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AJES - FACULDADE DE CINCIAS CONTBEIS E ADMINISTRAO DO VALE DO JURUENA AJES INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCAO DO VALE DO JURUENA

PANORAMA DOS LICENCIAMENTOS DE RECURSOS HDRICOS EM MATO GROSSO

Ana Paula Ferraz Lima urea Soares de Campos Cristiano Seibel Dalla Costta Edgar da Silva Rezende Jair da Silva Marco Antonio Malburg Valter Pereira de Souza

JUNHO/2.011

AJES - FACULDADE DE CINCIAS CONTBEIS E ADMINISTRAO DO VALE DO JURUENA AJES INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCAO DO VALE DO JURUENA

PANORAMA DOS LICENCIAMENTOS DE RECURSOS HDRICOS EM MATO GROSSO

Ana Paula Ferraz Lima urea Soares de Campos Cristiano Seibel Dalla Costta Edgar da Silva Rezende Jair da Silva Marco Antonio Malburg Valter Pereira de Souza

Trabalho apresentado como avaliao da

Disciplina: Licenciamento Ambiental e Gesto de Recursos Hdricos

JUNHO/2.011

SUMRIO

Apresentao Introduo Legislao do Mato Grosso Licenciamentos de Recursos Hdricos em Mato Grosso 5. Concluso 6. Referencias bibliogrficas

1. 2. 3. 4.

04 05 07 10 11 12

APRESENTAO

As discusses sobre meio ambiente a cada dia ocupam maior destaque na mdia, estas questes so trazidas a pauta, permitindo com isso que o conhecimento sobre o assunto torne-se de domnio pblico, o que muito positivo, pois fornece subsdios pra que cada indivduo possa fazer seu prprio juzo, e com este novo conhecimento possa rever seus conceitos e at seu comportamento . No entanto ao que parece, a gua tratada apenas como um coadju vante no contexto geral, embora seja sabido que: sem gua no existe vida. Como sabido, vivemos no planeta gua, mas, de toda a gua existente, apenas 2,5% gua Doce e somente 31% desta gua doce disponvel ao nosso uso. Entendendo-se como uso do Recurso Hdrico qualquer atividade humana que de qualquer modo altere as condies na turais das guas superficiais ou subterrneas, e que usos consuntivos (irrigao, abastecimento urbano, diluio de efluentes, etc.) representam 86% das demandas (69% irrigao, 7% industrial e 10% urbano), importante que sejam definidos parmetros de utilizao deste bem pblico. A adequada Gesto Ambiental visando garantir atravs de diretrizes e mtodos a explorao dos Recursos Hdricos ferramenta indispensvel, compatibilizando sustentabilidade com disponibilidade x demanda. E alm da existncia de normativos legais, faz-se necessrio que tambm seu cumprimento seja atendido pela populao e fiscalizado pelo poder pblico.

Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades. Relatrio Brundtland - 1987

INTRODUO

O Estado de Mato Grosso possui 141 municpios e uma populao de 2,5 milhes de habitantes. Tem grande parte de seu territrio inserido na Regio Hidrogrfica Amaznica, sendo que a Leste e a Sul faz parte da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia e do Paraguai. Em recentes trabalhos pode ser constatado que 43% abastecimento urbano em Mato Grosso feito por guas superficiais, 41% por guas subt errneas e 16% por outras fontes, e que mesmo com a baixa densidade populacional, 12 municpios j necessitam de novos mananciais e em 04(quatro) deles se faz necessrio investimentos para ampliao do sistema. Embora no existam dados coletados referentes ao Estado, na rea de saneamento, acreditamos que em Mato Grosso os indicadores no sejam muito diferentes dos nmeros nacionais, os quais apontam para um percentual de 94,7% de residncias atendidas por rede d e gua, e apenas 34,7% com esgoto tratado. O Estado vivendo um processo rpido de urbanizao, como de resto todo o pas,com baixos ndices de coleta, est tambm comprometendo suas guas superficiais. Faz parte de trs Regies Hidrogrficas distintas, se ndo duas com alta disponibilidade hdrica. Como o Estado possui Poltica de Recursos Hdricos bem definida, poder evitar situaes de stress que j ocorrem em trs diferentes regies do pas (Bacia da Regio semi-rida, Bacia do Tiet,Sub-bacias das Regies Uruguaia e Atlntico sul),desde que a faa ser cumprida. Instrumento bsico da Poltica de Recursos Hdricos, a OUTORGA controla o uso quantitativo e qualitativo da gua. Outorga ento um ato administrativo que expressa os termos e as condies mediante as quais o estado permite, por prazo determinado, o uso de recursos hdricos. Este instrumento deve anteceder o Licenciamento Ambiental, e no Mato Grosso solicitada junto Superintendncia de Recursos HdricosSURH/SEMA, quando se refere a rios de do mnio estadual e as guas subterrneas, e na Agncia Nacional das guas-ANA, para rios de domnio da unio.

Gerir recursos hdricos uma necessidade premente que busca acomodar as demandas econmicas, sociais e ambientais por gua, em nveis sustentveis, de forma a permitir a convivncia dos usos atuais e futuros da gua.A OUTORGA ento ordena, regulariza,assegura aos usurios seu direito de acesso a gua,e ao mesmo tempo realiza o controle deste uso. Assim todos os usos da gua que alterem o regime, a q uantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua devem ser precedidos da concesso de OUTORGA.

LEGISLAO

Mato Grosso possui uma slida base normativa sobre o uso da gua, e a esta base legal passamos cronologicamente a nos referir.
Lei 6.945 de 05 de outubro de 1997 Dispe sobre a Lei de Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Institui o Sistema estadual de Recursos Hdricos e d outras providncias. Estipula que todos os tipos de uso tero ace sso aos recursos, devendo a ordem de prioridade obedecer aos critrios: sociais, ambientais e econmicos.O abastecimento humano e a dessedentao animal tero prioridade sobre qualquer outro uso. Enfatiza a importncia do conhecimento de quais sejam as disponibilidades e as demandas de gua no Estado. Estipula as diretrizes da poltica estadual e determina os instrumentos da poltica estadual de recursos hdricos, quais sejam: I. Plano Estadual de Recursos Hdricos II. Enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, III. A OUTORGA dos direitos de uso. IV. A cobrana pelo uso dos Recursos Hdricos. V. O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. D poderes a SEMA para em consonncia com a Poltica Nacional do Meio Ambiente, elaborar o Plano Estadual de Recursos Hdricos. Prope o enquadramento dos Corpos de gua em diferentes classes. Estipula, em sua Seo III : Art. 10: A implantao, ampliao e alterao de projeto de qualquer empreendimento que demande a utilizao de recursos hdricos de domnio do Estado, a execuo de obras e/ou servios que alterem o regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, dependero de prvio cadastramento e outorga pela Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEMA. Art. 11: Esto sujeitos outorga pelo Poder Pblicos os seguintes uso s dos recursos hdricos: I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo. II extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou in sumo de processo produtivo. III- lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no. IV- aproveitamento de potencial hidroeltrico. V- outros usos que alterem o regime, a quantidade ou qualidade da gua existente em um corpo de gua. Dispem sobre a cobrana pelo uso da gua. Institui o Conselho Estadual dos Recursos Hdricos. Institui e delega a competncia aos Comits estaduais de Bacias Hidrogrficas. Lista as competncias da SEMA-MT que exerce as atribuies de rgo coordenador/gestor do Sistema Estadual de Recursos Hdricos. Fomenta a criao de associaes de usurios.

Dispe sobre o que so as Infraes e estipula as penalidades. Cria o Fundo Estadual de Recursos Hdricos.
DECRETO N 336 de 06 de Junho de 2.007 Regulamenta a outorga de uso dos recursos hdricos e adota outras providncias. A quem compete, os objetivos da outorga,os usos sujeitos a outorga,define os termos,determina os usos que independem de outorg a: Art. 9 Os seguintes usos ou interferncia em recursos hdricos independem de outorga: I-para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural. II-as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes, tanto do ponto de vista do volume quanto de carga poluente, a critrio do rgo competente. III- as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes, a critrio do rgo competen te. 1- A dispensa de outorga para usos considerados insignificantes respeitar os critrios e demais parmetros normativos propostos pelos comits de bacia hidrogrfica e aprovados pelo CEHIDRO. Estipula ainda os procedimentos de outorga, seus limites e prazos,etc.

