Fresn, M. Co Repensando la Universidad. 30 aos de trabajo acadmico de innovacin Mxico UAMX.

2005 321 - 339

Grupos, tribus, cuerpos y redes acadmicas; vicisitudes y retos de las polticas para la educacin superior
DR. SERGIO MARTNEZ ROMO

Este ensayo me permite compartir comentar algunas reflexiones que emergen de los resultados parciales de mi trabajo de investigacin sobre el tpico de, dira Becher, las tribus y los territorios acadmicos que, sugiere l mismo, resultan de una pesquisa de orden intelectual sobre las culturas de las disciplinas en las instituciones de educacin superior. Una perspectiva de larga duracin. Hoy est nuevamente de moda el tema de las redes y culturas acadmicas, y a ello contribuye con fuerza, se puede sugerir, el nfasis de la poltica educativa en la construccin y constitucin de cuerpos acadmicos -con los profesores e investigadores de tiempo completo- dentro de las instituciones de educacin superior, y entre ellas en redes nacionales e internacionales- particularmente en el caso de las universidades. Me permito sugerir que est de moda nuevamente, porque no es la primera ocasin en que se habla de acadmicos en red; en todo caso lo novedoso sera la mencin a las culturas acadmicas. An as, ya en la dcada de los noventa circulaba el trabajo de Tony Becher: Tribus y territorios acadmicos, que habla de estas culturas, y desde la dcada de los ochenta el trabajo clave de Burton Clark: El Sistema de Educacin Superior en donde enfatiza el constituyente de las redes de los grupos acadmicos en las instituciones de educacin superior en el marco de los sistemas nacionales de este nivel educativo. Este ltimo autor sugiere que los grupos acadmicos se constituyen en las organizaciones de educacin superior, pero no en forma aislada, sino en el conjunto de ellas en el plano nacional: los sistemas de educacin superior. As, los grupos

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pertenecientes a disciplinas y campos del conocimiento se constituyen en redes que portan formas de ver y mtodo para construir el conocimiento culturas disciplinarias frente al conocimiento. Estas culturas tienen que ver con las reglas de mtodo que en las distintas disciplinas establecen los grupos para validar el conocimiento adquirido y que sirven tambin como reglas de adscripcin o pertenencia a estos grupos. En esta perspectiva, este ensayo refiere la figura de profesor investigador de tiempo completo como una de las condiciones de constitucin para los cuerpos acadmicos en la expansin y desarrollo de la educacin superior en Mxico en el marco de las polticas educativas de los aos setenta. Este proceso de crecimiento de la matrcula y nmero de instituciones estuvo acompaado de un proceso paralelo de diversificacin de las instituciones, oferta de estudios, modalidades de formacin y agentes educativos en el desarrollo de la educacin superior. En consecuencia, por ejemplo, el modelo de la Universidad Nacional, que fue modelo y paradigma de universidad, dej de ser el nico o ms fuerte referente de las instituciones universitarias de educacin superior. En el marco de estos procesos de crecimiento y diversificacin habra que aadir la creciente participacin de las instituciones privadas en la atencin a la demanda y el incremento muy elevado en el nmero de instituciones de este perfil, los nuevos modelos y polticas en el financiamiento de la educacin superior con claras tendencias de privatizacin1 y, en paralelo el desarrollo del posgrado nacional como espacio pertinente para la promocin de cuerpos acadmicos de la actual poltica educativa. En este marco de reformas y cambio se ubica la creacin de la Universidad Autnoma Metropolitana que con sus formas de organizacin y modelos de enseanza aprendizaje: las divisiones y departamentos de las tres unidades, lo modular de la Unidad Xochimilco, lo eslabonario y las acciones de enseanza individualizada y lo convencional de la Unidad Azcapotzalco y el nfasis particular en investigacin de la Unidad Iztapalapa, dan cabida a lo que en este ensayo se sugiere: los grupos, las tribus y los cuerpos acadmicos en este componente del sistema nacional de educacin superior en un marco de internacionalizacin que parece establecer nuevos retos a viejas tendencias en la universidad en Mxico.

