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Con Nuestra Amrica

LA JURICAMENTE EXCLUYENTE RELIGIOSIDAD EN EL PER

Del Concordato al Cristo del Pacifico


Sacristn que vende velas y no tiene cerera... De dnde, peccata ma, sino de la sacrista...? Goethe, Mentira o engao

Lic. Jos O. Toledo Alcalde1 Da del campesino, 24 de Junio de 2011

Introduccin
Ad portas de cerrar el quinquenio gubernamental del Partido Aprista Peruano - representados por Aln Garca Prez - sucede un particular suceso que lo asemejamos con lo sucedido en el gobierno militar del general Francisco Morales Bermdez Cerruti el 19 de Julio de 1980. A solo 9 das del trmino del gobierno militar del general Morales Bermdez (28 de Julio de 1980) - dando pase al gobierno democrtico del arquitecto Fernando Belaunde Terry - el gobierno firma el Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per (concordato). Pacto en beneficio del Estado de Vaticano en favor de su institucin religiosa: La Iglesia Catlica2. Este lamentable suceso es la instalacin del denominado Cristo del Pacfico, de 37 metros de altura (US$ 833,437 dlares), construido en el Morro Solar en el Distrito de Chorrillos en la ciudad de Lima-Per.3Lo inverosmil es que
1 Licenciado en teologa y terapeuta fsico. 2 Decreto Ley N23211.Concordancia: D.S.N 140-86-EF/ D.S N042-92-PCM. La opinin pblica solo recibi el informe de la promulgacin de la Ley en su nico artculo: Aprubese el Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per, suscrito en la ciudad de Lima, el 19 de Julio de 1980. Por lo tanto la Junta Militar encabezada por el GENERAL DE Divisin Ejrcito Peruano Francisco Morales Bermdez mando su publicacin y cumplimiento, orden perpetuada hasta nuestros das. Fuente: http://reflexion-altonivel.260mb.com/concordato-peru-vaticano.html. Revisado 10/06/11. 3 http://www.larepublica.pe/pagina_impreso.php?pub=larepublica&anho=2011&mes=06&dia=13& pid=1&sec=15&pag=8. www.connuestraamerica.blogspot.com 1

Con Nuestra Amrica se da en medio de un contexto en donde los asentamientos humanos y los niveles de desempleo, pobreza y marginalidad para nada reflejan los ndices de crecimiento econmico que ostentan las macro cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Pero, qu relacin existe entre el Acuerdo entre la Santa Sede y La Repblica del Per (Concordato), la libertad Religiosa (Ley N 29635) y el Cristo del Pacfico de Aln Garca Prez. Una primera variable es que en las tres situaciones la institucin expresamente beneficiada es la Iglesia Catlica. Una segunda variable es la indiferencia del Estado frente a los segmentos de la poblacin de confesin diversa a la cristiana o Catlica Romana particularmente aquellos pertenecientes a los estratos sociales menos favorecidos por los medios de importacin y exportacin, fjese, no hablamos de medios de produccin por la exagerada ausencia de ella en el mercado laboral peruano. En el Per la produccin ha sido reemplazada por leyes del mercado de consumo que favorecen la exportacin en un 75% de insumos mineros y la importacin de todo cuanto sea posible bajo la cobertura de los Tratados de Libre Comercio (TLC). Es en este contexto que percibimos que el Cristo del Pacifico abre los brazos como si las transformaciones radicales que necesita el Per pasasen por el filtro de una fe en un Cristo emblanquecido, mudo y de espalda a la miseria y postergacin humana. La tica de Jess el Nazareno transito caminos diferentes a los transitados por las imgenes vacas de sensibilidad y humana reciprocidad. Veamos a continuacin un perfil del Concordato para pasar posteriormente a la promulgacin de la Ley de Libertad Religiosa, las reacciones a su promulgacin y publicacin, as como a los detalles de los acuerdos tomados en el predictamen que fue omitido por el dictamen final. De igual manera sealaremos el parecer de la Conferencia Episcopal y algunas observaciones hechas de conocimiento pblico por el Arzobispo Seor Miguel Cabrejos Vidarte y del Secretario General de la Conferencia el obispo de Carabayllo Seor Lino Panizza Richero. Finalizando con algunas reflexiones sobre la confesionalidad del Estado peruano y la impresin que
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Con Nuestra Amrica nos deja el Cristo del Pacfico el cual est pasando a formar parte de los atractivos tursticos promovidos seguramente- por PROMPER.

La bilateralidad y no multilateralidad del Concordato


A escasos diez aos de la celebracin del bicentenario de la Declaracin de la Independencia del Per (1821-2021) el contexto socio-religioso es otro. La religin Catlica Romana ya no es la institucin que ostentaba la hegemona del espacio religioso a nivel nacional amparado en el blindaje inquisitorio. No obstante, el proteccionismo poltico que benefici a la curia catlica, negando todo principio de laicidad y pasando por alto muertes y cientos de manifestaciones en contra de la legitimizacin de un estado teocrtico, el Estado peruano sigue brindando excluyentemente su apoyo y proteccin especial a la Iglesia Catlica. Volveremos sobre el tema ms adelante. La depuesta Carta Magna de la Repblica (12 de Julio de 1979) sostiene en su artculo 86: Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per. Le presta su colaboracin. El Estado puede tambin establecer formas de colaboracin con otras confesiones4. Doce aos despus (5 de Abril de 1992) el presidente Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori decide cerrar el Congreso de la Repblica en complicidad con el asesor del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) Vladimiro Montesinos, acto conocido como el autogolpe de Estado fujimontesinista. La Constitucin del 93 contempla la misma ley de beneficios entre Estado e Iglesia Catlica - salvo algunas pequeas modificaciones. El artculo 50 sostiene: Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y
4 Constitucin de la Repblica del Per (12 de Julio de 1979) Titulo II Del Estado y la Nacin. Captulo I Del Estado. www.connuestraamerica.blogspot.com 3

