Doc 9833

ESTADOS FINANCIEROS
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO ECONMICO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 E

INFORME DEL AUDITOR EXTERNO

DOCUMENTACIN para el 35 perodo de sesiones de la Asamblea en 2004

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL

ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 E INFORME DEL AUDITOR EXTERNO

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 INTRODUCCIN DEL SECRETARIO GENERAL

1. Los estados financieros de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, correspondientes al ejercicio econmico cerrado el 31 de diciembre de 2002, se presentan bajo los once fondos o grupos de fondos diversos que se indican a continuacin. La magnitud de las operaciones financieras, en trminos de gastos incurridos, se indica a continuacin frente a cada fondo, o grupo de fondos y en la Figura 1 se ofrece un resumen.
Total de gastos (en dlares estadounidenses) 2002 1. 2. 3. 4. Programa regular (fondos autorizados por la Asamblea de la OACI o el Consejo) Fondos de financiamiento colectivo (para el financiamiento colectivo de los servicios de navegacin area) Gastos de los servicios administrativos y operacionales (fondo para administracin y ejecucin de programas de cooperacin tcnica) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (fondos contribuidos principalmente por los gobiernos al PNUD bajo arreglos de participacin en la financiacin de los gastos)* Fondos fiduciarios y acuerdos de servicios administrativos (fondos proporcionados por diversos contribuyentes para proyectos de cooperacin tcnica ejecutados por la OACI)* Servicio de compras de aviacin civil (fondos proporcionados por diversos contribuyentes para adquirir, en su nombre, material aeronutico)* Fondo fiduciario para la seguridad de la aviacin (fondos proporcionados por diversos contribuyentes para mejorar la seguridad de la aviacin) Programa universal OACI de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional (fondos proporcionados por diversos contribuyentes para auditoras de la vigilancia de la seguridad operacional) Mecanismo de ejecucin de los objetivos de la OACI (fondos proporcionados por diversos contribuyentes para fines de cooperacin tcnica)* 54 817 941 21 119 513 5 250 848 2001 57 050 270 23 588 578 4 773 053

19 590 255

52 767 928

5.

27 846 401

31 579 206

6.

9 976 787

10 227 156

7.

1 257 424

668 384

8.

16 295

104 379

9.

94 968 1 518 380 3 299 141 144 787 953

129 339 644 706 3 511 329 185 044 328

10. Cuentas/fondos especiales 11. Otros fondos (no corresponden a ninguna de las categoras antes mencionadas)* Total

Excluidos los gastos generales de administracin.

2 2. En los Estados I y II se muestra informacin sumaria relativa a ingresos, gastos, activos y obligaciones respecto a los principales fondos de la OACI y el total combinado de todos los fondos. 3. En la Figura 1 se muestra una comparacin de los gastos generales, en millones de dlares estadounidenses, para todas las actividades de la OACI durante los ltimos cuatro aos.

FIGURA 1 TODOS LOS GASTOS

COMPARACIONES DE TODOS LOS FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE

100,0

(en millones de dlares EUA)

90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0

21,1 57,4 54,8 1999 2000 2001 2002

20,0 10,0 0,0 Program regular a TCP AOSCF Financiam iento Todos los dem s colectivo fondos
5,2 6,2

4.

PROGRAMA REGULAR

4.1 Consignaciones. El 33 perodo de sesiones de la Asamblea celebrado en 2001, en virtud de la Resolucin A33-23, Clusula A 2), autoriz consignaciones por la suma de $56 743 000 para 2002. En el Estado IV, pgina 12, se dan detalles de las consignaciones, transferencias, gastos y saldos disponibles de las consignaciones. Los resultados presupuestarios correspondientes a 2002 pueden resumirse como sigue: Consignaciones originales Aumento de las consignaciones Saldos traspasados de 2001 Saldos traspasados a 2002 Consignaciones revisadas Gastos totales Saldo disponible de las consignaciones $ $ 56 743 000 1 215 000 280 000 (3 355 466) 54 882 534 54 817 941 64 593

3 4.2 Ingresos. Las consignaciones correspondientes al ejercicio de 2002 aprobadas por el 33 perodo de sesiones de la Asamblea deban financiarse con las cuotas aportadas por los Estados contratantes por un monto de $49 940 000, y con los fondos procedentes de los ingresos varios evaluados en $4 544 000 y un supervit de efectivo de $2 259 000. En el Estado I, pgina 9, figuran los resultados efectivos y se formulan al respecto los siguientes comentarios: a) Las cuotas fijadas a los Estados contratantes para 2002 se elevaban a $49 954 982 incluyendo una cuota de $14 982 de un nuevo Estado contratante. Durante el ao se recibieron $46 917 069 y quedaron pendientes al cierre del ejercicio $3 037 913 contra las cuotas del ao en curso. Al comienzo del ejercicio, las cuotas por cobrar de los Estados correspondientes a 2001 y aos anteriores se elevaban a $14 162 245; de esta cantidad se recibieron $1 956 443, dejando un saldo pendiente de $12 205 802. Las cuotas por cobrar correspondientes a todos los ejercicios ascendan a $15 243 715 al 31 de diciembre de 2002. En los Cuadros A y B se presentan los detalles. b) Ingresos varios. En este concepto se percibieron $5 017 763, en comparacin con los clculos previstos de $4 544 000. 4.3 Supervit. El supervit acumulado total al 31 de diciembre de 2002, que figura en el Estado V, ascenda a $14 166 042, en comparacin con $26 733 166 en 2001. Esta importante reduccin se atribuye principalmente al saldo neto a cuenta nueva de las consignaciones de $3 075 466, a la distribucin del supervit de efectivo de $1 000 000 y a la reserva de supervit de efectivo de $8 429 000 para utilizar en 2003 y 2004 de acuerdo con la Resolucin A33-23B de la Asamblea. El saldo de cuotas por cobrar de los Estados contratantes de $15 243 715 fue superior al saldo de 2001, y contribuy a una reduccin del supervit de efectivo de $1 081 470. Como resultado de lo anterior el ao termin con un dficit efectivo general de $1 077 673. 4.4 Saldo en caja. El saldo en caja en el fondo general, al 31 de diciembre de 2002, ascenda a $24 709 696 (incluyendo el saldo del fondo de capital circulante) y figura en el Estado II. 4.5 Compra a trmino de divisas. Con objeto de reducir el efecto que tienen en el presupuesto las fluctuaciones monetarias entre el dlar estadounidense y el dlar canadiense y contribuir a eliminar el problema de la pronosticacin de los tipos de cambio monetario en el presupuesto, la Organizacin concert contratos de compra a trmino de dlares canadienses. El valor total de los contratos se elev a $151 212 000 CAN (por un costo de $97 177 403 EUA), para su entrega durante el perodo comprendido entre el 4 de enero de 2002 y el 1 de diciembre de 2004. Durante 2002, se recibieron $50 221 000 CAN a un costo real de $32 276 632 EUA. 5. PROGRAMA REGULAR SITUACIN DE LAS CUOTAS

5.1 Como se establece en el prrafo 4.2 a), el saldo de cuotas por cobrar de los Estados contratantes respecto del ao 2002 y aos anteriores al 31 de diciembre de 2002 ascenda a $15,24 millones comparado con $14,16 millones al 31 de diciembre de 2001. El porcentaje de recepcin de cuotas en los ltimos cuatro aos en relacin con las cuotas fijadas fue de ms de 93%. En la Figura 2 se indican las cuotas por cobrar al trmino de cada uno de los aos a partir de 1996. Como se aprecia en el Estado V, la demora en la recepcin de las contribuciones durante el ao ha producido un dficit de efectivo a fines de 2002.

4 FIGURA 2 CUOTAS POR COBRAR DE LOS ESTADOS CONTRATANTES AL 31 DE DICIEMBRE

25,0

21,3

(en millones de dlars EUA)

20,0 17,4 15,3 15,0 14,2 14,0 14,0 15.2

10,0

9,6

9,6

5,7 5,0

5,5

5,2 4,5

4,7

0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Total de Estados del Grupo B

Total de cuotas pendientes de todos los Estados

5.2 Del total de cuotas pendientes al 31 de diciembre de 2002, que ascenda a $15,24 millones, $1,1 millones correspondan a Estados representados en el Consejo. A la misma fecha, las cuotas pendientes de los Estados del Grupo B, los que adeudan el pago de cuotas por tres aos o ms, ascendan a $4,7 millones. 5.3 Al 31 de diciembre de 2002, 34 Estados haban concertado acuerdos para liquidar sus cuotas atrasadas en plazos anuales. Los acuerdos prevn que esos Estados hagan efectivo el pago de la cuota del ao en curso, as como un pago anual contra las cuotas atrasadas de otros aos anteriores. En la nota del Cuadro B se indican los Estados que no han cumplido con los trminos de sus acuerdos al 31 de diciembre de 2002. 6. FONDO PARA GASTOS DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y OPERACIONALES (AOSCF)

6.1 El AOSCF se utiliza para cubrir los gastos de administracin y operacionales del Programa de cooperacin tcnica, y se financia principalmente de los gastos generales administrativos correspondientes a proyectos del PNUD, el CAPS, los fondos fiduciarios y MSA. 6.2 En 2002 se gast la suma de $0,3 millones para mejorar la eficiencia y eficacia de la Direccin de cooperacin tcnica. La repercusin neta del dficit y los gastos para mejorar la TCB fue la reduccin del excedente acumulado del AOSCF a $7,3 millones al 31 de diciembre de 2002 de $8,2 millones en 2001.

5 6.3 En 2002, los ingresos del AOSCF fueron de $4,3 millones, es decir una reduccin de $1,9 millones en comparacin con 2001, y menores que el presupuesto de ingresos indicativo presentado al 33 perodo de la Asamblea en unos $0,2 millones. La reduccin en ingresos en 2002 fue ms drstica en los proyectos del PNUD con $1,9 millones menos que en 2001. Los gastos reales, por otra parte, ascendieron a $5,2 millones, de los cuales $0,3 millones correspondieron a gastos relativos al mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la TCB financiado con el supervit reservado concretamente con ese fin. Despus de considerar la suma de $0,3 millones del supervit utilizado para financiar los gastos de mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la TCB, el gasto neto del ao ascendi a $4,9 millones lo que fue inferior al presupuesto indicativo final de $5,1 millones aprobado por el Consejo. En consecuencia, el AOSCF incurri en un dficit de $0,6 millones por primera vez desde 1996.

FIGURA 3 AOSCF - DFICIT Y SUPERVIT AL 31 DE DICIEMBRE**

2


GP OKNNQPGU FG FNCTGU '7#



  

 

0
              

-1

 &HKEKV CPVGU FGN CRQ[Q FGN RTQITCOC TGIWNCT

** Las sumas no incluyen los gastos para mejorar la eficiencia y eficacia de la TCB.

6.4 Como se indica en la Figura 1, los gastos totales del Programa de cooperacin tcnica (TCP) en 2002 ascendieron a $57,4 millones comparado con $94,6 millones en 2001. En consecuencia, la recuperacin de los gastos generales y costos de apoyo, que constituyen el ingreso principal del AOSCF, se redujo. Adems, las adquisiciones en el marco del TCP evaluadas en $6,0 millones, y respecto de las cuales se haba completado un volumen importante de trabajo al 31 de diciembre de 2002, no pudieron registrarse en el ejercicio de 2002 ya que los fondos para la adquisicin no se recibieron del Estado contratante. De conformidad con la poltica de contabilidad vigente, adoptada desde el comienzo del TCP, los ingresos procedentes de los gastos generales slo se reconocen basndose en los gastos efectivos en que se incurre durante los proyectos. En consecuencia, aunque una parte importante del trabajo de la OACI se haya

6 completado en un ejercicio econmico, los gastos generales pueden reconocerse nicamente en el ejercicio econmico siguiente cuando se celebran los contratos de adquisicin reales. A la inversa, la OACI puede seguir incurriendo en gastos en los aos futuros como parte de las medidas de seguimiento relativas a la ejecucin del contrato. Los ingresos y los gastos incurridos para generar ingresos no pueden incluirse en el mismo ejercicio econmico. Por lo tanto, la evaluacin de la situacin financiera del AOSCF en un perodo prolongado, de dos a tres aos, proporcionara un mejor panorama de los resultados de las operaciones. 7. ESTABLECIMIENTO DE UN ENTE DE FINANCIACIN INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD AERONUTICA (IFFAS)

De conformidad con la Resolucin A33-10 de la Asamblea, el Consejo, en la sesin del 4 de diciembre de 2002 del 167 perodo de sesiones, cre un Ente de financiacin internacional para la seguridad aeronutica (IFFAS). Conforme al estatuto administrativo aprobado por el Consejo, el IFFAS funcionar independientemente bajo la responsabilidad del Consejo. Se cre una cuenta especial para recibir contribuciones voluntarias de los Estados contratantes para el IFFAS. El saldo en la cuenta al 31 de diciembre de 2002 ascenda a $226 144. 8. CERTIFICACIN Y APROBACIN: Certifico los estados de cuentas que se incluyen en este informe:

(firmado) S. Kandasamy Subdirector de finanzas

Se aprueban los estados de cuentas incluidos en este informe anual:

(firmado) R.C. Costa Pereira Secretario General

LL

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL

ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO ECONMICO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 Pgina DICTAMEN DEL AUDITOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Estado I  Estado de los ingresos y gastos, y cambios en los saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Estado II  Estado del activo, pasivo y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Estado III  Estado del flujo de efectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Estado IV  Estado de las consignaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Estado V  Estado de la cuenta de supervit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 PROGRAMA REGULAR Cuadro A  Cuotas fijadas a los Estados contratantes correspondientes al ejercicio econmico de 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro B  Cuotas por cobrar de los Estados contratantes correspondientes a todos los ejercicios econmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro C  Pago anticipado de cuotas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14 17 19

CUENTAS/FONDOS ESPECIALES Cuadro D Ingresos, gastos, activo, pasivo y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 FONDOS DE FINANCIAMIENTO COLECTIVO Cuadro E  Cuadro de ingresos, gastos, activo, pasivo y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro E.1  Cuadro de cuotas, saldos por cobrar y crditos correspondientes a los Gobiernos contratantes en relacin con los Acuerdos de financiamiento colectivo con Dinamarca e Islandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Cuadro F  Cuadro de la situacin de los fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro F.1  Gastos por pases y regiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21

22

24 25

FONDOS FIDUCIARIOS Y ACUERDOS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Cuadro G  Cuadro de ingresos, gastos y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 FONDOS DEL SERVICIO DE COMPRAS DE AVIACIN CIVIL Cuadro H  Cuadro de ingresos, gastos y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 FONDOS FIDUCIARIOS PARA LA SEGURIDAD DE LA AVIACIN Cuadro I  Cuadro de ingresos, gastos, activo, pasivo y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 FONDO DEL PROGRAMA UNIVERSAL OACI DE AUDITORA DE LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Cuadro J  Cuadro de ingresos, gastos, activo, pasivo y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 FONDO DEL MECANISMO DE EJECUCIN DE LOS OBJETIVOS DE LA OACI Cuadro K  Cuadro de ingresos, gastos, activo, pasivo y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 OTROS FONDOS Cuadro L  Cuadro de ingresos, gastos, activo, pasivo y saldos de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 NOTAS SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 INFORME DEL AUDITOR EXTERNO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

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DICTAMEN DE LA AUDITORA EXTERNA

A la Asamblea Organizacin de Aviacin Civil Internacional

He verificado el estado del activo y el pasivo de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) al 31 de diciembre de 2002 y los estados de ingresos y gastos y los cambios en los saldos de los fondos, los movimientos de efectivo en los fondos de la OACI, los supervit y consignaciones para el fondo general del Programa regular, y los cuadros y notas que los justifican para el ejercicio cerrado en esa fecha. Esos estados financieros estn bajo la responsabilidad del Secretario General. Mi responsabilidad consiste en formular un dictamen sobre esos estados financieros basado en mi auditora. Llev a cabo mi verificacin de conformidad con las normas comunes de auditora adoptadas por el Grupo de auditores externos de las Naciones Unidas, los organismos especializados y el Organismo Internacional de Energa Atmica, ajustndome a las normas internacionales sobre auditora. Segn esas normas, debo planificar y llevar a cabo la verificacin con el fin de obtener una seguridad razonable de que los estados financieros estn exentos de declaraciones incorrectas. En una auditora se deben examinar y poner a prueba los datos que justifican las cantidades y exposiciones que figuran en los estados financieros. Una auditora comprende tambin la evaluacin de los principios contables utilizados y de clculos importantes que ha hecho la administracin, as como la presentacin en general de los estados financieros. Creo que mi auditora fundamenta razonablemente mi dictamen. En mi opinin, estos estados financieros presentan claramente, en todos los aspectos materiales, la posicin financiera de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional al 31 de diciembre de 2002 y los resultados de sus operaciones y cambios en los saldos de los fondos, el movimiento de efectivo en los fondos de la OACI, los supervit y consignaciones para el fondo general del Programa regular correspondientes al ejercicio cerrado en esa fecha, de conformidad con los criterios de contabilidad de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional expuestos en la nota 2 de los estados financieros, que se aplicaron en forma coherente con los del ejercicio anterior. Adems, a mi juicio, las transacciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional que han llegado a mi conocimiento durante mi auditora de los estados financieros han estado de acuerdo, en todos los aspectos importantes, con el Reglamento financiero y con la autoridad legislativa de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. De conformidad con el Artculo XIII del Reglamento financiero, tambin he emitido un informe detallado sobre mi auditora de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. (firmado) Sheila Fraser Auditora general del Canad Auditora externa Montreal, Canad 15 de mayo de 2003

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ESTADO I

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL ESTADO DE LOS INGRESOS Y GASTOS, Y CAMBIOS EN LOS SALDOS DE FONDOS CORRESPONDIENTES AL PERODO QUE TERMINA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en miles de dlares estadounidenses)
Programa regular Fondo general y fondo de capital circulante 2002 2001 INGRESOS Cuotas fijas Contribuciones de gobiernos y otras Otros ingresos Venta de publicaciones Fondos recibidos por acuerdos entre organizaciones Ingresos por servicios prestados: generales administrativos, PNUD y fondos fiduciarios Ingresos en concepto de intereses Ingresos por derechos impuestos a los usuarios/tasa administrativa Otros TOTAL DE INGRESOS GASTOS Sueldos y costos comunes de personal Gastos generales de operacin Viajes Equipos Reuniones Costos de expertos y otros Subcontratos Instruccin Gastos generales administrativos Costos de servicios Suma gastada para eficiencia y eficacia de la TCB (Nota 6 - AOSCF) Otros TOTAL GASTOS EXCEDENTE (DFICIT) DE LOS INGRESOS SOBRE LOS GASTOS Transferencia del supervit de reserva TCB EXCEDENTE (DFICIT) NETO DE LOS INGRESOS SOBRE LOS GASTOS SALDOS DE LOS FONDOS Transferencia del supervit de reserva TCB Cancelacin de obligaciones no liquidadas del ejercicio anterior Distribucin del supervit (Nota 11 - Programa Regular) Aumento (disminucin) del fondo de capital circulante Transferencia a/desde otros fondos (Estado V) Rembolso de contribuciones/transferencia de saldos de fondos Saldos de los fondos, comienzo del perodo SALDOS DE FONDOS, CIERRE DEL PERODO 49 955 49 992 261 3 242 3 362 370 Fondo para gastos de los servicios administrativos y operacionales 2002 2001 Cuentas/ fondos especiales 2002 2001 Subtotal fondos de la OACI 2002 2001 49 955 261 3 242 49 992 370 3 362 28 828 44 433 43 1 136 3 442 127 5 636 256 3 486 630 5 679 1 413 36 865 ( 3 486) 19 22 066 45 21 750 91 22 322 18 209 28 828 36 865 840 1 525 105 183 53 95 64 2 903 178 2 770 ( 5 679) 1 711 24 969 3 665 3 306 575 51 3 479 559 34 ( 3 486) ( 5 679) 157 222 51 899 7 009 2 246 24 791 396 23 203 4 617 1 568 ( 3 486) ( 5 679) 23 503 290 5 266 ( 3 486) ( 5 679) 144 788 12 434 290 12 724 26 326 145 3 390 185 044 ( 22 719) 145 ( 22 574) 3 439 24 520 2 654 162 325 50 676 8 065 2 456 57 340 943 25 373 7 934 2 396 Fondos de financiamiento colectivo 2002 2001 237 ( 3 677) 32 055 31 609 8 095 11 572 3 865 1 088 339 531 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2002 2001 Fondos fiduciarios y acuerdos de servicios administrativos 2002 2001 Fondos del servicio de compras de aviacin civil 2002 2001

Mecanismos de la OACI * 2002 2001

Otros fondos 2002 2001

Eliminaciones 2002 2001

Total 2002 50 192 44 615 3 242 28 828 2001 46 315 45 170 3 362 36 865

70

21

1 299 54 973 45 399 6 530 1 598 525 396

1 329 55 862 45 153 7 799 2 057 935 943

759 4 328 4 579 76 151 6

274 6 166 4 157 58 144 39

792 1 123 577 403 30 362

510 901 271 208 4 49

2 850 60 424 50 555 7 009 1 779 893 396

2 113 62 929 49 581 8 065 2 205 1 023 943

542 33 437

411 33 545 8 200 11 755

273 4 191 769 416 39 11 38 10

39 1 222 536 217 12 62 40 16

12 459 4 997 825 808 1 216 21 021 23 585

41 443 6 638 2 669 1 210 3 076

3 310 18 195 3 792 722 1 960

4 807 18 673 5 265 1 146 2 184

8 090

10 055

256

360

44 2 482

43 2 741

290 370 54 818 155 163 57 050 ( 1 188) 149 5 251 ( 923) 290 ( 633)

145 230 4 773 1 393 145 1 538 146 1 518 ( 395) 113 645 256

290 665 61 587 ( 1 163) 290 ( 873)

145 506 62 468 461 145 606 99 21 120 1 202 4 23 589 ( 5 380) 501 20 806 8 022 807 55 843 ( 18 978) 1 827 29 806 3 631 1 688 33 763 ( 218) 1 887 10 233 ( 2 033) 172 10 587 1 168 96 1 379 2 812 35 918 304 191 3 343 ( 37) 178 3 555 ( 76)

155

( 1 188)

( 395)

256

1 202

( 5 380)

8 022

( 18 978)

3 631

( 218)

( 2 033)

1 168

2 812

304

( 37)

( 76)

345 ( 1 000) ( 3) ( 562) 34 085 33 020

413 ( 1 982) 7 ( 5 673) 42 508 34 085

( 290) 12

( 145) 15

100

( 290) 357 ( 1 000) ( 3)

( 145) 528 ( 1 982) 7 ( 78) ( 3 525) 21 557 21 585 12 ( 5 240) 27 003 21 557 78 ( 407) 3 215 853 ( 12) ( 32) 2 091 3 215 ( 59) 4 023 3 888

( 290) 357 ( 1 000) ( 3) ( 3 932) 48 369 56 225

( 145) 528 ( 1 982) 7 ( 5 331) 77 866 48 369

562 8 249 7 338 6 841 8 249 7 517 7 684

5 673 1 488 7 517 49 851 48 042 50 837 49 851 ( 2 019) ( 817) 3 361 ( 2 019) ( 30 621) ( 22 599) ( 11 643) ( 30 621)

2 498 5 310

2 194 2 498

3 888 3 851

* Los mecanismos de la OACI comprenden el fondo fiduciario para la seguridad de la aviacin (Cuadro I), el fondo del programa universal OACI de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional (Cuadro J) y el fondo del Mecanismo de ejecucin de los objetivos de la OACI (Cuadro K). Las notas y cuadros que acompaan forman parte integrante de los estados financieros.

ESTADO II

- 10 -

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL

ESTADO DEL ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en miles de dlares estadounidenses)
Programa regular Fondo general y fondo de capital circulante 2002 2001 ACTIVO Depsitos en efectivo y a plazo fijo Cuentas por cobrar: Cuotas fijas por cobrar de Estados contratantes (Cuadros A, B, E y Nota 4 del programa regular) Saldos entre fondos Cuentas por cobrar y anticipos Gastos recuperables de los organismos regionales: CAFAC y CLAC (Nota 5 del programa regular) Otros activos Terrenos e inmuebles, al costo TOTAL ACTIVO PASIVO Cuotas recibidas por adelantado (Cuadro C) Obligaciones pendientes Cuentas por pagar Adeudado a organismos regionales : CEAC (Nota 5 del programa regular) Saldos entre fondos Crditos a gobiernos por contratos/servicios (Cuadro E) Otros saldos y partidas acreedores TOTAL PASIVO SALDOS DE FONDOS Representados por: Capital aportado para terrenos e inmuebles Consignaciones traspasadas al ejercicio siguiente (Nota 3 del programa regular) Supervit acumulativo (Estado V) Supervit de efectivo de reserva (Estado V) (Nota 11 del programa regular) Fondo de capital circulante (Nota 6 del programa regular) Reserva para TCB (Notas 5 y 6 - AOSCF) Saldo de fondos TOTAL SALDOS DE FONDOS TOTAL PASIVO Y SALDOS DE FONDOS 24 710 29 673 Fondo para gastos de los servicos administrativos y operacionales 2002 2001 7 897 8 439 Fondos fiduciarios y acuerdos de servicios administrativos 2002 2001 26 195 28 297 Fondos del servicio de compras de aviacin civil 2002 2001 7 772 12 340

Cuentas/ fondos especiales 2002 2001 4 562 1 165

Subtotal fondos de la OACI 2002 2001 37 169 39 277

Fondos de financiamiento colectivo 2002 2001 1 359 1 407

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2002 2001 276 228

Mecanismos de la OACI * 2002 2001 4 387 2 596

Otros fondos 2002 2001 4 071 4 062

Eliminaciones 2002 2001

Total 2002 81 229 2001 88 207

15 311 1 091 3 200 1 746 32 1 065 47 155 3 173 1 282 3 779 379 5 522

14 175 674 3 938 1 708 66 1 065 51 299 3 166 2 036 4 291 447 7 274

322 664

185 354

3 740 164

6 411 140

15 311 5 153 4 028 1 746 32 1 065

14 175 7 270 4 432 1 708 66 1 065 67 993 3 166 2 450 4 387 447 7 691

1 4 1 540

15 312 4 1 226 2 544 7 961 2 295 2 614 1 126 170 294 382 203 3 175 3 1 740 149 47 9 102 84 ( 10 872) ( 10 169) 13 851 1 746 32 1 065

14 175 8 666 1 708 66 1 065 113 887 3 166 34 951 22 292 447

8 883

8 978

8 466

7 716

64 504 3 173 1 590 4 016 379 7 294 10

2 904

2 637

10 781

5 137

27 491

28 973

7 978

12 518

6 276 20 188 162

2 652

4 173

4 146

( 10 872)

( 10 169)

113 235 3 193 12 255 37 423 379

169 76

284 96

139 161

130

5 602 27 762

28 570 7 080

1 331 2 770

2 297 3 153

3 504 2 713

1 573 7 639

21 33

40

40

1 290 10

348 1 729

482

69

16 3 721 4 656

108

1 805

1 966

908

91

596

100

253 29

213 5

( 10 872)

( 10 169) 3 750 10 4 661 1 65 518

1 18 142 3 721 4 656 33 380 35 758 5 906 7 416 7 125 9 303 966 154 322 258 ( 10 872) ( 10 169)

14 135

17 214

1 545

782

199

16 462

57 010

1 065 3 355 14 167 8 429 6 004

1 065 280 26 733

1 065 3 355 14 167 8 429 6 004 323 14 699 48 042 64 504

1 065 280 26 733

1 065 3 355 14 167 8 429 6 004 323 22 882 56 225 ( 10 872) ( 10 169) 113 235

1 065 280 26 733

6 007 323 7 015 305 7 944 8 249 8 978 7 684 7 684 8 466 7 517 7 517 7 716

6 007 305 15 461 49 851 67 993

( 817) ( 817) 2 904

( 2 019) ( 2 019) 2 637

( 22 599) ( 22 599) 10 781

( 30 621) ( 30 621) 5 137

21 585 21 585 27 491

21 557 21 557 28 973

853 853 7 978

3 215 3 215 12 518

5 310 5 310 6 276

2 498 2 498 2 652

3 851 3 851 4 173

3 888 3 888 4 146

6 007 305 13 979 48 369 113 887

33 020 47 155

34 085 51 299

7 338 8 883

* Los mecanismos de la OACI comprenden el fondo fiduciario para la seguridad de la aviacin (Cuadro I), el fondo del Programa universal OACI de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional (Cuadro J) y el fondo del Mecanismo de ejecucin de los objetivos de la OACI (Cuadro K). Las notas y cuadros que acompaan forman parte integrante de los estados financieros.

