UNIVERSIDAD DE SAN JOSE

SEDE LIBERIA

TEMA: REVALUACION DE ACTIVOS

PROFESOR:

MBA.GUISELLE ALVARADO MARTINEZ ESTUDIANTES

MARIA JOSE PALMA ESPINOZA MARULIN AZOFEIFA TREJOS

MUNICIPALIDAD DE LIBERIA HACIENDA MUNICIPAL PLANIFICACIN INSTITUCIONAL

Revaluacin de Activos El propsito de una revaluacin es poner en los libros el valor justo de los activos fijos en diferentes periodos de tiempo, dado lo difcil y costoso de un proceso de esta naturaleza, ya que si se aplica debe incluirse todos los activos no financieros de la institucin de la misma naturaleza o clase de activos, sujetos de revaluacin; la frecuencia de las revaluaciones depende del movimiento en los valores justos de los bienes de uso que estn siendo revaluados, es solo cuando el movimiento del justo valor difiere en forma sustancial es que se hace necesaria la revaluacin. Las revaluaciones frecuentes son innecesarias para los bienes de uso solo con movimientos de importancia en el justo valor, una reevaluacin cada tres o cuatro aos puede ser suficiente dependiendo de la clase de activos que se revalan. Hasta el momento las instituciones de este grupo tambin estn tratando de resolver la problemtica de registrar los Activos y todava no han tomado en

cuenta la reevaluacin de activos, tal es el caso de las Municipalidades principalmente aunque Instituciones grandes a nivel de empresas enfrentan tales problemas. Normativa Contable La contabilidad Nacional declara que sus Estados Financieros Consolidados del Sector Pblico se han elaborado, de conformidad con los criterios relativos al registro, valuacin presentacin y revelacin transacciones que son exigidos por Los Principios de Contabilidad aplicables al Sector Pblico, segn Decreto N 34460, y las Directrices que la Contabilidad ha elaborado para lo cual se

Devengo El registro de los ingresos y gastos pblicos se efectuarn en funcin de su devengamiento, independientemente de la percepcin efectiva de los recursos y del pago por las obligaciones contradas. Los ingresos se registrarn a partir de la identificacin del derecho de cobro y los gastos con el surgimiento de una relacin jurdica con un tercero por los bienes y servicios recibidos de conformidad. Cuando se presenten ingresos o costos asociados a futuros ingresos y cuya utilidad ya no resulte en diferirlos se deben relacionar con los ingresos del perodo en que tal hecho se presente. En el caso de que el devengamiento de ciertos ingresos y, gastos no se logren identificar, su registro contable se efectuar a partir del reconocimiento o pago de la obligacin y de la percepcin efectiva de los recursos. Cuando la institucin pblica registra contablemente con el mtodo de efectivo, el principio contable del devengo aade valor a la informacin financiera de ese ente pblico, proporciona una medicin ms fiable de la situacin de solvencia, pero este concepto aun no est claro para su aplicacin por parte de las Instituciones del Sector Pblico, se requiere mayor capacitacin y adecuacin de los profesionales a cargo. Este concepto se introdujo desde un inicio de la elaboracin de los Estados Financieros Consolidados, ya que adems de que ser de aplicacin obligatoria para todo el Sector Pblico con la implementacin de las NICSP, es uno de los Principios de Contabilidad Generalmente aceptados para el Sector Pblico, este principio est siendo aplicado en parte por las instituciones pero la mayora registra en base a Efectivo, en este grupo del resto de instituciones del Sector Pblico donde se encuentran los entes ms organizados ms instituciones aplican el Devengo. Sistema de Bienes Los bienes de este grupo de instituciones estn registrando sus bienes en sus propios Sistemas, dicho Sistema hace el clculo de la depreciacin en base al mtodo de Lnea Recta, mtodo que utilizan la mayora de las instituciones de estos grupos. Siempre nos encontramos con el problema de que no tienen valorados y registrados todos los bienes ya que tienen el problema de quien les valore los activos, han hecho el tramite a travs de la Direccin de Tributacin del Ministerio de Hacienda y ellos no tienen el suficiente personal para atender el nmero de solicitudes tan elevado, y resulta sumamente oneroso el contratar un servicio particular, tal problema lo enfrentan de lleno las Municipalidades que recin han comenzado a llevar Contabilidad Patrimonial y la mayora no cuenta con un sistema de bienes.