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Este ensayo es, debe mencionarse, producto parcial de una investigacin ms amplia sobre la poltica pblica en educacin superior2 que, a partir del anlisis del sector de las universidades, encuentra evidencias suficientes para sugerir tres dcadas como un perodo plausible de anlisis a partir del inicio de los setentas, a la planeacin como contenido central y enftico de la poltica y como afn racionalizador de la misma, a las instituciones de educacin superior y sus acadmicos -al menos a las universidades- como actores influyentes en el proceso y, frente a los retos plausibles del futuro inmediato, la necesidad de reconceptualizar la partisana visin de estatal-privado en estos asuntos de inters pblico. Esta investigacin de la educacin superior ha complementado el anlisis del sector universitario con los de los sector tecnolgico y del sector pedaggico - normal, y completa su perspectiva de estudio con la discusin de los modelos emergentes en este nivel educativo que no forman parte de los tres sectores tradicionales en la educacin superior; como es el caso de las universidades tecnolgicas. No obstante, este ensayo es sobretodo referido a las instituciones del sector universitario. Conviene decir que la investigacin ha utilizado una estrategia metodolgica de corte cualitativo, en una perspectiva histrica, y con el apoyo preferente de tcnicas de inspiracin antropolgico-etnogrfica3. En este sentido habran de privilegiarse los datos obtenidos a travs de entrevistas semiestructuradas para triangularlos con los provenientes de fuentes documentales4. Los informantes cualificados que fueron entrevistados han tenido una participacin significativa en los procesos de poltica pblica para el sector educativo superior y de desarrollo del posgrado. Los resultados obtenidos hasta hoy permiten argumentar logros novedosos en este campo de estudio en la perspectiva metodolgica de grounded theory, diran Glaser y Strauss5. Los resultados subsecuentes del proyecto de investigacin avalarn o cuestionarn ste y los otros argumentos que hasta ahora han sido formulados. Esta perspectiva de anlisis, tanto del estudio de las polticas formuladas, como de sus contenidos y de los actores principales involucrados en este proceso -los acadmicos y sus universidades entre ellos, permite nuevos enfoques para el estudio del tema de poltica educativa y nuevos conocimientos sobre el mismo. As, ms que un balance de las polticas educativas para la educacin superior visto en el horizonte estrecho de seis aos, el ensayo parte de un balance amplio de estas polticas en una

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perspectiva de tres dcadas y, con ello, de varias gestiones federales y estatales, de los actores y mecanismos legitimados y, finalmente, visualiza algunos de los retos que los acadmicos y sus instituciones como actores, y estas polticas y sus procesos de formulacin-implementacin, enfrentan en el presente como premonicin del futuro predecible y sus tendencias. Esta perspectiva de anlisis, tanto del estudio de las polticas formuladas, como de sus contenidos y de los actores principales involucrados en este proceso -los acadmicos y sus universidades entre ellos, permite nuevos enfoques para el estudio del tema de poltica educativa y nuevos conocimientos sobre el mismo. As, ms que un balance de las polticas educativas para la educacin superior visto en el horizonte estrecho de seis aos, el ensayo parte de un balance amplio de estas polticas en una perspectiva de tres dcadas y, con ello, de varias gestiones federales y estatales, de los actores y mecanismos legitimados y, finalmente, visualiza algunos de los retos que los acadmicos y sus instituciones como actores, y estas polticas y sus procesos de formulacin-implementacin, enfrentan en el presente como premonicin del futuro predecible y sus tendencias.

Caracterizando el escenario. Un horizonte histrico en perspectiva de futuro. Para entrar en el tema, debo compartir con ustedes un par de cuestiones. La primera de ellas tiene que ver con la antigedad de la poltica que se enfoc a la promocin de algunas de las caractersticas bsicas para la constitucin podramos casi decir que material- de los cuerpos acadmicos que hoy son tema y preocupacin de las polticas contemporneas en educacin superior. Esa poltica previa, de la dcada de los aos setentas, tuvo que ver con la contratacin de personal de tiempo completo en algunas de las seis nuevas universidades, creadas como ejemplo o paradigma de innovacin en el sistema. En forma paralela a esta contratacin, la promocin de profesores/ investigadores en la educacin superior como profesionales de la innovacin deseada; en el marco de las reformas mayores de la dcada de los setentas en este nivel educativo para el desarrollo de la educacin superior. Y ste es, tambin, el caso de la UAM que, por cierto, fue una de las creaciones de entonces como modelo a ser imitado6. La pregunta podra dirigirse, entonces, a el cmo la constitucin de esta modalidad de profesores-profesionales de tiempo

