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EXISTE UN CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO?

Israel Celi Toledo La pregunta por un constitucionalismo latinoamericano se relaciona ntimamente con la pregunta sobre un pensamiento latinoamericano. Para responder esta interrogante, consideraremos, junto con Salazar Bondy, la originalidad y autenticidad como caractersticas necesarias para afirmar un pensamiento de nuestra Amrica1. Por otra parte, recurriremos a la denominada historia intelectual, para abordar la dimensin pragmtica de dicho pensamiento y evidenciar su identidad. Esta diferenciacin de enfoques, tiene su piedra de toque en la necesidad de marcar nuestra postura crtica en este trabajo. As,en primer lugar, postularemos queel pensamiento constitucionalista latinoamericano entendido como una dimensin del pensamiento latinoamericano, no constituye, en trminos generales, una necesaria aportacin original y autntica, que se separe de las formulaciones del constitucionalismo de raigambre europea o norteamericana. institucionales del pensamiento constitucional En segundo lugar, para de un

dar cuenta de nuestro primer aserto, expondremos elementos sobre lascreaciones latinoamericano, a partir acercamiento a los lenguajes polticos e ideas relacionados con dichas creaciones. I. ORIGINALIDAD Y AUTENTICIDAD Para Salazar Bondy, un pensamiento genuino y autntico, esto es, una filosofa estricta, solo sera posible, una vez superados el subdesarrollo y la dominacin que sufre nuestra sociedad.2 Si bien, esta sentencia no se compadece con los pequeos reductos de pensamiento crtico que hoy se realiza en Latinoamrica, creemos que se trata de un juicio apropiado para el pensamiento constitucionalista de la regin. En efecto, la filosofa del derecho que hoy campea en los gremios instalados en nuestras universidades, se centra especialmente en autores estadounidenses, italianos

 Abogado por la Universidad Tcnica Particular de Loja. Actualmente, estudiante de la Maestra en Derecho Constitucional de la Universidad Andina Simn Bolvar. 1 Augusto Salazar Bondy,Existe una filosofa de nuestra Amrica?,Mxico, Siglo XXI, 1969, p. 45. 2 Ibid., p. 131. En el mismo sentido, se pronunciara Leopoldo Zea, al asumir, en su etapa dependentista, la imposibilidad de un pensamiento latinoamericano que aportase al pensamiento universal. Vase Zea, Leopoldo, La filosofa americana como filosofa sin ms, Mxico, Siglo XXI, 1968, p. 160.

y alemanes, como Dworking, Ferrajoli, Alexy, Habermas o, el tan afamado, a la vez amado y odiado: Hans Kelsen. Todos, autores de clara filiacin kantiana.3 Este kantismo jurdico, tambin acogido paradjicamentepor los pocos seguidores del voluntarismo schmittniano queinfluyen fuertementeen los pases andinos, dominan el campo constitucional latinoamericano. De esta manera, la mayor parte de pensadores del derecho latinoamericano, forman parte de un amplio grupo de cultores, de corrientes iusnaturalistas y pospositivistas, no precisamente latinoamericanas. Lo anterior no busca desvalorizar la filosofa del derecho que se hace fuera de la regin. Solo presenta informacin ampliamente conocida, que da cuenta en trminos dependentistas, de una aparente relacin centro-periferia resaltada por Bondy. Claro est, resulta simplista y hasta engaoso, hablar de centros y periferias como si fueran entidades homogneas y fijas, es decir objetos cuya naturaleza puedan determinarse a priori4; no obstante, estas categoras son tiles, al menos en el caso comentado, toda vez, que el intercambio simblico de cdigos culturales, resulta extremadamente asimtrico.5 Al respecto, es innegable la influencia histrica del pensamiento constitucionalista norteamericano y europeo (expresado en teora, jurisprudencia e instituciones). Podra afirmarse que desde el siglo XIX, nuestro diseo institucional, ha sido fuertemente influenciado por tradiciones jurdicas desarrolladas en los pases denominados avanzados, teniendo mayor peso la tradicin romano-germnica. Por supuesto, las formas jurdicas son adaptadas por nuestros juristas. Sin embargo, no es suficiente para afirmar la originalidad y autenticidad de que se trata. Desde la historia intelectual, lo que interesa es saber por qu, nuestros juristas y pensadores del derecho citan a autores europeos. No interesa, ni es posible saber, cmo ha influido Alexy en la argumentacin de las sentencias de la Corte Constitucional Colombiana, o Ferrajoli, en la configuracin de los derechos de propiedad en la Constitucin del Ecuador; lo importante es conocer por qu estos