- 11 -

ESTADO III

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL ESTADO DEL FLUJO DE EFECTIVO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en miles de dlares estadounidenses) Programa regular Fondo general y fondo de capital circulante 2002 2001 FLUJOS DE FONDOS DE ACTIVIDADES DE OPERACIN: Excedente (dficit) de los ingresos sobre los gastos (Estado I) (Nota 3 del programa regular) Menos: ingresos en concepto de intereses (Aumento) disminucin de las cuotas por cobrar (Aumento) disminucin de otras cuentas por cobrar (Aumento) disminucin de otros activos Aumento (disminucin) de las cuotas recibidas por adelantado Aumento (disminucin) de las cuentas por pagar Aumento (disminucin) de las obligaciones pendientes Aumento (disminucin) de otros saldos y partidas acreedores EFECTIVO NETO DE (EMPLEADO EN) ACTIVIDADES DE OPERACIN FLUJO DE FONDOS DE ACTIVIDADES DE INVERSIN Y FINANCIERAS: (Aumento) disminucin de los saldos por cobrar entre fondos Aumento (disminucin) de los saldos por pagar entre fondos Aumento (disminucin) del saldo del fondo de capital circulante Ingreso en concepto de intereses EFECTIVO NETO DE (EMPLEADO EN) ACTIVIDADES DE INVERSIN Y FINANCIERAS FLUJO DE FONDOS DE OTRAS FUENTES: Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la TCB (Nota 6 - AOSCF) Ajuste de obligaciones del ejercicio anterior pendientes de pago/gasto Distribucin del supervit y transferencias al plan de incentivos y de ICT EFECTIVO NETO DE (EMPLEADO EN) OTRAS FUENTES AUMENTO (DISMINUCIN) NETO EN DEPSITOS EN EFECTIVO Y A PLAZO FIJO Depsitos en efectivo y a plazo fijo, al comienzo del perodo DEPSITOS EN EFECTIVO Y A PLAZO FIJO, AL FIN DEL PERODO Las notas y cuadros que acompaan forman parte integrante de los estados financieros. Fondos para gastos de los servicios administrativos y operacionales 2002 2001

155 ( 433) ( 1 136) 700 34 7 ( 580) ( 754)

( 1 188) ( 1 136) 1 163 126 15 196 1 160 ( 798)

( 633) ( 127) ( 310)

1 538 ( 256) 16

( 20) ( 115) 9 ( 1 196)

( 33) 165 1 1 431

( 2 007)

( 462)

( 417) ( 1 752) ( 3) 433 ( 1 739)

20 5 171 7 1 136 6 334

( 137) 942 127 932

969 ( 103) 256 1 122

345 ( 1 562) ( 1 217) ( 4 963) 29 673 24 710

413 ( 7 655) ( 7 242) ( 1 370) 31 043 29 673

( 290) 12

( 145) 15

( 278) ( 542) 8 439 7 897

( 130) 2 423 6 016 8 439

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDO GENERAL DEL PROGRAMA REGULAR ESTADO DE LAS CONSIGNACIONES CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 ESTADO IV (en miles de dlares estadounidenses)

Consignaciones Traspasadas del ejercicio anterior \b Transferencias entre programas principales \d 73 Traspasadas al ao siguiente \d ( 991) ( 812) ( 73)

Gastos Saldo Revisadas 1 030 7 938 4 448 Desembolsos 1 015 7 632 4 358 250 Obligaciones pendientes 9 260 62 Total 1 024 7 892 4 420 250 3 301 532 824 14 798 21 341 6 46 28 ( 250) 4 5 169

Originales (A33-23A) \a Poltica general y direccin Navegacin area Transporte areo Fondo del Mecanismo AVSEC ampliado Asuntos jurdicos Programas regionales y de otro tipo Apoyo administrativo Finanzas, relaciones exteriores e informacin y Evaluacin de programas, auditora y examen administrativo Programa universal de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional 786 14 761 21 528 1 838 8 236 4 491

Aumento \c 110 514 30

72 63 426 254 ( 77)

( 30) ( 275) ( 367)

828 14 803 21 510

821 14 497 20 809

- 12 -

3 372 968 55 980 280 280 1 215

( 216) ( 34)

( 246) ( 153) (2 947)

2 910 1 061 54 528

2 797 1 024 53 203

84 12 1 263

2 881 1 036 54 466

29 25 62

Programa universal de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional financiado con el supervit de efectivo TOTAL

763 56 743 280 1 215

( 408) (3 355)

355 54 883

333 53 536

19 1 282

352 54 818

3 65

\a Incluye consignaciones financiadas con el supervit de efectivo de 2 259 000 [A33-23, A-3 c)]. \b Aprobada por el Consejo en su 165 perodo de sesiones (C-165/4). \c Aprobada por el Consejo en su 166 perodo de sesiones (C-166/2) y 167 perodo de sesiones (C-167/7). \d Aprobada por el Consejo en su 167 perodo de sesiones (C-167/9).

Las notas y cuadros que aconpaan forman parte integrante de los estados financieros.

- 13 -

ESTADO V

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDO GENERAL DEL PROGRAMA REGULAR ESTADO DE LA CUENTA DE SUPERVIT CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en miles de dlares estadounidenses)

2002 Saldo al comienzo del ejercicio i) Excedente (dficit) de los ingresos sobre los gastos (Nota 3 del programa regular) ii) Ajuste de costos por servicios del ejercicio anterior iii) Cancelacin en libros iv) Cancelacin de las obligaciones pendientes del ejercicio anterior v) Consignaciones traspasadas del ejercicio anterior (Nota 3 del programa regular) vi) Consignaciones traspasadas al ejercicio anterior (Nota 3 del programa regular) vii) Distribucin del supervit viii)Transferencia hacia/desde otros fondos : Fondo para tecnologa de la informacin y de las comunicaciones (ICT) Incentivo para liquidar cuotas atrasadas (A33-27) (Nota 1.4 - Cuentas/Fondos especiales) ix) Transferencia del/(al) supervit de efectivo reservado (A33-23B) (Nota 11 del programa regular) Transferencia al supervit de efectivo reservado durante el ejercicio Transferencia del supervit de efecitvo reservado durante el ejercicio Saldo del supervit acumulativo al final del ejercicio Supervit representado por : Supervit de efectivo / (Dficit) Supervit contable por saldo de cuotas pendientes de pago Saldo del supervit aumulativo al final del ejercicio 26 733 155 143 ( 6) 208 280 (3 355)

2001 31 362 (1 188) ( 66) 479 4 081 ( 280) (1 982) (3 570) (2 103)

( 562)

(11 688) 2 259 14 167 (1 077) 15 244 14 167 26 733 12 571 14 162 26 733

Supervit de efectivo reservado (A33-23B) (Nota 11 del programa regular) Saldo del supervit de efectivo reservado al comienzo del ejercicio Cantidad reserva de cumplimiento de la Resolucin A33-23B Distribucin del supervit de efectivo, 1 de enero de 2002 Transferencia al supervit acumulativo durante el ejercicio Asignado al Programa universal de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional Empleado para minimizar las cuotas del ejercicio Saldo del supervit de efectivo reservado al final del ejercicio 11 688 (1 000) ( 763) (1 496) (2 259) 8 429

Las notas y cuadros que acompaan forman parte integrante de los estados financieros.

CUADRO A

- 14 ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL PROGRAMA REGULAR CUOTAS FIJADAS A LOS ESTADOS CONTRATANTES PARA EL FONDO GENERAL CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO DE 2002 Y SALDOS POR COBRAR AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002

(en dlares estadounidenses) Estados contratantes Resoluciones A33-26 y A33-23A de la Asamblea Afganistn Albania Alemania Andorra Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bhutn Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Costa Rica Cte d'Ivoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia Etiopa Federacin de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia 2002 0,06 0,06 7,74 0,06 0,06 0,06 0,63 0,07 0,72 0,06 1,66 0,77 0,06 0,06 0,06 0,07 0,06 0,06 0,95 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 1,64 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 2,30 0,06 0,29 1,25 0,06 0,21 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,57 0,06 0,06 0,17 0,06 0,35 0,06 0,06 0,06 2,04 25,00 0,06 0,06 0,84 0,06 0,17 0,44 5,40 0,06 0,06 Cuotas 29 964 29 964 3 865 356 29 964 29 964 29 964 314 622 34 958 359 568 29 964 829 004 384 538 29 964 29 964 29 964 34 958 29 964 29 964 474 430 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 819 016 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 1 148 620 29 964 144 826 624 250 29 964 104 874 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 284 658 29 964 29 964 84 898 29 964 174 790 29 964 29 964 29 964 1 018 776 12 485 000 29 964 29 964 419 496 29 964 84 898 219 736 2 696 760 29 964 29 964 Cuotas recibidas Saldos por cobrar 29 964 29 964 3 865 356 29 964 29 964 29 964 314 622 34 958 359 568 29 964 829 004 384 538 29 964 29 964 29 964 601 29 964 950 474 430 34 357 29 014 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 819 016 29 964 29 964 23 947 29 964 6 017 29 964 29 964 8 744 1 148 620 21 220 29 964 144 826 624 250 29 964 2 203

102 671 29 964 29 964 28 765 9 940

1 199 20 024 29 964 29 964 284 658

29 964 29 964 81 839 3 059 29 964 30 547

144 243 29 964 29 964 29 964 1 018 776 12 485 000 29 964 29 964 419 496 29 232 63 996 219 736 2 696 760

732 20 902

29 964 29 964

- 15 ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL PROGRAMA REGULAR CUOTAS FIJADAS A LOS ESTADOS CONTRATANTES PARA EL FONDO GENERAL CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO DE 2002 Y SALDOS POR COBRAR AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002

CUADRO A (Cont.)

(en dlares estadounidenses) Estados contratantes Resoluciones A33-26 y A33-23A de la Asamblea Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hungra India Indonesia Irn, Repblica Islmica del Iraq Irlanda Islandia Islas Cook Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati Kuwait La ex Repblica Yugoslava de Macedonia Lesotho Letonia Lbano Liberia Lituania Luxemburgo Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Micronesia, Estados Federados de Mnaco Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn 2002 0,06 0,06 0,06 0,41 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,12 0,40 0,25 0,23 0,10 0,28 0,06 0,06 0,06 0,06 0,48 3,78 0,06 0,06 14,58 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,17 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,13 0,06 0,54 0,06 0,06 0,06 0,06 0,10 0,06 0,06 0,92 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,51 0,37 0,08 1,97 0,16 Cuotas 29 964 29 964 29 964 204 754 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 59 928 199 760 124 850 114 862 49 940 139 832 29 964 29 964 29 964 29 964 239 712 1 887 732 29 964 29 964 7 281 252 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 84 898 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 64 922 29 964 269 676 29 964 29 964 29 964 29 964 49 940 29 964 29 964 459 448 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 254 694 184 778 39 952 983 818 79 904 Cuotas recibidas Saldos por cobrar 29 964 29 964 11 323 200 554 29 964 3 495 18 641 4 200

26 469 29 964 29 964

29 964 29 964 29 964 59 928 199 760 124 850 21 421

93 441 49 940

139 832 29 964 29 964 29 964 29 964 239 712 1 887 732 13 392 16 572 29 964

7 281 252 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 84 898 29 964 29 964 29 964 29 964 18 313 29 964 64 922

11 651

29 964 269 676 29 964 29 964 29 964 29 964 49 940 29 964 29 964 459 448 29 964 29 964 29 964 29 964 931 29 964 29 033 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 254 694 184 778 39 952 983 818 79 904

CUADRO A (Cont.)

- 16 ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL PROGRAMA REGULAR CUOTAS FIJADAS A LOS ESTADOS CONTRATANTES PARA EL FONDO GENERAL CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO DE 2002 Y SALDOS POR COBRAR AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002

(en dlares estadounidenses) Estados contratantes Resoluciones A33-26 y A33-23A de la Asamblea Palau Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica de Corea Repblica Democrtica del Congo Repblica Democrtica Popular Lao Repblica de Moldova Repblica Dominicana Repblica Popular Democrtica de Corea Repblica Unida de Tanzana Rumania Rwanda Samoa San Marino Santa Luca Santo Tom y Prncipe San Vicente y las Granadinas Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia Sri Lanka Sudfrica Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Togo Tonga Trinidad y Tabago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Yugoslavia * Zambia Zimbabwe 2002 0,06 0,06 0,06 0,06 0,10 0,26 0,41 0,06 5,39 0,07 0,06 0,17 1,99 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,07 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 1,10 0,06 0,06 0,52 0,06 0,78 1,25 0,06 0,06 0,58 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,45 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,20 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 Cuotas 29 964 29 964 29 964 29 964 49 940 129 844 204 754 29 964 2 691 766 34 958 29 964 84 898 993 806 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 34 958 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 549 340 29 964 29 964 259 688 29 964 389 532 624 250 29 964 29 964 289 652 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 224 730 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 99 880 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 Cuotas recibidas 29 964 29 964 29 964 29 964 49 940 129 844 204 754 29 964 2 691 766 34 958 29 964 84 898 964 406 1 199 29 964 29 964 29 964 29 964 34 958 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 300 29 664 29 964 29 964 29 964 29 400 29 964 28 765 Saldos por cobrar

549 340 29 964 29 964 259 688 29 753 389 532 624 250 29 964 29 964 289 652 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 224 130 29 964 29 964 600

211

29 964 29 964 29 964 99 880 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964

Sub-total Nuevos Estados contratantes Saint Kitts y Nevis TOTAL C-167/4

100,00

49 940 000

46 917 069

3 022 931

0,06

14 982 49 954 982 46 917 069

14 982 3 037 913

* El nombre oficial cambi en febrero de 2003, pasando a ser Serbia y Montenegro.

- 17 -

CUADRO B

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL PROGRAMA REGULAR CUOTAS POR COBRAR DE LOS ESTADOS CONTRATANTES CORRESPONDIENTES A TODOS LOS EJERCICIOS ECONMICOS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

Estados contratantes GRUPO A (vase nota) Belars 1) Benin 1) Bosnia y Herzegovina 1) Burkina Faso 1) Burundi 1) Camboya Chad 1) Congo 1) Cte d'Ivoire 1) El Salvador 1) Guinea Ecuatorial 1) Gabn 1) Gambia 1) Granada 1) Guinea 1) Islas Cook Kazajstn Kirguistn 1) Liberia 1) Madagascar 1) Malawi 1) Mal 1) Mauritania 1) Nicaragua 1) Nger 1) Paraguay 1) Repblica Centroafricana 1) Repblica de Moldova Rwanda 1) Santo Tom y Prncipe 1) Seychelles 1) Sierra Leona 1) Suriname 1) Zambia 1)

2002 (Cuadro A)

Fondo general Ejercicios anteriores

Total

Fondo de capital circulante

Total saldos por cobrar

29 014 29 964 29 964 29 964 6 017

4 021 252 498 62 644 258 633 59 535 255 307 408 162 304 296 133 631 105 361 29 484 191 626 285 525 303 855 223 854 135 415 373 499 197 583 269 934 17 631 41 828 295 219 315 593 104 901 157 541 76 087 357 653 173 994 112 498 336 051 85 832 274 815 125 448 104 706

33 035 282 462 92 608 288 597 65 552 255 307 438 126 334 260 143 571 135 325 59 448 221 590 315 489 322 496 250 323 135 415 373 499 227 547 281 585 47 595 71 792 325 183 345 557 134 865 187 505 106 051 387 617 173 994 142 462 366 015 115 796 304 779 155 412 134 670

33 035 282 462 92 608 288 597 65 552 255 307 438 126 334 260 143 571 135 325 59 448 221 590 315 489 322 496 250 323 135 415 373 499 227 547 281 585 47 595 71 792 325 183 345 557 134 865 187 505 106 051 387 617 173 994 142 462 366 015 115 796 304 779 155 412 134 670

29 964 29 964 9 940 29 964 29 964 29 964 29 964 18 641 26 469

29 964 11 651 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964

Total Grupo A GRUPO B (vase nota) Afganistn Antigua y Barbuda Armenia Comoras Djibouti Georgia Guinea-Bissau Iraq Islas Salomn Nauru Repblica Democrtica del Congo Somalia Total Grupo B

820 868

6 434 660

7 255 528

7 255 528

29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 49 940 29 964 29 964 29 964 29 964 379 544

259 765 346 705 68 070 405 432 399 014 281 506 459 845 1 037 061 224 110 203 756 226 891 417 222 4 329 377

289 729 376 669 98 034 435 396 428 978 311 470 489 809 1 087 001 254 074 233 720 256 855 447 186 4 708 921

459 981 540 1 080 3 600 1 080 2 400

290 188 377 650 98 034 435 936 430 058 315 070 490 889 1 089 401 254 074 233 720 256 855 448 266 4 720 141

1 080 11 220

CUADRO B (Cont.)

- 18 -

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL PROGRAMA REGULAR CUOTAS POR COBRAR DE LOS ESTADOS CONTRATANTES CORRESPONDIENTES A TODOS LOS EJERCICIOS ECONMICOS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses) Fondo general Ejercicios anteriores Fondo de capital circulante Total saldos por cobrar

Estados contratantes GRUPO C (vase nota) Argentina Islas Marshall Israel Kenya Marruecos Micronesia, Estados Federados de Myanmar Santa Luca Senegal Tonga Uruguay Uzbekistn Venezuela

2002 (Cuadro A)

Total

359 568 29 964 239 712 29 964 49 940 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 29 964 99 880

307 462 57 913 177 493 13 270 42 747 29 492 28 765 57 913 44 888 29 964 27 797 28 765 84 414

667 030 87 877 417 205 43 234 92 687 59 456 58 729 87 877 74 852 59 928 57 761 58 729 184 294

600

667 030 87 877 417 205 43 234 93 287 59 456 58 729 87 877 74 852 59 928 57 761 58 729 185 494

1 200

Total Grupo C GRUPO D (vase nota) Angola Azerbaiyn Bangladesh Blgica 2) Belice Cabo Verde Camern China 2) Colombia Costa Rica Egipto Emiratos rabes Unidos Fiji Filipinas Grecia Irn, Repblica Islmica del Jamahiriya rabe Libia Jamaica Kiribati
La ex Repblica Yugoslava de Macedonia

1 018 776

930 883

1 949 659

1 800

1 951 459

29 964 29 964 34 357 29 964 29 964 21 220 102 671 28 765 3 059 30 547 732 20 902 4 200 93 441 16 572 29 964 29 964 29 964

29 964 29 964 34 357 3 600 29 964 29 964 21 220 102 671 28 765 3 059 30 547 732 20 902 4 200 93 441 16 572 29 964 29 964 29 964 4 200 15 600 3 600

29 964 29 964 34 357 3 600 29 964 29 964 21 220 15 600 106 271 28 765 3 059 34 747 732 20 902 4 200 97 641 16 572 29 964 29 964 29 964 7 200 29 033 29 964 4 200 29 400 28 765 29 964 18 582 29 664 4 200 211 1 200 2 400 29 964 600 29 964

4 200

Malasia 2) Namibia Nepal Polonia 2) Repblica de Corea Repblica Democrtica Popular Lao Repblica Popular Democrtica de Corea Saint Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Sudfrica 2) Sudn Suiza 2) Tailandia 2) Tayikistn Turqua Vanuatu

7 200 29 033 29 964 29 400 28 765 29 964 14 982 29 664 29 033 29 964 4 200 29 400 28 765 29 964 14 982 29 664

3 600 4 200

211

211 1 200 2 400

29 964 600 29 964

29 964 600 29 964

Total Grupo D la ex Repblica Federativa Socialista Yugoslavia * TOTAL

818 725

818 725

54 000

872 725

510 882 3 037 913 12 205 802

510 882 15 243 715 67 020

510 882 15 310 735

Nota (1) : Estados que no haban cumplido con sus acuerdos al 31 de diciembre de 2002. Nota (2) : Las sumas del Fondo de capital circulante reflejan el ajuste para el trienio 2002 - 2004 efectivo al 1 de julio de 2002. Grupo A : Estos Estados han celebrado acuerdos con el Consejo para liquidar sus cuotas atrasadas durante un determinado nmero de aos. Grupo B : Estados con cuotas atrasadas equivalentes a los tres aos anteriores o ms, que no han celebrado acuerdos con el Consejo para liquidarlas. Grupo C : Estados con cuotas atrasadas por menos del equivalente de los tres aos anteriores. Grupo D : Estados con cuotas pendientes de pago slo con respecto a 2002. * Queda por determinar el tema de la devolucin de la cantidad adeudada por la ex Repblica Federativa Socialista de Yugoslavia.

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CUADRO C

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDO GENERAL DEL PROGRAMA REGULAR PAGO ANTICIPADO DE CUOTAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

$OHPDQLD $UDELD 6DXGLWD $XVWUDOLD %DKDPDV %UDVLO &DQDGi &KLSUH 'LQDPDUFD (VORYDTXLD (VSDxD )HGHUDFLyQ GH 5XVLD )LQODQGLD )UDQFLD +RQGXUDV ,QGRQHVLD ,WDOLD -DSyQ -RUGDQLD .XZDLW 0RQJROLD 1XHYD =HODQGLD 3DtVHV %DMRV 5HLQR GH ORV 3DNLVWiQ 3HU~ 5HLQR 8QLGR 5HS~EOLFD UDEH 6LULD 5XPDQLD 6LQJDSXU 6UL /DQND 6XHFLD 8FUDQLD 9LHW 1DP <HPHQ

                                                          
3 173 468

ESTADO D

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL CUENTAS/FONDOS ESPECIALES CUADROS DE LOS INGRESOS, GASTOS, ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002
(en miles de dlares estadounidenses)

Cuenta de recuperacin de costos de transporte areo INGRESOS Y GASTOS Ingresos Cuotas Intereses Alquiler de instalaciones Varios

Fondo para instalaciones de conferencias y otros

Cuenta del proyecto de normalizacin del idioma ingls

Incentivo para la liquidacin de cuotas atrasadas

Fondo para tecnologa de la informacin y de las comunicaciones (ICT)

Ente de financiacin para la seguridad aeronutica IFFAS

Servicios de idiomas

Cuenta de publicaciones electrnicas

Comisin preparatoria del Registro internacional

Cuenta para proyectos especiales de informacin pblica

TOTAL 2002 2001

1 216 83 200 84 416

9 010 382 189

3 206

51 062

222 709 3 435

634 127 728

755 174 573 175 328

38 915 329

30 24 500

261 624 69 677 382 189 410 001 1 123 491

370 174 20 393 325 036 184 752 900 355

391 199

3 206

51 062

226 144

128 362

39 244

24 530

Gastos Sueldos y costos comunes de personal Gastos generales de explotacin Viajes Equipo Varios 27 892 194 807 212 963 65 246 4 812 477 828 ( 86 629) 86 838 ( 83 632) 77 557 9 281 48 410 76 302 Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS Activo Efectivo y depsitos a plazo fijo Cuentas por cobrar Adeudado por otros fondos 102 268 11 802 938 115 008 Pasivo Adeudados a otros fondos Cuentas por pagar Obligaciones pendientes 2 061 24 100 9 242 35 403 Saldo de fondos Al comienzo del ejercicio Ajuste de gastos de aos anteriores Transferencias a/de otros fondos Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos Al cierre del ejercicio 71 501 ( 10) 495 321 226 716 3 118 780 561 703 8 114 79 605 115 008 ( 86 629) 408 692 621 264 ( 83 632) 143 084 261 936 ( 57 633) 3 622 850 3 622 850 ( 574 099) 2 997 825 3 349 620 226 144 226 144 226 144 ( 8 502) 24 248 61 048 141 094 141 094 164 519 17 358 17 358 19 196 22 896 22 896 24 530 3 571 924 33 081 ( 331) 7 517 323 ( 341) 561 703 ( 394 889) 7 683 796 8 466 115 1 488 301 100 000 5 673 373 255 649 7 517 323 7 716 236 22 687 121 339 68 546 212 572 118 852 303 098 10 839 37 858 351 795 19 574 3 964 13 262 36 800 13 936 1 293 8 196 23 425 1 838 1 634 1 838 1 634 482 046 161 535 138 738 782 319 68 558 130 355 198 913 482 422 119 016 19 826 621 264 261 936 3 622 850 261 936 3 622 850 3 338 977 10 643 3 349 620 226 144 226 144 12 961 33 332 14 755 61 048 107 640 56 879 164 519 19 196 19 196 10 530 14 000 24 530 4 562 074 164 150 3 739 891 8 466 115 1 165 606 139 784 6 410 846 7 716 236 8 114 57 633 57 633 ( 57 633) 203 899 113 371 3 483 285 681 18 727 625 161 ( 574 099) 226 144 39 937 76 868 14 168 5 610 281 136 864 ( 8 502) 13 445 1 659 5 394 13 736 34 234 141 094 19 908 1 659 319 21 886 17 358 1 634 1 634 22 896 577 445 403 202 30 250 361 931 145 552 1 518 380 ( 394 889) 271 092 208 462 3 632 48 678 112 842 644 706 255 649

- 20 -

118 852

- 21 -

CUADRO E

25*$1,=$&,1 '( $9,$&,1 &,9,/ ,17(51$&,21$/

)21'26 '( ),1$1&,$0,(172 &2/(&7,92 &8$'52 '( ,1*5(626 *$6726 $&7,92 3$6,92 < 6$/'26 '( )21'26 &255(6321',(17( $/ (-(5&,&,2 48( ),1$/,=$ (/  '( ',&,(0%5( '(  HQ GyODUHV HVWDGRXQLGHQVHV

)RQGR GHO $FXHUGR GH ILQDQFLDPLHQWR FROHFWLYR FRQ 'LQDPDUFD

)RQGR GHO $FXHUGR GH ILQDQFLDPLHQWR FROHFWLYR FRQ ,VODQGLD



727$/



,1*5(626 < *$6726 ,QJUHVRV

'HUHFKRV LPSXHVWRV D ORV XVXDULRV &XRWDV ILMDGDV D ORV *RELHUQRV FRQWUDWDQWHV ,QWHUHVHV $MXVWHV FDPELDULRV

         

         

         

            

*DVWRV
&RVWRV HVWLPDGRV GH ORV VHUYLFLRV GHO HMHUFLFLR DFWXDO /LTXLGDFLyQ GH ORV FRVWRV GH ORV VHUYLFLRV GHO HMHUFLFLR DQWHULRU 2WURV JDVWRV $MXVWHV FDPELDULRV

           

             

               

             

([FHGHQWH R GpILFLW GH LQJUHVRV VREUH JDVWRV

  

$&7,92 < 3$6,92 < 6$/'26 '( )21'26 $FWLYR

(IHFWLYR $GHXGDGRV GH RWURV IRQGRV &XRWDV SRU FREUDU &XDGUR ( $QWLFLSR D ORV *RELHUQRV TXH SUHVWDQ VHUYLFLRV

      

         

           

           

3DVLYR
&UpGLWRV D ORV *RELHUQRV FRQWUDWDQWHV &XDGUR ( $GHXGDGR D ORV *RELHUQRV TXH SUHVWDQ VHUYLFLRV

     

     

       

        

6DOGR GH IRQGRV
$O FRPLHQ]R GHO HMHUFLFLR ([FHGHQWH R GpILFLW GH LQJUHVRV VREUH JDVWRV

          

           

           

           

25*$1,=$&,1 '( $9,$&,1 &,9,/ ,17(51$&,21$/

CUADRO E.1

&827$6 6$/'26 325 &2%5$5 < &5e',726 &255(6321',(17(6 $ /26 *2%,(5126 &2175$7$17(6 (1 5(/$&,1 &21 (/ $&8(5'2 '( ),1$1&,$0,(172 &2/(&7,92 &21 ',1$0$5&$ &255(6321',(17(6 $/ (-(5&,&,2 48( ),1$/,=$ (/  '( ',&,(0%5( '(  HQ FRURQDV GDQHVDV 6DOGRV DO FRPLHQ]R GHO HMHUFLFLR 3RU FREUDUFUpGLWRV $OHPDQLD %pOJLFD &DQDGi &XED 'LQDPDUFD (JLSWR (VORYDTXLD (VSDxD (VWDGRV 8QLGRV )HGHUDFLyQ GH 5XVLD )LQODQGLD )UDQFLD *UHFLD ,UODQGD ,VODQGLD ,WDOLD -DSyQ .XZDLW 1RUXHJD 3DtVHV %DMRV 5HLQR 8QLGR 6XHFLD 6XL]D (TXLYDOHQWH HQ GyODUHV HVWDGRXQLGHQVHV
             

&XRWDV SDUD 

         

&RQWULEXFLRQHV UHFLELGDV

7UDQVIHUHQFLD GHO $FXHUGR GH ILQDQFLDPLHQWR FROHFWLYR FRQ ,VODQGLD

6DOGRV DO FLHUUH GHO HMHUFLFLR 3RU FREUDU &UpGLWRV

 

       

  

   

 

        

     

      

              

         

         

- 22 -

           

         

         

           

               

    

  

  

 



 



 

25*$1,=$&,1 '( $9,$&,1 &,9,/ ,17(51$&,21$/

&827$6 6$/'26 325 &2%5$5 < &5e',726 &255(6321',(17(6 $ /26 *2%,(5126 &2175$7$17(6 (1 5(/$&,1 &21 (/ $&8(5'2 '( ),1$1&,$0,(172 &2/(&7,92 &21 ,6/$1',$ &255(6321',(17(6 $/ (-(5&,&,2 48( ),1$/,=$ (/  '( ',&,(0%5( '(   HQ GyODUHV HVWDGRXQLGHQVHV  7UDQVIHUHQFLD GHO 6DOGRV DO $FXHUGR GH FRPLHQ]R GHO HMHUFLFLR ILQDQFLDPLHQWR 6DOGRV DO FLHUUH GHO HMHUFLFLR &XRWDV &RQWULEXFLRQHV 3RU FREUDUFUpGLWRV SDUD  UHFLELGDV FROHFWLYR FRQ ,VODQGLD 3RU FREUDU &UpGLWRV

$OHPDQLD %pOJLFD &DQDGi &XED 'LQDPDUFD (JLSWR (VORYDTXLD (VSDxD (VWDGRV 8QLGRV )HGHUDFLyQ GH 5XVLD )LQODQGLD )UDQFLD *UHFLD ,UODQGD ,VODQGLD ,WDOLD -DSyQ .XZDLW 1RUXHJD 3DtVHV %DMRV 5HLQR 8QLGR 6XHFLD 6XL]D

              

          

              

  

   

  

- 23 -

        

      

        

              

         

              

           

        

              

CUADRO E.1 (Cont.)

