DIREITO ADMINISTRATIVO

Contedo: 1. Atos Administrativos: conceito, requisitos, atributos, classificao, invalidao; 2. Contratos Administrativos; 3. Licitaes: modalidades (Lei n. 8.666/93 e alteraes); 4. Servidor Pblico. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis (Lei n. 8.112/90 e alteraes): 4.1 Das Disposies Preliminares (arts. 1 ao 4); 4.2 Do Provimento (arts. 5 ao 22 e 24 ao 32); 4.3 Da Vacncia (arts. 33 ao 35); 4.4 Dos Direitos e Vantagens (arts. 40 ao 115); 4.5 Do Regime Disciplinar (arts. 116 ao 142); 4.6 Da Seguridade Social do Servidor (arts. 183 ao 231); 4.7 Das Disposies Gerais (arts. 236 ao 242). 5. Processo Administrativo na Administrao Pblica Federal - Lei n. 9.784/99 e suas alteraes. ATOS ADMINISTRATIVOS Segundo Hely Lopes Meirelles: "Ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria". J. Cretella Junior apresenta uma definio partindo do conceito de ato jurdico. Segundo ele, ato administrativo "a manifestao de vontade do Estado, por seus representantes, no exerccio regular de suas funes, ou por qualquer pessoa que detenha, nas mos, frao de poder reconhecido pelo Estado, que tem por finalidade imediata criar, reconhecer, modificar, resguardar ou extinguir situaes jurdicas subjetivas, em matria administrativa". Para Celso Antonio Bandeira de Mello a "declarao do Estado (ou de quem lhe faa as vezes - como, por exemplo, um concessionrio de servio pblico) no exerccio de prerrogativas pblicas, manifestada mediante providncias jurdicas complementares da lei, a ttulo de lhe dar cumprimento, e sujeitos a controle de legitimidade por rgo jurisdicional". Tal conceito abrange os atos gerais e abstratos, como os regulamentos e instrues, e atos convencionais, como os contratos administrativos. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ato administrativo "a declarao do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime jurdico de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder Judicirio". A distino deste ltimo conceito dos demais que nele s se incluem os atos que produzem

efeitos imediatos, excluindo do conceito o regulamento, que, quanto ao contedo, se aproxima mais da lei, afastando, tambm, os atos no produtores de efeitos jurdicos diretos, como os atos materiais e os enunciativos. Traos Caractersticos do Ato Administrativo: I - posio de supremacia da Administrao; II - sua finalidade pblica (bem comum); III - vontade unilateral da Administrao. REQUISITOS (ELEMENTOS OU PRESSUPOSTOS) DE VALIDADE Na doutrina de Hely Lopes Meirelles, so cinco os requisitos necessrios validade dos atos administrativos, 3 vinculados (Competncia, Finalidade e Forma) e 2 discricionrios (Motivo e Objeto). Competncia Nada mais do que a delimitao das atribuies cometidas ao agente que pratica o ato. E intransfervel, no se prorroga, podendo, entretanto, ser avocada ou delegada, se existir autorizao legal. Em relao competncia, aplicam-se, pois, as seguintes regras: I - decorre sempre da lei; II - inderrogvel, seja pela vontade da Administrao, seja por acordo com terceiros; III - pode ser objeto de delegao de avocao, desde que no se trate de competncia exclusiva conferida por lei. Agente competente diferente de agente capaz, aquele pressupe a existncia deste - todavia, capacidade no quer dizer competncia, j que este "no para quem quer, mas, sim, para quem pode". O ato praticado por agente incompetente invlido por lhe faltar um elemento bsico de sua perfeio, qual seja o poder jurdico para manifestar a vontade da Administrao. Finalidade o resultado que a Administrao pretende atingir com a prtica do ato e efeito mediato, enquanto o objeto imediato. No se confunde com o motivo porque este antecede a prtica do ato, enquanto a finalidade sucede a sua prtica,j que algo que a Administrao quer alcanar com sua edio. H duas concepes de finalidade: uma, em sentido amplo, que corresponde consecuo de um resultado de interesse pblico (bem comum) outra, em sentido estrito, o resultado especfico que cada ato deve produzir, conforme definido em lei. o legislador que define a finalidade do ato, no existindo liberdade de opo para o

administrador. Infringida a finalidade do ato ou a finalidade pblica, o ato ser ilegal, por desvio de poder (ex.: desapropriao para perseguir inimigo poltico). Forma Legal ou Forma Prpria No Direito Administrativo, o aspecto formal do ato tem muito mais relevncia que no Direito Privado, j que a observncia forma e ao procedimento constitui garantia jurdica para o administrador e para a Administrao. pela forma que se torna possvel o controle do ato administrativo. Apenas a ttulo de esclarecimento, advirta-se que, na concepo restrita da forma, considerase cada ato isoladamente e, na concepo ampla, considera-se o ato dentro de um procedimento (sucesso de atos administrativos da deciso final). A observncia forma no significa, entretanto, que a Administrao esteja sujeita a formas rgidas e sacramentais. O que se exige que a forma seja adotada como regra, para que tudo seja passvel de verificao. Normalmente, as formas so mais rigorosas quando esto em jogo direito dos administrados (ex.: concursos pblicos, licitaes e processos disciplinares). At mesmo o silncio significa forma de manifestao de vontade, quando a lei o prev. Forma o elemento exteriorizador do ato administrativo, o modo pelo qual o mesmo se apresenta. Motivo ou Causa a situao ftica ou jurdica cuja ocorrncia autoriza ou determina a prtica do ato. No deve ser confundido com motivao do ato que a exposio dos motivos, isto , a demonstrao de que os pressupostos de fato realmente existiram. Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes, o administrador fica vinculado aos motivos declinados para a prtica do ato, sujeitando-se demonstrao de sua ocorrncia, mesmo que no estivesse obrigado a explicit-los. Quando o motivo no for exigido para a perfeio do ato, fica o agente com a faculdade discricionria de pratic-lo sem motivao, mas se o tiver, vincula-se aos motivos expostos passando a valer o ato se todos os motivos alegados forem verdadeiros. Teoria dos Motivos Determinantes Tal teoria relaciona-se com o motivo do ato administrativo. Segundo tal teoria, a validade do ato se vincula aos motivos indicados como seu fundamento, de tal modo que, se inexistentes ou falsos, implicam em sua nulidade.

Por outras palavras, quando a Administrao motiva o ato, mesmo que a lei no exija a motivao, ficar ela vinculada ao motivo declinado e o ato s ser vlido se os motivos forem verdadeiros. Ex.: exonerao ad nutum sob alegao de falta de verba. Se, logo aps a exonerao, nomear-se outro funcionrio para o mesmo cargo, o ato ser nulo por vcio quanto ao motivo. Objeto ou Contedo o efeito imediato que ato administrativo produz, enuncia, prescreve ou dispe. Assim como o ato jurdico, requer objeto lcito, possvel, certo e moral. Visa a criar, a modificar ou a comprovar situaes jurdicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Por ele a Administrao manifesta seu poder e sua vontade, ou atesta simplesmente situaes preexistentes. ATRIBUTOS (OU CARACTERSTICAS) Os atos administrativos, como manifestao do Poder Pblico, possuem atributos que os diferenciam dos atos privados e lhes conferem caractersticas peculiares. So atributos do ato administrativo: presuno de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade. Presuno de Legitimidade Esta caracterstica do ato administrativo decorre do princpio da legalidade que informa toda atividade da Administrao Pblica. Alm disso, as exigncias de celeridade e segurana das atividades administrativas justificam a presuno da legitimidade, com vistas a dar atuao da Administrao todas as con dies de tornar o ato operante e exeqvel, livre de contestaes por parte das pessoas a eles sujeitas. A presuno de legitimidade autoriza a imediata execuo ou operatividade do ato administrativo, cabendo ao interessado, que o impugnar, a prova de tal assertiva, no tendo ela, porm, o condo de suspender a eficcia que do ato deriva. Somente atravs do procedimento judicial ou na hiptese de reviso no mbito da Administrao, poder o ato administrativo deixar de gerar seus efeitos. Alis, os efeitos decorrentes do ato nascem com a sua formao, ao cabo de todo o iter estabelecido nas normas regulamentares, depois de cumpridas as formalidades intrnsecas e extrnsecas. Ao final do procedimento estabelecido em lei, o ato adquire a eficcia, podendo, no entanto,

no ser ainda exeqvel, em virtude da existncia de condio suspensiva, como a homologao, o visto, a aprovao. Somente aps cumprida a condio, adquirir o ato a exeqibilidade, tornandose operante e vlido. A eficcia , to-somente, a aptido para atuar, ao passo que a exeqibilidade a disponibilidade do ato para produzir imediatamente os seus efeitos finais. A perfeio do ato se subordina coexistncia da eficcia e exeqibilidade, requisitos obrigatrios. Perfeio = Eficcia + Exeqibilidade Imperatividade A imperatividade um atributo prprio dos atos administrativos normativos, ordinatrios, punitivos que impe a coercibilidade para o seu cumprimento ou execuo. O descumprimento do ato sujeita o particular fora impositiva prpria do Poder Pblico, ou seja, execuo forada pela Administrao ou pelo Judicirio. A imperatividade independe de o seu destinatrio reputar vlido ou invlido o ato, posto que somente aps obter o pronunciamento da Administrao ou do Judicirio que poder furtar-se obedincia da determinao administrativa. Auto-Executoriedade Consiste na possibilidade de a prpria Administrao executar seus prprios atos, impondo aos particulares, de forma coativa, o fiel cumprimento das determinaes neles consubstanciadas. Este atributo mais especfico, prprio, se exterioriza com maior freqncia nos atos decorrentes do poder de polcia, em que se determina a interdio de atividades, demolio de prdios, apreenso e destruio de produtos deteriorados. Tais atos, evidentemente, reclamam uma atuao eficaz e pronta da Administrao, no podendo, por isso, a sua execuo ficar merc da manifestao ou da autorizao de outro poder ou de outros rgos. A auto-executoriedade, no entanto, sofre limitaes, eis que no se aplica s penalidades de natureza pecuniria, como as multas decorrentes de infraes a obrigaes tributrias. Tambm a utilizao deste atributo administrativo fica a depender de a deciso que se pretenda executar ter sido precedida de notificao, acompanhada do respectivo auto circunstan ciado, atravs dos quais se comprove a legalidade de atuao do Poder Pblico.

O administrado, porm, no poder se opor execuo do ato, alegando violao de normas ou procedimentos indispensveis validade da atuao administrativa. Eventual irresignao dever ser endereada ao Poder Judicirio, atravs de procedimentos prprios e, obtida a liminar, ficar o ato com sua execuo sobrestada at final julgamento da lide. CIASSIFICAO Os atos administrativos so classificados, quanto aos seus destinatrios, em atos gerais e individuais; quanto ao seu alcance, em atos internos e externos; quanto ao seu objeto, em atos de imprio e de gesto e de expediente; quanto ao seu regramento, em atos vinculados e discricionrios. Quanto aos Destinatrios Atos Gerais So os que possuem carter geral, abstratos, impessoais, com finalidade normativa alcanando a todos quantos se encontrem na situao de fato abrangida por seus preceitos. Tais atos se assemelham s leis, revogveis a qualquer tempo, no ensejando a possibilidade de ser invalidados por mandado de segurana, atravs do Poder Judicirio, salvo se de suas normas houver ato de execuo violador de direito lquido e certo. Os atos gerais se sobrepem aos individuais, ainda que emanados da mesma autoridade. Os efeitos externos de tais atos s se materializam com a sua publicao no rgo de divulgao da pessoa jurdica que os editou, salvo nas prefeituras que no os possua, hiptese em que a publicidade ser alcanada com a sua afixao em local acessvel ao pblico. Atos Individuais So os que se dirigem a destinatrios certos e determinados, criando uma situao jurdica particular. Tais atos podem alcanar diversas pessoas, sendo que normalmente criam direitos subjetivos, circunstncia que impede a administrao de revog-los, conforme resulta extreme de dvida do verbete n 473, da Smula do STF. Entretanto, a Administrao pode anular atos individuais quando verificada a ocorrncia de ilegalidade na sua formao, uma vez que o ato nulo no gera direitos. Quando de efeitos externos, tais atos entram em vigor a partir de sua publicao, podendo a publicidade limitar-se ao mbito da Administrao, quando se tratar de atos de efeitos internos ou restrito a seus destinatrios.

Exemplos de atos individuais: decreto de desapropriao, decreto de nomeao. Quanto ao Alcance Atos Internos O ato administrativo interno aquele cuja eficcia se limita e se restringe ao recesso das repaities administrativas e, por isso mesmo, incide, normalmente, sobre rgos e agentes da Administrao. O ato interno pode ser geral ou especial, normativo, ordinatrio, punitivo e de outras espcies, conforme as exigncias do servio pblico. Sua publicidade fica restrita repartio, prescindindo, desta forma, de publicao em rgo oficial, bastando a cientificao direta dos interessados. Normalmente, no geram direitos subjetivos, por isso que, via de regra, so insuscetveis de correio atravs de mandado de segurana. Atos Externos So todos aqueles que atingem administrados, contratantes, e, em casos especiais, os prprios servidores pblicos. A caracterstica de tais atos que a publicidade se constitui em elementos essenciais e indispensveis sua validade, por isso que s produzem efeitos aps a publicao no rgo oficial. Quanto ao Objeto Atos de Imprio So aqueles em que a Administrao se vale de sua supremacia para impor aos administrados e aos destinatrios, cm geral, o seu cumprimento obrigatrio. Tais atos podem ser gerais ou especiais, internos ou externos, mas sempre unilaterais, expressando a vontade onipotente do Estado e o seu poder de coero. Exemplos de atos de imprio: a desapropriao e a interdio de atividades. Atos de Gesto So os que a Administrao pratica sem valer-se da supremacia do Poder Pblico. Tais atos, em regra, so de natureza privada, em que as partes - administrao e administrados - se posicionam em um mesmo patamar, de forma que inexiste superioridade entre eles. Exemplo: contrato de locao; aquisio de imvel. Eventual procedimento administrativo que anteceda a prtica do ato no lhe retira esta caracterstica, posto que na sua executoriedade a Administrao exterioriza sua vontade obedecendo aos ditames do Direito Privado. Atos de Expediente