Con Nuestra Amrica moral del Per, y le presta su colaboracin. El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboracin con ellas.5 Ydalid Rojas seala: El 25 de Julio fue publicada en una edicin complementaria del Diario El Peruano (segunda edicin de 8 pginas) la aprobacin del acuerdo ms no su contenido el mismo que permaneci en reserva por ms de una dcada.6 Es interesante notar que para algunos representantes de la derecha catlica, ms precisamente miembros del Opus Dei como el Rafael Rey consideran an en la existencia de privilegios bizantinos que debieran existir entre Estado e Iglesia Catlica. Para el mencionado miembro del Opus Dei deben existir reglamentaciones sobre las caractersticas que debe reunir una determinada organizacin religiosa, para gozar de los privilegios Estado peruano y el Estado del Vaticano, el Concordato.7 Del otro lado del panorama religioso peruano, existen expresiones religiosas como las concernientes a las iglesias evanglicas-protestantes que se encuentran en el segmento de los grupos excluidos en el concordato Estado del Per - Estado del Vaticano. Uno de los representantes del Concilio Nacional Evanglico del Per, el socilogo Vctor Arroyo sostuvo: Desde el 80, se establece un acuerdo entre la Santa Sede y el Per, el Concordato, en mrito al cual se desarrolla una serie de o consideraciones especiales que goza la Iglesia Catlica como resultado del acuerdo oficial entre el

5 Constitucin Poltica del Per de 1993. Ttulo II del Estado y la Nacin. estado, iglesia catlica y otras confesiones captulo I. Del Estado, la Nacin y el Territorio. 6 Rojas Salinas, Ydalid Karina. La posicin jurdica del Estado peruano frente al mbito religioso en Revista Secularista del Movimiento Humanista Arreligioso. Publicacin: Ediciones de filosofa aplicada. Arequipa-Per, s/f. Fuente: http://www.reocities.com/mphaperu/estado-iglesia-peru.htm. Revisado: 10/06/11. 7 Rey saluda Ley de libertad religiosa pero pide reglamentar sobre privilegios de credos ante el Estado en el Diario El Comercio, 04/12/10. Fuente: http://elcomercio.pe/politica/679204/noticiarey-saluda-ley-libertad-religiosa-pide-reglamentar-sobre-privilegios-credos-ante-estado. www.connuestraamerica.blogspot.com 4

Con Nuestra Amrica privilegios para ella, no en figura de sueldos pero s en exoneraciones tributarias, pagos y subvenciones.8 A continuacin sealamos algunos de los privilegios del Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per (Concordato, 1980). Privilegios que de continuar existiendo ignorando la pluralidad de expresiones religiosas en el Per sera uno de los tantos signos de exclusin socio-econmica que se viven en nuestro pas. a) Una planilla de subvenciones para la jerarqua eclesistica y el personal civil al servicio de la Iglesia Catlica; b) Una planilla de subvenciones para el mantenimiento de las Arquidicesis, Dicesis, Prelaturas, Vicariatos Apostlicos, la organizacin de los Seminarios de la Conferencia Episcopal Peruana y el otorgamiento de Becas para la capacitacin de los seminaristas; c) Financiamiento de la construccin de iglesias, parroquias y centros educativos catlicos; d) Otorgamiento de exoneraciones, beneficios tributarios y franquicias para todas las actividades que realice la Iglesia Catlica. En tal sentido estn exonerados del pago del impuesto a la renta, el impuesto general a las ventas (IGV), estn exonerados del pago de impuestos las exportaciones de bienes, no estn obligadas a emitir comprobantes de pago por los servicios que presten, estn exonerado del pago del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que incluye el pago de los pasajes internacionales. Tambin se encuentran exonerados del pago al Impuesto Predial, el Impuesto al Patrimonio Vehicular, Licencia de funcionamiento, entre otros aspectos;
8 Concordato entre Iglesia Catlica y Estado es un obstculo para la democracia, 26/05/09. Fuente:http://www.concilionacionalevangelico.org/index.php?option=com_content&task=view&id =38&Itemid=49.

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Con Nuestra Amrica e) En el campo educativo gozan del derecho de ensear el curso de religin catlica como materia ordinaria. Asimismo, tienen la prerrogativa de colocar a los profesores que dictarn dicho curso, cuyo nombramiento no requiere de concurso pblico como el nombramiento de cualquier profesor que cuenta con ttulo universitario, sino que basta con que el candidato a profesor goce de la aprobacin del obispo competente sin que sea necesario que haya estudiado en la universidad; f) [Ha] esta lista de beneficios y privilegios especiales podemos agregar las pensiones de jubilacin que todos los Arzobispos y Obispos Castrenses en situacin de retiro reciben gracias el Decreto Ley Nro. 19642 emitido por el gobierno militar del General Juan Velazco Alvarado. Entre la firma del Concordato (1980) y el anuncio de la construccin del Cristo del Pacfico (2011) existe la promulgacin de la ley de libertad religiosa. En sus quince artculos son dos aquellos que se destinan al a la relacin Estadoiglesias desde el perfil econmico. El artculo 10 en su primer prrafo se menciona sobre el particular patrimonial y el respeto que se le debe a todo espacio destinado a fines religiosos. En su segundo prrafo habla de una cooperacin tcnica y/o econmica destinada al mantenimiento y conservacin del patrimonio histrico, artstico y cultural de las entidades religiosas y paradjicamente el artculo 11, en sus 23 palabras seala: Las entidades religiosas gozan de las donaciones y beneficios tributarios existentes siempre que cumplan con los requisitos previstos en el ordenamiento jurdico nacional9. Esta jurisprudente confesionalidad de apoyo y proteccin especial a la Iglesia Catlica rompe todo principio de laicidad del Estado en un contexto de pluralidad confesional y religiosa.