           

          

           

CUADRO F

- 24 ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO CUADRO DE LA SITUACIN DE LOS FONDOS AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses) 2002 2001

FONDO DE OPERACIONES Saldo al comienzo del ejercicio Ms: Girado en efectivo del PNUD Vales entre oficinas, en caja Otros cargos/crditos (neto) Ingresos varios y ajustes cambiarios Partidas varias cargadas/rembolsadas al PNUD
(30 620 848) (11 642 521)

24 200 000 11 302 092 (6 780 720) 102 046 4 638

28 828 056 (1 792 792)

23 460 000 13 546 452 ( 168 270) 26 832 348

36 865 362 25 222 841

Menos: Gastos durante el ejercicio (Cuadro F.1) Para proyectos Desembolsos Obligaciones pendientes Costos de apoyo

13 735 196 5 602 296 1 215 421

20 552 913

24 014 499 28 570 154 3 075 761

55 660 414

Servicios de apoyo a la formulacin de polticas y programas Apoyo a servicios tcnicos a nivel de proyecto

252 763

177 834 5 441

Total de gastos (Estado I)

20 805 676

55 843 689

Saldo del fondo al cierre del ejercicio CONSTITUIDO POR: Efectivo en bancos, en caja y en trnsito Adeudado de otros fondos Cuentas por cobrar y saldos deudores varios

(22 598 468)

(30 620 848)

276 143 2 543 672 7 961 658 10 781 473

227 528 2 295 381 2 614 028 5 136 937

Menos: Adeudado a otros fondos Cuentas por pagar y saldos acreedores varios Obligaciones pendientes - ejercicio en curso

15 526 27 762 119 5 602 296 33 379 941

107 504 7 080 127 28 570 154 35 757 785 (30 620 848)

Saldo del fondo al cierre del ejercicio

(22 598 468)

Certificado:

Aprobado:

(firmado) S. Kandasamy Subdirector de finanzas

(firmado) R.C. Costa Pereira Secretario General

- 25 -

CUADRO F.1

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO GASTOS POR PASES Y REGIONES CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

PAS Bahrein Botswana * Colombia Ecuador Etiopa Indonesia Irn, Repblica Islmica del Jamahiriya rabe Libia Lbano Per Repblica de Corea Repblica Democrtica del Congo Somalia Venezuela
2 364 1 665 5 023 846 9 429 052 50 918 506 448 11 113 76 866 381 114 54 048 11 956

( 960)
2 684 633 3 172

Total por pases REGIN Amrica latina y el Caribe

18 236 235

1 101 257

SUBTOTAL Costos de apoyo

19 337 492 1 215 421

TOTAL GENERAL

20 552 913

* La suma no refleja gastos adicionales de unos $1,3 millones relacionados con la parte de gastos del gobierno de los que la OACI, como organismo de ejecucin, debe informar de conformidad con las reglas y directrices del PNUD. La suma no se registr porque no se han recibido aclaraciones pedidas a la oficina del PNUD en Colombia.

CUADRO G

- 26 -

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDOS FIDUCIARIOS Y ACUERDOS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS CUADRO DE INGRESOS, GASTOS Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

Ingresos Saldo al Fondo

AFGANISTN (DFID) MSA* AFGANISTN MSA* (Nota 5 - TF, MSA) ARGENTINA MSA * ARGENTINA (DA) BAHAMAS (DCA) BANGLADESH BARBADOS BLGICA (PLAN DE EXPERTOS ASOCIADOS) BOLIVIA BOSNIA Y HERZEGOVINA BRASIL (CART) MSA * BRASIL (SSA) MSA * BRASIL (DAC) MSA * BRASIL (DEPV) MSA * BRASIL (ITCM) MSA * BRASIL (DONP) CHINA COCESNA COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS COSCAP (SA) EC GRA MSA* COSCAP (SEA) EC GRA MSA* COSTA RICA REPBLICA CHECA MSA * REPBLICA DOMINICANA MSA * EL SALVADOR GUINEA ECUATORIAL MSA* FIJI MSA* GHANA MSA* GRECIA MSA * GUYANA (EC) GUYANA (GTV) GUATEMALA MSA * HAIT INDIA MSA* INDONESIA MSA * IRAQ ITALIA (PLAN DE EXPERTOS ASOCIADOS) REPBLICA DEMOCRTICA POPULAR LAO MSA* LETONIA LBANO MSA * LESOTHO LESOTHO (CAD) LIBERIA MSA* MACAO MALDIVAS MXICO MSA* MONGOLIA MONGOLIA MSA* MARRUECOS (ONDA) NIGERIA MSA* 15 474 14 022 78 387 72 709 17 440 18 900 39 717 670 236 20 184 95 310 19 100 74 429 54 285 62 390 589 661 11 296 332 1 565 507 2 528 416 5 255 70 1 242 41 58 30 386 38 671 ( 5 909) 18 000 39 627 5 221 45 469 90 847 850 74 250 9 210 279 632 44 606 152 885 17 855 39 020 772 579 26 400 995 234 10 233 12 787 216 109 91 315 31 990 48 387 15 800 11 390 29 500 43 590 17 475 790 790 10 687 11 980 164 412 67 770 77 482 210 3 276 1 199 38 16 874 4 533 178 226 272 39 12 228 138 207 4 946 518 1 995 318 25 175 3 000 587 928 9 900 3 498 143 153 60 000 55 866 10 604 105 604 61 993 17 144 51 401 507 207 9 494 50 493 173 439 841 1 123 10 398 150 110 844 592 471 537 ( 118 117) 64 724 641 821 68 529 6 405 257 4 633 116 14 393 20 849 8 775 170 243 306 834 35 924 482 356 493 ( 57 358) 5 032 292 3 000 381 1 392 351 117 524 556 517 1 771 453 1 406 6 524 62 584 1 506 028 70 242 14 890 297 468 25 457 769 793 58 276 1 153 244 4 347 500 94 406 392 721 177

Gastos Transferencia Rembolso de contribuciones Saldo al 31/12/2002

( 2 420) ( 87 000) 6 581 58 276 71 395 65 12 273 7 510 134 825 23 164 ( 1 124) ( 6 199) 145 444 68 324 18 094 46 050 169 333 ( 884 018) ( 601 444) 1 264 079 6 000 1 352 15 318 ( 179 542) ( 322 939) 2 514 14 569 197 650 48 836 191 160 353 465 539 067 123 548 578 470 1 911 622 ( 41 913) 6 000 39 584 9 134 12 997 10 561 6 199 1 714 2 570 79 463 1 234 2 517 300 64 671 1 340 14 668 7 800 5 587 1 379 180 702 24 322 13 170 37 690 428 897 11 073 29 726 16 170 14 214 922 998 925 16 559 291 169 45 094 93 427 6 190 39 020 3 712 5 152 678 2 938 ( 245 200) 59 204 18 200 34 479 493 555 20 516 96 875 19 607 5 026 ( 590) 900 105 969 24 355 5 15 729 ( 14 092) 8 3 039 45 000 79 563 11 616

Intereses y Cuotas
284 518

Costos de proyectos
269 543

Gastos generales administrativos

18 867 87 000 67 884

entre fondos

1/1/2002

otros ingresos
1 472

- 27 -

CUADRO G (Cont.)

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDOS FIDUCIARIOS Y ACUERDOS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS CUADRO DE INGRESOS, GASTOS Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

Ingresos Saldo al Fondo

NIGERIA (FAAN) MSA * NIGERIA (NAMA) MSA * NIGERIA (NCAT) NORUEGA (PLAN DE EXPERTOS ASOCIADOS) OMN PANAM (CAD) MSA * PANAM (DGAC) MSA * PER (CORPAC) PER MSA* PER (DGTA) MSA* PER (MEE) MSA* FILIPINAS FILIPINAS MSA * FILIPINAS (DAVAO) MSA * FILIPINAS (TRAINAIR) MSA * QATAR MSA* QATAR (CAAQ) MSA* REGIONAL (ASIA) REGIONAL (FRICA) MSA* REGIONAL (UN) MSA* REGIONAL (LATINOAMRICA) REGIONAL (ASECNA) MSA* REGIONAL (BOEING) REGIONAL (BOEING) MSA* REGIONAL (DPKO) REGIONAL (DPKO) MSA * REGIONAL (ASIA MERIDIONAL) (COSCAP) REGIONAL (SUDESTE DE ASIA) (COSCAP) REGIONAL (SUDAMRICA) REGIONAL (UEMOA) REGIONAL (WFP) MSA * ARABIA SAUDITA ARABIA SAUDITA MSA * SINGAPUR SOMALIA SRI LANKA SUDN REPBLICA RABE SIRIA MSA * TAILANDIA (MTC) TAILANDIA MSA* UGANDA EMIRATOS RABES UNIDOS MSA * REPBLICA UNIDA DE TANZANA MSA* VIET NAM VIET NAM MSA * YEMEN CONTRATO POR SUMA TOTAL (NOTA 6 - TF, MSA) OTROS FONDOS FIDUCIARIOS ** 105 951 6 990 1 902 12 984 12 415 211 812 14 831 272 922 36 858 176 973 429 821 143 380 372 257 13 520 45 806 28 373 225 127 8 775 577 71 683 1 034 402 398 25 417 233 766 93 945 148 300 820 8 057 856 204 2 364 244 671 257 772 142 415 361 590 5 066 667 299 535 2 801 344 640 387 2 563 6 595 6 101 417 4 143 1 530 274 610 8 622 106 994 ( 12 224) 369 542 121 598 95 634 54 990 254 940 5 138 222 649 1 126 1 854 251 3 482 379 206 980 23 393 248 729 426 071 316 722 8 342 339 822 250 225 128 811 371 069 25 252 91 567 59 990 50 000 262 967 31 645 219 402 7 064 323 1 647 236 2 856 998 254 413 882 651 24 977 159 131 ( 351) 15 656 45 074 234 178 353 742 35 430 15 357 170 338 78 790 23 100 239 945 310 4 180 328 408 1 970 381 33 41 3 674 62 935 28 777 188 420 ( 610) 69 234 22 474 279 260 ( 30 222) 237 443 13 556 3 464 188 664 346 2 019 160 233 3 615 602 ( 64 564) 225 300 149 033 10 898 3 715 109 399 62 570 13 790 693 480 322 12 187 ( 3 656) 518 273 486 509 393

Gastos Transferencia Rembolso de contribuciones Saldo al 31/12/2002

174 673 60 000 320 155 13 855 ( 439) 51 826 26 891 414 828 ( 30 708) 47 099 ( 13 716) 298 343 ( 6 438) 27 509 19 374 1 417 483 14 222 6 257 1 379 6 293 2 878 24 494 ( 61) 6 923 25 441 129 809 ( 129 809) 44 177 32 323 4 800 367 136 356 083 13 742 3 002 27 809 348 238 20 699 (2 807 015) 12 372 ( 439) 1 760 000 (1 760 000) 20 060 84 489 103 067 8 892 014 146 102 1 958 300 054 25 834 27 461 1 121 10 699 ( 1 589) 36 954 12 160 ( 182 632) 114 796 85 732 30 607 51 491 208 355 10 478 12 619 14 240 25 778 1 663 ( 7 863) ( 1 603) ( 15 666) 41 855 15 075 ( 9 957) 90 730 179 542 ( 26 246) 77 047 50 236 103 036 ( 2 389) 906 714 ( 953 653) 60 655 67 311 348 646 23 092 27 223 93 761 10 344 7 964 239 986 195 024 ( 10) 564 163 457 190 ( 91 709) 255 607

Intereses y Cuotas otros ingresos

2 916 4 678 219

Costos de proyectos
2 276 39 684

Gastos generales administrativos

296 5 159

entre fondos

1/1/2002
174 329 300 320 13 636

TOTAL 21 557 568 32 054 749 1 381 586 27 846 401 1 960 287 ( 77 632) (3 524 909) 21 584 674

* Acuerdo de servicios administrativos. ** Resumen de 40 fondos con saldos al cierre del ejercicio o bien con transacciones durante el ejercicio de menos de diez mil dlares.

CUADRO H

- 28 -

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDOS DEL SERVICIO DE COMPRAS DE AVIACIN CIVIL CUADRO DE INGRESOS, GASTOS Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DE DICIEMBRE DE 2002
(en dlares estadounidenses)

Ingresos Saldo al 1/1/2002 Intereses y otros ingresos

Gastos Costos de proyectos

Gastos generales

Fondo

Cuotas

Transferencia Rembolso Saldo entre de al administrativos fondos contribuciones 31/12/2002

AFGANISTN AUSTRIA BANGLADESH BRASIL CABO VERDE CUBA EGIPTO INDIA JAMAHIRIYA RABE LIBIA (CAD) JAMAHIRIYA RABE SIRIA (CAHI) JAMAHIRIYA RABE SIRIA (LAA) LESOTHO MALDIVAS MOZAMBIQUE MYANMAR NIGERIA (NAMA) PAKISTN PER REPBLICA RABE SIRIA REPBLICA POPULAR
DEMOCRTICA DE COREA

269 971 85 198 208 801 1 431 169 529 48 713 34 820 16 217 94 790 3 111 711

2 664 165 3 429 1 580 4 815 791 672 185

70 910 42 677 500 3 083 909 24 252 18 463 ( 5 866) 90 221

6 509 2 554 50 31 108 1 454 1 558 ( 587) 3 611

( 150 000)

45 216 40 132 211 680 ( 295) 148 638 29 483 41 945 17 360

23 461

287

16

( 7 900)

15 830

27 613

454

626

83

27 358

24 539 139 566 5 076 38 868 1 079 962 142 489 19 271 185 488 980 765 59 100 12 476 14 864 21 650 1 477 754 7 031 ( 166 822) 30 347 5 534 3 215 272 8 095 116 2 789 005 351 170

403 2 292 83 580 17 337 2 080 317 935 53 439 4 004 256 244 428 7 150 116 47 499 145 105 397 54 9 976 787 256 380 77 632 ( 407 617) 1 363 110 550 1 618 799 55 426 55 122 992 3 300 925 1 379 7 010 133 594 176 182 632 ( 210 000) 3 847 239 423 231 13 546 ( 105 000)

24 942 141 858 5 159 35 370 844 330 39 569 19 588 56 421 571 322 202 719 12 732 15 108 22 078 66 368 6 542 ( 39 717) (1 825 291) 30 846 5 625 852 633

REPBLICA UNIDA DE TANZANA SIERRA LEONA SURINAME TRINIDAD Y TABAGO UGANDA VIET NAM YEMEN OTROS FONDOS CAPS * TOTAL

* Resumen de seis fondos con saldos al cierre del ejercicio o bien con transacciones durante el ejercicio de menos de 5 000 dlares.

CUADRO I

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDOS FIDUCIARIOS PARA LA SEGURIDAD DE LA AVIACIN CUADRO DE INGRESOS, GASTOS, ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)
PLAN DE ACCIN DE SEGURIDAD DE LA AVIACIN EXPERTO PROGRAMA PROTOCOLO REINO ESTADOS DE INSTRUCCIN FRANCIA PASES BAJOS UNIDO UNIDOS ASIGNADO GENERAL OTROS FONDOS AVSEC ASIGNADOS PROTOCOLO PROGRAMA PROGRAMA DE COOPERACIN INSTRUCCIN NACIONAL CON FRANCIA NORMALIZADO Y UGANDA TOTAL 2002 2001

MECANISMO AMPLIADO INGRESOS Y GASTOS Ingresos Contribuciones Intereses Otros 3 137 151 10 470 250 000 3 397 621 Gastos Sueldos y costos comunes de personal Viajes oficiales Equipo Varios 230 214 101 842 10 227 ( 987) 341 296 Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS Activo Efectivo y depsitos a plazo fijo Adeudado por otros fondos Cuentas por cobrar 2 108 943 1 600 409

SUB TOTAL

99 890 292

44 092 1 303

93 837 1 018

235 624 ( 501)

10 524

199 990 11 668

3 810 584 34 774 250 000 4 095 358

2 394

8 522 23 290 31 812

3 552

3 810 584 49 242 273 290 4 133 116

948 490 80 694 38 675 1 067 859

100 182

45 395

94 855

235 123

10 524

211 658

2 394

3 552

98 260

42 177

86 948

176 829

49 514 39 550 79 123

51 362 80 550 3 017 134 929

735 304 221 942 10 227 81 153 1 048 626

190 720 14 607 205 327

2 599

872

735 304 416 133 10 227 95 760 1 257 424

417 399 217 361 33 624 668 384

98 260

42 177

86 948

176 829

168 187

2 599

872

3 056 325

1 922

3 218

7 907

58 294

( 157 663)

76 729

3 046 732

( 202 933)

29 213

2 680

2 875 692

399 475

45 049

57 194

37 683 107 559 127 532

550 773

604 522

3 404 164 1 707 968 127 532 5 239 664

14 840 31 552

525 019

192 785

4 136 808 1 739 520 127 532 6 003 860

2 340 800 45 700

- 29 -

3 709 352 Pasivo Adeudado a otros fondos Cuotas pagadas por adelantado Cuentas por pagar Obligaciones pendientes 13 922 19 766 1 269 148 070 183 027 Saldo de fondos Al comienzo del ejercicio Transferencia entre fondos Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos Al cierre del ejercicio

45 049

57 194

37 683

235 091

550 773

604 522

46 392

525 019

192 785

2 386 500

12 717

3 850

7 706

16 228 111 734

1 619

486 089

6 521 12 717 3 850 7 706 127 962 8 140

4 444 490 533

542 131 19 766 113 003 159 035 833 935

4 708 4 708

542 131 19 766 113 003 163 743 838 643

82 215 2 467 12 294 96 976

30 410 470 000 3 056 325 3 526 325 3 709 352 1 922 32 332 45 049

50 126

22 070

48 835

700 296

507 260 ( 470 000) 76 729 113 989 604 522

1 358 997

244 617

495 806

190 105

2 289 525

1 890 049

3 218 53 344 57 194

7 907 29 977 37 683

58 294 107 129 235 091

( 157 663) 542 633 550 773

3 046 732 4 405 729 5 239 664

( 202 933) 41 684 46 392

29 213 525 019 525 019

2 680 192 785 192 785

2 875 692 5 165 217 6 003 860

399 475 2 289 524 2 386 500

CUADRO J

- 30 ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDO DEL PROGRAMA UNIVERSAL OACI DE AUDITORA DE LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CUADRO DE INGRESOS, GASTOS, ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

TOTAL FRANCIA INGRESOS Y GASTOS Ingresos Contribuciones Intereses 18 568 171 171 Gastos Sueldos y costos comunes de personal Viajes oficiales Equipo Varios 16 134 16 134 104 379 1 452 1 452 18 568 292 292 18 568 1 915 20 483 90 080 4 527 94 607 ALEMANIA ESTADOS UNIDOS GENERAL 2002 2001

161 16 295

161 16 295 292 4 188 104 379 ( 9 772)

Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS Activo Efectivo y depsitos a plazo fijo Adeudado por otros fondos Cuentas por cobrar

171

1 452

2 273

10 594

89 879 18 568

18 032

118 505 18 568

129 166

10 594 Pasivo Adeudado a otros fondos Cuentas por pagar Obligaciones pendientes

89 879

18 568

18 032

137 073

129 166

8 892 16 843 16 843 4 232 16 843 16 843 13 124

Saldo de fondos Al comienzo del ejercicio Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos Al cierre del ejercicio 10 423 171 10 594 10 594 88 427 1 452 89 879 89 879 ( 548) 2 273 1 725 18 568 17 740 292 18 032 18 032 116 042 4 188 120 230 137 073 125 814 ( 9 772) 116 042 129 166

- 31 ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL FONDO DEL MECANISMO DE EJECUCIN DE LOS OBJETIVOS DE LA OACI CUADRO DE INGRESOS, GASTOS, ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

CUADRO K

ESPAA Instruccin tcnica aeronutica (A16-7) INGRESOS Y GASTOS Ingresos Contribuciones Intereses 165 165 Gastos Sueldos y costos comunes de personal Gastos de personal (expertos) Instruccin Equipo Gastos generales administrativos Varios 7 179 3 402 3 544 20 420 3 558 6 241 6 798 1 699 72 14 810 ( 14 341) 14 527 31 092 1 500 3 312 193 50 624 ( 14 620) 17 929 10 723 37 333 28 718 9 502 265 104 470 ( 67 359) 13 560 62 321 39 735 11 885 15 469 1 838 144 808 ( 85 286) 135 135 338 338 469 469 34 990 1 014 36 004 34 990 2 121 37 111 49 990 9 532 59 522 Becas de cooperacin tcnica (AECI) Especialista en cooperacin tcnica (AECI) Especialistas en cooperacin tcnica (AENA)

TOTAL 2002 2001

Trainair (AECI)

933

8 112 Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS Activo Efectivo y depsitos a plazo Adeudado por otros fondos Cuentas por cobrar 10 199 8 382 165 ( 7 977)

30 924 ( 30 586)

17 550

16 582

79 144 2 483

131 857 2 483 134 340

127 188 407 9 225 136 820

10 199 Pasivo Adeudado a otros fondos Cuentas por pagar Obligaciones pendientes

8 382

17 550

16 582

81 627

8 112

11 167 369 8 959 20 495

1 878 9 942 1 308 13 128

32 455 21 232 13 680 67 367

53 612 31 543 23 947 109 102

8 730 30 663 4 830 44 223

8 112 Saldo de fondos Al comienzo del ejercicio 10 034 Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos 165 Al cierre del ejercicio 10 199 10 199 8 247 ( 7 977) 270 8 382

27 641 ( 30 586) ( 2 945) 17 550

17 795 ( 14 341) 3 454 16 582

28 880 ( 14 620) 14 260 81 627

92 597 ( 67 359) 25 238 134 340

177 883 ( 85 286) 92 597 136 820

CUADRO L

- 32 -

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL OTROS FONDOS CUADRO DE INGRESOS, GASTOS, ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses)

Tasa administrativa de los acuerdos de financiamiento colectivo INGRESOS Y GASTOS Ingresos Impuestos a los usuarios/ tasa administrativa Contribuciones Intereses

Fondo servicios idioma rabe

Fondo servicios idioma chino

Fondo Premio Edward Warner

Francia
3ODQ GH

Alemania
3ODQ GH

expertos asociados)

expertos asociados)

381 922 5 783 387 705 1 673 1 673 1 740 1 740 135 135 74 010 794 74 804 370 370

Gastos Costos estimados por servicios para el ejercicio en curso Ajuste de costos por servicios del ao anterior Sueldos y costos comunes de personal Viajes oficiales Equipo Gastos generales administrativos Varios

226 953 14 968

23 043 1 355

73 001 23 840 11 670 408 108 919 ( 34 115)

15 284

180 106 422 027 24 398 ( 22 725) 1 740

3 289 3 289 ( 3 154)

1 850 130 17 264 ( 16 894)

Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS Activo Efectivo y depsitos a plazo fijo Adeudado por otros fondos

( 34 322)

288 888 17 918 306 806

84 355

107 699

5 987

12 193 74 010 86 203

17 282

84 355

107 699

5 987

17 282

Pasivo Adeudados a otros fondos Crditos a los gobiernos que prestan servicios Obligaciones pendientes 153 866 1 355 36 529 1 952

35 236 189 102 1 355 36 529

39 1 991

Saldo de fondos Al comienzo del ejercicio Rembolso de contribuciones Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos Al cierre del ejercicio 152 026 105 725 105 959 9 141 83 789 32 185

( 34 322) 117 704 306 806

( 22 725) 83 000 84 355

1 740 107 699 107 699

( 3 154) 5 987 5 987

( 34 115) 49 674 86 203

( 16 894) 15 291 17 282

- 33 -

CUADRO L (Cont.)

