TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05711/10 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Belm Exerccio: 2009 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Roberto Flvio Guedes Barbosa EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade. Recomendao. ACRDO APL TC 00462/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE BELM, SR. ROBERTO FLVIO GUEDES BARBOSA, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: a) JULGAR REGULARES as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) RECOMENDAR ao Prefeito de Belm para que encaminhe as contrataes de pessoal para anlise deste Tribunal e adote medidas necessrias, visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 06 de Julho de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO PROCURADOR GERAL

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05711/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 05711/10 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Belm, do Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, relativas ao exerccio financeiro de 2009. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos pela Resoluo Normativa RN-TC 03/2010; b) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 076, de 16 de dezembro de 2008, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 16.694.904,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 50% da despesa fixada na LOA; c) a receita oramentria arrecadada somou R$ 16.183.907,92 representando 96,94% da sua previso; d) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 15.742.529,38, atingindo 94,30% da sua fixao; e) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 406.134,47, correspondendo a 2,58% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio a quantia de R$ 404.934,61; f) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 071/2008; g) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 65,81% dos recursos do FUNDEB; h) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino e aes e servios pblicos de sade atingiram 30,72% e 15,09%, respectivamente da receita de impostos, inclusive transferncias; i) o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,56% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, cumprindo o art. 29-A, 2, inciso I da Constituio Federal; j) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; k) a diligncia in loco no foi realizada, tendo em vista o disposto na Portaria n 102/2009; l) o exerccio em anlise no apresentou registro de denncias; m) o municpio possui regime prprio de previdncia. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, apontou algumas irregularidades referentes Lei de Responsabilidade Fiscal e aos aspectos examinados e concluiu, aps anlise de defesa, que foram sanadas as falhas referentes aos gastos com pessoal e

encargos sociais que havia ultrapassado o limite estabelecido nos art. 19 e 20 da LRF, no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem desses limites, demonstrativos contbeis incorretamente elaborados e despesas no comprovadas com viagens a cidade de Foz de Iguau, no valor de R$ 10.908,81. Considerou sanada em parte a falha que trata das despesas realizadas sem licitao, baixando o valor que antes era R$ 60.955,00 para R$ 27.183,82 e no alterou o seu posicionamento com relao as demais irregularidades pelos
motivos que se seguem:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05711/10 1) gastos excessivos com a contratao de pessoal por tempo determinado O defendente justificou a falha, alegando que o ltimo concurso, realizado no exerccio de 2004, est sub jdice e que intentou a realizao de um novo concurso pblico para preenchimento dos cargos vagos, porm, o Ministrio Pblico Estadual ajuizou Ao Civil Pblica, requerendo liminarmente a suspenso do novo concurso, ficando sem poder tomar as medidas cabveis para regularizao da contratao do pessoal por tempo determinado. A Auditoria ressaltou que como se trata de mandato de reeleio, no prospera a alegao do defendente, mesmo que a falha tenha sido ocasionada no exerccio de 2004 e acrescentou que, manteve a falha, devido o interessado no ter encaminhado os contratos realizados para fins de exame perante essa Corte de Contas, conforme previsto no 1 da Resoluo Normativa RN-TC 103/98. 2) Recolhimento a menor de obrigaes patronais, devidas ao INSS, restando a pagar o total de R$ 561.309,83 O defendente exps que o municpio de Belm alm de recolher para o regime geral (INSS) o valor de R$ 332.127,00 recolheu para o regime prprio o montante de R$ 328.506,86 a ttulo de contribuies previdencirias, e informou que o quantum remanescente a ser recolhido ao INSS detectado pela Auditoria (R$ 561.309,83) j foi objeto de parcelamento junto autarquia federal. A Auditoria cita que sua preocupao era com um eventual prejuzo ao Errio, decorrente da no quitao das contribuies previdencirias registradas nos restos a pagar inscritos no exerccio de 2009 e que o prejuzo se confirmou com o parcelamento realizado, devido incidncia de juros e multas sobre o dbito parcelado. O Ministrio Pblico atravs de seu Procurador Geral emitiu o Parecer N 00741/11 onde opinou no sentido de que o Tribunal: 1. EMITA PARECER CONTRRIO aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Belm, Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, relativas ao exerccio de 2009. 2. DECLARE o atendimento integral aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal. 3. ASSINE PRAZO ao gestor para o envio da documentao pertinente s contrataes realizadas, com o intuito de sanar a falha, sob pena de aplicao de multa. 4. COMUNIQUE Receita Federal do Brasil acerca das contribuies previdencirias devidas ao INSS. 5. RECOMENDE Prefeitura Municipal de Belm no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05711/10 PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados nos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes: No que tange s despesas realizadas sem os procedimentos licitatrios que somou R$ 27.183,82 e representou 0,17% da despesa oramentria realizada no exerccio, entende esse Relator que a falha no representativa e pode ser relevvel, porm, no pode servir de regra para realizao de futuras despesas, pois, o correto observar os ditames da Lei de Licitaes e Contratos. Quanto questo da contratao de pessoal por tempo determinado, sugiro que seja recomendado ao gestor para que encaminhe os contratos para anlise dessa Corte de Contas, conforme determina a Resoluo Normativa RN-TC 103/98. No que diz respeito aos fatos relacionados com as contribuies previdencirias que deixaram de ser repassadas ao INSS, o gestor comprovou que j foram objeto de parcelamento e que vem cumprindo o termo pactuado.

Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

a) Julgue regulares as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) Emita Parecer Favorvel aprovao das contas de governo do Prefeito de Belm, Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, relativas ao exerccio de 2009, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) Recomende ao Prefeito de Belm para que encaminhe as contrataes de pessoal para anlise deste Tribunal e adote medidas necessrias, visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 06 de julho de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 6 de Julho de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL