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Relator da Reforma escreve no Movimentos

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Ano 2 julho de 2011 nmero 8 - ESPECIAL

Reformar para democratizar


Movimentos sociais nas ruas por melhores condies de vida e reformas

Benedita da Silva fala da Reforma que interessa populao negra


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Humberto Costa e Paulo Teixeira explicam a tramitao no Congresso Nacional


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Secretaria de mulheres e Fundao Perseu Abramo buscam consensos com outros partidos Pginas 4 e 5

Edio especial: Reforma Poltica

OPINIO

Reformar a poltica para fortalecer a democracia

A reforma poltica e os avanos para o Brasil


A discusso sobre a reforma poltica entrou, na segunda metade de maio, em nova fase no Senado Federal, com a Comisso de Constituio e Justia apreciando os projetos de lei e propostas de emenda constitucional aprovados, aps 45 dias de trabalho, na comisso especial sobre o tema. Com a reforma, o Brasil pode avanar em questes importantes para a consolidao da sua democracia, com disputas eleitorais mais transparentes, equnimes e capazes de abrir espao para o surgimento de novas lideranas. Palavras do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva, em seu programa de governo para a eleio de 2002. Na comisso especial, foram aprovadas matrias que so bandeiras antigas defendidas pelo PT. A adoo da lista pr-ordenada permite a construo de partidos polticos fortes, pois o voto ser confiado a ideais e propostas, ao contrrio da escolha personificada, em um candidato, que muitas vezes no tem histria poltica nem conhecimento profundo dos problemas do Brasil. Aliado lista fechada, o voto proporcional para as casas legislativas garante a representao das minorias, diferentemente do distrito e do voto distrital puro. Pelo voto proporcional, o eleitor escolhe o partido que, por sua vez, j tem uma lista pr-ordenada de candidatos, aprovados muitas vezes em conveno partidria. Nada mais transparente e democrtico. Propostas apoiadas pelo PT desde o seu 3 Congresso, em 2007, e que tive a oportunidade de defender na Comisso Especial de Reforma Poltica, como tambm defenderei durante toda a tramitao da reforma no Senado. Votei pelo financiamento pblico de campanhas, junto com outros colegas do PT que tiveram participao ativa como integrantes da comisso especial: Jorge Viana (AC), Ana Rita (ES) e Wellington Dias (PI). Por que essa opo? Primeiro, porque o financiamento reduz os desvios na arrecadao dos fundos eleitorais, o que se tornou motivo de freqentes escndalos protagonizados no Brasil. Segundo, porque mais justo, ao permitir

H muitos anos o PT vem insistindo na necessidade de uma Reforma Poltica que fortalea os partidos, reduza o peso do poder econmico nas eleies, amplie os mecanismos de participao popular, reorganize o sistema representativo e d carter mais abrange e justo democracia brasileira. Esse debate desembocou no 3 Congresso Nacional do partido, realizado em agosto/setembro de 2007, quando aprovamos resoluo defendendo o financiamento pblico de campanhas eleitorais, o voto em lista fechada e pr-ordenada e o fim das coligaes para disputa parlamentar. Estas tem sido nossas principais bandeiras desde ento, mas aquela resoluo tocou em outros temas, tambm importantes, e que no devem se distanciar de nosso horizonte tais como a reviso do papel do Senado; a fidelidade partidria; a melhoria da representao parlamentar; a ampliao das consultas populares; a democratizao das comunicaes; e a convocao de uma Assemblia Constituinte exclusiva para tratar destes e outros temas relativos uma abrangente Reforma Poltica. Somos do entendimento de que o atual modelo, alm de levar a distores que enfraquecem a Democracia, ainda favorece os desvios que maculam a atividade poltica, amplificados diariamente pelo noticirio. Rever esse modelo, no entanto, no tem se mostrado tarefa fcil. De um lado, porque os que se beneficiam dele no tem interesse em mud-lo, opondo grande resistncia no Parlamento e na mdia. De outro, pelo medo de que tais mudanas fortaleam o PT, dado seu carter de partido programtico, orgnico, popular e de massas. nossa tarefa continuar trabalhando para quebrar resistncias, esclarecer a populao quando ao contedo da reforma pretendida por ns e desfazer equvocos como este de que s o PT sair ganhando. Com o fortalecimento da democracia brasileira, toda a sociedade sai ganhando, incluindo a os demais partidos. Desde a eleio da presidenta Dilma Rousseff, no final do ano passado, o PT voltou a colocar a Reforma Poltica no centro de sua pauta e tem organizado uma srie de encontros e debates com partidos e movimentos sociais, com a importante participao, nessa luta, do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva. Temos clareza de que s uma grande mobilizao social, na qual os movimentos possuem papel importantssimo, far o Brasil avanar tambm nessa rea. direo nacional do PT cabe estimular o debate e fazer a mediao com as demais foras polticas. Nosso foco especfico, neste momento, so pontos centrais como o financiamento pblico e o voto em listas partidrias os quais, se aprovados no Congresso, constituiro um grande passo para as transformaes de nosso sistema poltico.
Rui Falco Presidente Nacional do PT

igualdade de condies para todos que disputam as eleies. O financiamento pblico, adotado junto com a votao em lista prordenada, ainda traz maior economia Justia Eleitoral, que precisar fiscalizar somente algumas dezenas de partidos em vez de milhares de candidatos. Essas so apenas algumas mudanas que podem ser introduzidas com uma reforma, entre outras propostas fundamentadas em valores

concebidos pelo PT, em defesa da ampla participao popular, da transparncia e do engajamento poltico. O Brasil pode dar um passo importante nesse sentido. Hoje, amanh, nos prximos dias, no Congresso Nacional. Temos todas as condies para isso. Humberto Costa senador (PTPE), lder do partido e do bloco de apoio ao governo no Senado.

reforma para efor democracia Uma refor ma para ampliar a democracia


um cidado quiser participar da vida poltica dificilmente conseguir, pois faz-se necessria uma arquitetura financeira que a impossibilita de contribuir politicamente. Alguns perguntaro se, diante de tantas demandas de sade, infra-estrutura, educao, deveramos aplicar dinheiro pblico no financiamento de campanhas eleitorais. Na nossa viso, um gasto nobre que representaria um investimento na qualificao de nossa representao poltica. A segunda fragilidade da democracia brasileira a personificao excessiva das representaes polticas. A soluo para esta questo a transio do voto uninominal para o voto no partido. Temos muitos exemplos de como implantar esse sistema garantindo maior liberdade ao eleitor na escolha do candidato. O cidado poder votar na hora da escolha da lista, se for filiado a um partido. Na hora da eleio, poder votar em um partido e tambm ter um outro voto, alterando a lista. Somos contrrios proposta do Distrito ou do sistema distrital puro. Na nossa viso, essas propostas aprofundariam os vcios do sistema atual. O voto distrital transformaria o parlamento nacional na soma de politicas regionais. Isso quebraria a virtude do sistema, que proporcional em termos de foras politicas e de idias politicas. profundar qualificar A pr ofundar e qualificar a democracia democracia Do ponto de vista poltico mais amplo, nossa democracia ainda tem dois grandes desafios. Um a intensificao e facilitao dos mecanismos de democracia participativa. O segundo grande desafio poltico de nossa sociedade e de nosso partido construir uma representao mais real da sociedade brasileira dentro do Congresso Nacional e dentro dos partidos. Tomemos como exemplo o recorte de gnero. Nossa sociedade composta majoritariamente por mulheres. So 55 % de nossa populao, mas apenas 8% de nosso parlamento. Na questo racial, tambm temos uma sub-representao tanto de negros quanto das populaes indgenas. Ou criamos mecanismos de representao ou continuaremos a ter um Congresso majoritariamente com dficit de representao da sociedade, que reduz sua legitimidade. responsabilidade de todos ns, criar um novo marco que qualifique nossa democracia e amplie os espaos de participao popular.
Paulo Teixeira (SP), Lder do PT na Cmara, deputado.

Antes de debatermos as propostas de reforma eleitoral, temos de avaliar nosso atual sistema poltico, sob o risco de jogarmos a criana fora junto com a gua do banho. Acredito que nosso atual sistema eleitoral e poltico tem grandes virtudes, resultados de 20 anos de luta popular contra um regime de exceo. Construda por muitos companheiros nossos, esta democracia ampla, massiva e com qualidade em sua representao. Nosso sistema de eleio proporcional garantiu, no Congresso Nacional, a reproduo do amplo espectro ideolgico da sociedade brasileira. Essas virtudes representatividade de foras e participao massiva tm

de ser aprofundadas, enfrentando os reais problemas que temos. Desafios falsas Desafios e falsas solues A primeira fragilidade da democracia brasileira o financiamento privado das campanhas, que torna o sistema de representao refm do interesse das grandes empresas. O financiamento privado estabelece uma promessa de negcios junto administrao pblica que tem sido uma das fontes de corrupo do Estado. O poder das empresas privadas tambm interfere na autonomia programtica dos partidos e afasta da disputa eleitoral possveis candidatos, como intelectuais, lideranas de movimentos sociais e pessoas comuns. Se

Edio especial: Reforma Poltica

Uma Juventude protagonista de seu tempo


brasil.gov.br

A Juventude do PT se prepara para ser protagonista neste ano especial para os jovens brasileiros, que j atravessa a discusso sobre a reforma poltica, cujo resultado pode ser decisivo para reencantlos com a poltica e aproxima-los das instituies democrticas; a realizao da 2 Conferncia Nacional de Juventude, que vai atualizar a Poltica Nacional implementada pelo companheiro Lula; e a realizao do Congresso da UNE e UBES quando o Congresso Nacional se dedica avaliao do Plano Nacional de Educao num contexto onde se inicia a explorao da camada do pr-sal. Dentro do partido, tempo da reforma estatutria, oportunidade para consolidarmos a organizao autnoma e o mais importante: momento de organizar um grande II Congresso da JPT, capaz de envolver os/as centenas de milhares de jovens filiados. Por isso, desde que assumi em 14 de maio, a Secretaria Nacional de Juventude tem trabalhado incansavelmente. Nas Relaes Internacionais, recebemos uma comitiva da juventude do Partido Comunista da China na sede do PT, em Braslia. A reunio, que contou com a participao de Lu Hao, primeiro-secretrio do comit central da Liga da Juventude Comunista e Ministro da Juventude da China, tratou da histria poltica brasileira, das experincias comuns na organizao e trabalho com jovens e da participao da juventude petista e se indicou futuros intercmbios entre JPT e Liga, dentre os quais uma possvel agenda de juventude no mbito dos BRICs. A pedido de sua campanha, a JPT tambm elaborou nota em apoio ao candidato presidente do Peru, Ollanta Humala, dialogando com a juventude peruana. Para fortalecer nossas alianas, reunimos com juventudes partidrias da base aliada do governo, com as quais se ressaltou a parceria estratgica entre as organizaes, e de construir iniciativas comuns nas agendas juvenis de 2011. No Congresso Nacional, abrimos a agenda com o deputado jovem Gabriel Guimares (PT-MG), que representa a bancada petista na coordenao da Frente Parlamentar de Juventude. Ele se comprometeu com a interlocuo permanente com a Juventude do PT

sobre os temas de interesse dos jovens petistas, sobre o recorte geracional da reforma poltica e a aprovao dos marcos legais da juventude brasileira. Encontramos-nos com o relator da Comisso de Reforma Poltica da Casa, Henrique Fontana (PT-RS), que se colocou disposio para com a JPT e receber suas proposRogrio Ferim tas e o lder da bancada petista na Casa, deputado Paulo Teixeira (PT-SP) convidou a Executiva da JPT a participar de reunies da bancada petista na Cmara para apresentar seus temas prioritrios. Ainda sobre a reforma poltica, a Executiva Nacional decidiu lanar a partir de agosto, uma ampla campanha popular pela sua aprovao e o presidente Rui Falco j destacou que a juventude do PT ter um papel destacado na mobilizao, nos debates e na articulao das redes sociais. No mbito interno, j est fechada a proposta de regimento interno do II Congresso da JPT, aprovado pela Executiva Nacional e organizamos a apresentao da emenda JPT reforma estatutria, defendendo que o PT reserva 5% de seus recursos para investir em sua juventude. convite do presidente da comisso da reforma do Estatuto, Ricardo Berzoini, a juventude est convocada a escrever artigos para o blog (www.reformaestatutariapt.org.br)que trata deste tema. Aproveitando a reunio do Conselho Nacional de Juventude (Conjuve) e o lanamento da 2a Conferncia Nacional de Juventude, reunimos em 07/06 com os gestores estaduais e municipais de PPJs do PT, com a presena da Secretria Nacional de Juventude do Governo Federal, Severine Macedo, do presidente do Conjuve, Gabriel Medina e dos assessores polticos da SNJ filiados ao PT e os que formaram a equipe da gesto anterior da SNJ. Tambm reunimos com as lideranas petistas de movimentos, organizaes e entidades de juventude que tem assento no Conjuve, dia 06/06, alm de representao do deputado federal jovem do PT, Gabriel Guimares (MG). Foram tirados grupos de trabalho para organizar esses fruns de dilogos e debates, para construir uma interveno comum entre JPT e sociedade civil para a 2 Conferncia Nacional de Juventude e estreitar laos, idias e propostas a serem compartilhadas Uma juventude organizada, com forte pauta poltica, com muitos candidatos a prefeito e vereador, e com timas perspectivas de vitrias polticas e eleitorais que queremos.
Por Valdemir Pascoal, Secretrio Nacional de Juventude do PT.

Reforma Poltica e Reforma Agrria so ambas necessrias para transformar o Brasil Rural
A populao rural do Brasil, especialmente, os trabalhadores e trabalhadoras rurais, conhece, cotidianamente, as mazelas do nosso sistema poltico-eleitoral. Na ausncia do Estado e dos servios pblicos bsicos, a populao do campo obrigada a viver na dependncia da troca de favores com fazendeiros, usineiros, madeireiros, os quais, quando no submetem pela cooptao, ameaam com as violncias mais cruis. Essa situao de atraso social e econmico mantida e re-produzida por um sistema poltico-eleitoral que dificulta, especialmente, nos pequenos municpios do pas, o debate poltico-eleitoral e a participao dos trabalhadores seja como candidatos, seja como eleitores. Durante os 8 anos do governo do primeiro trabalhador eleito Presidente da Repblica no Brasil, o Presidente Lula, comeamos uma trajetria de mudana poltica. Os avanos da Reforma Agrria e, especialmente, de um enorme conjunto de Polticas Pblicas dirigidas aos agricultores familiares, recuperou-lhes a esperana e auto-estima, de modo que, hoje, os trabalhadores do campo j no aceitam mais serem tratados como os coitadinhos da poltica. Acumulando as mais diferentes experincias de luta e organizao nos movimentos sociais, comunitrios, cooperativos, tnicos, partidrios, etc., o povo pobre do campo no Brasil quer deixar de ser pobre e para isso quer participar mais e mais da poltica. Os trabalhadores e trabalhadoras rurais querem, principalmente, tirar das mos do latifndio o controle do poder local e o controle sobre o uso dos recursos federais e estaduais que vo para os Municpios mas acabam no chegando aos beneficirios de direito. O poder do latifndio no est s nas Prefeituras, mas tambm, nas Cmaras de Vereadores, no Judicirio, na Polcia e em outras formas de poder. Os pequenos municpios rurais muitas vezes contribuem com a votao de muitos Deputados Estaduais e Federais que defendem os interesses dos latifundirios. Derrotar o latifndio nas Prefeituras essencial para mudar a composio do Congresso Nacional a favor dos camponeses. Por isso, junto com a luta pelo avano da Reforma Agrria, vai ficando claro a importncia da luta pela Reforma Poltica. Por exemplo, a regra do financiamento pblico exclusivo da campanha eleitoral defendida pelo PT permitir ao candidato e candidata camponeses concorrer com os mesmos recursos financeiros que o fazendeiro. A regra da escolha dos candidatos em lista partidria pr-ordenada no sistema proporcional, com representao paritria de mulheres e corte tnico-racial permitir que mais candidatos identificados com os trabalhadores e trabalhadoras do campo concorram nas eleies, diminuindo a influncia e o poder dos candidatos do latifndio. Enfim, regras mais justas e democrticas nas eleies enfraquecem o poder dos Coronis, libertam os eleitores cativos dos Currais Eleitorais e contribuem para que o Congresso Nacional possa votar leis agrrias, ambientais e trabalhistas mais avanadas e progressistas.
Elvino Bohn Gass Secretrio Agrrio Nacional do PT

Calendrio de Atividades da Secretaria Agrria Nacional do PT, preparatrias ao Congresso do PT e aos Encontros Setoriais:
Dias 12 e 13 de agosto de 2011, na sede nacional do PT em Braslia e em vrios Diretrios Estaduais: 1 SEMINRIO AGRRIO NACIONAL DO PT Debate sobre o Programa Agrrio do PT, na tica dos movimentos sociais, das experincias de governo e da militncia partidria.

Edio especial: Reforma Poltica

Desprivatizar a poltica
Na atual reforma poltica em debate no Congresso Nacional, o PT elegeu como seu objetivo principal aprovar o financiamento pblico de campanhas. No contexto de fracassos retumbantes em se auto-reformar, desde a Constituinte de 1986, o Congresso Nacional pode, se aprovado o financiamento pblico, dar o maior passo j dado neste perodo nas sucessivas tentativas de realizar uma reforma poltica. Desde o Imprio, quando se exigia de candidatos propriedade de terra e renda para que pudessem disputar os votos da minoria da sociedade que ento exercia esse direito, o vnculo entre capital e poltica indissocivel. A histria republicana pouco alterou neste quesito, e a democracia representativa tem hoje entre um de seus traos a interveno direta do capital privado na formao de bancadas dirigidas defesa de seus interesses, a partir de parlamentares eleitos(as) com grandes aportes de recursos financeiros e estrutura profissional de campanhas. No toa, para alm dos partidos polticos, comum o noticirio poltico abordar a movimentao no Congresso Nacional da bancada ruralista, da bancada dos transgnicos, da bancada da Vale, da bancada deste ou daquele segmento econmico, e da constante vinculao entre parlamentares e interesses privados, que buscam sua mediao na relao com o Estado, suas obras, servios e normativas. Diferenciar, nesse caso, a defesa de interesses legtimos da populao beneficiada e o lobby parlamentar por benesses e privilgios privados, fica cada vez mais difcil. O fato que a populao se indigna, corretamente, com imagens de parlamentares recebendo em mos, bolsas ou meias valores de 10, 20 ou 50 mil reais, fartamente denunciados pela mdia, mas considera legtima a doao de grandes grupos econmicos a candidaturas e partidos aos milhes de reais, que colocam hoje as campanhas eleitorais brasileiras entre as mais caras do mundo. E, afinal de contas, assim que a norma, a lei. Legal, mas legtimo do ponto de vista do interesse pblico? Aprovar o financiamento pblico permite avanar na desprivatizacao da atividade poltica, retir-la da rbita dos interesses privados para recoloc-la na esfera pblica, regulamentar, limitar, controlar o poder econmico privado na sua relao com candidaturas, campanhas e partidos. Associada aprovao das listas e do fim do voto nominal, o efeito do financiamento pblico, em si j poderoso, se converte em instrumento efetivo de mudana de patamar da democracia representativa brasileira. Para um partido de esquerda, socialista e democrtico, o financiamento pblico distensiona o impacto do acesso diferenciado de parcelas do Partido e candidaturas s fontes privadas de financiamento, restabelece maior equilbrio nas campanhas partidrias, cria melhores condies para a necessria independncia de classe que deve reger nossa conduta. Que venha o financiamento pblico! Um passo a mais na luta do PT, que continua, por uma autntica reforma das instituies polticas brasileiras.
Renato Simes Secretrio Nacional de Movimentos Populares e Polticas Setoriais do PT

Mais democracia, mais direitos, mais justia!


A luta por um Pas cada vez mais democrtico e por um Estado aberto participao popular muito antiga e, certamente, uma das demandas capaz de unificar os mais diversos segmentos organizados da populao. Essa busca constante por uma sociedade mais justa - que tm nos movimentos sociais seus grandes protagonistas passa, necessariamente, por relaes trabalhistas decentes, reforma agrria, reforma tributria, democratizao dos meios de comunicao, fortalecimento dos partidos polticos e da sua funo de representar correntes de pensamento da sociedade brasileira, marcada pela pluralidade. Ao longo da nossa histria essa representao poltica foi acumulando distores, fazendo com que hoje diversos segmentos ou regies estejam sub representados no Congresso Nacional, que grande parte dos partidos caream de identidade ideolgica, que o poder econmico e miditico interfiram de maneira indevida na escolha de parlamentares e chefes de executivos. necessrio, portanto, uma profunda reforma poltica para dar mais legitimidade s instncias de poder. Os trabalhadores e trabalhadoras querem uma reforma discutida e negociada, buscando o convencimento dos legisladores, dos partidos polticos, dos segmentos empresariais, da Academia e da sociedade civil organizada. Essa reforma, entretanto, s vai acontecer de fato a partir da presso do povo nas ruas atravs das suas entidades. Consciente da importncia da Reforma, os sindicalistas do PT esto promovendo o debate no interior do movimento sindical e avanando para propostas concretas e aes polticas para coloc-las na pauta. Resultado desse debate a CUT j definiu suas prioridades e deliberou que vai pra rua defender uma Reforma que atenda os interesses da maioria da populao e aprofunde de fato a nossa democracia. Seis de julho foi o Dia Nacional de Mobilizao, em que a CUT avermelhou todo o territrio nacional lutando por uma verdadeira democracia, que no basta existir somente nas relaes polticas, necessrio que esteja presente nas relaes trabalhistas e sociais.

Vamos lutar por


a) Financiamento pblico de campanha. De maneira que o poder econmico no se sobreponha a vontade e aos interesses da maioria da populao. Candidatos que dependem de doao de grandes empresas ou empresrios ficam necessariamente comprometidos com suas demandas e obrigados a defend-las atravs de leis ou atos executivos; b) Voto em lista fechada. Basta da despolitizao de se votar em celebridades ou em quem faz a propaganda mais bonita. O voto em lista significa valorizar o voto no programa e na ideologia partidria; c) Democratizao partidria. A exemplo do PT, que elege suas direes pelo voto direto e delibera as candidaturas em convenes, a ordem na lista deve ser decidida de maneira democrtica, com critrios justos, contemplando a equidade sexual, a diversidade tnica, geracional e dos diversos segmentos da sociedade; d) Democracia direta e participativa. A democracia formal foi um conquista do povo brasileiro em geral mas, ir s urnas de dois em dois anos no suficiente como participao poltica. As consultas, plebiscitos, referendos e leis de iniciativa popular so fundamentais para que o povo manifeste sua opinio das mais diversas maneiras. A mudana na tramitao dos projetos de iniciativa popular, que passariam a ter prioridade sobre os demais seria uma importante mudana, assim como a diminuio da quantidade de assinaturas necessrias para sua apresentao; e) Democratizao dos meios de comunicao. No novidade para ningum a parcialidade dos meios de comunicao, principalmente no perodo eleitoral. A defesa explcita ou velada de candidaturas e partidos, o ataque, muitas vezes calunioso, queles que no rezam pela sua cartilha, a edio de notcias e debates so alguns exemplos. Para que tenhamos uma verdadeira democracia no Brasil necessrio a democratizao dos meios de comunicao e seu controle social; f) Democratizao do Poder Judicirio e impedimento da judicializao dos conflitos trabalhistas ou das disputas polticas.

Queremos uma reforma poltica para fortalecer a democracia


No novo o debate sobre a necessidade de uma reforma poltica no Brasil. Mas parece-me que este o momento mais adequado para fazer esta reforma, porque o pas e muitos parlamentares acumularam a ideia de que o sistema poltico atual se esgotou. No h sistema poltico perfeito, mas, com certeza, podemos sair desta reforma com um sistema bem melhor para a democracia brasileira. Defendemos a adoo do financiamento pblico exclusivo, com forte reduo dos custos de campanha, pois entendemos que os governos sero mais imunes corrupo e independentes se nascerem a partir de um financiamento pblico de campanha. Boa parte dos problemas que enfrentamos hoje na gesto pblica e nas eleies nasce do modelo de financiamento privado, que facilita a ao do poder econmico e cria injustias em um processo de competio que deveria ser baseado em regras equnimes. O voto em lista, na minha opinio, tem a grande virtude de fortalecer os partidos e construir uma nova poltica no Brasil, baseada na valorizao de ideias e programas. A lista que sugerimos dever ser constituda com o voto secreto de todos os filiados. Este mecanismo ir reforar as estruturas partidrias, agregando filiados interessados em participar da composio das listas eleitorais e permitindo aos eleitores uma clara diferenciao programtica para o seu voto. Como relator da Comisso Especial da Reforma Poltica na Cmara dos Deputados, estou apresentando uma alternativa que mantm a possibilidade do eleitor escolher o parlamentar de sua preferncia. Trata-se de um sistema que garante ao eleitor um voto duplo, primeiro escolhendo o partido de sua preferncia, votando na lista, e a seguir votando no candidato preferido. Se um partido eleger oito deputados, por exemplo, metade sero os quatro primeiros da lista e os outros quatro sero os que receberem mais votos na votao nominal. Por fim, a fidelidade partidria e o fim das coligaes proporcionais tratam-se de duas regras que esto totalmente relacionadas com a adoo do voto em lista e proporcional. A ideia da proporcionalidade a de garantir a representao real de todas as foras da sociedade numa eleio. Ocorre que uma coligao entre partidos na eleio de parlamentares pode gerar distores, pois candidatos com caractersticas poltico ideolgicas muito diferentes podem ser eleitos por conta da performance de outros candidatos individualmente. Considero a fidelidade partidria um elemento fundamental da regra democrtica. Ser o partido o responsvel pela representao, e no o parlamentar. O princpio da fidelidade partidria fortalece o partido como instrumento de mediao com a poltica e o Estado e tambm pode aproximar o eleitor do eleito ao estabelecer mecanismos de controle sobre o mandato. Enfim, o que buscamos uma poltica melhor, mais democrtica e representativa e, acima de tudo, mais independente em relao fora do poder econmico.

Henrique Fontana: Deputado Federal (PT-RS) e relator da Comisso Especial sobre a Reforma Poltica

Edio especial: Reforma Poltica

Consensos esquerda

A Fundao Perseu Abramo, tm promovido o debate da reforma poltica no interior do PT e junto aos demais partidos de esquerda. Em discusso envolvendo as fundaes Maurcio Grabois (PCdoB), Joo Mangabeira (PSB), Lauro Campos (PSol), Leonel Brizola - Alberto Pasqualini (PDT) e articulaes como a Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico e a Frente Parlamentar pela Reforma Poltica com Participao Popular, foram alcanados importantes consensos para que a Reforma signifique avanos reais no sentido de aprofundamento da democracia

no nosso Pas. Sem prejuzo das suas pautas especficas, esse conjunto de representaes partidrias e populares elencaram algumas prioridades que, uma vez aprovadas pelo Congresso Nacional, contribuiro na correo das distores do sistema polticopartidrio-eleitoral melhorando a qualidade e a legitimidade da representao poltica: limitar o poder econmico que conduz super-representao de minorias poderosas e sub-representao da maioria da populao brasileira como mulheres e negros e favorece o que est por trs das denncias de caixa 2 e corrupo; adotar o voto em listas

preordenadas, desde que democrtica e transparentemente elaboradas, de modo a garantir maior participao de mulheres, negros, indgenas, jovens, quilombolas, lideranas populares, entre outros segmentos da populao, nas casas parlamentares; cumprir rigorosamente a regra estabelecida pelo Tribunal Superior Eleitoral quanto fidelidade partidria.
A ltima edio Revista Teoria e Debate, editada pela Fundao, trz uma longa entrevista com a professora Maria Vitria Benevides sobre a Reforma. Vale a pena ler.

Edio especial: Reforma Poltica

Para alm das cotas


Leonardo Severo/cut.org.br

Reforma Poltica ou reforma do sistema eleitoral?


Hoje o grande tema nacional a chamada Reforma Poltica, que ocupa espao nos noticirios, nos debates parlamentares e partidrios e tambm nas rodas de conversa. Discute-se voto em lista aberta ou fechada, distrito, financiamento pblico de campanha, participao das mulheres, etc. No pretendemos debater estes itens aqui porque consideramos ter um grande grau de consenso no PT quanto a alguns destes temas, apenas reafirmamos nossa posio quanto a eles. Somos a favor do voto em lista fechada, do financiamento pblico de campanha, da alternncia de gnero na composio das listas, etc. Como se v, em grande grau de consenso com as demais posies de esquerda. Porm aqui consideramos que h um erro de premissa. O que se discute neste momento no Congresso Nacional apenas uma reforma do sistema eleitoral, com incurses nas estruturas partidrias. Para ns a Reforma Poltica deve compreender no apenas a mudana do sistema eleitoral ou partidrio, mas a reforma dos processos decisrios e, portanto, da forma como se pensa, constri e exerce o poder. Elencamos abaixo o que para ns representam os eixos fundamentais desta Reforma Poltica de carter democrtico e popular que ajudar a modernizar o Estado brasileiro. Fortalecimento da democracia direta, notadamente nos governos locais; Fortalecimento da democracia participativa; Aprimorando a democracia representativa: sistema eleitoral Democratizao e fortalecimento dos partidos polticos; Controle social do processo eleitoral. Democratizao da informao e da comunicao; Transparncia no Poder Judicirio Com a aprovao de regras que fortaleam estes princpios, estaremos fortalecendo a estrutura de um Estado realmente democrtico, onde as cotas seriam mais um elemento de incluso poltica, j que o exerccio do poder ser democratizado. Porm no cabe neste texto debatermos todos estes princpios bsicos de uma verdadeira Reforma Poltica. Nosso papo aqui debater ferramentas de combate e superao do racismo na poltica. Porm, considerando que a riqueza do momento nos impe a tarefa de intervir nos debates sobre a conjuntura, vamos fazer breves consideraes sobre dois itens: o fortalecimento da Democracia Direta e a democratizao e for-

talecimento dos partidos polticos. J de princpio vamos fazer uma declarao hertica. Acreditamos que o fortalecimento da democracia direta (coisa diferente de democracia participativa) nos governos locais, com ferramentas efetivas de participao cidad e controle social, contribuir muito mais para o combate ao racismo na poltica que apenas o estabelecimento de cotas raciais. no bairro, na cidade, lutando por melhorias efetivas de vida que cada pessoa toma contato com o exerccio cotidiano da poltica, e neste ambiente que se d a luta por polticas pblicas inclusivas. Considerando que o Brasil majoritariamente negro e feminino, teremos um incremento grande da participao destes setores na poltica. Aliado a este movimento deveremos ter uma reforma na estrutura e funcionamento dos partidos que facilite o ingresso de novos militantes e ao mesmo tempo d-lhes efetivos canais de interveno na estrutura partidria. muito pertinente neste momento em que estamos em processo de reforma dos estatutos do partido no s os militantes do combate ao racismo, mas o conjunto do PT debater estes temas. Claro que no esgotaremos este assunto num artigo. Nosso objetivo apenas suscit-lo, trazlo tona. Por isso elencaremos alguns itens fundamentais, sem prejuzo de outras reformas, para comearmos a superar o racismo institucional na sociedade como um todo e o racismo internamente ao PT em particular.
* Vera Gomes membro da Comisso de tica do Diretrio Nacional do PT e do Coletivo Nacional de Combate ao Racismo; ** Cuca Falco membro do Diretrio Regional do PT da Paraba e do Coletivo Estadual de Combate ao Racismo.

Mudanas so importantes
Reforma poltica e os desafios da representatividade de gnero e raa
Agncia Brasil

Militncia e organizao de base. Incentivar a formao de organizaes de base no PT onde os militantes possam debater, conversar, participar de atividades de formao, desfrutar de atividades de lazer, para que cada . Quer sejam ncleos de filiados, grupos de discusso, organizaes temticas, etc. Quer com vnculo formal a alguma instncia ou no. Oramento Participativo. Com o objetivo de democratizar a distribuio dos recursos do partido bem como monitorar sua aplicao, urgente implantarmos o OP dentro nas finanas do PT. Matria, alis, j aprovada no ltimo congresso do partido, cabe agora implantar de fato. Vigoroso programa de formao. Disseminar um amplo programa de formao, de mbito nacional, baseada nos moldes da Jornada de Formao. Anterior a isto deve ser feita uma reviso em TODO o material de formao do PT para a incluso da questo racial e das lutas do povo negro. Todo apoio ao Combate ao Racismo no PT. Apoiar e financiar todo um sistema de combate ao racismo no PT partindo dos setoriais em todos os nveis bem como apoiando a luta antirracista em cada comunidade, em cada bairro, em cada cidade. Que em cada lugar onde haja um militante petista, haja um militante da luta antirracista. Com estes instrumentos, porm no s eles, estaremos dando um grande impulso no combate ao racismo no Brasil e em nosso Partido. O debate est apenas comeando e esperamos que ele seja franco, aponte divergncias e defina convergncias, mas sobretudo que seja fraterno como cabe ao debate em um partido Socialista, Democrtico e de Massas. Estaremos aqui em outras oportunidades defendendo nossos pontos de vista sobre os outros temas e esperamos que outro/as companheiros/as faam o mesmo.

O debate sobre a Reforma Poltica comea a sair do mbito do Congresso para ser debatido pela sociedade. No existe outro caminho para fazermos a Reforma. A sociedade precisa ser sensibilizada sobre a importncia das mudanas e o que elas vo significar para o aprimoramento da nossa democracia. No nenhum segredo que o atual sistema possui distores que precisam ser corrigidas e entre elas a sub-representao de mulheres, de negros e de outros largos segmentos da sociedade. Temos atualmente um sistema eleitoral que provoca o enfraquecimento dos partidos polticos e distores na representao popular. Um sistema em que muitas vezes o maior inimigo do candidato seu companheiro de legenda, que precisa derrotar para conseguir se eleger. O Brasil anseia por mais democracia. Est ocorrendo uma exploso da internet, mudando hbitos e elevando a capacidade crtica da populao, sobretudo da juventude. As redes sociais hoje mobilizam milhares em passeatas, convocam reunies, criam campanhas e divulgam vdeos para milhes de cidados. Tudo isso revela um Brasil mais informado, mais crtico, mais exigente em relao s prticas polticas. Existem vrios desafios a enfrentar. O princpio da proporcionalidade de nosso sistema poltico, institudo desde 1945, essencial para se garantir a representao das minorias. Os outros aspectos, porm, tm desvirtuado bastante o necessrio carter democrtico e republicano da representao poltica. O financiamento privado dos candidatos, quebra a isonomia, enfraquece a qualidade da representao e coloca parlamentares e partidos numa situao de refns do poder econmico. As representaes das minorias nos partidos precisam ter garantido

sua voz e vez. Pesquisas nos do conta de que no Brasil a participao feminina na representao poltica no chega a dez por cento. Durante muito tempo tivemos poucas representantes negras no Congresso Nacional e sabemos das dificuldades das mulheres e negras dentro dos partidos, nas campanhas eleitorais. Fizemos muito progresso, hoje j somos Ministras, Governadoras e at Presidenta. Precisamos, no entanto, especialmente as mulheres negras avanar mais. Temos esse ano um especial estmulo para esse debate de incluso e debate sobre o poder, que todo um calendrio institudo pela Organizao das Naes Unidas (ONU) que declara 2011 Ano Internacional dos Afrodescendentes. uma inspirao a pensar em nossa representatividade no poder. Indiscutivelmente vivemos uma sub-representao no atual sistema. A mobilizao das mulheres para exigir que a Reforma Poltica crie mecanismos que facilitem a sua participao nos partidos e nas eleies de extrema importncia para o avano da democracia. Nesse sentido o melhor instrumento a lista fechada democraticamente elaborada pelos filiados do partido, para a escolha dos candidatos e candidatas. O sexismo e o racismo so fatores estruturantes das desigualdades sociais. Exigir o bvio na representao poltica vai demandar muita mobilizao e esforo coletivo para mudar o paradigma cultural. Estou certa, porm, que sairemos vitoriosas dessa luta que no uma luta somente das mulheres, mas igualmente de todos os homens de esprito democrtico.
Benedita da Silva PT-RJ

Edio especial: Reforma Poltica

Mulheres deliberam sobre reforma poltica em seminrio pluripartidrio


A Secretaria Nacional de Mulheres do PT em conjunto com os organismos de mulheres do PCdoB, PSB, PSOL, PDT e PSTU realizaram o Seminrio Nacional As Mulheres e a Reforma Poltica. A atividade aconteceu no ms de maio, no auditrio Petrnio Portela, Senado Federal, em Braslia e reuniu mais de 200 mulheres, alm de meia dzia de homens que acompanharam os debates. O seminrio tinha como principal objetivo a construo de uma pauta comum mnima das mulheres para a reforma poltica. Ao final foi aprovada a resoluo abaixo que tem orientado as articulaes das mulheres junto aos seus partidos e parlamentares no Congresso Nacional.

Resoluo aprovada no seminrio: as mulheres e a reforma politica


O ano de 2011 marca o inicio do governo da primeira mulher presidenta do Brasil. Este fato coloca muitas e novas contradies na esfera pblica, entre elas, a questo da sub-representao das mulheres na poltica. A participao poltica das mulheres em nosso pas intensa e contributiva. Estivemos e estamos na liderana de muitas das lutas sociais. Somos a maioria do eleitorado e estamos em grande numero na base social de todos os partidos. Estamos nas assessorias e coordenao de campanhas e mandatos parlamentares. Estamos nas equipes de governos executivos. Mas, sempre sub-representadas em relao ao potencial de nossa atuao poltica. A presena de mulheres no poder legislativo no Brasil nos coloca entre os pases com menor participao mesmo na Amrica Latina. At quando o Brasil vai conviver com alta participao das mulheres no eleitorado e nas lutas sociais e baixa insero das mulheres nos espaos de poder? preciso romper todos os mecanismos que bloqueiam o direito a participao de amplos setores populacionais, entre eles, ns, mulheres, e a populao afrodescendente, tambm sub-representada e ausncia dos povos indgenas. No contexto dos debates da Reforma Poltica, as secretarias de mulheres do PT, PCdoB, PSB, PSOL, PDT PSTU apresentam as prioridades apon-

tadas no Seminrio Nacional e a Reforma Poltica. 1. A reforma poltica deve corrigir as distores da democracia representativa e ampliar a democracia participativa, e ampliar a democracia interna nos partidos. 2. O financiamento pblico de campanha exclusivo a alternativa para coibir a influncia do poder econmico sobre os resultados eleitorais, acabar com os altos custos dos processos eleitorais. 3. Financiamento pblico exclusi-

vo tambm deve ser garantido para referendos e plebiscitos. 4. Para fortalecer os partidos preciso instituir a fidelidade partidria programtica. 5. Igualmente preciso que um novo sistema de votao seja institudo. Defendemos a votao em lista fechada e com alternncia de sexo, construdas de forma participativa pelos partidos e assegurando a paridade entre mulheres e homens. 6. Para promover ampla participao das mulheres preciso ainda apri-

morar os mecanismos da democracia direta: simplificando o processo de Iniciativa Popular. 7. Consolidao legal dos conselhos e conferencias de polticas pblicas criando um sistema integrado de participao ao processo de planejamento governamental. 8. Contra a clusula de barreira na legislao. 9. Para fortalecer a democracia defendemos o voto proporcional e somos contrrias a qualquer forma de voto distrital.

Relatrio da Comisso
Contribuio ao Relatrio da Comisso Especial destinada a efetuar estudo e apresentar propostas em relao Reforma Poltica. - CEREFPOL
http://www.ptalagoas.org.br/

Irini Lopes, ministra da Secretaria de Polticas para as Mulheres participou dos debates

A consolidao da democracia brasileira est relacionada igualdade entre homens e mulheres nos mais diversos mbitos das relaes sociais e polticas. No pode ser limitada igualdade fictcia, mas deve garantir todos os meios para que esta signifique no apenas o acesso, mas as condies efetivas de participao. As aes afirmativas desempenhadas pelas mulheres so atos de ruptura com estruturas do passado para encontrar formas de superar o preconceito de gnero. H desigualdade entre mulheres e homens. Somos mais de 50% da populao. Todavia, esta proporo no se reflete dentro do parlamento brasileiro. Uma realidade desigual impede a instaurao do Estado Democrtico de Direito. Em 2011, a organizao sua Unio Interparlamentar divulgou estudo onde o Brasil aparece em 108 lugar em participao parlamentar feminina, em um ranking

que inclui 187 pases. preciso que o parlamento, nesse momento no qual se discute a reforma poltica, tome posio pela paridade de gnero e contra a sub-representao das mulheres. Apesar de representarmos pouco mais da metade da sociedade brasileira, a proporo de mulheres que participam dos espaos de poder incrivelmente baixa. Na atual legislatura, temos apenas 8% de mulheres na Cmara Federal. Vivemos um momento fundamental para avanar na participao das mulheres. Em toda a histria do Brasil, os avanos democrticos foram construdos por homens e mulheres. Por esta razo, defendemos uma proposta para Reforma Poltica com presena alternada de mulheres e homens (um para uma, ou seja, a efetiva proporo de 50%).

Edio especial: Reforma Poltica

A Reforma poltica, e seus efeitos para o meio ambiente


Para os gregos a poltica era uma cincia superior, capaz de determinar a organizao social e contribua de modo inquestionvel para a vida dos indivduos.
brasil.gov.br

No Brasil, a poltica vista como a arte da negociata, principalmente, em perodos eleitorais. Essa afirmativa ganha materialidade, ao analisamos os resultados das eleies. Constatamos que parcela da populao brasileira, ainda vota sem perceber o valor do voto. Assim, que filas se formam nas portas de comits, no perodo eleitoral. A trocar de algo de tanto valor (voto) por coisa nenhuma ou quase nada, por sapato, dentadura, consulta mdicas, cargos, empregos, entre outras, faz o sistema poltico, hoje, apropriado cultura de grande parcela da populao brasileira.