Reacciones a la promulgacin de la Ley de Libertad Religiosa


Al da siguiente de la promulgacin de la ley de Libertad Religiosa (N 29635/02-12-10) las dos principales organizaciones evanglicas del Per tanto el
9 Congreso de la Repblica. Poder Legislativo en el Diario. Ley de libertad religiosa en el Diario El Peruano, Lima, martes 21 de Diciembre de 2010, 431254-56. www.connuestraamerica.blogspot.com 6

Con Nuestra Amrica Concilio Nacional Evanglico del Per (CONEP) y la Unin de Nacional de Cristianos Evanglicos del Per (UNICEP) ponen a la opinin pblica su desacuerdo por el contenido de la ley, la cual no respet segn las diferentes manifestaciones lo acordado entre los representantes del Congreso de la Repblica y de las instituciones eclesisticas evanglicas. El pronunciamiento pblico (03/12/11) emitido por las dos organizaciones evanglicas anteriormente aludidas seala en su acpite segundo: No obstante, debemos sealar que en la sesin del jueves 2 de diciembre 2010 se ha aprobado una norma inconstitucional, que contraviene y vulnera los principios de separacin de Iglesia-Estado y de igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, al incluir una segunda disposicin final que reconoce el Concordato que es fuente de discriminacin y exclusin religiosa en nuestro pas. Nuestra objecin al Concordato de ninguna manera niega los derechos de la iglesia catlica, en trminos de igualdad con las dems confesiones religiosas.10 Raquel Gago Prial, en su calidad de directora ejecutiva de la Unin de Iglesias Cristianas Evanglicas del Per (UNICEP), sealo dos das despus de la promulgacin de la ley lo siguiente: La ley de libertad religiosa, aprobada ayer por el Congreso de la Repblica, es distinta al originalEl texto original del proyecto de ley se elabor por una comisin constituida por todos los representantes de las minoras religiosas. La Iglesia Catlica fue invitada en dos sesionesSe prepar un proyecto de ley de libertad e igualdad religiosa, que posteriormente la congresista (Mercedes) Cabanillas lo hizo suyo y lo present para el trmite del CongresoDesgraciadamente, este dictamen aprobado ha sido totalmente cambiado, se le ha eliminado todo lo relacionado a la igualdad y al principio de la equidad. Se ha eliminado el artculo primero que estableca que la neutralidad del Estado es fundamental.11

10 Concilio Nacional Evanglico del Per (CONEP) y Unin Nacional de Cristianos Evanglicos del Per (UNICEP). Pronunciamiento Pblico. Lima, 3 de Diciembre de 2010. 11 Fuente:http://www.rpp.com.pe/2010-12-03-ley-de-libertad-religiosa-aprobada-es-distinta-aloriginal-afirman-noticia_315912.html. 03 de Diciembre de 2010. Revisado: 13/06/11. www.connuestraamerica.blogspot.com 7

Con Nuestra Amrica Estas muestras de rechazo hacen alusin directamente a lo establecido por las disposiciones complementarias (Finales) de dicha ley en donde se deja intacta las relaciones entre Estado peruano y Estado del Vaticano: La disposicin, en su segunda acepcin: Sobre el tratado aprobado por Decreto Ley nm. 23211, que aprueba Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per, sostiene: La presente Ley, su reglamento y cualquier otra norma complementaria no afectan lo dispuesto en el tratado aprobado por el Decreto Ley nm. 23211, que aprueba Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per, y las normas, protocolos o notas que se deriven del mismo. La personera y capacidad jurdica de la Iglesia Catlica y las entidades religiosas erigidas o que se erijan conforme a lo establecido en el Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per, de 19 de Julio de 1980, se regulan por lo establecido en el citado tratado.12 Para el ex presidente de la Conferencia Episcopal Peruana, monseor Luis Bambarn, no existe discriminacin en contra de otras confesiones diferentes a la Iglesia Catlica. Segn el prelado la Ley de libertad religiosa tiene implicancias tributarias. Monseor Bambarn sostuvo: Las instituciones inscritas en el Registro de Entidades Religiosas que hayan adquirido notorio arraigo, gozarn de exoneraciones, beneficios tributarios y franquicias que les reconozcan los convenios que, en su caso, pudieren celebrar con el Estado13. No obstante, l diferencia entre iglesias serias o histricas con aquellas que segn monseor son consideradas sectas las cuales existen en nmero mayor a dos mil en el Per, multiplicndose por beneficio de los diezmos. Segn Monseor iglesias serias seran las luteranas, anglicanas, metodistas, entre otras. 14 Las expresiones de malestar sobre la Ley de Libertad Religiosa (N 29635/02-12-10) giran en torno a las desigualdades o exclusin de ndole econmica que afecta a las instituciones religiosas de origen protestante. Existen instituciones evanglicas o personalidades de este segmento religioso que
12 Diario El Peruano. Lima, 02 de Diciembre de 2010. 13 Fuente: http://www.larepublica.pe/04-12-2010/monsenor-bambaren-niega-discriminacion-en-leyde-libertad-religiosa. Revisado: 13/06/11. 14 Fuente: http://www.rpp.com.pe/2010-12-02-monsenor-bambaren-ley-de-libertad-religiosa-debeser-mas-especifica-noticia_315774.html. Revisado: 13/06/11. www.connuestraamerica.blogspot.com 8

Con Nuestra Amrica manifestaron su acuerdo con la promulgacin de dicha ley. El pastor evanglico Humberto Lay, lder del partido Restauracin Nacional, manifest: [La ley de Libertad Religiosa] es algo que todas las confesiones religiosas no catlicas estbamos esperando por mucho tiempo; nos alegra que por fin se haya aprobado porque hace justicia y en buena cuenta desarrolla o reglamenta lo que ya est en nuestra Constitucin: no debe existir discriminacin por ninguna causa.15 Segn la Agencia Andina, para el pastor Lay, la ley, tal cual fue promulgada, es una muestra de igualdad: ahora con esta ley ya hay igualdad. El pastor recomend al Estado peruano a buscar mecanismos para que algunas confesiones religiosas, que segn dijo solo buscan provecho econmico, no se aprovechen de esta norma. 14