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL OTROS FONDOS CUADRO DE INGRESOS, GASTOS, ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (en dlares estadounidenses) Fondo de la Repblica de Corea para personal profesional subalterno

Fondo del premio ANC de la OACI INGRESOS Y GASTOS Ingresos Impuestos a los usuarios/ tasa administrativa Contribuciones Intereses

Fondo del Japn para personal profesional subalterno

Pases Bajos
3ODQ GH

expertos asociados)

Fondo del Sistema Atlntico septentrional de monitores de altura

TOTAL 2002 2001

2 521 434 57 57 78 527 6 531 85 058 87 320 845 88 165 45 706 2 567 140 99 596 182 99 778

2 903 356 339 453 63 816 3 306 625

2 769 624 530 623 178 151 3 478 398

Gastos Costos estimados por servicios para el ejercicio en curso Ajuste de costos por servicios del ao anterior Sueldos y costos comunes de personal Viajes oficiales Equipo Gastos generales administrativos ( 22) Varios ( 22) Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos ACTIVO, PASIVO Y SALDOS DE FONDOS Activo Efectivo y depsitos a plazo fijo Adeudado por otros fondos 2 580 375 112 37 344 3 116 947 6 368 3 123 315 22 244 3 851 26 095 4 070 631 102 147 4 172 778 4 061 700 84 155 4 145 855 79

2 541 983 ( 60 006) 112 481 5 523 14 309 1 240 133 553 ( 48 495) 47 361 5 766 6 966 4 921 65 014 23 151 77 024

2 541 983 ( 60 006) 575 147 51 452 44 089 190 565 3 343 230 ( 36 605)

2 803 945 ( 63 005) 559 208 33 235 43 457 177 946 3 554 786 ( 76 388)

38 2 482 015 85 125

9 294 455 86 773 13 005

2 580 Pasivo Adeudados a otros fondos Crditos a los gobiernos que prestan servicios Obligaciones pendientes

375 112

37 344

28 880

14 193 28 796

16 481

253 256 28 796 39 584 321 636

212 242 5 360 40 506 258 108

1 757 30 637 14 193 28 796

2 552 19 033

Saldo de fondos Al comienzo del ejercicio Rembolso de contribuciones Excedente (o dficit) de ingresos sobre gastos Al cierre del ejercicio 2 501 392 970 3 009 394 ( 5 943) 3 887 747 4 022 882 ( 58 747) ( 76 388) 3 887 747 4 145 855

79 2 580 2 580

( 48 495) 344 475 375 112

23 151 23 151 37 344

85 125 3 094 519 3 123 315

13 005 7 062 26 095

( 36 605) 3 851 142 4 172 778

 34

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL NOTAS SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

TODOS LOS FONDOS DE LA ORGANIZACIN 1. La Organizacin

La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) es un organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas. Sus principales fines y objetivos son desarrollar los principios y tcnicas de la navegacin area internacional y fomentar la organizacin y el desarrollo del transporte areo internacional. 1.1 Propsito y financiamiento de los fondos

Los fondos estn constituidos segn lo determinen la Asamblea o el Consejo ocasionalmente y son administrados de conformidad con el Reglamento financiero de la Organizacin, salvo que se estipule otra cosa. 2. CRITERIOS IMPORTANTES DE CONTABILIDAD Y DE PRESENTACIN DE INFORMES FINANCIEROS TODOS LOS FONDOS a) Presentacin de los estados financieros Los estados financieros se presentan en dlares estadounidenses (EUA), de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero de la OACI. Salvo que se indique otra cosa, los estados financieros se presentan de conformidad con las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas (UNSAS), que proporcionan el marco para la contabilidad y los informes financieros dentro de dicho sistema. Los resultados de las operaciones de la OACI presentados en los Estados I y II se muestran resumidos por tipo de actividad en general, as como combinados despus de eliminar todos los saldos entre fondos y los gastos generales de administracin. Su presentacin combinada no implica que los diversos fondos separados puedan entremezclarse en forma alguna, ya que normalmente no pueden utilizarse recursos para efectos de otro fondo. Los fondos de la OACI comprenden el fondo general, el fondo de capital circulante y el Fondo para gastos de los servicios administrativos y operacionales (AOSCF) y cuentas/fondos especiales. A los fines de la presentacin, en los Estados I a III se combinan el fondo general y el fondo de capital circulante del programa regular. b) Reconocimiento de los ingresos Los ingresos se contabilizan en forma acumulativa, salvo las ventas de publicaciones, los derechos impuestos a los usuarios y las contribuciones recibidas en concepto de fondos fiduciarios y acuerdos de servicios administrativos, fondos del servicio de compras de aviacin civil, fondos fiduciarios para la seguridad de la aviacin, Fondo del programa universal OACI de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional y otros fondos, que se registran por contabilidad de caja, con excepcin de los montos

 35 que se facturan de conformidad con los acuerdos. Excepto en el caso de las ventas de publicaciones y los derechos impuestos a los usuarios, esto se ajusta a las normas UNSAS. c) Reconocimiento de los gastos Los gastos comprenden los montos por bienes y servicios suministrados durante el ejercicio, as como los montos por obligaciones legales del ejercicio. Los gastos se contabilizan en forma acumulativa, excepto el equipo, para el que la contabilidad se basa en las rdenes de compra o acuerdos contractuales firmados hasta finalizar el ao, y ciertos beneficios para los empleados. Las obligaciones pendientes representan las cantidades de las rdenes emitidas, los contratos otorgados, los servicios recibidos y otras transacciones con cargo a los recursos del ejercicio econmico en curso, que requieren el pago durante un ejercicio futuro. d) Subsidios por terminacin del servicio y subsidios posteriores a la jubilacin Con arreglo a sus condiciones de empleo, los funcionarios de la Organizacin tienen derecho a determinados subsidios por terminacin del servicio. Adems, la Organizacin proporciona ciertos servicios mdicos a los jubilados admisibles. Las contribuciones de la Organizacin para estas prestaciones se contabilizan en el ao en que vencen. e) Conversin de divisas Las transacciones se llevan a cabo en diferentes divisas. Las transacciones durante el ejercicio se anotan en dlares EUA al tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas (UNORE) vigente en el momento de las transacciones, salvo los desembolsos cubiertos por contratos de compra a trmino de divisas, que se convierten a dlares EUA al tipo de cambio a trmino. Las diferencias entre el tipo UNORE y el de los contratos de compra a trmino se cargan en los gastos. Se proporciona informacin adicional sobre la compra a trmino de divisas en la Nota 7 del programa regular. Los saldos monetarios al final del ejercicio se expresan en dlares EUA al tipo UNORE vigente al 31 de diciembre. f) Contribuciones en especie La Organizacin no contabiliza las contribuciones en especie. El valor estimado de las contribuciones en especie se indica en los fondos que las reciben. PROGRAMA REGULAR 1. El programa regular comprende los siguientes fondos, que se administran conforme al prrafo 7.3 del Reglamento financiero. a) Fondo general El fondo general fue creado por la Asamblea. Su objetivo es cubrir los gastos del programa regular mediante consignaciones aprobadas por la Asamblea. El fondo general se financia con los aportes de los Estados contratantes, segn una escala de cuotas

 36 determinada por la Asamblea, con los ingresos varios y mediante anticipos del fondo de capital circulante. b) Fondo de capital circulante El fondo de capital circulante tambin fue creado por la Asamblea. Puede utilizarse para hacer los anticipos necesarios al fondo general con objeto de financiar las consignaciones presupuestarias en espera de recibir las cuotas de los Estados contratantes. Las cantidades adelantadas se rembolsan tan pronto como se dispone de recursos en el fondo general. Se pueden hacer anticipos del fondo de capital circulante en la medida necesaria al fondo de financiamiento colectivo correspondiente para la ejecucin de los proyectos previstos en los acuerdos concertados de conformidad con el Captulo XV del Convenio, con el objeto de sufragar gastos en tanto no se reciban las contribuciones que se hayan fijado a los Estados participantes en virtud de dichos acuerdos, pero el saldo de las sumas as anticipadas no deber exceder en ningn caso de $100 000 y deber reintegrarse tan pronto como se disponga de sumas enviadas para ese fin por los Estados participantes. Asimismo, se pueden hacer anticipos al fondo especial correspondiente, creado de conformidad con el Reglamento 8.4 y con sujecin al lmite especificado en el mismo, para financiar las consignaciones autorizadas por el Consejo en virtud del prrafo 5.2, apartado b) del Reglamento financiero. El nivel del fondo de capital circulante establecido por la Asamblea se financia mediante anticipos fijados a los Estados contratantes segn la escala de cuotas determinada por la Asamblea. Los intereses devengados por la inversin de las sumas consignadas en el fondo de capital circulante se contabilizan como ingresos en el fondo general. 2. CRITERIOS IMPORTANTES DE CONTABILIDAD Y DE PRESENTACIN DE INFORMES FINANCIEROS PROGRAMA REGULAR a) Consignaciones Las consignaciones anuales votadas por la Asamblea y las suplementarias aprobadas por el Consejo estn disponibles por un perodo de doce meses a partir del cierre del correspondiente ejercicio econmico, en la medida en que se requieran para satisfacer las obligaciones contradas durante ese ejercicio. El Secretario General puede hacer transferencias de hasta un 10% por consignacin para cada programa principal y, sobre este porcentaje, el Consejo, independientemente de la facultad que le concede el prrafo 5.10 para realizar transferencias entre los distintos programas principales, podrn traspasar al ao siguiente el saldo disponible que arrojen las consignaciones en cualquier ejercicio econmico durante el tiempo que media entre perodos de sesiones trienales normales de la Asamblea. El total de consignaciones asignadas y traspasadas no exceder de la consignacin total autorizada ms los montos traspasados del ao anterior. Cualquier saldo de consignaciones disponibles se cancelar. Las consignaciones traspasadas al siguiente ejercicio se reservan del supervit acumulativo.

 37 b) Cuotas Los ingresos por cuotas representan una obligacin jurdica de los Estados contratantes, que se reconocen como ingresos en el ao en que son pagaderos. Las cuotas de los Estados contratantes se fijan en dlares EUA y deben liquidarse en esa moneda, pero la Organizacin puede aceptar pagos en otras divisas en la medida en que las necesite y esos pagos se contabilizan en dlares EUA al tipo UNORE vigente en la fecha en que se reciben. Los pagos recibidos de los Estados contratantes se aplican en primer trmino a los anticipos adeudados al fondo de capital circulante y el saldo se acredita a las cuotas pendientes para el fondo general, comenzando por las ms antiguas. No existe ninguna disposicin sobre los atrasos en la recaudacin de las cuotas. c) Supervit El excedente de los ingresos sobre los gastos se acredita en la cuenta de supervit. Se produce un supervit de tesorera cuando el supervit total excede de las cuotas por cobrar de los Estados contratantes. Se produce un dficit de tesorera cuando las cuotas por cobrar exceden del supervit total. d) Cancelacin de las obligaciones del ejercicio anterior Toda obligacin pendiente de pago que se mantenga doce meses despus de finalizado el ejercicio financiero en que se constituy y ya no sea vlida, se cancela y se acredita al supervit. e) Compra a trmino de divisas Los contratos de compra a trmino se contabilizan en el ejercicio en que se reciben los fondos. f) Asignacin de gastos entre el programa regular y el AOSCF Asambleas anteriores aprobaron la recomendacin del Consejo de integrar la Direccin de cooperacin tcnica en la estructura orgnica y que el presupuesto del programa regular apoyara el Programa de cooperacin tcnica. Como resultado, algunos gastos de personal se transfirieron al programa regular y ciertos otros gastos, tales como alquiler y mantenimiento de locales haban sido totalmente absorbidos por el programa regular. El 33 perodo de sesiones de la Asamblea confirm las medidas adoptadas para una nueva poltica de cooperacin tcnica, en su Resolucin A33-21. g) Bienes no fungibles El costo de los bienes no fungibles se carga a los gastos del ejercicio en el cual se adquirieron. Los bienes no fungibles adquiridos por la Organizacin se definen como todo artculo de valor igual o superior a $1 500 o cuya vida til sea de cinco aos o ms y los artculos especiales de carcter atractivo de un valor de $500 o ms. Se mantiene un inventario de todos los bienes no fungibles.

 38 3. CAMBIOS EN LA POLTICA DE CONTABILIDAD

Se modific la presentacin de las consignaciones traspasadas con respecto a la prctica de ejercicios anteriores. Previamente, una consignacin traspasada se anotaba como una reduccin del supervit y un aumento en los ingresos del ejercicio en que se utilizaba. A partir de 2002, una consignacin traspasada se considera como una reserva del supervit. Cuando se utiliza, la reserva se reduce y el monto se traslada al supervit acumulativo para financiar los gastos del programa regular. Los Estados I, III y V correspondientes al ejercicio anterior se han formulado nuevamente en consecuencia. El cambio se hizo con el objeto de indicar en los ingresos nicamente aquellas entradas percibidas efectivamente en el ejercicio, publicando por separado en el supervit las cuantas reservadas a efectos de financiar los gastos de aos siguientes. El cambio efectuado no tiene repercusin alguna sobre el saldo del supervit, no obstante, la cuanta del excedente notificado de los ingresos con respecto a los gastos en los Estados I y V se reduce en $3 801 000 en 2001 y se aumenta en $ 3 075 000 en 2002. 4. CUOTAS POR COBRAR DE LOS ESTADOS CONTRATANTES

Las cuotas por cobrar de los Estados contratantes para el fondo general ascendan a $15 243 715 al 31 de diciembre de 2002, en comparacin con $14 162 245 a fines de 2001. Las cuotas pendientes de los Estados del Grupo B, es decir, aquellos con atrasos equivalentes a los tres ltimos aos o ms y que no han concertado arreglos con el Consejo para liquidar sus cuotas adeudadas, ascendieron a $4 708 921 en comparacin con $4 488 699 al 31 de diciembre de 2001. A continuacin se resumen las cuotas por pagar al 31 de diciembre de 2002 y 2001, segn la fecha de vencimiento: Ao 1974-95 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Ejercicios anteriores Ejercicio en curso 2002 $6 676 764 974 601 1 054 489 653 675 521 310 595 486 1 729 477 12 205 802 3 037 913 $15 243 715 2001 $7 014 720 1 003 946 1 087 424 666 423 569 280 1 171 502 11 513 295 2 648 950 $14 162 245

5.

GASTOS RECUPERABLES O PAGADEROS A LOS ORGANISMOS REGIONALES DE LA CAFAC, LA CEAC Y LA CLAC (ESTADO II)

La OACI proporciona servicios de secretara a la Comisin Africana de Aviacin Civil (CAFAC), la Conferencia Europea de Aviacin Civil (CEAC) y la Comisin Latinoamericana de Aviacin Civil (CLAC). Inicialmente, los costos se cargan al fondo general y los organismos regionales respectivos deben reintegrar los gastos. A continuacin se muestran las cantidades netas recuperables o pagaderas respecto a los organismos regionales correspondientes a todas las transacciones realizadas en nombre de la OACI:

 39 GASTOS RECUPERABLES CAFAC Saldo adeudado al 31 de diciembre de 2001 por (a) Ms: Gastos en que se incurri en 2002 Menos: Sumas recibidas en 2002 Saldo adeudado al 31 de diciembre de 2002 por (a) 6. 1 604 740 256 314 (217 105) 1 643 949 CLAC 103 277 152 381 (153 961) 101 697 TOTAL 1 708 017 408 695 (371 066) 1 745 646 GASTOS PAGADEROS CEAC (446 763) 2 029 766 (1 962 050) (379 047)

NIVEL DEL FONDO DE CAPITAL CIRCULANTE (ESTADO II)

El nivel del fondo de capital circulante ascenda al 31 de diciembre de 2002 a $6 003 600 ($6 007 200 en 2001). El nivel del fondo se mantuvo a su nivel actual por la Resolucin A33-28. Se fij la cuota del nuevo Estado contratante, Saint Kitts y Nevis en $3 600 en 2002, con lo cual aument la cuanta en el fondo en dicho monto. 7. COMPRA A TRMINO DE DIVISAS

En 2001, la Organizacin suscribi contratos de compra a trmino de dlares canadienses para cubrir las necesidades del programa regular y del fondo AOSC. Se compr a trmino un total de $151 212 000 CAN para ser entregados durante el perodo comprendido entre el 4 de enero de 2002 y el 1 de diciembre de 2004. Durante 2002 se recibieron $50 221 000 CAN por un costo real de $32 276 632 EUA. Los desembolsos en dlares canadienses se registran al tipo de cambio aplicado en la compra a trmino, en vez del tipo UNORE. Las diferencias entre el tipo de la compra a trmino y el UNORE con respecto a los dlares canadienses adquiridos a trmino dio lugar a un dbito de $258 541 en 2002 en comparacin con un crdito de $726 064 en 2001. Del dbito total, la suma de $232 687 (un crdito de $655 614 en 2001) figura en los gastos de los programas principales del programa regular y $25 854 (un crdito de $70 450 en 2001) corresponden al fondo AOSC, prorrateados segn la utilizacin de los dlares canadienses comprados a trmino. Los dlares canadienses que se comprarn en los prximos dos aos y su equivalente en dlares EUA a los tipos de compra a trmino contratados son los siguientes: Dlares CAN 2003 2004 $ 50 281 000 50 710 000 $ 100 991 000 Dlares EUA $ 32 304 730 32 596 041 $ 64 900 771

 40 8. CONTRIBUCIONES EN ESPECIE

En virtud de acuerdos separados entre los Gobiernos de Canad, Egipto, Francia, Mxico, Per, Senegal y Tailandia y la Organizacin, dichos gobiernos se comprometen a asumir total o parcialmente el costo del alquiler de los locales situados en sus respectivos pases. El Gobierno del Canad tambin sufraga la mayor parte del costo del funcionamiento y mantenimiento de los locales de la Sede. Estos se consideran como contribuciones en especie. Se indica a continuacin el valor estimado de las contribuciones en especie, a base de los contratos de alquiler, o del valor estimado del mercado en los casos en que no existe tal contrato: 2002 Canad Egipto Francia Per Senegal Tailandia $7 220 000 103 000 487 000 101 000 9 000 347 000 $8 267 000 2001 $7 400 000 103 000 510 000 113000 8 000 337 000 $8 471 000

El Gobierno de Mxico proporciona una suma en efectivo para contribuir con los gastos de alquiler y de servicios pblicos de la Oficina regional. La contribucin en 2002 ascendi a $134 000 ($97 000 en 2001). 9. PRESTACIN POR TERMINACIN DEL SERVICIO Y POSTERIORES A LA JUBILACIN

De acuerdo con las prcticas del rgimen comn de las Naciones Unidas, la OACI no ha reconocido en ninguna de sus cuentas financieras el pasivo resultante de los gastos de seguro mdico despus de la separacin del servicio o de otro tipo de prestaciones por terminacin de servicios pagaderas al personal cuando deja de trabajar para la Organizacin. Por consiguiente, la OACI no ha creado ninguna reserva para sufragar estas obligaciones. Tales gastos se consideran en las previsiones presupuestarias anuales y los gastos reales en que se incurren en cada ejercicio financiero, al producirse la terminacin del servicio, se registran como gastos del ejercicio en curso. Los pagos por separacin del servicio y de indemnizacin por terminacin del servicio con respecto al personal del programa regular se calculan en $13,2 millones al 31 de diciembre de 2002 ($12,8 millones al 31 de diciembre de 2001). Las previsiones para las indemnizaciones por cesacin y terminacin del servicio estn basadas en la experiencia anterior de los ltimos cinco aos. Las otras previsiones para los pagos por separacin estn basadas en los derechos efectivamente pagados al personal de la categora profesional al 31 de diciembre de 2002, estimados en funcin del costo histrico medio del beneficio. Se proporciona cobertura de seguro mdico al personal jubilado que sea admisible. Durante el ejercicio en curso, la Organizacin ha aportado $477 000 en concepto de servicios mdicos para todos los jubilados admisibles incluyendo a los del fondo AOSC ($424 000 al 31 de diciembre de 2001). El pasivo contingente resultante del seguro de salud posterior a la separacin del servicio que la Organizacin tendra que pagar a los miembros de su personal en los aos venideros se ha determinado efectuando un clculo actuarial, segn los principios actuariales de aceptacin general, las normas profesionales del Instituto Canadiense de Actuarios y las normas profesionales del Instituto canadiense de contadores colegiados.

 41 El clculo actuarial del pasivo contingente por servicios de salud en los aos futuros (incluido el de gastos mdicos y dentales) se estima en $ 28,1 millones. El pasivo abarca a todo el personal de la OACI, incluyendo a los del fondo AOSC. 10. COMPROMISOS DE ARRENDAMIENTO A LARGO PLAZO

Al 31 de diciembre de 2002, la Organizacin tena un compromiso de aproximadamente $2,6 millones anuales, de la parte que le corresponde pagar por el arrendamiento, el funcionamiento y el mantenimiento de los edificios de la Sede por 14 aos. En agosto de 2000, la Organizacin firm un arrendamiento por cinco aos de un sistema de telfonos PBX y un servidor de facsmile con funcin de exploracin (scanner). En el arrendamiento se establecen abonos mensuales de $13 493 CAN por mes (equivalente a unos $8 500 EUA aproximadamente) hasta mayo de 2005. 11. DISPOSICIN DEL SUPERVIT DE EFECTIVO 1. Por la Resolucin A33-23B, la Asamblea aprob la utilizacin del saldo del supervit de efectivo del modo siguiente: a) la Organizacin utilice la cantidad de $1 000 000 como crditos a los Estados contratantes el 1 de enero de 2002 y segn el plan de incentivos establecido de conformidad con la Resolucin A26-23 de la Asamblea; b) la Organizacin asigne las cantidades de $763 000, $1 052 000 y $2 062 000 al Programa universal de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional (resto de la continuacin y de la ampliacin) el 1 de enero de 2002, el 1 de enero de 2003 y el 1 de enero de 2004, respectivamente; y c) la Organizacin asigne la cantidad de $1 496 000, $1 748 000 y $3 567 000 para financiar parte del presupuesto del programa regular correspondiente a los ejercicios de 2002, 2003 y 2004, con miras a reducir al mnimo las cuotas fijadas a los Estados contratantes. 2. Se ha reservado un supervit de efectivo por la suma de $11 688 000 del supervit acumulativo para cubrir los montos aprobados. Durante 2002, se agot la reserva relativa a la distribucin del supervit de $1 000 000, la asignacin de $763 000 para la continuacin y ampliacin del USOAP y $1 496 000 para financiar parte del presupuesto del programa regular con miras a reducir al mnimo las cuotas fijadas a los Estados contratantes. 12. PARTICIPACIN EN LA CAJA COMN DE PENSIONES DEL PERSONAL DE LAS NACIONES UNIDAS (UNJSPF)

La OACI es una organizacin miembro que participa en la Caja Comn de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas, creada por la Asamblea General de las Naciones Unidas para proporcionar prestaciones de jubilacin, por fallecimiento, de invalidez y otras conexas. La Caja de Pensiones es un plan de prestaciones definidas financiadas. La obligacin financiera de la organizacin con la UNJSPF consiste en su contribucin obligatoria con la tasa establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas, sumada a toda participacin en todo pago por deficiencia actuarial en virtud del Artculo 26 del Reglamento de la Caja. Esos pagos por deficiencia slo son pagaderos si y cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas haya invocado la disposicin del Artculo 26, tras haber determinado que existe la necesidad de pagos por deficiencia a base de

 42 una evaluacin de la suficiencia actuarial de la Caja en la fecha de evaluacin. A la fecha de redaccin del presente informe, la Asamblea General de las Naciones Unidas no ha invocado esta disposicin. Los pagos efectuados a la UNJSPF relativos a las contribuciones de los participantes y de la Organizacin para 2002 fueron de $13 381 737 ($12 656 043 en 2001). 13. IMPREVISTOS

En septiembre de 2001, un ex miembro del personal present una apelacin ante el Tribunal Administrativo de las Naciones Unidas (UNAT) contra una decisin del Secretario General. En su demanda, el miembro del personal reclamaba de la OACI, entre otras cosas, el pago de 38 aos de sueldo bsico neto. En octubre de 2001, otro ex miembro del personal present una apelacin al UNAT en la que, entre otras cosas reclamaba de la OACI, la suma de $150 000 EUA. Ambas apelaciones an estn pendientes ante el UNAT. No es posible anticipar el resultado de ninguna de ellas. FONDO PARA GASTOS DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y OPERACIONALES (AOSC) 1. El fondo para gastos de los servicios administrativos y operacionales (AOSC) se cre en el marco de las disposiciones del Artculo IX del Reglamento financiero de la OACI. El fondo AOSC se utiliza para cubrir los gastos de administracin y funcionamiento de los programas de cooperacin tcnica. Este fondo se financia principalmente mediante derechos por gastos generales de administracin que se cargan al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a los fondos fiduciarios y los acuerdos de servicios administrativos, y a los fondos del servicio de compras de aviacin civil. 2. CRITERIOS IMPORTANTES DE CONTABILIDAD Y DE PRESENTACIN DE INFORMES FINANCIEROS FONDO AOSC a) Clculos presupuestarios Los clculos presupuestarios indicativos anuales para el fondo AOSC, aprobados por la Asamblea y ajustados posteriormente por el Consejo de conformidad con el Artculo IX del Reglamento financiero, quedan disponibles durante los doce meses que siguen al cierre del ejercicio econmico al cual se refieren, en la medida necesaria para cumplir con las obligaciones en que se haya incurrido durante el ejercicio. En ciertas circunstancias, el Consejo puede aprobar el traspaso al ejercicio siguiente de todo saldo disponible de los clculos presupuestarios. b) Ingresos por gastos generales de administracin Los gastos generales de administracin se cargan al fondo PNUD y a los fondos fiduciarios sobre una base determinada en coordinacin con el PNUD y los pases beneficiarios. Los derechos por tramitacin de los servicios de gestin proporcionados en el marco de acuerdos de servicios administrativos se negocian con las fuentes de financiacin. Los gastos generales de administracin que se cargan al servicio de compras de aviacin civil se calculan de acuerdo con la escala de derechos establecidos por el Consejo para los acuerdos CAPS. c) Asignacin de gastos entre el programa regular y el AOSCF Los comentarios relativos a la asignacin de gastos entre el programa regular y el AOSCF figuran en la Nota 2, apartado f) del programa regular.

 43 3. PRESTACIN POR TERMINACIN DEL SERVICIO Y POSTERIORES A LA JUBILACIN

Los derechos a subsidios por terminacin del servicio acumulados por el personal que acta en el marco del AOSCF se calculan en $3,4 millones al 31 de diciembre de 2002 ($3,2 millones al 31 de diciembre de 2001). Vase la Nota 9 del programa regular en que se indica el pasivo contingente resultante del seguro mdico al personal jubilado. 4. COMPRA A TRMINO DE DIVISAS

Como se indica en la Nota 7 del programa regular, como resultado de las diferencias desfavorables entre el tipo UNORE y el tipo de compra a trmino, se incluye la suma de $25 854 como cargo en los gastos del AOSCF en 2002, en comparacin con un cargo de $70 450 en 2001. 5. MEJORA DE LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA DIRECCIN DE COOPERACIN TCNICA

El Consejo, en su 155 perodo de sesiones en 1998, aprob la propuesta de utilizar hasta el 20% del supervit anual del presupuesto del programa AOSC del ao precedente para mejorar la eficiencia y eficacia de la Direccin de cooperacin tcnica, segn sea necesario (C-DEC 155/7). Se muestra a continuacin la situacin del supervit reservado con este fin. Saldo, 1 de enero de 2002 Consignacin para 2001 (20% de $1 537 589) Menos: gastos en que se incurri en 2002 Saldo, 31 de diciembre de 2002 6. REITERACIN DE EJERCICIOS ANTERIORES $ 305 201 307 518 612 719 289 613 $323 106

En aos anteriores, los gastos en que se incurrieron para actividades para mejorar la eficiencia y eficacia de la Direccin de cooperacin tcnica figuraban en los gastos anuales del AOSCF en la categora de otros gastos y los movimientos en la reserva se publicaban en la nota a las cuentas. Para la presentacin de las cuentas correspondientes a 2002, la cuanta que se utiliz para mejorar la eficiencia y eficacia de la TCB figura como una categora de gastos separada, la reserva del supervit del AOSCF se ha publicado por aparte en el Estado II, y la cuanta del supervit utilizada para financiar los gastos del ejercicio en curso, se ha presentado como una reduccin de los gastos totales en el Estado I para llegar a un ingreso neto que supera los gastos. Se han formulado nuevamente los Estados I y III del AOSCF del ejercicio precedente a fin de sealar este cambio en la presentacin del monto reservado y utilizado para mejorar la eficiencia y eficacia de la Direccin de cooperacin tcnica mencionada en la Nota 5 del AOSCF. 7. IMPREVISTOS

Como se indica en la Nota 3 de los fondos fiduciarios y Acuerdos de servicios administrativos y el Fondo del servicio de compras de aviacin civil (CAPS), un contratista recurri a procedimientos arbitrales para la indemnizacin de un reclamo a raz de los servicios de compras proporcionados por la OACI en el marco del Fondo del servicio de compras de aviacin civil y figura en los costos del proyecto de Viet Nam indicados en el Cuadro H. El saldo total en la cuenta del proyecto de Viet Nam al 31 de diciembre de 2002 con respecto a los honorarios acumulados por servicios jurdicos y la liquidacin final ascendieron a $1 825 291; en la medida en que Viet Nam no reembolse el monto total a la OACI, el dficit se cubrir con cargo al AOSCF.

