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COLLOQUE plVEBS QUEL NOUVEL ORDRE ??IO>JDIRL?

D4partemen-t d qEconoinie P o l i t i q u e -
Universi-t6 de €karisVIZI
2, r u e d e 10 L i b e r t 6 , 93200 Saint-Denis

ATELIER
.- .-__*_- 11:
L I i n d u stri e : s p & i n l i s a t i o n dominnt i o n ,
d6pendaiic e

Les s t m t & & e s i n d u s t r i e l l e s e t . l e


aéveloppenent ct;coii-ornique de IP . k f r i q u e P J

(I .
Economist e O. I3 S T O R. o '

x
S O M M A I R E

Page

c I- LES STRATEGIES AFRICAINES D'INDUSTRIALISATION


EN AFRIQUE 5
1 , 1 , L'analyse théorique d u sous-
d6veloppement 5
I Q 2 * Les stratégies adoptées par les
divers Etats africains 7
II- L'INDUSTRIALISATION DE L'AFRIQUE ET L'IMPASSE
DU DE'VELOPPEMENTECONOMIQUE IO
2.1. Bilan général de l'industrialisation Il
2,2, Le développement économique de
l'Afrique se trouve dans une impasse 14

III - LES, GTRA.TEGIES D ' INDUSTRIALISATION SONT


INABAPTEES AUX CGIVDITIONS D ' UN TRL"FERT
DE TECHNOLOGIE EFFICACE 17

3.1. Les contraintes de la technologie


et la dgfinition d'une stratégie
industrielle 17
3.2. L'inadaptation des stratégies indus-
trielles aux contraintes techniques
et les déséquilibres actuels 21

. IV - SPECIALISATION INDUSTRIELLE ET INTERDEPEN-


DANCE CONDITIONS DU DEVELOPPEYLENT

4.1, L'industrialisation de l'Afrique


doit rester LEI objectif majeEr de
toute politiq.de de développement
cohérent 27
4.2. L'Afrique et les Qconomies avancées
doivent favoriser le dgveloppement
des industries compétitives 29
4.3. La spgcialisation. =&cessite que soient
appliquées toutes les mesures indis-
pensables pour contrebalancer I s s
effets négatifs de la.domination 31
- 1 -
LES STgATEGlES IX!IUSTRIELLES ET LE
DEVELOPPEPïEflT ECONONIQUE DE L 'AFRIQUE
----------U

Si, un quart de siècle après les Ind6pendances des ancien-


nes colonies un débat sur l'organisation d v u n %ouve1 ordre
mondial" revêt une grande acuité, n'est-ce-pas la preuve que lea
politiques de développement mises en oeuvre da.ns le Tiers-
Nonde se trouvent dans une impasse?
N'est-il pas utopique de croire encore B la. -possibilité
d'améliorer les relations Qconomiques internationales après tous
les échecs subis p a r les multiples conférences iiiternationales
consacrées au d6veloppement des relations MorZ1-Sud ou Sud-Sud?
On a vu, ainsi, 6cloPe toute une série d-e déclarations et
de plans d actions pour l'industrialisatioii d u Tiers-Monde. La
conference organiske par les flations Unies en 1975 k Lima a
même retenu un objectiz" chiffré: 2~ la fin du XXe siècle les
pays en d6veloppement sevraient rdaliser 25% de la production
industrielle mondiale, dont 27; pour la seule Afrique grâce B des
\

taux de croissance industrielle situés entre 10 et 12y'i. Que'


reste-t-il de ces déclarations 16nifian-bes quelques annges plus
tard?

Si l q o n en croit une 6tudeefFWfuée par le Directeur d u


dkpartement Afrique du Fonds Ron6taire international (FkE ) les
programes d'ajustement Qconomique mis en place dans les pays
africains, sur les recommandations de la Banque DVIon&iale et du
PT'II, n'ont guère atteint leurs objectifs. Ainsi, fiz 1979, le
continent se d&batta-it-il dans une s i r i e défavorable de facteurs::
une baisse de la croissance reelle p a r habitant,, une forte pous-
s4 ae l'inflation à 207; en moyenne, une accumulation des défi-
cits de balance des comptes courants yroche de 10 millia,rds de
dollars p a r an, le recours aux financements extérieurs et i a r Ià
I

même l'alourdissement du service de la dette, qui de 87; des


- 2 -

r e c e t t e s 8, l q e x p o r t a t i o n en 1974, s q 6 1 e v a i t 8, 15,5$ c i n q ans


p l u s -tard.
S i iious nous p r o p o s o n s d oa b o r d e r les problèmes s o u l e v é s
p a r l e développement de l v A f r i q u e & trZ*vers les s t r a t e g i e s

i n d u s t r i e l l e s , c g e s t que l P i n d u s t r i e tl 6 t 6 p l n c 6 e au c o e u r du
problème du d6veloppement pzr l a p l u p a r t d e s t h Q o r i c i e n s e t
des d-irigennts a f r i c a i n so
I l y mwa b i e n quelques anthropologues pour nous t r a i - b e r
a r9c e cue nous admettons i i n p l i c i t e m e n t 8'1v
de q 7 r a c i s t e s ~p 7 iiyfQ-

r i o r i t é c u l t u r e l l e r 1 de L'Afrique e n p r i v i l é g i a n t de faSon abu-


s i v e l a , dimension kconomigue e t eli : ' T & t i c h i s a n t l a technique8'
(1)
I1 ne s P a g i t pas de n i e r que, s e l o n l P e x p r e s s i o n de
P. CLASTRES, c i t é e p r r S e LATOUCKE, $ ? l e sp e u p l e s sans 6 c r i t u r e "
ne sont p a s %ioins a d u l t e s que l e s s o c i Q t d s l e t t r & e s 2 :n i que
c S l e u rh i s t o i r e . . e s t aussi prodonde.que l a nÔtre'?. ?!ïzis personne
me p o u r r a nous c o n t r e d i r e 1prsqy.e n o u s a f f i r m o n s q u P e n c e m i -
l i e u du XXe s i è c l e l e s d i r i g e a n t s a f r i c a i n s h 6 r i t a i e n t de so-
ci6t6s dksarticulées oÙ l e s d 6 s d q u i l i b r e s 6conoiniques e t s o -

ciaux r 6 s u l t z i e n t de l a P ' d e s t r u c t i o n par l * O c c i d e n t de l e u r


cohérencef1o Ce-tte cohgrence a d a p t g e 8, une &conomie quasi-
stationnaire ne l e u r perme-k'cait -plus d ' ? i n v e n t e r l e s s o l u - b i o n s
a p p r o p r i 4 e s 8. l e u r nouveau problème. n Pune p z r t l e s -i;echniques
t r a d i t i o n n e l l e s peuvent-elles à e l l e s s e u l e s p e r m e t t r e de ré-
pondre m x b e s o i p s a l i i m n t a i r e s d p o p u l a t i o n q u i augmente à
un _rythme v o i s i n de 3$ p a r an? II0 a u t r e p a r t , qunnd o n r2 v u ce
que r e p r d x e n t e n t pour l a v a l e u r huimine la s c o l a r i s a t i o n , l a
mkdecine moderne l e s moyens de coimunicntion a u d i o v i s u e l s e t
de t r a n s n o r t , L v e a u , l v 6 1 e c t r i c i t k , e t c , q u e l e s t l e chef

(1) Serge LATOUCHE: P 2 D 6 c u l t u r a t i o no u s ~ u s - d ~ v e l o p p e m e n t f 7


e

Colloeue Vers o u e l nouvel o r d r e mondial? -. B u l l e t i n ae


l i e i s o n , J u i l l e t 108j0 p. 1 0 e t 11,
1.
.. .
i*,*

- 3 -

d F E t a t o u l P i n t e l l e c t u e l dont l g ~ ; m b i t i o ns e r a i t de coiivaincre
s o n peuple d o y r e n o n c e r ?
A u c o n t r a i r e , t o u t c o n t r i b u a i t & p o r t e r au p i n a c l e l a
c i v i l i s z t i o n occidentale o L'é l i t e a f r i c a i n e 6tant f o r t e m e n t
comnlexe'e, e l l e necov u que l e c ô t E p o s i t i f du modèle indus-
triel. 11 n P e s t donc PES dtomiant que l e s s t m , t é g i e s mises eri
oeuvre e n Africiue c i e n t e u l3our yrinciT-ml o b j e c t i f de rompre
.zvec ce a u i é t a i t coiisid6ré conme ~ 9 6 c h ~ i gi116gz~1;$
e Li6 à 13-

d o u i m t i o n 6 e 1'e x t c i r i e u r ,
O i i d i s t i i i g u e 5 i e x deux g r m d e s o p t i o n s d o c t r i m a l e s dans

l e s diff 6 r e i i t e s poli-biques i n d u s t r i e l l e s z f r i c z i i i e s o S e l o n la
yremi8re l a p r o s p 6 r i t ~6conomioue p m s e o b l i g a t o i r e m e n t p a r l e
ouverture exterieure
capi-talisme e t lo e ~a seconde affiriiie
costraire n u e l e sous-d6velcppement ne peut- ê t r e v a i n c u que
pzr l e s o c i a l i s m e e t 1'ind6pendance dcoiioiniq-ue ~

P o u r t s n t s i o n a n a l y s e les s t r a t é g i e s i n d u s t r i e l l - e s mises
en oeuvre, cn c o n s t a t e p g a , p r 8 s de f o r t e s d i v e r g e n c e s i n i t - i o h s ,
l e co11teliu, l e s v o i e s e t l e s moyens appliq.u&s s e s o n t Îortemelit
. .
, .

rapprochds. Face 2 '1 ~ . c c 6 l & x t i o n LI p r o c e s s u s d ind.ustriql$sa-


t i o n jugge t r o j ? l e i l t e l-eurs yeux, l e s -p,rtiswis 'de la t h 6 o r i e
l i b d r a l e s o n t devkiius de plus em i d u s i n t e r v e i i t i o i x e i s t e s . L iii-
..i

t e r v e n t i o n de 1 9 E t a t l e s x cond-uit & r e s p e c t e r de m o i n s en m o i n s
l e p r i n c i p e fondamentsl de la t h 6 o r i e c l a s s i q u e selon lequel
--A--- -wix qui e s t l e iìliezur 'a, même de T d g i r
c ' e s t l e m6canisme*---d-es
-_-y-

obli&s dP~,dnie-btre
oue l ' i n t 4 g r a t i o n c7.u syathme c a p i t a l i s t e

i n t e r n x t i o n z l 6tni-t une c o n t r p i n t e :ne pemne*Z-.i1. pas p n r 1 a1i~~-