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completo como docentes/investigadores de las universidades deseadas para el futuro de la educacin superior en Mxico, tuvo ver con la promocin de una cultura nueva entre los acadmicos de la educacin superior, acostumbrados a ser profesores profes- de tiempo parcial o por horas en nuestras universidades e instituciones de educacin superior. Sin embargo, el nfasis actual de la poltica educativa en la formacin de cuerpos acadmicos, con las caractersticas que se proponen para sus integrantes, como productividad nacional o internacional, o la posesin de grados acadmicos y su reconocimiento con la membresa en el Sistema Nacional de Investigadores, parece sugerir que aqulla condicin bsica de las reformas y cambios de los setentas de contar con profesores/investigadores de tiempo completo, no fue suficiente para constituir estos grupos de profesores, como cuerpos acadmicos, en la educacin superior del Mxico contemporneo, frente a los retos del siglo XXI. Pareca faltar el componente del posgrado y su desarrollo y consolidacin en el sistema nacional de educacin superior, que la poltica promueve posteriormente7. La segunda cuestin tiene que ver con esta primera y la condicin deseada de profesores/investigadores en aqullas contrataciones. El nfasis actual de la poltica parece dirigirse a la consolidacin en la investigacin de aqullos profesores, a travs de la constitucin o consolidacin de cuerpos acadmicos dentro de los distintos campos del conocimiento que se han constituido mediados por los requerimientos del uso social del conocimiento y mediados por las reformas a la organizacin de las instituciones y sistemas de educacin superior. As, un elemento de por medio pero condicin necesaria para ello- sera la constitucin del sistema de educacin superior contemporneo en Mxico. El sistema de educacin superior del Mxico contemporneo parece haberse constituido a partir de las reformas de hace tres dcadas en trminos de Burton Clark8, que refiere a estos sistemas nacionales como un conjunto institucional de organizaciones de educacin superior con, a su vez, suficientes conjuntos de acadmicos de distintas disciplinas en cada una de ellas y que se articulan entre las varias organizaciones individuales de educacin superior, en funcin de su cultura disciplinaria, y en el marco del sistema en su conjunto, Tendramos as, quiz, la

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nocin de redes y culturas a que hace alusin el ttulo del tema que hoy en da nos ocupa. La perspectiva sugerida en este ensayo sera nuestra. A partir de estas cuestiones bsicas, conviene insistir brevemente en que uno de los propsitos de la poltica en las reformas de esa dcada, el de estimular la docencia investigacin en educacin superior, parece adquirir espacio propio o, en otras palabras, su propio y mejor espacio, con la posterior expansin, desarrollo y consolidacin del posgrado en nuestras instituciones de educacin superior9. Esta condicin parece influir en la distincin entre las instituciones que privilegian la enseanza y sobre todo centran su esfuerzo e identidad en el nivel de licenciatura, de aqullas que privilegian tambin la investigacin y centran su esfuerzo e identidad a partir del posgrado10. En esta misma perspectiva, un estudio de la dcada de los ochentas ya clsico sobre el tema- sugiere que en Mxico no se observaron acadmicos de tiempo completo durante las dcadas iniciales de existencia de nuestras primeras universidades. Este estudio argumenta que los grupos de profesores de la Universidad Nacional, por ejemplo, incluyeron sobre todo a profesionales de la administracin pblica, ms que profesores como acadmicos de tiempo completo y, que adems las reglas y caractersticas constitutivas de estos grupos profesionales y que podan ser observables en los pases sajones, pero no lo eran en el caso de Mxico11. Los estudios recientes que se citan al inicio de este apartado, ya clsicos tambin, sugieren que los grupos de acadmicos son observables, pero en el conjunto nacional de instituciones de educacin superior, que constituyen los sistemas contemporneos de educacin superior como lo sera el caso de Mxico despus de los setentas. En esta perspectiva, las culturas acadmicas seran el resultado de las culturas de las disciplinas que en estos grupos se constituyen y que se vuelven

cdigos de pertenencia, requisitos de ingreso a estos grupos, y reglas de validacin de los conocimientos que en ellos se producen12. Otros estudios contemporneos no distantes de los tpicos que nos ocupan, parecen estar ms enfocados al anlisis de las caractersticas constitutivas de lo que hemos denominado la profesin acadmica de quienes se dedican centralmente al quehacer de docencia o investigacin en la educacin superior y, por adicin, en la educacin media superior.