Construccin Adiciones y Mejoras Los activos fijos en proceso de construccin se registran en una cuenta especial de construccin Obras y mejoras, lo que no indica la directriz es que esta cuenta no se deprecia y es cuando se termina la Obra y se hace el traslado del bien terminado a la cuenta correspondiente, que se comienza a depreciar, en este punto es donde algunas instituciones cometen el error de depreciar la cuenta de construccin o en proceso y es uno de los problemas que los analistas deben enfrentar a la hora de revisar los EEFF, este problema lo enfrentan tambin el resto de las instituciones del Sector Pblico. maquinaria, equipo y mobiliario, construcciones adiciones y mejoras; bienes duraderos diversos y bienes preexistentes, independientemente de su monto de adquisicin, los cuales son

reflejados en la liquidacin presupuestaria, y para efectos de la presentacin de los Estados Financieros Contables, se considera un gasto de capital y deber reflejarse en el Balance General como Bienes Duraderos -Activos Fijos- u otra clasificacin autorizada por la Contabilidad Nacional. Los inmuebles, maquinaria y equipo en proceso de construccin se registran como Construcciones Obras y Mejoras hasta que la construccin se complete, en ese momento se reclasifican como una inversin en inmuebles. Valoracin de Activos Se requiere que todas las instituciones del Sector Pblico tengan registrados todos los activos posedos y controlados por cada entidad. Una de las principales funciones del jerarca es identificar y registrar los activos de los que son responsables, para poder cumplir a cabalidad con esa disposicin contable, cada institucin deber tener la correcta valoracin de los activos de la entidad es necesario que todo el sector pblico muestre el valor de los activos que gestionan. Este tipo de informacin es fundamental para maximizar la eficiencia en el uso de los recursos del Estado. Un enorme problema que enfrentan las instituciones pblicas debido a que la determinacin del valor justo o valor de mercado de los activos para efectos de medicin o registro contable, se debe determinar ese valor mediante tasacin de un profesional, y las instituciones carecen de personal tcnico especializado en valoracin, recursos insuficientes para la contratacin de profesionales expertos en valoracin. La Direccin General de Tributacin no puede cubrir con sus tcnicos especialistas a todo el sector pblico, la cantidad y dimensiones de estos avalos que muchas veces involucran decenas o cientos de activos, han provocado que resulte imposible para la Direccin de Tributacin atender estos requerimientos. Por lo anterior una gran cantidad de bienes sobre todo terrenos y edificios estn sin registrar en el grupo del resto de Instituciones del Sector Pblico. Contingentes Es de gran importancia para la Consolidacin de EEFF del Sector Pblico, la inclusin como informacin contable, tanto de los Activos Contingentes como de los Pasivos Contingentes del Sector Pblico, a fin de que dicha informacin sirva de base para un futuro, ya sea como un posible ingreso o egreso, que en algn momento pueda llegar a materializarse y formar parte del ingreso real, del gasto real o como un aumento de deuda.

Las contingencias de prdidas probables deben reconocerse en la fecha en la cual se conozca y determine la cuanta probable, mediante un valor estimado razonablemente. Una contingencia es probable cuando la condicin, situacin o conjunto de circunstancias existentes de acuerdo con la informacin disponible es posible que ocurra en el futuro. Tratndose de procesos judiciales o administrativos se entender que son probables en la fecha de notificacin del primer acto del proceso. Esta ha sido pregunta recurrente entre las instituciones que no logran determinar el momento de registrar la provisin para contingentes, a la vez se les indica que si no hay seguridad del estado de los procesos, de acuerdo con la informacin disponible, es posible que ocurra en el futuro. Tratndose de procesos judiciales o administrativos se entender que son probables en la fecha de notificacin del primer acto del proceso, en tal caso se registrara la provisin para contingentes de lo contrario solamente se revelaran en notas a los Estados Financieros. En este tema las instituciones deja ver que estn basando sus registros en la normativa que la Contabilidad Nacional emiti en este tema (Directriz N CN 002-2006). Registro de la amortizacin Es sabido que el registro de la amortizacin contablemente no es un gasto sino que es el rebajo de un pasivo, esto la Contabilidad Nacional se lo ha indicado a las instituciones a travs de la Directriz CN-01-2005: Artculo 3- Del registro de la amortizacin del servicio de la deuda pblica El registro de la amortizacin del servicio de la deuda pblica deber hacerse mediante un rebajo al pasivo en el balance general y no como un gasto en el estado de resultados. El gasto correspondiente al servicio de la deuda pblica (amortizacin e intereses) debe ser reflejado en la liquidacin presupuestaria y para efectos de la presentacin de los Estados Financieros Contables, debido a que la amortizacin corresponde a un gasto de capital, debe reflejarse en el balance general como un rebajo del pasivo correspondiente, mientras que el pago de intereses o cualquier otro rubro, relacionado con el uso o costo financiero del crdito, debe reflejarse en el estado de resultados. De la obligacin de confirmar saldos y de presentar auxiliares Todas las instituciones del Sector Pblico Costarricense deben realizar la confirmacin de saldos de cuentas y documentos por cobrar, cuentas y documentos por pagar y transferencias, as como presentar sus respectivos auxiliares. Esto ha sido un reto con todas las instituciones del Sector Pblico ya que no concilian sus cuentas y nos ocasionan una gran problemtica a la hora de eliminar las cuentas reciprocas ya que siempre hay diferencias, esto es algo que se les ha