-4-
A u moment o h les p e r s p e c t i v e s de c r o i s s z n c e du p r o d u i t
n a t i o n a l brut p z r h a b i t m t a i c i 1990 sont d après 1s Banque
ITonCiiale v o i s i n e s de z 6 r o pour 1 Afrique dans s o n eisenible il
e s t u r g e n t de r e c h e r c h e r spii npexis*i;epas une mxtre stret é g i e

possible pm n i v e m des p o l i t i q u e s i n d u s t r i e l l e s o

D a n s une première p a r t i e , nous f e r o n s une b r è y p r é s e n t n-


t i o n d e s s t r a t 6 g i c s d * i n d u s t r i s l i s ~ " t i o en
n Afrique.
Dans une seconae p a r t i e , nous r e c h e r c h e r o n s s i elles sont
psrvenues B conduire l e s E t z i t s a f r i c a i n s 2, industrialiser.
C e r t e i n s pzys peuvent donner l ' i l l u s i o n d t z v o i r a t t e i n t l e
s e u i l de l a s e m i - i n d u s t r i a l i s a t i o n , mais ilqest-ce-pas au p r i x
de t e l s d d s 6 q u i l i b r z s de l a p r o d u c t i o n r^,gricolep Se lc2 balance
comnzerciale, de la b a l c n c e d e s paiements e t d e s emplois que
1 8 0 np e u t s e deixnnder s i l e u r s t - r a t é g i e n q c p o s mien6 l e u r
é c onomi e dans mie impas s e?
Dans une t r o i s i è m e p a r t i e o n o u s a n d y s e r o n s l e s r e l a t i o n s
c u i e x i s t e n t e n t r e l e t r z n s f e r t d e s -technologies i n d u s t r i e l l e s
e t l e d6velop;3erizent 6conomiqu-e, p u i s nous n o u s denanderons s i
l e s c o n d i t i o n s économiques e t s o c i a l e s de l s b 6 r i - t n g e c o l o n i a l
neririettF,ient un transf er-t e f f i c z x e de In t e c h n o l o g i e i n d u s t r i e -
le.
Dons une quatrième pc?.rtie, q u i t i e n d r a l i e u de conclu-
s i o n , nous t e n t e r o n s de r e c h e r c h e r n u e l l e s t r a t é g i e l e s p o l i -
tiques a i n d u s t r i a l i s n t i o n d e v r a i e n t e.dop-ter p o u r p e r m e t t r e au
c o n t i n e n t e f r i c n i n de s o r t i r tie s o n é t a t de sous-développement o
- 5 -

cFines d' i n d u s t r i a l i s a t i o n , il e s t i n d i s p e n s a b l e de r a p p e l e r
brièvement les p r i n c i p e s fondamentaux des deux grandes é c o l e s
de pensées ayant s e r v i de base! 2 l a d é f i n i t i o n des d i f f é r e n t e s
. -
politiquese

2.1 L'analyse t h é o r i q u e du sous-développement


L e s s o l u t i o n s p r é c o n i s é e s pour s o r t i r l e Tiers-Monde de
son é t a t de sous-d&eloppement se s o n t fondées s u r l'analyse e t
l ' i n t e r p r é t a t i o n de l a t h é o r i e c l a s s i q u e e t de l a t h é o r i e m a r -
xiste.
..... ..
.-'. 1.1.;l ' . L e % fondements de l a - t h é o d e libérale .. ,

D e u x éléments fondamentaux de l a .t h é o r i e émise ' p a r ' . l e s


premiers c l a s s i q u e s , RICARDO e t Adam SMITH, e t adaptés p a r les
-
-"
' i -
a u t e u r s m a r g i n a l i s t e s e t les t h é o r i c i e n s neo-classiques de l a

c r o i s s a n c e é q u i l i b r é e , e x c l u e n t l a p o s s i b i l i t é d f une s i t u a t i o n
durable de sous-développement.

a) E n premier l i e u , d f a p r è s l e u r conception de l a c r o i s -
sance l e sous-développement n'est qu'un s i m p l e retard.
S ' i l e x i s t e des pays moins développés c'est que l e s d i -
I I

v e r s éléments qUi c o n d i t i o n n e n t l'augmentation du c a p i t a l e t du


t r a v a i l ne s o n t pas r é p a r t i s en p r o p o r t i o n s harmonieuses. L a
main-d'oeuvre qui e s t abondante manque d ' e n t r e p r e n e u r s e t de ~

cadres habiles e t compgtents & g 2 i t de l ' i n s u f f i s a n c e d ' i n s t r u c -


t i o n 2 t o u s les niveaux. L ' i n f r a s t r u c t u r e n ' e s t pas développée
a cause d'&e mauvaise a d m i n i s t r a t i o n publique. Le t a u x d f 6 p a r -
gne e s t t r o p f a i b l e 3 cause de bas revenus e t des m e n t a l i t é s
traditionnelles.

(1) C f . Jean C E V A S S U e t Alain VALETTE" quelques r é f l e x i o n s


s u r les o p t i o n s de base en matière de p o l i t i q u e s de déve-
loppement" ORSTOM. Centre de P e t i t B a s s a m . Sciences Hu-
maines. A v r i l 1 9 7 7 .
b) En second l i e u , les r e l a t i o n s économiques i n t e r n a t i o -
n a l e s pourront s u p p l é e r efficacement à 1"i n c a p a c i t é
i n t e r n e a9 dGveloDDement.
Selon les p r i n c i p e s de l ' a v a n t a g e comparatif, t o u s les par-
t e n a i r e s de l a s p é c i a l i s a t i o n i n t e r n a t i o n a l e d e v r a i e n t b é n é f i c i e r
de l a baisse des c o û t s de production l i é s 8 l'échange.

L a r é d u c t i o n des &carts e n t r e les systèmes se f a i t p a r


l ' i n t e r m é d i a i r e des 6changes commerciaux, de l a m o b i l i t é du capi-
t a l e t du déplacement de l a main-d'oeuvre,

Tous les économistes néo-classiques o n t un p o i n t fondamen-


tal coin" : l e r e s p e c t du mécanisme des p r i x p e r m e t t r a 2 l6co-
n0riÚ.e de marché de donner 3 chacun ses m e i l l e u r s chances de déve-
loppement. 1

1.1.2. L* analyse marxiste du sous -développement.


8 .

Pour les a u t e ù r s marxistes l e sous-développpment est l e


r é s u l t a t d Tun '&change i n é gal" .
I l s démon-krent que l e sous-développement est l e p r o d u i t du
_- -
système de r e l a t i o n s économiqcres i n t e m a k i o n a l e s imposées p a r les
pays c a p i t a l i s t e s a p r è s l e & r é v o l u t i o n i n d u s t r i e l l e a u reste du
monde non i n d u s t r i a l i s é .

D'après eux, les r e l a t i o n s e n t r e les espaces du monde dé-


veloppé ( l e c e n t r e ) e t ceux du monde 11sous-développ6n ( l a ?é.ri-
phérie) se s o l d e n t p a r des f l u x de t r a n s f e r t s q u i se f o n t à s e n s
unique, a u b é n é f i c e du c e n t r e . L a dépendance e x t é r i e u r e serait ?i

l a f o i s l ' o r i g i n e e t l a r é s u l t a n t e de l a d é s a r t i c u l a t i o n q u i
empêche l e développement d' un' s e c t e u r quelconque df a v o i r des e f f e t s
d'entraînement SUP Les a u t r e s . Ces e f f e t s s n n t t r a n s f é r é s
-
a l'ex-
t é r i e u r , dans les pays f o u r n i s s e u r s ; les s e c t e u r s modernes de
l'économie sous-développée a p p a r a i s s e n t comme des prolongements
de l l é c o n o & développée dominante.
.. . . . . .. .. ( -".
i?.
. . ,

., . .., ,*:i
.
.
.
4.
i'
2 .-

a- dgu.qe-d:t.{riora,tioii des termes c2e l 9$charge,

h- d - 9 ~ p1r - ; l è v m e n t c o i i t i m sur le p r o d u i t du t r F , v n i l des


no-mlctioiis sous-d'velopp'es
c- d d2peiidémce fiiiamcikre de plus' en plus lourde
d- d P u n d . " f i c i t ctes 'climges e x t 4 r i e u r s ,
e- de 1 accroisserflent m a s s i f c2u chômage urbc?*in,
f - d P m - d : $ Ï i c i t chronic;-ue en produi'cs v i v r i e r s ,

C e t t e iiiterpr:?ta.Gion a coiTcluit l e s a u t e u r s f a v o r a b l e s 8.
c e t t e t h è s e & s,ffj-'rmer que 1*i n t 2 g r a t i o n ciu march$ mondial d-es
yay3 CILI- li_li'ers-l:lonae eriti-aine l e 'IdEveloppement au sous-
d "velo1mement::,.

xis-ice, L31L1S*!riee s t , B n o t r e a v i s , le 3?ays q u i e s t l e p l u s


repr'sentatif de cei;te ::cole de pensGe e t c e l u i d o n t l8expd-
. .
r i e i i c e a , t o u t - .zu m o i n s à s e s d::;hu-ts, suscit6 ].e plus d ' e s p o i r
parmi la, j e w e s s e afr i c a i n e L1

.A l 7 o p p 0 s 1 < , c e que c e r t a i r m o n t a p p e l s l e. TJmodkle


. . .
ivoi-
rie,Qr2.a @pendant longteiq3s doim8 1 i l l u s i o n de "miracle ivoiriejnÎ7
e t a. pu repm5senter une teiitntj-on . p o u r d e iionib$-eu=r c h e f s

r n-- -------
C f Ab?~elouahnbKEEA!iYL?TI?,: "Strat Lgie nlgdrierlne de d6ve-
o

loppeiizeiit" C o n s u l t n t i o n d e x p e r t s Bei-lin-Ouest 25-30 juin


o

1979 Deutsche S t i f t u n g far i n t e r n a t i o n a o l e Entwicklung.


o
- 8 -

L a m i s e en p l a c e d'une base i n d u s t r i e l l e p u i s s a n t e repose s u r :

- l e choix d'équipements modernes,


- l a p r i p r i t é accordGe au s e c t e u r des i n d u s S r i e s l o u r d e s .

Cette s t r a t g g i e suppose ún c o n f r ô l ë n a t i o n a i e f f e c t i f

des r e s s o u r c e s du pays e t une c e l W r a l i s a t i o n r e l a t i v e de l a


d é c i s i o n économique, ce q u i suppose l a c o n s t i t u t i o n d'un impor-
t a n t secteur public e t un rôle p r i m o r d i a l a t t r i b u é 2 l a p l a n i -
fication.

C e choix v i s e t r o i s o b j e c t i f s :
- élimber progressivemeht les i m p o r t a t i o n s de b i e n s d' équipe-
ment
- " n o i r c i r l a matrice i n t e r - i n d u s t r i e l l e " grâce aux effets
i n d u s t r i a l i s a n t s de l ' i n d u s t r i e de base,
- f o u r n i r l ' é q u i p e n e n t n é c e s s a i r e 2 l ' a g r i c u l t u r e a f i n de
r e n f o r c e r l'indépendance azimentaire.

