Enjeux et impacts de la tlphonie de lEtat

14 juin 2011
Agence De lInformatique de lEtat

Rpublique du Sngal

Sommaire Contexte Etapes de la mise en place de la tlphonie Enjeux et Impacts

Cadre lgal et organisationnel Stratgie de rduction des cots

Recommandations
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Contexte
Annes 90 - 1re tentative : Rseau Administratif de Communication
Voix et donnes (RACVD)

Objectif : Mise en place dun systme intgr des rseaux de communication

de lEtat garantissant leur autonomie et induisant une rduction de la facture tlphonique ( en 1998 : 7 milliards (F+M)) Amlioration des communications entre les services de lEtat et maitrise des cots de consommation Alternative prconise par la DINFO constituant une nouvelle approche par rapport aux recommandations de lIGE (gescompte et limitation des Lignes fixes) Financement : BOAD
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Impact:

Etapes de la mise en place de la tlphonie

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La mise place de la tlphonie :

phase I (1)

Le lancement
Lancement Projet Intranet gouvernemental le 15 mai 2005 offrant de nouvelles possibilits Interconnexion PABX compatibles IP Interconnexion des principaux sites 3000 lignes Prsidence de la Rpublique Building Administratif Ministre de l'conomie et des finances Ministre des Affaires trangres Ministre de lintrieur Camp Lat Dior .
Financement :Etat & Banque Mondiale
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La mise place de la tlphonie :

phase I (2)

Les limites (1)

Architecture du rseau non volutive: Impossible tendre lensemble de ladministration. Couverture limite Systme de voix sur IP limit par:
Pal ais

AD IE @

VMAN + MPLS + IPSEC +

Assem ble ME N MEF

Build ing

Touris me Cour des Com ptes Alphabti sation

MAE

MI N T Lat DIOR

Labsence dun autocommutateur central Limpossibilit de communiquer de terminal terminal

Acquisition indpendante des PABX (Pas moins 14 PABX au building avant le projet)

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La mise place de la tlphonie :

phase I (3)

Les limites (2)

La capacit totale du systme (50 sites) La Gestion trs lourde du systme (lajout dune passerelle VoIP ncessite la reconfiguration de tous les autres) LIntgration laborieuse dun parc htrogne de PABX existants Absence de normes techniques dans lacquisition des PABX Absence de point de vrification pour l'valuation des cots tlphoniques de lEtat
Augmentation de la facture tlphonique d surtout au mobile

CONSTAT :

+ MOBILES -FIXES

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La mise place de la tlphonie: phase II

SoftSwitch

Les atouts

Call control path

Acquisition dun systme de tlphonie de type NGN (New Generation Network) Ouvert, centralis et volutif : Intgre la tlphonie fixe (ToIP), CDMA (Mobile et fixe sans fil) Possde une capacit totale de 2 millions dutilisateurs Facilite la gestion des utilisateurs Intgre aisment les IPBX et certains PABX travers les passerelles VoIP existants
IP Core Network Talking Path IAD Broadban d Access AMG SG PSTN UMG UMG PLMN

UMG 3G Access

Financement : Chine
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COUVERTURE DU RESEAU MOBILE CDMA

(3me gnration) -

Dakar / 29 BTS
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COUVERTURE DU RESEAU MOBILE CDMA (3me gnration _ suite)

Thies _ 3 BTS

Saint-Louis _ 2 BTS
Louga (1) Diourbel (1) Kaolack (1) Fatick (1) Matam (1) Kolda (1) Tambacounda (1)

Ziguinchor _ 2 BTS
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STATION DU RESEAU MOBILE CDMA

(3me gnration) -

Btiments administratifs

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Enjeux et Impacts de la tlphonie de lEtat

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Enjeux et impacts
Il sagit de mettre en place :
Un nouveau systme tlphonique de type oprateur prenant en charge 50 000 abonns dans les 14 rgions du Sngal. Un cadre lgal et organisationnel appropri Une stratgie de rduction de la facture tlphonique de lEtat Un mcanisme de rpartition des conomies gnres par le nouveau systme

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Enjeux et impacts :

les lments techniques

Assurer des appels gratuits entre agents de lEtat Une rduction substantielle de la facture tlphonique de lEtat

Exploitation centralise des appels tlphoniques Passerelle multi protocoles permettant dintgrer tout tlphone IP (matriel ou logiciel) au rseau tlphonique global; 132 commutateurs passifs permettant dintgrer 5000 postes fixes existants, dans le rseau tlphonique de lEtat, notamment dans les rgions ; Agrgation des rseaux de PABX existants, moyennant ladjonction dune carte IP.
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Enjeux et impacts :

le cadre lgal
Prescriptions du Code des Tlcoms (Loi du 24 02 2011) Exclusion des rseaux de lEtat du champ dapplication du code (article 02) Obligation pour les oprateurs privs de sinterconnecter avec les rseaux de lEtat (article 25) Consquences : LADIE a initi un dcret pour : fixer les modalits de linterconnexion en application dudit article 25 faire rtribuer certains services et prestations offerts aux oprateurs privs comme prvu par larticle 12 du Dcret de cration de lADIE
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Enjeux et impacts :

le cadre organisationnel (1)

Comit de Suivi et de Contrle de la Tlphonie
Membres : Primature, Finances , ADIE, Armes Missions :
Assure le suivi de la facture afin de rduire substantiellement les cots de communication Approuve le profil des bnficiaires Autorise linstallation des lignes tlphoniques Valide lattribution des terminaux tlphoniques

ADIE:
Gestion de linfrastructure Dploiement des attribus par le CST au profil des bnficiaires

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Enjeux et impacts :

le cadre organisationnel (2)

Comit de Pilotage du dploiement
Elaboration de la stratgie de dploiement de la tlphonie et du rseau intranet gouvernemental Proposition dun plan daction et de suivi de la mise en uvre Elaboration de rapport pour le CST

Comit technique
Prise en charge de toute les taches techniques de mise en uvre et de dploiement

Groupe oprationnel
Equipe Accs Rseau Equipe Cur du Rseau Equipe Services Clients Equipe Etudes et Dveloppement

Oprateurs (Sonatel, Tigo, Expresso)

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Enjeux et impacts :

la gestion (1)

C5320

ETS2228

Quantit

6000

Quantit

6000

Six milles (6000) terminaux portables et six mille (6000) postes fixes sans fil disponibles pour tre dploys
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Enjeux et impacts :

la gestion des terminaux

Stockage physique Identification des terminaux Dfinition des rgles gestion pour la distribution des terminaux Remplacement des terminaux perdus ou dtriors Nouvelles acquisitions Location des terminaux pour assurer la couverture de manifestations vnementielles en circuit ferm ou ouvert

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Enjeux et impacts :

la qualit de service
Une supervision rigoureuse pour prvenir et viter les causes de dgradation impromptues et assurer la continuit de service (24/h24h) Le rseau mis en place dispose dune bonne qualit de service qui a t mesure par les indicateurs suivants : Le taux de succs ltablissement dappel Le taux de coupure Le taux de congestion

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Enjeux et impacts :

le service client
Service Annuaire tlphonique pour le mobile et le fixe accessible sur ladresse : http://annuaire.gouv.sn/ avec une authentification du bnficiaire
Login: Numero de tlphone (79010 XXXX) Mot de passe : NIN Code Image : Pour plus de scurit

Support client pour rpondre aux proccupations des utilisateurs du rseau Systme de sauvegarde dannuaire tlchargeable Annuaire en format papier Liste rouge

Service Client 1010 & 1515

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Enjeux et impacts :

la facturation
Point central du dispositif Service gratuit mais ayant un cot Ncessit de dvelopper des applications spcifiques relatives aux aspects suivants : Implmentation des tarifs de communication au niveau technique Traitement des donnes enregistres sur les appels (CDR) Gestion de la facturation des abonns tlphoniques. Acquisition dun systme de facturation oprateur (billing )
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Enjeux et impacts :

les lments financiers

La nature autonome et centralise du rseau ainsi que lintgration des PABX favorise: Une baisse significative des cots de communication Meilleure maitrise de la facture tlphonique de lEtat Facilit de dploiement mobilit lors des dmnagements

Application de mesures spcifiques la dfinition pralable des profils dutilisateurs la mise en place de nouvelles rgles de gescompte pour la maitrise et la rationalisation des crdits de tlphone allous

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Enjeux et impacts :

stratgie de rduction des cots (1)

Attributaires : fonctions
Ministres dEtat, Ministres, Ministres conseillers, Recteur, CEMGA, HCG,

Profils 1

Directeur de Cabinet, Secrtaire Gnral, Gouverneur, Assistante PR, PM

2
IGE, Contrleur financier, conseillers spciaux, Prfet+ adjoints, DG

3
Conseiller technique, Contrleur d'Etat, Sous prfet, DGA, Directeur, DAGE,IA, Chef de cabinet PR, PM
chargs de mission, Chef de service rgionaux et dpartementaux, Chef de division, SAGE, Chef de clinique, Chefs de service, Professeur, IDEN, Assistante ministre

4 5 6

Assistante DC, SGG,..

Autres profils ( Quota)

7
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Enjeux et impacts :

stratgie de rduction des cots (2)

Attributaires : fonctions
Ministres dEtat, Ministres, Directeur de Cabinet, Secrtaire Gnral,, IGE, Contrleur financier, conseillers spciaux, Conseiller technique, Contrleur d'Etat, chargs de mission, Chef de service rgionaux ,. Assistante DC, SGG,.. Autres profils ( Quota) Terminaux restants Nombre total de terminaux disponibles

P
1 2 3 4 5 6 7

Nb At 100 105 235 585 1504 100 300 371 6000

Gescompte

Montant factur 10 000 000 8 925 000 17 625 000 38 025 000 90 240 000 5 500 000 150 000 000 37 100 000 357 415 000 4 288 900 000

100 000 85 000 75 000 65 000 60 000 55 000 50 000 100 000

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Enjeux et impacts :

stratgie de rduction des cots (3)

Si { on considre le 1/3 des communications mobiles comme des appels internes ( entre agents de ladministration) } Alors avec le dploiement des mobiles de lintranet {LEtat peut faire une rduction du 1/3 des cots de communication annuelle par la rduction des montants allous aux abonnements }
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Charges dexploitation
Charges rcurrentes supplmentaires induites prendre en compte
Redevance annuelle (LS Sentranet) Carburant groupes lectrognes Salaires et charges ressources humaines (pour les rgions / 1 Ing. 1 Techn. 1 Agent Scurit / par localit) Maintenance des quipements / Stock Charges rcurrentes annuelles

557.427.448 149.760.000 288.000.000 1.250.000.000 2 245 187 448

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Recommandations
Doter lADIE des ressources ncessaires pour la gestion et lexploitation du rseau Mettre en place un budget spcial pour doter 50 000 agents de tlphone en 3 ans Crer un fonds de soutien du secteur des TIC aliment par les conomies du nouveau systme Normaliser les spcifications techniques pour lacquisition des PABX afin de disposer dun parc homogne

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Contact
Cheikhou LY Agence de lInformatique de lEtat
Directeur des relations extrieures et de la communication

Tel: 79 010 1008 39 101 3406 cheikhou@adie.sn

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Merci de votre aimable attention!

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