Kant, en el plano de la tica, y luego, sucesivamente, Kelsen, Habermas y Luhmann, en el piano an ms implausible del derecho, se han preocupado por formular condiciones de posibilidad racionales y abstractas (puras) bajo las cuales algo puede ser considerado como tal cosa (como acto moral, como norma jurdica, como acto comunicativo, como sistema normativo), sin considerar o, incluso, considerando de manera polmicamente adversa las circunstancias reales en que esa tal cosa pueda darse (impuras), o los fundamentos de contenido determinado de los que puedan derivarse (metafsicos). Carlos Prez Soto, Desde Hegel. Para una crtica radical de las ciencias sociales, Mxico, Itaca, 2008, p.42. 4 Elas Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado,Buenos Aires, Siglo XXI, 2007, p. 302. 5 Ibid., p. 300.

autores son usados como referentes.6Esto nos lleva al nivel pragmtico del discurso. Por ahora, diremos que al menosen las experiencias ms recientes de desarrollo constitucional, es visible una comunidad de pensamiento, aunque los latinoamericanos, no sean sus mayores aportantes. II. LENGUAJES POLTICOS Y CREACIN CONSTITUCIONAL A tenor de los postulados de la historia intelectual, los distintos lenguajes polticos de la modernidad han intentado llenar el vaco dejado por la quiebra de las cosmovisiones escatolgicas, mediante categoras nucleares sujetas a una esencial refutabilidad dentro del debate poltico.7De all, la temporalidad de dichas categoras o conceptos, cuya dimensin temporal les resulta inherente, sin perjuicio de las contingencias fcticas que agudizan su desestabilizacin mediante cambios de sentido; esto es, cambios en su uso prctico. Desde esta perspectiva terica, es posible comprender la relacin entre lenguajes polticos y creacin constitucional. A tenor de lo dicho, los lenguajes polticos son siempre indeterminados semnticamente8. Es decir, las ideologas o ideas no son resultado de los lenguajes subyacentes. As, por ejemplo, el llamado pblico que se hiciera en Espaa para debatir la Constitucin de Cdiz, bast para generar una ruptura fundamental que permiti una reconfiguracin del lenguaje poltico, sin que esto significara el triunfo de tal o cual ideologa.9El lenguaje poltico solamente abri posibilidades para la incursin de distintos cdigos en una lucha simblica. En Amrica Latina, sucedi algo similar. La ruptura del rgimen colonial dio paso a una situacin de incertidumbre, de esperanza, de terror segn la percepcin de los distintos actores. Lo cierto, es que la independencia supuso una coyuntura nica en la que se decidira la vida futura de la comunidad.
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Lo que aqu nos interesa es reflexionar sobre la relacin entre los lenguajes polticos generados a partir de los movimientos independentistas y las creaciones constitucionales o diseos institucionales. En este sentido, cabe destacar las conclusiones de la investigacin realizada por Elas Palti, respecto del debate poltico en el siglo XIX y sus implicaciones en el plano conceptual. Este autor identifica un entramado de problemticas que no pueden ser resueltas a priori. Se trata de nudos
Elas Palti, La invencin de una legitimidad. Razn y retrica en el pensamiento mexicano del siglo XIX (Un estudio sobre las formas del discurso poltico), Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2005, p. 24. 7 E. Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado,p. 250. 8 Ibid., p. 52. 9 Ibid., p. 75. 10 Roberto Gargarella, Los fundamentos legales de la desigualdad. El constitucionalismo en Amrica (17761860), Madrid, Siglo XXI, 2005, p. 15.