La Ley que ignor el proyecto de Ley


Al amparo de las facultades que concede el artculo N 107 de la Constitucin Poltica del Per y en cumplimiento de las formalidades del Reglamento del Congreso de la Repblica artculo 75 del LOS PROYECTOS DE LEY N

1008/2006-CR Y 2560/2007-CR, QUE PROPONEN LA LEY DE LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA pasaron a la etapa de evaluacin y estudio. Los Grupos Parlamentarios Clula Parlamentaria Aprista y Unidad Nacional16, fueron las agrupaciones que llevaron adelante la propuesta de la creacin de la ley que regulara la libertad e igualdad religiosa. Ambos proyectos de Ley fueron derivados a la Comisin Constitucin el 26 de febrero de 2007 y 08 de julio de 2008.17

15 Fuente: http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=bgAnvQnqo3c=. Revisado: 13/06/11. 16 La Clula Parlamentaria Aprista propuso los derechos fundamentales de libertad de conciencia y de religin y la vigencia del principio de igualdad en el tratamiento jurdico de las Entidades Religiosas. De igual manera estableci el ejercicio del derecho a la religin, sus limitaciones, formas de organizacin de las entidades religiosas y mecanismos para la colaboracin con el Estado. El grupo parlamentario Unidad Nacional propuso la creacin de una Ley que regular el ejercicio de la libertad religiosa en el mbito nacional. Fuente: Comisin de Constitucin y Reglamentos, Junio de 2009. 17 Comisin de Constitucin y Reglamento. Dictamen Recado Sobre los Proyectos de Ley n 1008/2006-cr y 2560/2007-cr, que proponen la ley de libertad e igualdad religiosa. www.connuestraamerica.blogspot.com 9

Con Nuestra Amrica Notamos que el predictamen de los proyectos de leyes N 1008/2006-CR y 2560/2007-CR que propusieron la Ley de Libertad e Igualdad Religiosa fue aprobada en la Primera Legislatura Ordinaria de 2009, fungiendo como presidenta de la Comisin Constitucin y Reglamento la seora congresista Mercedes Cabanillas Bustamante: dejo constancia, por efectos simplemente de la grabacin que la comisin ya tom conocimiento y aprob por unanimidad el predictamen recado sobre Proyectos de Ley N 1008-2006; 2560-2007,relativo a la libertad religiosa18. El dictamen que fue aprobado por la Comisin - bajo la presidencia de la congresista Mercedes Cabanillas - no fue puesto en discusin y fue un texto diferente al texto del predictamen originariamente aprobado, volveremos ms adelante sobre el tema. Despus de un ao de haber sido aprobado dicho predictamen fue modificado, aprobado y promulgado por la Comisin del Congreso y Poder Ejecutivo sin mayores observaciones. La Ley tal cual fue aprobada y publicada dista mucho de haber respetado el texto original. El 1 de Marzo de 2010, el CONEP y la UNICEP, entregan una solicitud de enmienda del dictamen del 14 de Diciembre de 2009 - al Congreso de la Repblica, presidida por el Seor Congresista Luis Alva Castro. En la misma se solicita que se retire la Segunda Disposicin Final invocando se ejerza la legislacin con por una autentica IGUALDAD RELIGIOSA. Son cuatro las consideraciones - que los organismos evanglicos que solicitaron se tenga en cuenta: 1 el carcter laico del Estado; 2 Los principios de Neutralidad del estado e igualdad como sustento de una democracia de ciudadanos reales; 3 Educacin religiosa en colegios pblicos de acuerdo a la fe de los alumnos y, 4 Garantizar la Asistencia Religiosa de todos los peruanos. El texto finaliz sealando: El dictamen recado en los proyectos de ley 1009/2006-CR y 2560/2007-CR, Ley de Libertad Religiosa, Aprobado por la
18 Congreso de la Repblica del Per. Primera Legislatura Ordinaria de 2009. Comisin Constitucin y Reglamento. Lima, lunes 14 de diciembre de 2009. www.connuestraamerica.blogspot.com 10

Con Nuestra Amrica Constitucin y Reglamento del Congreso de la Repblica el 14 de diciembre ltimo, contradice marcadamente los principios de laicidad e igualdad al establecer un trato preferencial a una determinada confesin. Es un dictamen que reafirma mecanismos de exclusin y es claramente antidemocrtico. 19 El 16 de Abril de 2010, el Concilio Nacional Evanglico del Per (CONEP) y la Unin de Iglesias Cristianas Evanglicas del Per (UNICEP) manifiestan en su punto 4: En agosto 2009 la congresista Mercedes Cabanillas asume la presidencia de la Comisin de Constitucin, y en la sesin del 14 de diciembre 2009 pone a votacin un texto totalmente distinto al debatido y defectuosamente aprobado en la sesin del 1ro. de julio. El texto del dictamen aprobado en diciembre descarta el artculo primero relativo al principio de Laicidad, recorta el contenido del derecho a la libertad religiosa, el derecho a la objecin de conciencia entre otros, e incorpora una segunda Disposicin Final con la que no estamos de acuerdo porque pareciera que de este modo se pretende legitimar el Concordato. La votacin se llev a cabo sin debate alguno, debido a que la presidencia de la Comisin seal que dicho dictamen ya haba sido aprobado y que slo se requera formalizar para efectos de la grabacin.20 Dentro de las principales observaciones a la Ley 29635, arbitrariamente concebida- se encuentra la realizada a la inclusin del la Segunda Disposicin Final en el Dictamen de la Ley de Libertad Religiosa la cual ratifica los trminos del Concordato establecidos entre el Estado peruano y el Estado del Vaticano en su representada la Iglesia Catlica. En su inciso 5 el comunicado deja claro que las modificaciones del dictamen final fue realizado como resultado de las presiones ejercidas por la Conferencia Episcopal de la Iglesia Catlica Romana a favor de la

