606

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Wojewody Warmisko-Mazurskiego PN.4131.57.2011 z dnia 18 marca 2011 r. Dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) stwierdzam niewano uchway Nr IV/17/11 z dnia 10 lutego 2011 r. Rady Gminy Dbrwno w sprawie zmiany Regulaminu utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy Dbrwno w czci 1 pkt 2 w zakresie w jakim dotychczasowe punkty 8, 9, 10, 11, 12, 14 okrela odpowiednio si jako punkty oraz 1 punkt 3 w zakresie w jakim skrela si art. 33 Regulaminu. UZASADNIENIE Uchwa, o ktrej mowa na wstpie, Rada Gminy Dbrwno dziaajc na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym /t.j. Dz. U z 2001 roku, Nr 142, poz. 1591 z pn. zm./ oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 roku o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach /t.j. Dz. U z 2005 r., Nr 236, poz. 2008 z p. zm./ dokonaa zmian w Regulaminie utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy Dbrwno przyjtego uchwa Nr XXXI/232/06 z dnia 31 marca 2006 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy Dbrwno. Uchwaa w zakwestionowanej czci zostaa podjta z istotnym naruszeniem prawa. W 1 pkt 2 uchway Rada Gminy postanowia, i w art. 4 Regulaminu skrela si pkt 1,6, dotychczasowe punkty od 2 do 14 okrela si jako punkty od 1 do 12. Jednoczenie w 1 pkt 3 uchway Rada Gminy postanowia o skreleniu art. 32 i art. 33 Regulaminu a dotychczasowy art. 34 okrelia jako art. 32. Dokonujc analizy prawnej przedmiotowej uchway organ nadzoru stwierdzi, i wskazane powyej zapisy uchway zostay podjte z istotnym naruszeniem zasady pastwa prawa wyraonego w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zaznaczy bowiem naley, i zmieniane w dniu 10 lutego 2011 roku postanowienia uchway Nr XXXI/232/06 z dnia 31 marca 2006 roku zostay uprzednio uniewanione przez Wojewod Warmisko-Mazurskiego rozstrzygniciem nadzorczym PN.0911-150/06 z dnia 9 maja 2006 r. Akt nadzoru wobec jego nie zaskarenia w ustawowym terminie uzyska przymiot prawomocnoci. W nastpstwie stwierdzenia niewanoci przez organ nadzoru czci zapisu art. 4 /pkt 8, 9,10,11,12,14/ oraz art. 33 uchway Nr XXXI/232/06 doszo do utraty przez nie mocy obowizujcej ze skutkiem ex tunc- czyli od dnia ich uchwalenia przez Rad Gminy /tj. od dnia 31 marca 2006 r./. Powysze uniemoliwio ich uchylenie przez Rad Gminy Dbrwno w dniu 10 lutego 2011 roku. Dokonana przez Rad Gminy Dbrwno zmiana zapisw uchway sprowadzajca si w istocie do uchylenia uniewanionych ju zapisw, ktra jest konsekwencj wydanego aktu nadzoru stanowi naruszenie podstawowych zasad stanowienia prawa wypywajcych z oglnej normy art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz naruszenie waciwego dla skutkw stwierdzenia niewanoci przepisu art. 91 ust 1 ustawy o samorzdzie gminnym. W wietle powyszego uzna naley, i na skutek uniewanienia przez Wojewod Warmisko-Mazurskiego czci zapisw uchway Nr XXXI/232/06, Rada Gminy Dbrwno w dniu 10 lutego 2011 nie moga zmienia ani uchyla nieistniejcych ju zapisw prawnych w sposb, jaki to uczynia na mocy kwestionowanej uchway. Majc powysze na uwadze orzeczono jak na wstpie. Od niniejszego rozstrzygnicia nadzorczego przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Olsztynie, za porednictwem Wojewody Warmisko-Mazurskiego, w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania. Wojewoda w/z Jan Macianica Wicewojewoda