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problemticos relativos al sujeto, la sede, los fundamentos y los modos de manifestacin de la soberana. Como bien seala, la nica forma de dar cuenta de ellos, es reconstruyendo las tramas simblicas que buscaron confrontar estas aporas constitutivas de la poltica moderna para fijarlas simblicamente.11 Para describir las luchas simblicas relativas a la naturaleza aportica de los conceptos polticos, es necesario abordar el contexto de entrada a los lenguajes polticos. Para el efecto, las teoras institucionalistas son tiles en la identificacin de los actores individuales y colectivos, sus ideas, y los procesos institucionales y econmicos en los que se ubican. Estos elementos juegan un papel importante en la configuracin de los lenguajes polticos, y dentro del marco permitido por estos, en el diseo institucional.12 Un buen trabajo que recoge suficiente informacin emprica para dar cuenta de las interrelaciones y desfases recprocos entre las categoras que nos abren la puerta a la realidad donde se produjeron los sentidos constitucionales,1314es el elaborado por Roberto Gargarella.15 Segn este autor, los aos fundacionales de las repblicas latinoamericanas, abrieron un campo conceptual que permiti la formulacin de proyectos polticos que trascendan largamente las ambiciones personales de muchos. Si bien el inters personal de los autores siempre estuvo ausente, la mayor parte de programas formulados supusieron intentos complejos por pensar y normar una estructura social poscolonial. Los proyectos normativos de los distintos actores estuvieron asociados a tres tradiciones: la radical, la liberal y la conservadora. Estos modelos ideales son elaborados por Gargarella, en base a datos empricos. En ningn caso considera adecuaciones puras a ellos. As, ninguna de las constituciones puede ser catalogada como liberal o conservadora. Los modelos ideales nos sirven para asociar los textos constitucionales con los actores y el sentido que stos le otorgaron a las distintas disposiciones. El uso que
Ibid., pp. 254-256. Aclaramos, que este ensayo no abordar las tensiones que estructuraron la vida poltica y el cambio institucional en la dimensin poltico-discursiva. El abordaje de tales cuestiones requiere de abundante informacin emprica y de una investigacin mucho ms profunda y compleja, como la realizada por Elas Palti sobre algunos pases de la regin en el siglo XIX. Por ello nos limitaremos a una exposicin bastante general que intenta exponer la creacin constitucional, a partir de anlisis aproximados a sus premisas discursivas. 12 Cfr. John Campbell y Ove K. Pedersen, edits., The rise of neoliberalism and institutional analysis, New Jersey, Princeton University Press, 2001, p.p. 4 y 15; y, Paul Pierson,Politics in Time. History, institutions, and social analysis, New Jersey, Princeton University Press, 2004, pp. 177-178. 13 E. Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado,p. 17. 14 Sobre la forma como las comunidades construyen los sentidos de lo poltico, vase Pierre Rosanvallon,Por una historia conceptual de lo poltico, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2002. 15 Cfr. Roberto Gargarella, Los fundamentos legales de la desigualdad. El constitucionalismo en Amrica (1776-1860).
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Gargarella hace de stos, sirve solamente para vincular las distintas condiciones causales16del diseo institucional, con conceptos histricos aproximados y por tanto temporales, que permiten establecer un cierto orden y realizar clasificaciones aproximadas.
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En este sentido y en primer lugar, sobre la tradicin radical, cabe destacar sus planteamientos para subvertir el orden social, en favor de una mayor igualdad material y formal, as como la importancia de sus acciones para motivar el diseo constitucional de ciertas instituciones. As, la creacin de un Ejecutivo poderoso que limitase el poder del parlamento y de los gobiernos locales, estuvo directamente relacionada con la aspiracin de conservar el orden vigente
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frente

