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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO SCIO-ECONMICO CURSO DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO REA DE CONCENTRAO: POLTICAS E GESTO INSTITUCIONAL
PROJETO DE MESTRADO MULTINSTITUCIONAL UNOESC-UnC-UNIPLAC

Identificao de estilos estratgicos de gesto adotados por Micro e Pequenas Empresrios de Videira

Projeto de Dissertao apresentado como requisito parcial para obteno de ttulo de Mestre em Administrao., pela Universidade Federal de Santa Catarina, sob a orientao do Prof. Dr. Nelson Colossi

Cesar Augusto Lunkes

Florianpolis, Agosto 2000.

I. INTRODUO

1.1. APRESENTAO DO TEMA

Num ambiente turbulento, globalizado, de constantes transformaes e de livre concorrncia as Micro e Pequenas Empresas (MPEs ) surgem como uma alternativa importante s diversas transformaes e reorganizao das economias locais e regionais que tem sofrido enormemente com todas estas modificaes. inegvel que parte do futuro do pas, no que se refere ao desenvolvimento econmico e social, est nas mos de empreendedores de micro e pequenas empresas. Os nmeros apresentados por alguns rgos governamentais e representativos da classe demonstram a importncia do segmento na fora produtiva, mesmo sem a participao governamental no que se refere a uma poltica especfica melhor definida. O advento do Estatuto da Microempresa e Empresas de Pequeno Porte e algumas iniciativas como os Programas Brasil Empreendedor, o REFIS e o SIMPLES tem renovado as esperanas de muitos empresrios. Apesar de todo o movimento em torno do assunto, no Brasil, o estudo e a sistematizao de informaes sobre questes relacionadas a Micro e Pequenas Empresas (MPEs) tem comeado a surgir de maneira mais freqente na mdia. Ainda so poucas as instituies de pesquisa que ingressaram a fundo nessa questo. A literatura existente sobre

esse tema ainda relativamente escassa e, na maioria dos casos, os estudos realizados so direcionados para questes bastante pontuais e especficas. A maioria dos autores especializados considera a extrema heterogeneidade dos temas relacionados s MPE's como a principal dificuldade de pesquisa neste campo de estudo. Esta heterogeneidade, agregada ao alto grau de volatilidade causado pelo curto ciclo de vida de inmeros, para no dizer da maioria dos novos negcios, parece ser uma das razes da hesitao dos pesquisadores para atuarem neste campo de estudos. Esta situao exacerbada pela dificuldade de se formular teorias adequadas e conceitos especficos ao caso das Pequenas Empresas (Julien, apud Lima, 1999). Dentre os esforos mais recentes, destacam-se aqueles que vm sendo realizados pelo sistema SEBRAE, que tem procurado suprir parte da carncia de informaes demandadas pelo meio. Na expectativa de contribuir com os estudos sobre o tema, o presente trabalho pretende identificar as principais estratgias adotadas pelos micro e pequenos empresrios de Videira, na conduo de suas atividades tomando-se por base o modelo elaborado por Miles & Snow que trata das estratgias competitivas genricas, que procura identificar relacionamentos existentes dentro da organizao no que concerne estratgias, processos e estrutura, permitindo a identificao das organizaes atravs de todos estes aspectos integrados e em interao com seus ambientes. A escolha do modelo tem por base a premissa de que, neste porte de empresas (MPEs) a viso do indivduo (normalmente o proprietrio) tende a ser dominante sobre a viso de grupos, sugerindo que a identificao dos processos cognitivos destes possa interferir na formulao de modelos de escolhas estratgicas (Gimenez. 1998).