So os atos que se destinam a impulsionar os processos administrativos, com vistas deciso da autoridade superior, da qual emana a vontade da Administrao. A prtica de tais atos est deferida a servidores subalternos, sem poder decisrio, os quais apenas fazem tramitar os papis no mbito da repartio, sem serem vinculantes ou possurem forma especial. Quanto ao Regramento Atos Discricionrios e Vinculados (Discricionariedade e Vinculao) No desempenho de suas funes, a Administrao dispe de certos poderes que lhe asseguram a supremacia sobre o particular, para que possa perseguir seus fins. O principal postulado de toda atividade administrativa, como veremos mais adiante, o princpio da legalidade, que limita os poderes do Estado, de forma a impedir os abusos e arbitrariedades. So os chamados poderes regrados ou vinculados. Atos Vinculados ou Regrados So aqueles nos quais a Administrao age nos estritos limites da lei, simplesmente porque a lei no deixou opes. Ela estabeleceu os requisitos da prtica do ato, sem dar ao administrador a liberdade de optar por outra forma de agir. Por isto que se diz que, diante do poder vinculado, surge para o administrador um direito subjetivo de exigir da autoridade a edio do ato. Em outros casos, bastante freqentes, o regrarnento no atinge (nem pode atingir) todas as situaes que a atuao administrativa pretende. Nestes casos, a lei deixa certa margem de liberdade de deciso diante do caso concreto, podendo o administrador optar por vrias solues possveis, perfeitamente vlidas e lcitas. o chamado poder discricionrio. Atos discricionrios so aqueles em que o poder de atuao administrativa, conferido pela lei, permite ao administrador optar por uma ou outra soluo, segundo critrios de oportunidade, convenincia, justia e eqidade. Mesmo nestes casos, a atuao do administrador no livre, porque ele se vincula, obrigatoriamente, competncia, finalidade e forma (elementos vinculados). Da porque discricionariedade no deve ser confundida com arbitrariedade (esta ultrapassa os limites da lei). Sob o ponto de vista prtico, a discricionariedade justificase, quer para evitar o automatismo, quer para suprir a impossibilidade de o legislador prever todas as situaes possveis que o

administrador ter de enfrentar. A dinmica do interesse pblico exige a maleabilidade de atuao. A discricionariedade previamente legitimada pelo legislador. Segundo a professora Di Pietro, normalmente, a discricionariedade existe: a) quando a lei expressamente a confere Administrao, como ocorre no caso de remoo ex officio do servidor; b) quando a lei omissa, j que no pode prever todas as situaes supervenientes promulgao, autorizando autoridade agir com certa liberdade; c) quando a lei prev determinada competncia, mas no estabelece a conduta a ser anotada (ex.: poder de polcia). Se a lei nada estabelece a respeito, a Administrao escolhe o momento que lhe parea mais adequado para atingir a consecuo de determinado fim. Em relao aos elementos do ato administrativo, advirta-se: - o sujeito sempre vinculado; s pode praticar o ato aquele que tiver competncia; - no que diz respeito finalidade, tambm prevalece a vinculao e nodiscricionariedade. Ressalva seja feita no caso da finalidade em sentido amplo, correspondente ao interesse pblico. Neste caso, pode-se dizer que a finalidade discricionria, pois ela se refere a conceitos vagos e imprecisos. No sentido estrito, a finalidade sempre vinculada; - no que tange forma, os atos so geralmente vinculados porque a lei previamente a define. Eventualmente, a lei prev mais de uma forma possvel para praticar o mesmo ato; - no motivo e no contedo do ato que localiza, comumente, a discricionariedade. O motivo ser vinculado quando a lei, ao descrev-lo, usar expresses precisas, que no do margem a qualquer tipo de interpretao. Ex.: aposentadoria do servidor com 35 anos de contribuio ou 70 anos de idade. Ser discricionrio o motivo quando a lei no o definir, deixando-o a critrio da Administrao (ex.: exonerao do servidor nomeado para cargo em comisso); ou quando a lei define o motivo, porm, com noes vagas, imprecisas, deixando a apreciao a critrio da convenincia e oportunidade do Administrador (ex.: punio do servidor por falta grave ou procedimento irregular). O mesmo se diga em relao ao contedo. Costuma-se dizer que o ato vinculado analisado apenas sob o aspecto da legalidade e que o ato discricionrio deve ser analisado sob o aspecto da legalidade e do mrito administrativo, que diz

respeito convenincia diante do interesse pblico. Segundo Seabra Fagundes, "o mrito se relaciona intrnseco, sua valorizao sob critrios comparativos". Em suma, o aspecto relativo convenincia e oportunidade. Quanto Formao Atos Simples So aqueles que decorrem da declarao de vontade de um nico rgo, seja ele singular ou colegiado. Ex.: licena de habilitao para dirigir automveis ou a deliberao de um conselho. Atos Complexos So os que resultam da manifestao de dois ou mais rgos (independentes), cuja vontade se funde para formar um ato nico. As vontades so homogneas e se unem para formar um s ato. Ex.: a nomeao de um ministro do STF. Ato Composto Por seu turno, resulta da manifestao da vontade de dois ou mais rgos, sendo a vontade de um instrumental em relao de outro, que edita o ato principal. Se no ato complexo, fundem-se vontades num s ato, no ato composto, h dois atos, um principal e outro acessrio. Atos que dependem de autorizao, aprovao, proposta, parecer, laudo tcnico, homologao, etc., so, geralmente, compostos. Ex.: uma autorizao que dependa do visto de uma autoridade superior. Quanto ao Contedo Constitutivo o que cria uma situao jurdica individual para seus destinatrios, em relao Administrao. Ex: nomeao de funcionrio. Ato Extintivo Pe termo a situaes jurdicas individuais. Exs.: cassao de autorizao, encampao de servio de utilidade pblica. Ato Declaratrio Visa a preservar direitos, reconhecer situaes preexistentes, ou mesmo possibilitar seu exerccio. Exs.: expedio de certido, apostila de ttulo de nomeao. Ato Alienativo o que opera a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro. Em geral reclama autorizao legislativa. Ex.: venda de imvel da Administrao a particular. Ato Modificativo o que tem por fim alterar situaes preexistentes, sem suprimir direitos ou obrigaes. Ex.: mudana de horrio, de percurso ou de local de reunio.

 Ato Abdicativo aquele cujo titular abre mo de um direito. irretratvel e incondicional. Ex.: a renncia. Quanto Eficcia Ato Vlido aquele que provm de autoridade competente para pratic-lo e contm todos os requisitos necessrios sua eficcia. Ato Nulo o que nasce afetado de vicio insanvel por ausncia ou defeito substancial em seus elementos constitutivos ou no procedimento formativo. A nulidade pode ser explcita - alei comina expressamente, indicando os vcios que lhe do origem - e virtual, que decorre da infringncia de princpios especficos de direito pblico, reconhecidos por interpretao das normas concernentes ao ato. A nulidade tem efeito ex tunc, ou seja, alcana o ato desde o seu nascimento, ressalvados, entretanto, direitos de terceiros de boa-f. O ato anulvel (aquele com vcio sanvel e que no causou prejuzos a terceiros ou ao errio) admite a convalidao. Ato Inexistente o que possui, apenas, a aparncia de ato administrativo, mas no o . Normalmente praticado com usurpao de funo pblica ou assiste no campo do impossvel jurdico, na esfera dos comportamentos que o Direito normalmente inadmite, isto , dos crimes. Ex.: instruo baixada por autoridade policial para que subordinados torturem presos. ESPCIES Quanto espcie, os atos administrativos se dividem em: normativos, ordinatrios, negociais, enunciativos e punitivos. Atos Normativos So os decretos, regimentos, resolues, deliberaes e regulamentos. Contm um comando geral do Executivo, visando completa aplicao da lei. Seu objeto explicar a lei. Decreto: ato administrativo de competncia exclusiva dos Chefes do Poder Executivo, destinados a prover situaes gerais e individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou implcito pela Administrao. Decreto regulamentar ou de execuo o que explica a lei, facilitando sua execuo, aclarando seus mandatos e orientando sua aplicao. Regulamento: ato administrativo posto em vigncia por decreto, para explicar os mandamentos da lei.

Regimento: ato administrativo de atuao interna, dado que se destina a reger o funcionamento de rgos colegiados ou de corporaes legislativas. Resoluo: ato administrativo normativo expedido pelas altas autoridades do Executivo (no pode ser expedida pelo Chefe do Executivo, que s pode expedir decretos) ou pelos presidentes dos Tribunais, rgos legislativos e colegiados administrativos para disciplinar matria de sua competncia especfica. So inferiores aos regulamentos e regimentos. Existe resoluo individual. Atos Ordinatrios Visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes. Exs.: instrues, circulares, portarias, ordens de servios, oficios, despachos, etc. Atos Negociais So aqueles que contm uma manifestao de vontade do Poder Pblico coincidente com a pretenso do particular. Exs.: licenas, autorizaes, aprovaes, admisses, homologaes, vistos, etc. Atos Enunciativos So aqueles atos em que a Administrao se limita a certificar ou atestar um fato ou emitir opinio sobre determinado assunto. Exs.: certides, atestados e pareceres. Atos Punitivos Contm uma sano imposta pela Administrao queles agentes que infringem disposies disciplinares dos servios pblicos. Exs.: multas, interdies, embargos de obras, interdies de atividades, suspenso, etc. INVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (OU MODOS DE DESFAZIMENTO) Revogao Segundo Di Pietro, " o ato administrativo pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia". A revogao no retroage, j que o ato foi editado em conformidade com a lei, seus efeitos se produzem a partir da prpria revogao - so ex nunc. Isso significa que a revogao respeita os efeitos j produzidos pelo ato, porque o ato vlido. Enquanto a anulao pode ser feita pelo Judicirio ou pela prpria Administrao, a revogao privativa da Administrao, no sendo lcito ao ,Judicirio conhecer da oportunidade e convenincia. Isso no significa que a revogao deva ser feita fora dos limites da lei.

- No podem ser revogados os atos vinculados, porque nesses casos no h oportunidade e convenincia a apreciar. - No podem ser revogados os atos que exauriram seus efeitos. Ex.: se a Administrao concedeu afastamento, por dois meses, funcionria, a revogao ser impossvel. - A revogao no pode atingir meros atos administrativos, como certides, atestados, votos, cujos efeitos decorrem da lei. - Tambm no podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos, conforme est expresso na Smula n 473, do STF. - Tambm no so passveis de revogao atos que integram um procedimento, pois, a cada novo ato ocorre a precluso com relao ao anterior. Anulao o "desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade" (Di Pietro). Como a desconformidade com a lei atinge o ato em suas origens, a anulao produz efeitos retroativos data em que foi emitido (efeito ex nunc). Pode a anulao ser feita pela prpria Administrao Pblica, com base no seu poder de autotutela sobre os prprios atos. Nesse sentido, vejam as seguintes Smulas do STF: "346. A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus prprios atos." "473. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-las, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." Tambm o Judicirio pode anular o ato, mediante provocao do interessado, que pode utilizar-se quer de aes ordinrias, quer de remdios constitucionais de controle judicial da Administrao Pblica (mandado de segurana, haheas (data, mandado de injuno, ao popular). A anulao, feita pela prpria Administrao, indcpende da provocao do interessado, j que ela tem o poder-dever de iclar pela inobservncia do princpio da legalidade. Discute-se, na doutrina, se a Administrao est obrigada a anular o ato ou apenas a faculdade de faz-lo. A Administrao tem, em regra, o dever de anular os atos ilegais, mas pode deixar de faz-lo, em determinadas circunstncias, quando o prejuizo resultante da anulao puder ser maior do que o decorrente da manuteno do ato ilegal. O interesse pblico que nortear a deciso. Convalidao

A convalidao - ou aperfeioamento ou sanatria - o processo de que se vale a Administrao para aproveitar atos administrativos com vcios superveis, de forma a confirm-los no todo ou em parte. admissvel o instituto da convalidao dos atos administrativos anulveis, aqueles que apresentam defeitos sanveis e no qual se evidencie e no acarreta em leso ao interesse pblico nem prejuzos a terceiros.* O instituto da convalidao tem a mesma premissa pela qual se demarca a diferena entre vcios sanveis e insanveis, existente no direito privado. A grande vantagem em sua aceitao no Direito Administrativo a de poder aproveitar-se atos administrativos que tenham vcios sanveis, o que freqentemente produz efeitos prticos no exerccio da funo administrativa. Por essa razo, o ato que convalida tem efeitos ex tunc, uma vez que retroage, em seus efeitos, ao momento em que foi praticado o ato originrio. No se convalidam atos: 1 - nulos, aqueles com vcios insanveis; 2 - que causaram prejuzos ao errio ou a terceiros; 3 - com vcios de finalidade; 4 - com vcios de matria (competncia exclusiva). A convalidao ser feita pela prpria Administrao. Requer motivao e produz efeitos ex nunc. QUESTES - ATOS ADMINISTRATIVOS 01. (Juiz de Direito DF/1998) So requisitos de validade do ato administrativo: a) forma, competncia, finalidade, oportunidade e objeto; b) imperatividade, competncia, legitimidade, motivo e objeto; c) competncia, convenincia, finalidade, motivo e objeto; d) forma, competncia, finalidade, motivo e objeto. 02. (AFTN/98)Entre os elementos sempre essenciais validade dos atos administrativos no se inclui o da a) condio resolutiva b) motivao c) finalidade d) forma prpria e) autoridade competente 03. (AFC/92)Com relao ao ato administrativo, eivado de vcio insanvel que o torne ilegal, assinale a afirmativa correta a) Pode ser anulado pela prpria Administrao b) S pode ser anulado pelo Poder Judicirio. c) S gera os direitos para os quais foi produzido d) Corretas as opes das letras a e b supra e) Corretas as opes das letras a, e b e c supra

04. (AFTN/98) O ato jurdico perfeito e acabado, para o qual concorreram os elementos essenciais de validade, a) pode ser anulado por interesse pblico b) pode ser anulado por convenincia administrativa c) no pode ser revogado por interesse pblico d) no pode ser revogado por convenincia administrativa e) pode ser revogado por convenincia administrativa 05. (INSS/93) A Administrao pode anular os seus prprios atos, eivados de vcios insanveis que os tornem ilegais, ou tambm revog-los por motivo de interesse pblico superveniente, mas sempre com efeito ex nunc (adaptada). a) Correta e assertiva. b) Incorreta a assertiva, porque a Administrao no pode anular os seus atos, mesmo sendo ilegais. c) Incorreta, porque a Administrao pode anular seus atos, por motivo de interesse pblico, com efeito ex nunc (doravante). d) Incorreta, porque tanto a anulao como a revogao operam efeitos ex tunc (retroativamente). e) Incorreta, porque a anulao opera ex tunc e a revogao ex nunc 06. (AGU/96) O ato administrativo, com vcio de ilegalidade insanvel. a) no goza da prerrogativa de auto-executoriedade b) s pode ser anulado judicialmente c) deve ser revogado d) considerado inexistente e) pode ser anulado, pela prpria Administrao 07. (Analista Judicirio/TRF/RS - 2000- FCC) Ato administrativo discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia; e ato administrativo pelo qual suprido o vcio existente em um ato legal, com efeitos retroativos data em que este foi praticado. Tais situaes referem-se respectivamente : a) anulao e ao saneamento. b) Ao saneamento e anulao. c) confirmao e revogao. d) convalidao e revogao. e) revogao e convalidao. 08. (TTN/97) Assinale o elemento considerado discricionrio, no ato administrativo de exonerao de servidor ocupante de cargo comissionado. a) forma b) finalidade c) legalidade d) sujeito e) motivo 09. (Juiz de Direito DF/1999) O ato de exonerao de servidor ocupante de cargo em comisso

a) discricionrio quanto competncia; b) discricionrio quanto forma; c) discricionrio quanto ao motivo; d) totalmente vinculado. GABARITO 01 - D 02 - A 03 - A 04 - E 05 - E 06 - E 07 - E 08 - E 09 - C CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CONCEITO Contrato todo o acordo de vontade firmado livremente entre as partes, para criar direitos e obrigaes recprocas. Todo contrato negcio jurdico bilateral e comutativo [comutativo = quando realizado entre pessoas que se obrigam a prestaes mtuas e encargos e vantagens equivalentes], requerendo objeto lcito e forma prescrita e no defesa em lei. No conceito clssico, Contrato Administrativo o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa, para consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao (direta ou indireta). Contrato, para efeitos da Lei n. 8.666/93 que regula as licitaes e os contratos administrativos, todo e qualquer ajuste todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e Particulares, em que haja um acordo de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada. Os contratos so constitudos da parte Contratante que, como apresentado acima nas Definies constitui o rgo ou entidade signatria do contrato, e da parte ou partes Contratada(s) que so as pessoas fsica e/ou jurdica que se obriga com a Administrao contratante. PECULIARIDADES, INTERPRETAO E CARACTERSTICAS O contrato administrativo sempre consensual e, em regra, formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae [Com intuito na pessoa; em funo da pessoa, personalssimo]. consensual porque consubstancia um acordo de vontades e no um ato unilateral e impositivo da Administrao;