C'est a i n s i que les grands axes de développement r e t e n u s


sont:
-la v a l o r i s a t i o n des r e s s o u r c e s du s o u s - s o l , no-t-amment
des hydrocarbures, dans l e b u t de f a i r e de ce s e c t e u r une sour-
ce d' accumulation e t un f a c t e u r d'entrainement, 6conoIiiiqu.e ,

-le développement des i n d u s t r i e s de base 2 t r a v e r s l a


v a l o r i s a t i o n des hydrocarbures , les i n d u s t r i e s chimiques e t
p6trochimiques l a s i d é r u r g i e e t les i n d u s t r i e s mécaniques e t
é l e c t r i q u e s,
En p r é t e n d a n t pouvoir se p a s s e r . d e l a c o l l a b o r a t i o n des
f o r c e s de production & r a n g s r e s on e s t c o n t r a i n t "d' apprendre
p a r ses propres f o r c e s " . On ne n i e pas que cette méthode e n t r a î -
n e r a des s u r c o û t s de production, m a i s on n i e l e r ô l e du mécanisme
-9-
des p r i x dzns l e clioix d e s p r o j e t s , si?,p r i s e en coiapte ne pou-

mant entr;..Pner clue l a p e r p 6 t u e t i o n de l Q6 t a t de sous-ddveloppe-


ment
Hous sr?vons rlue l a a i s p c r i t i o n du p r i n c i p z l a r t i s a n tie
c e t t e d o c t r i n e , l e p r 6 S i d e n t E, I30UiIl3DIEN.tTl3,a d t d s u i v i e d v u n
grand d6bat t h d o r i q u e sur les p?incipa,les o r i e n t a t i o n s du inod&le
alggrien. t s c e s discussions o n t c o n d u i t l P A l g 6 r i e
l e s r 6 s u l t ~ ~ d-e
k r g v i s e r , o u t o u t au m o i n s i ? s s o u p l i r , c e r t a i n e s de s e s o p t i o n s
d o c t r i n z l e s de bnse

b) La s t r a -t -d.P . i--e-....-i v o i r i e n n e du--.-aéveloppeiizent


.-_- ~ --___c___I --
---7----%-.*,,-,+---- ind-ustr&u
L vo r i g i n n l i t é de 13- s t r a t d g i e i v o i r i e n n e r e p o s e sur la
r e c h e r c h e 8 e s m e i l l e u r e s coaplémentzri '66s p o s s i b l e s e n t r e
1 a g r i c u l t u r e e t 1 inëtus-trie avec t o u t e f o i s , mie teiicknce à
t r o p c o n s i d 4 r e r l P c g r i c u l t u r e coimae source de financemen'c du
dSveloppenent indus t r i e l ,, L o i n a h a t r i a l i s a t i o n du pays cons t i t u e
un o b j e c t i f à long t e r m e , qui d e v r a i t ê t r e a , t t e i l a t 23-rl e d6ve-

loppement d e s t r o i s v o i e s fondamentales s u i v m t e s :
- lz j3has e d ~ - ~ ~ - o - ~ t o~n sp r~i n~c i ~
p a ~l e n- i e~n t~ pendant
- ~ ~ t li e s
a"es 1960-70,
- l a v a l o r i s z t i o n --p o u r l v e x ~ o r t e t i o a
a_-
nu c o u r s de In d6ceimie
d e s znnxes 1970,
- e n f i n l e s i n d u s t r i e s de t r q s r " e r 2 qui devnien'c compldter l e s
I--- -=.

d-eux g 6 n k a t i o n s d ve n t r e p r i s e s p r h c é d e n t e s o

Par a i l l e u r s , l a c r o i s s a n c e slu s e c t e u r i n d u s t r i e l a" 6 t é

fondde sur un L?pyort e x t 6 r i e u r iiizssif de f a c t e u r s de p r o d u c t i o n


( c q x i t a u x , encadreirent c-w,lifi& e-t expkrii-nentd technologie) o Ce
large a,;?pel 2 l v k t r m ? g e r&tait-, p l u s que d a m c e r t a i n s -pays
-
afri-

ceins r e n d u i n d i s p e n s a b l e p a r l e n i v e m r e l a t i v e m e n t b2-s de lz
f o r m t i o n t e c h n i q u e e t de l v6cl-ucT-tion g 6 n 6 r a l e 9 h 6 r i t S e s de la
pkriode c o l o n i n l e

- ~ I

(1)J e z n CI-IEVASSU e% Alain VALETTE: '?'Les i n o d a l i t 6 s e t l e con-benu


de IC c r o i s s a n c e i n d u s t r i e l l e de 1 ~C8te
, d v I v o i r e " g .C c h .
~~'LSTON ~
s&, S c , h ~ 1 1 1v~o l~. ~ X I V , no. 1, 1977, p. 27-57,,
- 10 -
Ln r k u s s i t e d ' u n e t e l l e p o l i t i q u e n é c e s s i t a i t l a mise en

p l a c e d ' u n e p o l i t i q u e p p x t i c u l i e r e m e n t l i b & r ~ , l 8e. 1 kgtlrd de


t o u s l e s 2,gents de l t e x t 6 r i e u r , e t e x i g e a i t que l ' o n a c c e p t e
les r è g l e s de l a s p 6 c i a l i s n t i o n i n t e r n a t i o n c l e e T.Iais l e trnns-
f e r t m c s s i f ilvune pol?ulntion 4 t r x & r e p e r c e v a n t des sur-
s a l a i r e s r d P u n e t e c h n o l o g i e he plus ' e n p l u s s o p h i s t i q u k e p a r
ra,pport am;c c o n d i t i o n s 1ocn.les et d infrastructure t r è s
c a p i t a l i s t i q u e s e s o n t t r a d u i t s inr'\vitablement p a r s e s surcoûts
de p r o d u c t i o n . Colnnent-, dès lors r e s p e c t e r l e s fondements de
l a théorie classique?
C e s t p o u r q u o i , . c o n t r a i r e m e n t aux i d 6 e s r e s u e s , la p o l i -
t i s u e i n d u s t r i e l l e de la Côte d gI v o i r e s o e s t o r i e n t é e p r o g r e s -
sivement v e r s une q x t i o i i i n t e r v e n t i o n n i s t e de l V X t a t e t v e r s
une p n r t i c iy F . ti o n c ro i s sm - te de s c r a p i-taux n a t i o n m x p u b l i c s o u

p r i v d s zu p r o c e s s u s d i n d u s t r i a l i s a t i o n . E n c h e r c h a n t 8. c r 6 e r

un déveloypement i n t k g r 6 a u t o - e n t r e t e n u au d e l å des c a p a c i t é s
d va b s o r p t i o n de la t e c h n o l o g i e i n d u s t r i e l l e , .laCôte d v l v o i r e
s P e s t engagGe sur une v o i e qui l u i ITermettra
.. d i f f i c i l e i n e n t de
g e sIS, s p d c i d i s n t i o n i n t eriia-
pouvoir b & i é f i c i e r d e s ~ ~ v a n t ~ d ?de
t i o n s l e per 1 i n t e r m k d i a i r e des deux. d .e r n i è r e s g é n 6 r a t i ' o ~ s
d indus tri e s .

anne'es s o n t pzrveiiues tir?ns quelcjues cas i r d a l i s e r une c r o i s -


sxnce i n d u s t r i e l l e rF,,aide qui E ? p e~n t r a i n e r temporairement une
f o r t e c r o i s s a i c e 6conomique d e s imys concerngs
C e t t e 6 v o l u t i o n n p p r e m n e n t f z v o r a b l e n e prouve pas , t o u t e -
f o i s , que c e s pays s o i e n t e n t r é s dans une 13hase d ' i n d u s t r i a l i s a -
t i o n irréversible. Nous d i r o n s que 3.2, q u e s t i o n c r u c i a l e
- 11 -

q u i se pose e s t p l u t ô t de s a v o i r s i les s t r u c t u r e s mises en


i n d u s t r i e qrient.ée
.
vers.: le,,marché i n -
I.
. . ', . . .
..
pays.. dans une i m -
l'~~onomie.-'de.-.:ces...
. . . ...
- .. - . .
, .
. . .
pas.s*e.- - , ., - . . . .~ .. .

í!-..l:Bilan .g@n6ra'lde l ' . i n d u s t r i , a l i s . a t i o n . . . . .. .


ii
I

Nous ne r e t i e n d r o n s que les grands t r a i t s q u i caract6L


r i s e n t 'le niveau d ' i n d u s t r i a l i s a t i o n
i
2.1.1 L a v a l e u r a i o u t g e manufacturière (VAMI
a augmenté Gapidement 'dans les pays a f r i c a i n s
à f o r t e o u v e r t u r e exté.rieure a i n s i a u 9en A l g é r i e .

Le classement e f f e c t u é p a r Marc HUMBERT .(1) permet de


c o n s t a t e r que de 1 9 6 0 3 1 9 8 0 de nombreux pays a f r i c a i n s o n t vu
l e t a u x de c r o i s s a n c e annuel moyen de l a VAM augmenter p l u s
rapidement que l a moyenne des pays i n d u s t r i a l i s 6 s 2 k c o n o d e
de marché.

C e t a u x a &té proche de 10% p a r an a u s s i b i e n dans des

pays dont l a p o l i t i q u e d ' i n d u s t r i a l i s a t i o n s ' e s t i n s p i r é e de


l a d o c t r i n e l i b é r a l e (Côte d' Ivoire T p n i s i e , Kenya, NLgGria)
que dans un pays tel que 1 ' A l g é ~ i e . Seulement deux pays o n t
r é u s s i 2 r é a l i s e r une c r o i s s a n c e i n d u s t r i e l l e moyenne, proche
de 5 % p a r an, l e Maroc e t l e Camëroun, dont l a volonté d'ouver-

t u r e se s i t u e 2 un stade i n t e r m é d i a i r e .

Ces t a u x de c r o i s s a n c e conduisent 2 f a i r e deux remarques:

-alors que l ' a n a l y s e m a r x i s t e a i n f l u e n c é un g r a d nombre de


pays a f r i c a i n s , un s e u l pays ayant s u i v i ce modzle a r é u s s i 2
o b t e n i r une c r o i s s a n c e i n d u s t r i e l l e f o r t e , 1'Aigéri.e. Pour
t o u s les a u t r e s E t a t s c'est l a quasi-stagr,a*ion .i-n d u s t r i e l l e ,
.>
quand ce n ' e s t pas l a r e c e s s i o n .
-parmi l e s pays 2 économie l i b é r a l e , ce s o n t les pays q u i ont
adopté une p l u s grande o u v e r t u r e e x t é r i e u r e , Côte d' I v o i r e ,
Tunisie, Kenya q u i ont e u les t a u x de c r o i s s a n c e i n d u s - t r i e l l e
les p l u s forts.

(1) Marc HUMBERT: s p é c i a l i s a t i o n , domination, dépen-


dance". Colloque v e r s q u e l nouvel, ordre mondial I

B u l l e t i n de l i a i s o n , J u i n 1983.
J .. ., . I
. ..

- 12 -
. ..

2.1.2 L a c r o i s s a n c e de l a VAM s ' e s t déroulée p a r a l l è l e m e n t

.
Le même classement e f f e c t u é p a r Marc HUMBERT s e l o n l e
t a u x de c r o i s s a n c e annue1 moyen du P N B p a r h a b i t a n t de 1960 2
1980 permet de c o n s t a t e r que :
. 1- deux pays a f r i c a i n s seulement, l a T u n i s i e e t l e N i g é r i a ,
o n t connu une c r o i s s a n c e du-PNBT s u p é r i e u r e ou é g a l e au
t a u x moyen des economies i n d u s t r i a l i s é e s , s o i t 3 , 6 % an.
C'est-à-dire que, seulement deux E t a t s a f r i c a i n s s u r une
c i n q u a n t a i n e ont r a t t r a p é une p a r t i e de leur r e t a r d eco-
nomique.
2- l e p a r a l l é l i s m e e n t r e l e t a u x de c r o i s s a n c e de l a VAM e t

c e l u i du PNBT n ' e s t pas t o u j o u r s é v i d e n t :


-deux pays, l a T u n i s i e e t le N i g é r i a ont un t a u x de
A

c r o i s s a n c e de l e u r PNBT s u p é r i e u r ou égal 2 3,6%, t a u x moyen pour


les é c o n o d e s i n d u s t r i a l i s é e s .