Seguem-se a estes normativos mais os seguintes instrumentos:


Resoluo do CIHIDRO de 06 de Junho de 2.007 Estabelece critrios para emisso de outorga de guas superficiais. Lei 8.791 de 28 de Dezembro de 2.007 Disciplina a cobrana pelos ser vios realizados pela SEMA e d outras providncias. Instruo Normativa n 11 de 09 de Setembro de 2.008 Dispem sobre procedimentos a serem adotados para os processos de outorga de uso de recursos hdricos de guas de domnio do Estado de Mato Grosso. Instruo Normativa n 12 de 10 de Setembro de 2.008 Dispem sobre procedimentos referentes a emisso de Declarao de Reserva de Disponibilidade(DRDH) e de outorga de direito de uso de recursos hdricos, para uso de potencial de energia hidroeltrica sup erior a 1MW em corpos de gua de domnio do Estado de Mato Grosso. Instruo Normativa n 001 de 08 de Abril de 2.009 Dispem sobre procedimentos a serem adotados para os processos de outorga de uso de recursos hdricos de guas de domnio do estado de Mato Grosso, em pequenas bacias hidrogrficas.

Resoluo n 27 de 09 de Julho de 2.009 O CEHIDRO estabelece os critrios tcnicos a serem aplicados nas anlises dos pedidos de outorga de captao superficial, quanto a disponibilidade hdrica,ao uso racional da gua e a disponibilidade de seus usos mltiplos. Resoluo n29 de 24 de Setembro de 2.009 CEHIDRO estabelece critrios tcnicos referente a outorga para diluio de efluentes em corpos hdricos superficiais de domnio do Estado de Mato Grosso. Portaria n119 de 29 de Outubro de 2.009 Define os roteiros para solicitao de outorga de direito de uso de gua em corpos hdricos de domnio do estado de Mato Grosso. Portaria n 12 de 25 de Janeiro de 2.010 Define prioridades para emisso de outorgas de Direito de Uso dos recursos Hdricos em corpos hdricos de domnio do estado de Mato Grosso. Resoluo n 38 de 11 de Novembro de 2.010 Estabelece critrios tcnicos a serem aplicados nas anlises de uso independentes de outorga. Resoluo n 39 de 11 de Novembro de 2.010 Altera a Resoluo n 29 que estabelece critrios tcnicos referentes a outorga para diluio de efluentes em corpos hdricos superficiais de domnio do Estado de Mato Grosso.

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35 30

25 DRDH
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PF
15 PJ PP

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5 0

2007

2008

2009

2010

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CONCLUSO

Mato Grosso dispe de uma Legislao completa e bastante robusta no que diz respeito ao Uso da gua, legislao esta que fizemos questo de apresentar de forma mais detalhada. O panorama dos Licenciamentos, conforme apresentado no captulo anterior, apresenta crescimento. Quantitativamente, o que se questiona a significncia d estes nmeros, se tivermos como parmetros o infinito nmero de empreendimentos existentes no Estado, e que legalmente deveriam ter suas situaes regularizadas. Entendemos que existe um desconhecimento generalizado do que seja esta necessidade de outorgas de uso, a exemplo do que a pouco tempo acontecia com as exigncias legais sobre o meio ambiente. Tambm outro quadro preocupante diz respeito a criao e operacionalizao dos Comits de Bacia, dos quais deveriam surgir, de forma local e regionalizada as decises sobre os usos da gua. Em Mato Grosso existe apenas um Comit constitudo. Secretaria Estadual do Meio Ambiente, e o Importante que a SEMA governo como um todo, debrucem-se sobre este assunto, trazendo antes de tudo o conhecimento a populao , atravs de campanhas de conscientizao da importncia que representam os dados de cada empreendimento, a gesto sustentvel deste insumo indispensvel a vida.

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BIBLIOGRAFIA

<www.al.mt.gov.br/2008/estrutura/leis > acessos de 13 a 18 de junho 2.011 <www.ana.gov.br/atlas/analise/geral.aspx > acessos de 13 a 18 de junho de 2.011 <www.mt.gov.br/wps/portal>acessos de 13 a 18 de junho de 2.011 <www.sema.mt.gov> acessos de 13 a 18 de junho de 2.011 S, oo Daniel et al Legislao Ambiental Mato Grosso,Be lm,Cincia e comunicao da Amaznia.

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