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En la perspectiva de anlisis que se utiliza en este ensayo, la diversificacin institucional de la educacin superior en Mxico a partir de los setentas, y la creciente participacin de instituciones privadas en el sistema, en la medida que siguen la poltica de constituirse a s mismas con personal docente/investigador de tiempo completo, contribuyen al perfil de las redes y culturas acadmicas del sistema13. La sugerencia implcita de esta puntualizacin es que las preferencias o prioridades de investigacin y aplicacin del conocimiento como objetos de inters pblico van a incidir en el perfil de las redes y culturas acadmicas del sistema, y que estas preferencias podran variar en los acadmicos de institucin en institucin segn el perfil de docencia, investigacin, aplicacin del conocimiento, y formacin profesional o vocacional de cada una de ellas. De hecho, al anlisis de estas preferencias y su influencia en el perfil de las redes y culturas acadmicas, permiten observar cmo en algunos casos este fenmeno incluye la influencia de las preferencia de los agentes sociales que financian la investigacin de las instituciones de educacin superior14. La dinmica de cambio y, entonces, de innovacin e iniciativa, de estos sistemas de educacin superior tendra como elemento constitutivo bsico la perspectiva disciplinaria de los grupos de distintas disciplinas que los constituyen, en el marco de los procesos de toma de decisiones y gobierno de los sistemas de educacin superior y sus organizaciones constituyentes15. En la interaccin de los acadmicos es posible observar, entonces, una particular naturaleza poltica propia de la academia o, quiz podramos decir, de la sociedad acadmica16. Sin embargo, estas condiciones internas no interactan con los intereses externos de otros agentes sociales como los que se reportan en el prrafo anterior. En esta perspectiva, el sistema contemporneo de educacin superior en Mxico, data de las reformas emprendidas durante la dcada de los setentas y es desde entonces, quiz, que podamos situar el origen de las redes y culturas acadmicas. En estas reformas, la UAM junto con las otras cinco universidades nuevas creadas como imgenes del cambio promovido y deseado por las polticas de ese nivel educativo al menos parcialmente- habran de promover redes y culturas acadmicas. Las acciones de reforma y coordinacin en el marco de la planeacinevaluacin de la educacin superior en Mxico, que han sido enfticas a partir de los setentas para normar y orientar su crecimiento y desarrollo, son acciones de poltica

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pblica necesarias de incluir en el anlisis del desarrollo actual y futuro de este nivel educativo. El enfoque o marco de anlisis de polticas pblicas en los espacios acadmicos y no acadmicos es una tendencia ms reciente, referida sobre todo a partir de la dcada pasada. Efecto plausible de ello es que no se incluyan estas prioridades de poltica educativa en los anlisis sobre la formulacin, implementacin e impacto de las polticas pblicas en educacin superior. Sin embargo, las caractersticas contemporneas del sistema de educacin superior en Mxico son asociables a los cambios producidos en este perodo de treinta aos, como efecto -si bien parcial- de las polticas introducidas a partir de 197017.

La configuracin de la educacin superior contempornea: el desarrollo del espacio institucional y la multiplicacin de los acadmicos en la educacin superior Una de las primeras caractersticas novedosas en el desarrollo de la educacin superior que se puede observar a partir de los setentas, es el incremento de la matrcula en educacin superior en casi un trescientos por ciento al elevarse el nmero total de estudiantes de menos de 200,000 en 1970 a casi 800,000 en 1977. Este crecimiento fue mayor en las instituciones de educacin superior de los estados que en la Universidad Nacional. Para 1977, la concentracin de estudiantes en la UNAM de ms del 50 % del total nacional que aun se observaba hacia el final de los aos sesentas, se haba reducido hasta menos de un 23 % en la siguiente dcada, porcentaje de participacin que no ha vuelto a incrementarse desde entonces. Este crecimiento notable de la matrcula, y nico en la historia de la educacin superior en Mxico en un perodo tan corto de algo ms de 7 aos, permiti observar otra caracterstica adquirida por el sector: la concentracin de la matrcula estudiantil en las universidades. Hasta 1970, las universidades concentraban aproximadamente al 75 % de la matrcula nacional y los institutos tecnolgicos existentes al restante 25 %. A partir del final de esa dcada y despus de la gran expansin nacional de la matrcula, las universidades incrementaron la concentracin hasta el 85 % aproximadamente y los institutos tecnolgicos, a pesar del gran crecimiento en nmero de instituciones, decrecieron en su participacin hasta el restante 15 % de la matrcula nacional de la educacin superior18.

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Un efecto de las polticas de atencin a la demanda de educacin superior, observable en la redistribucin de la atencin a la matrcula nacional entre las instituciones pblicas y privadas, se puede notar significativamente a partir de la mitad de la dcada de los aos ochenta y durante los noventas. En este perodo de algo ms de doce aos, la participacin de las instituciones privadas en la atencin a la matrcula nacional se increment del 17 % en la dcada de los ochentas hasta un poco ms del 30 % en la siguiente dcada. El nmero de este conjunto de instituciones, en paralelo, se increment en forma sorprendente, si bien el tipo de las instituciones presenta mucho ms variaciones en tamao que en oferta de estudios profesionales ya que la mayora de las instituciones son muy pequeas y se concentran en la oferta de carreras del rea econmico administrativa que, por cierto, es la que nacionalmente concentra poco ms de la mitad de las preferencias de los estudiantes. Es necesario hacer notar que el incremento correspondiente en el nmero de acadmicos para atender el incremento en las tareas de docencia por este crecimiento, ha recurrido a la contratacin de egresados de las universidades pblicas. Esta expansin y nueva distribucin geogrfica de la matrcula nacional en el nivel superior del sistema educativo se acompa de una mejora en la cobertura del sector ya que el ndice de atencin se increment de menos de cinco estudiantes de cada cien jvenes entre 20 y 24 aos en 1970 (al inicio de los aos sesentas se atendan menos de tres), hasta un poco ms de doce estudiantes de cada cien jvenes de ese grupo de edad al final de los setentas. El panorama actual que enfrentan tanto los aspirantes a la educacin superior, como los usuarios de los egresados de este nivel educativo, es el de un conjunto de instituciones diversas, con variadas ofertas de grados profesionales y posgrados, y de diversa calidad y orientacin en el perfil de ingreso y egreso. A lo largo de tres dcadas se ha conformado una amplia y peculiar oferta de educacin superior a la que se han aadido recientemente nuevas modalidades de educacin media superior (de estudios terminales y propeduticos), adems de nuevas formas de educacin tecnovocacional de ms corta duracin que los estudios universitarios tradicionales (las universidades tecnolgicas por ejemplo).