19 Solicitud al Congreso de la Repblica del Per emitido por CONEP y la UNICEP con fecha Lima, 1 de Marzo de 2010. Cf. Comunicado del CONEP y la UNICEP. Por una autntica igualdad religiosa en el Per. Lima, 09 de Febrero de 2010. 20 Comunicado conjunto del CONEP y la UNICEP. Lima, 16 de Abril de 2010. Fuente: http://www.pastoreslideres.com/2010/05/comunicado-conjunto-del-conep-y-unicep.html. www.connuestraamerica.blogspot.com 11

Con Nuestra Amrica inclusin de la segunda disposicin final del dictamen como condicin para la aprobacin de la norma. En el pronunciamiento posterior - del CONEP y la UNICEP reafirman en su inciso 2 su rechazo a la Ley de libertad religiosa N 29635 tal cual fue aprobada y promulgada considerndosela como inconstitucional: No obstante, debemos sealar que en la sesin del jueves 2 de diciembre 2010 se ha aprobado una norma inconstitucional, que contraviene y vulnera los principios de separacin de Iglesia-Estado y de igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, al incluir una segunda disposicin final que reconoce el Concordato que es fuente de discriminacin y exclusin religiosa en nuestro pas. Nuestra objecin al Concordato de ninguna manera niega los derechos de la iglesia catlica, en trminos de igualdad con las dems confesiones religiosas.21 Es inaudito que el poder ejecutivo despus de todo lo revisado - haga caso omiso de las denuncias de carcter pblico realizadas por organizaciones religiosas no pertenecientes a la Iglesia Catlica Romana, las cuales justamente se consideran en desventaja frente a los privilegios que sigue ostentando la Iglesia Catlica Romana, todo esto con el apoyo y la anuencia de altas autoridades del poder ejecutivo y legislativo. El 23 de Diciembre de 2010, el presidente de la Repblica Seor Aln Garca Prez y el Presidente del Consejo de Ministros y Ministerio de Educacin Seor Jos Antonio Chang Escobedo emiten el Oficio N 278-2010-PR dirigido al presidente del Congreso de la Repblica Seor Csar Zumaeta Flores el cual a la letra seala: Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per, a fin de someter a consideracin del Congreso de la Repblica, con voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el proyecto de Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa. Mucho estimaremos que se sirva disponer con el carcter de URGENTE, segn lo establecido por el Artculo 105 de la Constitucin Poltica del Per.22
21 Comunicado conjunto del CONEP y la UNICEP. Lima, 03 de diciembre de 2010. 22 Congreso de la Repblica del Per. Proyecto de Ley 4587/2010-PE- 23 de diciembre de 2010. www.connuestraamerica.blogspot.com 12

Con Nuestra Amrica

Las observaciones puntuales realizadas a la Ley - promulgada a espaldas del predictamen aprobado con fecha 1 de Julio de 2009 tenan que ver bsicamente con la vigencia del Acuerdo entre el Estado Peruano y la Santa Sede (1980). Nos formulamos una primera pregunta: Qu tan urgente de cara a los reclamos y observaciones realizadas es el modificar la Ley de Libertad Religiosa (N 29635) en lo concerniente a su Artculo 8 de Exoneracin del Curso de Religin? El dictamen de Ley de Libertad e Igualdad Religiosa aprobada el 1 de Julio de 2009 seala - con carcter universal a todas las instituciones educativas respeto a la exoneracin del curso de religin por motivo de conciencia o en razn a sus convicciones religiosas. El dictamen del 14 de diciembre de 2009 evidenci notables modificaciones: 1 El ttulo original de la Ley fue: Ley de Libertad e Igualdad Religiosa y fue modificada y aprobada como: Ley de Libertad Religiosa y 2 De considerar las instituciones educativas, en todos sus niveles y modalidades, pas a decir Las instituciones educativas estatales. El proyecto de Ley N 4587/2010-PE que modifica la Ley N 29635- Ley de Libertad Religiosa basa su razn de ser en cuatro argumentos: 1 Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y religin (Art. 2, inc. 3 Constitucin Poltica del Per), la educacin religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias (Art. 14 constitucional) y sostiene el rgimen de independencia y autonoma entre el Estado peruano, la Iglesia Catlica y las dems confesiones religiosas del pas (Art. 50 constitucional). 2 En este segundo punto de la exposicin de motivos - se seala que, de acuerdo al Art. 19 del Acuerdo de la Santa Sede con la Repblica del Per (Concordato 1980)23 , el Estado puede estar
23 Conventio InterApostolicam Sedem Et Peruvianam Rempublicam (Acuerdo Entre La Santa Sede y la Repblica del Per: Artculo XIX. La Iglesia tiene plena libertad para establecer centros educacionales de todo nivel, de conformidad con la legislacin nacional, en el mbito de la educacin particular. Los eclesisticos que prestan servicio en la educacin pblica tienen, sin que sea exigible el requisito de nacionalidad, al amparo del artculo 65 del Decreto Ley N 22875, los mismos derechos que los dems maestros. Para el nombramiento civil de los profesores de Religin Catlica de los centros educacionales pblicos, en los que continuar impartindose, como materia ordinaria, la enseanza religiosa, se requiere presentacin del Obispo respectivo. El Profesor de www.connuestraamerica.blogspot.com 13

