SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL

CURSO DE DEFENSA NACIONAL

PROFESOR:

ING. EDUARDO VIDAL

INTEGRANTES DE GRUPO: Carlos Castellanos Daza Cesar Matos Guerrero Jos Mendoza Mendoza Radikal_1724@hotmail.com

Lima Mayo del 2011

INDICE
1. INTRODUCCION
1.1. 1.2. 1.3. Antecedentes Objetivos generales Principios de la actividad de inteligencia

2. DEFINICION Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA) 3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL SINA
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. Consejo de Inteligencia Nacional COIN Direccin Nacional de Inteligencia DINI Organismos de Inteligencia del sector Defensa Organismos de Inteligencia del sector Interior Direccin General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones Exteriores

4. INFORMACIN CLASIFICADA Y DELITO 5. ACCESO A LA INFORMACIN, MANEJO Y DELITO

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Obligacin de guardar secreto Desclasificacin de informacin clasificada Sanciones Destruccin de informacin innecesaria

6. CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA

6.1. 6.2. 7. X 8. X 9. X 10. X Control judicial para operaciones especiales Control por la Comisin de Inteligencia del Congreso de la Repblica y funciones

1. INTRODUCCIN
1.1 Antecedentes El 27 de enero de 1960 fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), luego el 04 de noviembre de 1970 se constituye el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). En 1984 fue expedido el Decreto Legislativo N 271 que incluy como labor de inteligencia, a los campos o dominios no militares de la seguridad. En el mes de julio de 1992 entr en vigencia el Decreto Ley N 25635 y su Reglamento (DS N 065-DE-SG). En noviembre de 2000 fue desactivado el Servicio de Inteligencia Nacional mediante la Ley N 27351. El 05 de junio de 2001 fue publicada la Ley N 27479 que crea el Consejo Nacional de Inteligencia, CNI y la Direccin Nacional de Inteligencia Estratgica, DINIE. Finalmente el 04 de enero de 2006 fue publicada la Ley N 28664, Ley del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Direccin Nacional de Inteligencia, DINI. Su Reglamento es el Decreto Supremo N 025-2006-PCM. 1.2 Objetivo generales La actividad de inteligencia tiene por objetivo proporcionar oportunamente a travs del rgano Rector del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, al Presidente Constitucional de la Repblica y al Consejo de Ministros, el conocimiento til, obtenido mediante el procesamiento de las informaciones, sobre las amenazas y riesgos actuales y potenciales, que puedan afectar la seguridad nacional y el ordenamiento constitucional de la Repblica. 1.3 Principios de la actividad de inteligencia Las actividades de inteligencia se sustentan en los siguientes principios: a. Legalidad:

Los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, en el cumplimiento de sus funciones respetan la Constitucin y las Leyes. Las operaciones especiales slo se efectan con autorizacin de la autoridad competente prevista en la presente Ley. b. Legitimidad: Las actividades de inteligencia se legitiman respetando el equilibrio entre las necesidades del Estado y los derechos de las personas; entre la eficiencia para la obtencin de la informacin y el respeto a la Ley; entre el control y la discrecionalidad; y, entre la magnitud de la amenaza y/o el riesgo y la proporcionalidad de los medios empleados segn el caso. c. Control democrtico: La naturaleza reservada de las actividades de inteligencia requiere el control especializado de otras instancias del Estado, sealadas en la presente Ley. d. Pertinencia: Para la toma de decisiones vinculadas al desarrollo de los intereses y objetivos nacionales; y las amenazas y riesgos actuales y potenciales que afecten la seguridad nacional, la inteligencia se brinda en forma preventiva y oportuna. e. Circulacin Restringida: El conocimiento de las actividades de inteligencia es restringido. La divulgacin de inteligencia est circunscrita a las entidades pblicas autorizadas, en las condiciones previstas en la presente Ley. f. Especialidad: Cada componente del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA produce informacin especializada en materia de su estricta competencia, evitando la duplicidad de funciones. g. Planificacin: Las acciones del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA son planificadas y corresponden a los lineamientos del Plan Anual de Inteligencia - PAI.

2. DEFINICION Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA)

El Sistema de Inteligencia Nacional SINA es el conjunto de instituciones del estado funcionalmente vinculados, que actan coordinadamente en la produccin de inteligencia y ejecucin de medidas de contrainteligencia, para la toma de decisiones frente a las amenazas y/o riesgos actuales y potenciales contra la seguridad nacional. El Sistema de Inteligencia Nacional SINA forma parte del Sistema de Seguridad Nacional.