 formal porque se expressa por escrito e com requisitos especiais; oneroso porque remunerado na forma convencionada; comutativo porque estabelece compensaes recprocas e equivalentes para as partes; intuitu personae porque deve ser executado pelo prprio contratado [particular que contrata com o Poder Pblico] vedadas, em princpio, a sua substituio por outrem ou a transferncia do ajuste. Alm dessas caractersticas substanciais, o contrato administrativo possui uma outra que lhe prpria, embora externa, qual seja a exigncia de prvia licitao, s dispensvel nos casos previstos em lei, como a seguir veremos. Entre suas caractersticas, os contratos administrativos, alm das caractersticas essenciais, tm peculiaridades que os contratos comuns no ostentam. Constituem elas, genericamente, as chamadas clusulas exorbitantes, explcitas ou implcitas em todo o contrato administrativo. Clusulas exorbitantes so aquelas que excedem do direito comum para consignar uma vantagem ou uma restrio Administrao ou ao contratado. Tal clusula no seria lcita num contrato privado porque desigualaria as partes na execuo do avenado, porm, absolutamente vlida no contrato administrativo, desde que decorrente de lei ou dos princpios que regem a atividade administrativa. As clusulas exorbitantes podem consignar as mais diversas prerrogativas no interesse do servio pblico, entre as quais a ocupao do domnio pblico, o poder exprobatrio e a atribuio de arrecadar tributos, concedidos ao particular contratante para a cabal execuo do contrato. As principais clusulas exorbitantes podem ser assim enumeradas: a) Possibilidade de Alterao e Resciso Unilateral do Contrato = que inerente Administrao e podem ser feitas ainda que no previstas em lei ou consignadas em clusula contratual. Significa dizer que nenhum particular que contratar com a Administrao adquire o direito imutabilidade do contrato ou sua integral execuo e nem mesmo s suas vantagens, pois isto implicaria em subordinar o interesse pblico ao interesse privado do contratado. b) Reequilbrio Econmico e Financeiro = a equao econmica ou financeira do contrato administrativo a relao estabelecida entre as partes entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao do objeto do ajuste. Tal relao encargo-remunerao

deve ser mantida at o fim do contrato para que o contratado no venha a sofrer indevida reduo nos lucros normais do empreendimento. c) Correo Monetria e Reajuste dos Preos e Tarifas = a medida convencionada entre as partes contratantes para evitar que, em razo das elevaes do mercado ou da desvalorizao da moeda, ou mesmo aumento geral de salrios no perodo da execuo do contrato, venha a romper-se o equilbrio financeiro do ajuste. Assim pode a Administrao majorar o preo. d) Inoponibilidade da Exceo de Contrato no Cumprido = trata-se do princpio jurdico-contratual denominado EXCEPTIO NON ADIMPLETI CONTRACTUS (exceo do contrato no cumprido) estando incluso no elemento peculiar dos contratos administrativos e normalmente invocada nos ajustes de direito privado, no se aplica, em princpio, ao contratos administrativos, quando a falta da Administrao. Esta, no entanto, pode argir exceo em seu favor, diante da inadimplncia do particular contratante. A doutrina, porm, vem atenuando o rigor da inoponibilidade contra a Administrao, especialmente nos casos de inadimplncia do Poder Pblico quando cria um encargo insuportvel e extraordinrio para o contratante. e) Controle do Contrato = um dos poderes inerentes da Administrao e por isso implcito no contrato, dispensando clusula expressa. Consiste no poder que tem a Administrao em controlar uma obra pblica ou servio contratado, supervisionando-os, acompanhandoos ou fiscalizando-os, a fim de adequ-los s suas exigncias. f) Aplicao de Penalidades Contratuais = outra de suas prerrogativas e que resulta do controle do contrato, aplicando-se sempre que, verificada a infrao por parte do contratante, a Administrao pelo poder da auto-executoriedade, pode exercer. Vo desde as advertncias e multas at a resciso unilateral do contrato, suspenso provisria ou declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao. FORMALIZAO, EXECUO E INEXECUO Os contratos administrativos de que tratam a Lei n. 8.666/93 regulam-se pelas suas clusulas e ainda pelos preceitos do direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e das disposies de direito privado. Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definem os direitos,

obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: 1 - o objeto e seus elementos caractersticos; 2 - o regime de execuo ou a forma de fornecimento; 3 - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base, e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; 4 - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; 5 - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; 6 - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; 7 - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; 8 - os casos de resciso; 9. - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa, provocada por inexecuo total ou parcial do contrato; 10 - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; 11 - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; 12 - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; 13 - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais previstas na lei e nos regulamentos pertinentes, como dispe o art. 77, da Lei n. 8.666/93. A inexecuo, tambm chamada inadimplncia do contrato o descumprimento de suas clusulas, no todo ou em parte, que pode ocorrer por ao ou omisso, culposa ou no, de qualquer das partes, caracterizando o retardamento (mora) ou o descumprimento total do ajustado. Sempre que sobrevm eventos extraordinrios, imprevistos e imprevisveis, onerosos,

retardadores ou impeditivos da execuo do contrato, a parte atingida fica liberada dos encargos originrios e o ajuste h que ser revisto ou rescindido, pela aplicao da teoria da impreviso, provinda da clusula rebus sic stantibus, nos seus desdobramentos de fora maior, caso fortuito, fato do prncipe, etc. H que se considerar, portanto, a teoria da impreviso que consiste no reconhecimento de que eventos novos, imprevistos e imprevisveis pelas partes e a elas no imputveis, refletindo sobre a economia ou a execuo do contrato, autorizam sua reviso, para ajust-lo s circunstncias supervenientes. Esta a aplicao da velha clusula rebus sic stantibus 5 aos contratos administrativos, como ocorre nos ajustes privados. A teoria da impreviso pode ser apresentada segundo os seguintes desdobramentos: a) Caso Fortuito e Fora Maior = so eventos que, por sua imprevisibilidade e inevitabilidade, criam para o contratado impossibilidade intransponvel de execuo normal do contrato. Caso fortuito o evento da natureza (tempestade, inundao, etc.) que, por sua imprevisibilidade e inevitabilidade, cria para o contratado impossibilidade de regular execuo do contrato. Fora maior o evento humano (uma greve que paralise os transportes ou a fabricao de certo produto indispensvel, etc.) que impossibilita o contratado da regular execuo do contrato. b) Fato do Prncipe = toda a determinao estatal, positiva ou negativa, geral, imprevista ou imprevisvel que onera substancialmente a execuo do contrato e, uma vez intolervel e impeditiva, obriga o Poder Pblico contratante a compensar integralmente os prejuzos suportados pela outra parte. Caracteriza-se por um ato geral do Poder Pblico, como a proibio de importar determinado produto, etc., e o fundamento da teoria do fato do prncipe o mesmo que justifica a indenizao do expropriado por utilidade pblica. c) Fato da Administrao = toda ao ou omisso do Poder Pblico que incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou impede sua execuo. Equiparase a fora maior e ocorre, p.ex., quando a Administrao deixa de entregar o local da obra ou servio, ou no providencia as desapropriaes necessrias, atrasa pagamentos, etc. Como conseqncia da inexecuo tem-se a resciso do contrato e pode acarretar para o

inadimplente, conseqncia de ordem civil e administrativa, como a responsabilidade civil que a obrigao de reparar o dano patrimonial. Segundo o art. 78, da Lei 8.666/93, constituem motivos para a resciso do contrato, os seguintes: a) o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; b) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; c) a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; d) o atraso injustificado do incio da obra, servio ou fornecimento; e) a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; f) a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratante com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; g) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua execuo e a de seus superiores; h) cometimento reiterado de faltas na sua execuo anotadas; i) decretao de falncia ou declarao de insolvncia civil; j) dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; l) alterao social; modificao da finalidade ou estrutura da empresa que prejudique o contrato; e outras razes de interesse pblico de alta relevncia e conhecimento. Os casos de resciso contratual que pode se dar por ato unilateral e escrito da Administrao, amigvel, i. , por acordo entre as partes, ou judicialmente sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa. REVISO DOS CONTRATOS A reviso do contrato e de seus preos, pela aplicao da teoria da impreviso, pode ser determinada por norma legal para todos os contratos de uma certa poca e para certos empreendimentos, como pode ser concedida pelo Judicirio ou pela prpria Administrao em cada caso especfico submetido sua apreciao e no se confunde com reajustamento contratual de preos. A Reviso do Contrato a modificao das condies de sua execuo e pode ocorrer por

interesse da prpria Administrao ou pela supervenincia de fatos novos que torne inexeqvel o ajuste inicial. Ex.: exigncia de novos processos tcnicos; aumentos de encargos ajustados, etc. Trata-se de casos de Alteraes Contratuais, previstas no art. 65 da Lei 8.666, segundo o qual os contratos podem ser alterados, com as devidas justificativas, unilateralmente pela Administrao, nos casos em que houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; ou quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa do seu objeto; ou ento, por acordo das partes, quando conveniente a substituio da garantia de execuo; ou quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, ou fornecimento, por mudana tcnica; ou quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado. Caso haja alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer o equilbrio econmico-financeiro inicial, atravs de aditamento [ cfe. 6 do art. 65]. ESPCIES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: CONTRATO DE OBRA PBLICA todo o ajuste administrativo que tem por objeto uma construo, uma reforma ou ampliao de imvel destinado ao pblico ou ao servio pblico. Em sentido administrativo toda a realizao material a cargo da Administrao ou de seus delegados. A obra pblica pode ser classificada em quatro (4) modalidades de empreendimento: 1equipamento urbano (ruas, praas, estdios, monumentos, calamentos, canalizaes, redes de energia e comunicao, viadutos, tneis, etc); 2- equipamento administrativo (instalaes e aparelhamento para o servio administrativo em geral); 3- empreendimentos de utilidade pblica (ferrovias, rodovias, pontes aeroportos, canais, obras de saneamento, represas, usinas, etc); 4edifcios pblicos (sedes de governo., reparties pblicas, escolas, hospitais, presdios, etc). CONTRATO DE SERVIO todo o ajuste administrativo que tem por objeto uma atividade prestada Administrao para atendimento de suas necessidades ou de seus administrados. Distingue-se da obra, pela

predominncia da atividade sobre o material empregado, quer dizer, a atividade operativa que define e diversifica o servio. So eles: demolio, conserto, fabricao, operao, conservao, manuteno, trabalhos tcnico-profissionais, etc. CONTRATO DE FORNECIMENTO o ajuste administrativo pelo qual a Administrao adquire coisas mveis (materiais, produtos industrializados, gneros alimentcios, etc.) necessrias realizao de suas obras ou manuteno de seus servios. Podem-se dividir em contrato de fornecimento integral, ou fornecimento parcelado, ou fornecimento contnuo, configurando o primeiro o verdadeiro contrato de compra e venda do Direito Civil ou Comercial. CONTRATO DE TRABALHOS ARTSTICOS So aqueles que visam realizao de obras de arte, em qualquer dos campos das chamadas belas-artes ou artes-maiores, caracterizando-se por servios profissionais especializados de pintura, escultura, ajardinamento, etc. CONTRATO DE CONCESSO o que a Administrao delega ao particular para a execuo remunerada de servio ou de obra pblica ou lhe cede o uso de um bem pblico, para que o explore por sua conta e risco, pelo prazo e condies preestabelecidas contratualmente. CONTRATO DE GERENCIAMENTO aquele em que o Governo atribui ao gerenciador a conduo de um empreendimento, reservando para si a competncia decisria final e responsabilizando-se pelos encargos financeiros da execuo das obras e servios projetados, com os respectivos equipamentos para sua implantao e operao. Com relao aos servios de Engenharia, o gerenciamento encontra respaldo jurdico na Lei 5.194/66 que teve seu art. 83 revogado pela nova Lei 8.666/93. LICITAES Quaisquer que sejam as obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, salvo os casos previstos na lei que a regulamenta. Portanto, todo contrato administrativo exige licitao prvia, a qual s dispensvel, inexigvel ou proibida nos casos expressamente previstos na referida lei regulamentadora. A Lei que regulamenta ou estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos

pertinentes a obras, servios (inclusive de publicidade), compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a LEI N. 8.666, de 22 de junho de 1993 (publicada no Dirio Oficial da Unio - DOU, em 22/06/93), e alterada pela Lei n. 8.883, de 08 de junho de 1994, a qual, em seu art. 3., determinou a republicao daquela no DOU em 30 dias. Assim, a Lei n. 8.666/93 foi republicada no DOU em 07 de julho de 1994, j com todas as alteraes previstas na Lei 8.883/94, o que torna esta Apostila perfeitamente atualizada no que respeita s Licitaes! CONCEITO Licitao o procedimento administrativo mediante o qual a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse, mediante uma sucesso ordenada de atos vinculantes, tanto para a Administrao como para os licitantes, proporcionando igual oportunidade a todos os interessados e atuando assim, como fator de eficincia e moralidade nos negcios administrativos. A licitao, segundo o art. 3. da Lei n. 8.666/93, destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, devendo ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Desta forma, vedado aos agentes pblicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que compromentam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato; da mesma forma em que lhe proibido estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras ou estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais. Mas, em igualdade de condies ser assegurada preferncia, como critrio de desempate,

sucessivamente, aos bens e servios produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; produzidos no Pas, ou produzidos ou prestados por empresas brasileiras (mesmo com capital misto, no nacional). FINALIDADES A finalidade da licitao a de garantir e observar o princpio constitucional da isonomia, selecionando as propostas mais vantajosas para a Administrao Pblica quando precisa contratar com terceiros particulares, obras, servios, inclusive os de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes, segundo os princpios bsicos de impessoalidade, legalidade, moralidade, igualdade e probidade administrativa. PRINCPIOS Os princpios que regem a licitao, qualquer que seja a sua modalidade, so: a) Procedimento Formal = que impe a vinculao da licitao s prescries legais que regem em todos os seus atos e fases. Tais prescries decorrem da lei e do regulamento ou do prprio edital ou convite que complementa as normas superiores. b) Publicidade de seus Atos = A licitao no sigilosa, sendo pblicos e acessveis os atos de seu procedimento. Da este princpio que abrange desde os avisos de sua abertura at o conhecimento do edital e seus anexos, o exame da documentao e das propostas pelos interessados, e o fornecimento de certides de quaisquer peas, pareceres ou decises com elas relacionadas. Por isto impe-se a abertura dos envelopes em pblico e a publicao oficial das decises dos rgos julgadores e do respectivo contrato, ainda que resumidamente. c) Igualdade entre Licitantes = o princpio impeditivo da discriminao entre os participantes no certame, quer atravs de clusulas que, no edital ou convite, favorea uns em detrimento de outros, quer mediante julgamento faccioso, que desiguale os iguais ou iguale os desiguais. d) Sigilo na Apresentao das Propostas = Como se disse, a licitao no sigilosa mas, na anlise das propostas apresentadas h que se observar o devido sigilo entre os proponentes, guardando consonncia da igualdade entre os licitantes, pois ficaria em posio vantajosa o proponente que tomasse conhecimento das propostas de seus concorrentes. e) Vinculao ao Edital = o princpio bsico de toda a licitao. O edital a lei interna da licitao, segundo a qual a Administrao estabelece as regras, a forma e o modo de participao dos licitantes,