Con Nuestra Amrica obligado a impartir educacin religiosa, las personas no se encuentran obligados a recibirla pudiendo exonerarse de ello; 3 Se considera una contravencin al respeto por la independencia y autonoma entre Estado y confesiones religiosas el hecho que el dictamen del 1 de Julio de 2009 considere todas las instituciones educativas. La razn que da sostn a la modificacin de la Ley N 29635, es que el Estado abre la posibilidad que incluso en instituciones educativas religiosas, cuya finalidad y objeto de su constitucin es justamente brindar ese tipo de educacin, las personas pudieran exonerarse de recibirlas. Por ltimo, el 4 punto sostiene que los alcances del artculo 8 de la Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa, se cian nicamente a las instituciones educativas estatales, respetando con ello el objeto y finalidad de la educacin religiosa, reconocida constitucionalmente, brindadas por instituciones constituidas para tal fin. EL CONEP y la UNECEP sealan: Es un dictamen que reafirma mecanismos de exclusin y es claramente antidemocrtico. Lo que se evidencia con la supresin del trmino IGUALDAD en el ttulo de la Ley. 24 Por lo observado, los motivos que sostienen la modificacin de la Ley de Libertad Religiosa (N29635) asumen que el universo de instituciones educativas no Estatales (Privadas) son de enseanza expresamente Catlica Romana. No vemos la razn por la cual no se realiz la modificacin sealando las instituciones educativas estatales incluidas las privadas con excepcin de las instituciones educativas expresamente dedicadas a la educacin religiosa. Para la Directora Ejecutiva de la UNICEP, Raquel Gago, la celeridad con la cual se viene tramitando el proyecto de Ley N 4587-2010 es un hecho que no debera ser ignorado por la vigilancia ciudadana: Es evidente que el inters que los motiva es impedir la exoneracin del curso de religin de los alumnos de colegios privados. Y, es
Religin podr ser mantenido en su cargo mientras goce de la aprobacin del Obispo (Lima, 19 de Julio de 1980). 24 CONEP y UNECEP. Ayuda Memoria. Ley de Libertad Religiosa. P.L. N 1008-2006-CR y P.L. N 2560-2007-CR.Lima, Marzo de 2010. www.connuestraamerica.blogspot.com 14

Con Nuestra Amrica probable que la iglesia catlica es la que ha promovido esta modificatoria, lo que demuestra una vez ms su gran influencia en las esferas de este gobierno.25

El parecer de la Conferencia Episcopal Peruana


A la luz de los diferentes pronunciamientos de parte del CONEP y de la UNICEP como rganos representativos de la poblacin evanglica del Per la Conferencia Episcopal Peruana bajo la presidencia del Arzobispo Seor Miguel Cabrejos Vidarte y del Secretario General de la Conferencia el obispo de Carabayllo Seor Lino Panizza Richero manifestaron su parecer apropsito del dictamen de Ley sobre Libertad Religiosa aprobado el 14 de Diciembre de 2009. A continuacin observaremos ms al detalle el contenido de dicha carta. 26 En el tercer prrafo in fine - la Conferencia omite el dictamen aprobado con fecha 1 de julio de 2009 reconociendo el apoyo de la Iglesia Catlica en lo referente al mes de diciembre de 2009: el mes de diciembre del ao pasado [2009] llegamos a un proyecto consensuado con grupos evanglicos y otras denominaciones religiosas que fue finalmente aprobado por la Comisin de Constitucin. En el cuarto prrafo el documento tilda de injusta la oposicin de las denominaciones evanglicas sobre la aprobacin del dictamen con fecha 14 de diciembre de 2009. Sustenta la causa del tal injusta acusacin sobre la discriminacin de la Ley de Libertad Religiosa en el olvido del artculo 50 de la Constitucin Peruana el cual le presta colaboracin a la Iglesia Catlica y puede establecer formas de colaboracin con otras confesiones religiosas. En el quinto prrafo el documento se aleja de la verdad sealando que los grupos evanglicos [continan] exigiendo en privado, reformar artculos y agregar
25 Fuente: http://reespublica.blogspot.com/2011/05/reespublica-ley-modifica-ley-libertad.html. 26 Conferencia Episcopal Peruana. Prot. N 139/139/1/2/2010 con fecha Lima, 7 de Abril de 2010. Carta con fecha de recibimiento de la Presidencia de la Repblica 12 de Abril de 2010 y de la Secretara de la Oficiala Mayor del Congreso de la Repblica el 13 de Abril de 2010. www.connuestraamerica.blogspot.com 15

Con Nuestra Amrica otros que otorgan beneficios a instituciones evanglicas con nombre propio La explicita alusin a un accionar racionalmente instrumentalista y mercantilista de parte de los grupos evanglicos coloca el descargo de la Conferencia Episcopal dentro de una supuesta defensa de la libertad religiosa como expresin fundamental del derecho humano, omitiendo cualquier alusin a la propuesta primigenia (01/07/11) en donde el titulo, Ley de Libertad e Igualdad Religiosa, era en materia de derecho de mayor apertura, no solo semnticamente, sino desde su aspecto tico y moral. En el sexto prrafo del documento, la Conferencia admite su actitud

contraria a toda legislacin que regule la Libertad Religiosa y ms an la Igualdad religiosa: siempre [] hemos considerado innecesaria [una ley sobre materia de Libertad e Igualdad religiosa] por cuanto el derecho a la libertad religiosa se encuentra debidamente consagrado y regulado en la Constitucin Poltica del Per. La unilateralidad ontolgica del sptimo prrafo coloca a la Conferencia Episcopal en una posicin antagnica a la verdad que supuestamente defienden. La verdad de las denominaciones no catlicas (y no solamente evanglicasprotestantes), en realidad no tiene por qu ser la verdad de la Iglesia Catlica si hablamos de asuntos de dogmas o jurisprudencia eclesistica. Pero, si los valores ticos mnimos - en cuestin - giran en relacin a la Libertad y la Igualdad, los criterios de la Conferencia Episcopal sesgan cualquier intento de dilogo y confirman el carcter de exclusin y exclusividad en los cuales se perpetuo la Iglesia de la Conquista. Por lo visto el peso argumentativo de la posicin de la Conferencia Episcopal se basa en la vigencia del Tratado Internacional entre la Santa Sede y el Estado Peruano. Si el carcter de seriedad, transparencia y fraternidad invocado en el ltimo prrafo ser delimitado unilateralmente, la revisin de la Ley de Libertad Religiosa en su totalidad - es URGENTE, considerando el predictamen debidamente aprobado el 1 de julio de 2009 y no omitindolo como hizo la

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Con Nuestra Amrica Comisin de Constitucin y Reglamentos bajo la presidencia de la Congresista Mercedes Cabanillas.