La promocin de redes y culturas en el nuevo espacio

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institucional. Los Acadmicos en los nuevos territorios de la educacin superior. En forma paralela al crecimiento de la matrcula a lo largo de la dcada de los setentas, y para atender el crecimiento del nmero de estudiantes al amparo de los propsitos de cambio, se promovi la contratacin de profesores en un nuevo perfil para la educacin superior: acadmicos de tiempo completo como profesionales docentes-investigadores. Este nuevo perfil acadmico fue promovido al mismo tiempo que se introdujeron en la organizacin universitaria los departamentos, como innovacin en la organizacin acadmico administrativa de las universidades para hacer viable la adscripcin de los nuevos acadmicos. Los departamentos habran de ser entidades de la organizacin universitaria para agrupar acadmicos en campos del conocimiento e investigacin, y con nuevas formas de organizacin curricular y oferta de grados profesionales y acadmicos a partir del servicio de estos conjuntos de acadmicos a las necesidades del perfil de los grados profesionales y acadmicos de la nueva oferta educativa de las instituciones de educacin superior Estas dos ltimas caractersticas fueron tambin promovidas en las instituciones privadas existentes y ms importantes en ese entonces. Aunque la matrcula de estas universidades no creci a la misma velocidad y en el mismo porcentaje que la educacin superior pblica, el perfil de contratacin de acadmicos en estas instituciones sigui a esta innovacin de la universidades pblicas un par de dcadas ms tarde (el inicio del proceso de organizacin en departamentos tuvo dos claras excepciones, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey y la Universidad Iberoamericana de la Ciudad de Mxico). Sin embargo, seguido o no, la contratacin de acadmicos de tiempo completo dedicados a la docencia investigacin se volvi un modelo orientador para la educacin superior en el caso al menos- de las universidades. En este momento de la argumentacin, no parece hacer falta sugerir que el supuesto bsico del nuevo perfil de acadmicos de tiempo completo acorde con la poltica educativa que fue impulsada, lo fue el binomio docencia investigacin en la educacin superior. Un objetivo central de este binomio lo fue el alimentar el quehacer docente con los resultados frescos de la investigacin. En forma paralela, el docente mejoraba su entrenamiento en investigacin y familiarizaba a sus estudiantes en este

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trabajo de forma que estos ltimos mejoraban, a su vez, su proceso de conocimiento por la cercana y manejo de los recursos de aprendizaje. La relacin docencia investigacin habra tambin de contribuir a la actualizacin de los contenidos de aprendizaje y a la flexibilidad de los planes y programas de estudio para mejorar su pertinencia en relacin con el conocimiento disponible y, tambin, con las necesidades y demandas de los procesos productivos y el empleo. Los efectos de esta poltica fueron diversos e incluso algunos resultaron aleccionadores para el futuro. Conviene sealar que no obstante la redistribucin geogrfica de la matrcula a lo largo y ancho del pas durante la dcada de los setenta, sta no fue acompaada de un movimiento similar en las actividades de investigacin que permanecieron concentradas sobre todo en las instituciones pblicas de educacin superior de la Ciudad de Mxico, en las grandes instituciones nacionales de investigacin, como el Instituto Mexicano del Petrleo, el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares y el Instituto de Investigaciones Elctricas, en su mayora relacionadas, sobre todo, con la Universidad Nacional a travs de grupos de acadmicos y de investigadores19 y en algunas de las grandes universidades de los estados como Nuevo Len, Jalisco, Puebla, Sinaloa y Veracruz. No cabe duda que, en forma paralela a su importancia histrica, la Universidad Nacional concentr ms del 50 % de la matrcula de todos los estudiantes del pas en este nivel educativo por ms de diez lustros, hasta la segunda mitad de la dcada de los setentas en que esta concentracin de la matrcula de licenciatura se redistribuy geogrfica e institucionalmente en todos los estados de la Repblica20. Estas circunstancias confirmaron y modificaron el carcter Nacional de la Universidad que le fue conferido nominalmente desde el inicio de este siglo. El incremento de las actividades de investigacin en las universidades de los estados se ha observado con un ritmo incremental mucho ms lento a travs de casi tres dcadas, con el claro apoyo de los grupos acadmicos de los institutos de investigacin de la UNAM y de algunas de las universidades mayores en los estados21. Estas caractersticas en la promocin de la investigacin pueden observarse asociadas al desarrollo del nuevo perfil profesional de los acadmicos como docentes investigadores. Sera posible identificar dos etapas en el desarrollo de este nuevo