1.2. JUSTIFICATIVA TERICO E PRTICA DA REALIZAO DO ESTUDO.

No momento atual, de constantes e rpidas transformaes nas mais diversas reas observa-se uma necessidade cada vez maior de profissionalismo na gesto das empresas, de maneira a proporcionar uma adequada interpretao do cenrio que se apresenta com vistas a uma tomada de posio frente as dificuldades e situaes. Se em uma organizao de grande porte, onde h uma estrutura organizacional voltada ao suprimento de informaes para o processo decisrio as dificuldades so grandes, imaginemos o quo difcil se torna a gesto em organizaes de menor porte onde no existe uma estrutura formal de obteno de informaes e que venha a dar maior consistncia s decises de seus gestores. neste cenrio que o estilo cognitivo de seu administrador maior reveste-se de grande importncia e valia para a manuteno e sobrevivncia da organizao. amplamente conhecido que as MPE's enfrentam inmeros problemas e dificuldades em seu dia-a-dia, devido a fatores como por exemplo, a impossibilidade de ampliao significativa das escalas de produo, limitando seu universo de ao. Por outro lado sabe-se que em funo das mesmas caractersticas, so componentes do mercado que ocupam uma parcela significativa da mo-de-obra, proporcionando sua qualificao, gerando recursos financeiros necessrios manuteno de uma grande parcela da populao. Matilla (1998) afirma que as PME's so como motores da economia e genuinamente responsveis pela gerao de empregos, possuindo uma capacidade de rpida resposta na captao de mo de obra, contribuindo desta maneira na manuteno dos nveis de emprego, renda e produtividade. Baty (1994) afirma que nos anos 80 as PMEs eram vistas nos Estados Unidos como:

um cliente sem atrativos e com grande risco financeiro; hoje, escritrios de advocacia, bancos, empresas de leasing, escritrios de contabilidade e empresas de consultoria chamam a ateno de novos empresrios, fazendo-os reconhecer finalmente que essa uma pea-chave no crescimento.

Krieck e Tontini ( 1999 ) observam que as conseqncias provocadas pelo processo de globalizao tem quebrado a inrcia da economia mundial gerando assim uma srie de desafios e necessidades de ajustes nas estruturas empresariais buscando a adequao a esta nova realidade. Desta forma, Jobim Filho afirma que a crise refletiu, em grande parte, uma certa incapacidade da comunidade internacional em produzir solues para questes e problemas que emergiram do acelerado processo de globalizao da economia mundial nos ltimos anos. Os reflexos deste processo so a elevao dos nveis de desemprego e como alternativa surge a instalao de negcios prprios, muitas vezes sem o adequado preparo do novo empreendedor. Para Mintzberg apud Lima ( 1999 ) as pequenas empresas so via de regra "organizaes de uma s cabea", onde a necessidade de auto-suficincia e dependncia de seu gestor determinante no desempenho das mesmas. Dado a este fato Mintzberg classifica a estrutura organizacional mais comumente adotado como "estrutura simples" ( 1979; 1996 ) que em sua conceituao, prega a inexistncia de departamentos ou divises que exigem a descentralizao da tomada de deciso, e por conseqncia apresenta alguns elementos como a superviso direta, o poder e gesto das operaes centralizado. Sob estes aspectos a tomada de decises torna-se mais flexvel, e esta agilidade de resposta s mudanas do mercado facilitada pela centralizao do poder. A preocupao com a situao proposta traz a necessidade de identificao das caractersticas dos dirigentes das MPE's que possam proporcionar uma viso mais adequada sobre sua importncia no mercado, suas dificuldades e tambm algumas vantagens decorrentes da prpria condio.

Diante deste fato, o estudo da adoo de estratgias utilizadas pelos principais dirigentes das micro e pequenas empresas proporcionaro a identificao dos tipos estratgicos propostos por Miles e Snow ( 1978 ) e desta maneira poder contribuir com os prprios gestores na sua auto-avaliao e desenvolvimento pessoal e empresarial, visando a possibilidade de ampliao de seu ciclo de vida.

1.3. OBJETIVO GERAL

Identificar as diferentes estratgias competitivas adotadas em micro e pequenas empresas (MPEs) de Videira, visando detectar os principais estilos de gesto empresarial, na expectativa de contribuir com processos de qualificao dos micro e pequenos empresrios.

1.4. OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Caracterizar os micro e pequenos empresrios de Videira ; 2. Categorizar e analisar as diferentes estratgias competitivas adotadas por micro e pequenas empresas de Videira; 3. Comparar diferenas e semelhanas na adoo de estratgias competitivas por micro e pequenos empresrios de Videira, na conduo de suas empresas.

II. REFERENCIAL TERICO

O capitulo que se apresenta tem por finalidade a descrio de aspectos conceituais relacionados utilizao do termo empresa luz da legislao e literatura pertinentes, bem como a identificao dos critrios adotados na classificao das empresas em funo de seu porte. Na seqncia so abordadas as principais caractersticas que as envolvem. Os aspectos histrico scio-econmicos do municpio de Videira so abordados em seguida como forma de contextualizar o estudo. A Segunda parte relata os diferentes conceitos, modelos e abordagens relativos ao termo estratgias, definindo-se ento o modelo adotado para realizao do presente estudo.