los

embates

veces

desenfrenados de los activistas ms radicales.

Dicha reaccin conservadora, tuvo en parte, una razn de peso. Esto en virtud de la concepcin metafsica que tuvo buena parte de los radicales, sobre la voz del pueblo, entendida como la voz de Dios. Esta postura result entonces insostenible, no solo por la clara contradiccin que presenta una visin de la voluntad popular como inerrante, sino tambin, por los experimentos radicales en Latinoamrica, poco cercanas a la bondad y razn divinas. Pero lo que fue ms criticado de la experiencia radical, fue su cerrazn frente a todo aquello que cuestione la voluntad mayoritaria, llegando incluso a proponer imposiciones perfeccionistas y ejecutar acciones violentas de expropiacin por causas que consideraban apegadas a la voluntad general. De esta manera favorecieron las crticas demoledoras de sus opositores.19

Especialmente, las relativas al eclecticismo y/o falta de claridad ideolgica de los diseadores institucionales; la naturaleza aportica de los conceptos polticos; la falta de decisin para pactar con opositores; y, la repeticin de textos de otros pases considerados de ser emulados. Esto, sin perjuicio, de factores causales de ms difcil comprensin pero tanto o ms importantes que los relacionados con los mecanismos de diseo institucional. Me refiero a grandes grupos de factores causales de grandes tendencias de transformacin social y cambios en el trayecto de desarrollo de los pases de la regin, cuya interaccin, junto con los factores institucionales, result en un particular constitucionalismo latinoamericano. Un abordaje de estas cuestiones, desde el institucionalismo histrico y la economa poltica, puede verse en Andrade, Pablo, La era neoliberal y el proyecto republicano. La recreacin del Estado en el Ecuador contemporneo: 1992-2006, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar / Corporacin Editora Nacional, 2009. 17 Ibid., pp. 3-4. 18 Ibid., p. 62. 19 Ibid., p. 25. La fuerte y a veces repentina reaccin de las posturas ms conservadoras frente a las acciones radicales, demuestra una relacin no mecnica entre posicin social e ideologa. El radicalismo exacerb los nimos de quienes vieron en l un peligro. El constitucionalista mexicano, Lucas Alamn, se convertira en un defensor acrrimo de las propuestas contramayoritas, luego de ver afectados sus intereses y los de su familia.

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La influencia del radicalismo en el diseo institucional sera muy limitada. No obstante, en Uruguay, Venezuela, Per y Mxico, triunfaron, aunque por un tiempo efmero, iniciativas ms o menos radicales.20 En contraposicin, las posturas ms conservadoras lograron lo que los radicales no. Su injerencia en el desarrollo constitucional de Amrica Latina, sera extraordinaria. As, la presin de los conservadores fue determinante para que las constituciones latinoamericanas construyeran Ejecutivos con poderes cuasi dictatoriales, junto con legislaturas extremadamente dbiles. Adems favorecieron un amplio espacio de influenciadentro de la estructura institucional para el ejrcito y la Iglesia.21 Buena parte del xito conservador estuvo relacionado con el nivel de acumulacin material de los terratenientes y la iglesia. Sin duda su posicin privilegiada dentro de la sociedad poscolonial, les otorg un enorme poder de influencia que supieron utilizar para definir lo que deba considerarse como bueno y verdadero, por lo general relacionado con el mantenimiento de un orden que mantuviera las prerrogativas coloniales de los terratenientes y la Iglesia. En el plano simblico, el dominio de la religin catlica sobre casi toda la vida cultural, explica el peso del conservadorismo en la determinacin de significados dentro de una comunidad poltica o lingstica relativamente homognea en sus creencias. Incluso la mayor parte de liberales, profesaban la fe catlica.22 Respecto de la tradicin liberal, cabe destacar la influencia determinante de la Constitucin de Estados Unidos en la mayor parte de constituciones latinoamericanas. Claro est, el xito de estas constituciones vara en cada caso, en atencin a la inestabilidad institucional caracterstica de Amrica Latina. Durante la primera mitad del siglo XIX fue muy difcil lograr la estabilizacin de los proyectos normativos de corte liberal. Sin embargo, en la segunda mitad, fue posible sentar en una buena parte de naciones, tradiciones liberales ms estables. Empero, hay que diferenciar estas tradiciones de la tradicin norteamericana. Mientras que en Latinoamrica fue necesario un pacto entre posturas oligrquicas, liberales o conservadoras; en Estados Unidos, la Convencin Federal, cedi a presiones igualitaristas de los Estados con el objeto de obtener su consentimiento. De ah que el liberalismo norteamericano tenga un carcter ms democrtico que el latinoamericano.

El radicalismo en Latinoamrica, recurri a las obras de autores considerados republicanos como Paine o Jefferson. Arguedas fue un asiduo lector del primero. 21 Ibid., pp. 139-140. 22 E. Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, p. 247.