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perfil del docente investigador. La primera de ellas asociada al incremento de la matrcula del nivel licenciatura durante la dcada de los setentas; la segunda asociada al impulso para el desarrollo del posgrado durante la segunda parte de los ochentas y a lo largo de la dcada de los noventa. Un aspecto interesante a observar entre estas dos etapas es que en la segunda de ellas se promueve la formacin de acadmicos jvenes en los estudios de posgrado, aunados al conjunto de profesores incorporados durante los setentas. En su mayora, stos ltimos solamente poseen el grado de licenciatura. Aqullos que han obtenido el grado de Maestra o Doctorado pueden estimarse en menos del 25 % del total, si bien su distribucin vara por rea del conocimiento y por institucin, y muchos de ellos parecen acercarse a la edad de retiro. En esta misma perspectiva, la sugerencia es que el nivel de licenciatura y su perfil de profesionalizacin, no pareci ser el adecuado para el desarrollo del binomio deseado en el perfil de los acadmicos incorporados a la educacin superior a partir de los setentas si bien conviene sealar de nuevo, que esta situacin parece variar por rea profesional y del conocimiento22. Otro aspecto que conviene resaltar es que la formacin y contratacin de acadmicos jvenes con estudios de posgrado parece paralela a la promocin del posgrado nacional; esto es, el binomio docencia investigacin podra tener el espacio adecuado para su desarrollo en el posgrado. Es en esta perspectiva que conviene observar, asimismo, la promocin para el desarrollo de cuerpos acadmicos en las instituciones de educacin superior. Parece necesario advertir, sin embargo, que el reciente crecimiento notable de la matrcula en el posgrado no garantiza su eficiencia terminal y, entonces, el campo propicio para el ejercicio del binomio docencia investigacin se ver nuevamente ante el reto de su pertinencia. No es ocioso recordar que a lo largo de tres dcadas, la eficiencia terminal promedio de los estudios de licenciatura ha estado situada en torno al 50 %, si bien en algunas disciplinas estrechamente asociadas al desarrollo tecnolgico ha llegado a disminuir hasta el 22 % en algunos perodos. Ni qu decir de la histrica muy baja eficiencia terminal en el posgrado; al menos hasta la dcada de los ochentas. Adicionalmente, algunas demandas del sector productivo y del de educacin superior enfatizan de nuevo la diferenciacin entre el posgrado de investigacin y el de

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profesionalizacin. Las razones de ello suelen argumentarse usualmente asociadas a la conversin de la investigacin por la sola aplicacin de la tecnologa y, con ello, no estiman las demandas profesionalizantes de los estudiantes y, entonces, de varias instituciones de educacin superior. Sean cual fueren las razones para las demandas de estudios profesionales, en estas aparentemente nuevas condiciones, el binomio no logrado se encontrar nuevamente en tensin frente a su posible xito. Los nuevos espacios organizacionales para las disciplinas, las redes, los grupos, las tribus, y los cuerpos acadmicos en la Universidad Autnoma Metropolitana Hasta ahora se ha sugerido que en la educacin superior en Mxico, sus acadmicos se perfilaron a partir de las reformas de los aos setentas, y en su perfil se enfatiz la investigacin como un componente esencial. Se ha sugerido asimismo que estos acadmicos son observables en red en las instituciones y en el conjunto de ellas, conjunto que en Mxico se constituy propiamente como sistema de educacin superior a partir de las reformas de los aos setentas, que centralmente promovieron el crecimiento inusitado de la matrcula, el crecimiento y desarrollo de las universidades estatales para dar cabida a este crecimiento de la matrcula que alcanz casi el 300% en siete aos. En forma paralela, se increment notablemente la contratacin de nuevos acadmicos en un perfil de docencia investigacin, y la creacin de seis nuevas universidades en algunas de las cuales el nmero de acadmicos de tiempo completo alcanz un porcentaje de ms del 60% del total: el territorio nuevo para la multiplicacin de los acadmicos. Se ha sugerido tambin que estos acadmicos, constituidos en grupos de inters disciplinario dentro de las instituciones de educacin superior, son los actores influyentes en el proceso de toma de decisiones y gobierno que perfilan el quehacer de investigacin y docencia. En esta interaccin del proceso de toma de decisiones, interviene el inters que emerge de la diversificacin de los grupos e instituciones que se genera por el crecimiento y desarrollo de las universidades autnomas en los estados y por el incremento del nmero de las instituciones de rgimen privado y su participacin en la docencia e investigacin en educacin superior. Sin embargo, se hizo notar asimismo la participacin de agentes sociales externos al sistema de educacin superior en la definicin de la poltica de educacin superior y su