-parmi les pays ayant un taux compris e n t r e 2 e t 3 , 6 %


on t r o u v e des économies 2 f o r t t a u x de c r o i s s a n c e i n d u s t r i e l l e
( A l g é r i e , Côte d f I v o i r e ) mais a u s s i des pays 2i c r o i s s a n c e i n d u s t -
r i e l l e v o i s i n e de 5 % (l\laroc, Cameroun, M a l a w i , Barundi). Un E t a t
faiblement i n d u s t r i a l i s é se t r o u v e dans -ce groupe : l e Togo.

- l ' A l g é r i e e s t l e seul pays ayant adopt6 l a d o c t r i n e

marxiste a v o i r une c r o i s s a n c e du PNBT s u p é r i e u r e 2 2 % .

2.1.3 Malgré les progrès p a r f o i s accomplis, l e poids de


l a VAN dans l a PNBT e s t encore t r g s f a i b l e .
L'Algérie e t l e N i g e r i a s o n t les deux pays a f r i c a i n s dont
- _
l a VAM e s t l a p l u s é l e v g e d'Afrique avec environ 5500 m i l l i o n s V

de d o l l a r s en 1980.
Côte d P I v o i r e , 6 5 POUF l e NigBria.
A t i t r e de comparaison, la VAM de l a €rance s ' 6 l e v a i t : 2
176.000 m i l l i o n s de d o l l a r s , s o i t 32 f o i s c e l l e de l ' A l g é r i e .
7 .

L a VAM d'un - f r a n ç a i s é t a i t 1 2 f o i s p l u s 6 es' Quë",& 1le d 9 un

algérien. ' _

i Nous devons p a r a i l l e u r s p r é c i s e r que cette n o t i o n de VAM


ne donne qu'une idée t r è s r e l a t i v e de l a v a l e u r a j o u t é e compara-
t i v e de l ' i n d u s t r i e . Toutes les e t u d e s menées p a r l a Banque Mon-
d i a l e en Afrique s u r les p r i x de r é f 6 r e n c e , s o u s l a r e s p o n s a b i l i t e
de Bella BALASSA, montrent que les p r i x des p r o d u i t s i n d u s t r i e l s
f a b r i q u é s pour l e marché l o c a l s o n t généralement très s u p é r i e u r s
aux p r i x e x t é r i e u r s de r é f é r e n c e . Celà s i g n i f i e que, s i lFon
c o m p t a b i l i s a i t l a VAM aux p r i x du marché i n t e r n a t i o n a l - , l a valeur
a j o u t é e du s e c t e u r i n d u s t r i e l s e r a i t beaucoup p l u s f a i b l e . . que
celle- indiquée p a r l e s comptes nationaux.

2.1.4 Aucun p'ays a f r i c a i n n'*a a t t e i n t l e s t a d e de L a senii-


indus t r i a l i s a t Lon,
I l e s t s i g n i f i c a t i f que dans son llRappor-t , s u r l e dévelòp-
pement dans l e Monde", dPaoÛt 1 9 7 9 , l a Banque Mondiale n ' a i t re-
t e n u aucun pays d'Afrique parmi l e s 1 6 p r i n c i p a u g pays semi-in-

L e s pays appelés cpmmdment Nouveaux Pays


4 -Industrialisé.&

p r é s e n t e n t t o u s l a c a r a c t h i s t i q u e d 9 a v o i r une production manu--.


f a c t u r i è r e a u moins é g a l e 20% dans l e PNB.. C e t a u x e s t v o i s i n
~ .
i
de 15% en A l g é r i e ef: a u Maroc, de 11%en T u n i s i e et, en C ô t e . d ' I -
v o i r e , e t de 8 % au N i g é r i a .

(1) Cf. " L a semi- industrialisation‘^. Cahiers Irep/Dévelop-


pement 1 9 8 1 . 1.
-14- *

Ces- .-faibles t a u x r e l a t i f s o n t é t é a t t e i n t s avant" que l a


~

crise économique mondiale ne vienne r a l e n t i r l a croissance- e t


p a r a l l è l e m e n t 2 1'a p p a r i t i o n de c e r t a i n s d é s 6 q u i l i b r e s kconomiques
e t . s o c i a u x l o u r d s de conséquences pour l'.avenir.

2.2 7
dans une impasse.
L e s p o l i t i q u e s i n d u s t r i e l l e s préconisées d e v a i e n t permet-

t r e m e a m é l i o r a t i o n du progrès économique e t s o c i a l e t l ' a c c è s


2 l'indépendance économique. S i ces r é s u l t a t s ne s o n t pas a t t e i n t s
a p r & p l u s de 2 0 ans d ' a p p l i c a t i o n n ' e s t - c e pas l a preuve que l e
développement de l ' A f r i q u e se trouve dans une impasse?

2.2.1 L a d h e n d a n c e f i n a n c i è r e n ' a f a i t aue s ' a c c r o î t r e


Depuis quelques armées l a Bmque Mondiale a sonné l'alarme
sur 'endettement du Tiers-Monde e t a. d é f i n i une n o u v e l l e p o l i -
t i q u e b ã p t i s g e -"ajustement s t r u c t u r e l " . ,

I Sa préoccupation majeure pour t o u s les pays a f r i c a i n s


consiste ?iencourager l a mise en oeuvre de rnesures d ' a u s t é r i t é
propres 2 r é d u i r e les d é f i c i t s b u d g é t a i r e s e t les d é f i c i t s des
balances des paiements p a r a l l è l e m e n t a des mesures de rtestructu-
r a t i o n de 1*é c o n o d e

L a Cate d' I v o i r e malgré sa p o l i t i q u e . gén6reuse vis-à-vis


r .

des c a p i t a l i s t e s g t r a n g e r s a du b é n é f i c i e r d 9 u n p r ê t d'ajustement

s t r u c t u r e l d' environ 200 m i l l i o n s de d o l l a r s , aprgs a v o i r négo-


c i 6 avec l e s e x p e r t s de l a Banque Mondiale les grandes o r i e n t a -
tions de sa p o l i t i q u e économique. '%me l e N i g s r i a , géant de I ' A f -
r i q u e p a r sa population e t ses r i c h e s s e s p 6 t r o l i è r e s a d u - p a s s e r
sous l e s "iourches Caud-ines" de c e t . organisme.

. -
. . . .. .
. .* .
- 15 -

" L'AlgérTe n ' a pas voulu a o c e p t e r .les c o n d i t i o n s jugées


draconiennes des e x p e r t s de Washington, niais e l l e a é t é c o n t r a i n t e
de procéder 2 une r é v i s i o n de c e r t a i n e s de ses o p t i o n s de base.
En 1 9 7 9 , l a d e t t e extécrieuke de l ' A l g é r i e s ' é l e v a i t d é j à 3 '15 m i l -
l i a r d s de dollars s o i t à 44% de son PNB, . .
t a u x comparable
-
à celui
. .: . . . . . . . . . . . . . . . , .(
de l a ï u n i s i e e t du Maroc
I . ... . . . _ , . . . . .
~. . . ..
- .. ........ ",. . . I...

. - i -

. . . .
. . . a .

.. .
La compression des investisseinents
. . ._ ..
i n d i s p e n s a b l e pour ré-
... . .' . i 'I . -. . . ... ..
, :
\
.
d u i r e ,les d e f i c i t s b u d g é t a i r e s e t commerciaux, a u r a des conséquen-
.. .. . . .
._.
ces sur l a c r o i s s a n c e économLque, t a n d i s que p a. r a. l l è l e m e n t l a
. .
c r o i s s a n c e démographique c o n t i n u e r a 2 augmenter rapidement. L e s
.,
temps d i f f i c i l e s s o n t donc pour demain.
. . . . . I

2.2.'2 L e d é f i c i t en p r o d u i t s manufactures avec les pays


i n ' d u s t r i a l i s 6 s e s t resté é l e v é .
L'étude de M. HUMBERT montre qu'en 1 9 7 9 , t o u s les princi-
paux pays a f r i c a i n s p r é s e n t a i e n t un f o r t d é f i c i t en p r o d u i t s manu-
f a c t u r g s . L e s i m p o r t a t i o n s de b i e n s manufacturés r e p r é s e n t a i e n t
82% des i m p o r t a t i o n s t o t a l e s au NigGria, 7 6 % en Alggrie, 71% en
t

Côte d ' I v o i r e , 6 1 % en T u n i s i e , 5 3 % a u Maroc.

Pour 'chacun de ces pays respectivement on a v a i t .: .


-un r a p p o r t 2 l a VAM de l , 8 S 5 1214 j 2,29 ; 1.,82. j O,64.

-et, 'un r a p p o r t aux e x p o r t a t i o n s . de produits;, manllfactur6.s. é g a l


3 68,7 ; 1 6 2 , 9 2 ; 8 , 3 4 ; 2,85 ; 4 , 2 4 . .. . .. ..
. . . . . . : _ .

On p e u t d i r e que l a dépendance e s t a u s s i . f o r t e pour &I pays


, . . . '

marxiste comme l ' A l g é. r i e que pour les pays l i b é r a u x . , i * .

. .
..
.. . . ,.. . .- . .,. ..
: : _..
, I
/..
.. !. . ' , ' i

(1) C f . Mahdi EL MANJRA "Maghreb 2OOO1'. Association Marocaine


de p e r s p e c t i v e , Rabat , juin'. 9 9 82 o ,. . . . . .. i .
. : .

. . .. ..,. .
' :

.'.
. . .,. ., .. . ,
I
:
. . . . . . . , . . .
. I

. . . . . . . ..
. . , .
. . .,.
. .... .. .. . . . . . . . , .. .
., ..-, .
. _ _ _ Ir.-
. .
i

._.

- 16 -

Lorsque l'on- s a i t que pour l P A l g 6 r i e l a p a r t du commerce

I
.avec les pays i n d u s t r i a l i s é s a v o i s i n e 9 5 % e t celle avec ES pays
du Maghreb 0,5,%, on v o i t que l a v c l o n t é de s ' a f f r a n c h i r de l a
dépendance o c c i d e n t a l e reste un voeu pieux.

2.2.3 L a d&endance a l i m e n t a i r e e s t de Rlus en ~ l u s


préoccupante.
Le modèle a l g g r i e n , q u i se p r o p o s a i t de dgvelopper l ' i n d u s t -
rie l o u r d e en vue de c o n t r i b u e r 2 l a modernisation de l ' a g r i c u l -
t u r e , se t r a d u i t p a r des résultats d g s a s t r e u x dans ce domaine
avec une a u t o s u f f i s a n c e a l i m e n t a i r e estimée p a r Mahdi E L MANDJRA
à 50% en 1980 ( 7 5 % au Maroc e t 5 5 % en T u n i s i e ) .
L ' a g r i c u l t u r e ne r e p r é s e n t e p l u s que 7 % dans l e P I B a l g g r i e n ,
t a n d i s que l e t a u x de c r o i s s a n c e de l a production a g r i c o l e e s t
..
i n f é r i e u r à 1%par an.
Le N i g é r i a avec sa p o l i t i q u e d r i n d u s t r i a l i s a t i o n lourde dans
une &conomie o u v e r t e a obtenu les m ê m e s conséquences que l t A l g é r ' i e a
. . .