 44 CUENTAS/FONDOS ESPECIALES 1. Finalidad y financiacin de las cuentas/fondos especiales

1.1 La Cuenta de recuperacin de costos de transporte areo se cre por el Consejo en 2001 para financiar los ingresos y gastos relacionados con servicios especficos proporcionados por la Direccin de transporte areo a los Estados contratantes y otros. 1.2 El Fondo para instalaciones de conferencias y otras se cre en 1999 para tener en cuenta los ingresos y los gastos de administracin, funcionamiento y renovacin relativos al alquiler de las instalaciones de conferencias, el garaje y la cafetera. 1.3 El Proyecto de normalizacin del idioma ingls se cre para mejorar los procedimientos de comunicaciones en la aviacin civil. 1.4 La Cuenta de incentivo para la liquidacin de cuotas atrasadas se cre por la Clusula dispositiva 2 de la Resolucin A32-27 de la Asamblea y la continuacin del plan de incentivos que confirm la 33 Asamblea en la Resolucin A33-27. La Clusula dispositiva 3 de la Resolucin A33-27 dispone que los pagos de los Estados contratantes con cuotas atrasadas de tres aos o ms se retendrn en una cuenta separada para financiar gastos de actividades relativas a la seguridad de la aviacin y de proyectos nuevos e imprevistos relacionados con la seguridad aeronutica o con una mayor eficiencia en la realizacin de los programas de la OACI. Los fondos provienen de transferencias del supervit del programa regular. 1.5 El Fondo para tecnologa de la informacin y las comunicaciones (ICT) se cre en 2001 en virtud de la Resolucin A33-24 de la Asamblea para facilitar la modernizacin de los sistemas financieros de la OACI, las mejoras del sitio web de la OACI y la consolidacin de los servidores de archivo. 1.6 El Fondo del Ente de financiacin internacional para la seguridad aeronutica (IFFAS) se cre en 2002, en conformidad con los principios y orientaciones que figuran en la Resolucin A33-10 de la Asamblea, con el objetivo de financiar proyectos relacionados con la seguridad para los que los Estados no pueden disponer de los recursos financieros necesarios u obtenerlos por otros medios. 1.7 La Cuenta de los servicios de idiomas para la provisin de servicios de interpretacin, traduccin e imprenta se estableci en 2001 para administrar los ingresos y gastos relacionados con el suministro de dichos servicios a otras organizaciones internacionales, organismos gubernamentales y delegaciones nacionales. 1.8 La Cuenta de publicaciones electrnicas se cre en 2002 por el Secretario General de la OACI en conformidad con el prrafo 7.2 del Reglamento financiero para la produccin y venta de publicaciones electrnicas. 1.9 La Cuenta de la Comisin preparatoria del Registro internacional se cre en 2001 por el Consejo. En el 161 perodo de sesiones, celebrado en diciembre de 2001, el Consejo acept la responsabilidad de orientar y supervisar la labor de la Comisin preparatoria de expertos para realizar la labor preliminar con respecto al establecimiento de la Autoridad del Registro internacional y administrar los fondos que se pongan a disposicin de la Comisin preparatoria. El Registro internacional es un mecanismo que se autofinancia por medio de los derechos de los usuarios aplicndose la recuperacin de costos y de conformidad con el Artculo XX(3) del Protocolo aeronutico. La financiacin para las tareas de la Comisin preparatoria se obtienen por medio de contribuciones voluntarias de los Estados y de otras partes privadas interesadas. 1.10 La Cuenta para proyectos especiales de informacin pblica se cre en 2002 por el Secretario General de la OACI en conformidad con el prrafo 7.2 del Reglamento financiero, en relacin con actividades de autofinanciacin de la Oficina de relaciones exteriores e informacin de la OACI.

 45 2. CRITERIOS DE CONTABILIDAD E INFORMES FINANCIEROS IMPORTANTES CUENTAS/FONDOS ESPECIALES

Las polticas aplicables se describen en Criterios de contabilidad e informes financieros importantes Todos los fondos. 3. INCENTIVO PARA LIQUIDAR LAS CUOTAS ATRASADAS DESDE HACE LARGO TIEMPO

Como se indica en la Nota 1.4 (Cuentas/fondos especiales), los pagos que efectan Estados contratantes con cuotas atrasadas de tres aos completos o ms se retienen en una cuenta separada. El saldo de la cuenta al 31 de diciembre de 2002 era de $3 622 850 EUA ($3 118 780 EUA en 2001). Las acreditaciones acumuladas a la cuenta al 31 de diciembre de 2002 ascendieron a $3 748 223 EUA ($3 186 521 EUA en 2001). En su 160 perodo de sesiones, el Consejo autoriz la utilizacin de $425 000 EUA de la cuenta para el financiamiento de acciones de seguimiento a las auditoras de vigilancia de la seguridad de la OACI en relacin con orientaciones especficas. Al 31 de diciembre de 2002, se haba gastado un total de $125 374 EUA ($57 633 en 2002 y $67 741 en aos anteriores) con la autorizacin del Consejo, quedando sin gastar un saldo de $299 626. La suma no utilizada autorizada no se refleja en las cuentas. FONDOS DE FINANCIAMIENTO COLECTIVO 1. A base de los principios establecidos en el Captulo XV del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, varios gobiernos se han adherido a los Acuerdos de financiamiento colectivo con Dinamarca e Islandia para sustentar conjuntamente los gastos de algunas instalaciones y servicios de navegacin area proporcionados por los Gobiernos de Dinamarca e Islandia. Quedan comprendidos los servicios de trnsito areo, meteorolgicos, de telecomunicaciones aeronuticas y meteorolgicas y las radioayudas para la navegacin. En la actualidad, 23 gobiernos se adhieren a dichos acuerdos de financiamiento colectivo. 1.1 Se reintegra a los Gobiernos de Dinamarca e Islandia el 95% de los gastos reales. De ese porcentaje, se recuperan los costos que pueden asignarse a la aviacin civil mediante derechos impuestos a los usuarios, y los costos restantes se reparten entre los Estados contratantes, en proporcin a la cantidad de travesas efectuadas por sus aeronaves civiles entre Europa y Amrica del Norte, cuando alguna parte de dichas travesas se efecta al norte del paralelo 45 norte y entre los meridianos 15 oeste y 50 oeste. 2. CRITERIOS DE CONTABILIDAD E INFORMES FINANCIEROS IMPORTANTES FONDOS DE FINANCIAMIENTO COLECTIVO a) Mtodos de contabilidad La contabilidad se lleva de conformidad con los trminos de los Acuerdos de financiamiento colectivo. Se siguen las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas, excepto para los ingresos por derechos impuestos a los usuarios, que se registran con contabilidad de caja. b) Ingresos en concepto de derechos impuestos a los usuarios En nombre de Dinamarca e Islandia, el Reino Unido factura derechos a los usuarios de aeronaves comerciales o privadas que vuelan en el rea de servicio. La recaudacin, previa deduccin por parte del Reino Unido de una tasa administrativa que no debe exceder

 46 del 5%, se remite directamente a Dinamarca e Islandia. Estas remesas se consideran en los estados financieros de la OACI como ingresos correspondientes al ejercicio en que han sido recibidos por Dinamarca o Islandia. c) Cuotas El Consejo puede fijar cuotas a los gobiernos contratantes con objeto de cubrir el excedente que pueda existir de los costos estimados de los servicios sobre los ingresos estimados por derechos impuestos a los usuarios, que se ajusta para liquidar costos correspondientes a ejercicios anteriores e ingresos en concepto de derechos a los usuarios aprobados durante el ejercicio en curso. Las cuotas son fijadas de conformidad con los trminos de los acuerdos y se contabilizan en el ejercicio durante el cual se recaudan. d) Costos de los servicios Los costos correspondientes al ejercicio en curso son calculados por los gobiernos que prestan servicios y aprobados por el Consejo. Los ajustes a los costos estimados de los servicios son aprobados por el Consejo para un ao determinado y se contabilizan en el ejercicio en que se liquidan. e) Conversin de divisas i) Fondo del Acuerdo de financiamiento colectivo con Islandia: Las cuotas de los Estados contratantes se recaudan en dlares EUA. Los ingresos en concepto de derechos impuestos a los usuarios, recibidos del Reino Unido en libras esterlinas, se convierten en dlares EUA al tipo de cambio vigente al primer da hbil bancario del mes en que Islandia los perciba. Los costos en concepto de servicios se registran en dlares EUA.

ii) Fondo del Acuerdo de financiamiento colectivo con Dinamarca: Las cuotas de los Gobiernos contratantes se recaudan en coronas danesas. Los ingresos en concepto de derechos impuestos a los usuarios, recibidos del Reino Unido en libras esterlinas, se convierten en coronas danesas al tipo de cambio al contado. Los costos en concepto de servicios se registran en coronas danesas. Para la presentacin de los estados financieros, las transacciones durante el ao en coronas danesas se convierten a dlares EUA al promedio mensual del tipo UNORE para el ejercicio, y los saldos corrientes al final del ejercicio se expresan en dlares EUA al tipo UNORE vigente al 31 de diciembre.

 47 3. SALDO DE FONDOS DE FINANCIAMIENTO COLECTIVO El saldo de fondos es el siguiente: Fondo de Dinamarca Supervit (dficit) de explotacin Intereses acumulados de reserva Fondo de Islandia Total 2002 2001

$ (535 468) 84 552 $ (450 916)

$ (591 582) 225 543 $ (366 039)

$(1 127 050) 310 095 $ (816 955)

$(2 400 152) 380 571 $(2 019 581)

Los intereses acumulados de reserva se aplican para cubrir ciertos gastos de la Organizacin en que no se incurre anualmente o en que no se incurre para las actividades cotidianas de administrar dichos acuerdos. 4. DERECHOS IMPUESTOS A LOS USUARIOS POR COBRAR

El saldo por cobrar de los derechos impuestos a los usuarios correspondientes a los Acuerdos de financiamiento colectivo con Dinamarca e Islandia era de aproximadamente $4,7 millones EUA al 31 de diciembre de 2002 ($4,3 millones EUA al 31 de diciembre de 2001). FONDO DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) 1. Con arreglo al PNUD, la ejecucin o implantacin de los proyectos relacionados con la aviacin civil, financiados por el PNUD o por su intermedio, puede delegarse en la OACI. 2. CRITERIOS DE CONTABILIDAD Y NOTIFICACIN FINANCIERA IMPORTANTES FONDO PNUD a) Autoridad legislativa y presentacin financiera Adems del Reglamento financiero de la OACI, las transacciones deben ajustarse a los requisitos del PNUD. Los Cuadros F y F.1 se han preparado de conformidad con el formato y las instrucciones prescritos por el PNUD. b) Gastos Los gastos se contabilizan como se indica en la Nota 2, apartado c) de Todos los fondos de la Organizacin. Adems, para los subcontratos, los gastos se contabilizan a base del calendario de pagos incluido en el contrato con el subcontratista. Los gastos de los proyectos incluyen los desembolsos y obligaciones pendientes para los cuales se han previsto fondos en presupuestos de proyectos aprobados en el ejercicio en curso. Los costos de apoyo del programa se calculan sobre los gastos de los proyectos, segn una base determinada por el PNUD y los pases beneficiarios. Tambin existe un compromiso efectuado este ao para asignar recursos a futuros perodos; esto no se refleja en los gastos del ao en curso.

 48 3. COMPROMISOS DE GASTOS IMPUTABLES A EJERCICIOS ECONMICOS FUTUROS Durante el ejercicio se contrajeron compromisos de gastos imputables a ejercicios econmicos futuros para lo siguiente: a) PNUD de Irn por un total de $59 207; y b) PNUD de Somalia por un total de $10 040. Estas rdenes de compras no se han registrado en las cuentas del ejercicio en curso. FONDOS FIDUCIARIOS Y ACUERDOS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS (MSA) Y FONDO DEL SERVICIO DE COMPRAS DE AVIACIN CIVIL (CAPS) 1. Los gobiernos y otros contribuyentes pueden solicitar a la OACI que proporcione cooperacin tcnica para proyectos especficos relacionados con la aviacin civil. Se establece un fondo fiduciario especfico para cada acuerdo concluido entre la OACI y un gobierno o contribuyente. Mientras el fondo fiduciario y los acuerdos de servicios administrativos estn destinados a cubrir un amplio espectro de servicios de cooperacin tcnica, el acuerdo CAPS est destinado a proporcionar servicios de compras. Estos proyectos se financian con fondos proporcionados en fideicomiso y son administrados por la OACI. 2. CRITERIOS DE CONTABILIDAD E INFORMES FINANCIEROS FONDOS FIDUCIARIOS, MSA, FONDOS DEL CAPS a) Ingresos Las contribuciones se contabilizan segn el mtodo de caja y se aplican a la ejecucin de proyectos en el perodo actual y futuros. b) Gastos Los gastos se contabilizan como se indica en la Nota 2, apartado c) de Todos los fondos de la Organizacin. Adems, para los subcontratos, los gastos se contabilizan sobre la base del calendario de pagos incluido en el contrato con el subcontratista o se presentan teniendo en cuenta las demandas de los contribuyentes. Los gastos para proyectos comprenden desembolsos y obligaciones no liquidadas para los cuales se han proporcionado fondos en los proyectos aprobados en el ao en curso. Tambin existe un compromiso efectuado este ao para asignar recursos a futuros perodos; esto no se refleja en los gastos del ao en curso. c) Gastos generales de administracin Los gastos generales de administracin se cargan como gastos del ejercicio en curso sobre una base determinada en coordinacin con el PNUD y los pases beneficiarios. En el caso de los acuerdos de servicios administrativos, los derechos de tramitacin se negocian con las fuentes de financiacin. Los gastos generales de administracin del CAPS se calculan de conformidad con la escala de derechos establecidos por el Consejo para los acuerdos del servicio de compras de aviacin civil.

 49 3. GASTOS IMPREVISTOS

Basndose en el Acuerdo del Servicio de compras de aviacin civil (CAPS) concertado entre la Administracin General de Aviacin Civil de Viet Nam y la OACI, sta suscribi un contrato con un proveedor, Tripal Systems Pty. Ltd. en agosto de 1990 para el suministro de equipo y servicios para actualizar las instalaciones de aerovas en el aeropuerto internacional Noi Bai en Hanoi (Viet Nam), por la suma de $6 557 862 EUA ms costos adicionales de $31 974 que se convinieron el 1 de junio de 1991 de los cuales se abonaron $5 349 501 EUA. El saldo se cancel cuando la OACI puso fin al contrato en febrero de 1993 debido a los continuos incumplimientos por parte de Tripal respecto a sus obligaciones contractuales En un principio el contratista reclam una suma adicional de $8 107 800 EUA, excluyendo intereses, por costos adicionales, prdidas y perjuicios e inici procedimientos de arbitraje en el ltimo trimestre de 1992. El 9 de octubre de 1996 el contratista present una declaracin detallada ante el Tribunal de arbitraje, por un total de $14 953 693 EUA por daos ms intereses y costos. El reclamante se reserv el derecho de presentar reclamos adicionales. El 31 de julio de 1998 la OACI present una declaracin detallada de defensa y una reconvencin, defendindose de todos los reclamos y reconviniendo contra Tripal por daos por una suma de $9 715 408 EUA. El 19 de abril de 1999, Tripal present una respuesta y reconvencin, reclamando un total de $8 160 068 EUA ms intereses y costos, lo cual representaba una disminucin del reclamo total. El 30 de noviembre de 1999, la OACI present ante el Tribunal una refutacin. Todos los costos del litigio en que se incurrieron hasta el final de 1997 se cubrieron con los fondos restantes de CAPS Viet Nam, conforme con las obligaciones contradas por Viet Nam en virtud del Acuerdo CAPS. A partir de principios de 1998 la OACI tuvo que adelantar fondos para cubrir el litigio en curso. A raz de las muchas solicitudes del Secretario General, Viet Nam proporcion fondos adicionales conforme al Acuerdo CAPS a fin de cubrir los costos de arbitraje y el 5 de enero de 2001 la OACI recibi de Viet Nam un pago de $430 437 EUA. Esta suma cubri los gastos en que haba incurrido la OACI hasta el 31 de julio de 2000 y corresponde a la ltima suma que la OACI reclam a Viet Nam el 24 de agosto de 2000. La OACI estim que los costos legales totales de las audiencias orales ante el Tribunal de arbitraje, excluyendo el asesoramiento y cuyo inicio se haba previsto para el 6 de enero de 2003 representaban para la OACI ms de $1,128 millones EUA y posiblemente podran llegar a $2,6 millones EUA. En octubre de 2002, en un esfuerzo para evitar el aumento de los gastos y riesgos del litigio, en que no se puede excluir completamente una decisin adversa, las partes acordaron presentar la controversia a una mediacin. Las reuniones de mediacin, que tuvieron lugar en Montreal a fines de octubre de 2002 y se extendieron hasta noviembre de 2002, dieron como resultado un acuerdo para la conciliacin. En virtud de este acuerdo la OACI deber pagar la cantidad de $1,3 millones EUA en nombre suyo y de Viet Nam, a Tripal, y las tres partes (es decir, Tripal, OACI, Viet Nam) retirarn sus reclamaciones y demandas, presentes o futuras, relativas a la controversia, en relacin con cada cual. Tripal firm el acuerdo de arreglo el 29 de noviembre de 2002 y la OACI el 13 de diciembre de 2002. El Secretario General invit a Viet Nam a que firmara el acuerdo en una carta de fecha 11 de diciembre de 2002. Hasta la fecha Viet Nam no ha firmado el acuerdo. En conformidad con el acuerdo de conciliacin, la suma del arreglo se deposit en fideicomiso con la asesora jurdica exterior de la OACI el 13 de diciembre de 2002. La suma se entregar a los asesores jurdicos externos de Tripal dentro de los seis meses de la ejecucin del acuerdo entre la OACI y Tripal. En virtud del prrafo 11 del acuerdo de CAPS con Viet Nam, este pas est obligado a reembolsar la cantidad del arreglo y gastos jurdicos correspondientes a la OACI. En el ao 2002, la OACI incurri en gastos por un monto de $1 618 799 EUA que incluye la suma de liquidacin de $1,3 millones EUA mencionada anteriormente. El monto total que adelant la OACI y que no fue reembolsado previamente por Viet Nam asciende a $1 825 291 EUA.

 50 Hasta la fecha, Viet Nam no ha indicado si reembolsar estas sumas a la OACI, y tampoco se puede prever, a pesar de pagos anteriores de reembolso en enero de 2001, sobre la forma y cundo cumplir con sus compromisos financieros (asimismo, se hace referencia a la Nota 7 del fondo AOSC). 4. COMPROMISOS DE GASTOS IMPUTABLES A EJERCICIOS ECONMICOS FUTUROS

Durante el ejercicio se contrajeron compromisos de gastos imputables a ejercicios econmicos futuros para lo siguiente: a) b) c) d) CAPS de Brasil por un total de $15 547 362; MSA (DAC) de Brasil por un total de $41 841; MSA (DEPV) de Brasil por un total de $34 560; y MSA (ITCM) de Brasil por un valor de $25 858.

Estas rdenes de compras no se han registrado en las cuentas del ejercicio en curso. 5. MSA DE AFGANISTN

El acuerdo de servicios administrativos con el Gobierno provisional de Afganistn prev que la OACI suministre servicios relacionados con adquisiciones, sin embargo, el Gobierno provisional financia directamente las compras reales y la OACI no recibe ni paga ningn fondo en relacin con las adquisiciones. Como la OACI no es responsable por las adquisiciones, en las cuentas se registran solamente los costos de gastos generales administrativos en relacin con los servicios de adquisiciones. 6. CONTRATOS POR SUMA GLOBAL

Durante 2002, la OACI concert acuerdos de cooperacin tcnica con Estados contratantes en condiciones de contratos por suma global. Estos contratos son diferentes de los acuerdos de MSA y de fondos fiduciarios ya que son de corta duracin y por una suma de contrato fija. Los cargos administrativos se reconocen como gastos y se ajustan al final del contrato de manera de reflejar el exceso o la falta en la recuperacin de los gastos reales. MECANISMOS DE LA OACI FONDO FIDUCIARIO PARA LA SEGURIDAD DE LA AVIACIN 1. El siguiente Fondo fiduciario para la seguridad de la aviacin (AVSEC) se cre para recibir las contribuciones voluntarias de los Estados contratantes para financiar actividades en virtud del Programa de seguridad de la aviacin. i) Fondo fiduciario para la seguridad de la aviacin creado en virtud de una decisin del Consejo en 1989, con la finalidad de proporcionar asistencia tcnica, financiera y material a los Estados en la esfera de la seguridad de la aviacin (AVSEC);

ii) Fondos especficos creados antes de 2001 para atender a las contribuciones que se reciban de los Estados contratantes para actividades especficas (asignada para utilizacin especial); y iii) Fondo del Mecanismo AVSEC ampliado creado en 2001 en virtud de la Resolucin A33-1 de la Asamblea, que insta a todos los Estados contratantes a que contribuyan en forma de recursos financieros o humanos al Mecanismo AVSEC de la OACI para apoyar y fortalecer la lucha contra el terrorismo y la interferencia ilcita en la aviacin civil y encarga al Consejo que elabore propuestas y adopte decisiones apropiadas para una

 51 financiacin ms estable de las actividades de la OACI en la esfera de la seguridad de la aviacin. 1.2 En 2002, el Consejo aprob el Plan de accin de seguridad de la aviacin (ASPA), que abarca 13 proyectos que sern financiados con fondos de los Fondos fiduciarios para la seguridad de la aviacin. Las actividades en relacin con los proyectos ASPA se financian con fondos generales y con fondos para uso especficos provenientes de los Fondos fiduciarios para la seguridad de la aviacin. 1.3 Algunos Estados tambin han proporcionado fondos para viajes por va area y expertos, a corto plazo, para desempear funciones de capacitacin en seguridad de la aviacin que no se incluyen en el Fondo fiduciario para la seguridad de la aviacin. El valor de las contribuciones en especie, que comprenden principalmente expertos a corto plazo, se estima que fue de $275 000 EUA en 2002 ($275 000 EUA en 2001). 1.4 Los gastos administrativos y de apoyo provenientes de la aplicacin de actividades en virtud de los fondos fiduciarios AVSEC, que no estaban previstos en los fondos fiduciarios se cargaron al programa regular. FONDO DEL PROGRAMA UNIVERSAL OACI DE AUDITORA DE LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL 1. El Fondo del Programa universal OACI de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional (IUSOAP) se estableci en 1995 para dar razn de las contribuciones voluntarias de algunos Estados para realizar evaluaciones de supervisin de la seguridad de la aviacin civil en los Estados que voluntariamente soliciten tales evaluaciones. A raz de la Resolucin A32-11 de la Asamblea, los aspectos voluntarios del programa de vigilancia de la seguridad operacional se modificaron para convertirlos en auditoras regulares y obligatorias de la seguridad operacional, y a partir del 1 de enero de 1999, el programa pas a denominarse Programa universal OACI de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional. Durante el perodo desde 1999 al 31 de diciembre de 2002, el fondo fiduciario fue una fuente de apoyo financiero para el programa, en forma de contribuciones voluntarias donadas por los Estados especficamente para financiar puestos de supervisin de la seguridad operacional en la Secretara y para financiar el funcionamiento del programa o para actividades especficas. El fondo fiduciario se administr como parte del programa regular y funciona independientemente del Programa de cooperacin tcnica, sin ninguna clase de gastos administrativos por los proyectos ejecutados. El programa regular se hace cargo del costo de los servicios administrativos. 1.1 En el 33 perodo de sesiones de la Asamblea (Resolucin A33-8, Clusula dispositiva 8) se solicit al Secretario General que estudiara la ampliacin del programa, en particular para realizar auditoras de los elementos bsicos del Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin. En marzo de 2002 el Consejo aprob que, con sujecin a cumplir con las condiciones especificadas por los Gobiernos donantes, los fondos que quedaran en el fondo del USOAP se utilizaran para financiar las labores preparatorias y la ampliacin de las auditoras para todas las disposiciones del Anexo 13, y que dicho trabajo comenzara en 2003. Por lo tanto, el saldo de los fondos en cada una de las cuentas de vigilancia al 31 de diciembre de 2002, que no est destinado para otros fines especficos, se transferir en 2003 a una nueva cuenta creada para financiar los trabajos preparatorios en relacin con la realizacin de auditoras de las disposiciones del Anexo 13. 1.2 Los fondos donados por los Estados para financiar puestos especficos o actividades especficas de vigilancia de la seguridad operacional se contabilizan en la cuenta de vigilancia de la seguridad de cada Estado. Los fondos donados por los Estados para financiar las actividades de ejecucin propiamente dichas se registran en una cuenta general del Fondo del Programa universal de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional. 1.3 Los Estados tambin han proporcionado fondos para viajes por va area y contratacin de expertos a corto plazo para que se realicen auditoras de vigilancia de la seguridad operacional.

 52 1.4 Durante el ao se recibieron contribuciones voluntarias para el fondo general del siguiente Estado: Estados Unidos $18 568

1.5 Se estima que el valor de las contribuciones en especie, que comprenden principalmente expertos, fue de $103 500 en 2002 ($395 000 en 2001). FONDO DEL MECANISMO DE EJECUCIN DE LOS OBJETIVOS DE LA OACI 1. El 31 perodo de sesiones de la Asamblea respald la nueva poltica sobre cooperacin tcnica, en la que se estableca un mecanismo de financiacin destinado a proporcionar recursos adicionales para cooperacin tcnica que pudieran aplicarse a actividades que se consideraran necesarias en apoyo de la aplicacin de normas y mtodos recomendados (SARPS) y de los planes de navegacin area (ANP). Se estn negociando con los donantes los derechos por gastos generales administrativos. 1.1 El Consejo en su 148 perodo de sesiones (C-DEC 148/5) respald la refundicin del fondo de instruccin tcnica aeronutica establecido por la Resolucin A16-7 de la Asamblea con el fondo del mecanismo de ejecucin de los objetivos de la OACI. 1.2 Los fondos entregados por los Estados para financiar determinadas actividades se registran en la cuenta del mecanismo para cada Estado. OTROS FONDOS 1. Finalidad y financiamiento de estos fondos a) La tasa administrativa de los Acuerdos de financiamiento colectivo fue creada por el Consejo (C-DEC 136/22) para recuperar mediante una tasa administrativa todos los gastos en que incurrira la OACI por las instalaciones y servicios proporcionados para administrar los Acuerdos de financiamiento colectivo con Dinamarca e Islandia. b) El Fondo para los servicios en idioma rabe refleja las contribuciones financieras recibidas de algunos Estados contratantes para cubrir el costo de la ampliacin de los servicios en rabe en la OACI. c) El Fondo para los servicios en idioma chino refleja el saldo de los fondos remanentes de la contribucin financiera recibida del Gobierno de la Repblica Popular de China para ayudar a financiar la Seccin china de la OACI. d) El Fondo del Premio Edward Warner se constituy para sufragar los gastos en que se incurre para otorgar recompensas a personas o instituciones que hayan contribuido de manera sobresaliente al desarrollo de la aviacin civil internacional. e) El Fondo del plan de expertos asociados de Francia se cre en 1979 en el marco del programa de expertos de cooperacin tcnica, como resultado de un acuerdo firmado con el Gobierno de Francia para proporcionar y financiar expertos asociados. f) El Fondo del plan de expertos asociados de Alemania se cre en 1981 en el marco del programa de expertos de cooperacin tcnica, como resultado de un acuerdo firmado con el Gobierno de Alemania para proporcionar y financiar expertos asociados.