3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL SINA

La estructura del Sistema de Inteligencia Nacional SINA esta compuesta por: Consejo de Inteligencia Nacional COIN Direccin Nacional de Inteligencia DINI Los organismos de Inteligencia de sector Defensa Los organismos de inteligencia del sector Interior Direccin General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de de Relaciones Exteriores. 3.1 Consejo de Inteligencia Nacional COIN El Consejo de Inteligencia Nacional - COIN es la mxima instancia colegiada del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, encargado de orientar las actividades de inteligencia y contrainteligencia. Tiene carcter deliberativo y resolutivo. El Consejo de Inteligencia Nacional - COIN es presidido por el Director Ejecutivo de la DINI, y lo integran: El Jefe de la Segunda Divisin de Estado Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas - 2da. DIENFA. El Director General de Inteligencia del Ministerio del Interior - DIGIMIN. El Director de Inteligencia de la Polica Nacional del Per - DIRIN.

El Director General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de

Relaciones Exteriores.

Participan en el Consejo de Inteligencia Nacional - COIN, a invitacin, los Directores de Inteligencia de las Fuerzas Armadas; as como las personas y funcionarios que estimen pertinente para el objetivo del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA. Son funciones del Consejo de Inteligencia Nacional - COIN: a) Deliberar y resolver la orientacin de las actividades de inteligencia y contrainteligencia en funcin de las amenazas y/o riesgos contra la seguridad nacional y el Estado democrtico de derecho. b) Revisar y dar su conformidad al Plan Anual de Inteligencia - PAI; luego de lo cual, lo remite para su aprobacin por el Consejo de Seguridad Nacional el mismo que supervisa y evala su cumplimiento. c) Aprobar la doctrina, criterios y procedimientos necesarios para la operatividad comn de los componentes del Sistema de lnteligencia Nacional - SINA.

3.2 Direccin Nacional de Inteligencia DINI

La Direccin Nacional de Inteligencia - DINI es el rgano Rector especializado del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, y tiene a su cargo la produccin de inteligencia y ejecucin de medidas de contrainteligencia, en los campos o dominios no militares de la seguridad nacional, en concordancia con los principios de la actividad de inteligencia establecidos en la presente Ley. Es funcin de la Direccin Nacional de Inteligencia - DINI, dirigir coordinar, centralizar, integrar, procesar y difundir la inteligencia que, con carcter obligatorio, le proveen todos los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA. Es responsabilidad del rgano Rector asegurar el canal de inteligencia entre los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.

3.3 Organismos de Inteligencia del sector Defensa La Segunda Divisin de Estado Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas dirige, coordina y centraliza los rganos de ejecucin en la produccin de inteligencia especializada para la defensa nacional en el campo o dominio militar 3.4 Organismos de Inteligencia del sector Interior

La Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior - DIGIMIN coordina y centraliza la inteligencia relacionada al orden interno, seguridad pblica, seguridad ciudadana, crimen organizado y nuevas amenazas transnacionales, que produce la Direccin de Inteligencia de la Polica Nacional y las informaciones que brindan las autoridades polticas. La Direccin de Inteligencia- DIRIN de la Polica Nacional tiene a su cargo la direccin y produccin de inteligencia especializada dispuesta por su sector. 3.5 Direccin General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones Exteriores La Direccin General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones Exteriores coordina, centraliza, recolecta, analiza y canaliza la informacin vinculada con los intereses objetivos permanentes del Estado en el mbito exterior. 4 INFORMACIN CLASIFICADA Y DELITO

INFORMACIN CLASIFICADA Es aquella contenida en cualquier medio, que por razones de seguridad nacional requiere de un tratamiento diferenciado de la informacin de carcter pblico; y cuyo conocimiento es restringido a los funcionarios o autoridades del Estado autorizados expresamente por Ley. Las nicas categoras de clasificacin son las previstas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a saber:

Secreta.- Es aquella que estando referida al mbito militar, tanto en lo externo e interno de la defensa nacional; su revelacin originara riesgo a la seguridad nacional.

Reservada.- Es aquella que estando en los mbitos del orden interno, las relaciones exteriores y los procesos de negociaciones internacionales, su revelacin originara riesgos a la seguridad nacional.

Confidencial.- Es aquella que contiene consejos, recomendaciones u opiniones, producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno, que comprometa la seguridad nacional.