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concrecin en la orientacin y prioridades de investigacin y la necesidad de analizar esta interaccin en el marco del quehacer futuro de las instituciones de educacin superior. De igual forma se ha sugerido que el posgrado pareciera ser actualmente el espacio apropiado para la constitucin de los acadmicos en cuerpos, por las caractersticas demandas para ellos en relacin con el quehacer de investigacin y la formacin de posgrado para lograr este perfil. Para el caso de la UAM, se hicieron notar las caractersticas organizacionales que condicionaron la conformacin de los agrupamientos acadmicos en ella: departamentos y divisiones para las reas y espacios del conocimiento. Conviene ahora perfilar los retos que la poltica educativa de promocin de cuerpos acadmicos parece traer consigo en las instituciones de educacin superior en el marco del sistema en su conjunto y su entorno, en la perspectiva de algunos de estos elementos sealados a lo largo del ensayo. Las tribus y sus territorios en la perspectiva del espacio institucional para los cuerpos acadmicos La primera cuestin que conviene sealar es la relacin de tensin que la promocin de cuerpos acadmicos establece con las tribus existentes y el espacio organizacional diseado para ellos en la mayora de las universidades: departamentos y divisiones o escuelas y facultades, preocupados sobretodo por la docencia del nivel de licenciatura y, en muchos casos, por una licenciatura. El territorio de la tribu lo definen, aparentemente, los requerimientos y demandas de formacin profesional en este nivel educativo. La interaccin interinstitucional entre universidades de distintos pases, por otro lado, le demanda nuevas formas de relacin a estas tribus y la ampliacin de las fronteras de sus territorios. No obstante lo anterior, estas nuevas demandas retan la identidad de las tribus acadmicas, acostumbradas a las rutinas de sus territorios, territorios en los que se sienten seguras y a salvo. Una segunda cuestin que conviene resaltar es la interaccin dinmica dentro de las organizaciones universitarias entre los niveles de licenciatura y posgrado. En la mayora de las universidades autnomas, por muchos aos se dio una fuerte preocupacin institucional por las escuelas y facultades y sus licenciaturas y por las escuelas de educacin media superior propias e incorporadas. A partir del incremento

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en la matrcula y la diversificacin institucional y de la oferta educativa de ambos niveles educativos, en el marco de las reformas emprendidas en la dcada de los setenta, la preocupacin institucional de las universidades se centr progresivamente en el nivel de licenciatura y se orient, asimismo, a la expansin de desarrollo del posgrado. La expansin y diversificacin de la oferta de educacin media superior, en la mayora de los casos, y la voluntad explcita de algunas universidades como la Universidad Autnoma de Aguascalientes- aunada a la decisin explcita de algunas otras de no incorporar estudios de este nivel educativo como la Universidad Autnoma Metropolitana- fueron factores concomitantes que contribuyeron a que las universidades centraran de nuevo su atencin preferencial en el nivel de licenciatura. Habr que ver los resultados de la poltica que ha enfatizado el desarrollo del posgrado en las universidades autnoma a travs de diversas acciones en las ltimas dos dcadas. Entre estas acciones destaca el caso de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico que intent desde la separacin de ambos niveles de estudio, hasta la actual interaccin de los institutos de investigacin y los programas de estudio de posgrado. Asimismo destaca la creacin de instituciones de educacin superior dedicadas a la investigacin y a los estudios de posgrado, como en el caso de los Colegios Regionales, aparentemente diseados a partir de la figura de instituciones como El Colegio de Mxico. Las universidades autnomas han seguido en forma aparentemente- ms lenta este lineamiento de poltica. La poltica de fomento a la creacin de cuerpos acadmicos no es una poltica aislada; la perspectiva de anlisis de este estudio sugiere que es una poltica reciente en el marco de las polticas que han orientado el desarrollo de la educacin superior durante ya ms de tres dcadas. Se ha enfatizado que un anlisis de este tipo, en un horizonte de larga duracin, proporciona un mejor horizonte de estudio y permite superar algunas limitaciones de otros anlisis que siguen en la rutina de delimitar solamente el horizonte de diseo, implementacin y evaluacin de los efectos observables de stas asociados a perodos estrechos de gestin gubernamental. As la promocin de cuerpos acadmicos puede asociarse a la expansin, desarrollo y diversificacin del sistema de educacin superior y al desarrollo del posgrado y la investigacin dentro de ste.

