Ventanilla nica de Comercio Exterior

Mercancas restringidas

Oct. 2009

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I. Diseo Premisas
un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el comercio exterior y transporte internacional gestionar a travs de medios

Definicin

electrnicos los trmites requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la normatividad vigente, o solicitados por dichas partes, para el trnsito, ingreso o salida del territorio nacional de mercancas. Integrar y simplificar procesos y servicios de las instituciones del Estado relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control eficiente de las operaciones.

Objetivo General

Objetivos especficos

Trmites integrados, simples, transparentes y giles. Validez de los documentos electrnicos generados en los trmites de la VUCE. Canal electrnico integrado para los trmites. Controles integrados que permitan una efectiva gestin de riesgo. Seguridad y alta disponibilidad de servicios.
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I. Diseo Premisas: Justificacin del Proyecto

Existencia de mercancas sujetas a control por parte del Estado (sanidad, seguridad, patrimonio, drogas, etc.). Numerosos intervinientes en el control
Procesos deficientes, engorrosos y desintegrados. Duplicidad en los requerimientos exigidos por las instituciones gubernamentales. Exigencia de presentacin de documentos emitidos por el mismo Estado.

Organismos que tienen a cargo supervisin o verificacin de mercancas no coordinan entre si el momento de inspeccin. Predictibilidad en los trmites
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I. Diseo Premisas: Beneficios Para el Estado

Mayor efectividad y eficiencia en la utilizacin de recursos
Incremento en la satisfaccin de los usuarios de comercio exterior Mejor gestin de riesgo aduanero

Para los usuarios del comercio

Reduccin de costos a travs de la reduccin de tiempos.
Aplicacin y explicacin de reglas predecible. Agil declaracin y levante

Mayor integridad y transparencia

Mayor efectividad y eficiencia en la implementacin de reglas

Incremento en la seguridad.

Mayor transparencia.

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I. Diseo Premisas: Marco Legal

Norma D.S. 165-2006-EF D.S.199-2006-EF D.S. 081-2006-EF Propsito Crean la Ventanilla nica de Comercio Exterior Modifican el D.S. 165-2006-EF (Gestin, control, coordinacin y solucin de conflictos en la operatividad de la VUCE ) Exoneran del pago de tasas, derechos o precios pblicos a entidades que requieran informacin de otra entidad de la Administracin Publica Ley de Facilitacin del Comercio Exterior Aprueban Reglamento para la implementacin de la VUCE Establece los alcances de la VUCE (se amplia a operaciones de transporte, permite delegar administracin) Modifica la Ley de Sistema Portuario Nacional Ley N 27943 (Incorpora la VUP a la VUCE) Aprueban Reglamento del Dec. Leg 1036 que establece los alcances de la VUCE. Recoge principales aspectos de normas anteriores
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Ley N 28977 D.S. 010-2007MINCETUR Dec. Leg. 1036 Dec.Leg. 1022 D.S. 009-2008MINCETUR

Hoy el Per tiene una visin comercial de largo plazo

OMC
Canad

EFTA

Rusia
Unin Europea

Son un mercado de ms de 4 mil millones de personas EEUU con un PBIMarruecossupera los US$China billonesJapn que 56
Mxico: ACE 8 India Corea

Ampliacin ACE

CARICOM

Estos pases representan el 95% de las exportaciones Centro Amrica CAN Brunei Singapur peruanas al mundo e importan ms de US$ 12 billones del mundo
Chile: ACE 38 Ampliacin ACE MERCOSUR ACE 58

Tailandia

Vietnam

APEC

Sudfrica

Australia

Acuerdos en vigencia Acuerdos por entrar en vigencia Acuerdos en negociacin Negociaciones futuras

Nueva Zelanda

MINCETUR |2009 LOGO

I. Diseo Premisas - Ingreso

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I. Diseo Premisas: Trmites

Total I Etapa

SENASA DIGESA

77 28

29

22 16
7 10 0 0 10

DIGEMID MTC
PRODUCE DGFFS (ex- INRENA) DICSCAMEC ITP

81 7
19

8
13 10 243

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VUCE Ciclo completo

Registro solicitud Adjuntar docs. exigibles (requisitos) Evaluacin automtica Pagos

SUCE
Evaluacin por tcnico Gestin de cambios Requerimientos de subsanacin

Autorizacin / Denegacin Notificacin electrnica Gestin de cambios

DUA
Validacin en el despacho aduanero Levante Control de saldos

Orden

Doc. Autorizante

Generacin de documento autorizante

Uso en el despacho aduanero

Servicios

Autenticacin

Pagos

Consultas tcnicas

Trazabilidad

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I. Diseo Premisas: VUCE Ciclo bsico

VUCE-SUCE
Subpartida Pas de origen Uso Cantidad Descripcin de producto Estados Unidos Agricola Unidad UNI Buscar
SUCE pagada

SUCE - Sistema de SENASA

Subpartida Pas de origen Uso Cantidad Descripcin de producto Urea 10.01.12.01.00 Estados Unidos Agricola 14,000 Unidad UNI