 53 g) El Fondo del Premio de la Comisin de Aeronavegacin (ANC) de la OACI fue aprobado por el Consejo en 1999 para sufragar el Premio de la ANC creado por la Comisin de Aeronavegacin. El premio se otorgar cada dos aos a la persona o grupo que haya hecho una eminente contribucin a la labor de la ANC, por intermedio de sus grupos de expertos, grupos de estudio, reuniones mundiales o de cualquier otra forma apropiada. h) El Fondo del Japn para personal profesional subalterno se estableci en 1988 como resultado de un acuerdo mediante el cual el Gobierno del Japn proporciona y financia el nombramiento de personal profesional subalterno para prestar servicios en la OACI. i) El Fondo del plan de expertos asociados de los Pases Bajos se cre en 1999 en el marco del programa de expertos de cooperacin tcnica, como resultado de un acuerdo firmado con el Gobierno de los Pases Bajos para proporcionar y financiar expertos asociados. El Fondo del Sistema Atlntico septentrional de monitores de altura se constituy en 1995 para cubrir las transacciones financieras realizadas en el marco de las disposiciones del Acuerdo de financiamiento colectivo del Sistema Atlntico septentrional de monitores de altura, firmado entre la OACI y seis Gobiernos contratantes. El objetivo de dicho fondo es tener en cuenta los costos de funcionamiento y mantenimiento definidos en el acuerdo y su recuperacin mediante derechos impuestos a los usuarios sobre todas las aeronaves civiles que atraviesen el Atlntico septentrional, conforme a lo definido en el Artculo VII de los Acuerdos de financiamiento colectivo con Dinamarca e Islandia.

j)

k) El Fondo de la Repblica de Corea para personal profesional subalterno se constituy en 1991 como resultado del acuerdo mediante el cual el Gobierno de la Repblica de Corea proporciona y financia el nombramiento de profesionales subalternos en la OACI. 2. CRITERIOS DE CONTABILIDAD E INFORMES FINANCIEROS IMPORTANTES OTROS FONDOS Fondo del Sistema Atlntico septentrional de monitores de altura a) Mtodo de contabilidad La tenedura de los libros de cuentas se realiza atendiendo a los trminos del acuerdo de financiamiento colectivo. Se siguen las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas, excepto en lo que atae a los ingresos provenientes de los derechos impuestos a los usuarios, que se registran con contabilidad de caja. b) Ingresos provenientes de los derechos impuestos a los usuarios Se envan las facturas por derechos de usuario a las aeronaves comerciales o privadas que vuelen en la zona de servicio, por mediacin del Reino Unido en nombre de Canad, Irlanda, Islandia, Portugal y el Reino Unido. Las recaudaciones que efecta el Reino Unido, de las que se deduce una tasa administrativa que no excede del 5%, se remiten directamente a la OACI para su distribucin a las partes interesadas. Estas remesas se consideran como ingresos en los estados financieros correspondientes al ejercicio en el que han sido recibidas por la OACI.

 54 c) Costos de los servicios Canad, Irlanda, Islandia, Portugal y el Reino Unido calculan los costos para el ao en curso. Los ajustes a los costos estimados de los servicios para un ao determinado se contabilizan en el ejercicio en que se liquidan. d) Conversin de divisas Los ingresos por derechos de usuario recibidos del Reino Unido en libras esterlinas se convierten en dlares estadounidenses al tipo de cambio al contado. Los costos de los servicios se anotan en dlares estadounidenses. 3. DERECHOS DE USUARIO POR COBRAR

El saldo de los derechos de usuario por cobrar correspondiente al arreglo sobre financiamiento colectivo del Sistema Atlntico septentrional de monitores de altura era de aproximadamente $548 000 EUA al 31 de diciembre de 2002 ($482 000 EUA al 31 de diciembre de 2001).

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INFORME DE LA AUDITORA EXTERNA A LA ASAMBLEA

SOBRE LA VERIFICACIN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL

CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO CERRRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE

2002

NDICE

Prrafo

ASPECTOS PRINCIPALES INTRODUCCIN 1

ALCANCE DE LA VERIFICACIN

LOS ESTADOS FINANCIEROS

OBSERVACIONES DIMANANTES DE LA AUDITORA DE 2002 Proyectos de cooperacin tcnica Oficinas regionales, con referencia especial a la Oficina Asia y Pacfico (Bangkok) y a la Oficina Europa y Atlntico septentrional (Pars)

18 79

TESTIMONIO DE RECONOCIMIENTO

115

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Prrafo

ASPECTOS PRINCIPALES
Los estados financieros y el dictamen de auditora

Nuestro dictamen de auditora sobre los estados financieros correspondientes a 2002 se emite sin reserva alguna. Treinta de 35 Estados contratantes no cumplieron con los trminos de sus acuerdos para liquidar sus cuotas atrasadas. El valor de los bienes no fungibles an no se revela en los estados financieros correspondientes a 2002. En dos acuerdos de servicios administrativos no se siguieron los procedimientos financieros de la OACI.

8 11 12 14

Proyectos de cooperacin tcnica

En general, comprobamos que se procedi a una planificacin antes de ejecutar los proyectos. Debera incluirse en el documento de proyecto un anlisis de los obstculos que se propone afrontar un proyecto. Se requiere un proceso formal para documentar la negociacin o la justificacin en que se basan los gastos generales de los proyectos. Se necesita un mecanismo integral para recoger informacin sobre las actividades de los proyectos y sus resultados. La informacin que se suministra sobre las actividades y logros obtenidos de los proyectos es limitada. Se requiere un plan de accin que incluya una estructura integral de vigilancia y notificacin. Las atribuciones de las oficinas regionales son muy amplias. Las oficinas regionales tienen buenos procedimientos para planificar y gestionar su carga de trabajo. La iniciativa de la Oficina de Pars en la planificacin de sus actividades merece ser aplicada en todas las regiones. Se requiere la participacin de los directores regionales en las decisiones sobre el presupuesto. La Oficina de Bangkok desempe un papel preponderante en la EMARSSH. Las oficinas regionales deberan intercambiar ideas sobre mejoras. Es necesario un examen oficial de los planes de las oficinas regionales. Se requiere una mejor notificacin de los resultados y de los logros obtenidos.

28 33 40 65 73 75

Oficinas regionales, con referencia especial a las Oficinas Asia y Pacfico y Europa y Atlntico septentrional

82 91 93

99 105 107 114 114

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INTRODUCCIN

1. En este informe se presentan los resultados de la auditora externa de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), llevada a cabo por mi oficina en virtud de mis atribuciones como auditora externa de la Organizacin. 2. En este informe se incluyen las observaciones y recomendaciones dimanantes de la verificacin de los estados financieros de la Organizacin, de nuestra auditora en cuanto a la confomidad de sus transacciones y de nuestras verificaciones sobre la ejecucin de algunos programas y actividades. 3. Este informe y el dictamen de auditora se prepararon en ingls. Verificamos los estados financieros de la OACI en su versin inglesa. ALCANCE DE LA VERIFICACIN
El alcance de la verificacin se determin de conformidad con el Reglamento financiero de la OACI.

4. El alcance de la verificacin se determin de conformidad con el Artculo XIII del Reglamento financiero de la OACI y con las atribuciones adicionales que rigen la auditora externa, que figuran en el Anexo de dicho reglamento.

5. La verificacin se llev a cabo de conformidad con las normas comunes de auditora adoptadas por el Grupo de auditores externos de las Naciones Unidas, los organismos especializados y el Organismo Internacional de Energa Atmica y de conformidad con las normas internacionales sobre auditora.
Alcance de la auditora del desempeo en este ao.

6. Hemos examinado una muestra de 25 proyectos ejecutados por la Direccin de cooperacin tcnica. Tratamos de determinar si esos proyectos haban sido suficientemente planificados y gestionados. Tambin examinamos algunas cuestiones importantes del desempeo de las oficinas regionales que habamos identificado en informes anteriores en formato extenso, despus de visitar dos oficinas regionales. 7. En el Adendo nm. 3, el Secretario General ha presentado el estado de las medidas adoptadas sobre las recomendaciones contenidas en nuestros informes de aos anteriores. No examinamos ese documento porque slo estuvo disponible hacia el final de nuestra verificacin. Nos proponemos seguir estudiando ese documento el ao prximo. LOS ESTADOS FINANCIEROS Y EL DICTAMEN DE AUDITORA

El estado de las medidas adoptadas sobre los informes de aos anteriores.

El dictamen de auditora sobre los estados financieros correspondientes a 2002 se emite sin reserva alguna.

8. Los estados financieros correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2002 nos fueron presentados por el Secretario General para su verificacin, de conformidad con el prrafo 12.4 del Reglamento financiero de la OACI. El dictamen de auditora sobre los estados financieros correspondientes a 2002 se emite sin reserva alguna.

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9. Las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas (UNSAS) permiten que las organizaciones prevean retrasos en la recaudacin de las cuotas asignadas pendientes de pago. En la poltica contable de la OACI no existen previsiones con respecto a los retrasos en la recaudacin de las cuotas asignadas. La Secretara cree que su actual poltica contable es apropiada, dadas las circunstancias.
La OACI debera reconsiderar su poltica contable para incluir una disposicin sobre los retrasos prolongados.

10. Los estados financieros revelan el problema de los retrasos en la recaudacin de los montos por cobrar y recuperables y la repercusin de esos montos sobre la situacin financiera de la Organizacin. Tenemos entendido que los retrasos en la recaudacin de los montos por cobrar continan siendo una preocupacin importante en el sistema comn de las Naciones Unidas. Alentamos a la OACI a reconsiderar su poltica contable para incluir en su contabilidad una disposicin sobre los retrasos prolongados en la recaudacin de las cuotas asignadas, con el fin de reflejar verdaderamente la situacin financiera de la Organizacin. 11. En 2002, la OACI recibi aproximadamente $736 000 de un grupo de Estados contratantes (el Grupo A en el cuadro B) que haban concertado acuerdos con el Consejo para liquidar sus cuotas atrasadas en un perodo determinado de aos. Ha habido un sensible retroceso en comparacin con 2001, cuando se recibieron aproximadamente $2,3 millones de Estados contratantes del Grupo A. Alentamos a la Organizacin a continuar sus esfuerzos por recuperar ms sumas en este concepto. En total, 30 sobre 35 Estados contratantes (el 86 %) no cumplan con los trminos de sus acuerdos al 31 de diciembre de 2002. En el ao 2001, 24 sobre 32 Estados contratantes (el 75 %) no cumplan con los trminos de sus acuerdos. 12. En 2000, reconocimos los esfuerzos de la Organizacin para cumplir con el requisito de las UNSAS de que se revele en los estados financieros o en las notas a los estados financieros el valor de los elementos no fungibles. Durante 2002 se instal un sistema de control de inventario y en abril de ese ao la Oficina de evaluacin de programas, auditora y examen administrativo (EAO) complet una verificacin adicional de la exactitud e integridad del sistema. Se hicieron varias recomendaciones para mejorar los controles sobre el mantenimiento de registros. Observamos que la Secretara todava no poda revelar ese ao el valor de los elementos no fungibles, ya que se requieren ms mejoras en el sistema. Alentamos vivamente a la Secretara a resolver rpidamente el problema, para estar en condiciones de presentar esa suma en los estados financieros verificados de 2003. 13. Las UNSAS requieren que se revele el pasivo por las prestaciones mdicas despus del retiro. Nos complace informar que la OACI pudo suministrarnos un clculo actuarial de la suma correspondiente a 2002. La informacin se presenta este ao en la nota 9 del Programa regular. Sin embargo, no se presenta informacin por separado sobre el Programa regular y el Fondo para gastos de los servicios administrativos y operacionales (AOSC). La suma obtenida corresponde a ambas entidades contables y no ha podido dividirse en dos componentes. Por consiguiente, pedimos que la OACI obtenga esa informacin durante el prximo clculo actuarial, que se llevar a cabo en el ejercicio financiero que cierra el 31 de diciembre de 2004.

Treinta de 35 Estados contratantes no cumplieron con los trminos de sus acuerdos para liquidar sus cuotas atrasadas.

An no se revela el valor de los elementos no fungibles en los estados financieros de 2002.

Actualmente, se revelan las prestaciones mdicas despus del retiro, pero se requieren mejoras.

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En dos acuerdos de servicios administrativos no se siguieron los procedimientos financieros de la OACI.

14. En dos acuerdos de servicios administrativos se hicieron pagos antes de emitir las rdenes de compra correspondientes. En el primer caso, se hicieron pagos por $1 372 679 desde enero de 2002 a julio de 2002 sin autorizacin previa de la Sede. La orden de compra por $2 419 563 slo se emiti a fines de julio de 2002, seguida por dos rdenes de cambio que redujeron la suma a $2 065 323. En el segundo caso, se hicieron pagos por $214 115 desde enero de 2002 a marzo de 2002 y la orden de compra slo se emiti a fines de marzo de 2002 por $868 225. Dos rdenes de cambio posteriores redujeron la orden de compra a $822 000. La administracin nos inform que se hicieron pagos por servicios por subcontrato con el fin de evitar interrupciones en las actividades del proyecto. Alentamos a la Organizacin a asegurarse de que se sigan los procedimientos apropiados de control interno y el Cdigo de compras de la OACI, que la Organizacin adopte un enfoque ms proactivo con respecto a la vigilancia de los controles financiero y administrativo de las actividades de compras en las oficinas de las misiones y que se sealen a la atencin del Secretario General todas las medidas que no se ajusten a los procedimientos financieros aprobados. 15. En la nota 3 a los Fondos fiduciarios y los Acuerdos de servicios administrativos y del Servicio de compras de aviacin civil (CAPS) se indica que a fines de 2002 se firm un acuerdo de liquidacin entre Tripal y la OACI. Hasta la fecha, Viet Nam no ha firmado el acuerdo. En vitud del mismo, la OACI debe abonar la suma de $1,3 millones EUA, en su propio nombre y el de Viet Nam, a Tripal, y se estipula entre las partes interesadas una exencin de todo reclamo y demanda, presente o futura, dimanante de la controversia. En diciembre de 2002, la OACI pag las sumas de $1,3 millones EUA por la liquidacin ms $525 291 EUA por gastos jurdicos. Segn la administracin, en la medida en que Viet Nam no reembolse ntegramente esa suma a la OACI, el dficit ser cubierto con el Fondo AOSC. 16. Desde 1993, la OACI ha sido el organismo ejecutor para un proyecto especfico del PNUD en Colombia. Se registran los gastos del gobierno a los fines de cumplir con los reglamentos y normas del PNUD, que requieren que el organismo de ejecucin registre tanto sus propios gastos como los del gobierno. Debido a la naturaleza y las circunstancias de este proyecto, tales como las demoras para obtener la documentacin acreditativa, los ajustes de crdito posteriores al monto pendiente al fin del ejercicio y la incertidumbre acerca de si los gastos corresponden realmente al proyecto, probablemente se requieran nuevos ajustes. Aunque nuestra verificacin ha indicado que se han identificado gastos en 2002 que ascienden a $1,3 millones EUA para este proyecto, la administracin opina que esos gastos no corresponden al proyecto. La administracin no pudo confirmar la validez, integridad y exactitud de los gastos registrados en relacin con los renglones del presupuesto gubernamental. Si se hubiesen registrado los gastos y posteriormente se determinara que eran incorrectos, esto requerira una nueva declaracin de gastos. Esta informacin se revela en una nota al pie del cuadro F.1. Alentamos a la Organizacin a vigilar ms estrictamente los gastos del PNUD y asegurarse de que se obtenga la documentacin acreditativa con tiempo para la auditora anual.

No se present a nuestro examen ninguna anulacin.

17. En el prrafo 11.4 del Reglamento financiero se indica que el Secretario General, con la aprobacin previa del Comit de Finanzas, puede anular prdidas en efectivo, suministros y otros bienes, en medidas individuales que no excedan de $20 000 en su valor de origen, siempre que se presente a los auditores externos con las cuentas anuales una declaracin de todas esas cuentas anuladas. No se nos ha presentado ninguna anulacin para 2002.

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OBSERVACIONES DIMANANTES DE LA AUDITORA DEL DESEMPEO EN 2002 Proyectos de cooperacin tcnica Alcance de la auditora 18. El objetivo de la auditora en 2002 consisti en evaluar la propiedad con que la Direccin de cooperacin tcnica (TC) haba administrado los proyectos seleccionados en nuestra muestra, con respecto a lo siguiente: Cumplir con las autorizaciones, normas y prcticas de la Direccin de TC; Demostrar que se haba emprendido una planificacin adecuada antes de la ejecucin; Evaluar y tratar los riesgos vinculados con los proyectos y actividades conexas; Ejecutar de conformidad con los planes convenidos, de manera eficiente; Supervisar los proyectos para determinar si se lograban los resultados planificados; Rastrear e informar sobre los costos de apoyo de los proyectos y la realizacin de beneficios en forma oportuna y en los niveles apropiados.

Seleccionamos 25 proyectos de cooperacin tcnica para la auditora de 2002.

19. Entre unos 200 proyectos, seleccionamos razonablemente una muestra de 25 proyectos que representaban la mayora de los tipos de fondos (acuerdos de servicios administrativos, fondos fiduciarios, servicios de compras para la aviacin civil y PNUD), la gestin de proyectos por las cuatro secciones regionales de TC y otras secciones de la Direccin. No realizamos ninguna visita en el terreno. 20. El ao pasado, nuestra auditora de la cooperacin tcnica comprenda los riesgos que afrontaba la Organizacin con los acuerdos de servicios administrativos. Hemos examinado el alcance de la evaluacin de los riesgos por la Direccin de TC en todos los proyectos seleccionados para la auditora de este ao. Antecedentes En el sistema de las Naciones Unidas, la cooperacin tcnica ha asumido muchas formas a lo largo de los primeros 55 aos de la ONU. La OACI comenz a ejecutar proyectos de cooperacin tcnica (TC) ya en 1951. Existe una clara distincin entre ayuda y cooperacin tcnica. Los proyectos de TC deberan tener una base institucional, la preparacin de recursos humanos y la creacin de infraestructura, en la compra de equipos pertinentes en el campo de la aviacin civil. Mientras el objetivo general de la cooperacin tcnica es asistir en la creacin de una capacidad para la aviacin civil en los pases, los socios en el desarrollo aceptan por lo general que los pases en desarrollo deberan conducir la agenda. Para que una estrategia de desarrollo sea efectiva, es esencial construir asociaciones con el pas que dirige el proceso.
21.

La mayora de los proyectos son financiados por los propios pases o por organizaciones de financiacin

En principio, no existe ningn programa regular de financiacin de actividades de TC, ya que no hay ningn requisito en el Convenio de Chicago, la constitucin de la OACI, para que se suministre y financie cooperacin tcnica con los Estados contratantes. Por eso, la mayora de los proyectos que se llevan a cabo en el marco del programa de TC son financiados por los propios pases o por organizaciones proveedoras de fondos en su nombre. El programa de TC para un trienio no puede determinarse con cierto grado de precisin hasta haber identificado las fuentes de financiacin de los proyectos de TC.
22.

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La Direccin de TC se comunica con mltiples fuentes de financiacin bilaterales y multilaterales, para convencerlas de que ofrezcan cooperacin a la aviacin civil por intermedio de la OACI. Las condiciones en que esas diversas fuentes de financiacin proveen fondos para asistencia a la aviacin varan ampliamente y deben examinarse caso por caso.
23.

24. Nuevas tendencias en la cooperacin tcnica. Hasta la fecha, la Direccin de TC ha ejecutado proyectos de aviacin civil por $1 500 millones. En los aos noventa, la fuente de financiacin para las actividades de TC ha cambiado considerablemente. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ya no es el proveedor ms importante de fondos que fue durante muchos decenios. Los Estados contraen acuerdos bilaterales y tripartitos con la OACI, ofrecindole as fondos directamente.
Ha habido una diversificacin de las fuentes de financiacin en el decenio pasado.

25. Ha habido una diversificacin de las fuentes de financiacin en el decenio pasado. Algunos pases pueden usar sus propios fondos para financiar proyectos de aviacin civil, mientras muchos proyectos se financian ahora por terceros Estados donantes u organismos de financiacin, comprendidos los fondos para sustentar actividades en regiones azotadas por conflictos. La OACI participa tambin en varios proyectos de reconstruccin y socorro en todo el mundo. 26. En 2002, la Direccin particip en ms de 200 proyectos de TC en un centenar de pases. Los objetivos varan, desde asistir en la construccin de un aeropuerto internacional hasta instalar complejos sistemas de comunicaciones aeronuticas, contratar la asistencia de expertos para trabajar junto a especialistas nacionales, ayudar a una lnea area a formar tcnicos en mantenimiento de aeronaves o conceder becas de instruccin. Un proyecto puede incluir un solo experto o una gran cantidad de expertos para fortalecer todo el departamento de aviacin civil de un Estado contratante.

OBSERVACIONES PLANIFICACIN 27. Los proyectos de cooperacin tcnica se inician en respuesta a una solicitud de un Estado contratante, un organismo de las Naciones Unidas u otra organizacin internacional. Tambin puede continuar la labor comenzada en un proyecto existente. En general, la etapa de planificacin se realiza en la Seccin de actividades de las misiones en la Sede de la OACI. En algunos casos, se contratan expertos para emprender una misin de planificacin, con el fin de evaluar la viabilidad del proyecto. En otros casos, el nuevo proyecto puede proseguir la labor tras el cierre de un proyecto y se negocia un nuevo acuerdo con el Estado contratante o con los donantes o con ambas partes.
En general, comprobamos que se proceda a una planificacin antes de ejecutar los proyectos.

28. En general, encontramos evidencias en los registros de que se efectuaba una planificacin antes de ejecutar un proyecto. En todos los casos examinados, pudimos identificar cul era el objetivo o los objetivos del proyecto y cmo se relacionaba con los objetivos estratgicos de la OACI para el programa de TC. Por ejemplo, un proyecto haba sido creado en respuesta a una reciente auditora de vigilancia de la seguridad operacional.

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29. Encontramos limitada informacin sobre la planificacin correspondiente a 2002 en los archivos de algunos proyectos, debido al hecho de que la mayora de los proyectos se desarrollan durante varios aos. Pero obtuvimos el documento de proyecto que ofreca informacin ilustrativa clave y la medida en que se haba procedido a la planificacin. Cuando se combinaba con otros documentos de comunicacin, como memos, faxes y correos electrnicos intercambiados entre diversos interesados que participaban en el proceso, el documento de proyecto nos permiti rastrear las decisiones importantes de planificacin. 30. Encontramos buenos ejemplos de decisiones que se basaban en informacin conocida. En los proyectos regionales que examinamos, la labor previa realizada por el grupo regional de planificacin y ejecucin y por las reuniones regionales de aviacin civil de los gobiernos se haba utilizado para preparar los documentos de proyecto y para buscar la participacin de nuevos asociados. Asimismo, en otro archivo de proyecto encontramos que la misin de un contratista en un pas se haba combinado con la de otro, aumentando as la eficiencia de ambos proyectos y reduciendo los correspondientes costos de proyecto.
Los documentos de proyecto suelen contener informacin clave.

31. La documentacin acreditativa variaba considerablemente de un documento de proyecto a otro. Algunos documentos de proyecto definen los problemas que era necesario resolver, identifican soluciones y la situacin que se prev al finalizar el proyecto. Ms concretamente, los documentos de proyecto suelen contener: una seccin de Contexto, til para comprender las caractersticas principales o importantes del entorno de desarrollo del proyecto; informacin importante sobre la descripcin de los aportes o recursos necesarios para permitir que realicen las actividades quienes participan en el proyecto, comprendidos los resultados, indicadores y actividades clave; informacin sobre los factores de riesgo, las funciones y las responsabilidades de todos los participantes en el proyecto; y un presupuesto por fuentes de los fondos o por cada institucin responsable, segn sus aportes.

32. En otro documento de proyecto, encontramos en la seccin Contexto referencias al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional como base para emprender la iniciativa, las responsabilidades especficas del Estado en cuanto a la supervisin de las operaciones internacionales, una historia de la vigilancia cooperativa de la seguridad operacional en la regin. En la seccin Justificacin del mismo documento de proyecto, se examina un anlisis de los obstculos comunes para una vigilancia efectiva de la seguridad de los vuelos por parte del gobierno. En el documento se ofreca asimismo un final previsto para la situacin del proyecto, una estrategia de ejecucin para los 30 meses siguientes y se proponan modalidades de financiacin para el proyecto.
En el documento de proyecto debera incluirse un anlisis de los obstculos que un proyecto se propone encarar.

33. En cambio, encontramos limitada informacin que justificara la solucin propuesta en otros proyectos que examinamos. Por ejemplo, encontramos poca informacin para sustentar una estructura de sueldos en la direccin de aviacin civil, comprendido el personal administrativo. En el documento de proyecto, debera incluirse un anlisis de los obstculos que un proyecto se propone encarar. Esto ayudara a alcanzar una comprensin acerca de los objetivos que persigue el proyecto. Hay muchos otros proyectos de TC que podran beneficiarse con ese anlisis, ya que los obstculos comunes mencionados parecen ser endmicos en la administracin de la aviacin civil de muchos pases en desarrollo y emergentes.

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Funciones y responsabilidades 34. Un elemento clave en la planificacin de proyectos es definir las funciones y responsabilidades entre todos las partes que intervienen. Las funciones y responsabilidades del gobierno, el PNUD, la OACI y cualquier otro donante, se resumen en el documento de proyecto o los acuerdos, o en ambos. Por lo general, las responsabilidades de la OACI en esos acuerdos consista en: apoyar y asistir al gobierno nacional en asuntos relativos a la aviacin civil. 35. Existan evidencias en la documentacin sobre una evaluacin de los proyectos de acuerdos o contratos iniciales. En un caso que involucraba nuevos donantes, observamos que se haba hecho un amplio examen de las disposiciones relativas a los nuevos donantes en el acuerdo para evaluar la compatibilidad con las normas de la OACI. Pero no haba una lista de verificacin que indicara cundo haban sido examinados por primera vez los proyectos de acuerdo o contrato por la Direccin de TC y tanto por la Direccin de asuntos jurdicos como por la Subdireccin de finanzas, en los casos en que se considerase que era necesario su aporte. El propsito de esa lista de verificacin sera asegurarse de que se cubran trminos y condiciones importantes y poner de relieve si se haban modificado o cambiado otras secciones del acuerdo o contrato desde el proyecto anterior y la medida en que se estimase necesario todo examen adicional. 36. Sin embargo, la administracin nos ha sealado que el uso de modelos de acuerdos y de trminos y condiciones de contratos en la formulacin de proyectos les ayuda a asegurar que las respectivas funciones y responsabilidades estn claras cuando es necesario adaptar clusulas especficas a un entorno cambiante. Gastos generales 37. Los gastos administrativos de la Direccin se financian sobre todo con derechos generales que se cobran sobre los gastos reales de los proyectos del programa de cooperacin tcnica. Se fija una tasa general durante la etapa de planificacin del proyecto, segn las directrices que varan para cada tipo de proyecto. Los gastos generales cargados en los proyectos del Servicio de compras para la aviacin civil se fijan segn la frmula siguiente: un 6 % del valor total de la orden de compra para los evaluados entre $10 000 y $100 000; y un 4 % para los evaluados entre $100 000 y $500 000. En las rdenes de compra que excedan de $500 000, los gastos generales de adquisicin se negociarn con el pas. Asimismo, los derechos por servicios tcnicos para cualquier compra determinada se negociarn por separado.