indicado a travs de la Directriz CN-01-2005, este ao al igual que los anteriores se tuvo el mismo problema no concilian los auxiliares ni en lo ms importante en los totales de las cuentas de mayor reflejadas en los Balances. 11 Creacin de la Estimacin para Incobrable Con la Directriz CN-001-2007 se les indica a las instituciones del Sector Pblico que debern incluir en su catlogo de cuentas, la cuenta denominada, Estimacin para Cuentas Malas o Incobrables, la cual tiene como objetivo registrar los movimientos de las estimaciones ocasionadas por posibles contingencias a causa de la incobrabilidad de las cuentas por cobrar. Se puede decir que la mayora de las instituciones de este grupo si la utiliza y precisamente nos han indicado que lo hacen con base a la normativa que la Contabilidad Nacional les ha dado.

Inventarios Mediante la Directriz CN-002-2007 se les indica a las instituciones del Sector Pblico que elijan un mtodo de inventarios para el registro de los materiales y suministros Artculo 3De los mtodos de valuacin del inventario. El mtodo utilizado para la valuacin del Inventario debe ser indicado en las notas de los estados financieros. Las instituciones del Sector Pblico deben aplicar cualquiera de los siguientes mtodos de valuacin del inventario de existencias al cierre del perodo contable: a) Mtodo de Promedio Ponderado. b) Mtodo Primero en Entrar, Primero en Salir, PEPS. En los Estados Financieros se presentan los inventarios identificados de acuerdo a la siguiente forma: Materiales y Suministros Materiales para distribuir Libros y revistas La mayora de las instituciones los siguen manejando como gasto, esta es una cuenta muy importante ya que son el activo circulante mayor en el balance y el gasto de inventario es el gasto mayor en el estado de resultados, en este grupo llevan inventarios un mayor nmero de instituciones. Nota #13 Cumplimiento De La Normativa Para determinar que las instituciones estn cumpliendo con la normativa mencionada en el cuadro anterior se hace una revisin con la siguiente hoja que se le ha denominado Cumplimiento de la Normativa vigente, el resultado se les enva a las instituciones a travs de Las observaciones por correo electrnico. NOTAS EXPLICATIVAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL SECTOR PUBLICO, 2009 6

Nota #14 Sistema Informtico de Consolidacin El Sistema de Consolidacin de los Estados Financieros del Sector Pblico del Artculo 95 de la Ley 8131 de la Administracin Financiera de la Republica y Presupuestos Pblicos, est programado para que inicie una vez que se implementen las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP). Las Instituciones que integran el grupo de Gobierno Local estn esperando implantar un Sistema con asistencia del Instituto de Fomento y Asesora Municipal (IFAM) se les instalara muy pronto a todas ya que actualmente un grupo ya lo est utilizando, adems de programas de capacitacin, el cual a la fecha no se ha finiquitado, sin embargo como parte inicial del proceso, ya la Municipalidad de Naranjo esta como plan piloto con dicho Sistema. Las instituciones Descentralizadas y las Empresas si manejan sus Sistemas Informticos. Nota #15 Fecha de presentacin de informes En cuanto a presentacin de informes, se hace necesario modificar las fechas establecidas en la ley vigente por resultar de difcil aplicacin, para lo cual ya se tiene borrador de Proyecto denominado PROYECTO DE MODIFICACION LEY N8131 LEY DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DE LA REPUBLICA Y PRESUPUESTOS PUBLICOS DE 18 DE SETIEMBRE DEL 2001, en la que se incluye la siguiente modificacin: Artculo 96.- Informes contables bsicos Ley 8131 La Contabilidad Nacional presentar al Ministro de Hacienda, a ms tardar el ltimo da de febrero de cada ao, los siguientes informes, con cierre al 31 de diciembre del ao anterior: a) La liquidacin de la ejecucin del presupuesto. b) El estado de la deuda pblica. c) Los estados financieros de la Administracin Central d) El anlisis de la gestin financiera de la Administracin Central Adems, dentro de los primeros quince das del mes de marzo de cada ao deber remitir, los estados consolidados del Sector Pblico, acompaados de su respectivo anlisis financiero, con cierre al 31 de diciembre del ao anterior. Va reglamento. (El resaltado y subrayado no es original).