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No obstante lo anterior, el liberalismo logr influir con fuerza en el desarrollo constitucional. El reconocimiento de derechos individuales es quiz el legado liberal ms reconocido. Destacan tambin, la divisin de poderes y su mutuo equilibrio, el impulso federalista para atomizar el proceso de toma de decisiones y el control judicial de leyes.
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Pese al carcter aportico de la filosofa liberal y la legitimacin de un orden extremadamente desigual, en Latinoamrica, el pensamiento constitucional ha cuestionado muy poco el paradigma liberal del derecho apoyadoen la teora de la validez jurdica, que ha funcionado como el valor de origen y aplicacin de las normas a partir de un marco constitucional y sobre todo legal, que legitim especialmente durante el siglo XIX, la oprobiosa distribucin de la tierra y la exclusin poltica de grupos histricamente discriminados. Por otra parte, la persistencia en el fortalecimiento de la mayor herencia conservadora, esto es, de la funcin Ejecutiva,24 est ligado parafraseando a Marx, al peso de la tradicin de las generaciones muertas. Sin perjuicio, de la defensa del presidencialismo fuerte, por parte de los grupos de poder que histricamente se han servido de este, para mantener sus ventajas sociales y transmitirlas a sus generaciones futuras. La tradicin presidencialista del siglo XIX se mantendra duranteel siglo XX y llegara hasta nuestros das. La diferencia entre el siglo fundacional y los siglos posteriores, estriba de manera especial, en el uso que hicieran, especialmente de esta institucin y de la institucin militar, nuevos grupos sociales que provocara reformas importantes en el mbito constitucional. Al respecto, la Constitucin mexica de 1917 constituye el referente latinoamericano y mundial de cambio institucional, que abrira el camino del denominado constitucionalismo socialimpulsado dentro de regmenes presidencialistas durante en

El peso de la tradicin liberal demuestra claramente la asimetra en el intercambio semitico cultural del que hablbamos en un inicio. Ms an si se considera la histrica defensa de las tradicines liberales norteamericana y europea en Latinoamrica y de sus implicaciones en el ordenamiento legal, pese a tratarse de una regin con una profunda desigualdad material, que la tradicin de que se trata, deja de lado. Contra el liberalismo fundado en Locke, vase, Wolin, Sheldon, Poltica y perspectiva. Continuidad y cambio en el pensamiento poltico occidental, Buenos Aires, Amorrortu editores, 2001, pp. 368-376.; y, Morresi, Sergio, Pactos y poltica. El modelo lockeano y el ocultamiento del conflicto, en Born, Atilio, comp., La filosofa poltica clsica: de la antigedad al Renacimiento, Buenos Aires, CLACSO, 2003, pp. 393-394. 24 El establecimiento de un Ejecutivo demasiado fuerte, frente un legislativo demasiado dbil, ha sido considerado como un gran error que socava constantemente la estabilidad institucional, al depositar en los presidentes cargas de responsabilidad, que en tiempos de auge, generan procesos de autoreforzamiento de su poder, mientras que en tiempos de crisis, hace tambalear a todo el sistema institucional. Vase Paul Pierson, Politics in Time. History, institutions, and social analysis, p. 18