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Las tasas de gastos generales se negocian con el estado contratante y varan para cada proyecto.

38. En el caso de los acuerdos con fondos fiduciarios y de los acuerdos de servicios administrativos, comprobamos que las tasas de gastos generales se negocian con los Estados contratantes y que varan para cada proyecto. En el Manual administrativo de la Direccin se indica que debera aplicarse una tasa ordinaria de gastos generales del 13 % para los proyectos con fondos fiduciarios. Para los proyectos de acuerdos de servicios administrativos, en el captulo 4 del Manual de actividades de misiones de la Direccin se indica que: En un acuerdo de servicios administrativos, el costo de suministrar el servicio se calcula de modo que se recuperen los gastos de gestin y administracin. En consecuencia, las tasas de gastos generales para los proyectos de acuerdos de servicios administrativos deberan negociarse en forma individual, para recuperar los gastos. Pero en un memorando interno de julio de 2000 se indica que la nueva tasa ordinaria para los fondos fiduciarios y los acuerdos de servicios administrativos es del 10 %. La administracin nos inform que este memo se haba elaborado en respuesta a una solicitud de Estados contratantes para que se redujeran las tasas de gastos generales de los proyectos y para satisfacer las inquietudes del Consejo. 39. En los proyectos que examinamos, comprobamos que la informacin suministrada sobre el modo de calcular y negociar las tasas de gastos generales es muy limitada. En general, la nica informacin disponible es la que figura en los presupuestos de los proyectos. Esa informacin slo muestra los derechos totales anuales de tramitacin que se cargarn a cada proyecto. Adems, con la aplicacin de las nuevas directrices del PNUD, encontramos, en algunos casos, que los montos de gastos generales ya no se presentan por separado en el presupuesto. Se incluyen, ms bien, en cada rengln componente del presupuesto.

Se necesita un proceso formal para documentar la negociacin o las razones que justifican los gastos generales del proyecto.

40. Los administradores nos dijeron que no existe ningn proceso formal para documentar el proceso de negociacin o las razones que justifican la tasa elegida. En general, las negociaciones se basan en la tasa ordinaria del 10 % para gastos generales, que puede ajustarse segn la complejidad y el valor del proyecto, as como la experiencia previa en materia de proyectos con el pas. Una vez alcanzado un acuerdo entre la OACI y el donante o el Estado contratante, la tasa final es aprobada por el Director de TC y se incluye en el presupuesto del proyecto. 41. Nos preocupa la falta de documentacin que est disponible en los registros acerca de los derechos por gastos generales en particular, para los acuerdos de servicios administrativos cuando esos derechos deberan basarse en la recuperacin de los costos. A nuestro juicio, dado que no existe justificacin alguna para fijar tasas de gastos generales, incluso las de actividades administrativas, es difcil para un director de proyecto evaluar los costos reales de la gestin y notificacin sobre los proyectos de cooperacin tcnica.

Es difcil para un director de proyecto evaluar los costos reales de gestin y notificacin sobre los proyectos de cooperacin tcnica.

La disponibilidad de fondos
En los archivos examinados, comprobamos que se depositaron fondos antes de comenzar la ejecucin de la obra.

42. La disponibilidad de los fondos depositados en la OACI antes de que la Organizacin asuma un compromiso es un requisito imperioso del Reglamento financiero de la OACI. En los archivos examinados, comprobamos que se haban depositado fondos antes de comenzar la ejecucin de la obra o de las obligaciones contractuales, o ambas circunstancias. En el caso de proyectos con mltiples donantes o por varios aos, o ambos, encontramos evidencias de que los coordinadores de los proyectos aseguraban que todos los fondos comprometidos estaban disponibles al comenzar el proyecto y que, en algunos casos, se haban tomado medidas para obtener los fondos pendientes.

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43. En un proyecto regional, se elabor una frmula exclusiva para determinar la parte de cada pas en la financiacin del proyecto. La financiacin se basaba en las necesidades de cada Estado, que se haban evaluado a partir de su carencia de operadores e inspectores de aeronavegabilidad plenamente calificados. 44. En el caso de los contratos u rdenes de compra para proyectos de largo plazo que requieren grandes cantidades de fondos, la Direccin de TC ha negociado con el pas los pagos en varias cuotas, de conformidad con el calendario de entrega de los equipos. Tambin se han emitido instrucciones internas en el sentido de que debe certificarse la disponibilidad de fondos suficientes antes de expedir las rdenes a los proveedores. 45. La Direccin ha estado funcionando tambin con garantas bancarias y bonos de desempeo como instrumentos financieros en las negociaciones contractuales. Existen actualmente directrices y procedimientos que permiten aceptar cartas de crdito confirmadas e irrevocables como garanta directa otorgada por los bancos o instituciones financieras interesadas, de que se pagar a la OACI o al proveedor. Evaluacin y gestin de los riesgos 46. La informacin sobre los riesgos no es coherente. Muchos de los documentos de proyectos examinados contenan una descripcin de los riesgos relativos al proyecto. Pero la informacin era limitada o muy amplia. En algunos acuerdos de servicios administrativos, prcticamente no exista informacin acerca de los riesgos potenciales que podan afrontarse. En general, no encontramos que se hicieran evaluaciones formales o escritas de los riesgos del proyecto al iniciarse el mismo ni en ninguna otra etapa de la vida del proyecto. 47. Dado que hemos incluido ms proyectos de TC en nuestra muestra este ao, volvimos a estudiar algunas de las cuestiones sobre riesgos planteadas en nuestro informe de 2001. Examinamos si la OACI enfrentaba riesgos semejantes y si parecan estar confinados a una sola regin.
Existen varios proyectos de TC importantes en 2002 cuyo principal objetivo es asistir al personal del departamento de aviacin civil de los gobiernos nacionales.

48. Nuestra principal preocupacin ha sido examinar si algunos proyectos que fueron creados para asistir en la movilizacin de recursos humanos, tcnicos y financieros para las instalaciones y servicios de la aviacin civil representaban nuevos riesgos para la Organizacin, en particular para el pago del personal de proyectos de los gobiernos nacionales y su relacin a largo plazo con el pas. El departamento nacional de aviacin civil suele ser responsable de la contratacin de su personal, con algn aporte ocasional de la Seccin de personal de misiones de la Direccin de TC para asegurar que el personal de proyectos satisfaga las ms elevadas normas de calificacin y posea la competencia tcnica y profesional necesaria para el xito del proyecto. 49. Hay varios proyectos importantes de TC en 2002, en su mayora en una misma regin, en los cuales el principal objetivo es asistir a los departamentos de aviacin civil de los gobiernos nacionales y en los que el pago del personal de proyecto de los gobiernos nacionales es un componente importante.

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Se advierte la falta de anlisis sobre barreras u obstculos comunes para crear organizaciones sobre la seguridad operacional de los vuelos.

50. Advertimos la falta de un anlisis sobre las barreras u obstculos comunes para crear organizaciones sobre seguridad operacional de los vuelos, as como la falta de resultados de evaluacin sobre la incidencia de tales proyectos. Por lo tanto, no podemos apreciar si existen o deberan considerarse escasos los riesgos potenciales que afronta la OACI por errores o desempeo deficiente en las tareas del personal de proyectos en el nivel local, que no est bajo su control directo. 51. La administracin nos ha asegurado que, en tales proyectos, se procede a un examen peridico para establecer si el personal de proyectos seleccionado en el nivel local satisface el perfil del empleo. Por otra parte, no encontramos ninguna evidencia de que en los proyectos examinados se hubiese producido alguna demanda de paridad de sueldos con la industria privada por parte de todos los empleados pblicos. A juicio de la administracin, es muy baja la probabilidad de que eso ocurra y no se lo considera un riesgo. 52. En la mayora de los casos de adquisiciones, los riesgos potenciales atribuibles al contratista estn claramente identificados en el contrato. La OACI ha adoptado recientemente una medida para minimizar los riesgos al realizar operaciones de compras, por ejemplo, el reciente seguro de responsabilidad profesional, que ofrece cobertura de hasta $5 millones con una franquicia de $250 000 por reclamacin, puede afrontar posibles demandas judiciales por contratos o cuasicontratos comerciales. EJECUCIN La direccin del personal de misiones 53. La Seccin de personal de misiones es responsable de la contratacin y direccin de los expertos internacionales para la ejecucin de los proyectos de TC. Tambin dirigen al local de los proyectos. En algunos proyectos que examinamos interviene gran cantidad de personal local, que est bajo la supervisin del coordinador del proyecto. 54. La documentacin examinada indica que el coordinador del proyecto presenta los informes de vigilancia requeridos sobre direccin del personal a la seccin geogrfica correspondiente para informar y solicitar aprobacin de las medidas, cuando es necesario. Entonces, la seccin geogrfica coordina las medidas con la Seccin de personal de misiones, que prepara los formularios de medidas sobre personal requeridos y los devuelve al coordinador del proyecto. Esto se hace para los expertos internacionales, locales y nacionales.

En general, el personal de misiones est bien dirigido.

55. En general, comprobamos que el personal de misiones est bien dirigido. Encontramos evidencias documentadas de que se siguieron todos los procedimientos para la contratacin y administracin de los expertos internacionales. La gestin de las compras 56. El objetivo de la Seccin de adquisiciones es completar de manera oportuna y eficiente los requisitos relativos a equipos, suministros, servicios e instalaciones dimanantes de los proyectos de TC ejecutados por la OACI. Todas las actividades de compras se rigen por el Cdigo de compras de la OACI. El Apndice II del Cdigo abarca las compras para TC.

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Algunos casos de compras muy complejas fueron bien gestionados.

57. Algunos casos son muy complejos y difcil de tramitar, como lo demuestran los grandes volmenes de informacin, los cambios frecuentes en la tecnologa que hay que considerar despus de haberse recibido las ofertas, las modificaciones subsiguientes y el hecho de que participan muchos pases en el proyecto. Hay situaciones que exigen apartarse de los procedimientos bsicos, en los casos de oferta por una sola fuente o de limitados proveedores, de modificaciones, retrasos en que incurre el proveedor por mejoras tecnolgicas, etc. Suelen presentarse casos de ofertas por una sola fuente cuando se trata de un mismo proveedor para piezas de repuesto. 58. En los casos que examinamos, se haban seguido los procedimientos de compra para la seleccin de la oferta (se pedan 3 ofertas cuando era necesario) y se haba procedido a una evaluacin tcnica por personal competente de todas las ofertas, satisfactoria para el pas. Asimismo, cuando fuese aplicable, se haba derivado la medida de compra a la Junta de contratos o al Secretario General y se haba obtenido la correspondiente autorizacin. Tambin examinamos la documentacin comprobante de los pagos efectuados para los proyectos de TC seleccionados. Como pueden introducirse cambios en todas las etapas de la compra, examinamos la documentacin acreditativa y las aprobaciones cuando haba habido cambios. 59. La administracin de la Seccin de adquisiciones nos seal que las demoras para permitir que los oferentes aceptados en principio ajusten sus propuestas eran una prctica corriente en las compras. Examinamos toda la documentacin acreditativa en algunos casos para asegurarnos de que se haban seguido los procedimientos y de que se haban obtenido las autorizaciones apropiadas, donde y cuando fuese necesario. Pudimos establecer que se considera que esos procedimientos son apropiados en la compra de equipo que est expuesto a rpidos adelantos tecnolgicos, como los principales sistemas informticos y de comunicaciones. 60. Cuando se recurre a consultores en todo el proceso de compras, comprobamos que sus informes estaban disponibles en todos los casos examinados y que demostraban su competencia tcnica aportada al proyecto o a la Seccin de adquisiciones, o en ambas instancias. 61. Basndonos en la amplia documentacin examinada, nos damos por satisfechos de que la administracin y el personal de la Seccin de adquisiciones adoptaron rpidas medidas para resolver todo problema identificado. 62. La calidad del servicio. Asegurarse de que un Estado contratante est satisfecho con los servicios prestados es una preocupacin continua para la administracin de la Seccin de adquisiciones. Como el enfoque de las compras pone de relieve la satisfaccin del cliente, preguntamos cmo se aseguraba la administracin de que los Estados contratantes quedaran satisfechos con el servicio que reciban. En los archivos examinados no pudimos determinar si se realizaban encuestas para evaluar la calidad del servicio, en particular para los proyectos por varios aos y de costo multimillonario. 63. La Seccin de adquisiciones nos asegur que la administracin y el personal reciban respuesta cara a cara sobre la calidad de sus servicios, pero de manera informal y no estructurada. Otro indicio de que los servicios han sido de alta calidad puede ser el hecho de que se repitan los trmites con los mismos Estados.

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Se requieren mltiples enfoques para escuchar efectivamente a los clientes acerca de su percepcin de la calidad del servicio y de las necesidades.

64. Se acepta generalmente como la mejor prctica en el rea de la satisfaccin de la clientela que se requieren mltiples enfoques para escuchar efectivamente a los clientes acerca de su percepcin de la calidad del servicio y de las necesidades. Tanto como el contacto cara a cara con los clientes, se necesitan enfoques formales de vez en cuando para obtener una respuesta ecunime sobre la calidad de los servicios prestados a los Estados contratantes.

SUPERVISIN
Se necesita un mecanismo integral para recoger informacin sobre las actividades y resultados de los proyectos.

65. La supervisin de los proyectos les permite a los administradores recoger la informacin necesaria para la planificacin y gestin de las actividades, medir los progresos en relacin con los objetivos establecidos, aplicar las medidas correctivas necesarias e informar acerca de lo que se ha logrado. Para hacerlo, una organizacin debe aplicar mecanismos integrales destinados a recoger la informacin requerida en relacin con las actividades y resultados de los proyectos. 66. La supervisin de las actividades, comprendidas las visitas a los sitios de los proyectos y los informes peridicos sobre las actividades, le permite a la administracin determinar si un proyecto progresa tal como se haba planificado. Uno de los propsitos de esas actividades de supervisin es documentar aspectos clave del cumplimiento de los trminos y condiciones del acuerdo y dar seguimiento a las actividades de los proyectos. 67. La Direccin ofrece directrices sobre supervisin y evaluacin en sus diversos manuales. Pero se prev que, al planificar el proyecto, las secciones de actividades de las misiones elaboren para cada proyecto sus propios requisitos y calendarios de supervisin segn el tipo de proyecto, el valor y la complejidad del proyecto y la experiencia anterior con el Estado contratante. 68. En los proyectos que examinamos, encontramos evidencias de actividades de supervisin, pero los acuerdos de algunos proyectos se ajustan a las directrices sobre supervisin y otros no. Cuando no lo hacen, observamos que las secciones de actividades de las misiones se mantienen al corriente de las actividades de los proyectos examinando informes ad hoc y procediendo a una supervisin informal, mediante correos electrnicos, faxes y llamadas telefnicas. En nuestras entrevistas con personal de las secciones de actividades de las misiones y en nuestro examen de los archivos, generalmente quedamos satisfechos con la informacin sobre supervisin que encontramos documentada.

La supervisin informal es una buena prctica, pero no brinda garanta completa.

69. Sin embargo, aunque aceptamos el hecho de que la supervisin informal es una buena prctica, especialmente para los proyectos de escaso monto, no ofrece garanta completa de que se respetan todos los trminos y condiciones de un acuerdo. Asimismo, no creemos que la supervisin informal sea un sustituto de la supervisin formal o de las visitas al sitio del proyecto, sobre todo para los proyectos complejos o de monto elevado. 70. Por ltimo, parece que no existe ninguna estructura formal para recoger informacin sobre las actividades de los proyectos. La informacin disponible es fragmentaria y no existe ningn sistema integral que permita a la administracin analizar y resumir los logros de cada proyecto.

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NOTIFICACIN 71. Hemos examinado cmo notifica la Direccin de cooperacin tcnica las actividades y los logros de los proyectos a los Estados contratantes, al Consejo de la OACI y a otros donantes. Esperbamos encontrar sistemas y mtodos vigentes que permitieran a la Direccin rastrear y notificar los costos de apoyo administrativo de los proyectos. Esperbamos tambin encontrar que la realizacin de los beneficios de los proyectos se notificara en los niveles apropiados y de manera oportuna. 72. Como ya se ha mencionado, comprobamos una informacin muy limitada acerca de la justificacin de los gastos generales que se cargaban en los proyectos que examinamos. En consecuencia, es difcil rastrear esos costos y notificarlos. Encontramos algunas evidencias en los estados financieros de los proyectos acerca de los gastos generales que se haban cargado y de los fondos que se haban recibido para cada proyecto. Pero no encontramos un anlisis que demuestre que las cantidades recibidas representan realmente la recuperacin de los gastos administrativos de la Direccin. Nos preocupan, en especial, los acuerdos de servicios administrativos, que se formulan y aprueban a base de recuperacin de los costos. Con respecto a esos acuerdos, no pudimos averiguar si se haban recuperado realmente los gastos administrativos de la Direccin.
Se notifica limitada informacin sobre las actividades de proyectos y el logro de sus objetivos.

73. En cuanto a la notificacin de la realizacin de los beneficios de un proyecto, encontramos pocos informes finales. Tambin encontramos documentada informacin poco coherente acerca del modo en que los proyectos haban alcanzado sus objetivos. En algunos casos, se deba al hecho de que los proyectos se encontraban todava en curso. En otros casos, faltaban algunos informes, nunca haban sido presentados o se haba hecho una presentacin informal. Adems, dadas las limitaciones en los sistemas y mtodos de supervisin y el hecho de que slo se seleccionan para su notificacin algunos proyectos, en el Informe anual se presenta al Consejo limitada informacin sobre las actividades de proyectos y la realizacin de sus objetivos. Como se seala en el prrafo 75, una de las medidas propuestas para mejorar la eficiencia y eficacia de la Direccin de TC comprende mejoras en la notificacin al Consejo sobre los proyectos de TC y las actividades de la Direccin. 74. La Direccin de TC prepar dos notas para el Consejo. La Direccin prepar dos notas de estudio para el Consejo en 2002. La primera, Estructura de tipo comercial, se present en el 167 perodo de sesiones del Consejo. All se analizan el concepto de un enfoque de tipo comercial para los proyectos de TC y sus posibles repercusiones en el funcionamiento de la Direccin. Mediante esta iniciativa, la Direccin trata de encarar el nuevo entorno multilateral en que se estn ejecutando los proyectos de cooperacin tcnica. Los miembros del Consejo manifestaron unnimemente su inquietud por que este iniciativa no transforme al programa de cooperacin tcnica en una empresa comercial, ya que debera funcionar siempre en el marco de las normas y procedimientos de la OACI.

Se necesita un plan de accin que incluya una supervisin integral y una estructura de notificacin.

75. Como parte de las medidas en cumplimiento de la Resolucin A33-21 de la Asamblea, en la segunda nota de estudio del Consejo, Informe sobre el progreso en el acrecentamiento de la eficiencia y eficacia en la Direccin de cooperacin tcnica, se describen las medidas que se tomarn para aumentar la eficiencia y eficacia de la Direccin. Entre esas medidas, la Direccin quiere mejorar la disponibilidad y calidad de la informacin que se suministra al Consejo sobre las actividades y resultados de los proyectos. Alentamos a la Direccin a elaborar un plan de accin que incluya una estructura integral de supervisin y notificacin, que brindara a la Organizacin la informacin y flexibilidad necesarias para tramitar los proyectos de cooperacin tcnica.

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CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES 76. En general, estamos satisfechos de que los 25 proyectos de cooperacin tcnica examinados fueron gestionados de conformidad con las normas y procedimientos de la OACI. Observamos que la Direccin de TC se est adaptando a un entorno cambiante, a una base de clientela diversificada, en particular, algunos nuevos donantes que no son Estados contratantes, y a proyectos orientados por las Naciones Unidas. Esto crea nuevos desafos en la gestin de los proyectos de cooperacin tcnica. 77. En conclusin, observamos la importancia de reas especficas para introducir mejoras, como la necesidad de mejor documentacin para la justificacin de proyectos que incluya un anlisis de riesgo e informacin acreditativa sobre la tasa de gastos generales que se carga, as como para formalizar el enfoque para supervisar y notificar las actividades y los logros de los proyectos. 78. Recomendamos lo siguiente: Los documentos de proyecto deberan contener informacin pertinente para justificar la propuesta de proyecto, que incluya un anlisis formal de las barreras que afronta el Estado contratante. Debera adoptarse una lista de verificacin para documentar el examen de los proyectos de contratos o acuerdos. Debera suministrarse informacin y documentacin suficiente sobre la tasa de gastos generales que se cargar en la etapa de planificacin del proyecto, rastrearse durante el mismo y notificarse oportunamente. La evaluacin de los riesgos de un proyecto debera mejorarse: - Completando un perfil de los riesgos potenciales que hay que examinar en las diversas etapas de un proyecto; - Evaluando formalmente los riesgos potenciales de los proyectos que implican asistencia al desarrollo de los recursos humanos de un departamento nacional de aviacin civil; - Revaluando peridicamente su anlisis de riesgos en el caso de los proyectos para varios aos; y - Completando una evaluacin peridica de esos proyectos. Debera usarse un enfoque formal para obtener respuestas sobre la calidad de sus servicios de compras para los Estados contratantes. Deberan proseguir los esfuerzos por crear una estructura integral de supervisin y notificacin que le suministre la informacin y flexibilidad necesarias para gestionar proyectos de cooperacin tcnica.

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OFICINAS REGIONALES, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA OFICINA ASIA Y PACFICO (BANGKOK) Y A LA OFICINA EUROPA Y ATLNTICO SEPTENTRIONAL (PARS) Introduccin
Examinamos la pertinencia continua y ms amplia de las recomendaciones anteriores sobre el desempeo de las oficinas regionales.

79. Hemos examinado algunas cuestiones importantes del desempeo de las oficinas regionales, que se haban identificado en informes anteriores de formato extenso. Sometimos a prueba la pertinencia continua y ms amplia de esas recomendaciones en la Oficina regional Asia y Pacfico de Bangkok (Tailandia) y en la Oficina regional Europa y Atlntico septentrional de Pars (Francia) en febrero y marzo de 2003. 80. Nuestra verificacin tuvo cuatro objetivos:
O O O O

evaluar los procesos de planificacin, gestin y notificacin en la labor y el personal de la oficina regional, especialmente en materia de navegacin area y transporte areo; examinar los progresos alcanzados para implantar las medidas concretas para mejorar el desempeo de las oficinas regionales y la ejecucin de los programas, enumeradas en la nota C-WP/11466, seccin 4; identificar cuestiones y desafos en la Sede, tales como la coordinacin regional, incluso la coordinacin con los organismos regionales de aviacin civil, si corresponde; y dar seguimiento a los progresos en la aplicacin de las recomendaciones expuestas en informes anteriores de formato extenso sobre las oficinas regionales, en particular las respuestas de la Secretara a nuestro Informe de 2001 en la nota C-WP/11813, Adendo nm. 2 (27/5/02) . XQ H[DPHQ RILFLDO DQXDO GH ORV SODQHV FRQ FDGD RILFLQD UHJLRQDO \ XQD mejor presentacin de informes de los resultados de las oficinas regionales.

81. Visitamos las dos oficinas regionales para examinar el contexto en que operan, y rastreamos las cuestiones que planteaban las misiones hasta la Sede para tratar de determinar sus causas. Como resultado, algunos de nuestros hallazgos pueden aplicarse ms generalmente a otras oficinas regionales. Nuestra labor comprenda los siguientes pasos:
O O O
Las atribuciones de las oficinas regionales son muy amplias.

entrevistas con los directores regionales, el personal de la Oficina de asuntos regionales (RAO) y algunos miembros del personal en la Sede; examen de notas de estudio del Consejo y de la Asamblea, archivos, informes de las oficinas regionales e informes de la Oficina de evaluacin de programas, auditora y examen administrativo (EAO); y visitas en misin a las oficinas de Bangkok y Pars.

82. Los objetivos de las oficinas regionales se describen en el Manual de oficinas regionales. Son muy amplias, pues se basan en el Artculo 44 del Convenio, que prescribe los objetivos generales de la OACI. Esos objetivos son desarrollar los principios y tcnicas de la navegacin area internacional y fomentar la planificacin y el desarrollo del transporte areo internacional con los siguientes fines:

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Las oficinas regionales representan un 25 % de los gastos del presupuesto de la OACI en 2002.

asegurar el crecimiento seguro y ordenado de la aviacin civil internacional en todo el mundo; alentar el arte del diseo y la operacin de aeronaves con fines pacficos; alentar el desarrollo de aerovas, aeropuertos e instalaciones para la navegacin area destinados a la aviacin civil internacional; satisfacer las necesidades de los pueblos del mundo en materia de transporte areo seguro, regular, eficiente y econmico; evitar el derroche econmico provocado por una competencia irracional; asegurar que se respeten plenamente los derechos de los Estados contratantes y que todo Estado contratante tenga una oportunidad equitativa de explotar lneas areas internacionales; evitar la discriminacin entre los Estados contratantes; fomentar la seguridad operacional de los vuelos en la navegacin area internacional; y fomentar en general el desarrollo de todos los aspectos de la aeronutica civil internacional.

83. Existen siete oficinas regionales, coordinadas por una pequea Oficina de asuntos regionales en la Sede. El presupuesto total de las oficinas regionales fue de unos $13,7 millones en 2002, lo cual equivale a un 25 % de los gastos presupuestarios de la OACI en 2002. El presupuesto de la Oficina de asuntos regionales fue de alrededor de $1 milln en 2002, de los cuales $375 000 estaban reservados para servicios contractuales en las oficinas regionales. 84. Cada oficina est encabezada por un director regional, que depende del Secretario General. El personal realiza sus tareas bajo la orientacin general de los directores de las oficinas de la Sede. Como se observ en reciente informe de la Oficina de evaluacin de programas, auditora y examen administrativo (EAO), en el Manual de las oficinas regionales se enumera una serie de tareas en las cuales cada director puede dar instrucciones a las oficinas regionales. stas abarcan casi todas las actividades que desarrolla la Organizacin. Pero la Sede no ha establecido prioridades entre esas tareas para las regiones. 85. En la tabla siguiente se muestra el presupuesto por programas aprobado y el personal de las oficinas regionales de Bangkok y Pars.
3UHVXSXHVWR PLOHV GH 
     

%DQJNRN
     

3DUtV
     

3URPHGLR SDUD WRGDV ODV UHJLRQHV

     

3HUVRQDO PHVHV GH WUDEDMR

86. La Oficina de Pars presenta algunas caractersticas exclusivas. El personal de la Conferencia Europea de Aviacin Civil (CEAC) ocupa instalaciones en la Oficina de Pars. La Oficina de Pars le ofrece a la CEAC servicios de secretara y los servicios prestados se le reintegran. Asimismo, Eurocontrol ha asignado algunos recursos para algunas actividades que se realizan en nombre de la OACI.

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87. Las dos oficinas que visitamos tenan algunos puestos aprobados en la categora profesional que no haban sido cubiertos. La Oficina de Bangkok tena tres puestos de especialistas vacantes, mientras que la Oficina de Pars tena dos. Adems, los miembros del personal de nivel superior y los que ocupan puestos clave en ambas oficinas llegarn a la edad de retiro obligatorio en los prximos aos.
El Manual de oficinas regionales ha sido actualizado, pero las descripciones siguen siendo amplias.