La confesionalidad del Estado Peruano y el Cristo del Pacfico


Oh Sol! Que ests en paz y salvo, alumbra a estas personas que apacientas; No estn enfermas, gurdalas sanas y salvas" Willka Tata, Que este ao haya buena cosecha, que no haya hambre. Guamn Poma de Ayala, 1615

Los ltimos treinta aos del siglo XX - vividos en el Per - nos aproxima a la necesidad imperiosa de dar alumbramiento a un nuevo Contrato Social y reformular un Estado confesional, en donde los poderes representativos elevan crucifijos, sus autoridades juran sobre la biblia y sigilan con 7 candados el intocable Concordato. Esta vergonzosa sacrosanta realidad aproxima al Per a los pueblos europeos del s. XVII en donde el Rey era la encarnacin de la divinidad y el Papa su ms fiel sbdito. Contra todo derecho humano universal, el Estado peruano es confesionalmente de jure y de facto cristianamente catlico, apostlico y romano. Las expresiones de espiritualidad, de fe y sensibilidad religiosa de los pueblos y culturas originarias en el Per han sido literalmente sepultadas bajo el imperio y la hegemona de la religin de los conquistadores ocultndolas en una ambigua Ley de Libertad religiosa que continua sesgando la variopinta religiosidad en el Per. Pruebas al canto, este 24 de Junio de 2011, da de histrica importancia para una de las culturas bases del Per como es la quechua, una de las fiestas ms importantes del Imperio de Incanato fue sepultada por un imponente Corpus Cristi de espaldas al solsticio smbolo de transformacin y espiritualidad csmica. Con certera precisin Carlos Choque Mario seala,
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Con Nuestra Amrica Durante la conquista espaola la festividad fue tolerada en sus primeros aos, para luego ser declarada como un acto de hereja en 1543, prohibida completamente en 1572 por el Virrey Toledo y severamente reprimida por el estado espaol. Cabe recordar que los vestigios del Machaq Mara e Inti Raymi sern severamente perseguidas por los Extirpadores de Idolatras que destruirn el culto solar haciendo uso de mtodos que incluan la tortura y martirio de los profesantes de la religin andina. Es a partir de fines del siglo XVI que la festividad qued sepultada en el olvido y prohibida, ya que la festividad tena un profundo sentido religioso y poltico, lo cual era una grave amenaza al poder colonial. El Dios creador, padre, protector de la humanidad y fuente de la vida qued entonces sumido en la oscuridad, siendo sus celebrantes exterminados o convertidos a la nueva religin.27 Este 24 de Junio de 2011 el presidente Garca Prez, el Cardenal Cipriani, el Obispo Bambarn y representantes de la curia peruana se reunieron en la cima del Morro Solar para bendecir al Cristo del Pacifico. En un contexto en donde 5 pobladores en Juliaca (Puno) estaban siendo asesinados por la ineficaz e insensible administracin de Garca Prez; en medio de la vorgine de un pas minado con ms de 200 conflictos sociales - latentes y detonados - a lo largo del territorio nacional y como si todo esto fuera poco, en medio de una frentica y escandalosa agenda de inauguraciones de parte del poder ejecutivo se vio arropada, en palabras del Cardenal Cipriani, del Monumental Cristo del Pacfico que segn el prelado debiera coronar todos los cerros del Per, como segn l era tradicin. La laicidad del Estado peruano sigue siendo parte del imaginario utpico de una sociedad que pareciera estar llegando a sus lmites de tolerancia al respecto de una sistemtica y muy bien orquestada tomadura de pelo de parte de los asalariados polticos de turno y en contra de incautos votantes y coyunturales ciudadanos creyentes y agnsticos. Este pao remendado llamado Estado de Derecho requiere una seria diseccin de principios en donde la tica como valor fundante trasverse los tutanos de una sociedad civil fragmentada por el individualismo, la frivolidad y el clientelismo al cual estamos tristemente acostumbrados a ver. La confesionalidad es un derecho de cada ser humano, su
27 Fuente: http://www.elmorrocotudo.cl/admin/render/noticia/15837.

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Con Nuestra Amrica negacin o asignacin forma parte de un proceso consiente de ser ciudadana como constante del ejercicio de libertades y derechos de toda nacin que se precie de demcrata. El derecho a la confesionalidad no es atributo del Estado y este Estado se place en quebrantar una y mil veces lo exigido de jure y de facto por la constitucionalidad de un joven democracia como es la peruana. Por lo dicho, un Estado que desconozca su tradicin y valores ancestrales debe de repensar su razn de ser. Autoridades que enarbolen valores de un supuesto desarrollo econmico cual panacea de crecimiento y modernidad y pisoteen los sueos, derechos y la base de fe de una oikumene pluricultural y plurietnica, deben repensar hasta cuando se darn licencia para mercantilizar, perseguir y corromper a los pueblos enmarrocados entre los eslabones de un pecado estructural llamado injusticia social. Paradjicamente el Inti Raymi28 celebrado resistentemente en el Cuzco muestra de espiritualidad y autonoma de fe y al otro lado del territorio patrio en la cspide del Apu en Chorrillos - una remembranza al ms fiel estilo de los Extirpadores de Idolatras del s. XVI se levantan como la ms clara polarizacin de una nacin en donde confluyen un universo de naciones que apuestan por la vida no importando a que Dios se le atribuye su sello de origen, si al Cristo redentor o al Inti de las culturas andinas.