vinculando os mesmos aos seus termos. A Licitao prev ainda outros princpios, como o julgamento objetivo, baseado no edital e nos termos especficos das propostas; na probidade administrativa, a qual dever de todo o administrador pblico; e o princpio da adjudicao compulsria ao vencedor, que impede que a Administrao, ao concluir o processo licitatrio, atribua seja objeto a outrem que no o legtimo vencedor. MODALIDADES DE LICITAO A licitao pode ser processada de diversas maneiras. As modalidades de licitao esto dispostas no artigo 22 da Lei n. 8.666/93, que prescreve cinco modalidades de licitao: Concorrncia Tomada de preos Convite Concurso Leilo H uma modalidade de licitao que no consta no artigo citado acima, instituda inicialmente por Medida Provisria, ora transformada na Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002: a licitao por Prego. Assim, hoje subsistem seis modalidades, j que o PREGO passou definitivamente a integrar o rol de modalidades. Concorrncia A concorrncia est prevista no artigo 22, 1., da Lei n. 8.666/93 e pode ser definida como modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. A concorrncia pblica a modalidade de licitao utilizada, via de regra, para maiores contrataes, aberta a quaisquer interessados que preencham os requisitos estabelecidos no edital. a modalidade mais completa de licitao. Destinada a contratos de grande expresso econmica, possui um procedimento complexo e exige o preenchimento de vrios requisitos e a apresentao detalhada de documentos. A Lei prev, no artigo 23, a tabela de valores para cada modalidade de licitao. A concorrncia a modalidade obrigatria para os valores determinados nos incisos deste artigo. Temos, ainda, casos em que a lei manda que seja adotada a modalidade concorrncia, independentemente de valores, a saber:

 nos casos de alienao (ver excees que constam no tpico 3.5. deste mdulo); licitaes internacionais; licitaes de concesses e permisses de servios pblicos. A concorrncia possui uma publicidade aberta a toda a coletividade. A Administrao Pblica deve contratar com pessoas idneas. Assim, embora a convocao se volte a toda coletividade, o edital estabelecer certos requisitos tcnicos, econmicos, fiscais e jurdicos. Tomada de Preos Prevista no artigo 22, 2., da Lei n. 8.666/93, pode ser definida como modalidade de licitao entre interessados previamente cadastrados no ramo do objeto licitado ou entre pessoas que previamente, no prazo legal, atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento (at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao). uma modalidade mais simplificada, mais clere que a concorrncia e, por esse motivo, no est voltada a contratos de grande valor econmico, e sim aos de vulto mdio. A tomada de preos, portanto, destina-se a dois grupos de pessoas previamente definidos: Cadastrados: para que a empresa tenha seu cadastro, dever demonstrar sua idoneidade. Uma vez cadastrada, a empresa estar autorizada a participar de todas as tomadas de preo. No cadastrados: se no prazo legal trs dias antes da apresentao das propostas demonstrarem atender aos requisitos exigidos para o cadastramento, podero participar da tomada de preo. Na tomada de preo, os licitantes tm seus documentos analisados antes da abertura da licitao e, por este motivo, uma modalidade de licitao mais clere, podendo a Administrao conceder um prazo menor para o licitante apresentar sua proposta. O cadastramento tem prazo de validade de 1 (um) ano. Ao final de um ano os interessados devero cadastrar-se novamente. possvel que a administrao fixe requisitos mais rigorosos no cadastramento do que os necessrios para a execuo do contrato o objeto da tomada de preos (artigo 22, 9.). Assim, aquele que no atende aos requisitos para o cadastramento, mas atende aos requisitos para aquela tomada de preos poder participar.

Concluso: o cadastramento na tomada de preos traz uma vantagem o concorrente em vez de apresentar toda a documentao novamente, (pois j apresentou no cadastramento), apresentar apenas o certificado de cadastramento. Convite O convite est previsto no artigo 22, 3., da Lei n. 8.666/93, e pode ser definido como modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. a modalidade mais simplificada de licitao e, por isso, destinada a contratos de pequeno valor. Alm de prazos mais reduzidos, o convite tem uma convocao restrita. Pela lei, somente dois grupos podem participar do convite: Convidados: a Administrao escolhe no mnimo trs interessados para participar da licitao e envia-lhes uma carta-convite, que o instrumento convocatrio da licitao nesta modalidade. Cadastrados, no ramo do objeto licitado, mas no convidados: todos os cadastrados no ramo do objeto licitado podero participar da licitao, desde que, no prazo de at 24h antes da apresentao das propostas, manifestem seu interesse em participar da licitao. Observao: Alguns autores tm sustentado que essa exigncia de manifestao dos cadastrados at 24h antes da apresentao das propostas seria inconstitucional, tendo em vista que fere o princpio da isonomia. De acordo com a liberalidade da lei, esses so os dois grupos que podem participar do convite. H, entretanto, uma construo interpretativa da doutrina que entende que um terceiro grupo poderia participar da licitao: No cadastrados, no convidados, que demonstrem atender previamente aos requisitos exigidos para o cadastramento: se para a tomada de preos, que uma modalidade mais rigorosa, admite-se a participao dos no cadastrados que demonstrem atender

previamente os requisitos exigidos para o cadastramento, no haveria lgica em no se autorizar os no cadastrados, nesta situao, a participarem do convite. O artigo 22, 3., da Lei n. 8.666/93 deixa claro e induvidoso que a cartaconvite deve ser afixada em local de acesso pblico, de forma que as pessoas no cadastradas ou no convidadas tomem conhecimento do convite e, se interessadas, possam participar da licitao (apenas a modalidade convite que no exige a publicao em imprensa oficial). H entre essas trs modalidades de licitao uma relao de complexidade, ou seja, a concorrncia mais complexa que a tomada de preo que por sua vez mais complexa que a modalidade convite. Podem-se utilizar modalidades mais rigorosas quando o que est previsto uma modalidade menos rigorosa; porm, o inverso no possvel (artigo 23, 4., da Lei 8.666/93). Concurso O artigo 22, 4., da Lei n. 8.666/93 prev o concurso, que pode ser definido como modalidade de licitao aberta entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. Essa modalidade de licitao no pode ser confundida com o concurso para provimento de cargo pblico. O concurso uma modalidade de licitao especfica, que tem por objetivo a escolha de um trabalho tcnico, artstico ou cientfico. Seu procedimento est previsto no artigo 52 da Lei n. 8.666/93. Leilo Previsto no artigo 22, 5., da Lei n. 8.666/93, pode ser definido como modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no artigo 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (itlico nosso) Observao: bens mveis inservveis no so, necessariamente, bens deteriorados, mas sim bens que no tm utilidade para a Administrao. 1 O leilo tem um objetivo prprio, visa alienao de bens. Na redao original da Lei em

estudo, o leilo somente se destinava alienao de bens mveis. A redao original, entretanto, foi modificada pela Lei n. 8.883/94, que passou a permitir que o leilo se destinasse, em certos casos, alienao de bens imveis. O artigo 19 dispe que, nos casos de alienao de um bem que tenha sido adquirido por via de procedimento judicial ou por dao em pagamento, a alienao pode ser feita por leilo. Nos demais casos, somente por concorrncia. Seu procedimento est previsto no artigo 53 da Lei n. 8.666/93. Normalmente as licitaes so julgadas pela comisso de licitaes, composta por um nmero de trs pessoas; contudo, na modalidade leilo, so processadas e julgadas pelo leiloeiro, que pode ser oficial, ou, servidor especial designado para processar a licitao. Prego Modalidade licitatria inicialmente inserida pela Medida Provisria n. 2.026, de maio de 2000, reeditada na Medida Provisria n. 2.182-16 de 28.6.2001, transformada na Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002. a modalidade de licitao voltada aquisio de bens e servios comuns, assim considerados: os com padres de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos no edital por meio de especificaes do mercado. No prego no h comisso de licitao. H o pregoeiro que quem processa e julga o prego. 1 PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito Administrativo. 14. ed. Jurdico Atlas, 2002. p.323. No h limite de valor especificado. A Medida Provisria de n. 2.182-18 criou a modalidade prego no mbito da Unio. Com a Lei n. 10.520/02, no entanto, tanto a Unio como os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podem utilizar nas suas licitaes para as compras e servios comuns (assim entendidos aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado) a modalidade de prego, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica, ou pela Internet (por meio de utilizao de recursos de tecnologia da informao). A Administrao deve antecipar critrios de aceitabilidade de preos, no elegendo como a melhor proposta que seja inexeqvel.

O objetivo da modalidade o de facilitar a tramitao do procedimento, desburocratizando-o e tornando clere a contratao. Os interessados devem declarar que se acham em situao regular e que atendem s exigncias da convocao. Os que forem habilitados passam a apresentar suas propostas, admitindo-se a sucesso de propostas at a eleio da que apresentar o menor valor (podem concorrer: o interessado que apresentou a menor proposta e os que efetuaram a oferta com preos at 10% superiores. Todos sero chamados, na mesma sesso, a apresentar novos lances). Somente depois de eleita a melhor proposta que os envelopes, contendo a documentao, sero examinados. Se o eleito no cumprir as exigncias do edital, a anlise recair no interessado classificado em segundo lugar (e assim sucessivamente). RJU - REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO Comentado e atualizado at agosto/2008 (Incluindo as alteraes impostas pela Medida Provisria 413, de 2008) LEI N 8.112, de 11/12/1990 Dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I CAPTULO NICO DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias, inclusive as em regime especial, e das Fundaes Pblicas Federais. Comentrio A EC no 19 extinguiu o regime jurdico nico dos servidores pblicos, substituindo-o pela obrigatoriedade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios instituirem um Conselho de Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal. As novas regras constitucionais visam extino do RJU e a isonomia funcional (que nunca existiu) e o retorno ao sistema que vigorava na Constituio anterior, em funo do qual poderia a Administrao ter cargos pblicos e carreiras funcionais regidas por regimes jurdicos diversos (regime estatutrio, regime trabalhista - CLT e agora, tambm, pelo regime especial ou de emprego), coordenandose, obviamente, a natureza das funes a serem exercidas. LEI N 9.962, DE 22/2/2000 Disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da Administrao federal direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal direta, autrquica e fundacional ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e legislao trabalhista correlata daquilo que a lei no dispuser em contrrio. 1 Leis especficas disporo sobre a criao dos empregos de que trata esta Lei no mbito da Administrao direta, artrquica e fundacional do Poder Executivo, bem como sobre a transformao dos atuais cargos em empregos. 2 vedado: I - submeter ao regime de que trata esta Lei: a) (VETADO) b) cargos pblicos de provimento em comisso; II - alcanar, nas leis a que se refere o 1, servidores regidos pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, s datas das respectivas publicaes. 3 Estende-se o disposto no 2 criao de empregos ou transformao de cargos em empregos no abrangidas pelo 1. 4 (VETADO) Art. 2 A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme a natureza e a complexidade do emprego. Art. 3 O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser rescindido por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes hipteses: I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT; II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da Constituio Federal; IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito suspensivo, que ser apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento dos padres mnimos exigidos para continuidade da relao de emprego, obrigatoriamente estabelecidos de acordo com as peculiaridades das atividades exercidas. Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos previstos no caput as

contrataes de pessoal decorrentes da autonomia de gesto de que trata o 8 do art. 37 da Constituio Federal. Art. 4 Aplica-se s leis a que se refere o 1 do art. 1 desta Lei o disposto no art. 246 da Constituio Federal. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de fevereiro de 2000; 179 da Independncia de 112 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Martus Tavares Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros e aos estrangeiros na forma da lei, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Comentrio Desde a promulgao da Emenda Constitucional n 19, em 4/6/98, os estrangeiros, na forma da lei, podero ser investidos em cargos, empregos e funes pblicos. Essa Emenda seguiu a tendncia iniciada pela EC n 11/96, que facultou s universidades e instituies de pesquisa cientfica admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da Lei n 9.515/97. Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. TTULO II DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO CAPTULO I DO PROVIMENTO Seo I Disposies Gerais Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; Comentrio Aos brasileiros naturalizados e aos portugueses equiparados somente no so acessves os cargos previstos no art. 12, parg. 3 da Constituio Federal (Presidente e VicePresidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do STF, carreira diplomtica e oficiais das Foras Armadas e seus assentos no Conselho da Repblica. II - o gozo dos direitos polticos;

III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de 18 (dezoito) anos; VI - aptido fsica e mental. 1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. 2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. Comentrio A Lei n 9.515, de 20/11/97, possibilita o provimento de cargos das universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos do RJU. Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Art. 7 A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse. Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III e IV (Revogados); V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo. Comentrio Revogados os incisos III e IV, em face de terem sido declaradas inconstitucionais essas formas de provimento pelo Supremo Tribunal Federal (Ao Direta de Inconstitucionalidade - ADIn no 837-4DF, DJ de 23/4/93 e Mandado de Segurana-MS no 22.148-8, DJ de 8/3/96). Seo II Da Nomeao Art. 9 A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.

Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. Comentrio Includa a possibilidade de nomeao em comisso, tambm em carter de interinidade, exclusivamente para cargos vagos. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial pode ser nomeado interinamente para outro cargo vago, hiptese em que a portaria ou decreto de nomeao dever prever expressamente que o exerccio dar-se- sem prejuzo das atribuies do cargo que j ocupava e sem acumulao de remunerao. Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de validade. Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. Comentrio Foram excludas as formas ascenso e acesso, em face de terem sido declaradas inconstitucionais. Seo III Do Concurso Pblico Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em 2 (duas) etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas. EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98 Art. 37. ........................................................................................... II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

........................................................................................................ V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Comentrio Passou a ser expressamente permitida a iseno de pagamento em situaes previstas em edital. O pagamento de inscrio, anteriormente previsto em decreto, passou a constar da lei, com a condio de que seja indispensvel ao custeio do concurso. Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo. 1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. 2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. Seo IV Da Posse e do Exerccio Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1 A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de provimento. 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; ........................................................................................................ III - para o servio militar; ........................................................................................................ V - para capacitao; Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: I - frias;

........................................................................................................ IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia. ........................................................................................................ VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; ........................................................................................................ VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; ........................................................................................................ d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; 3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. 5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo. Comentrio Foi eliminada a prorrogao, garantindo maior celeridade Administrao para a utilizao da fora de trabalho dos recm-nomeados. Passaram a ser consideradas para os efeitos da postergao do incio da contagem do prazo, as licenas por motivo de doena em pessoa da famlia, para o servio militar e para capacitao, gestante, adotante e paternidade, para tratamento da prpria sade, por acidente em servio, bem assim os afastamentos em virtude de frias, programa de treinamento regularmente institudo, jri, deslocamento para nova sede e participao em competio desportiva nacional ou nomeao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme lei especfica. Excludas as expresses "acesso e ascenso", tendo em vista a declarao de inconstitucionalidade.

Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. 1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. 3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. 4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a 30 (trinta) dias da publicao. Comentrio Explicitado que o exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico (cargo de provimento efetivo e em comisso) ou da funo de conlana. Foi reduzido para 15 dias, garantindo maior celeridade Administrao para a utilizao da fora de trabalho dos recm-nomeados. Foi explicitado que ser tornado sem efeito o ato de designao para funo de confiana de servidor que no entrar em exerccio nesse prazo. O incio do exerccio de funo passou a coincidir com a data de publicao do ato de designao, sendo que continua no havendo posse em funes, somente em cargos. Se o servidor estiver afastado legalmente, o exerccio recair no primeiro dia til aps o impedimento, que no poder exceder a trinta dias da data de designao. Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual.

Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. 1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. 2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput. Comentrio Estabelecidos os limites mnimo e mximo de dez e trinta dias, respectivamente, contados da publicao do ato, para o servidor ter exerccio em outro municpio, em razo de remoo, redistribuio, requisio ou exerccio provisrio, ajustando-se o interesse da Administrao e as necessidades do servidor, bem como excluda a transferncia, por ter sido declarada inconstitucional. Foi prevista a hiptese do servidor declinar dos prazos mnimo e mximo, a fim de apresentar-se antes, quando assim o desejar. Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40 (quarenta) horas e observados os limites mnimo e mximo de 6 (seis) horas e 8 (oito) horas dirias, respectivamente. 1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submetese a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. 2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho estabelecida em leis especiais. Comentrio Foi fixada a durao mxima de trabalho de 40 horas semanais, observados os limites mnimo e mximo de 6 e 8 horas dirias, respectivamente. A ressalva passou a constar de pargrafo especfico, de acordo com a durao de trabalho estabelecida em leis especiais.

A redao foi adequada para, em conjunto com a alterao do art. 120, permitir o exerccio concomitante de cargo em comisso com um dos cargos efetivos que acumula licitamente. Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de trinta e seis meses durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V - responsabilidade. 1 Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo. Comentrio Para os servidores que ingressarem no servio pblico a partir de 5 de junho de 1998, o estgio probatrio de 36 (trinta e seis) meses e no mais de 24 meses. 2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29. Art. 29. .......................................................................................... . Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro... 3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. 4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao

Pblica Federal. Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; ........................................................................................................ Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao. ........................................................................................................ Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. ........................................................................................................ Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. 5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao e ser retomado a partir do trmino do impedimento. Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial. ........................................................................................................ Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.

........................................................................................................ Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. ........................................................................................................ Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. Comentrio Passou a ser permitida a cesso para o exerccio de cargo em comisso do grupo DAS, de nveis 6, 5 e 4, e de natureza especial ou equivalentes, inclusive em outros poderes ou esferas de governo, bem assim o exerccio de quaisquer cargos em comisso ou funes no prprio rgo ou entidade em que estiver lotado o servidor Tambm passou a ser permitida a concesso das seguintes licenas e afastamentos: para participao em curso de formao, doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, servio militar, atividade poltica, mandato eletivo, estudo ou misso no exterior e para servir em organismo internacional. Foi estabelecida, ainda, a suspenso do estgio, retomada a sua contagem a partir do trmino do impedimento, nos casos de licenas por motivo de doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, sem remunerao, atividade poltica, para servir em organismo internacional e na hiptese de participao em curso de formao. Todas estas medidas disciplinam o estgio probatrio em consonncia com a poltica de realizao regular de concursos pblicos para os quadros da Administrao. Seo V Da Estabilidade Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico aps 3 anos de efetivo exerccio. Comentrio Nos termos do art. 28 da EC no 19/98, ficou assegurado o prazo de 2 (dois) anos de efetivo exerccio para aquisio da estabilidade aos servidores em estgio probatrio poca da promulgao dessa Emenda (5/6/98), sem prejuzo das avaliaes especial e obrigatria previstas. Art. 22. O servidor perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, de

processo administrativo ou insuficincia de desempenho, no qual lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa. Comentrio Em regra, os servidores estveis somente podero perder o cargo: em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa; na hiptese de insuficincia de desempenho; quando as Despesas Totais com Pessoal excederem a: I - no caso da Unio: cinqenta por cento da Receita Corrente Lquida; II - no caso dos Estados, Distrito Federal e Municpios: sessenta por cento da Receita Corrente Lquida. Antes da exonerao dos servidores estveis, a Unio, os Estados e os Municpios adotaro as sefiuintes providncias: 1) reduo em, pelo menos, 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; 2) exonerao dos no-estveis (aqueles admitidos na Administrao direta, autrquica e fundacional sem concurso pblico de provas ou provas e ttulos, aps 5/10/83). Poder ser adotada a reduo de jornada de trabalho, com adequao proporcional dos vencimentos jornada reduzida (LC n 96 de 31/5/99). A Constituio resguardou ao servidor estvel que perder o cargo o direito indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. A exonerao de servidor pblico estvel, por excesso de despesa, dever especificar o critrio impessoal adotado para deslig-lo do respectivo cargo, a ser escolhido entre: I - menor tempo de servio pblico; II-maior remunerao; III - menor idade. O critrio geral impessoal eleito poder ser combinado com o critrio complementar do nmero de dependentes para fins de formao de uma listagem de classificao (Lei n" 9.801, de 16 de junho de 1999). Seo VI Da Transferncia Art. 23. (Revogado em razo de declarao de inconstitucionalidade). Seo VII Da Readaptao Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.

 1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. Comentrio Foram acrescidos como requisitos o nvel de escolaridade e a equivalncia de vencimentos, bem como, na hiptese de inexistncia de cargo vago, que o servidor exercer as suas atribuies como excedente lotao at o surgimento de vaga, criando condies para que a Administrao possa aproveitar essa fora de trabalho em outras atividades, evitando a aposentadoria precoce. Seo VIII Da Reverso Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; e) haja cargo vago. 1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. 2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. 4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. 5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. 6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo." (NR) Art. 26. Revogado. Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.

Seo IX Da Reintegrao Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, observando o disposto nos arts. 30 e 31. 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao ou aproveitamento em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Seo X Da Reconduo Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. Seo XI Da Disponibilidade e do Aproveitamento Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. Comentrio Foi acrescida a possibilidade de manter o servidor posto em disponibilidade sob a responsabilidade do rgo central do SIPEC, at o seu aproveitamento em outro rgo ou entidade. Trata-se de importante instrumento de apoio ao processo de reforma do Estado, que permite

flexibilidade na organizao e ajustamento da fora de trabalho de rgos e entidades em processo de reorganizao ou extino. Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. CAPTULO II DA VACNCIA Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II - demisso; III - promoo; IV e V (Revogados.) VI - readaptao; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento. Comentrio Revogados os incisos IV e V, em razo da declarao de inconstitucionalidade. Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. Comentrio O caput passou a prever as hipteses de exonerao de cargo e de dispensa de funo, independentemente da aprovao do sistema de carreiras. (...) TTULO III DOS DIREITOS E VANTAGENS CAPTULO I DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. 1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no art. 62. Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou

assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio. Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9. 2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93. Art. 93. ............................................................................................ I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; 1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. 3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. 4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. 5 Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. Comentrio vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte. Comentrio Veda-se, portanto, qualquer gratificao adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie semelhante. Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2/4/98.) Comentrio Revogado, em razo da fixao do fator de at 25,641 para a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos (art. 18 da Lei 9.624, de 2/4/98) Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas

as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. Comentrio Foi acrescida a expresso "sem motivo justificado" para estabelecer que a perda da remunerao s ocorre nessa hiptese de falta. Foi eliminado o limite de 60 minutos e flexibilizada a compensao de horrios nos casos de atrasos, ausncias justificadas e sadas antecipadas at o ms subseqente, com a anuncia da chefia imediata, conjugando o interesse da Administrao e os imprevistos cotidianos. Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento. Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ou ao pensionista e amortizadas em parcelas mensais cujos valores no excedero a dez por cento da remunerao ou provento. 1o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. 2o Aplicam-se as disposies deste artigo reposio de valores recebidos em cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venham a ser revogadas ou rescindida. 3o Nas hipteses do pargrafo anterior, aplica-se o disposto no 1o deste artigo sempre que o pagamento houver ocorrido por deciso judicial concedida e cassada no ms anterior ao da folha de pagamento em que ocorrer a reposio." (NR) Comentrio Foi estabelecido que os descontos seriam previamente comunicados ao servidor, em valores atualizados at 30/6/94, sendo que, no caso de indenizao, a parcela no exceder a 10% da remunerao ou provento e, no caso de reposio, a 25%; ou em uma nica parcela, se o pagamento indevido for no ms anterior.

Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa." (NR) Comentrio Foi acrescida a hiptese de que o dbito seja superior a cinco vezes a remunerao do servidor. Tambm foi includa a obrigatoriedade da quitao de dbito decorrente de cassao ou reviso de liminar, de qualquer medida de carter antecipatrio ou de sentena no prazo de 30 dias, contados da notificao, sob pena de inscrio em dvida ativa. Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. CAPTULO II DAS VANTAGENS Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Art. 50. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor no sero computados, nem acumulados, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Seo I Das Indenizaes Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: I - ajuda de custo; II - dirias; III transporte; IV auxlio-moradia. Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. Subseo I Da Ajuda de Custo Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no

interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor vier a ter exerccio na mesma sede. Comentrio Foi introduzida vedao de pagamento duplo da ajuda de custo, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor vir a ter exerccio na mesma localidade. 1 Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito. Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio. Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel. Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias. Subseo II Das Dirias Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento. 1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o

deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias. 2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. 3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional. Comentrio Foi alterado o caput para melhor explicitar a natureza e os fundamentos da concesso de dirias, incluindo-se na lei a previso legal de sua concesso para os afastamentos para o exterior A diria passou a ser devida pela metade, tambm na hiptese de a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias, evitando-se, assim, a duplicidade de gastos. Foi introduzida, ainda, nova proibio, na hiptese de o deslocamento ocorrer dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros seja considerada estendida, exceto no caso de pernoite fora da sede, quando as dirias sero pagas nos mesmos parmetros fixados para os afastamentos dentro do territrio nacional. Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput. Subseo III Da Indenizao de Transporte Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das

atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. Subseo IV Do Auxlio-Moradia Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; II - cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; III - servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia; V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo. IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006. Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V. Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a oito anos dentro de cada perodo de doze anos. Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de oito anos dentro de cada perodo de doze anos, o pagamento somente ser retomado se observados, alm do disposto no caput, os requisitos do caput do art. 60-B, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B.

Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a vinte e cinco por cento do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. 1 O valor do auxlio-moradia no poder superar vinte e cinco por cento da remunerao de Ministro de Estado. 2 Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a todos que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms. Seo II Das Gratificaes e Adicionais Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; Comentrio O termo gratificao foi substitudo pelo termo retribuio para adequao nova redao dada ao art. 62. II - gratificao natalina; III revogado IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio; VI - adicional noturno; VII - adicional de frias; VIII - adicional ou prmio de produtividade. IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. Subseo I Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio. Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inc. II do art. 9. Art. 9 A nomeao far-se-: ........................................................................................................ II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. ........................................................................................................ Comentrio

Alterado para "retribuio" com a finalidade de dissociar o conceito de uma gratificao esttica pelo exerccio de um cargo ou funo de confiana ad nutum, implementando novo conceito baseado na retribuio pecuniria devida pelo seu exerccio. Foram suprimidos os 1o e 5o, tendo sido extinta a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial. Foi mantida a importncia paga em razo da referida incorporao, a partir de 11/11/97, como vantagem pessoal nominalmente identificada, sujeita exclusivamente atualizao decorrente da reviso geral da remunerao dos servidores pblicos federais e asssegurado o direito incorporao ou atualizao de parcela ao servidor que, nesta data, tiver cumprido os requisitos para a sua concesso ou atualizao. Subseo II Da Gratificao Natalina Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano. Pargrafo nico. (Vetado.) Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao. Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria. Subseo III Do Adicional por Tempo de Servio Art. 67. (Revogado pela MP n 1.815, de 5/3/99.) Comentrio Revogado, por se tratar de vantagem concedida ao servidor pela simples implementao do tempo de servio, ou seja, em razo da antigidade, no se observando nenhum critrio de merecimento e, portanto, contrrio ao princpio de eficincia introduzido no art. 37 da Constituio Federal. Por outro lado, a medida de extino da vantagem foi adotada, tambm, com vistas ao ajuste fiscal. Subseo IV Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato

permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. 1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. 2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso. Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao ou lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso. Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento. Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com raio X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada seis meses. Subseo V Do Adicional por Servio Extraordinrio Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada. DECRETO N 948, DE 5 DE OUTUBRO DE 1993 Art. 1 O pagamento de adicional por servio extraordinrio previsto no art. 73, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, ser efetuado juntamente com a remunerao do ms em que ocorrer este servio. Art. 2 A execuo do servio extraordinrio ser previamente autorizada, pelo dirigente de

Recursos Humanos do rgo ou entidade interessado a quem compete identificar a situao excepcional e temporria de que trata o art. 74, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Pargrafo nico. A proposta do servio extraordinrio ser acompanhada da relao nominal dos servidores que o executar. Art. 3 A durao do servio extraordinrio no exceder a 2 (duas) horas por jornada de trabalho, obedecidos os limites de 44 (quarenta e quatro) horas mensais e 90 (noventa) horas anuais, consecutivas ou no. Pargrafo nico. O limite anual poder ser acrescido de 44 (quarenta e quatro) horas mediante autorizao da Secretaria da Administrao Federal SAF/PR, por solicitao do rgo ou entidade interessado. Subseo VI Do Adicional Noturno Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e cinco horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento) computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos. Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73. Subseo VII Do Adicional de Frias Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio de frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias. Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo. Subseo VIII Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de

recursos intentados por candidatos; III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. 1 Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os seguintes parmetros: I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais; III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal; a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo; b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo. 2 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei. 3 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. CAPTULO III DAS FRIAS Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo

de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. 1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio. 2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da Administrao Pblica. Comentrio Excludo do caput o termo consecutivos, passando a ser permitido o parcelamento das frias em at trs etapas, mediante requerimento do servidor e no interesse da Administrao. Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo. 1 e 2 (Revogados.) 3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a 14 (quatorze) dias. 4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. 5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. Comentrio Previsto o pagamento da indenizao de frias ao servidor exonerado, relativo ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 por ms de efetivo exerccio ou frao superior a 14 dias, com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. Estabelecido que, em caso de parcelamento das frias, o servidor receber o adicional de frias quando da utilizao do primeiro perodo. Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com raio X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao. Pargrafo nico. (Revogado.) Comentrio Suprimido em conseqncia da revogao dos pargrafos 1o e 2o do art. 78, que tratavam da faculdade de converso de 1/3 das frias em abono pecunirio e do respectivo clculo.

Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. Comentrio Foi substituda a expresso por motivo de superior interesse pblico pela necessidade do servio, declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77. Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. Comentrio Foi estabelecido que o restante das frias interrompidas ser gozado de uma s vez, de forma a resguardar ao servidor o direito previsibilidade de seu descanso anual. CAPTULO IV DAS LICENAS Seo I Disposies Gerais Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao; Comentrio Foi alterada para licena para capacitao, visando a possibilitar a utilizao do perodo de licena para o servidor investir na sua capacitao profissional, no interesse da Administrao. VI - para trato de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista. 1 A licena prevista no inciso I ser precedida de exame por mdico ou junta mdica oficial. 2 (Revogado.) 3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo. Art. 82. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao. Seo II Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial. 1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44. 2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias. Comentrio Foi includo o dependente que viva s expensas do servidor e conste dos seus assentamentos funcionais e excludo o parente afim at o segundo grau civil para a concesso da licena. Foi acrescida como requisito para a concesso da licena a impossihilidade de compensao de horrio. O prazo de remunerao da licena foi reduzido para 30 dias, podendo ser prorrogado por at 30 dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao por at 90 dias. Seo III Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. 2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. Comentrio Foi adequado o conceito de lotao provisria para exerccio provisrio e acrescida a exigncia de que o cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios, para que se permita o exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, de qualquer Poder. A alterao tem como finalidade harmonizar o princpio constitucional de proteo entidade familiar e o interesse da Administrao. Seo IV Da Licena para o Servio Militar Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao especfica. Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Seo V Da Licena para Atividade Poltica Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. 1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o 10 (dcimo) dia seguinte ao do pleito. 2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses. Comentrio O prazo previsto para o afastamento, nesse caso, foi reduzido para at o 10o dia seguinte ao do pleito. Foi estabelecido o limite mximo de trs meses para a concesso da licena remunerada, compatibilizandose o direito percepo de "vencimentos" e no de "remunerao" (Lei Complementar no 64, de 18/5/90). Tambm foi reduzido o termo final da licena para o 10 dia seguinte ao da eleio. Seo VI Da Licena para Capacitao Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da

Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 (trs) meses, para participar de curso de capacitao profissional. Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis. Comentrio Alterado o instituto para licena para capacitao, no interesse da Administrao, por at trs meses, mantida a remunerao. Foram preservados os perodos de licena-premio j adquiridos at 15/10/96, inclusive o perodo residual para a concesso da licena para capacitao. Os perodos desse tipo de licena no so acumulveis. Arts. 88 e 89. (Revogados.) Art. 90. (Vetado.) Seo VII Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares, pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, sem remunerao. Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio. Comentrio Foi excluda a exigncia de ser estvel o servidor para a concesso de licena, desde que no esteja em estado probatrio, bem como alterado o prazo de sua durao para at trs anos consecutivos, sem remunerao. Seo VIII Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de

efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: ........................................................................................................ VIII - licena: ........................................................................................................ c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento; 1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. 2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez. Comentrio Foi alterada, passando a ser sem remunerao, na proporo de um servidor para entidades com at 5.000 associados; dois servidores para entidades com entre 5.001 a 30.000 associados; e trs servidores para entidades com mais de 30.000 associados, exigindo-se que a entidade interessada esteja cadastrada no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado-MARE. Foi assegurada a licena, com remunerao, j concedida em 15/10/96, at o fim do respectivo mandato. CAPTULO V DOS AFASTAMENTOS Seo I Do Afastamento para Servir a outro rgo ou Entidade Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; II - em casos previstos em leis especficas. 1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. 2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. 3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.

 4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. 5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste artigo. Comentrio O nus da remunerao passou a ser do rgo ou entidade cedente, no caso de cesso para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana em rgos da Administrao direta. No caso de servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista que tenha optado pela remunerao do cargo efetivo, foi previsto o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. Foi estabelecido que se aplicam Unio as mesmas regras de cesso previstas nos 1o e 2o (ressarcimento das despesas com os seus servidores cedidos para empresas pblicas e sociedades de economia mista), no caso de requisio de empregado ou servidor de empresas pblicas e sociedades de economia mista, desde que estas no recebam recursos do Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial das suas folhas de pagamento. 6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante no inciso I e nos 1 e 2 deste artigo. Seo II Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;

II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao. 1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. 2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. Seo III Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. 1 A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. 2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. 3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. 4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. Comentrio Passou a ser prevista a edio de regulamento para esses fins, inclusive no que se refere remunerao do servidor durante esses afastamentos. Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. CAPTULO VI DAS CONCESSES Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de: a) casamento;

b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. 1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. 2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. 3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44. Art. 44. O servidor perder: ........................................................................................................ II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. Comentrio Foi substituda a palavra "repartio" pela expresso "rgo ou entidade que tiver exerccio" e includa a possibilidade de se conceder horrio especial, tambm ao servidor portador de deficincia fisica, desde que comprovada a necessidade por junta mdica oficial, sendo dispensada a compensao de horrio. Includa, ainda, a possibilidade de se conceder horrio especial ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, a compensao de horrio. 4 Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em

qualquer poca, independentemente de vaga. Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial. CAPTULO VII DO TEMPO DE SERVIO Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. Pargrafo nico. (Revogado em razo de inconstitucionalidade ADIn n 6096, DJ de 16/2/96). Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de: a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. I - frias; II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento; Comentrio Passou a existir previso de edio de regulamento para essas situaes. Esse regulamento faz parte da Poltica Nacional de Capacitao do Servidor. V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade;

b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento; Comentrio Sero considerados como de efetivo exerccio os perodos cumulativos de licena at o limite de 24 meses, ao longo do tempo de servio prestado Unio, em cargo de provimento efetivo. d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo contado da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. 1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. 2 facultado ao servidor declinar do prazo estabelecido no caput. X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Comentrio Esse afastamento passou a ser considerado como de efetivo exerccio. Antes no era. Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao; III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2; Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do

registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. ........................................................................................................ 2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses. IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; VI - o tempo de servio relativo a tiro-de-guerra; VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea b do inc. VIII do art. 102. Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: ........................................................................................................ VIII - licena: ........................................................................................................ b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; Comentrio O perodo excedente aos 24 meses cumulativos, passa a ser considerado apenas para a aposentadoria e disponibilidade. 1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia. 2 Ser contado o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra para efeito de aposentadoria, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia. 3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, Autarquia, Fundao Pblica, Sociedade de Economia Mista e Empresa Pblica. CAPTULO VIII DO DIREITO DE PETIO Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.

Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias. Art. 107. Caber recurso: I - do indeferimento do pedido de reconsiderao; II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. 1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. 2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente. Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado. Art. 110. O direito de requerer prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio. Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao. Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. Art. 114. A Administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior. TTULO IV

DO REGIME DISCIPLINAR CAPTULO I DOS DEVERES Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; Comentrio Desempenhar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, isto , com eficincia, promovendo, com toda sua energia, o andamento do servio na sua totalidade, dando sempre o melhor de si, atendendo ao princpio emergente da qualidade. II - ser leal s instituies a que servir; Comentrio Ter firmeza e constncia consciente ao compromisso assumido e ao vnculo que liga o servidor ao Estado, com respeito s leis e instituies e zelo pelos interesses do Estado, identificando-se com eles. O servidor que atuar contra os fins e objetivos legtimos da Administrao incorre em infidelidade funcional. No lealdade pessoal ao chefe e sim instituio a que serve. Consiste em vestir a camisa da empresa. III - observar as normas legais e regulamentares; Comentrio dever do servidor conhecer as normas legais, as constitucionais e as regulamentares para poder nortear sua conduta dentro da legalidade, princpio constitucional, pelo qual o agente pblico s pode agir nos parmetros limtrofes que a lei estabelece. seu dever conhecer, observar, divulgar as normas e manter-se atualizado em relao a elas. IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; Comentrio O dever de obedincia advm do poder hierrquico, tpico da Administrao. Obedincia que no deve ser absoluta, acatando somente as ordens legais, emanadas pela autoridade competente, nos ditames da Lei. Este inciso est estreitamente ligado ao anterior, visto que o servidor subalterno quem deve ter a clareza e o discernimento (sobre a legalidade da ordem recebida), advindo este do conhecimento, pois quem conhece, reconhece. V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; Comentrio direito constitucional o acesso a informaes (art. 5o, XIV) e dever do servidor fornec-las com

presteza, ressalvadas as protegidas por sigilo, por exemplo: investigao policial, proposta de licitao (at sua abertura), assuntos que envolvam segurana nacional, etc. b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Comentrio Direito assegurado pela Constituio (art. 5o, XXXIV, b) a obteno de tais certides (certides negativas, que equivalem a um atestado de "nada consta", ou a estar o usurio quite em relao ao rgo em questo). LEI N 9.051, DE 18/5/95 Art. 1. As certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, requeridas aos rgos da administrao centralizada ou autrquica, s empresas pblicas, s sociedades de economia mista e s fundaes pblicas da Unio, Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias, contados do registro do pedido no rgo expedidor. Comentrio Nos requerimentos que objetivam a obteno de certides, devero os interessados fazer constar esclarecimentos relativos aos fins e razes do pedido. c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; Comentrio Atender prontamente, com preferncia sobre qualquer outro servio, s requisies de papis, documentos, informaes ou providncias que lhe forem feitas pelas autoridades judicirias ou administrativas, para defesa do Estado, em juzo. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; Comentrio dever do servidor levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia, porque, se no o fizer, torna-se conivente com elas, configurando condescendncia criminosa e assumindo a posio de responsvel solidrio, respondendo, na esfera cvel, administrativa e penal, ao que couber VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; Comentrio Todo o patrimnio pblico adquirido com verba pblica, isto , com dinheiro do povo, e o servidor, na qualidade de contribuinte, zelando pela economia do material, contribui pela economia de

verbas pblicas e, indiretamente, pelo que seu. Cabe lembrar da importncia do cuidado com o local de trabalho como um todo: a ateno na lida com mquinas e computadores; no final do expediente verificar se est tudo desligado e organizado; enfim, zelar pela boa manuteno geral da repartio. VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; Comentrio o dever de sigilo funcional. O servidor deve manter irrestrita reserva e discrio sobre informao de que tomou conhecimento em razo do cargo, cuja publicidade possa trazer danos quaisquer Administrao. Este preceito deve ser rigorosamente observado. A simples revelao oral, em carter confidencial, a terceiro que de outro modo jamais ficaria conhecendo o fato, ainda que no produza prejuzo algum, j configura quebra e desrespeito ao sigilo funcional. IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Comentrio O elemento tico deve estar sempre presente e nortear a conduta do servidor, no exerccio da funo e fora dela, devendo ser impecvel em suas palavras, atitudes, costumes e apresentao pessoal, zelando pela prpria imagem e, igualmente, pelo prestgio da funo pblica. X - ser assduo e pontual ao servio; Comentrio O servidor deve comparecer habitualmente ao local de trabalho, observando fielmente o horrio de incio e trmino do expediente. Esse preceito um dos fatores que sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo durante o estgio probatrio: no haver registro de ausncias injustificadas e comparecimento rigoroso nos horrios de entrada e sada estabelecidos. XI - tratar com urbanidade as pessoas; Comentrio O servidor deve tratar as pessoas, o pblico e os colegas de trabalho com educao e respeito, zelando pela harmonia do ambiente e bem-estar geral. XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Comentrio Esse dever decorre do princpio constitucional da legalidade, que impe ao agente pblico agir nos limites e ditames da Lei, cabendo a quem souber de ilegalidade, omisso ou abuso de poder, representar autoridade competente. O abuso de poder (gnero) configura-se em duas espcies: excesso de poder e desvio de finalidade. No excesso de poder, o agente, embora competente, extrapola os limites das atribuies que a lei lhe confere, exorbitando sua competncia legal.

J no desvio de finalidade, o agente pblico, embora atuando nos limites de sua competncia, procura fim diverso ao que seria legtimo, determinado por lei ou pelo interesse pblico ou o bem comum, atentando contra o princpio da impessoalidade. Ambas as situaes invalidam o ato: o ato arbitrrio, ilcito e nulo. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa. Comentrio A presuno de legitimidade atributo inerente a todo ato administrativo, e decorre do princpio constitucional da legalidade, pelo qual o administrador pblico s pode agir estritamente de acordo com o que a lei autoriza, distinto do administrador privado, que pode fazer tudo que no seja contrrio Lei. Por esse atributo, presume-se o ato administrativo verdadeiro e conforme o Direito, autorizada sua imediata execuo at ser sua legitimidade questionada e declarada sua invalidao (anulao ou revogao). Como conseqncia do atributo da presuno de legitimidade est a inverso e transferncia do nus da prova da invalidao do ato para quem a invocou, isto , o nus da prova cabe ao alegante e a ele assegurada ampla defesa. A representao deve ser encaminhada pela via hierrquica, ou seja, por intermdio do chefe imediato (ainda que a representao seja contra ele) e este a encaminhar, para apreciao, autoridade superior quela contra a qual formulada. O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil lista os principais deveres do servidor, so eles: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;

d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios de coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o poder estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem a obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem; s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito;

t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendose de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. XIII - declarar no ato da posse os bens e valores que compem o seu patrimnio privado (Lei n 8.429/92). Comentrio O servidor deve declarar no ato da posse, os bens mveis, imveis e valores monetrios que compem o seu patrimnio pessoal, comprometendo-se a manter atualizado, anualmente, os valores respectivos (art. 13 da Lei no 8.429/92 e Lei no 8.730/93). CAPTULO II DAS PROIBIES Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; Comentrio O servidor faz jus remunerao referente ao efetivo exerccio do servio e, para no desmerecla, necessrio que nele permanea. Se, por motivo imperioso, precisar ausentarse, deve faz-lo com prvia autorizao do chefe imediato. II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; Comentrio O normal que documentos e objetos de trabalho permaneam na repartio, por questes de segurana e, ainda, por praticidade, uma vez que o local da lide diria. Mas, se houver a necessidade de retir-los para diligncia externa, possvel faz-lo mediante o preenchimento de um termo de autorizao, em vrias vias, ficando cada qual com a respectiva autoridade competente. III - recusar f a documentos pblicos; Comentrio O servidor dotado de f pblica. Ele no pode exigir que o usurio traga documento autenticado

em cartrio. Mediante a apresentao do documento original, o servidor tem o dever de dar f, isto , reconhecer autenticidade, apondo na cpia registro de "confere com o original". IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; Comentrio A impessoalidade, princpio constitucional, deve estar sempre presente. O servidor, por razes pessoais ou motivos obscuros, no deve manifestar sua vontade nem usar de artifcios para procrastinar, prejudicar deliberadamente ou dificultar o andamento de documento ou processo, ou ainda o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano material ou moral. V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; Comentrio Pelo princpio constitucional da isonomia segundo o qual "todos so iguais perante a lei" (art. 5o), merecendo idntico tratamento, sem distino, seja ela positiva ou negativa, que, de uma forma ou de outra discriminatria. Assim, no compatvel a manifestao ou consideraes de apreo ou desapreo em relao a superior ou colega no recinto da repartio. Em outras palavras, condenvel tanto a bajulao quanto a detrao, insistimos, no mbito da repartio pblica. Tal receita no impede, por exemplo, que seja comemorado o aniversrio do chefe num local neutro: churrascaria, pizzaria, chcara, etc, visando manuteno do esprito de equipe. VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; Comentrio Essa falta mais grave do que aparenta ser. O exerccio da funo intuito personae ou personalssimo, isto , somente a pessoa do titular do cargo (ou seu substituto legal) que pode, efetivamente, realizar o exerccio das atribuies funcionais. Sua no-observncia atenta frontalmente o princpio da legalidade. Alm disso, pe em risco a questo da segurana e do sigilo funcional. Os casos previstos em lei dizem respeito aos atos de delegao, avocao ou troca de planto devidamente autorizadas pela autoridade competente. VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; Comentrio A Constituio Federal, no art. 5, XX, prev a liberdade associativa genericamente: "ningum ser