Bancos

Doc. adjuntos Archivo 1 Archivo 1 Archivo 3

SUNAT
Examinar Guardar Enviar

Aprobar

Subsanar

Denegar

Doc. adjuntos

SUCE aproba da

ENTIDAD

Internet
SUCE aproba da SUCE aproba da SUCE pagada SUCE
validada con tasa

SUCE
validada con tasa

SUCE
validada con tasa

VUCE-Autenticacin
RUC Usuario Contrasea 20123456782 AbCDef ********** Ingresar

SUCE para validar SUCE para validar SUCE aproba da SUCE pagada SUCE pagada

Validacin Automtica y clculo de tasas

SUCE
validada con tasa

Numeracin de expediente

SUCE
Expediente Entidad

Usuario VUCE

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I. Diseo Equipo Comisin Especial de la VUCE Presidencia: MINCETUR Secretara Tcnica: SUNAT Equipo de gestin: Tecnologa de Informacin, Procesos y Legal Ministerios rectores: PCM, MEF Entidades involucradas: MTC, PRODUCE, DIGESA, DIGEMID, SENASA, MINAG (ex-INRENA), ITP Lder usuario: Asociacin de Agentes de Aduana (AAAP) Gremios: AAAP, ADEX, APACIT, CCL, SNI, COMEX

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I. Diseo Know-how (interno, externo, mixto)

Interno SUNAT: Desarrollo tecnolgico (autenticacin, pasarela de pagos), marco normativo MINCETUR: Bisagra entre entidades pblicas y el sector privado Entidades: conocimiento de sus procesos Gremios: capacidad de convocatoria Externo Recomendacin 33 UN / CEFACT (2005) Recomendaciones de APEC: prioridad en la agenda de facilitacin de comercio de APEC. Visin en APEC es alcanzar la interoperabilidad de las ventanillas nicas de los pases miembros en el ao 2015.
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I. Diseo Recursos
Construccin: Sistema Nacional de Inversin Pblica Plataforma tecnolgica Central: Principal (MINCETUR) Contingencia (SUNAT) Plataforma tecnolgica en entidades Consultora para desarrollo de sistema central Consultoras para adecuacin de sistemas en entidades Consultoras para desarrollo de mecanismos de comunicacin Consultoras en gestin del proyecto, aspectos de TIC, procesos, legal Capacitacin Implementacin: Recursos propios del MINCETUR Mecanismos de comunicacin Mesa de ayuda

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I. Diseo Plazos: Estrategia de implementacin

Tercera etapa Segunda etapa Primera etapa

Desarrollado: 2009 Implementado: I Trimestres 2010 Ciclo completo Principales trmites de 6 entidades

Desarrollado: Jun. 2010 Implementado: Ago. 2010 Todos los trmites de 8 entidades

Desarrollado Mar 2011 Implementado: May 2011 Todas las entidades que gestionan mercancas restringidas

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II. Implementacin arreglos legales

Modificacin de procedimientos administrativos de las entidades Intercambio de informacin entre entidades Pago de tasas entre entidades por proporcionar informacin Autenticacin de usuarios Validez de documento legales transmitidos a travs de la VUCE Actos Administrativos electrnicos Expediente electrnico Validez de la Notificacin electrnica / Casilla electrnica / domicilio electrnico Integracin de VUCE con procedimientos de despacho aduanero. Modalidades de administracin de la VUCE (pblica , privada, mixta, etc.)

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II. Implementacin factores a favor

Marco legal del proyecto

Apoyo de la Alta Direccin del MINCETUR

Avances tecnolgicos de SUNAT

Participacin del sector pblico

Exigencias de competitividad

Participacin del sector privado

Nuevo contexto del comercio exterior

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II. Implementacin factores en contra

Asimetra de las entidades participantes

Dificultades con proveedores

Cambios de personal en las entidades

Resistencia al cambio

Modificacin de procedimientos

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III. Operacin Poblacin objetivo

Mercancas restringidas: 20% del total del despacho aduanero Importadores Exportadores: El ao 2008, 22,555 importadores (100% de despachos) 4,224 importadores tramitaron mercancas restringidas (18.7%) Agentes de aduana

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III. Operacin cambios de procesos

Ahora Trmites presenciales Pagos slo en Banco de la Nacin Desconocimiento del estado del trmite Verificacin de autorizacin soportada en papel Validaciones manuales Reconocimiento fsico independiente Lista de mercancas restringidas referenciales Dificultad para plantear consultas tcnicas Al operar la VUCE Trmites virtuales Pagos en la red bancaria privado Trazabilidad detallada del trmite Verificacin de autorizacin soportada por transaccin electrnica Validaciones automatizadas con SUNAT Reconocimiento fsico coordinado Lista con ms de 21,000 productos restringidos Consultas tcnicas reguladas
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III. Operacin Impacto

Disminucin del nmero de das para obtener el documento autorizante Virtualizacin del inicio del trmite Virtualizacin de la notificacin Validacin de la informacin Listado de productos restringidos Disminucin de los requerimientos de subsanacin de trmites Pagos electrnicos Servicios virtuales 24 x 7 Procedimiento de consultas Trazabilidad Mayor rapidez y seguridad en el despacho aduanero de los productos restringidos Seguridad en la existencia del documento autorizante Menor nmero de reconocimiento fsico Control de saldos

Las entidades conocern cmo se utiliz el documento autorizante que emitieron

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IV. Sostenibilidad Que falta

Software : Culminar el desarrollo, pruebas integrales, implantacin Hardware: Instalacin, pruebas Comunicaciones: Instalaciones, configuracin pruebas, Integracin de los servicios: MINCETUR, SUNAT y Entidades Marco Normativo Capacitacin Periodo de adaptacin y estabilizacin

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Ventanilla nica de Comercio Exterior

Mercancas restringidas

Oct. 2009

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