UCHWAA Nr 364/K/09 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W WARSZAWIE z dnia 22 grudnia 2009 r.

w sprawie uchway nr 493/XXXIX/2009 Rady Miejskiej Gry Kalwarii z dnia 1 grudnia 2009r w sprawie okrelenia wysokoci stawek podatku od rodkw transportowych. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) w zwizku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 padziernika 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001r. Dz.U. Nr 55, poz. 577 z pn. zm.) -Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co nastpuje: 1. Stwierdza niewano 2 uchway nr 493/XXXIX/2009 Rady Miejskiej Gry Kalwarii z dnia 1 grudnia 2009r w sprawie okrelenia wysokoci stawek podatku od rodkw transportowych z powodu istotnego naruszenia art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz.U. z 2006r. Nr 121, poz. 844 z pn. zm.), art. 32 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997r. Nr 78, poz. 483 z pn. zm.). 2. Na niniejsz uchwa suy Radzie Miasta Gra Kalwaria skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej dorczenia za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie. Uzasadnienie W dniu 10 grudnia 2009r. wpyna do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwaa nr 493/XXXIX/2009 Rady Miejskiej Gry Kalwarii z dnia 1 grudnia 2009r. w sprawie okrelenia wysokoci stawek podatku od rodkw transportowych. W 2 uchway Rada Miejska Gra Kalwaria w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opatach lokalnych zwolnia z podatku od rodkw transportowych 1 samochd ciarowy o dopuszczalnej masie cakowitej poniej 12 ton zwizany wycznie z dziaalnoci rolnicz prowadzona przez podatnika podatku rolnego. Badajc przedmiotow uchwa Kolegium Izby stwierdzio, e przywoany w podstawie prawnej uchway przepis art. 12 ust. 4 ustawy o podatkach i opatach lokalnych upowania rad gminy do wprowadzenia w drodze uchway innych zwolnie przedmiotowych ni okrelone w ust. 1 cyt. ustawy z wyjtkiem zwolnie dotyczcych pojazdw, o ktrych mowa w art. 8 pkt 2, 4 i 6. W ocenie organu nadzoru regulacja w/w art. 12 ust. 4 jest wyrazem zasady prawnej wyraonej w art. 217 Konstytucji RP, w ktrym zawarto zakaz wprowadzania aktem podstawowym kategorii podatnikw zwolnionych z podatku (zwolnie podmiotowych). A zatem w ramach delegacji art. 12 ust. 4 ustawy o podatkach i opatach lokalnych rada gminy moe wprowadzi zwolnienia od podatku od rodkw transportowych ale tylko o charakterze przedmiotowym. W tej sytuacji dopuszczalne jest wycznie okrelenie co jest zwolnione od podatku (jaki przedmiot). Delegacja ta nie daje natomiast moliwoci wprowadzenia zwolnie podmiotowych (okrelenie kto moe korzysta ze zwolnienia), bd zwolnie o charakterze mieszanym podmiotowo-przedmiotowym (kto w stosunku do jakich przedmiotw objty jest zwolnieniem) -wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2008r., sygn. akt: III SA/Wa 441/08. W wietle powyszego naley uzna, e poprzez wskazanie w badanej uchwale podatnika podatku rolnegoa tym samym okrelenia w czyim wadaniu znajduje si przedmiot opodatkowania objty zwolnieniem doszo do niezgodnego z prawem wprowadzenia przez Rad Miasta Gra Kalwaria zwolnienia przedmiotowo-podmiotowego. Powysze oznacza, e Rada dokonaa zwolnienia wybranych podmiotw a nie wszystkich podmiotw posiadajcych przedmiot opodatkowania objty zwolnieniem, skutkiem czego Rada naruszya take art. 32 ust. 1 Konstytucji RP wyraajcy zasad rwnoci wobec prawa. Majc powysze na uwadze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzeko jak w sentencji uchway Przewodniczcy Posiedzenia Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie: Stanisaw Stpie