PASSATION DE MARCHES PUBLICS

• Généralités 
• Buts de la passation des Marché 
• Objectif de la réforme 
• Définition de concepts clés
• Principe directeurs des Bailleurs de Fonds
• Principaux types de Marché 
• Principaux types de financement 
• Principaux mode de passation des Marchés
• Seuils des Demandes de Renseignement et des Prix
• Le plan de passation des Marchés (PPM)
• L'Avis Général de Passation des Marchés (AGPM)
• Éléments constitutifs d'un Dossier d'Appel d'offres 
• Éléments essentiels de L'Avis d'Appel d'offres
• Présentation et Évaluation des Marchés de travaux
• Marchés de Consultance (définition, rubriques)
• Contenu essentiel des Termes de référence 
• Modes de sélection des Marchés de consultance 
• Critères d'évaluation 
• Présentation et Évaluation des Marchés de consultance 
• Eléments essentiels d'un procès-verbal d'ouverture 
• Comparaison entre Marchés de travaux et Marchés de consultance. 

GÉNÉRALITÉS 

Le décret 2014-1212 du 22 septembre 2014 fixé les règles régissant la passation,

l'exécution et le contrôle des marchés conclus par l'Etat et ses démembrements pour
satisfaire des besoins en travaux, en fournitures, en services. 

BUTS DE LA PASSATION DES MARCHÉS 

1. Exécution des projets ou programmes dans de bon conditions d'économie et

d'efficacité 
2. Utilisations des fonds aux fins du projet ou programme. 
3. Possibilité aux soumissionnaires de concourir dans le cadre du commerce national et
international. 
4. Encourager le développement des entreprises nationales. 

OBJECTIFS DE LA REFORME

• Harmoniser les dispositions du code des Marchés publics avec celles du Code des
obligations de l'administration. 
• Garantir le libre accès à la commande publique. 
• Il faut assurer l'égalité de traitement de tous les candidats 
 • Accroître la transparence dans les procédures de passation de Marchés
• Réaliser le maximum d'économie et d'efficacité. 

DEFINITION DE CONCEPTES CLÉS

Un projet : est un ensemble d'activités interdépendantes menant à la livraison d'un produit

d'un bien ou d'un service clairement identifié dans un contexte de temps avec des
ressources limites 
Un programme est un ensemble de projets poursuivant le même objectif global commun ;
tous les projets doivent concourir à l'atteinte des objectifs du programme.
 
Un marché : est un accord écrit, à titre onéreux, fait entre une autorité contractante et une
autorité privée en vue de satisfaire des besoins en travaux, fournitures ou services dans
mes délais.
C'est une transaction donnant à chacune des parties des droits réciproques de demander ce
qui a été promis. Il est légalement contraignant et a pour but d'écarter des contraintes au
développement. 

Soumissionnaire : c'est le nom donné aux sociétés qui participent à un marché.

Offre (poli) : ce sont des enveloppes contenant des propositions administratives,

techniques et financière des sociétés. 

Travaux : Toutes les opérations de construction, de démolition, de réhabilitation, de

rénovation.

Fournitures : toutes sortes de biens mobiliers

Services : tout objet de marché autre que les travaux ou fournitures.

PRINCIPE DIRECTEURS DES BAILLEURS DE FONDS :

• Efficacité 
• Équité 
• Économie
• Transparence 

PRINCIPAUX TYPES DE MARCHÉ : 

• Les marchés de travaux (construction, réhabilitation, réservation, démolition)

• Les marchés de fournitures (biens mobiliers de toutes sortes)
• Les marchés de services courants (nettoiement, entretiens,
communications/publicité)
• Les marchés de prestations intellectuelles (études, appels à candidature)

PRINCIPAUX TYPES DE FINANCEMENTS :

 • Le financement direct (ressources propres de l'Etat avec des clauses discriminatoires
notamment la protection des entreprises nationales
• Le financement conjoint c'est quand 2 Bailleurs de Fonds se mettent ensemble pour
financer un projet ou un programme avec un chef de file. Celui qui a le plus grand
part de financement 
• Le financement parallèle (c'est quand le règlement du pays financeur est utilisé et
une partie du financement est destinée à l'achat du matériel du pays financé. 

 PRINCIPAUX MODE DE PASSATION DES MARCHÉS :

 L'appel d'offres international (AOI) doit être publié le « Business Développement »

et dans le « DG. Market ».
 Pour la Banque Mondiale, il faut observer un délai de 45 jours à partir de la date de
publication. 
 Pour la Banque Africaine de Développement, il faut observer un délai de 60 jours.
 L'appel d'offres national (A.O.N) : la publication doit être faite dans un quotidien à
grande diffusion, dans le bulletin d'information économique. 
 L'appel d'offres Restreint : c'est se donner la possibilité de choisir avec qui
contracter dans les travaux complexes.
 Gré à gré (entente direct)

 Un seul fournisseur possède le bien

       Un marché de sécurité nationale (défense)
       En cas d'urgence. 

NB : Saisir toujours l'autorité compétente pour solliciter une amélioration (dérogation).

- L'autorité compétente va vérifier si un fournisseur possède le bien et si les prix sont

raisonnables.
- Les Demandes de Renseignement et des prix simple (DRPS) : on fait une cotation. 
- La Demande de Renseignements et des Prix Restreint (DRPR) : on fait une saisir
par lettre.
- La Demande de Renseignements et des Prix à compétition ouverte
(DRPCD/DRPO) : publications.