Transformando os espaos de representao (eleies) em mercado e o voto em mercadoria. Ou ainda, balco de negcio, onde os interesses pessoais x interesses coletivos. Rompendo de vez, a logica poltica, defendida pelos os gregos. A representao poltica no Brasil se faz por meio de partidos e parlamentares . Sobre o parlamento encontramos diversos tipos: os que usam a poltica em proveito pessoal, os que recebem apoio financeiro, os que so comprometidos com projetos sociais e esto no parlamento para defender os interesses da sociedade, os que defendem as grandes corporaes. Tambm, h os que se elegem, sem

comprar votos e os que vendem mandatos e troca de apoios financeiros.. Essa prtica danosa poltica, uma vez que os projetos apreciados na Cmara dos Deputados passa a ser analisado, segundo o interesse de quem apoio a eleio desse ou daquele parlamentar. por isso, que nem sempre os projetos aprovados representam benefcios ou esto em sintonia com o que espera a populao de um parlamentar. Os debates em torno do cdigo florestal e aprovao do relatrio do dep. Aldo Rabelo, incluindo a emenda 164, so exemplos do que estamos afirmando. A deciso do Congresso Nacional contrria a posio defendida pelo Pas e os compromissos importantes assumidos pelo Governo brasileiro em eventos internacionais. A defesa do meio ambiente relevante um pas que possui a maior biodiversidade do planeta, a maior quantidade de gua doce do mundo e maior floresta tropical. Tudo isso corrobora com a qualidade de vida de todos/as os brasileiros/as. Coisa que no tem sido objeto de preocupao de parte dos parlamentares. Podemos dizer que ter um congresso (cmara federal) que capaz de aprovar mudanas em lei sem fazer a reflexo ou questionamento do que representa essa mudana em relao a destruir a natureza e que pode mudar a histria de avanos na legislao sobre o meio ambiente a aumenta os riscos ao patrimnio ambiental lamentvel. Ainda mais, por que contou com o relatrio favorvel de um deputado do partido comunista (Aldo rabelo) e

da bancada ruralista. Essas coisas acontece por que ao se eleger, no Brasil de hoje, o compromisso mais importante com dinheiro que recebeu ou com algum que o patrocinou, uma vez que no existe critrios para financiamento de campanha. Por isso, defendemos uma reforma poltica urgente, com financiamento pblico de campanha e transparncia. De modo a corrigir as distores que ao longo dos mais de 500 histria vem causado muito sofrimento ao Brasil. No podemos continuar aceitando que banqueiros, usineiros , madeireiros , fazendeiros e outros, sejam patrocinadores de campanhas de parlamentares, que ao chega ao parlamento esquecem os interesses dos eleitores/as e passa a ter compromisso, exclusivo, com quem lhe financiou. necessrio dar um basta a essa forma perversa, cruel e corrupta de fazer poltica e eleger-se parlamentar. Precisamos de uma reforma que pense o Brasil das novas geraes, do ambiente saudvel, do desenvolvimento sustentvel, da igualdade social e do equelbrio ambiental. Por isso a sociedade precisa est envolvida no debate para garantir que tenhamos uma reforma que seja a cara do Brasil que queremos.
Jlio Barbosa Secretrio Nacinonal de Meio Ambiente

A Cultura e a Reforma Politica


Foto: Ichiro Guerra

As mudanas propostas pelo Partido dos Trabalhadores na reforma poltica, que esta em curso no Congresso Nacional, buscam mudanas e aperfeioamento do sistema poltico eleitoral brasileiro. As alteraes poderiam ficar apenas no campo da superficialidade, como alguns querem, ou concentrar ainda mais a representao nas mos de poucos como outros defendem. O PT apresenta a sociedade brasileira um conjunto de propostas que mantm o que de bom tem o atual sistema, como por exemplo, a proporcionalidade, mas no perde a oportunidade de apontar alternativas a um sistema vigente que tem como resultado final a sub-representao de mulheres, de negros e de tantos outros segmentos de nossa sociedade. A reforma precisa estabelecer a representao paritria entre homens e mulheres, e garantir o recorte tnico racial na composio das listas partidrias. Estas medidas parecem nada ter a ver com a valorizao da cultura, mas tm muito a ver conosco, militantes da cultura. Quando as casas legislativas possurem esta composio igualitria e representativa de nossa formao cultural, estes espaos legislativos j no sero os mesmos enquanto espaos de deciso poltica. Tero fortemente os elementos da sensibilidade humana e esta sensibilidade que levar para l o debate acerca do resgate e valorizao de nossa cultura. A proposta de estabelecer o financiamento pblico exclusivo de campanha vai coibir o abuso do poder econmico nas eleies, e desta forma ser um passo importante para incluir na vida poltica institucional do pas mulheres e homens que muito tm a contribuir com os rumos da poltica brasileira, mas que so barrados nas urnas por no terem os mesmos recursos daqueles que utilizam o poder financeiro como arma para perpetuao nos espaos de deciso poltica. Os militantes da cultura conhecem bem de perto a dura realidade imposta pelo poder econmico nas eleies. As condies desiguais levam por vezes inviabilizao de candida-

turas representativas da cultura, campanhas estas criativas e inovadoras, mas que por no entrarem na lgica econmica da disputa deixam de obter vitrias eleitorais. O fator econmico nas eleies por si s no explica o baixo nmero ativistas culturais eleitos, mas um dos elementos desta realidade. A possibilidade de igualdade na disputa, que ser proporcionada pelo financiamento pblico exclusivo de campanha, contribuir como um impulsionador para que ativistas da cultura cheguem aos espaos de deciso da poltica institucional, trazendo a sua forma fazer poltica, aliando a criatividade artstica e poesia disposio militante de transformao da sociedade. A defesa de medidas que reforcem e valo-

rizem o papel dos partidos polticos, seja atravs das propostas de voto em lista partidria preordenada e da fidelidade partidria, far com que tenhamos espaos legislativos mais comprometidos e alinhados com os temas debatidos no interior dos partidos, e ser neste espao partidrio que ns, militantes da cultura, poderemos colocar a nossa pauta na ordem do dia. A reforma poltico-eleitoral que esta sendo proposta pelo PT no ser apenas um instrumento de aperfeioamento do atual sistema.

Como proposta, ela aponta para que a legislao esteja de acordo com os novos tempos que o Brasil vive: tempos de pluralidade de opinies, de possibilidades iguais nas disputas eleitorais, de participao efetiva das mulheres na poltica, de no mais espao para intolerncias de qualquer tipo e de espao para o debate acerca da valorizao da cultura brasileira e de todos os povos.
Edmilson Souza - Secretrio Nacional de Cultura do PT e vereador da cidade de Guarulhos/SP