2.2.4 C e chbmage urbair, e t le sous-emploi en g g n é r a l


ont tendance à croître.
L'Algérie e t l e 1"laroc q u i ont l e p l u s f o r t t a u x d ' i n d u s t r i a -
l i s a t i o n n r emploient pas p l u s de 10% de l e u r - p o p u l a t i o n a c t i v e
dans 1' i n d u s t r i e .
Quand on s a i t que l e t a u x de chômage u r b a i n et l e sous-emploi
dépassent largement 2 0 % de l a p o p u l a t i o n a c t i v e ,
que l e s e f f o r t s de s c o l a r i s z t i o n ont éP6 p a r t o u t i m p o r t m c s , e t
- . -- .", que l e t a u x de c r o i s s a n c e a n n u e l l e de l a populatinn
?I-*--

urbaine est v o i s i n ou s u p g r i e u r ?, 6 % , on mesure toute l V a C - i g t $ .


-- ..-
que rev& l e problème. de l ' e n p l o i pour- des pays 06 l a p o p u l a t i o -
des moins de 15 ans a v o i s i n e d é j à 50% du t o t a l .
- 17 -
-*
t y p e s d Pi n v e s t i s s e m e n t s p r o d u c t i f s dans l e s mines o u l P 6 n e r g i e ,

t d i s t i ~ u eparini les a i f f 6 r e n t e s a k t i v i t 6 s p r o d u c t i v e s d gun


pays.
Avant d a , n d y s e r l e s s o l u t i o l i s &vei?tuellcs nous a d l o n s
r e c h e r c h e r q u e l s sont l e s princiimu-x f a c t e u r s de c e t t e situa-
t i o n e,pparehnent h2oqu6e o

Ln r 6 v o l u t i o n i n d u s t r i e l l e qui a coinmene6 e n Grande-


Bretagne s e s t Tropng::e e n E u r o p e 0 ~ c i d e n t a l . ep~u- i s awc 7Stats-
U n i s e t ul-LQrleureinent dans d z-!x-tres pays o La s i t u n t i o i i de
' ? r e t a r d z t a i r e : ' a* 'pu ê t r e comblee gr3ce au t r a n s f e r t d e s c a p i -
tmx, de l a main-d oeuvre des c h e f s d e n - t r e p r i s e s de la.
t e c h n o l o g i e des yays r'2,vanc6sp7qui o i i t c o n t r i b u 6 au d6mc?,rrage
du p r o c e s s u s a P i n d u s t r i a l i s a t i o n .

On d - o i t s e demander pourcruci des pays a f r i c a i n s o u v e r t s


sur I q e x t 6 r i e u r n o o n t ;?as pu, au c o u r s de c e s 20 d e n a i è r e s
z m é e s , c r 6 e r ce même processus?
pendant c e t t e . + pdriode des dfrigean-bs africains q u i
v o u l a i e n t rompre avec l a domination des p y s i n d u s t r i a l i s 6 s
semblent a v o i r encore m o i n s b i e n r é u s s i l e u r d6veloypeiiient
économique,

gour z s s u r e r u n t r " s f e r t de t e c h n o l o g i e ~ Î f i c a c eposzien-t de


l o u r d e s c ~ t n t ra~t e~ si EUX pays a f r i c z i n s o
- 18 -

niques i n d u s t r i e l l e s aussi 5 i e n ?-?u11 p o i n t d e vue h i s t o r i q u e

il f a u d r a i t que les mcsurcx m i s e s en oeuvre soieii-t c z p a h l e s de


s e traclu-ire pcr une m e i l l e u r e ï k p a r - t i t i o n s p n t 5 . d e d e s techno-
l o g i e s zvr:ncci;es et pzr une lionzog:.3nL5isetion d e 1-7 e f f i c i e n c e ?Le
ces technicCLes 8. 1 3 i n t f k i e u rd e s ctiffxrents esp~?,cc!s(1)
Corme l e d i t N . XOS%NB!'?RG "1c s e c r e t de 113noriiie am6iio-

i n n o v a tions 6 t a i c n t so u x e n t i n t e r 84 --Ie nd-mite s e t se :I eiif o r c,c 2 i eilt


a
mtituellemcnt { 1' ) o

L o r s m Oune i n d u s t r i e b 6 n d f i c i a i t cl 'une innova'i;ion, elle


e n f 2 , i s a i - b profi'cer l e s ac'civit s eil amont e t en avzl par ses
r6ussi à crEer’ un environnement f a v o r a k i e au p r o g r e s indus’criel
.”
e t technique o ParalZklement les c o n d i t i o n s p o u r que les
n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s s o i e n t e f f i c i e n t e s s o n t devenues de
p l u s en T l u s d i f f i c i l e s B a c q u G r i r , Aussi9 l o r s q u e l e s E t a t s
a f r i c a i n s scc5d8ren-t à I g i n d 6 p e n d a n c e p o l i t i q u e dteit-il eii-

c o r e p o s s i b l e de traiisf k r e r efficxcement l a t e c h n o l o g i e iiidus-


3

t r i e l - l e d r n s l e s c o n d i t i o n s 6conomiques e t s o c i a l e s de l ’ h d r i -
t a g e colonicll?
On p e u t r e g r o u p e r l e s f a c t e u r s de 12, p r o d u c t i v i t d indus-
t r i e l l e e n t r o i s groupes qui tienment:
- c o n d i t i o n s de b a t a i l l e d e s mnrch&s,
- ~,mc o n d i t i o n s de l?offre de f a c t e u r s de p r o d u c t i o n ,
- EUX s t r u c t u r e s n a t i o n a l e s de l a p r o d u c t i o n i n d u s t r i e l l e ,
E n e f f e t , l e s trzvaux e - f f e c t u d s pp,r CI-IENiXiY ont montr6
que l e ctegrd d ei n d u s t r i a l i s . ~ . . t i o 6nt r . . i t 6troii;elilent 66pendant de
;c
l P b t e n d u e d e s m;?.rch&snationaux. Par a i l l e u r s ;.lgindustrialisa-
t i o n ri?sul-t;e de “19a13plicz.tionsgsk8m?tique e t ?i grande é c h e l l e
de l a ra6cnnisation e t ¿le la r a . t i o n a l i s ~ t i o nd e s t$*chesr’e t de
a d a n t r . t i o n d-es ments1,lit<s e t des c o m ~ o r t e i n e n t sB c e t t e nou-
v e l l e o r i e n t z t i o n du iliode de p r o d u c t i o n c a p i - t a . l i s t e r o7 Ceci
e x i g e c e r t s . i n e s c o n d i t i o n s f a v o r a b l e s clu cÔt6 de l 9o f f r e d e s
f a c t e u r s d-e w o d u c t i o i i , E n f i n , c e r t n i i i s c a t b g o r i e s d vindus-
tries ilpe x e r c e n t d e s e f f e t s d oentraînement, ~7inciustrinlisants“~
que s i t u F e s dans un t i s s u u r b a i n - - i n d u . s t r i e l (_;!ense o

:Du cÔtd de l a dermiide l o& m o i t e s s e d e s imrchds na%ion~,-t~x


r 6 s u l t a i t de k popula.tion trop r c d u i t e des n a t i o n s a f r i c c i n r s
du Tevenu i i a t i o n d trrEs faible d v u nPNBT t r 8 s in6galeiiien-t r d -
.-
p a r t i 2 w u s e des d i s p a r i t e s rdgionales u r b a i n e s e t rurales
. . i

e t c e l l e s e n t r e a f r i c z i n s et non c7,fricains e

B u cÔt6 d e s f a c t e u r s de y r o d u c t i o n , l e po’lentiel des


m a t i è r e s nremièrcs c i g r i c o l e s , miniEres et 6 n e r g 6 t i q u e s é t a i t
encore peu. i n i s en vzileur. ?.lais9c?e.st surtout l e s f a c t e u r s e.
- 30 -
humains
- o u i c o n s t i t u z i e n t u n o b s t p c l e n3eu-I. p o m l P i n d u s t r i a -
----Gy- .----__Y-

l i s c 7 , t i o n & cause de l a p r 6 p o n d e r m c c de l a p o p u l a t i o n ruî-ale ,


a pe f f e c t i f s s c " . l P . r i k s quzsi i n e x i s t a n t s s u r t o u t dcns l e s e c t e u r

i n d u s t r i e l i-iloderne, e t e n f i n & cc?use de l P i i i s u f f i s a n c e e t de


1 i n a d r p t x t i o n de 1 ensei,gxxient o Aussi l e s camct6ristiques
inentz?Les cultur-:*elles e t techiiicpes de l a p o p u - l a - t i o n 11' d t n i e n t -
elles g u è r e p r o p i c e s aux c?,p,citbs d Pinmov?dtion e-i; h l o
esprit
il' e n t r e p r i s e nt5cesszires h l a c r k n t i o n et ma d:heloppemen-t d e s
z c t i v i t Q s manuf e.ct1ur-iE r e s o

E n f i n , du c ô t é a e s s t r u c t u r e s d e la produc-tion incius-
t r i e l l e l e p o i d s Cie I ' i i i d u s t r i e drns l e PM23 n e d6passai-i; pas
lo$* La v a l e u r ?,joutGe i n d u s t r i e l l e s e situa$-%A un L r k s bas
n i v e m e t 6-tF-it repF..r-tie e s s e n t i e l l e m e n t d m s les C d c t i v i t 8 s
t r a d i t i o n n e l l - e s (agro-ali~aenta,ize s tex-tifes-cuir, b o i s ) o

, n i a l a v n i t e r 6 6 en Afrioue U ~ Bs t.r u c t u r e de t8,lxc de change, de


s&laires e t de p r i x reis?-tivennent dlevcile yzr rapport à une zone
c o m e 1'Asie n e Z r exenple o De c e f n i t i I l d g r 6 uiie m&n-d oeuvre
bc?.nale abondante e t bon mzrchd 1 a:vantage &.I coQk du s z l n i r e
n oe x i s t a i t pas.
A u s s i , n v e s t - i l pas dtoimant que, ais B p-".r-t quelques - -
cr6nea.m basds s u r I n v a l o r i s p , t i o n cl Oune m a t i è r e première con-
c u r e n t i e l l e v zucun pays ,?,fri.c,ain n gz i t opt6 pour uiie t e l l e
I

I
s t r a t 6 g i e dans SP p?;enii&re phzse d i n d u s t r i z l i s a t i o n ,
main-d ’ oeuvre b o n mzrch:: pour les p r o d u i t s de consolma,tion
~

l o c a l e e t B la TToxiiui-b4 de c e r t a i n e s n?ntiBres p r e m i è r e s ,
D e n s - ce cas voulOi70 r e s p e c t e r la c o n c ? i t i o n Bu r e s p e c t
du in4canisli:e d e s m i x , inyoshe n m ]-es zu-beurs clnssiqLl‘es -
-
mrait c o n d u i t l e s E t a t s n f ï i c z i n s k o p t e r p o u r .une dPindus-
t r i a l i s ~ A i o ntres l e n t e e t à - o r i e n t e r leuYs i n d u s t r i e s essen-
-

t i elleniei7.-t v e r s 1-e s s e c -te u r s t r c2d i tì onne 1s o

C ’ e s t c e t t e v o i e q;~-‘;?, c l i o i s i uî- pays - t e l que l e Cameroun.

rhus m o n s vu- gu-e sa c r o i s s z n c e n 6 t E m o i n s s p e c t a c u l a i r e que


c e l l e de l a Côte d ’ ï v o i r e , P z r c o i i t r e , il n y a pas e r 6 6 de
6 é s 6 q u i l i b r e s dconomiques e t s o c i a u x zxssi g r a v e s qu7e11 Côte
d-vlvoii-e, 0x1 p e u t donc s e de~iianders i cette v o i e 117EJcai-tpas
la 2 3 1 ~ sr k a l i s t e e t 12, ylus raisonnp,hle,

proclament d e s n r i n c i y e s d-e base C n i i s 1mr les prenliers c l n s -


s i r u e s SZ‘ITH et RIGAZDO, OLL qu7elles s o i e n t issuos d e s i d 6 e s de
i

f o n t t o u j o u r s a p p - r ~ ~ î t des
le7:!X’K9 r e fncteuj:s d e p r o d u c t i o n id-en-
t i c u e s dr.ns l e t e i m s e t dans l veapF,ce, 2- sa-voir l e t r a v a i l , l a
-
t e r r e ( o u l e s r e s s o u r c e s n a t u T e I l e s ) et l e ca,-pitel,
En c e m i l i e u du ?:Xe siScle l e p r o g r e s cliu b i e n - ê t r e
- 72 -
r e s p e c t e r les c o n d i t i o i w n k c e s s a i r e s pour a s s u r e r ~ . tnr z n s f e r t
efficient,
C e t t e i n e f f i c x i t k du tr2,nsfer-b d e s Lechnologies n pes-b-
elLe pp.s la.. 1 r i n c i p a l e c r u s e du "ddveloppeinen-b du s o u s -
d:cvelo:qement:' e n Mri que?

L ind&?enda.nce de 1' A f r i q u e f u t t?cquise B une 6poq-ue oii


1 Occident t r a v r r s c i t l a l3;'kriod-e l a .i-J-us prosp'ere de s o n h i n -

toire o Ee ~ 1 . - ,I':iF,rslial.l
n íwait -;:,ermis à 1VEurope d e s b q u i p e r
pour assurer sc? r e c o n s t r u c t i o n c5Très lc Seconde Guerre n o n d i z l e o

?-$a,d o m i n a t i o n de 1 7 0 c c i d e n t sur le r e s t e du nonde l u i


- p e r n e t t n i t de b."-iiGficier de matii8i-es preinières e t d 6 n e r g i e
irUTortdcs & bas n r i x et du v,-,ste rm.rch6 c;l.ptif des ancielmes
colonies o Z a ? ? p l i c a t i o n de tecliniques n o u v e l l e s de p l u s e n

plus s o p W s t i q u d e s dalis d o s c o n d i t i o n s f n v o r z b l e s e t @xts mi


m i l i e u rece-12-l-i-fevait periiiis d Pob-benir de f o r t s gains de pro-
d u c t i v i t 6 e t d p m s u r e r ui3.e c r c i s s z n c e 5cc?nomique coiitinue dans
les 6cmmi:iies i n d v - s t r i p , l i s 6 e s . -

L v~ . c c B a?;. 1 ind&endance T o l i t i c p e p e r n e t t a i t aux gouverne-


ments a f r i c ~ i i i sde s r o f i t e r de ce"cte c o n j o n c t u r e avantageuse
g o u r d:'velo2per les i n d u s t r i e s d ' i m ~ ~ o r t - t i u ' ~ s t i t u t i o n ,C est ce
nue In p l u p a r t d 9entre-eux e n t r e p r i r e n t de r d a l i s e r .
C e t t e nremière g 6 n k a t i o n d ' i n d u s t r i e s s e s t ddvelopp6e
g r i n c i p e l e i w n t pm l e T e c o w s ?.u cr6dli; i n t e r n a t i o n a l , 1P égargne
i n t 6 r i e u r . e 4tmxt i n s u f f i s m - t e e es pnys ? f r i c F , i n s 6-tznt peu

e n d e t t 6 s o . e t l e s 6coiioaies i n 6 u s t r i d i s E e s n g x t t b e s o i n des
m a r c l i h s a f r i c z i i z s p o u r u t i l i s c i . l - e ~ t r sc a p a c i t 6 s de p r o d u c t i o n
exc4d-entaires 1 i n v e s t i s s e m e n t a nu a.ug;neiztr:r rapidement o
- 33 -
c r Q d i t s e n f o n c t i o n aes c o n d i t i o n s f i n m i k r e s i n t mat i n a l e s e

e s s a n t e s 5“ a - q x o f o n d i r e

C h r i s t i a n P X I L O I X n calcul.6
Dans l e cps de lV-AL1g6rie9
clue 1 i n d i c a - t e u r gradui-t i i i d u s t r i e l sur s t o c k de cz.nit,-,l f i x e
P. de manière dGfzvorP,blc SUT ~ ~ e i i s e m nd e~ ela p 6 r i o d e
1966-1977o l e p r o d u i t i n d u s t r i e l p r t r n v a i l l e u r e n dinar
constant e s t pcss4 de 35.596 8. 2l,5lÛ (11,
L a p o l i t i q u e d v i m- ~ o r t - s m b s t i t u ~ i o&n o u t r a n c e a. donc
i n d u s t r l a l i s d s d V R Î r i q u eB c r g e r des
c o n d u i t les pays l e s y~lv~s
s u r c ~ , p a .ict- k s de p r o d u c t i oil dans d.e s s e c t eurs trè s c q i t a l i s ti-

cues s o 5 t dans l e but de c o n t r a i n d r e l e s ind-Lxstries ” l i s 2 e s c !B


s ’ i n m l a n t e r , s o i t p,vec l V i n t e n t i o nde f o r c e r Iss pays v o i s i i i s
R sgc7d~esse5
r eux pour l e u r -croduction,
R i e n v u e c e t t e stra-tAgie n vait pas en-brain8 1.e T’iioircis-
sement ?-e l a . m , . t r i c e d e s relz!,tionls i n t e r i n d u ~ t r i c l l e sa-l-tendu,
~~
l e s r e c e t t e s d * ex:Jortztioiz procui.Ccs p , ln
~ hausse des y r i x

d e s m o d u i - t s : ? 6 t r o l i e r s e n 1973 e t e n 197G o n t perinis 5- c e r -


tains ï2ays de poursuLivre daris c e t t e v o i e ,

.&ux yeux mêmes de s e s dGfenseurs, l V6 f f i c a c i t E d P ~ m tell


e
p o l i t i c r u e d - o i t &re jugee à l o n g ternie, fc,.is une situz-tioi?_de
r e n t e a u i ne s 9 ~ , v k r e r n i que
t t e m p o r a i r e , ou m o i n s forte que
prkae conduirait ~ 7 s ~bord
. fie la f z i l l i t e f i i i m c i b r e 2
1* exemple du Migeri3,,.
,Z,'.
s u b s t i t u t i o n 'Ö&t'-' 4:tE-souveh-t-'obtenus gr$,c&B i,i,mise en euvie
. .":
de moyens crui contsibu66t' &Lever l'e pkix. d e ven'i;e o On f a i t
a i n s i s u m o r t e r p7.r .IA.-
c.ollectivit.6.hg,tïona.ie ie coût s u p p 1 ~ -

inentT,ire :??.Y r,cl.jq?ort. c2ux p r i x i n t e r n a t i o n m x . ' --

C e t t e jwotection e s t ndilzise p a r les n6o-cli:.ssiqucs p o u r


l e s ?lindustries n3isscntes;' & condition e l l e ne s o i t pas

excessive e t c u ? e l l e s o i t temporF.ire. , ,

ajout4es aux p r i x internationxax,

Lorsque Les zvnntages accord4s B 1u i n d u s t r i e ont un


- 25 - .
- une $ l & - r l , t i o nd e s ca-pnci-t.4s
. .
lip-tionales d accumulation et
, ?
,. ..
cie 1 “777,rgne
- t lit s 6 c ononi que s mo d erlie s ,
l o . t ranscgi s sio n d e s e ompo ~eine
-. l e I! . . v e l o m e n e n t ii pune i n f r n s t r u c t u r e Bconoinique i o d e r i l e

e t e f f i c i eiit e ,
- l e versement d-vim.pôts e t t z x e s p e r m e t t a n t d e f i n m c e r l e
d 4 ve 1o 79e m nt ,.
O

Pour l e s m t e u r s c l a s s i q u e s c e s e f f e-ts x i q i f j h i e i l t at-belidus


que s i l e t r a n s f e r t de t e c h n o l o g i e a s s u r e d e s ~
t,l-,u
-~ de r e n t a b i l i t d
x, - ~ ~ ~ . - . ~ - ~ - - - - - . -

su-ieurs_-
- -LI---...---B c e-
- m--
de
-“l.
e-u-r.-
r6
.-r-
i o. -n
----.I.-.- -d
-V o-
.7r iL
,nim,
r&-

Les c i d e s & c e s s r i r e s 2- l P i n d u s t r i e dans l e c e d r e des


s t r a t d g i e s z d o p t 6 e s -par
I !
. . l e s p y x africczins c t t e i g n e n t rnpidc-
ment cies s e u i l s i n t o l b r a b l e s y o u r les zgents nF,tiona,ux, E t a t e t
consoimzteur
.. .
a u i d o i v e n t e n s u p p o r t e r le coQt a
Les e f f e t s de c e s T o l i t i q u e s s o n t o n p o s 6 s à ceux q u i
6 t a i e n t yJrhus:
- une n l l o c a t i o n d e s r e s s o u r c e s n a t i o n d e s q u i ne - t i e n t pas ,

compte d-u coût d o i q 3 o r t u n i t 6 du . c a n i t a l , c o n t r i b u e B . r6d-uire ln


c a p m i t é n a t i o n a l e d pXpargne e t d v jnves-i;isseaent o si l e s p e r t e s
n e t t e s f i s c r l e s de 1 7 E t a t r e - p j d s e n t c n t une -pr’~d e plus. el1 plus
grand-e du PNB, c o m e n o u s m o n s VU le mesurer eli Côte d P I v o i r e p
coi-ment les r e c e t t e s f i s c a l e s perme-ttront elles d e f i n a n c e r l e
dhd!.oppeine.nt? . .

- l e financement de 1 i n d u s t r i e izo8-erne 8, colldu-i-b 1~~


. .
Côte
d gI v v i r e , 1C.J-lg’:rie e t l e Nigeric., e n t r e m - - ’ ‘ ~ c sp . å p r 6 l e v . e r d - e s
.. . .