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En esta perspectiva, los lineamientos de poltica para promover la interaccin interinstitucional de las tribus y cuerpos acadmicos en el plano nacional e internacional son un reto de ampliacin y redistribucin de los viejos territorios que incidirn en forma plausible- en la identidad de los acadmicos, sus tribus y sus cuerpos. La transicin sucesiva de grupos a tribus y de tribus a cuerpos acadmicos ser materia de investigacin en cuanto a los efectos observables de la poltica que los promueve. Conviene sealar en este momento que la nocin implcita que distingue a los grupos de las tribus y los cuerpos tiene que ver con la identidad simple de los profesores que dedicaban parte de su tiempo a la docencia en las universidades. Las tribus se constituyen cuando la poltica promovi la contratacin de personal de tiempo completo y dedicado a la docencia e investigacin. Podramos decir que este personal nuevo contratado tuvo que aprender a ser acadmico en las ampliadas y desarrolladas instituciones de educacin superior conformadas a partir de los aos setenta. Son estos acadmicos y los de reciente formacin aparentemente- los sujetos a promover en el marco de esta poltica para constituir los cuerpos acadmicos: con identidad propia en el marco de su disciplina y objetos de estudio, en una perspectiva nacional e internacional de interaccin en los campos del conocimiento. Estos cuerpos acadmicos enfrentarn los retos de lo que hoy llamamos tendencias de privatizacin y de lo que en este ensayo se sugiere como sociedad acadmica. La constitucin de esta sociedad acadmica depender, tambin, de la constitucin de la sociedad civil y de la nueva sociedad poltica en el estado Mexicano. Citas
1

Levy, D. 1986. Higher Education and the State in Latin America. USA. The University of Chicago Press.

2Martnez

Romo, S. 1992. Political and Rational Modelos of Policy Making in Higher Education. The creation and establishment of the National System for Permanent Planning of Higher Education in Mxico. 1970-1986. London. University of London Institute of Education. D.M. 1989 Ethnography. Step by step. Beverly Hills. Sage Publications.

3Fetterman,

4Saran, R. 1985. The use of archives and interviews in research in educational policy. in Burgess (de) Strategies of Educational Research. Qualitative Methods. London. The Falmer Press. 207-241. Saran refiere la utilidad que, en trminos de validacin y consistencia metodolgica, tiene el cruzar y contrastar la informacin obtenida en entrevistas con aquella contenida en documentos escritos sobre el objeto de estudio.

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5Glaser, B.G. y Strauss, A.L. 1967. The discovery of grounded theory. London. Weidenfield and Nicolson. Glaser y Strauss argumentan la viabilidad de elaboracin terica a partir de la observacin y anlisis sistemticos de los observables empricos como objetos de estudio. 6 Las otras cinco universidades: Universidad Autnoma de Aguascalientes, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Universidad Autnoma de Chiapas, Universidad Autnoma de Tlaxcala, Universidad Autnoma de Baja California Sur. 7

ANUIES, 2000. La educacin superior en el siglo XXI. Lneas estratgicas de desarrollo. Mxico. ANUIES.

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8 9 Martnez Romo, Sergio. La enseanza e investigacin: el binomio no resuelto. Las politicas para el desarrollo del posgrado en Mxico en la perspectiva del milenio. XVII Congreso Nacional de Posgrado. CONAPO y Universidad Autnoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 27 y 28 de Octubre de 2003. 10 ANUIES, 2000. La educacin superior en el siglo XXI. Lneas estratgicas de desarrollo. Mxico. ANUIES. 11

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13 Martnez Romo, S. 1992. Political and Rational Modelos of Policy Making in Higher Education. The creation and establishment of the National System for Permanent Planning of Higher Education in Mxico. 1970-1986. London. University of London Institute of Education. 14 Levy, D. 2001. Comunicacin personal. Levy comenta que se vuelve necesario analizar la influencia creciente de, por ejemplo, algunas corporaciones multinacionales como agencias financieras de la investigacin en educacin superior, que observa en casos como el de la Unin Americana.

12Becher,

En esta perspectiva, a Becher (1991) corresponde la sugerencia de las culturas de las disciplinas y a Clark (1983) la del conflicto especfico entre los grupos portadores de estas culturas en la educacin superior.
16

15

Martnez Romo, S. 1992. Political and Rational Modelos of Policy Making in Higher Education. The creation and establishment of the National System for Permanent Planning of Higher Education in Mxico. 1970-1986. London. University of London Institute of Education.

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