A manera de conclusin
El seguimiento que hemos realizado a la promulgacin de la Ley de Libertad Religiosa nos indica que dicha Ley debe ser observada por sus irregularidades en su formulacin. La omisin al predictamen del 1 de Julio de 2009 enmudece de principio la libertad a la cual se alude en dicha Ley. Es evidente que la pluralidad de confesiones y credos religiosos no estn de acuerdo con el Acuerdo de la Santa Sede con la Repblica del Per y su justificacin no puede seguir basndose en ser la religin de las mayoras. La nueva administracin gubernamental (2011-2016) debera de tomar seria carta en el asunto y promover un real Censo de
28 Fiesta del Sol que se celebra en el Cuzo los 24 de Junio de cada ao. www.connuestraamerica.blogspot.com 19

Con Nuestra Amrica Denominaciones y Confesiones Religiosas el cual nos permita tener en claro de una vez por todas quienes y cuntos somos desde una perspectiva de base de fe. Los nuevos mrgenes estadsticos que se puedan obtener no son del agrado de la administracin del Arzobispado peruano, el panorama religioso cambiara significativamente. Entonces tenemos dos observaciones de inicio: la primera sera revisar la Ley de Libertad Religiosa (N 29635/02-12-10) y la segunda, la imperiosa necesidad de elevar un Censo Estadstico en donde se vea reflejado el universo de confesiones y credos religiosos que convergen en un Per pluricultural y plurietnicamente diverso al del s. XVI. El fenmeno religioso inmiscuido en asuntos polticos es de facto una realidad que acompaa a la historia de las religiones desde sus orgenes. No existe quehacer religioso sin que el poltico se encuentre explcita o implcitamente involucrado. Por tal razn no entendemos a aquellos que sostienen que la Iglesia no debera de meterse en asuntos polticos. La labor proftica de la Iglesia (refirindome a la confesionalmente cristiana) y su testimonio en la historia de la humanidad se ha dividido en dos sectores: aquel que forma parte del Estado o Imperio como religin oficial, legitimando una suerte de teocracia camuflada y no abierta como la juda o islmica. El otro sector est constituido por todas aquellas personas u organizaciones con base de fe que se han entendido como agentes promotores y defensores de valores fundantes como la justicia, la equidad y el derecho. Todo esto independiente del gobierno de turno que se encuentre en el poder. V.g.: Las desapariciones de Monseor Oscar Arnulfo Romero y de los seis Sacerdotes jesuitas en el Salvador son testimonios claros de lo que significa ser testigos de una iglesia que proclama la presencia un Reino de Dios que se alza a favor de los excluidos y desheredados de la historia. Y, esto es praxis poltica. Por lo dicho, el quehacer poltico de la Iglesia Catlica en cuanto al Concordato y la Ley de Libertad Religiosa es parte de un accionar poltico de una institucin religiosa entendida como religin oficial del Estado aunque en la formalidad de la jurisdiccin no sea entendida como tal. Esta situacin afrenta
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Con Nuestra Amrica contra todo principio de libertad religiosa entendida por todas las convenciones de los Derechos Humanos Internacionales. No se puede continuar pisoteando una realidad ajena a la de hace cinco siglos. No se puede seguir creyendo que el Per es una hacienda llena de chacras y minas a la cual hay que seguir explotando dndole dadivas a sus propietarios y enriqueciendo acaudaladas familias que no se cansan de repartirse el botn de lo acumulado entre sus herederos y herederas. Confiamos que la administracin del Presidente Electo Moiss Ollanta Humala Tasso de inicio a un proceso de reivindicacin de los valores desfigurados de un Per de Todas las sangres (1964) al cual recordamos a travs de lo expresado por Gustavo Gutirrez:
Al Dios de la revelacin bblica se le conoce a travs de la justicia interhumana. Cuando sta no existe Dios es ignorado, est ausente. Dios est en todas partes le dice el cura al sacristn de la novela de J. M. Arguedas: Todas las sangres. Y el sacristn que no sabe de metafsica, pero s de injusticia y de opresin, replica con certera intuicin bblica: Haba Dios en el pecho de los que rompieron el cuerpo del inocente maestro Bellido? Dios est en el cuerpo de los ingenieros que estn matando "La Esmeralda? De seor autoridad que quit a sus dueos ese maizal...?.29

Finalmente, no podremos hablar de libertad religiosa sin igualdad y menos an no podremos seguir hablando de fe desde imgenes hecha con manos de hombres que burlan la esencialidad humana del consejo proftico: En cambio, si se hace justicia, si no se oprime al forastero, al hurfano y a la viuda entonces yo me quedar con ustedes en este lugar, en la tierra que di a sus padres desde siempre hasta siempre (Jer 7, 7).30

29 Gustavo Gutirrez Merino. Teologa de la liberacin. Perspectivas. Salamanca: Editorial Sgueme, 1975, pg.252. 30 Ibdem, pg. 252. www.connuestraamerica.blogspot.com 21

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REFERENCIAS Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso de la Repblica del Per. Concilio Nacional Evanglico del Per (CONEP). Constitucin Poltica del Per 1979. Constitucin Poltica del Per de 1993. Diario El Comercio. Diario El Peruano. Diario La Repblica. Unin Nacional de Cristianos Evanglicos del Per (UNICEP) Gutirrez Merino, Gustavo. Teologa de la liberacin. Perspectivas. Salamanca: Editorial Sgueme, 1975.

WEBGRAFA http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=bgAnvQnqo3c=. http://www.concilionacionalevangelico.org/index.php?option=com_content&task=view&i d=38&Itemid=49. http://elcomercio.pe/politica/679204/noticia-rey-saluda-ley-libertad-religiosa-pidereglamentar-sobre-privilegios-credos-ante-estado. http://www.elmorrocotudo.cl/admin/render/noticia/15837. http://www.larepublica.pe/pagina_impreso.php?pub=larepublica&anho=2011&mes=06& dia=13&pid=1&sec=15&pag=8 http://www.reflexion-altonivel.260mb.com/concordato-peru-vaticano.html http://www.reocities.com/mphaperu/estado-iglesia-peru.htm. http://www.pastoreslideres.com/2010/05/comunicado-conjunto-del-conep-yunicep.html. http://www.rpp.com.pe/2010-12-02-monsenor-bambaren-ley-de-libertad-religiosa-debeser-mas-especifica-noticia_315774.html. http://reespublica.blogspot.com/2011/05/reespublica-ley-modifica-ley-libertad.html.

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