:receLtes SUT l e revenu d e s r u r m x juxeu’h .ce . q u e s o i % a t t e i . n t un -.

seuil critiaue: Cet e f f e t p e r v e r s cuinulatif a pour conséquelice


d v a c c r o l t r e l e p o u v o i r d v n t t r a c t i o n r e l a t i f de l a v i l l e p r ytzp-
p o r t B l a . campagne e t d a c c 6 l d r e r l e s mouvellicnts i n i g r a t ’ o i r e s ~

D B s lors 8 y a tra,nsmission cles comportemellts Gconofiliq-ü‘cs


modernes c ’ e s t au d k t r i m e n t d e s zoties r u r a d l e s qLti occupent la

m a j o r i t é de la p. o p. u l a t i o n , zu y r o f i t des zones urha,ilzcs 021


s * elitassent ja un nombre c r o i s s n n t d e chômeurs
- 26 -
- l e s depenses d P i n f r a s L r u c t u r e e t d 96upipemneiit l i é e s 8ux

~ ~ - ~ i o n SL un tam s u p é r i e u r
i n d u s t r i e s a ' i ~ i ~ ~ o r t - s u ~ s t i t augmentent 31

à 18, c r o i s s e n c e de l e p r o d u c t i o n n a t i o n a l e o

Le financement des l o u r d e s c h a r g e s de lvJ3tat l i é e s 2 s e s


e f f o r t s ilci n ~ - u s t s i n l i s a t i o nretoinbcnt t o u j o u r s en d 6 f i i i i t i v e 9
sur l e p r i n c i p a l p r o d u c t e u r n2,tionzl que r e p r 6 s e n t e l e r u r a l .
I1 d o i t a i n s i s u F p o r t e r doublement l e s e f f e t s de l Vi i i d u s t r i a l i -
sation. Après s w o i r subi l e renchdrissemcnt des p r o a u i t s nanu-
fncturxs à c a m e des T r o t e c t i o n s a i v e r s e s a c e o r a 6 e s 2i l Vilidus-
% r i e l o c t ? l e m . i s s ~ , x t e 9il d o i t ci1 f i n a n c e r l e s i n v e s t i s s e m e n t s
d P i n f r c s t r u c t u r e , sous la forme d'une s o u s - 6 v a l u n t i o n d e s p r i x
d e s n r o d u i t s a g r i c o l e s , m&im s i l e s emprunts e x t é r i e u r s o n t
Fermis temporaireinent d e d i f f d r e r le padiemelit par l e s r c s s o u r -
c e s locF,les 0

L pexpkrience d e l*Ar&rique l a t i n e e s t s i g n i f i c a t i v e 5
c e t égera, Ia c r o i s s m x e airBe e s s e n t i e l L e m e n t s u r LCS indus-

t r i e s dPimport-substitution t? a c c r u l e s coQts de p r o d u c t i o n &


un p o i n t t e l que l * i n f l a t i o n g e l o p a n t e q u P e l l e y a crdd empeche
t o u t e c r o i s s a n c e d e s revenus r k e l s de i * e ~ ~ s e ~cbe i 1s
e popula-
tion.
Nous venons de montrer que les p o l i t i a u e s d Pi n d u s t r i a l i s a -
t i o n o n t cond-uit l e u r p y s d a i s une impnsse, p a r c e que l e s con-
d i t i o n s du -trc?iisfe r t efficp.ce des t e c h n o l o g i e s i n d u s t r i e l l e s
é t a i e n t aal aaa.pt&es, BTous n l l o n s , avant d e conclure, tenter de
à
rechercher l a stratcqie = * & o r t i r l e s 6conomies n f r i c a i n e s a e

e l l e s s e trouvent.
- 27 - i

IV - SPECIALISATION - ET INTERDEPENDANCE
INDUSTXIEELE
CONDITI-OMS DU DEVÈLOPPEMENT -

Au moment oÚ les négociations officielles préparatoires au


- -
renouvellement de la convention de Lomé võnt sJouvrir à Bruxelles,

la recherche d'l'une autre stratégie pour le Tiers-Monde" -( 1 ) nous - 1

parait revêtir m e importance primordiale. I

L'association des Dix Etats de la Communauté européenne avec -


-
soixante-trois pays d'Afrique, des Caraïbes et d u Pacifique
-

(A.C.€',) est bien la "seule d u genre". "Elle -a prouvé ses mkri-

tes", mais, elle a "aussi montré ses limites". . .

-
Pour tenter de sortir l'Afrique de- son impasse, "c'est

toute une philosophie nouvelle de la politique de développement!'


-

que l e Président de l a Commission de -Bruxelle_s,M . Edgar F I S A N I ,

voudrait voir adopter:- Partant de'la consta~ationque les résul-


- -.~

tats des pogitiques d'industrialisation ont éti! d6cevants9 que

l'aide est difficile & "faire sourdre" en ces temps de crise, et -

que l'agriculture et l'aménagement rural. sont


-
des problèmes cen-

traux pour l'Afrique, M , PISAN1 arrive la conclusion que "c'est


-
-

donc sur l'agriculture et l'alimentation que l'essentiel de

I 1 effort doit porter" ( 2 ) o


2

Cette stratégie, tout aussi impérialiste que la précédente, -


-

n e va-t-elle pas conduire & une nouvelle impasse? _-


-

Pour nous, l'expgrience historique des pays avancés et des

N.P.I. "nous indiquer,t qu'en-longue période l'industrialisation


est l e phénomène essenciel" pour p'ar-aphraser1'expression de

J. FREYSSINET ( 3 ) -

4.1, L'industrialisation de l'Afrique doit rester un objectif


ma,jeur de toute politique de développanent cohérente.

Nous ne pouvons pas dGba$tre ici de l'efficacité d'une sLld--

tégie axée sur une "politique autonome alimentaire d'abord et

semi-indus trielle ensuite

( I ) C f . l'article de Pierre DROUIN: f1Un.e autre stratégie p o u r le


Tiers-Monde". L e Monde d u mardi 20 septen'bre 1 9 8 3 :
2) Ibid. p. 2.
3) J. FREYSSINET:: " L e concept; du sous-dkveloppement"
Mouton. 1966. p . 165.
-
c -
- 28 -
On f e r a , . t o u t e f o i s , remarquer
. . que l e progrmme l a n c é
p7'3;r l e p r 6 s i a e n t de l a Tznzwtie, J.K. HY'XIlEEí39 e n lCJGr' dans sa
d X c l a r x t i o n d PArushn coiisid-6r6e 5 jv.ste t i t r e co~xíiew i par^,-

digme d vm x t h e n t i c i t 6 ? , . f r i c n i n e , n vz. -Goujours J ~ àS n o t r e con-


iiaiss:vme convaincu de >sar k u s s i t e . ~ c 2crGputioli a e p e t i t e s et
moyennes e n t r e p r i s e s destringes L' s a % i s f a i r e les b e s o i n s loc:7mx
i

e s t t o u t S f a i % soulinit?Able. iw,is9 coiment d r a s des pzya q u i


-!i

comptent- # ? b i e n??eu de s o c i c l i s t e s a ' e t b i e n peu dv i d G a l i s t e s


nourm-t-on coiivai2cre l e s 6 l i - t e s e t l e s j e u n e s s c o l w r i s 6 s
c l u p ils d o i v e n t c o n s e n t i r -pendc?lZt de loiigues ,I=lu?_6ex
de l o u r d s
secrifices? Quel que s o i t l e mod.'ele, l P o b j e c t i f r e s t e t o u j o u r s
I ' m & l i o r a t i o i i d e s f o r c e s 13rotiuctives sinon, comîie l o6 c r i v a i t
f%KPZ, "on ne s o c i a l i s e que l e b e s o i n , c e qui f a i t r e n a î t r e l,r:

On p e u t s e deiiiander s i l v o h j e c t F f de la Co;in-~ission, q u i

e s t de ppxveiiir tJzvznt 12, f i n de IC!!


d4cennie 51 -?ï+lever p o u r l e
d&veloppeil?ent un pour ii?ille slu p r o d u i t brut de ln C O ~ I I E I U ~ B U ~ ~ ~ '

( c ' e s t B d-ire eziviroii l e double de 1 v a i d - e n c - t u e l l e ) y s e m suf-


f i s a n t p o u r donner l e s nogens n 6 c e s s n i r e s B la r b u s s i t e d ' u n e
telle strat6giep EUX p c y s qui v o u d r a i e n t F,pyliquer c e t t e p o l i -

t íclue?
TT 9 e n d o u t o n s p a s zucun d e s s i g n c t z i r e s iie rmic;uern 8.
1'co;ppeZ pour r e c e v o i r c e s aons s i g6n6reusement v e r s g s .
1 -
~9ezs soyoiis surs que tous les responsz1,bles 3,fricaims
penserons comne Le r e p r 4 s e n t a n t n i g 6 r i n n qui E! d 6 c k . . r &o l o r a de

c7 t o t c l e m e n t nzanqud B s n promesse de dkvelopperaent i n d u s t r i e l


e t c v e s t S c e l u i - c i que d o i v e n t ê t r e d e s t i n B e s les z i d e s 9 v o
( c i t . 4 p m P. ~IROUIM) o

Le p r 8 s i d e n t NYZRERE n O a - t - i l pzs n f f i r m 6 d-ans SF"


-
G ? l ej o u r oil nous s e r o n s i n d u s t r i a l i s 6 s
o u r r o n s d i r e clue nous sormies d6velopp6s" o
c o m p k t i t i o n i n t e r n z t i o n a l e que s e l i v r e n t mmsi
D z n s IR
b i e n l e s gouvernements d e s dcononiies i i @ u s t r 5 a l i s 6 e s que l e s
__
SociGtga i"!ultin~,tioiic?,les ( S .K,T\T. ) o n p e u t ê t r e assLfr6 que ' l e s
.
.

E t a t s a f r i c z i n s ? x i s i n d j . v i d u e l l e n e n t conhinueront B s e l i v r e r
-
mie rude &?.-teille pour- o b t e n i r l e s - ï-nogens &e p o u r s u i v r e l e u r ~

-
polit i que 8 indus tri a l i s tio n _- ~

L e .-but u l t i m e - 5 1oiig.terme du- CtBveloppement e s t doiic b i e n


--=--y---

t o u j o u r s l e même , c est-à-dire 1 .=--i n d u E t r i n l i s ~ ~ t i o nLe


. . yrobli?me
r e v i e n t 8. ddterx-iner p a r ciuelles - v o i e s e t moyens o n j?;_?rviendra
8. a t t e i n d r e c e t o b j e c t i f xvec l e - c o û t m a t Q r i e 1 e t
?lus f a i b l e p o s s i b l e .

c
1

1
----
l e d-dvelomement aes i n d u s t r i e s coin-p&titives
I_u----
_ _I--- _ly___--I_---

S i l a c r z e t i o i i 13' i n d u s t x 5 e s d- irn]sort-substitutioii -n o n - -
? -_
coinp6titives e s t h 1 o r i g i n e d e s d é s 6 q u i l i h r e s que c o n n o i s s e n t

L6r6e9 il %r?ut c r 6 e r l e s c o n d i t i o n s POUF


cjue I P i n d u - s - t r i ede-
.-

v i e n n e co.mpétitive o

O n o b j e c t e r a oue f p x e EUX c - o n t r a i n t e s Cie r e n t c b i l i t d , l_ e_ s

-
-- Ye s p r e n i è r e s mink r e s-$X ne r g 6 -ti 9 u. e s , h n l i e u t i que s
r l a t i ..--
de i..-__Y
e t de p r o d u i t s s ? g r i c o l e s t r o p i c a u x ,
- dPun.e -iw.in-dV
.- oeuvre d o n t l e n i v
.x
-.-_
-u
--.
- -
e a u d P(<duca-tiong6ndrade a 6 t d
-