2.1. MICRO E PEQUE AS EMPRESAS ( MPE ): aspectos conceituais

O item que se segue visa apresentar aspectos conceituais e sua evoluo histrica encontrados na legislao federal e estadual. A empresa, quanto a sua conceituao jurdica, proporciona uma gama bastante ampla de definies, nos diversos ramos do direito, controvrsia. bem como tem gerado muita

Krepsky (1992), em sua anlise sobre o termo empresa traa importantes reflexes sobre a adequao do emprego do termo para a realidade e apresenta algumas definies encontradas na legislao, e que segundo Fbio Konder Comparato tem se apresentado como um irritante problema dada a sua diversidade e disparidade. Vejamos alguns conceitos, seguindo-se uma seqncia cronolgica: a) O Art. 2. do Decreto-Lei n. 5.452 de 01/05/43 equipara o empregador empresa individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio.; b) Empresa toda organizao de natureza civil ou mercantil destinada a explorao por pessoa fsica ou jurdica de qualquer atividade com fins lucrativos- Art. 6. Lei 4.137 de 10/09/62; c) J o Estatuto da Terra em seu artigo 4. (Lei n 4.504 de 30/11/64) trata empresa rural como o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explora econmica e racionalmente imvel rural.; d) todo aquele que se apresenta sob forma fsica e que opera com tudo aquilo que rege este regulamento- pargrafo nico do Art. 1. Do Decreto 57.395 de 07/12/65; e) O Art. 80 do Decreto-lei n. 227 de 28/02/67, trata do conceito de empresa de minerao que a firma ou sociedade constituda e domiciliada no Pas, qualquer que seja a sua forma jurdica, e entre cujos objetivos esteja o de realizar o aproveitamento de jazidas minerais no territrio nacional. ; f) a pessoa jurdica, nos termos da legislao do imposto de renda Lei Complementar n. 7 de 07/09/70; g) J o Relatrio do Projeto de Cdigo do Trabalho, publicado em 1965 traz, em seu artigo 425, a seguinte definio: Considera-se empresa a unidade organizada que se destina a um objetivo econmico ou ideal, servindo-se de um ou de vrios estabelecimentos, organizados e vinculados entre s pelo mesmo empresrio, pessoa natural ou jurdica. O projeto do Cdigo de Obrigaes, de 1965, traz em seu artigo 1.106, e que repete-se no Anteprojeto do Cdigo Civil de 07/08/1972, o seguinte conceito de empresrio: Considera-se empresrio quem

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exerce profissionalmente atividade econmica organizada para produo ou a circulao de bens ou de servios . Ainda segundo Krepsky (1992, pg. 14) o termo empresa originou-se no Art. 632 do Cdigo Comercial Francs de 1807 e afirma que a legislao passou a utiliza-lo sob diversas acepes descuidando-se da manuteno de um mesmo sentido, resultando da a dificuldade na definio de um conceito nico para o termo. O autor faz ainda um alerta com relao a distino existente entre empresa e operrio, artista ou mestre de ofcio dando nfase que existem algumas variveis como a importncia do estabelecimento, a multiplicidade dos negcios, a quantidade de encomendas, o nmero de operrios, so elementos que denunciam a idia de empresa. pois, a extenso de cada uma daquelas profisses que lhe imprime o carter.

2.1.1. CO CEITUAO E CLASSIFICAO EMPRESA

DE MICRO E PEQUE A

A conceituao de Micro e Pequena Empresa, vem gerando, de longa data, discusses e controvrsias sobre sua definio e aplicabilidade. So inmeras as fontes que tratam do assunto, procurando oferecer uma conceituao que pudesse abranger aos diversos segmentos de atuao. A maioria dos autores considera a ampla heterogeneidade dos temas como uma das principais dificuldades de pesquisa no campo de estudo da MPEs . Esta heterogeneidade, adicionada ao alto grau de volatilidade causado pelo curto ciclo de vida dos novos negcios, parece ser uma das razes da hesitao dos pesquisadores em atuar neste campo de estudos. Esta situao exacerbada pela dificuldade de se formular teorias adequadas e conceitos especficos ao caso das PEs (Julien, apud Lima, 1999).