compelido a associar-se ou a permanecer associado"; ratificando tal direito de forma mais especfica no caput do art. 8: " livre a associao profissional ou sindical ...; e, para no deixar dvidas, reafirma-o mais uma vez, no mesmo artigo, inciso V: "ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicato". A filiao partidria e sindical um direito do servidor e no uma imposio legal. VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; Comentrio O servidor pode ter, sob sua chefia imediata, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil (pais, avs, filhos, netos e irmos) apenas em cargo efetivo, cuja investidura se d mediante aprovao em concurso pblico, sendo-lhes vedado ocupar cargo ou funo de coniiana, de livre nomeao e exonerao. IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Comentrio "O princpio constitucional da impessoalidade, nada mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador pblico que s pratique o ato para seu fim legal. E o fim legal unicamente aquele que a norma de Direito indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal", nos evidencia H. L. Meirelles. A satisfao do interesse pblico , com primazia, o querer da Administrao. Mas, para a validade do ato, no basta que se almeje o interesse coletivo. A finalidade precpua se manifesta no resultado definido pelo efeito jurdico produzido pelo ato. Assim, o servidor que valer-se do cargo para lograr proveito prprio ou de terceiro incorre em improbidade administrativa que atenta contra princpio da Administrao Pblica, do tipo abuso de poder por desvio de finalidade. Praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competncia constitui improbidade administrativa punvel com a pena mxima de demisso "a bem do servio pblico" e suspenso dos direito.s polticos de trs a cinco anos (arts. 11 e 12, III, da Lei n 8.429/92). X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no

personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; Comentrio Foi ressalvada a participao do servidor nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao do capital social. O servidor, em horrio compatvel, pode trabalhar em empresa privada. O que o estatuto veda a sua participao na gerncia dos negcios, seja como administrador, diretor, scio-gerente ou simplesmente constando do nome comercial da sociedade ou firma. O legislador entendeu que a prtica de atos de comrcio e a prtica de atos de administrao so incompatveis. A proibio tem carter pessoal. Nada obsta, portanto, do exerccio do comrcio pela mulher do proibido. Provado que este serve do cnjuge para obter vantagens em funo de seu cargo sofrer sanes administrativas, civis ou criminais, conforme teor da infrao. Veja que a vedao estatutria excetua a possibilidade de o servidor possuir um comrcio na qualidade de acionista majoritrio ou no cotista (com 99% das cotas) ou ainda comanditrio, sendo este o capitalista que responde apenas pela integralizao das cotas subscritas, presta s capital e no trabalho, no tem qualquer ingerncia na administrao da sociedade e no se faz do constar da razo social. XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Comentrio Ao servidor proibido patrocinar (defender/pleitear) direta ou indiretamente, direito alheio perante a Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio. Excepcionouse os casos em que promova o acompanhamento de procedimentos que tratam de benefcios assistenciais ou previdencirios de parente at o segundo grau (pais, avs, filhos, netos e irmos), cnjuge ou companheiro. Por este dispositivo o servidor no pode, por exemplo, reclamar, junto Administrao Pblica, um benefcio previdencirio de tio ou um trabalhista de irmo. Porm, pode pleitear uma penso alimentcia para a me ou intermediar a petio de aposentadoria para o pai. XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;

LEI N 8.429, DE 2/6/92 Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que tentarem lesar o errio. ........................................................................................................ Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; Comentrio A Constituio Federal, art. 37, 4o, j previa: "Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos (de 3 a 10 anos), a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel". XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro; Comentrio Esta falta de substancial seriedade, podendo, em razo do cargo que o servidor ocupe, pr em risco a soberania do Estado, e, se cometida em tempo de guerra oficialmente declarada, a punio pode ser pena de morte. (CF, art. 5o, XLV II, a). XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; Comentrio Usura sinnimo de agiotagem, ou seja, especulao sobre fundos, cmbios ou mercadorias, com o objetivo de obter lucro exagerado mediante juros exorbitantes. XV - proceder de forma desidiosa; Comentrio Ser negligente, indolente e preguioso. Agir com descaso e apatia, no empregando a devida ateno, cuidado e eficincia na ao praticada. XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; Comentrio Conforme esclarecimentos anteriores, o ato no pode desviar-se de sua finalidade, que certamente tem como objetivo algum benefcio pblico, sendo incompatvel com a utilizao de pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. LEI N 8.429, DE 2/6/92 Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa, que causa leso ao errio, qualquer ao

ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos rgos e entidades pblicos. ........................................................................................................ II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; Comentrio Cargo pblico um lugar na estrutura organizacional, criado por lei, com atribuies a ele inerentes e com vencimentos prprios. Assim, um servidor no pode determinar ou alterar as atribuies a serem desempenhadas por outro a ele subordinado porque elas j so previstas, excetuando-se situaes de emergncia e transitoriedade, onde todos devem colaborar, no que for possvel, para que as condies normais se reestabeleam. Perceba que no basta ser situao de urgncia, h que ser de emergncia, e no s de emergncia, requer transitoriedade. XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; Comentrio O elemento tico deve nortear a conduta do servidor, dentro e fora do exerccio da funo, devendo ele evitar quaisquer atitudes que atentem contra o princpio da moralidade administrativa. Alm das atividades incompatveis retratadas no inciso X (participar de gerncia ou administrao de empresa privada de sociedade civil, ou exercer comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio), a CF/88, art. 37, XVI prev a vedao da acumulao de cargos pblicos: XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios...: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico; Observao Por cargo tcnico ou cientfico, entende-se aquele que tenha como prrequisito para investidura a

formao em 3o grau, isto , nvel superior. A CF/88 traz outras duas excees vedao da acumulao de cargos pblicos: Art. 38, III - investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo... Art. 95, pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio. A CF/88 explicita a acumulao remunerada de cargos pblicos, deixando em aberto sobre a acumulao no-remunerada. Outras vedaes so impostas ao servidor pelo Cdigo de tica, so elas: a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e intluncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; 1) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;

n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X no se aplica nos seguintes casos: I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91, observada a legislao sobre conflito de interesses. Comentrio Foi includa a proibio ao servidor de, quando convocado pela Administrao, com o objetivo de frustrar iniciativas de recadastramento, recusar-se a apresentar documentos e informaes cadastrais. CAPTULO III DA ACUMULAO Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. 1 A proibio de acumular estende-se a empregos e funes em Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios, suas subsidirias e sociedades controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. 2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. 3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. Comentrio Passou a ser considerada acumulao proibida a percepo de vencimentos de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, ressalvadas as hipteses de acumulaes permitidas em atividade. Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto

no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. Comentrio Passou a permitir a acumulao no remunerada de cargos em comisso. uma adequao de redao para compatibilizar o texto com o disposto no pargrafo nico do art. 9. Foi acrescido pargrafo nico com previso de possibilidade dessa remunerao. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica. Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Comentrio Passou a permitir o exerccio de um dos cargos efetivos concomitantemente com o cargo em comisso, desde que haja compatibilidade de horrio e local, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. Desse modo, a Administrao poder contar com a fora de trabalho, em relao a pelo menos um cargo, dos servidores que estejam afastados de seus efetivos, com remunerao, em razo de estarem exercendo cargo em comisso. CAPTULO IV DAS RESPONSABILIDADES Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica,

em ao regressiva. 3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. CAPTULO V DAS PENALIDADES Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Comentrio Foi transportada a redao original do art. 140, que dispe que o ato de imposio de penalidade mencionar sempre o dispositivo legal e a causa da sano. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos;

IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; Comentrio Foi acrescida mais uma conduta do servidor sujeita penalidade de advertncia recusa de atualizao de dados cadastrais quando solicitado em face da incluso do inciso XIX ao art. 117. Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. 1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a Administrao Pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que tentarem lesar o Errio. O Presidente da Repblica. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta Lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta Lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, bem como daquelas para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. Art. 3 As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiros, dar-se- o integral ressarcimento do dano. Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar o Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.

Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre os bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei at o limite do valor da herana. CAPTULO II DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, e notadamente: I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; III - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; IV - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;

VI - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; VIII - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; IX - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; X - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; XI - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art 1 desta Lei. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao Errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta Lei, e notadamente: I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;

IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta Lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz repeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva

divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. CAPTULO III DAS PENAS Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta Lei, o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. CAPTULO IV DA DECLARAO DE BENS Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no

Servio de Pessoal competente. 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizados no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. 3 Ser punido com a pena de demisso a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo. CAPTULO V DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL Art. 14. Qualquer pessoa poder representar a autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. 2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta Lei. 3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processado na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares. Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou

Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. 1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias de efetivao da medida cautelar. 1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput. 2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico. 3 No caso da ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica interessada integrar a lide na qualidade de litisconsorte, devendo suprir as omisses e falhas da inicial e apresentar ou indicar os meios de prova de que disponha. 4 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao do dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. CAPTULO VI DAS DISPOSIES PENAIS Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa.

Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materias, morais ou imagem que houver provocado. Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta Lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta Lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo. CAPTULO VII DA PRESCRIO Art. 23. As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta Lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. Art. 117. ......................................................................................... IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;

X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao; II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; III - julgamento. 1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico. 2 A comisso lavrar, at 3 (trs) dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como

promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164. 3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento. 4 No prazo de 5 (cinco) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167. 5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter, automaticamente, em pedido de exonerao do outro cargo. 6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. 7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at 15 (quinze) dias, quando as circunstncias o exigirem. 8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei. Comentrio Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao imediata de acumulao ilegal. A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a indicao de autoria, com o nome e matrcula do servidor e da materialidade com a descrio completa da situao da acumulao proibida. A segunda fase denominada instruo sumria e compreende a indiciao, lavrada pela comisso composta por dois servidores estveis, em at trs dias aps a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada no prazo de cinco dias; e o relatrio. A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo.

A boa-f ser configurada pela opo do servidor at o ltimo dia de defesa e ser convertida automaticamente em pedido de exonerao. Permanece a mesma regra para a comprovao de m-f, hiptese em que a pena cabvel ser aplicada aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal. O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e sero aplicados, subsidiariamente, os Ttulos do Regime Disciplinar e do Processo Administrativo Disciplinar. Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. Pargrafo nico. O afastamento do servidor de funo de direo, chefia e assessoramento dar-se-: I - a pedido; II - mediante dispensa, nos casos de: a) promoo; b) cumprimento de prazo exigido para rotatividade na funo; c) por falta de exao no exerccio de suas atribuies, segundo o resultado do processo de avaliao, conforme estabelecido em lei e regulamento; d) afastamento de que trata o art. 94. Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: IV - improbidade administrativa; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; Art. 137. A demisso, ou a destituio de cargo em comisso por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.

Art. 117. Ao servidor proibido: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a Administrao Pblica; ........................................................................................................ IV - improbidade administrativa; ........................................................................................................ VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; ........................................................................................................ X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; Art. 138. Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de 30 (trinta) dias consecutivos. Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses. Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: I - a indicao da materialidade dar-se-: a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a 30 (trinta) dias; b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a 60 (sessenta) dias interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses; II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior a 30 (trinta) dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento. Comentrio

Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao imediata do abandono de cargo e da inassiduidade habitual. A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a indicao de autoria, com o nome e matrcula do servidor e da materialidade que, no caso de abandono, ser a indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio por prazo superior a trinta dias e, na hiptese de inassiduidade, a indicao dos dias de falta sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. A segunda fase denominada sumria e compreende a indiciao, lavrada pela comisso composta por dois servidores estveis, em at trs dias aps a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada no prazo de cinco dias; e o relatrio. O relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono, sobre a intencionalidade da ausncia e remeter o processo autoridade instauradora do julgamento. A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo. O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e sero aplicados, subsidiariamente, os Ttulos do Regime Disciplinar e do Processo Administrativo Disciplinar. Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade; II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias; III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias; IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. Art. 142. A ao disciplinar prescrever: I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou

disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. 1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. 2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. 3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. 4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo. Comentrios gerais acerca do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142) Deveres do servidor Para tentar explicar a peculiar posio do servidor perante o Estado e a natureza da relao existente, necessrio extrapolar a noo de relao empregatcia, e, sendo o ordenamento jurdico insuficiente para clarear a essncia dessa peculiaridade, faz-se mister recorrer ao ordenamento tico. Portanto, mais adequado dizer deveres do servidor pblico em lugar de obrigaes, pois assim evidencia o carter preponderantemente tico fundamentado em tal relao. Os estatutos dos servidores pblicos civis, nas diversas esferas de governo, impem uma srie de deveres a seus agentes. Ao tratarem do tema, os autores no sistematizam, apenas enumeram os diferentes deveres: lealdade, obedincia, dever de conduta tica, sigilo funcional, assiduidade, pontualidade, urbanidade e zelo. Lealdade (ou fidelidade) O agente pblico no um autmato annimo. um ser humano, dotado de liberdade, discernimento e princpios morais, empregando sua energia e ateno no desempenho do cargo, com respeito integral s leis e instituies, sempre a servio da causa pblica, finalidade precpua de todo o aparelhamento administrativo, identificando-se com os interesses do Estado. Acrescente-se a isso o comprometimento com o trabalho. O grau de comprometimento profissional do servidor com o trabalho, com a consecuo das metas estabelecidas, com o conceito da instituio e da Administrao Pblica como um todo. Enfim, comprometimento com a misso do rgo ou entidade. Obedincia Pelo poder hierrquico, prprio da Administrao, estabelecem-se relaes de subordinao entre

os servidores. O dever de obedincia consiste na obrigao em que se acha o servidor subalterno de acatar as ordens emanadas do legtimo superior hierrquico, salvo as manifestamente ilegais. Por ordem legal entende-se a emanada da autoridade competente, em forma adequada e com objetivos lcitos. Acompanha a disciplina: observncia sistemtica aos regulamentos s normas emanadas das autoridades competentes. Conduta tica O equilbrio e sincronicidade entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor, que consagram a moralidade do ato administrativo. O dever de conduta tica decorre do princpio constitucional da moralidade administrativa e impe ao servidor a obrigao de observar, sempre, o elemento tico, seja no exerccio do cargo (ou funo) ou fora dele, em sua vida particular conduzir-se de maneira impecvel, evitando qualquer atitude que possa influir no prestgio da funo pblica. Sigilo funcional Pelo dever de sigilo funcional impem-se ao servidor reserva sobre assunto e informaes de que tomou conhecimento em razo do cargo e que por sua natureza no podem ultrapassar os limites da esfera a que se destinam. O dever de guardar sigilo deve ser observado no apenas durante o tempo em que o servidor exercer efetivamente o cargo, mas tambm quando ele no mais pertencer ao quadro do funcionalismo. Assiduidade O servidor deve ser assduo, isto , comparecer habitualmente ao local de trabalho e desempenhar as funes e atribuies prprias do cargo que titular, em sua esfera de competncia. Assiduidade, responsabilidade, produtividade, capacdade de iniciativa, disciplina, quantidade de trabalho, comprometimento, tempestividade, relacionamento e criatividade so alguns dos fatores avaliados, hoje, em desempenho. Pontualidade O servidor deve ser pontual, isto , observar rigorosamente o horrio de incio e trmino do expediente da repartio e do interstcio para refeio e descanso, quando houver. Urbanidade O servidor que lida com o pblico, deve faz-lo com solicitude, cortesia, tolerncia, ateno e

