UCHWAA NR 035/G221/I/11 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W GDASKU z dnia 10 lutego 2011 r. Dziaajc na podstawie art. 11 ust.

1 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 padziernika 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 55, poz. 577 z pn. zm.), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) oraz art. 27 ust. 2 i art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 z pn. zm.), art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z pn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdasku po rozpoznaniu uchway Nr IV/14/2011 Rady Gminy Dbnica Kaszubska z dnia 25 stycznia 2011r. w sprawie okrelenia warunkw i trybu finansowania rozwoju sportu przez gmin Dbnica Kaszubska, orzeka niewano badanej uchway w caoci. UZASADNIENIE W dniu 1 lutego 2011r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdasku wpyna uchwaa Nr IV/14/2011 Rady Gminy Dbnica Kaszubska z dnia 25 stycznia 2011r. w sprawie okrelenia warunkw i trybu finansowania rozwoju sportu przez gmin Dbnica Kaszubska, za w dniu 10 lutego 2011r. bya przedmiotem badania Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdasku. Rada Gminy podejmujc badan uchwa powoaa si, midzy innymi, na art. 2 ust.1 i 2, art. 3, art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie. Uchwal t Rada Gminy Dbnica Kaszubska ustalia warunki i tryb finansowania rozwoju sportu. W wyniku badania powyszej uchway Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdasku stwierdzio, e obarczona jest ona wadami o charakterze istotnego naruszenia prawa. Jak wynika z treci art. 27 ust. 1 obowizujcej ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie, tworzenie warunkw, w tym organizacyjnych, sprzyjajcych rozwojowi sportu stanowi zadanie wasne jednostki samorzdu terytorialnego. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego moe okreli, w drodze uchway, warunki i tryb finansowania zadania wasnego dotyczcego tworzenia warunkw sprzyjajcych rozwojowi sportu, wskazujc w uchwale cel publiczny z zakresu sportu, ktry jednostka ta zamierza osign (ust. 2 art. 27). Ponadto, zgodnie z art. 28 powyszej ustawy, finansowanie nastpuje w formie dotacji z zachowaniem przepisw ustawy o finansach publicznych. Tymczasem badajc przedmiotow uchwa Kolegium Izby stwierdzio, e badana uchwaa nie spenia wszystkich wymogw okrelonych w art. 221 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych, czym w sposb istotny narusza cytowany przepis prawa. Z przepisu tego wynika, e organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego jest zobowizany do okrelenia trybu postpowania o udzielenie dotacji, sposobu jej rozliczenia oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania oraz zapewnienia jawnoci postpowania przy udzielaniu dotacji i jej rozliczeniu. Kolegium tutejszej Izby stwierdzio, e w przedmiotowej uchwale nie dopeniono ustawowego wymogu zawarcia stosownych zapisw dotyczcych zapewnienia jawnoci postpowania przy rozliczeniu udzielonych dotacji. W uchwale tej brak postanowienia i zobowizania organu wykonawczego do ogoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej lub na tablicy ogosze Urzdu Gminy w Dbnicy Kaszubskiej, bd w inny zwyczajowo przyjty sposb, informacji dotyczcej rozliczenia si dotowanego klubu sportowego z kwoty przyznanej dotacji na realizacj zadania. Ponadto, w 15 badanej uchway Rada Gminy postanowia, i: W przypadku wykorzystania na realizacj zadania tylko czci przekazanej dotacji, niewykorzystane rodki finansowe naley zwrci w terminie 21 dni od dnia zakoczenia umowy. Po tym terminie niewykorzystane rodki finansowe przekazane, jako dotacja podlegaj zwrotowi wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych liczonych zgodnie z art. 251 i 252 ustawy o finansach publicznych.
Id: QPRCZ-QJPGF-VITKH-VPGRN-WSFAH. Podpisany Strona 1

Zasady i termin zwrotu dotacji zostay uregulowane w art. 251 i art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. Przepis art. 251 ust. 1 stanowi, i dotacje udzielone z budetu jednostki samorzdu terytorialnego w czci niewykorzystanej do koca roku budetowego podlegaj zwrotowi do budetu tej jednostki w terminie do dnia 31 stycznia nastpnego roku. Natomiast w myl przepisu art. 251 ust. 3 ustawy o finansach publicznych w przypadku, gdy termin wykorzystania dotacji, o ktrych mowa w ust. 1, jest krtszy ni rok budetowy, niewykorzystana cz dotacji podlega zwrotowi w terminie 15 dni po upywie terminu wykorzystania dotacji. Jak wynika z powyszych przepisw ustalaj one rne terminy zwrotu dotacji w zalenoci od tego, czy termin wykorzystania dotacji okrelono do koca roku budetowego, czy te jest on krtszy ni rok budetowy. Tymczasem ustalenie zawarte w 15 badanej uchway pozostaje w sprzecznoci z powyszymi przepisami prawa. W ocenie Kolegium Izby zachodzi konieczno uniewanienia uchway w caoci, w zwizku z brakiem zapewnienia jawnoci postpowania na etapie rozliczenia przyznanej dotacji oraz ustaleniem w sposb niezgodny z prawem terminw zwrotu dotacji. Biorc powysze pod uwag, postanowiono jak w sentencji. Na niniejsz uchwa suy skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gdasku w terminie 30 dni od dnia jej dorczenia, wnoszona za porednictwem tutejszej Izby.

Id: QPRCZ-QJPGF-VITKH-VPGRN-WSFAH. Podpisany

Strona 2