus. Cette dmarche a t suIvIe systmatIquement, sauf sI un
consensus ne se dgageaIt pas. 0ans ce dernIer cas, le PrsIdent optaIt pour la note propose
par le maxImum de personnes.

EnfIn, un long dbat a galement eu lIeu sur la segmentatIon adopter concernant le tourIsme,
savoIr maIntenIr la segmentatIon habItuelle adopte par le |InIstere (balnaIre/dcouverte,
affaIres, culturel)) ou la segmentatIon propose par le cabInet, correspondant plus la
segmentatIon stratgIque gnralement adopte aujourd'huI dans le secteur (avec 4 prIncIpaux
segments : balnaIre, affaIres, cotourIsme, tourIsme culturel/ hIstorIque). Le groupe a opt
pour cette dernIere approche.

5c) PsuItats dtaIIIs de I'AteIIer Transport l LogIstIque, TourIsme, Commerce
Les tableaux cIapres prsentent les valuatIons proposes par l'atelIer :
NotatIon des crItres d'attraIt du secteur
AttraIt
Secteurs
PotentIeI de croIssance VaIeur ajoute
IntensIt concur-
rentIeIIe
Note AttraIt
Transports de personnes 4 2 4 J,J
Transports de marchandIses 4 J J J,J
ServIces logIstIques 4 4 J J,7
Commerce rgIonal 4 2 J J,0
Ngoce InternatIonal 4 J J J,J
TourIsme balnaIre 4 2,5 2 2,8
TourIsme d'affaIres 4 J J J,J
TourIsme culturel/hIstorIque 4 4 J J,7
EcotourIsme 4 4 J J,7

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ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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NotatIon des crItres d'atout du secteur
Atout
Secteurs
Pessources de
base
Infrastructures
support
SavoIr-
faIre
Note Atout
Transports de personnes 4 2 2 2,7
Transports de marchandIses 4 J J J,J
ServIces logIstIques 4 2 2 2,7
Commerce rgIonal 4 J J J,J
Ngoce InternatIonal 4 2 1 2,J
TourIsme balnaIre J 1 1 1,7
TourIsme d'affaIres J 1 1 1,7
TourIsme culturel/hIstorIque 4 1 2 2,J
EcotourIsme 4 1 1 2,0

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ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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Annexe 6 : LIste de entreprIses rencontres (0Irecteurs Cnraux et
CoIIaborateurs)

SECTEUF PDFTUAFE:
Port Autonome de Cotonou
Sobemap
|aersk LIne
Sbem

SECTEUF AEFDPDFTUAFE
SocIt d'amnagement de l'aroport de Clo0jIgbe

SECTEUF FEFFD7AFE
DC8N

N0USTFES ACFD AL|ENTAFES
Sonapra

AUTFES SECTEUFS:
S8EE (ElectrIcIt)
Sonacop (Hydrocarbures)
Sde (Eau)


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ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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IbIIographIe

Analyse du secteur de l'Anacarde SItuatIon actuelle et perspectIve de dveloppement
JuIllet 2002 |. |ose A. Sedjro |. Loukman SannIAgata DffIce NatIonal de StabIlIsatIon
des PrIx CNUCE0 - D|C.
Atlas rgIonal des transports et des tlcommunIcatIons dans la CE0EAD 200J |ohamed
bn Chambas E |. Normand Lauzon CE0EAD E Club du Sahel d'AfrIque de l'Duest.
8nIn, Etude dIagnostIque de l'IntgratIon commercIale - 2005 8anque |ondIale.
8nIn : pour une plus grande effIcacIt de la dpense publIque 0cembre 2004 0ocument
de la 8anque |ondIale.
8nIn protectIon socIale : examen des dpenses - 2005 - 8T.
8nIn : Une EvaluatIon du ClImat des nvestIssements Nov. 2005 FgIon AfrIque
0partement du Secteur prIv et Infrastructures Programme FgIonal sur le dveloppement
des entreprIses 0ocument de la 8anque |ondIale.
8nIn ExpansIon L'conomIe du 8nIn JuIllet - Aout 2006.
8Ilan et perspectIves court et moyen terme de l'conomIe natIonale 2
e
dItIon.
8Ilan et perspectIves court et moyen terme de l'conomIe natIonale - J
e
dItIon
Septembre 1999 - PNU0 FpublIque du 8nIn - |InIstere d'tat charg de la CoordInatIon,
de l'ActIon gouvernementale, du Plan, du 0veloppement, et de la PromotIon l'EmploI
CommIssIon NatIonale pour le 0veloppement et la Lutte contre la Pauvret (CN0LP).
0ocument de StratgIe de FductIon de la Pauvret AvrIl 2002 FpublIque du Sngal.
0ocument de StratgIe de FductIon de la Pauvret au 8nIn 200J2005 0cembre 2002
FpublIque du 8nIn.
0uba et la mondIalIsatIon : du souk la zone franche 2001 8. 0umortIer E |. Lavergne
EdItIons du Temps - ParIs.
0uba, terrItoIre d'un nouveau type dans le monde arabe 2005 SylvIane Tabarly.
0ynamIques de dIffusIon des TechnologIes de CommunIcatIon en AfrIque Le Cas du 8nIn -
0e l'ndpendance la FpublIque populaIre 2001 Andra 8ardellI 0IanelI 0P| nstItute
of 0evelopment PolIcy and |anagement - |anchester - FoyaumeUnI.
EconomIe bnInoIse et mondIalIsatIon : enjeux et opportunIts Dctobre 1999 PNU0
FpublIque du 8nIn - |InIstere d'tat charg de la CoordInatIon, de l'ActIon
gouvernementale, du Plan, du 0veloppement, et de la PromotIon l'EmploI.
conomIe FgIonale SrIe changes rgIonaux AvrIl 2004 - LAFES.
conomIe FgIonale SrIe changes rgIonaux Novembre 2002 - LAFES.
Etude de l'offre et de la demande sur les produIts alImentaIres ExpansIon de commerce
Intra et Inter rgIonal entre les pays CE|AC et UE|DA 2004 FpublIque du 8nIn.
tude sur les sources de croIssance de l'conomIe bnInoIse Fapport ProvIsoIre Septembre
2005 AfrIque tudes 8anque |ondIale - 80PA.
tudes NatIonales et perspectIves Long Terme 8nIn 2025 AlafIa Aout 2000 PNU0
FpublIque du 8nIn - |InIstere d'tat charg de la CoordInatIon, de l'ActIon
gouvernementale, du Plan, du 0veloppement, et de la PromotIon l'EmploI.
EvaluatIon de la pertInence des IndIcateurs de performance dans le cadre de la rforme des
dpenses publIques 0ocument de travaIl 2001 Cellule d'Analyse de PolItIque EconomIque
FpublIque du 8nIn.
EvaluatIon des prIncIpales polItIques conomIques et fInancIeres menes au 8nIn depuIs
1990 et leurs Impacts sur la pauvret 0cembre 2002 FpublIque du 8nIn Cellule
d'Analyse et de PolItIque EconomIque.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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EvaluatIon des rformes coton |ars 2004 Cellule d'Analyse de PolItIque EconomIque
FpublIque du 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque AgrIculture au 8nIn 2004 |IssIon conomIque
8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque Le programme de prIvatIsatIons au 8nIn : sItuatIon
en 2004 2004 |IssIon conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque La polItIque d'InvestIssement du 8nIn vue par la
CNUCE0 2004 |IssIon conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque Le Port Autonome de Cotonou (PAC) 2004 |IssIon
conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - 8nIn : sItuatIon conomIque mI2004 2004
|IssIon conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - Les TlcommunIcatIons au 8nIn 2004 |IssIon
conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - Comment exporter sans rIsque vers le 8nIn : - 2005
|IssIon conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - Les changes commercIaux entre la France et le
8nIn en 2004 2005 |IssIon conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - 8nIn : FIche sIgnaltIque 2005 |IssIon
conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - Le gouvernement du 8nIn 2005 |IssIon
conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - SItuatIon macroconomIque du 8nIn en 2005 2005
|IssIon conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
FIche de synthese |IssIon conomIque - Le secteur de l'nergIe lectrIque au 8nIn et au
Togo 2004 |IssIon conomIque 8nIn Ambassade de France au 8nIn.
dentIfIcatIon des potentIalIts agrIcoles du 8nIn par l'estImatIon des couts des ressources
domestIques 2001 Cellule d'Analyse de PolItIque EconomIque FpublIque du 8nIn.
mpact de l'ImportatIon du rIz sur la comptItIvIt et la rentabIlIt de la productIon