é l e v 6 prar les e f f o r t s d e s c o k r i s n t i o n de le-p 6 r i o d e p o s t -


colonialeo C e t t e -umin- oeuvre
-
abon8siite e t b o n march6 v o i t s ~ ? ,
- 30 -

r e l n t i v e m e n t plus f o r t e de9ui.s 1-960, Les xcpxts fie. s a l c i r e s e t


m 1

d e s char;c;es s o c i P J e s oii-l; :toutes clmnces de s a m p l i f i e r à X pave-


*
nir o

- -
d g u n e s,t -r -u-c.t-u- r-e--u-rhnine
-- _--____-
~ s o u n l e pm- o n p o s i t i o r , h 1'obsoles-
cence e t b l a r i g i d i % &d e s commhntions o c c i d e n t r d e s et am:
l o u r d e s c h x g e s finr.nci'eres o u pe l l e s ei2traineii-t
Il Î a u t b i e n secoima;4tre clue . s i l e s e Î f o r t s CzB i n d u s - k r i n l i -

s a t r i o n de I9,.&frieueont eu- u.n T B s u l t n t , c e s t b i e n d 7Q t r e yzr-


venus 3. créer d e s surcapaci-t::'s de produc-bioii, Les u s i n e s
nchet6es 2 crkdi-l; 6 t a i i t d e s F 7 c c t h b d r a l e svid-es?] l e reinbourse-
nient d e s c h m g e s d Pi n t & ê t s s e r a i t plus facile s i o n p z r v e i i z i t
,i l e s T a i r e f o x t i o r u z e r d a m des c o n d i t i o n s correspondant m.x

Dormes inour l e s c i u e l l e s e l l e s o n t k t 6 conques


S a n s la demande, le transfert de la technologie moderne
. . . .. . _-
. - ..". . . ... . _._,.,.,. . . .
" , ._ ..... . ,._.
. .. ... .. .. , . ... ,...
et la transmission des innovations q u e - l e s grosses unites sont
. .

capables d'offrir, la petite entreprise n e trouvera pas l'en-

vinonnement favorable pour se développer, On n e voit pas comment

l'agriculture parviendra résorber le chômage et ?i trouver les

conditions d'amélioration de s a productivité si la petite indus-

trie n e se développe pas,

L'analyse spatiale montre, en effet, que les sous-

ensembles urbains, régionaux, nationaux et supranationaux ont

hiérarchisés et polarisés, sous l s e f f e t de relations économiques

et humaines asymétriques qui permettent ?i l'ensemble dominant

d'exercer une influence o u un pouvoir sur l'ensemble dominé,


-
sans que la réciproque l e -soit dans des proportions comparables

(1).

4.30 La spécialisation nécessite que soient appliquées


t.outes les mesures indispensables.pour ,contrebalancer
les effets négatifs de la domination.

F. PERRO-UX a, aussi, démontré que les relations entre


espaces inégalement développés n e peuvent être équilibrés par

le simple .jeu d u marché qui tend au contraire & propager une

aggravation des déséquilibres.

Les solutions pour rendre l e marché plus "fluide" et pour


_-
rétablir P'équilibre que le mécanisme des p i x n'est pas capable
. . . . ,
., . . ' . * . ..
, de rétablir par lui même, sont multiples. 11. n'est donc pas . .
. . .. , , .. ' . .. : , : . I . ,

question de les aSorder toutes ici, ni de les analyser. Nous


. " .. . , , .
.. . . .

nous bornerons simplement


- . . . /
B é,nw,&rer,les
. . .
mesures qui nous*. .parais- 1, .
..... . . .

sent les plus aptes à - c r é e r les conditions d'un développement

harmonieux et généralis6.

(1) F. PERROUX; "L'Economie d u XXe si'eclel'. PUF 1967. p. 166,


. -

A
- 32 -
) Au niveau des économies industrialisées,
Les Etats de l a C.E.E, doivent suivre l'exemple du Japon

qui est parvenu .& déloca liser ses industries de base vers les

pays de s a périphérie, alors qu'elle fait tout son possible p o u r

maintenir des surcapacités . /:o

Plut8t que d'accorder des aides .financières ou de se bat%rc


pour une hausse des prix des matières premières, dont les res-

sources iront & des gouvernernsnts 'qui organisent le,gaspillage

ou Ia mauvaise allocation, les gouvernements eurap&ens alldueront

des subventions & leurs facteurs de production -qui-acceptsront


. (#
de se délocaliser. Le rapport BERTHELOT et J.. d4 BANDT ( 1 )

montre que la France n'a pas à craindre le dgveloppement de ses

échanges avec L'Afrique qui sont créateurs nets d'emplois.

Une telle politique ne pourra Qtre efficace que si elle


1'
est capable de dégager des ressources financières et humaines

& grande échelle, Ces ressources existent puisque la CEE in-

demnise des chômeurs quaJifiés ou jeunes cliplÔds pour des moa-

- tants de plus e n plue importants.., Ces allocations, versees B


ces individus o u 8 des entreprises qui accepteraient de travailler

ou de créer des entreprises en Afrique, ne seraient-elles pas

mieux utilisées, alors qulelles réduiraient le surcoût d u t p a n s -

fert sans grever le budget de l a Communauté?

Par ailleurs, la CEE comprend un nombre croissant d'enfants


d'immigrés qbi refusent la sociét6 traditio,ulelle et la société

industrialisge, Ne peut-on leur proposes un nouveau projet de

société, qu'ils auraient & bâtir avec des moyens appropriés,

s'ils acceptaient de retourner temporairement en Afrique?


* I

La contrainte extérieure ne devrait pas poser d.e prob1"emes


*..
dana l a mesure o u un nouveau Plan Marshall adapté aux conditions I)

( 1 ) Y , BERTHELOT et J, de BAND?'? "Impact des relations avec l e

Tiers-Monde sur 1'Qconomie frain$aise1', Documentation


française 3982,
- 33 '-

Qconomiques et sociales de l'Afrique, c'et B dire en accompagnant


les cr6ciits des ressources humaines manquant & l'Afrique, de-

vrait contribuer & inverser les flux des Qchanges commerciaux quL'

se font actuellement au détriment de la CEE et au bénéfice d u

Japon

Les Européens reprochent volontiers aux africains de gas-

piller les prêts ou les dons qu'on leur octroie. Ils oublient,

ainsi, trop facilement que l e pouvoir de domination qu'ils ont

acquis sur le Tiers-Monde, ils n e le doivent pas seulement

leur technologie, mais aussi & l'exploitation parfois abusive des

ressources de leurs anciennes colonies, Ont-ils le droit de

reprocher aux africains leur paresse et leurs dépenses os-kenta-

toires, alors que leur principal objectif est d'accroiltre leur

revenu dans l e but de consacrer leur épargne & l'achat de p r o -

duits de luxe et leur temps libre aux loisirs? L'achat d'une

résidence secondaire en Europe serait-elle plus productive que

la construction d'un palais en Afrique?

O n dit les FranCais moroses parce que leur pouvoir d'achat

a diminue' de Que diraient-ils, s'ils se trouvaient dans la

situatison des pays africains 05 80% de la population au moins se

trouve en deesous d u seuil considQr6 comme minimum +ita1 en

Europe 3

2) A u niveau des &conomiessous-d&eloppéeso

Elles doivent apprendre gérer leur Qconomie avec sérieux

et efficacitg, Comment les E t a t s pourront ils obtenir de l'aide

dans un monde en crise quand tout le monde connait la manière

dont elle est utilisée. Ce n'est pas les depenses de p r g s t i g e ,

les pots de Tins, les dgp~lnsesmilitaires, l e s kraqsferts dans

les banques occidentales, de tous les r6gimes politiques, qui y

contribueront, Ce n'est pas non plus cet exemple qui convaincra

leur peuple que leur développeåent passe par l'amour de leur

pays, l'honnêté, l e travail, la recherche des valeurs


,
- 34 -

traditionnelles aptes & réduire les deséconomies externes de .


<

l'industrialisation, dont l'incitation servile ne peut que con-

duire aux impasses budgétaires, socialesp que connaissent les I


C

vieux pays eurbpéens. I

Les gouvernements devront prendre des mesures pour faciliter

l'accès de leur pays aux S.M.N. qui offriront des garanties de

transfert- de technologie, de marchés & l'exportation, de rggiona-

lisation,

Les cadres et les enseignants africains devront accepter

les conditions inégales d u d6veloppemen-b regrettables mais

inévitables, et ne plus voir dans tous l e s agents de l'é&ranger

et dans les entreprises bien &&es un facteur d'exploitation

néfaste à leur pays,

Ils doivent considérer que l'avenir se trouve plus chez

eux qu'en Europe, o6 la population vieillissante parviendra de

plus en plus difficilement 2 maintenir ses habitudes de con- *


s

sonimation, si elle n'est pas capable de concevoir et réaliseï- un


0
.
grand projet de coopération avec l e Tiers-Monde dans leur

intérêt réciproque.

En conclusion, nous avons tenti! de montrer que les poli-


tiques d'industrialisation fondées principalement sus l'import-

substitution, les nationalisations, l'int6gration nationale des

facteurs de production, ont conduit:les économies africaines

dans une impasse.

Cependant, l'expérience montre qGe le dfheloppement éco-

nomique passe nécessairement & long terme par l'industrigli_satiox.

Pour réussir, celle-ci doit Qtre basée sur la croissance d'indus-


*.
tries comp6titives.

Dans les conditions d u transfert des technslogies de ce-tts

fin d u XXe siècle, la compétitivit& industrielle passe Dbliga-

toirement p a r i m c pl-cis grande ouverture extérieure ce qui


- 35 -

signifie pour les économies africaines l'acceptation d'une

certaine dose de spécialisation et de domination étrang&re.

Mais, dans les conditions de fonctionnement d u marché

capitaliste inteïnational de notre époque, les in&gali.tés ne

sont plus un facteur secondaire, comme aux premi&res,phases de

llindustrialisation, mais sont devenus un facteur essentiel,

Ces fnégalistés justifient l e refus de la plupart des

économistes et des dirigeants des pays africains d'accepter les

règles d u jeu des mécanismes d u marché capitaliste international,,

Si on veut avoir une chance de convaincre ce continent 2


s'intggrer aux économies industrielles dans le cadre de la sp6.L

cialisation internationale des facteurs de production, il est

indispensable de mettre tous les moyens en oeuvre pour rétablir

un certain equilibre dans les échanges internationaux.

La grave crise que traversent aussi bien les pays de la


CEE que l e s pays africains, par les graves tensions qu'elle a

créé et gar la mise en évidelnce des facteurs de blocage de la

croissance qu'elle a permis de révéler, est peut-être la chance,

de la communauté des pays A . C , P .

P o u r une nouvelle fois dans son histoire, la C.E,E. a la

possibilité financigre (les capitaux-injectés dans sa zone d'in-

fluence auraient des retombées positives sur ses monnaies), indus-

trielle (la production industrielle des pays A. C . P est supérieure

2 celle des Etats-Unis et la plus importante d u monde), humaiEe

(des millions d'européens ont une qualification o u un niveau gé-

néral d'éducation élevé et s e trouvent au chômage) et technolo-

gique (les entreprises europ6ennes maîtrisent les techologies les

plus modernes dans tous les secteurs d'ac-tivitj industrielle) de

concevoir et proposer au continenl africaizï ua nouvel ordre


,
mondial o
t n o u r r a i t condul_re tous l e s

.. . . . . ..

..

NBs Notre analyse n'engage que son auteur.

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