*Seuils des Demandes de Renseignement et des Prix (DRP)

- Demande de Renseignement des Prix Simple (DRPS)
Travaux : On a une DRPS, quand le montant du marché est supérieur à 5.000.000Fcfa
TTC (toute terme )
Par exemple : 3000f hors taxe / 18%
TVA : 3000 * 18% = 540
 TTC : 3000 + 540 = 3540
3000 * 1,18 = 3540
Prestations intellectuelles : on a une DRPS, quand le montant du marché est inférieur à
5 000 000 FCFA TTC.
Fournitures : on a une DRPS, quand le montant du marché est inférieur à 3 000 000
FCFA.
Services Courant : on a une DRPS, quand le montant du marché est inférieur à 3 000 000
FCFA.
Pour la DRPS, on fait une cotation c’est-à-dire on saisit par mail 3 fournisseurs, 3
entrepreneurs ou 3 prestataires et on choisit le moins cher.

- Demande de Renseignement et des Prix Restreint (DRPR) : Etat/Collectivités

Territoriales.
Travaux : on a une DRPR quand le montant du marché est supérieur ou = 5.000.000 et
inférieur à 25.000.000 FCFA.
Prestations de Intellectuelles : on a une DRPR, quand le montant du marché est
supérieur à 5.000.000 et inférieur à 25.000.000 FCFA.
Fournitures : on a une DRPR, quand le montant du marché est supérieur à 3.000.000 et
inférieur à 15.000.000 FCFA.
Services Courant : on a une DRPR, quand le montant du marché es supérieur à 3.000.000
et inférieur à 15.000.000 FCFA.

- Demande de Renseignement et des Prix Restreintes (DRPR) : AGENCES

Travaux : on a une DRPR quand le montant du marché est supérieur ou = 5.000.000 et
inférieur à 25.000.000 FCFA.
Prestations de Intellectuelles : on a une DRPR, quand le montant du marché est
supérieur à 5.000.000 et inférieur à 30.000.000 FCFA.
Fournitures : on a une DRPR, quand le montant du marché est supérieur à 3.000.000 et
inférieur à 30.000.000 FCFA.
Services Courant : on a une DRPR, quand le montant du marché est supérieur à
3.000.000 et inférieur à 30.000.000 FCFA.
La saisir par lettre signifie saisir par écrit 5 entrepreneurs, 5 fournisseurs, 5 prestataires et
o choisit le moins cher.
NB : on les saisit simultanément.
 - Demande de Renseignement et des Prix à Compétition Ouverte
(DRPCO/DRPCO) : AGENCES
Travaux : on a une DRPCO quand le montant du marché est supérieur ou = 5.000.000 et
inférieur à 100.000.000 FCFA TTC
NB : A partir de 100.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.
Prestations de Intellectuelles : on a une DRPCO, quand le montant du marché est
supérieur à 30.000.000 et inférieur à 60.000.000 FCFA TTC
NB : A partir de 60.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.
Fournitures : on a une DRPCO, quand le montant du marché est supérieur à 30.000.000
et inférieur à 60.000.000 FCFA TTC.
NB : A partir de 60.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.
Services Courant : on a une DRPCO, quand le montant du marché est supérieur à
30.000.000 et inférieur à 60.000.000 FCFA TTC.
NB : A partir de 60.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.

- Demande de Renseignement et des Prix à Compétition Ouverte (DRPCO/DRPO)

Etat/Collectivités Territoriales
Travaux : on a une DRPCO quand le montant du marché est supérieur ou = 25.000.000 et
inférieur à 70.000.000 FCFA TTC
NB : A partir de 70.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.
Prestations de Intellectuelles : on a une DRPCO, quand le montant du marché est
supérieur à 25.000.000 et inférieur à 50.000.000 FCFA TTC
NB : A partir de 50.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.
Fournitures : on a une DRPCO, quand le montant du marché est supérieur à 15.000.000
et inférieur à 50.000.000 FCFA TTC.
NB : A partir de 50.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.
Services Courants : on a une DRPCO, quand le montant du marché est supérieur à
15.000.000 et inférieur à 50.000.000 FCFA TTC.
NB : A partir de 50.000.000 FCFA, on a un appel d’offre.
Le plan de passation des Marchés (PPM) : Contenu
Le PPM doit être obligatoirement établi avec :
 - La référence du marché (T_DF_01_23/F_DF_23/SC_DF_03_23/PI_DF_05_23
- La description (objet, réalisations envisagées)
- Le financement (sources, montant estimé)
- Type de marché (travaux, prestations intellectuelles, fournitures, services courants).
- Mode de passation (A.O.I/A.O.N/A.O.R/D.R.P.R/DRPCO)
- Date de lancement (publication)
- Date d’ouverture et d’évaluation des offres.
- Date d’attribution
- Date de démarrage (début)
- Date d’achèvement (fin)

Objet Source Type de Mode Dates Montant

de Marché de Estimé
Référence Finance- Passati- Lancem Ouvert- D’attri- Déb Fin
ment on -ent ure bution -ut
Evaluati
-on
F_DF_01_23 Achat Budget Fournit DRPCO 02-1-23 17-1-23 24-1-23 8-3- 8-3- 15.000.000
de Etat -ures 23 23
Matérie
-l
informa
-tique