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el siglo XX. Esta Constitucin fue la pionera en reconocer derechos sociales,25aunque cabe aclarar que muchas de sus disposiciones se quedaron en el plano nominativo, es decir, no fueron aplicables ni efectivas.26 Dado nuestro inters por encontrar originalidad y autenticidad en el constitucionalismo latinoamericano, cabe aclarar que la Constitucin de 1917, no fue un aporte novedoso en el campo del pensamiento jurdico. Como bien reconocen los estudiosos de esta Carta, en ella es posible identificar un hbrido del radicalismo mexicano y las ideas europeas contemporneas acerca de la legislacin obrera [y que] en su poca constituy el cdigo laboral ms avanzado del mundo.27 El constitucionalismo social iniciado en Mxico y luego abanderado por la Constitucin de Weimar (1919), logr replicarse en toda Latinoamrica. Al respecto el caso ecuatoriano ejemplifica la trascendencia del constitucionalismo social y las limitaciones que lo hicieron en gran medida impracticable. En 1928 se reuni la decimotercera Asamblea Constituyente de la historia. La nueva Constitucin inaugur el constitucionalismo contemporneo en el Ecuador. Las doce constituciones anteriores se haban situado en el marco del acuerdo entre grupos identificados como liberales y conservadores,acuerdo traducido en la proclamacin de derechos y garantas individuales, y en el mbito econmico, en un Estado inexistente en materia intervencionista que siempre defendi una concepcin metafsica de la propiedad privada. En contraste, la Constitucin de 1929, al tiempo que recogi los derechos liberales y las directrices econmicas que haba formulado la tradicin liberal hasta el momento, inaugur el reconocimiento de los derechos sociales y ampli el papel del Estado en la intervencin sobre la economa. La Constitucin de 1929 se no fue solamente un producto de la tradicin liberal. Ms all del modelo de Estado y los derechos civiles, hay en la Constitucin una retrica cercana al socialismo moderado de esos aos.28Lo que significa la participacin de sectores sociales con diversas perspectivas sobre temas esenciales. Es que la Constitucin de 1929 se aprob en un ambiente tensionado por el movimiento obrero que traa a la memoria la matanza de los obreros en Guayaquil; por las clases medias contestaras de la plutocracia (burcratas y militares) y; por la movilizacin incipiente de indgenas y campesinos. Resulta paradigmtica la influencia de estos sectores en la
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Gerhad Robbers,Encyclopedia of World constitutions,New York, Facts on File Inc., 2007, p. 601. Jos Mara Garca, El constitucionalismo social y la Constitucin mexicana de 1917. Un texto modelo y precursor, en Octavi Fullat,Amrica Latina: historia y destino. Homenaje a Leopoldo Zea, vol. I.,Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992., p. 262. 27 Ibid., p. 259. 28 El partido socialista haba sido fundado en 1926.
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creacin de las senaduras funcionales que integraban a representantes de la sociedad civil en el manejo del Estado y las polticas pblicas.29 No obstante, al igual que en otros pases latinoamericanos que impulsaron reformas similares, el predomino sigui en manos de la composicin oligrquica liberalconservadora, fortalecida para enfrentar al socialismo que ganaba espacio, especialmente en la lucha ideolgica gracias a la influencia internacional (Revoluciones Rusa y Mexicana) y a las tendencias contestaras de los sectores menos favorecidos por el predominio plutocrtico.30 Sobre el socialismo latinoamericano, no creemos que exista originalidad en sus planteamientos constitucionales. Ms an si consideramos que sus propuestas no se alejaron de la teora organizacional asociada al positivismo. Queremos decir con esto, que los planteamientos socialistas, fundados en una teora sociolgica que crey identificar en los fenmenos sociales, leyes que predijeran el curso de los acontecimientos,31 y preocupados por una sociedad egosta y alienada que necesitaba orden, no se diferenciaron de las posturas europeas que apelaron a la autoridad y la organizacin para hacer la revolucin. As, a partir de un lenguaje epistmico que haba generado una comunidad de pensamiento entre reaccionarios como Maistre y Bonald32y revolucionarios como Manheim o Lenin, los socialistas europeos y latinoamericanos, privilegiaron el papel de las lites en la direccin y administracin de la sociedad, mediante la planificacin racional, y la promocin de una mayor burocratizacin33. Si bien el socialismo latinoamericano promovi lo que podramos llamar una inflacin de derechos, stos no lograron efectivizarse en la mayora de pases de la regin y cuando lo hicieron, no fue por mucho tiempo. La era neoliberal acabara con las prestaciones sociales. El constitucionalismo supo dar pocas respuestas a la crisis de los derechos.
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Artculo 33.- La Cmara del Senado se compone: 1. De un Senador por cada provincia del Interior y del Litoral; 2. De un Senador elegido, conjuntamente, por las Provincias Orientales; 3. De quince Senadores de representacin funcional, en la forma que a continuacin se expresa: 1. Un representante de las Universidades; 2. Uno del Profesorado Secundario y Especial; 3. Dos del Profesorado Primario y Normal; 4. Uno del Periodismo, y Academias y Sociedades cientficas; 5. Dos de la Agricultura; 6. Dos del Comercio; 7. Uno de la Industria; 8. Dos del Obrerismo; 9. Dos de los Campesinos; y 10. Uno de la Institucin Militar; 4. De un Senador para la tutela y defensa de la raza india. 30 Vase Enrique Ayala, Manual de Historia del Ecuador, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar/ Corporacin Editora Nacional, 2008, p. 69. 31 Ibid., p. 383 32 Sheldon Wolin, Poltica y perspectiva. Continuidad y cambio en el pensamiento poltico occidental, Buenos Aires, Amorrortu, 2001, p.429. 33 Ibid., p. 450. Quiz, una excepcin a este paradigma, es la propuesta del peruano Jos Carlos Maritegui. 34 El constitucionalismo de la segunda mitad del siglo XX tendra variantes significativas que dejamos de comentar, dada su ligazn al constitucionalismo del siglo XIX e inicios del siglo XX.

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Por otra parte, desde la dcada de 1980 existe una clara tendencia, al menos en Iberoamrica, a reformar los textos constitucionales conforme a los elementos conceptuales del denominado neoconstitucionalismo, con el objeto de limitar y definir las competencias de los poderes pblicos, incluir normas materiales que condicionan las actuaciones del Estado en base a fines axiolgicos y desarrollar amplios catlogos de derechos.35Tal es el caso de las Constituciones de Portugal, Espaa, Brasil, Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Estos cambios constitucionales se explican en buena medida por la influencia de cdigos culturaleseuropeos y norteamericanos,36que han sido seleccionadosy reformulados en clave local por acadmicos y dems actores sociales dispuestos a generar cambios en las instituciones del Estado.
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A lo anterior se podra objetar que el reconocimiento de cosmovisiones indgenas en las constituciones de Ecuador y Bolivia es algo propio de Latinoamrica. Esto tiene algo de verdad, pero no significa que dichos Estados, ms all de los contenidos poco novedosos sobre cmo institucionalizar las visiones indgenas, aportados ms por los estudios culturales de blanco mestizos desde categoras comunes a modernos y posmodernos, que por la voz indgena38, se est repensando y estructurando a partir de nuevas epistemologas. Ms an si consideramos, que en el campo del saber jurdico fundamental para la concretizacin de los contenidos hipotticos constitucionales, el discurso analtico y filosfico dominante es el aportado por el pos positivismo liberal. Esto demuestra que la lucha poltica debe estar acompaada por una lucha por el saber, peroen igualdad de condiciones. A la razn se le debe oponer la razn o nuevas formas de pensar ms rigurosas si se quiere lograr cambios en las instituciones del saber dominantes; no el romntico corazonar o el sentipensar.Que esto se haga en un plano de respecto y afectividad, es algo que no tiene objecin.

Miguel Carbonell y Rodolfo Vsquez, comp., Estado Constitucional y Globalizacin, Mxico, P Porra/Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2001., p.162. 36 Dentro de estos cdigos, incluimos la poltica de la cultura que permiti la declaratoria de plurinacionalidad y el reconocimiento de derechos colectivos en nuestras constituciones. Vase Andrade, Pablo, Democracia y Cambio Poltico en el Ecuador: Liberalismo, Poltica de la Cultura y Reforma Institucional, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar/Corporacin Editora Nacional, 2008, pp. 12-13. 37 Vase Manuel Castells, Globalizacin, Estado y sociedad civil: el nuevo contexto histrico de los derechos humanos,Isegora. Revista de filosofa, moral y poltica, Madrid, Instituto de Filosofa del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, No. 22,Globalizacin y derechos humanos, septiembre de 2000., p. 16. 38 Las ciencias sociales se han organizado como instituciones a partir de operaciones del pensar o categoras que enmarcan lo pensable en cada momento histrico. Dichas categoras, como bien lo seal Roberto Schwarz en 1979 (ideas fuera de lugar), son principalmente un producto de los centros del saber europeo y norteamericano, y por tanto no son construcciones adecuadas para captar nuestra realidad perifrica (especialmente en trminos de asimetra semitica). Sobre la comunidad categorial no original, ni autntica, entre modernos y posmodernos, vase Carlos Prez Soto, Desde Hegel. Para una crtica radical de las ciencias sociales, pp. 67-189.

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Por otra parte, en el nuevo constitucionalismo latinoamericano, las prcticas jurisprudenciales, teoras y cultura jurdica, han tenido un desarrollo muy diferente conforme al lugar de que se trate. En el caso latinoamericano buena parte de nuestra jurisprudencia y teora constitucional supone una especie de remisin a los tribunales y doctrinarios europeos y norteamericanos. Esto dice mucho sobre nuestra originalidad y autenticidad. Con respecto a la cultura constitucional, est por dems sealar que las nuevas constituciones, en la regin andina especialmente, no han sido elaboradas en contextos de produccin donde predominan prcticas sociales de respeto al Estado de Derecho. La realidad constitucional en la que se ha buscado aplicar, muchas de las propuestas de cambio y reforma constitucional, refiere a contextos complejos expresados en la conflictividad de una poblacin muy diversa y desigual, que difcilmente podra generar los supuestos extrajurdicos e histricos necesarios para generar una mayor conformidad entre normalidad y normatividad.39 III. CONCLUSIONES Lo dicho hasta ahora, no quiere decir que la causa de la disconformidad entre constitucionalismo latinoamericana o, y sociedad, en la deba buscarse solamente de en las la sociedad infructuosa determinacin desviaciones