natIonale au 8nIn PolItIque et stratgIes pour la promotIon de la productIon rIzIcole et la
scurIt alImentaIre en AfrIque subsaharIenne Novembre 2005 FpublIque du 8nIn.
mpact de la lIbralIsatIon fInancIere sur l'InvestIssement au 8nIn 2001 Cellule d'analyse
de polItIque conomIque FpublIque du 8nIn.
mpact de la mIse en uvre du TEC UE|DA sur l'conomIe bnInoIse ExtraIt de l'tude de
sImulatIon de la mIse en place d'un TarIf ExtrIeur Commun pour la CE0EAD /0CAE 2002
FpublIque du 8nIn |InIstere des FInances et de l'EconomIe 0IrectIon gnrale des
AffaIres conomIques.
mpact des crIteres de convergence et de l'harmonIsatIon des polItIques conomIques au seIn
de l'UE|DA sur la croIssance et le bIentre au 8nIn 0ocument de travaIl 2001 Cellule
d'Analyse de PolItIque EconomIque FpublIque du 8nIn.
mpact polItIque et conomIque du contexte rgIonal sur le 8nIn JanvIer 2000 PNU0
FpublIque du 8nIn - |InIstere d'tat charg de la CoordInatIon, de l'ActIon
gouvernementale, du Plan, du 0veloppement, et de la PromotIon l'EmploI.
ndIces de la perceptIon de la corruptIon 2005 Transparency nternatIonal - La coalItIon
contre la corruptIon 8erlIn - Allemagne.
Jeune AfrIque hors srIe n`12 L'Etat de l'AfrIque 2006 Transferts : La dIaspora au servIce
du dveloppement.
L'EmploI, le Chomage, et les CondItIons d'actIvIt dans l'agglomratIon de Cotonou Le
march du travaIl Cotonou Septembre 2002 nstItut NatIonal de la StatIstIque et de
l'Analyse EconomIque 8ENN.
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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La desserte des pays enclavs : l'exemple du corrIdor bnInoIs en AfrIque de l'Duest
Septembre 200J P. Tourret.
La deuxIeme dcennIe des NatIons UnIes pour les Transports et CommunIcatIons en AfrIque
AcquIs et perspectIves dans le domaIne des transports 2005 - |. Younoussa KoIta |InIstere
des transports FpublIque de CuIne - AddIsAbeba.
Le march du travaIl Cotonou L'emploI, le chomage et les condItIons d'actIvIt dans
l'agglomratIon de Cotonou Septembre 2002 - NSAE.
Le Transport ArIen en AfrIque 2006 0lIa 8EFCDNZ.
Les Enjeux conomIques de la dcentralIsatIon au 8nIn 0cembre 2002 Cellule d'Analyse
de PolItIque EconomIque FpublIque du 8nIn.
Les prIncIpales contraIntes lIes au ClImat des nvestIssements au 8nIn Fsultats
prlImInaIres JuIn 2005 Programme rgIonal sur le 0veloppement des EntreprIses (PF0E)
0IvIsIon Secteur PrIv, FgIon AfrIque 8anque |ondIale.
Les TlcommunIcatIons au 8nIn JuIllet 2004 |IssIon conomIque Ambassade de France
au 8nIn.
Lettre de 0agrIs N`16 0A0FS - 0ACFS.
|aIsons de Commerce |ars 2001 |InIstere du Commerce et de l'ndustrIe Canada
StatIstIques Canada.
News HorIzons and PolIcy Challenges for ForeIgn 0Irect nvestment In the 21
st
Century
ForeIgn 0Irect nvestment In AfrIca: PolIcIes also |atter Nov. 2001 - DC0E Jacques
|orIsset - |exIco - |exIque.
DT AfrIca LIne 8ulletIn de transports ouestafrIcaIn JuIn 2006 - DTAL.
PolItIque macroconomIque au 8nIn : progres, lImItes, et perspectIves 0ocument de
travaIl 1998 Cellule d'Analyse de PolItIque EconomIque FpublIque du 8nIn.
PolItIques et plans pour la socIt de l'nformatIon : sItuatIon et Impact Dctobre 200J
CommIssIon EconomIque pour l'AfrIque CommIssIon EconomIque pour l'AfrIque AddIs
Abeba.
PrIncIpales productIons agrIcoles ZF 19992005 - ZF.
ProductIons des cultures bnInoIses Fapport 8CEAD 199J2005 - 8CEAD.
Fapport d'nformatIon n`248 |alaIsIe E SIngapour 2000 2001 - Snat.
Fapport mondIal sur le dveloppement humaIn 2005 - PNU0.
Fapport sur la sItuatIon conomIque et socIale au 8nIn en 2004 JuIn 2005 - PNU0.
Fapport Zone Franc 8anque de France 200J 8anque de France.
Fformes douanIeres au 8nIn et lIbralIsatIon commercIale du NIgerIa Un modele ECC avec
concurrence ImparfaIte applIque au commerce transfrontalIer 2000 JF CautIer.
Fformes fIscales et fInancement du dfIcIt publIc JuIllet 1998 PNU0 FpublIque du
8nIn |InIstere des FInances, 0IrectIon des AffaIres EconomIques, 0IrectIon de la PrvIsIon.
Fevue de polItIques conomIques et fInancIeres 7ers une sortIe de crIse Numro SpcIal
2006 |InIstere des FInances et de l'EconomIe 0IrectIon Cnrale de l'EconomIe.
Selected StatIstIcs on AfrIcan CountrIes 2004 StatIstIcs 0IvIsIon 0evelopment Fesearch
0epartment AfrIcan 0evelopment 8ank (TunIs).
SItuatIon conomIque dans les tats membres de l'UE|DA au troIsIeme trImestre 2005
0cembre 2005 - 8CEAD.
StatIstIques du Commerce nternatIonal 2005 DrganIsatIon |ondIale du Commerce - D|C.
StratgIes natIonales de dveloppement du 8nIn Long Terme Fapport 4 JuIn 2000
PNU0 FpublIque du 8nIn - |InIstere d'tat charg de la CoordInatIon, de l'ActIon
gouvernementale, du Plan, du 0veloppement, et de la PromotIon l'EmploI.
Summary of 8enIn nvestment ClImate Assessment Sept. 2005 World 8ank Croup AfrIca
8nIn 2025 - Agenda vers une conomIe mergente
ChapItre 7IsIon, objectIfs et axes stratgIques


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PrIvate Sector UnIt.
Tableau de bord sur la comptItIvIt de l'conomIe bnInoIse 0cembre 2002 Cellule
d'Analyse de PolItIque EconomIque FpublIque du 8nIn.