La categora de clasificacin de la informacin que producen los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA se efecta en estricta aplicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y lo normado en la presente Ley. Cualquier otro tipo de clasificacin, fuera de lo estrictamente normado, invalida la clasificacin, constituyendo informacin pblica. Son responsables de la correcta clasificacin de la informacin el titular del sector o pliego respectivo o los funcionarios designados por ste. 5. ACCESO A LA INFORMACIN, MANEJO Y DELITO En uso de sus funciones de control y fiscalizacin, las autoridades, funcionarios o instituciones autorizados por Ley, solicitan informacin clasificada; la que se proporciona por los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, bajo responsabilidad. La informacin clasificada, proporcionada a las autoridades, funcionarios o instituciones autorizadas por Ley, no puede ser divulgada, revelada, ni reproducida bajo ningn medio. Las autoridades, funcionarios o instituciones autorizados por Ley a conocer informacin clasificada, que divulguen, revelen y/o hagan accesible su contenido, cometen delito. 5.1 Obligacin de guardar secreto Los funcionarlos y dems personal de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de las instituciones que por razones funcionales tomen conocimiento de algn expediente o contenido de los archivos del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, estn obligados a guardar reserva y mantener el carcter clasificado de su existencia y contenido aun despus del trmino de sus funciones. 5.2 Desclasificacin de informacin clasificada La desclasificacin de informacin clasificada, producida por el Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, relativa a la seguridad nacional, procede conforme a los siguientes plazos: La informacin confidencial a los diez (10) aos de clasificada. La Informacin reservada a los quince (15) aos de clasificada. La informacin secreta a los veinte (20) aos de clasificada.

Slo invocando y fundamentando inters nacional y/o pblico, se puede solicitar la desclasificacin de informacin clasificada antes de vencer el plazo respectivo. El sector correspondiente se pronuncia a ms tardar dentro de los treinta (30) das de presentada la solicitud. El Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del sector al que pertenece el componente del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, mediante decreto supremo, proceden a la desclasificacin de la informacin. 5.3 Sanciones La inobservancia de lo normado en el Captulo II del Ttulo II de la presente Ley, por las personas sealadas en los respectivos artculos, se sanciona conforme a las leyes y reglamentos aplicables. 5.4 Destruccin de informacin innecesaria Toda informacin obtenida para la produccin de inteligencia por el Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, que sea innecesaria para el objetivo del sistema por corresponder a los derechos fundamentales de la persona humana y a la esfera de su vida privada, debe ser destruida por los funcionarios responsables de los componentes del sistema que la detenten, bajo responsabilidad de inhabilitacin y sin perjuicio de las sanciones civiles y/o penales que correspondan 6. CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA 6.1 Control judicial para operaciones especiales Se entiende como Operaciones Especiales, las acciones operativas de inteligencia y contrainteligencia, que suponen la transgresin de determinados derechos ciudadanos, en razn de amenazas a la seguridad nacional, requiriendo previa autorizacin judicial para su realizacin Para el control judicial de las operaciones especiales, la Corte Suprema de Justicia de la Repblica designa dos Vocales Superiores Ad hoc. Las operaciones especiales requieren autorizacin judicial otorgada por cualquiera de los dos Vocales Superiores Ad hoc del Poder Judicial conforme al procedimiento sealado en la presente Ley. Todo el proceso constituye informacin clasificada como secreta.

Las operaciones especiales son solicitadas debidamente motivadas por el Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia - DINI a cualquiera de los dos Vocales Superiores Ad hoc del Poder Judicial. En caso de peligro contra la seguridad nacional y por la urgencia de las circunstancias es necesario realizar una operacin especial, el Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia - DINI, puede excepcionalmente autorizarla con cargo a formalizar la solicitud de inmediato ante el Vocal Superior Ad hoc, quien en el plazo de veinticuatro horas puede convalidar o disponer la inmediata paralizacin de la operacin especial; y en cumplimiento de la ltima parte del prrafo 21.2 comunica las razones y fundamentos de su decisin. Las resoluciones del Vocal Superior Ad hoc autorizando operaciones especiales tienen carcter vinculante para todas las entidades pblicas y privadas que deben coadyuvar a su realizacin, debiendo observar las disposiciones sobre informacin clasificada. El carcter vinculante de las resoluciones antes indicadas es excluyente respecto de la Unidad de Inteligencia Financiera del Per-UIF-Per, en tanto contravenga su autonoma funcional, tcnica y administrativa. 6.2 Control por la Comisin de Inteligencia del Congreso de la Repblica y funciones La fiscalizacin de las actividades del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, por el Congreso de la Repblica, es ejercida por la Comisin de Inteligencia, o la que haga sus veces. La Comisin de Inteligencia puede requerir informacin clasificada y no clasificada a todos los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, por intermedio de la Direccin Nacional de Inteligencia - DINI, e investigar de oficio. Asimismo puede requerir informacin clasificada a los Vocales Superiores Ad hoc. Asimismo, la Comisin de Inteligencia est facultada para: Fiscalizar el Plan Anual de Inteligencia - PAI, as como las polticas que sobre la materia emitan los componentes del sistema y el rgano Rector del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA. Solicitar un Informe Anual con carcter secreto y por escrito al Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia - DINI, sobre las actividades de inteligencia y contrainteligencia programadas y efectuadas.