latinoamericanas, respecto de los tipos constitucionales ideales. Por el contrario, creemos que es necesario repensar nuestra normatividad, junto con la complejidad de los procesos culturales y econmicos. Desde la teora lingstica contempornea, no podemos negar la existencia de un constitucionalismo latinoamericano, que tiene un lugar de enunciacin en Latinoamrica;40 sin embargo, esto no significa que dicho constitucionalismo tiene la misma originalidad o autenticidad que es propia de las culturas con recursos de mayor peso en el intercambio simblico.Una clara demostracin de nuestra falta de originalidad y autenticidades notoria en la ineficacia de las creaciones normativas derivadas de nuestro pensamiento constitucionalista, que, como hemos visto, no encuentra sus premisas discursivas en la autenticidad y originalidad de lo latinoamericano. Quiz debido a la insensatez, de creer en la universalidad de tipos ideales que adems de aporticos, no son, ni han sido, tipos pensados, en y para Latinoamrica.

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Miguel Carbonell y Rodolfo Vsquez, comp., Estado Constitucional y Globalizacin, p. 190. Vase E. Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, p. 302.

Es que muchos de nuestros constitucionalistas contemporneos, seguidores de kantistas europeos como Kelsen, Luhmann y Habermas, hacen suyos los ideales normativos de sus maestros. As, promueven valores como la validez o la razn prctica kantiana (tica discursiva y argumentacin), valores que, lamentablemente, no suelen encontrar conformidad con la prctica poltica y jurdica de la regin. Para algunos de los pensadores kantistas que campean en nuestras universidades, cuando el ideal normativo no funciona, el problema somos nosotros. O no somos suficientemente racionales, o no somos suficientemente predecibles, o somos simplemente inmorales. Si esto no tiene arreglo el intelectual simplemente se lavar las manos o se retirar desencantado.41 En fin, hemos buscado negar la originalidad y autenticidad que creemos necesaria para la existencia de un constitucionalismo que encuentre una verdadera conformidad cultural.Quiz, estemos equivocados, quiz, negar la originalidad y autenticidad desde operaciones de pensar no elaboradas a partir de la confrontacin con la originalidad y autenticidad latinoamericana resulte insostenible. No obstante, hemos vista necesaria esta problematizacin y comentario de evidencia, porque seguimos creyendo que Latinoamrica vive una situacin de dependencia y dominacin, que sirve al mantenimiento de complejas condiciones perifricas.42 Esta creencia nos lleva a pensar en otro constitucionalismo, que solo es posible, si empezamos a experimentarms de cerca, nuestra vida social y jurdica. Ello implica cuestionar con rigurosidad las categoras modernas y posmodernas de nuestro pensamiento, as como los tipos ideales construidos a partir de ellas; puesto que lo otro que est en nosotros, es decir, la originalidad y autenticidad diversa, dinmica y materialmente desigual del ser Latinoamericano, no parece ser la base que gua

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Carlos Prez Soto, Desde Hegel. Para una crtica radical de las ciencias sociales, p. 43. Creemos que existen condiciones objetivas (materiales y simblicas) de dominacin en un orden que concentra autoridad, especialmente en lo econmico y militar. En el plano del pensamiento, ms all de la conciencia de los actores, existen modos de produccin de la dominacin simblica que tienden a fortalecer a los pases y grupos hegemnicos y a mantener periferias en el orden internacional e interno de los pases. Estos modos de produccin, en el campo filosfico y cientfico han creado tipos ideales y leyes universales, que los latinoamericanos siempre hemos acogido entusiastamente, sin considerar que de esta manera contribuimos a mantener estos modos de produccin. Es claro adems, que los tipos ideales y leyes universales, encuentran fuertes resistencias en nuestra cultura, lo que ocasiona la desviacin consciente o inconsciente de ideas (Leopoldo Zea), o en su defecto, la modificacin o negacin de estos tipos ideales a partir de su refutacin en virtud del carcter aportico que les es inherente, algo que muestra Elas Palti, pero que consideramos menos trascendental en el pensamiento jurdico. Es ilustrativa al respecto, la defensa que hoy en da se hace del neoconstitucionalismo, un tipo ideal que est lejos de ser cuestionado por el kantismo predominante en la academia latinoamericana, aunque esto no quiere decir, que no haya quien est consciente de cunto contribuye este tipo a la dictadura constitucional de los representantes.

nuestras prcticas lingsticas y experienciales, incluidas aquellas que construyen los sentidos sobre lo poltico y lo jurdico en la academia y el foro pblico.

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