88. Recientemente se han actualizado las descripciones de 1993 en el Manual de oficinas regionales, pero siguen siendo muy amplias. Por ejemplo, en el Manual se indica que las oficinas regionales son las principales responsables de mantener enlace continuo con los Estados para fomentar la aplicacin de las polticas, decisiones, normas y mtodos recomendados (SARPS) de la OACI y los planes de navegacin area. Tambin deben ofrecer asistencia tcnica cuando se les solicite, con ayuda de los grupos regionales de planificacin y ejecucin. En el Manual se les asigna tambin a las oficinas regionales una funcin importante en la recaudacin de fondos: Mantener informacin y promover conversaciones con los representantes de las fuentes de financiacin dentro de la regin interesadas en el desarrollo de la aviacin civil y establecer relaciones efectivas con ellas. 89. Las oficinas regionales son responsables de los tres objetivos siguientes en el Plan de accin estratgico: fomentar la aplicacin de los SARPS; planificar, coordinar y aplicar los planes regionales de navegacin area y los nuevos sistemas de navegacin area; y responder oportunamente a los principales desafos para el desarrollo y la operacin seguros y eficientes de la aviacin civil.

Las actividades de las oficinas regionales apoyan el ANP, que es de responsabilidad de los Estados.

90. Las actividades de las oficinas regionales en apoyo de esos objetivos se concentran en la planificacin de la navegacin area. La preparacin continua del Plan de navegacin area (ANP) es una preocupacin primordial de los especialistas tcnicos regionales, quienes en sus contactos cotidianos preparan notas de planificacin, reuniones formales, misiones y proyectos de cooperacin tcnica. Pero la aplicacin del ANP es de responsabilidad de los Estados. Observaciones

Se observaron procesos correctos de planificacin y gestin de la carga de trabajo. La Sede no haba establecido prioridades en esas tareas.

91. En general, las dos oficinas regionales tenan procesos correctos de planificacin y gestin de sus tareas continuas y para hacer frente a tareas no planificadas y la carencia de personal, aunque ambos aspectos podran mejorarse. 92. Planificacin: Dados los amplios objetivos de las oficinas regionales, sera til que recibieran alguna orientacin para fijar sus prioridades. Los documentos que presentan orientaciones generales de poltica y administracin el Plan de accin estratgico, el presupuesto por programas y el Manual de oficinas regionales estn redactados en forma amplia, de modo que casi todo en las regiones coincidir con esos documentos. Ofrecen poca ayuda para fijar prioridades; por ejemplo, orientacin acerca de qu tareas deberan interrumpir las regiones si requieren ms atencin las cuestiones de seguridad operacional o seguridad de la aviacin, o si necesitan formular planes de emergencia. Ambas regiones comentaron que eso les planteaba un problema.

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La iniciativa de la Oficina de Pars en la planificacin de sus actividades.

93. Hace algunos aos, la Oficina de Pars trat de llenar esta brecha redactando un plan de actividades para la regin Europa (vase el Caso 1). Ese plan contena informacin til y un anlisis del entorno tcnico, comercial e institucional en Europa, as como los puntos fuertes y los puntos dbiles, las oportunidades y las amenazas para la oficina. Tambin se identificaron las tareas que podran dejarse de lado para dejar paso a nuevas prioridades. Ese plan nunca se complet y la iniciativa de la Oficina de asuntos regionales de extender el proceso de planificacin de actividades a todas las regiones y a la Sede no tuvo xito. En la respuesta de la Secretara a nuestro informe del ao pasado se indica que se resucitar la iniciativa de la planificacin de actividades, pero hasta ahora no se ha tomado ninguna medida. A nuestro juicio, la planificacin de actividades es digna de estudiarse nuevamente, sobre todo ahora que est cambiando la carga de trabajo, se est retirando personal superior y son escasas las perspectivas de recursos adicionales. Aunque algunos puedan temer que el tiempo que se insume en la planificacin de actividades distraer al personal de los asuntos operacionales, este caso no respalda ese punto de vista. Caso 1: La planificacin de actividades La idea de preparar planes de actividades para cada una de las oficinas regionales se inici con un grupo de tareas sobre las actividades regionales que se constituy en una reunin de personal superior en la Secretara, en septiembre de 1996. Las atribuciones del grupo de tareas fueron anunciadas en la IOM del Secretario General del 6 de diciembre de 1996, e inclua el examen de los recursos humanos para actividades esenciales, instruccin, automatizacin de oficinas, delegacin de autoridad financiera, planes de actividades para cada oficina regional y un sistema automtico comn de contabilidad.

El ejercicio de planificacin de las actividades sigue siendo pertinente.

El jefe de la RAO estaba interesado en los planes de actividades regionales, que tambin contaban con el apoyo de la Oficina Europa y Atlntico septentrional. Por un perodo de unos seis meses, a fines de 1996 y principios de 1997, el director regional y el subdirector regional de la Oficina de Pars mantuvieron con su personal una serie de seis reuniones de un da completo cada una, para preparar un proyecto de plan de actividades para 1997. (Q HVH plan se examinaban factores clave, entre ellos los siguientes: una descripcin del entorno europeo; el entorno institucional y tcnico en el que opera la oficina; los asociados y clientes de la oficina y las opciones que tienen; los puntos fuertes y los puntos dbiles, las oportunidades y las amenazas, las nuevas estrategias, prioridades y objetivos; y la consideracin de las tareas que podran dejarse de lado para dejar paso a nuevas iniciativas. Esa labor se realiz cuidadosamente, como lo indica el hecho de que, seis aos ms tarde, muchos de los desafos all examinados todava son pertinentes, y algunos an podran aplicarse en el ejercicio actual del presupuesto. Debido a la necesidad de concentrarse en las tareas ordinarias, no hubo tiempo suficiente para desarrollar informacin detallada acerca de las actividades y resultados concretos que podan usarse para planificar ms all del perodo de tiempo inmediato. Sin embargo, se remiti un proyecto de plan de actividades a la Sede y finalmente circul por las otras regiones. Como resultado, la Oficina de Nairobi tambin redact un plan de actividades similar.

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El ejercicio de planificacin brind una base para algunas decisiones sobre planificacin futura de esa oficina.

El jefe de la RAO apoy con firmeza esas iniciativas y quiso desarrollarlas ms. Durante las deliberaciones, se reconocieron varias condiciones previas importantes. Entre ellas: la necesidad de asistencia y direccin de la Sede en forma de un enfoque comn, un plan de actividades general para la OACI y asistencia externa para preparar los planes de actividades. Aunque se realiz alguna labor adicional, el proceso de preparar planes de actividades se interrumpi antes de iniciarse el ejercicio subsiguiente de presupuesto trienal. Han continuado otras iniciativas para mejorar la eficiencia y la eficacia de las oficinas regionales, como la ampliacin en la distribucin de documentos electrnicos y el desarrollo de capacidades para la gestin de proyectos entre los miembros del personal. La Oficina de Pars no lamenta el tiempo que ha insumido en el ejercicio de planificacin de actividades, aunque no haya logrado clarificar sus responsabilidades y su carga de trabajo en el contexto de las principales cuestiones mundiales. Pero el ejercicio ha brindado una base para algunas decisiones sobre planificacin futura de esa oficina. Conclusin: El proceso que se sigui puede ser digno de tenerse en cuenta para aplicarlo a escala de la Organizacin. En el dinmico entorno de la aviacin civil mundial, donde los recursos de la OACI se han estirado hasta el lmite, un anlisis de los resultados, las amenazas y las oportunidades que se prevn, especialmente en el nivel regional, puede contribuir a elaborar estrategias y planes prcticos ms realistas. El fortalecimiento de la planificacin regional tendra que estar ligado a las iniciativas generales de la OACI, como el plan mundial CNS-ATM y el Programa universal de auditoras de vigilancia de la seguridad operacional. Tambin acarreara gastos de viaje y por el tiempo que tendran que dedicar al proyecto el personal superior y el profesional. Pero podra tener importantes beneficios, tales como: ayudar a definir ms claramente los resultados de las tareas regionales; mejorar las comunicaciones con la Sede, el Consejo y otros importantes asociados e interesados directos; y encarar cuestiones que tendran graves repercusiones presupuestarias, como la medida en que las regiones podran aplicar los planes regionales, y solucionar deficiencias.

Alentamos a la OACI a completar la planificacin de las actividades para todas las regiones.

94. Gestin: Aun sin un plan estratgico, podramos haber esperado encontrar un plan operacional con resultados y metas temporales concretos. El presupuesto por programas sera normalmente la fuente de esta informacin; sin embargo, no ha resultado til. El presupuesto contiene una lista de resultados que no son especficos ni cuantificables, y presenta pocas metas temporales. Por ejemplo, hay 11 resultados para actividades de navegacin area para cada oficina regional (la misma lista se repite para cada oficina regional), pero slo dos de ellos tienen metas temporales.
El calendario de reuniones y misiones es una herramienta clave de planificacin y gestin de la carga de trabajo.

95. Sin prioridades claras, los directores regionales y sus subdirectores deben equilibrar los pedidos de los Estados contratantes y la Sede con otras necesidades y responsabilidades continuas, y asignar los recursos disponibles lo mejor que pueden. Aunque no existe ningn plan oficial de operaciones en ninguna de las dos regiones, la principal herramienta de planificacin y gestin de la carga de trabajo que se emplea es un calendario de las reuniones y misiones para cada ao, que generalmente se discute y se revisa. Se aaden nuevos listados con bastante anticipacin a cada evento y se notifica a los Estados. Cada regin ha desarrollado tambin su propia gua y listas de verificacin acerca del modo de prepararse para las reuniones. La Oficina de Pars sigue un proceso de examinar la necesidad de concurrir a determinadas reuniones con miras a reducir la cantidad y la longitud delas reuniones.

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Cmo hacer frente a la escasez de recursos.

96. La Oficina de Pars ha tratado de evitar toda duplicacin de esfuerzos debida a la escasez de recursos. A veces, el personal de la CEAC puede representar a la OACI en diversos seminarios tericos o prcticos, como los que se refieren a cuestiones de seguridad. Eurocontrol realiza algunas actividades en nombre de la OACI, como la gestin de frecuencias y el sistema de cdigos y designadores de rutas (ICARD) de la OACI. Como resultado de la devolucin de algunas actividades de la OACI, la funcin de la Oficina de Pars est cambiando y el perfil de sus empleados refleja esa funcin cambiante. En consecuencia, queda por determinar si otras oficinas regionales se vern afectadas del mismo modo. 97. Tambin comprobamos que el personal profesional tiene una buena apreciacin dela carga de trabajo de los dems; cunto tiempo deberan dedicar a reuniones regulares y otras actividades permanentes; y cunto tiempo deberan reservar para prioridades imprevistas, como las solicitudes de asesoramiento de os Estados o la necesidad de preparar planes de emergencia.

Existe poca informacin disponible sobre las consecuencias dela falta de recursos necesarios.

98. Aunque la carga de trabajo parece ser pesada, es difcil juzgar la repercusin que tiene sobre las operaciones de las oficinas a falta de un plan de operaciones, de estadsticas sobre la carga de trabajo y de informacin sobre los mejores resultados. Con esos instrumentos, seran evidentes las consecuencias de la falta de recursos necesarios. Por ejemplo, diferir seminarios prcticos o anular reuniones o misiones podra provocar inconvenientes para la OACI y prolongar riesgos para las operaciones. Otras consecuencias no son tan evidentes, pero es importante reconocerlas. Por ejemplo, podran tener efectos negativos sobre el nimo del personal, no satisfacer las necesidades de los Estados y perder oportunidades para desarrollar actividades de cooperacin tcnica. Aunque la falta de recursos pueda haber causado problemas en el pasado, se dispone de muy poca informacin acerca de esas consecuencias. 99. Algunos miembros del personal han tratado de analizar y cuantificar cmo invertiran su tiempo en ayudarle a calcular las futuras cargas de trabajo y preparar los presupuestos. Otros consideraban que el esfuerzo de planificar y medir la carga de trabajo es un derroche de tiempo, porque no haba dado por resultado la asignacin de ms recursos en ejercicios presupuestarios anteriores. Como sealamos en nuestro informe del ao pasado, es necesario hacer participar a los directores regionales en las decisiones presupuestarias, presentando y discutiendo su propuesta de programa de trabajo cada ao en la Sede. A nuestro parecer, podra usarse el anlisis de las estadsticas sobre cargas de trabajo en la Sede para calcular y comparar las necesidades de personal para todas las oficinas regionales en el futuro, incluyendo decisiones acerca de las funciones esenciales y los niveles apropiados. 100. Todo el personal identific sus objetivos en sus exmenes de desempeo personal. Aunque stos haban sido preparados para evaluar el desempeo individual ms que el de la Organizacin, la mayor parte de los objetivos se relacionaban con la carga de trabajo y una mitad de ellos contenan metas temporales. Esto demuestra que es posible preparar planes de trabajo con resultados concretos. El paso siguiente sera que el personal aada los resultados que espera e informe peridicamente si los ha logrado al director regional, a la Sede y a los Estados contratantes.

Es necesaria la participacin de los directores regionales en las decisiones sobre el presupuesto.

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Es necesario notificar comparaciones entre los resultados planificados y los obtenidos.

Podra hacerse ms para identificar y notificar los resultados obtenidos por las 101. oficinas regionales. Esta observacin desarrolla las recomendaciones que hicimos en 1997 y nuevamente el ao pasado en favor de la notificacin del desempeo. Como informamos el ao pasado, los informes mensuales regionales no son informes del desempeo. Son, ms bien, principalmente una lista de hechos y actividades. Sin embargo, observamos que los informes mensuales de la Oficina de Pars presentan un formato ms sucinto e informativo. Pero no hemos visto ningn informe mensual que contenga comparaciones entre los resultados planificados y los obtenidos realmente, ni informes peridicos que expliquen suficientemente los logros alcanzados en la labor que han realizado las regiones. 102. Una buena notificacin debera comenzar con un presupuesto y un plan que incluya, preferiblemente, una meta de desempeo cuantificable, una meta temporal y una base de referencia que permita medir el progreso. En ningn plan de las oficinas regionales se resumen los resultados o los beneficios que se esperan de los proyectos, las reuniones y las misiones. El Programa V del presupuesto por programas trienal para 2002-2003-2004 contiene una seccin titulada resultados previstos, que incluye indicadores del desempeo. Sin embargo, no requiere que las regiones den cuenta del presupuesto que reciben. La mayora de las declaraciones son actividades, no resultados, y no hay ninguna meta de desempeo ni meta temporal de ningn tipo. La misma lista de vagos resultados se repite para cada oficina regional. 103. He aqu algunos ejemplos de resultados regionales: una reduccin en los ndices de accidentes, incidentes y deficiencias de las lneas areas; un aumento en la capacidad o la fiabilidad de los sistemas; y la introduccin o mejoras en las rutas, que resuelven opiniones divergentes entre los Estados, ahorran tiempo al pblico viajero, reducen los costos para las lneas areas y mejoran el medio ambiente al reducir las necesidades de combustible.

En la notificacin del desempeo se debera requerir que las regiones den cuenta de sus logros.

No se rastrea ni se notifica a la Sede el desempeo en relacin con las expectativas.

104. En las regiones visitadas, comprobamos que el personal profesional no registraba normalmente por escrito los resultados previstos o reales de su trabajo, aunque estaban satisfechos de hablar al respecto, ni otras medidas pertinentes del desempeo. Entre stas, el satisfacer las expectativas generales de sus Estados contratantes y cumplir con los plazos. Generalmente, no se rastreaba ni se notificaba a la Sede el desempeo en relacin con esas expectativas. 105. Aunque las oficinas que visitamos no han notificado sus resultados ni interna ni externamente de manera sistemtica, existen algunas excepciones. Un excelente ejemplo se presenta en el Caso 2, que se refiere al proyecto de restructuracin de la ruta Europa Oriente Medio - Asia al sur de los Himalayas (EMARSSH), que logr importantes beneficios cuantificables, en parte debido al liderazgo de la OACI. Este es un proyecto que ha recibido ms atencin que la mayora, aunque la notificacin del EMARSSH podra haber sido mejor. Hay otros proyectos que generan beneficios cuantificables, como el proyecto de separacin vertical mnima reducida. Asimismo, algunos proyectos como la preparacin del ao 2000 y otros planes de emergencia pueden no haber contribuido a obtener beneficios mensurables. Pero pueden evaluarse usando las respuestas de los clientes. En sntesis, podra presentarse mejor informacin sobre resultados planificados y obtenidos, para ayudar al Consejo y a la administracin superior de la OACI a evaluar el desempeo de las oficinas regionales. Eso ofrecera una base justa y ms objetiva para las decisiones sobre asignacin de recursos.

Un excelente ejemplo del liderazgo de la OACI.

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La Oficina de Bangkok desempe un papel destacado en la EMARSSH.

Caso 2: El xito de la EMARSSH En 2001-02, la Oficina Asia y Pacfico de la OACI desempe un papel destacado al introducir una nueva red de rutas areas que conecta Asia del sur y del sudeste, Oriente Medio y Europa (EMARSSH). La racionalizacin de rutas no es inusual en la actividad de la OACI, y hay varias otras en preparacin. Pero este proyecto fue una realizacin importante, que exigi considerables esfuerzos por un perodo de 20 meses, para reunir y obtener un acuerdo entre los representantes civiles, militares e industriales de 32 Estados y tres regiones de la OACI. A principios de 2000, las autoridades aeronuticas, las lneas areas y la Asociacin del Transporte Areo Internacional (IATA) ya estaban debatiendo los medios de mejorar el complejo entrecruzamiento de rutas de Asia a Europa. El tema haba sido planteado por el Grupo mixto de desarrollo de rutas de la IATA y por reuniones regionales de la OACI, como el Grupo de planificacin y ejecucin regional Asia-Pacfico. La IATA, la OACI y muchas otras partes interesadas haban colaborado el ao anterior para preparar un plan de emergencia para la regin con motivo del ao 2000. Como resultado, se haban desarrollado buenos contactos. Con apoyo de esos contactos y de diversos grupos de planificacin y de la Comisin de Aeronavegacin de la OACI, la Oficina de Bangkok organiz y presidi un grupo de tareas que reuni a los participantes. Se encontraron ocho veces entre febrero de 2001 y noviembre de 2002, cuando fueron aprobadas las rutas. Cada reunin del grupo de tareas examin una parte de la ruta, comenzando por los puntos ms alejados al sur, y elabor los conflictos, requisitos, cuestiones de coordinacin, planes de transicin y otros detalles prcticos. Como organizacin internacional responsable de las rutas, la OACI pudo reunir a los diversos Estados para analizar las rutas y sugerir los medios de resolver sus diferencias. La IATA desempe tambin un papel clave al ayudar a los participantes a lograr acuerdos en algunas zonas particularmente difciles, como Afganistn. No slo se rectificaron y acortaron las rutas, sino que usando modernos equipos de comunicaciones y de navegacin, se redujeron las distancias entre ellas, permitiendo que vuelen ms aviones en el espacio areo disponible. En su mayor parte, las nuevas rutas han sido trazadas en forma paralela, usando, por ejemplo, 50 millas marinas de separacin lateral y longitudinal a travs del golfo de Bengala y del golfo de Omn. Se espera que esta nueva estructura de rutas produzca importantes beneficios econmicos, de ahorro de tiempo y ambientales. Se ha estimado que las lneas areas economizarn del orden de los $40 millones anuales; los tiempos de vuelo se reducir, hasta en 30 minutos y se ahorrarn, como mnimo, 25 000 toneladas de combustible de aviacin por ao. Este xito se ha dado a conocer en memorandos internos, en un comunicado de prensa, en la Revista de la OACI y en diversos discursos. El proyecto no fue mencionado en el presupuesto por programas para 2001 ni para 2002. En el Informe anual del Consejo de 2001 se menciona brevemente la EMARSSH (Apndice 16, pgina A-87) como una cuestin que es necesario tratar y en el Informe anual del Consejo de 2002, aunque no se declaran sus beneficios. Algunos de los informes del grupo de tareas se encuentran en el sitio Web de la OACI, pero no se exponen sus beneficios.

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Generalmente no se exponen ni se notifican los beneficios potenciales derivados de los proyectos.

Conclusin: Este proyecto respalda el mandato de la OACI de mejorar la aviacin civil generando beneficios cuantificables a los clientes de la OACI, tanto a quienes suministran espacio areo como a quienes lo utilizan. Si bien este es un ejemplo especialmente notable de realizacin regional, no es el nico. Personal de la OACI est trabajando actualmente en otras mejoras que van a ahorrar tiempo, como el desarrollo o la ampliacin de rutas polares en el norte, que requieren la cooperacin de muchos pases. En los ltimos aos se han implantado otros proyectos que reducen la separacin vertical entre los aviones, aumentando as en una cantidad considerable la capacidad del espacio areo en zonas con mucho trnsito. Esos logros suelen depender de nuevos adelantos tcnicos y de la cooperacin de muchos otros asociados, incluso de la asistencia de la Sede de la OACI, que puede desempear un papel de conduccin. Los beneficios potenciales generalmente no se exponen en los documentos presupuestarios ni se informa bien sobre las realizaciones reales despus de haber cumplido con la tarea. Por ejemplo, los informes mensuales de las oficinas regionales o los informes anuales se concentran principalmente en las actividades y resultados, suponiendo que el lector sabr que existen beneficios. Slo porque sea difcil o aun imposible medir con precisin los beneficios y discriminar las contribuciones de cada parte, esto no debera disuadir a la OACI de notificarlos, o cualquier otra calificacin que pueda ser apropiada. 106. A nuestro parecer, las oficinas regionales de la OACI deberan notificar los beneficios potenciales en sus planes presupuestarios y los beneficios reales de su labor en sus informes mensuales a la Sede. Las realizaciones podran publicarse tambin en el Informe anual del Consejo, junto con toda advertencia apropiada acerca de la atribucin. Las oficinas regionales estn adoptando medidas para mejorar su eficiencia y su 107. eficacia, pero rara vez se notifican las mejoras o son reconocidas en la Sede. Como lo sealamos en el informe del ao pasado sobre la Oficina de Lima, en muchos documentos recientes del Consejo y de la Asamblea se han examinado los medios de mejorar la eficiencia y la eficacia de las operaciones regionales. En particular, en la seccin 4 de la nota C-WP/11466, se enumeran 10 mejoras administrativas. Este ao encontramos nuevamente que no hay metas de eficiencia ni informes sobre progresos asociados con estas medidas y que se ha otorgado escaso reconocimiento a las regiones que obtienen resultados. Es un hecho desafortunado, porque algunas regiones estn haciendo mejoras. Por ejemplo, observamos que la Oficina de Bangkok ha elaborado un manual que ayuda a los Estados a prepararse para las reuniones. Asimismo, la Oficina de Pars ha reducido la duracin de las reuniones, ha estirado su presupuesto para viajes comprando tarifas areas reducidas y ha descargado tareas a los asistentes tcnicos. Esas realizaciones merecen reconocimiento. Tambin creemos que podra hacerse algo ms para intercambiar ideas sobre mejoras entre las regiones. Existen oportunidades para fortalecer la coordinacin entre la Sede y las 108. regiones. Les preguntamos a todos los especialistas de misiones con quien trataban en la Sede para intercambiar informacin tcnica y qu grado de eficiencia tenan sus comunicaciones. Le formulamos la misma pregunta al personal en la Sede. Los contactos oficiosos directos parecen funcionar bien y el uso del correo electrnico ha mejorado considerablemente la conveniencia, velocidad y frecuencia de las comunicaciones. 109. Existen oportunidades de mejorar la notificacin desde la Sede a las regiones. Mientras las oficinas regionales envan informes mensuales a la Sede, slo la Seccin de meteorologa (MET) de la Direccin de navegacin area remite un informe mensual a las regiones para informarles sobre las novedades, en la Sede y en otras partes, que puedan afectar su labor profesional. Otras secciones de la Sede podran seguir el ejemplo de MET.

Los resultados positivos deberan publicarse.

Las oficinas regionales deberan intercambiar ideas sobre mejoras.

Los contactos oficiosos parecen funcionar bien.

Debera seguirse el ejemplo de la Seccin de meteorologa de compartir informacin con las regiones.

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110. Son raras las oportunidades que tiene el personal regional para visitar la Sede, pero en 2002 la Seccin de aerdromos y ayudas terrestres celebr una reunin para todos los especialistas tcnicos. Tambin algunos especialistas en transporte areo han concurrido recientemente a la Conferencia de Transporte Areo Internacional. El personal regional en esas secciones declar que esas iniciativas contribuyen a fomentar el trabajo en equipo. 111. El personal regional expuso tambin la necesidad de contar con acceso electrnico a ciertos datos, como las actas de la ANC y el Manual de oficinas regionales. Tambin manifestaron la necesidad de desarrollo y de instruccin permanentes, algo que no existe. Conclusin y recomendaciones
Se han adoptado medidas apropiadas para manejar la carga de trabajo, pero podra hacerse algo ms para notificar los resultados.

112. Comprobamos que las dos oficinas regionales contaban con buenos procedimientos para planificar y estaban adoptando medidas para manejar la carga de trabajo continua y los presupuestos, y para alcanzar sus amplios objetivos. El personal est concentrado en tareas importantes. Dentro de la gran latitud que ofrece el Manual de oficinas regionales, los especialistas tcnicos tienen una buena apreciacin de las prioridades en su carga de trabajo, y de algunas mediciones importantes del desempeo, por ejemplo, de las expectativas en general de sus Estados contratantes y de la necesidad de cumplir con los plazos. Podra hacerse algo ms para identificar, supervisar y notificar los resultados de la labor regional. 113. Observamos algunas cuestiones semejantes a las que habamos notificado anteriormente y sobre las cuales se han hecho pocos progresos, tales como la necesidad de aclarar las responsabilidades regionales, en particular sobre notificacin del desempeo. Existe la oportunidad este ao de ofrecer una base slida para la notificacin del desempeo, durante la preparacin del presupuesto por programas para el prximo trienio, y de clarificar la funcin del personal regional revisando el Manual de oficinas regionales. 114. Las recomendaciones de aos precedentes son vlidas tambin para estas oficinas regionales. Insistimos nuevamente en las siguientes recomendaciones:

Se han hecho pocos progresos sobre los resultados de informes anteriores.

Se necesita un examen oficial de los planes de las oficinas regionales.

O O

Se necesita una mejor notificacin de los resultados y logros alcanzados.

El Secretario General debera instituir un examen anual oficial de los planes para cada oficina regional. En ese examen deberan participar representantes de cada direccin de la Sede y debera concentrarse en los resultados planificados y en los costos previstos que se requieran para obtenerlos. Esto permitir identificar y llegar a un acuerdo sobre prioridades realistas. Deberan aclararse las funciones y responsabilidades de las oficinas regionales y debera revisarse en consecuencia el Manual de oficinas regionales, ofrecindolo en formato electrnico. Las oficinas regionales deberan notificar los resultados, los costos de los recursos y las variantes con respecto a los planes para todas las principales actividades, como la planificacin y ejecucin de la navegacin area, la planificacin del transporte areo y las iniciativas para mejorar la gestin. Esto se aplicara tanto a la notificacin interna a la Sede durante todo el ao como al Informe anual a la Asamblea. Las oficinas regionales deberan notificar sus beneficios potenciales en sus planes presupuestarios y los beneficios reales derivados de su labor en sus informes mensuales a la Sede. Los logros alcanzados tambin podran publicarse en el Informe anual del Consejo, junto con toda advertencia apropiada acerca de la atribucin. Las Oficinas regionales deberan promover entre ellas el intercambio de experiencias y mejores prcticas.

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TESTIMONIO DE RECONOCIMIENTO 115. Deseamos expresar nuestro reconocimiento al Secretario General, sus colaboradores y los miembros de su personal, por la cooperacin y asistencia que nos han brindado.

(firmado) Sheila Fraser, FCA Auditora General del Canad Auditora externa

Montreal, Canad 15 de mayo de 2003

NO EST A LA VENTA 7/04, S/P1/215 Impreso en la OACI