disponibilidade; respeitando a capacidade e limitaes individuais dos usurios, sem qualquer espcie de distino e conscientes de sua posio de "servidor do pblico". Igual postura deve o servidor demonstrar perante os colegas de trabalho, mantendo sempre o esprit de corps. Urbanidade, relacionamento e comunicao definem a cordialidade, a habilidade e a presteza do servidor no atendimento s pessoas que demandam seus servios. Zelo O dever de zelo, tambm conhecido como dever de diligncia ou dever de aplicao, pode ser definido como a meticulosidade no exerccio da funo; a ateno e iniciativa para encontrar a soluo mais adequada para questes problemticas emergentes no cotidiano do servio, zelando pelos interesses do Estado como o faria pelos seus interesses particulares. O dever de zelo com a res publica caminha junto com o dever de responsabilidade: grau de compromisso com o trabalho e com os riscos decorrentes de seus atos. Dever, no sentido genrico, significa "obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa". exatamente esse o sentido refletido na expresso "deveres do servidor" a que se refere o art. 116 do RJU. Acumulao de Cargos Pblicos Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos. Verificada em processo disciplinar acumulao proibida e provada a boa-f, o servidor optar por um dos cargos. Provada m-f, perder tambm o cargo que exercia h mais tempo e restituir o que tiver percebido indevidamente. Na hiptese de provada a m-f, sendo um dos cargos, emprego ou funo exercido em outro

rgo ou entidade, a demisso lhe ser comunicada. Das responsabilidades Do servidor O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. O servidor responde civil por ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, praticado no desempenho do cargo ou funo. Ato omissivo: nasce de um no agir por parte do agente quando este tinha o dever de agir. Ato comissivo: aquele resultante de um agir, de uma ao positiva por parte do agente. Ato doloso: o ato praticado com plena conscincia do dano a ser causado e a ntida inteno de alcanar tal objetivo ou assumir o risco de produzi-lo. Ato culposo: o ato do agente caracterizado pela imprevisibilidade, pela manifestao da falta do dever de cuidado em face das circunstncias. So modalidades da culpa: a) imprudncia: atitude em que o agente atua com precipitao, sem a devida cautela; b) negligncia: quando o agente, podendo tomar as precaues exigidas no o faz por displicncia, inrcia ou preguia; c) impercia: a inabilidade, a falta de conhecimentos tcnicos para o exerccio do ofcio. A responsabilidade civil, em sua essncia, pressupe prejuzo patrimonial, e visa reparao material. A responsabilidade civil do agente pblico subjetiva, isto , fica sujeita comprovao de dolo ou culpa. Por outro lado, a Constituio adota, no tocante s entidades de direito pblico, a responsabilidade objetiva, com base na teoria do risco administrativo, onde respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. Em ao regressiva, o servidor fica obrigado a reparar os danos causados Fazenda Pblica. Esta obrigao de repasse estende-se aos sucessores at o limite da herana recebida. Concluda a infrao como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, onde a autoridade policial apurar a falta caracterizada na categoria de crimes contra a Administrao Pblica. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.

 Do Estado (ou da Administrao) Vale salientar que a responsabilidade civil do Estado, de acordo com a teoria do risco administrativo, juris tantum (relativa), de sorte que, provada a culpa total ou parcial do lesado, eximese a Administrao, na mesma escala, da obrigao de reparar o dano. Penalidades Disciplinares Aplicadas ao Servidor Pblico I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao das seguintes proibies constantes da lei: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; A suspenso que no poder exceder a 90 dias, ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das seguintes proibies: XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se

a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a Administrao Pblica; .................................... Crimes contra a Administrao Pblica A seguir esto relacionados os crimes que, praticados por servidor pblico no exerccio de seu cargo, constituem crimes contra a Administrao Pblica, nos termos do Cdigo Penal. Peculato Art. 312. Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a 12 (doze) anos, e multa. 1 Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio. Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato no constitui crime mais grave. Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Art. 315. Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa. Concusso Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la; mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa. Excesso de exao

 1 Se o funcionrio exige imposto, taxa ou emolumento que sabe indevido, ou quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. 2 Se o funcionrio desvia em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Facilitao de contrabando ou descaminho Art. 318. Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho (art. 33): Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Prevaricao Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidanente, ato de ofcio, ou praticlo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pesoal: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano; e multa. Condescendncia criminosa Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. Advocacia administrativa Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa. Pargrafo nico. Se o interesse ilegtimo: Pena-deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa. Abandono de funo Art. 323. Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. 1 Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. 2 Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira. Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Violao de sigilo funcional Art. 325. Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. Violao do sigilo de proposta de concorrncia Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:

Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XIV - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XV - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XVI - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XVII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XVIII - praticar usura sob qualquer de suas formas; XIX - proceder de forma desidiosa; XX - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XXI - recusa da prestao da declarao dos bens e valores patrimoniais; (Lei n 8.429/92) XXII - ao de omisso que resulte em no recolhimento de tributos a Unio (Lei n 8.026/90); XXIII - ao ou omisso que facilite a prtica de crime contra a Fazenda Pblica (Lei n 8.026/90). Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos enumerados abaixo, implica a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. a) improbidade administrativa punida na forma da Lei n 8429 de 2/6/92;

b) aplicao irregular de dinheiros pblicos; c) leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; d) corrupo. A demisso ou a destituio de cargo em comisso por infringncia dos casos enumerados a seguir, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos. a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; b) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por cometer: I - crime contra a Administrao Pblica; II - improbidade administrativa; III - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IV - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; V - corrupo. Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade; II - pelas autoridades administrativas de hierarquia, imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a trinta dias; III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at trinta dias; IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. A ao disciplinar prescrever:

I - em cinco anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em dois anos, quanto suspenso; III - em cento e oitenta dias quanto advertncia. O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo. (...) TTULO VI DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia. 1 O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. Comentrio Foi estabelecido que o servidor ocupante de cargo em comisso sem vnculo efetivo com a Administrao Pblica Federal no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. 2 O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. 3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento

mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. 4 O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento. Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades: I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; II - proteo maternidade, adoo e paternidade; III - assistncia sade. Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei. Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: I - quanto ao servidor: a) aposentadoria; b) auxlio-maternidade; c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias; II - quanto ao dependente: a) penso vitalcia e temporria; b) auxlio-funeral; c) auxlio-recluso para o servidor de baixa renda; d) assistncia sade. 1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224. Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens

posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. ........................................................................................................ Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico o art. 189. 2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel. CAPTULO II DOS BENEFCIOS Seo I Da Aposentadoria Art. 186. O servidor ser aposentado: I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais ao tempo de contribuio nos demais casos; II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos de cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) no caso de aposentadoria voluntria integral - sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) no caso de aposentadoria voluntria por idade - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.

 2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e b, observar o disposto em lei especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento. 3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo. Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data de publicao do respectivo ato. 1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses. 2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado. 3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. ........................................................................................................ 3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente

concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de contribuio, se acometido de qualquer das molstias especificadas no art. 186, 1, passar a perceber provento integral. Art. 186. ......................................................................................... 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. Art. 191. Quando proporcional ao tempo de contribuio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade. Arts. 192 e 193. (Revogados.) Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido. Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo. Comentrio O professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio ter os requisitos de idade e de tempo de contribuio reduzidos em cinco anos. O professor e a professora universitrios no mais tero direito aposentadoria aos trinta e vinte e cinco anos, respectivamente, de efetivo exerccio de magistrio. Para os servidores que tinham implementado as condies para aposentadoria at a data da publicao da Emenda no 20/98, pelas regras ento vigentes, foi assegurado o direito adquirido. Aos servidores que tenham sido investidos em cargo efetivo at 16 de dezembro de 1998, foi facultada

a opo para se aposentarem pelas regras de transio, desde que cumpridos os seguintes requisitos, cumulativamente: Para aposentadoria voluntria com proventos integrais: 1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; 2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; 3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a. trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e b. um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior. Para aposentadoria voluntria com proventos proporcionais: 1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; 2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; 3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a. trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e b. um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta por cento do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante acima. O professor que tenha sido investido regularmente em cargo efetivo de magistrio at 16 de decembro de 1998 e que opte por aposentar-se nas regras de transio ter o tempo de servio exercido ato da publicao da Emenda Constitucional no 20, de 1998, acrescido em dezessete por cento, se homem, e vinte por cento, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio. A partir de 17 de dezembro de 1998, foi alterado o enfoque de tempo de servio para tempo de contribuio para efeito de aposentadoria. Os critrios de clculo dos proventos de aposentadoria permanecem inalterados, exceto no caso de aposentadoria voluntria com proventos proporcionais ao tempo de contribuio pelas regras de transio, que correspondero a setenta por cento do valor mximo dos proventos integrais do servidor, acrescidos de cinco por cento desse valor por ano de contribuio que supere a soma do tempo de contribuio de trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos se mulher, e do perodo adicional de contribuio de quarenta por cento, at atingir o limite de cem por cento. Seo II Do Auxlio-Natalidade

Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. 1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. 2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora. Seo III Do Salrio-Famlia Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor de baixa renda, por dependente econmico. Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeitos de percepo do salriofamlia: I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; III - a me e o pai sem economia prpria. Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento de aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio mnimo. Art. 199. Quando pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padastro, a madastra e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia. Seo IV Da Licena para Tratamento de Sade Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Art. 203. Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de assistncia do rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica oficial.

 1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando nas hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular. 3 No caso do pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de homologado pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de que tratam os pargrafos do art. 230. 4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta mdica oficial. Comentrio Foi previsto que, no mesmo exerccio, se o servidor atingir o limite de 30 dias, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a junta mdica oficial. Compatibilizando-se com as alteraes promovidas no art. 230, 2o e 3o, passou a ser permitida a realizao das inspees, percias ou avaliaes mdicas de forma terceirizada mediante convnio ou contrato. Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido nova inspeo mdica, que concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria. Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1. Art. 186. ......................................................................................... 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.

Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido inspeo mdica. Seo V Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. 1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms da gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. 2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. 3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. 4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licenapaternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias. Seo VI Da Licena por Acidente em Servio Art. 211. Ser licenciado com remunerao integral, o servidor acidentado em servio. Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e

somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem. Seo VII Da Penso Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42. Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo-terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte. Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias. 1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. 2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. Art. 217. So beneficirios das penses: I - vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor; II - temporria: a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade; c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos,

ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. 1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e. 2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d. Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem benefcirios da penso temporria. 1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados. 2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcias e temporrias, metade do valor caber ao titular ou titulares de penso vitalcia, sendo a outra metade, em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. 3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo tosomente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de benefcirios ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida. Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor. Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida ao servidor, nos seguintes casos: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente; II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana. Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado. Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio: I - o seu falecimento;

II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao cnjuge; III - a cesso de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido; IV - a maioridade de filho, irmo, rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; V - a acumulao de penso na forma do art. 225; VI - a renncia expressa. Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter: I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia; II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189. Art. 189. ......................................................................................... Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses. Seo VIII Do Auxlio-Funeral Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a 1 (um) ms da remunerao ou provento. 1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao. 2 (Vetado.) 3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiros, este ser indenizado, observado o disposto no artigo anterior. Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. Seo IX

Do Auxlio-Recluso Art. 229. famlia do servidor ativo de baixa renda devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores: I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva, pena que no determina a perda do cargo. 1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. 2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional. CAPTULO III DA ASSISTNCIA SADE Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento. 1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.

Comentrio Foi includa, alm dessas previses, a de celebrao de contrato. Foi permitida a terceirizao das percias, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, preferencialmente mediante convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o INSS. Na impossibilidade destas, devidamente justificada, poder ser contratada empresa privada que dever destacar profissionais especialmente para essas funes, comprovar suas habilitaes, e os mesmos no podero estar sendo processados pela entidade fiscalizadora da profisso. 3 Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a: I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006; II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador; 4 (VETADO). 5 O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia sade. CAPTULO IV DO CUSTEIO Art. 231. (Revogado.) TTULO VII CAPTULO NICO DA CONTRATAO TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO

Arts. de 232 a 235. (Revogados pela Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que passou a dispor sobre o assunto.) TTULO VIII CAPTULO NICO DAS DISPOSIES GERAIS Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a 28 (vinte e oito) de outubro. Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira: I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais; II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio; III - prmios por produtividade. Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente. Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres. Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical, e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual; b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at 1 (um) ano aps o final do mandato, exceto se a pedido; c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia-geral da categoria; d) de negociao coletiva; e) de ajuizamento, individual e coletivamente, frente Justia do Trabalho, nos termos da Constituio Federal. Comentrio Revogadas as alneas d e e (art. 18 da Lei n 9.527/97), em face de terem sido declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal (ADIn n 492-1-DF, DJ de 12/3/93). Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual.

Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar. Art. 242. Para os fins desta lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente. LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999 (Texto atualizado at Agosto/2008) Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao. 1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. 2o Para os fins desta Lei, consideram-se: I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; II - entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso. Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: I - atuao conforme a lei e o Direito; II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico;

VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. CAPTULO II DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. CAPTULO III DOS DEVERES DO ADMINISTRADO Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo: I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio; IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. CAPTULO IV DO INCIO DO PROCESSO Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.

Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificao do interessado ou de quem o represente; III - domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante. Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. Art. 7o Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes. Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio. CAPTULO V DOS INTERESSADOS Art. 9o So legitimados como interessados no processo administrativo: I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo prprio. CAPTULO VI DA COMPETNCIA Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.

Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. 1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada. 2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante. 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado. Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. Art. 16. Os rgos e entidades administrativas divulgaro publicamente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional competente em matria de interesse especial. Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir. CAPTULO VII DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar. Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo. CAPTULO VIII DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. 2o Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade. 3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo. 4o O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas. Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio na qual tramitar o processo. Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao. Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao. Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o interessado se outro for o local de realizao. CAPTULO IX DA COMUNICAO DOS ATOS Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. 1o A intimao dever conter: I - identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa; II - finalidade da intimao; III - data, hora e local em que deve comparecer; IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; V - informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.

 2o A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento. 3o A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado. 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial. 5o As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade. Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado. Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido direito de ampla defesa ao interessado. Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse. CAPTULO X DA INSTRUO Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes probatrias. 1o O rgo competente para a instruo far constar dos autos os dados necessrios deciso do processo. 2o Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos oneroso para estes. Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos. Art. 31. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada. 1o A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas.

 2o O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as alegaes substancialmente iguais. Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo. Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente reconhecidas. Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros meios de participao de administrados devero ser apresentados com a indicao do procedimento adotado. Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a audincia de outros rgos ou entidades administrativas poder ser realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos. Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo e do disposto no art. 37 desta Lei. Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas cpias. Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo. 1o Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso. 2o Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento. Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao, poder o rgo competente, se entender relevante a

matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de proferir a deciso. Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar arquivamento do processo. Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao. Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo. 1o Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso. 2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento. Art. 43. Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes. Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado. Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem. Art. 47. O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o processo autoridade competente. CAPTULO XI DO DEVER DE DECIDIR Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.

Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada. CAPTULO XII DA MOTIVAO Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. 1o A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. 2o Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados. 3o A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito. CAPTULO XIII DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis. 1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado. 2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige. Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente. CAPTULO XIV DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode

revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. 1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contarse- da percepo do primeiro pagamento. 2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato. Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. CAPTULO XV DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. 1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior. 2o Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo. 3o Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa. Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso administrativo: I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida. 1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo

mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. 2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita. Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes. Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso. Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes. Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto: I - fora do prazo; II - perante rgo incompetente; III - por quem no seja legitimado; IV - aps exaurida a esfera administrativa. 1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso. 2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa. Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia. Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso. Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal.

Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano. CAPTULO XVI DOS PRAZOS Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. 1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal. 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo. 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms. Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem. CAPTULO XVII DAS SANES Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa. CAPTULO XVIII DAS DISPOSIES FINAIS Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-selhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei. Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia 29 de janeiro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica