O Castigo Social no Novo Milnio Armstrong87

RESUMO

Apresenta-se a proposta de se criar uma Loteria (BioLoto: A Loteria da Vida) que premie, alm dos apostadores, pessoas e/ou instituies que desenvolvam aes socioambientais, gerando oportunidades para os brasileiros, com a utilizao de uma metodologia inovadora no ramo de loterias de nmeros: a associao de dezenas microregies do espao geogrfico. Com essa loteria, espera-se que os problemas sociais e ambientais de todo o territrio brasileiro ( a longo prazo, at do mundo) possam ser resolvidos ou minimizados, permitindo que se possa construir uma nova realidade social e ambiental, onde as pessoas de maior capacidade empreendedora busquem ou encontrem solues para os diversos problemas que sejam relatados pela prpria sociedade e, assim, se encontrem solues que resolvam ou minimizem problemas como o aprisionamento de pessoas.

O Castigo Social no Novo Milnio

Armstrong87 1. Introduo Vivemos o incio do Sculo XXI e convivemos com uma questo que tem nos acompanhado por muitos sculos: o aprisionamento ou a morte das pessoas que consideramos indesejveis ao convvio social. Os Dez Mandamentos, ditados por Deus a Moiss, so normas de comportamento do homem na Terra. Essas leis descrevem, com muita propriedade, as exigncias do amor e respeito a Deus e ao prximo. Os trs primeiros mandamentos se referem ao deveres do homem para com Deus, e pode ser resumido em Amars o Senhor teu Deus acima de todo teu corao, de toda tua a alma e de todo o entendimento. Os outros sete mandamentos se referem ao amor ao prximo, os quais podem ser resumidos em uma nica instruo: Amars o teu prximo como a ti mesmo. Como cumprir essas precisas orientaes quando se praticam os mais cruis castigos contra os nossos inimigos e contra o prprio ambiente em que vivemos? Quando se buscam alternativas para as questes acima, as idias que nos surgem so, quase sempre, prticas isoladas. No caso do

encarceramento, por exemplo, gastam-se bilhes de dlares no melhoramento do sistema prisional; na construo e no funcionamento de sofisticadas penitencirias, as quais logo ficam superlotadas, em detrimento da aplicao desses recursos em aes que poderiam gerar oportunidades para os menos afortunados, os quais so maioria no sistema carcerrio. Problemas como o encarceramento de pessoas e outros tantos que nos afastam cada vez mais de Deus, no podem ser vistos de forma isolada. Cada problema social e/ou ambiental, quando estudado profundamente, revela sua

ligao com outros que tambm precisam ser resolvidos. Portanto, no se pode pensar na questo dos encarcerados sem pensar em outras questes que se interligam. Para resolver ou amenizar essa problemtica e outras tantas, preciso que se busquem idias capazes de modificar o quadro atual de tendncia crescente de todos os problemas. preciso que motive fortemente toda a inteligncia do pas para a gerao de solues inovadoras para cada problema. Como fazer isso? Neste trabalho, apresenta-se a proposta de implementao de uma Loteria (BioLoto: A Loteria da Vida) que deva premiar, alm dos apostadores, pessoas e/ou instituies que desenvolverem aes socioambientais no Brasil, capazes de gerar oportunidades para todos os brasileiros, em todos os setores. Com a implementao dessa loteria, espera-se que os problemas sociais e ambientais de todo o territrio brasileiro possam ser resolvidos ou minimizados, e assim possamos construir uma nova realidade social e ambiental, onde as pessoas de maior capacidade empreendedora busquem ou encontrem solues para os diversos problemas que sejam relatados pela prpria sociedade.

2. Como Tirar Pedras do Caminho Os problemas sociais e ambientais de um pas muito se assemelham ao desafio de se tirar uma grande pedra do caminho. Por muito tempo se espera por solues as mais diversas para os problemas brasileiros, mas quem dar o primeiro passo? Assim, imagina-se que as solues que se buscam possam ser obtidas pelo equilbrio entre a motivao dos empreendedores e o tamanho do problema a ser resolvido, tal como se mostra a seguir:

2.1. Seja uma grande pedra no caminho, por onde todos passam; Tem-se a o problema. 2.2. Passam-se os anos e ningum retira a pedra; Indiferena das pessoas; falta de motivao. 2.3. Anuncia-se que se pagar x para quem retirar a pedra; Busca de executores da ao 2.4. O problema continua. Ningum se interessa; Falta da motivao certa. 2.5. Duplica-se e triplica-se o prmio e ningum se habilita; Busca da motivao certa. 2.6. Oferece-se um grande prmio e se estipula um prazo para a retirada da pedra; Equilibro da oferta: o desafio! 2.7. Plenamente motivado algum usar a criatividade e retirar a pedra. A iniciativa empreendedora.

3. BioLoto: A Loteria de Vida 3.1. Introduo A BioLoto uma proposta de implementao de uma loteria de

nmeros, que tem entre seus principais objetivos o propsito de chamar a ateno das pessoas para os problemas socioambientais no Brasil, criando mecanismos que podero permitir a todos dar suas parcelas de contribuio para a soluo ou minimizao desses problemas. Utilizando-se da Internet, a proposta pode dar grande visibilidade aos resultados de sua implantao, permitindo aos apostadores o acompanhamento das aes socioambientais que se desenvolverem em cada regio do pas. Prope-se que cada regio, objeto da loteria, deva discutir e decidir suas prioridades socioambientais e formas de execuo de aes que possam minimizar ou resolver esses problemas. Espera-se que a execuo das aes socioambientais no Brasil possa se tornar um grande exemplo para outros pases que podero utilizar dessa prtica para tambm resolver os problemas socioambientais em seus espaos geogrficos. A proposta de uma loteria que possa congregar a participao de vrios pases no deve ser descartada e muitas questes sociais e ambientais poderiam ser melhor resolvidas ou minimizadas se todos os povos se dessem as mos. Entende-se por aes socioambientais todas as aes sociais e ambientais desenvolvidas por pessoas, associaes, empresas, etc. voltadas para a melhoria da qualidade de vida do homem e do ambiente em que vive, traduzidas pela forma tica e humanstica de sua aplicao a todos os outros seres vivos da Terra e ao meio ambiente. Dessa forma, podem ser compreendidas as iniciativas (empreendedorismo consciente) das pessoas ou associaes que se do as mos para preservar florestas; para limpar

pequenos riachos; aes de restaurao de florestas devastadas; restaurao de reas atingidas pela seca; trabalhos de organizaes de ajuda s vtimas da Aids, do Cncer, da fome; da falta de gua, de drogas, crceres, etc. A proposta consiste em se criar e administrar no Brasil uma loteria de 100 nmeros (BioLoto), com sorteio semanal de cinco dezenas. Excluindo-se os custos operacionais (pagamento de agentes lotricos, impostos, e outros), espera-se que seja possvel a formao de um montante lquido de recursos, o qual permitiria que se desenvolvessem, entre outras, as aes

socioambientais que estivessem registradas em pequenas reas cujos nmeros se associariam s dezenas sorteadas da loteria. Assim, alm de se premiar diretamente os apostadores que acertarem cinco, quatro ou trs dezenas, a proposta consistiria, tambm, em se premiar as aes socioambientais que estivessem registradas e sendo desenvolvidas em 5(cinco) Pequenas reas (micro-regies), associadas diretamente s cinco dezenas sorteadas semanalmente.

3.2. Execuo da Loteria A BioLoto dever ser gerenciada pela Caixa Econmica Federal (CEF), a qual dever realizar semanalmente o sorteio de cinco das 100 dezenas que constituiro a loteria, cujo resultado ser utilizado para a premiao, entre outras, de apostadores e executores de aes socioambientais no espao geogrfico brasileiro. Prope-se que a CAIXA destine, semanalmente, 10% (dez por cento) da arrecadao lquida da loteria para serem aplicados tal como se propor a seguir. Os 90% (noventa por cento) restantes devero ser utilizados da seguinte forma:

a)

45% para o pagamento de prmios aos apostadores que acertarem

cinco, quatro ou trs dezenas, o que garantir a sustentabilidade da proposta; b) 45% para o pagamento dos executores de aes socioambientais que

sejam executadas em reas cujos nmeros que as identifiquem sejam os mesmos das dezenas sorteadas. Os 10% (dez por cento) restantes devero ser utilizados para serem utilizados nas seguintes aes: 1) Criao da Fundao BioLoto, qual ser destinada a parcela semanal

de 1% (um por cento) dos 10% arrecadados. Essa fundao ter como principal objetivo, constante em seus estatutos, o de premiar anualmente personalidades ou associaes que mais se destacarem na proposio de idias, trabalhos cientficos, livros, aes, etc., as quais possam ajudar na humanizao do pas ou at do planeta, propondo solues para problemas como desemprego, fome, moradia, escassez de gua, drogas, crceres, etc. 2) Criao do Prmio Municipal, resultante da contribuio de 9% (nove

por cento) da parte lquida. Esse prmio ser destinado, semanalmente, aos municpios brasileiros onde se localizarem as cinco dezenas sorteadas, para aplicaes diretas em aes socioambientais nesses municpios ou como lhes convier.

3.3. reas de Associao da Loteria Prope-se dividir o espao geogrfico brasileiro em 41 Grandes reas (macro-regies) perfeitamente identificadas por suas coordenadas (latitude e longitude), tal como so mostradas na Figura 01. Assim, como exemplo, a Grande rea 17 pode ser identificada por suas coordenadas (5; 55), (5; 50), (10; 55) e (10; 50).

Prope-se, tambm, a diviso de cada Grande rea em 100 Pequenas reas (micro-regies) as quais, tambm, podem ser perfeitamente

identificadas por suas coordenadas que derivam desta diviso (dcimos das variaes das latitudes e longitudes dos vrtices de cada Grande rea), tal como so mostradas na Figura 02 para a Grande rea 17. Assim, como exemplo, a Pequena rea (micro-regio) 45 pode ser identificada por suas coordenadas (7; 53), (7; 52,5), (7,5; 53) e (7,5; 52,5). Outras pequenas regies do Brasil que no puderem ser identificadas por esse modo podero ser consideradas como pertencentes Grande rea mais prxima.

Figura 01 Grandes reas do Espao Geogrfico Brasileiro

3.3.1. Exemplo de Resultado Associado Seja, por exemplo, o resultado de um sorteio qualquer da BioLoto: a) Grande rea Sorteada: 17 Dezenas sorteadas: 07-21-45-68-93 b) Pequenas reas da Grande rea 17: 07, 21, 45, 68, e 93. 01 11 21 31 41 51 61 71 81 91 02 12 22 32 42 52 62 72 82 92 03 13 23 33 43 53 63 73 83 93 04 14 24 34 44 54 64 74 84 94 05 15 25 35 45 55 65 75 85 95 06 16 26 36 46 56 66 76 86 96 07 17 27 37 47 57 67 77 87 97 08 18 28 38 48 58 68 78 88 98 09 19 29 39 49 59 69 79 89 99 10 20 30 40 50 60 70 80 90 00

Figura 02 Pequenas reas de uma Grande rea associadas s dezenas de um sorteio da Loteria. Devido possibilidade de existirem aes socioambientais em algumas dessas pequenas regies, com diferentes reas de atuao (medidas em hectares), com diferentes tempos de atuao (medidos em anos) e possuindo diferentes qualidades (A, B ou C), prope-se que a premiao dessas aes seja de forma ponderada, tal qual se mostrar posteriormente. 3.4. A Administrao da BioLoto Prope-se que a BioLoto seja gerenciada do seguinte modo: 1) Gerncia da Loteria

Caixa Econmica Federal. A Caixa possui toda a infra-estrutura necessria para o registro das apostas, arrecadao e distribuio do rateio lquido.

2) Gerncia das Aes Socioambientais Bancos Estaduais. Essas instituies ficariam responsveis pelo Registro e Certificao da Realizao das aes socioambientais nas regies do espao geogrfico brasileiro. Na impossibilidade destes, poder-se-ia contar com a ajuda do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e organizaes parceiras, ou outros rgos pblicos que quisessem participar do projeto.

3.5. Registro das Aes Socioambientais Para o registro das aes socioambientais junto ao rgo administrador, poderiam ser utilizadas empresas que possuam tecnologia de

georrastreamento para a definio das principais coordenadas (latitude e longitude) das reas e os tipos de aes socioambientais que, a partir do registro, estariam sendo desenvolvidas nessas reas. Assim, essas aes, de um modo geral, para serem registradas, deveriam possuir: Dados de Identificao da ao; Municpio(s) onde est localizada a ao; Nmero(s) que identifique(m) a(s) Grande(s) rea(s) (s) qual(is) pertence(m), se for o caso. Uma ao socioambiental pode ser desenvolvida em mais de uma Grande rea; Nmero(s) que identifique(m) a(s) Pequena(s) rea(s) (s) qual(is) pertence(m). Uma ao socioambiental pode ser desenvolvida em mais de uma Pequena rea; Um nmero que represente a ordem de registro na Pequena rea;

Tipo de ao socioambiental (descrio sumria do que a ao, para favorecer a anlise de sua qualidade); rea de atuao da ao socioambiental (em hectares); Data de incio da ao, que servir para se medir, em qualquer momento, o tempo de durao da ao; O registro das aes socioambientais associadas s Pequenas reas poder ocorrer em curto, mdio ou longo prazo. Em um primeiro momento, enquanto a BioLoto no alcanar a todos poder haver micro-regies com poucas ou nenhuma ao socioambiental registrada no rgo gerenciador. No entanto, com a acumulao de prmios nas micro-regies servindo de atrativo, pessoas, associaes de moradores, empresas, etc. sero potenciais executores dessas aes e, enquanto houver problema socioambiental a resolver e prmios a estimular, sempre haver quem se interesse por, ao menos, tentar resolv-lo. Assim, com o tempo, os registros de aes socioambientais estariam numa proporo direta com os desafios de cada regio e com os montantes dos prmios acumulados. Assim como o registro, haver a necessidade da confirmao da existncia ou no das aes socioambientais premiadas. Tal servio, que poder ser terceirizado (executado por empresas cadastradas no rgo gerenciador), no s confirmar a existncia de uma ao como tambm poder atestar o tempo de execuo da ao (a partir do registro); em se tratando de uma ao de preservao e/ou restaurao, por exemplo, empresas que utilizam a tecnologia do rastreamento por satlite poderiam confirmar tal trabalho. O rgo gerenciador da execuo das aes socioambientais tambm ficaria responsvel pela anlise de cada ao

registrada, definindo sua qualidade como A (excelente), B (boa) ou C (regular).

3.6. Estratgia de Execuo A sustentabilidade e a motivao dos apostadores se daro tanto pelo retorno socioambiental (prazer de estar contribuindo) quanto pelos prmios semanais (expectativa de pequeno, mdio ou grande retorno financeiro) que sero concedidos aos que acertarem cinco, quatro ou trs dezenas. Pode-se afirmar, antecipadamente, que, enquanto os interesses socioambientais do projeto estiverem acima dos interesses pessoais ou corporativos, a vitria ser sempre de todos, ou que na BioLoto, a loteria da vida, todos ganham. A principal estratgia da execuo da BioLoto ser a acumulao de prmios para as Pequenas reas que no possurem registro de qualquer ao socioambiental. Esse fato permitir a criao de um montante de recursos que certamente incentivar e atrair pessoas e/ou empresas e/ou associaes de pessoas tanto para a definio quanto para a busca de solues para os problemas dessas reas. Outra estratgia proposta a valorizao do tempo de execuo das aes socioambientais. Assim, por exemplo, uma rea que esteja sendo objeto de restaurao e que estivesse registrada havia 10 anos deveria merecer uma premiao maior do que outra que estivesse em menos tempo de atividade, contado a partir do registro. Como estratgia geral, pretende-se premiar de forma ponderada as aes socioambientais que estiverem sendo desenvolvidas nas Pequenas reas. Assim, caso duas aes socioambientais estejam sendo desenvolvidas em uma Pequena rea passvel de premiao, ganhar maior parcela do

prmio a que possuir maior rea de atuao (medida em hectares) ou a que possuir maior tempo de atuao (medido em anos) ou a que for de melhor qualidade (A, B ou C).

3.7. Benefcios esperados e projees 3.7.1. Benefcios Esperados: Prevem-se alguns benefcios que podem representar melhoria da qualidade de vida para todos, como: 1. Estimulando-se a preservao dos ativos ecolgicos e a restaurao de

reas degradadas no Brasil, principalmente na Amaznia, espera-se unir todos os brasileiros em torno de uma luta h muito aguardada, sem que se soubesse como cada um poderia contribuir; 2. Fazer com que recursos de uma loteria possam chegar a todos os

municpios brasileiros; 3. Ajudar na procura de solues de problemas socioambientais vividos em

muitas reas, principalmente as questes que envolvam fome, falta de gua, drogas, violncia urbana, prises, etc., mesmo em regies mais desenvolvidas; 4. Gerar oportunidades de emprego e renda para todos, criando

alternativas de trabalho em muitas regies sem oportunidades; 5. Possibilitar a todos os que vivem em reas passveis de preservao

e/ou de recuperao, uma expectativa de sorteio dessas reas que os motive fortemente a agir em nome das atividades-fins do projeto (empreendedorismo consciente); 6. Fazer com que todas as reas onde estiverem sendo executadas aes

socioambientais possibilitem prmios progressivos ao longo do tempo de execuo dessa ao (tempo de registro);

7.

Possibilitar aes imediatas, financiadas pelos prprios empreendedores

ou buscando parcerias com rgos pblicos, para qualquer rea do Brasil; 8. Criar nas pessoas e/ou empresas no envolvidas com a preservao

e/ou restaurao uma conscincia ecolgica (educao ambiental) que as faa refletir melhor sobre os benefcios e os custos de suas aes; 9. Permitir que a explorao dos atuais ativos ecolgicos seja compensada

por aes que, pelo menos, reponham o que foi ou for destrudo; 10. Valorizar sementes e mudas de rvores nativas de todas as regies

brasileiras, principalmente as de espcimes extintas ou em extino, criando verdadeiras Fbricas de Florestas, exportando-se mudas para pases com pouco ativo florestal.

3.7.2. Projees no espao brasileiro Considerando que o Brasil possui uma rea aproximada de 8.525.000 Km2, a qual ser dividida em 41 Grandes reas, e estas em 100 Pequenas reas, passveis de aes socioambientais em curto, mdio e longo prazos, e que apenas cerca 250 dessas pequenas reas podero ser sorteadas em um ano (5 por semana), pode-se prever que, pelo menos, 16 anos se passaro para atingir todas as Pequenas reas de todas as Grandes reas. Na prtica, no entanto, muito mais tempo se levar para se atingir todas essas reas. O projeto comear a atingir seu clmax quando muitas Pequenas reas j tiverem sido sorteadas de trs a cinco vezes. Nesse momento, supe-se, o projeto poder estar com cerca 40 ou 50 anos.

3.8. Fundamentos econmicos, ecolgicos e sociais 3.8.1. Fundamentos econmicos Pode-se projetar o desempenho anual da BioLoto comparando-a com o faturamento bruto da Caixa Econmica Federal, que administra loterias no Brasil, a qual, s em 2004, ultrapassou a marca dos R$ 4 bilhes (fonte: www.caixa.org.br). Por outro lado, considerando os benefcios sociais e ambientais da proposta, imagina-se que muito mais pessoas passaro a apostar em loterias, e que esse montante poderia ser pelo menos o dobro.

3.8.2. Fundamentos ecolgicos Os fundamentos ecolgicos da BioLoto se concentram na proposio de alternativas de renda para as populaes que habitam regies passveis de preservao ou restaurao e que, por falta de oportunidades ou sem conscincia ecolgica (educao ambiental), no se sentem motivadas para essas aes. Criando-se fontes alternativas de sobrevivncia, como se espera, por certo as populaes de reas degradadas ou passveis de recuperao passaro a viver uma nova realidade. Os prprios agentes empreendedores podero gerar essas oportunidades.

3.8.3. Fundamentos sociais Os fundamentos sociais sero estabelecidos, principalmente, pelas oportunidades de emprego e renda que surgiro em funo do

desenvolvimento das aes socioambientais nas Pequenas reas. Nos grandes centros urbanos, por exemplo, onde se agravam a cada dia os problemas sociais, pessoas e/ou organizaes podem encontrar motivao na acumulao de prmios para tentar resolv-los com o uso da criatividade.

3.9. Ramos, empresas, produtos e servios 3.9.1. Ramos envolvidos Uma das principais estratgias da BioLoto ser o desafio de execuo de aes socioambientais para as cerca de 4.000 Pequenas reas do espao geogrfico brasileiro, algumas precisando de muitos recursos e criatividade para melhorar a qualidade de vida dos que habitam essas reas. Enquanto isso no ocorrer ou ocorrer parcialmente, haver acumulao de prmios, por um prazo que pode ser definido pela administrao da loteria no pas. Esses prmios tendero para o ponto de atrao de pessoas, associaes e/ou empresas com atuao nas mais diversas atividades, que podero buscar soluo para os problemas de cada Pequena rea. Assim, todos os ramos de atividades que se cruzarem com as necessidades socioambientais dessas micro-regies sero envolvidos com o projeto.

3.9.2. Empresa e concepes de negcios Ao longo do tempo (mdio e longo prazos) de execuo da proposta, com o dinheiro do rateio da loteria chegando semanalmente s pessoas, empresas ou associaes, dependendo da rea focada, podem-se imaginar os principais tipos de atividades que podero ser desenvolvidas nessas reas. Assim, por exemplo, as reas devastadas pela seca, de pouca atividade produtiva, poderiam ser nascedouros de muitos negcios, como fbricas de florestas, empresas de irrigao, fbricas de gua potvel, comrcios, escolas e hospitais com demanda social, etc.

3.9.3. Produtos e servios

Dependendo

da

rea

focada,

muitas

atividades

poderiam

ser

desenvolvidas nessas regies. Assim, por exemplo, em algumas reas da regio amaznica, passveis de preservao e/ou de restaurao da vegetao nativa, podero ser desenvolvidos ou oferecidos produtos e servios, como comrcio de mudas e sementes,fbricas de jardins, servios de sade, etc.

3.10. Necessidades e competncias 3.10.1. Necessidades humanas, ecolgicas e outras atendidas No se pode pensar em aes socioambientais de forma localizada. Quando isso ocorre em uma dada regio, devido ao fato de serem muitas as necessidades humanas, h um fluxo intenso de pessoas em busca de oportunidades, o que acaba resultando em mais problemas socioambientais. Assim, com a loteria, pretendem-se estimular pessoas, empresas e/ou associaes a se envolverem com a busca de soluo para os problemas de todas as micro-regies brasileiras. Nesse sentido, tanto se espera recompor os ecossistemas degradados pela ao do homem ou pelas intempries, explorando economicamente seus resultados, quanto se espera construir uma conscincia ecolgica nas populaes (educao ambiental) que habitam as reas passiveis de preservao, explorando os recursos dessas reas de forma sustentvel. Assim, a BioLoto seria um grande instrumento para resolver ou minimizar os graves problemas de ordem social e/ou ambiental do Brasil.

3.10.2. Significncia das necessidades no presente e no futuro Quando as necessidades de muitas regies brasileiras estiverem sendo atendidas pelas aes que a se desenvolverem, ter incio uma nova etapa da vida no pas, sem sombra de dvidas. Cada micro regio poder ser vista,

acima de tudo, como um grande laboratrio de toda sorte de experincias concebidas e executadas pela prpria populao residente nas reas carentes e/ou por empresas atradas pelos prmios acumulados. O significado de tudo isso, no presente e no futuro, est na melhoria da qualidade de vida das pessoas de todo o pas; est na confirmao de que a unio de todos capaz de resolver problemas que se arrastam por sculos, como as das regies ridas do Nordeste brasileiro; est na enorme responsabilidade que deveremos deixar aos mais jovens para que no se cometam os mesmos erros das geraes passadas; est na sobrevivncia do prprio planeta.

3.10.3 Competncias necessrias ao atendimento das necessidades As competncias tanto podem estar num simples homem do campo quanto nos melhores crebros das instituies de pesquisa do pas. Cada qual poder ser determinante em uma dada rea. Assim, para recompor um ambiente degradado pela seca, por exemplo, ter-se- que recorrer a todo conhecimento de ponta para a obteno da gua to necessria para esse empreendimento. Igualmente, para se preservar um eco-sistema em uma Pequena rea da Amaznia, ter-se- que usar criatividade para oferecer s pessoas que habitam esse espao tanto educao ambiental quanto alternativas de sobrevivncia.

3.10.4. Avaliao da evoluo da proposta no tempo Pode-se avaliar a evoluo da BioLoto no tempo analisando-se os trs pilares de sustentao do projeto: 1) Implantao da loteria

No incio a BioLoto ser apenas mais uma loteria com o diferencial do apelo socioambiental. Com o tempo, contando-se com o apoio da mdia, exibindo-se os resultados das aes socioambientais, convencendo-se os atores da importncia de seus trabalhos, ter-se- uma loteria muito mais que social: a BioLoto ser a razo da unio de todo o povo brasileiro; a loteria em que todos iro ganhar; e se for implantada em outros pases, poder ser a loteria da prpria vida na Terra. 2) Registro das aes socioambientais; O registro das aes nas pequenas reas ter uma importncia fundamental na definio da qualidade, tempo de atuao e rea de suas abrangncias, assim como, favorecer a transparncia das premiaes. 3) Confirmao da existncia das aes socioambientais; Atividade complementar que confirmar ou certificar a existncia ou no das aes socioambientais que esto sendo executadas.

3.11. Justificativas da proposta 3.11.1. Justificativas econmicas No restam dvidas de que a BioLoto, mesmo em curto prazo, j dar resultados. Somente no Brasil, o faturamento bruto da Caixa Econmica Federal em 2004 (Figura 03), em loterias de nmeros, ultrapassou a casa dos R$ 4 bilhes (www.caixa.org.br), o que mostra o quanto o brasileiro gasta com o sonho de dias melhores, usando apenas a boca-do-caixa das agncias lotricas (mais de 8.000 agncias no Brasil) e sem ter retornos

socioambientais. Pode-se imaginar que uma loteria como a

BioLoto, que

possuir um forte apelo socioambiental e financeiro aos apostadores, alm de permitir o acompanhamento do desenvolvimento das aes propostas, ter

tudo para ser do agrado de um nmero bem maior de apostadores do que o atual (de repente, pessoas que nunca apostaram em loterias passam a apostar).

Figura 03 Faturamento bruto da Caixa Econmica Federal (Brasil) (Fonte CEF: www.caixa.org.br )

3.11.2. Justificativas ecolgicas Os brasileiros mais experientes devem se recordar de que houve um tempo na regio amaznica em que um quilograma da borracha, processada do leite extrado das seringueiras, valia tanto quanto um grama de ouro. Nesse tempo, ningum de s conscincia derrubava as seringueiras. Situao semelhante ocorreu com o Aa no Par. Quando se instalaram na regio centenas de fbricas de Palmito (iguaria extrada do caule de palmeiras), milhares de pessoas passaram a sobreviver da venda desse produto, o que acabou por derrubar milhes de rvores nativas, provocando uma escassez na oferta dos frutos, dos quais se extrai a bebida muito consumida na regio, ocasionando um considervel aumento no preo do litro dessa bebida. Diante dessa realidade as populaes que exploravam o Aa desenvolveram uma conscincia ecolgica e hoje mantem as rvores em p e vendem seus frutos.

Em outro extremo esto as reas ridas do Nordeste brasileiro onde j no se consegue sobreviver. preciso que se encontrem sadas urgentes para essas reas para que se tornem produtivas. O problema da falta de gua emergencial. Assim, para que se encontrem solues para esses problemas, prope-se acumular prmios para as Pequenas reas com essas

caractersticas, atraindo empreendedores que possam desenvolver as aes necessrias para resolver esse e outros problemas dessa regio. Portanto, os fundamentos ecolgicos da BioLoto se concentram na proposio de alternativas de renda para as populaes que habitam regies passveis de preservao ou restaurao e que, por falta de oportunidades ou sem conscincia amboental, no vem atrativos nessas aes. Caso essas alternativas se tornem fontes de sobrevivncia, como se espera, por certo as populaes da Amaznia e de outras partes do Brasil passaro a viver uma nova realidade. Nesse sentido, a valorizao de sementes e mudas das rvores nativas, por exemplo, objeto das aes de restaurao, pode se constituir em uma grande fonte de rendimentos.

3.11.3. Justificativas sociais: O que mais pode motivar os que investirem ou acreditarem na BioLoto so seus propsitos sociais e ambientais. No Brasil e mesmo entre os pases mais ricos do planeta, agravam-se problemas sociais de toda ordem. A presente proposta contribuir para que se encontrem solues para resolver ou minimizar esses problemas. Nesse sentido, so propostas as seguintes aes: 1) Em cada Pequena rea do espao geogrfico brasileiro devero ser

estudadas ou definidas pela prpria populao as principais prioridades sociais e/ou ambientais. Essas prioridades devero constar do Site da BioLoto ;

2)

Acumulao de prmios para uma Pequena rea em caso de no haver

aes registradas (solues) nesse espao; 3) Criao da Fundao BioLoto, qual ser destinada a parcela

semanal de 1% (um por cento) do rateio lquido da loteria, e que ter como principal misso em seus estatutos, a de premiar anualmente personalidades, organizaes ou associaes que mais se destacarem na proposio de idias, trabalhos cientficos, livros, aes, etc., que ajudem na humanizao do planeta, propondo solues para problemas como desemprego, fome, moradia, escassez de gua, drogas, corrupo, crceres, etc. 4) Criao do Prmio Municipal, resultante da contribuio semanal de

9% (nove por cento) da parte lquida da loteria, destinado aos municpios onde se localizarem as regies sorteadas, para aplicaes diretas em aes socioambientais nesses municpios ou como lhes convier. Assim, as justificativas sociais sero estabelecidas, principalmente, pelas oportunidades de emprego e renda que surgiro em funo do desenvolvimento das aes sociais e/ou ambientais nas Pequenas reas.

3.12. Fatores de sustentabilidade da proposta Como ocorre a toda loteria de nmeros, o principal fator de sustentabilidade da BioLoto ser a possibilidade de grande retorno financeiro aos apostadores. Pretende-se criar mecanismos, tambm, que deixem o apostador sempre na expectativa de que possa receber grandes prmios, mesmo diante de um nmero menor de acerto de dezenas. Sero premiados os que acertarem 5, 4 e 3 dezenas. Nesse sentido, deve-se agir segundo as seguintes diretrizes:

3.12.1. Formao do Rateio: De posse das informaes financeiras de cada sorteio da BioLoto, a Caixa Econmica Federal dever divulgar semanalmente o montante que ser destinado ao Prmio Municipal (9%) e Fundao BioLoto (1%); Os 90% restantes da loteria sero utilizados para o pagamento dos apostadores e dos executores de aes socioambientais na seguinte proporo: a) 45% para constiturem os recursos para o pagamento de Prmios aos apostadores que acertarem 5, 4 ou 3 dezenas da loteria; b) 45% para constiturem os recursos que devero ser investidos nas aes socioambientais do pas. 3.12.2. Regras de Premiao: 1) Prmio BioLoto (1%) A Fundao BioLoto poder contar com recursos de outras fontes (prmios no reclamados em 90 dias), alm dos recursos diretos da loteria (1%), que serviro para o pagamento (em dinheiro) da premiao anual de pessoas ou instituies. Propem-se as seguintes aes de premiao: a) b) Que se escolham anualmente 10 (dez) pessoas ou instituies; Que a soma de todos os dez prmios pagos anualmente no

comprometam 50% da arrecadao anual da fundao; c) Que alm do prmio em dinheiro, se agraciem as pessoas ou

instituies premiadas com uma estatueta-smbolo, a qual pode ser criada para representar o nascimento de uma nova vida do planeta. 2) Prmio Municipal (9%) Para que se possam destinar mais recursos da loteria para as polticas pblicas voltadas para as aes socioambientais dos municpios brasileiros,

prope-se que sejam premiados os municpios onde estejam sendo desenvolvidas as aes socioambientais que possurem a mesma numerao das cinco dezenas sorteadas. Caso uma ao sorteada pertena a mais de um municpio, prope-se dividir a premiao. Esses recursos poderiam ser aplicados no financiamento de aes socioambientais prioritrias nos municpios e por eles definidas. Essas aes poderiam fazer parte do Site da BioLoto e seriam do conhecimento de todos. 3) Prmios dos Apostadores (45% da parte lquida) Os prmios devero ser pagos semanalmente ao(s) apostador(es) que acertar(em) cinco, quatro ou trs dezenas. Considerando que a loteria proposta tem 100 dezenas, que combinadas 5 a 5 sem repetio, geram 75.287.920 (setenta e cinco milhes, duzentos e oitenta e sete mil, novecentos e vinte) combinaes, a tarefa de se acertar cinco dezenas ser, aproximadamente, do mesmo grau de dificuldade da atual loteria Mega Sena. Esse fato despertar igual interesse dos apostadores. Nesse sentido, considerando-se os 100% deste prmio, propem-se as seguintes aes: a) Um tero ao(s) apostador(es) que acertar(em) cinco dezenas. Caso em

uma semana no haja acertador(es), prope-se acumular 40% desta parcela, para a semana seguinte e 60% ao(s) que acertar(em) quatro dezenas; b) Um tero ao(s) apostador(es) que acertar(em) quatro dezenas. Caso em

uma semana no haja acertador(es), prope-se acumular 40% desta parcela, para a semana seguinte e 60% ao(s) que acertar(em) trs dezenas; c) Um tero ao(s) apostador(es) que acertar(em) trs dezenas. Caso em

uma semana no haja acertador(es), prope-se acumular os 100% desta parcela para a semana seguinte nesta mesma faixa de premiao;

d)

Que os prmios em qualquer dessas hipteses de acertos s

acumulem por cinco semanas. Findo esse tempo, os recursos acumulados devero ser divididos entre os acertadores de dezenas de um nvel imediatamente inferior ao do prmio acumulado; e) Alm do prmio financeiro, prope-se premiar com a estatueta-smbolo

da BioLoto todos os apostadores que acertarem cinco dezenas e que contriburem com 1% do prmio ganho com a Fundao Bioloto. 4) Prmios das Aes Socioambientais (45%) O rgo responsvel pelo controle da parte socioambiental da loteria ser responsvel pelo pagamento dos executores das aes socioambientais que estejam registradas e sendo desenvolvidas em cada micro regio. Prope-se que, inicialmente, se deva fazer o sorteio simples de uma Grande rea. Assim, em um globo, especialmente projetado para esse sorteio, devero ser colocadas bolas com os nmeros das 41 Grandes reas em que o Brasil foi dividido (Figura 01). Somente uma bola ser sorteada semanalmente, cujo nmero corresponder Grande rea objeto de premiao. Sorteada a Grande rea, devem ser identificadas as 5 (cinco) Pequenas reas dessa Grande rea, em correspondncia com as 5 (cinco) dezenas sorteadas da loteria, caso esse fato seja possvel. Cada Pequena rea far jus a 1/5 (um quinto) do total destinado semanalmente a este tipo de premiao. Para se premiar as aes socioambientais que estiverem sendo desenvolvidas nessas Pequenas reas sorteadas, bastar que se divida a parcela de cada Pequena rea, de forma ponderada, por todas as aes socioambientais que estiverem sendo desenvolvidas nessa Pequena rea. Caso no existam aes socioambientais registradas em uma Pequena rea sorteada, prope-se que o prmio a ela destinado fique acumulado pelo

tempo mximo de dois anos, findo o qual, os valores acumulados devero ser destinados a aplicaes em aes socioambientais em outras reas, a critrio do rgo executor das aes socioambientais. Caso uma Pequena rea sorteada no pertena ao Brasil, prope-se que o seu respectivo prmio seja destinado, por sorteio simples, aos hospitais que pratiquem atendimento por demanda social; s instituies pblicas de ensino ou pesquisa (federal, estadual ou municipal), civil ou militar, registradas no rgo executor, que estejam desenvolvendo suas atividades-fins na Grande rea sorteada, para reforo de suas instalaes, equipamentos e despesas operacionais. Tudo por sorteio simples.

3.13. Infra-estrutura necessria Deve-se implementar a BioLoto utilizando-se apenas a infra-estrutura lotrica da Caixa Econmica Federal, que possui mais de 8.000 agncias lotricas espalhadas no espao brasileiro. No incio deve-se considerar a BioLoto como uma nova loteria, e proceder estudos de marketing, criao do Site de divulgao, realizar convnios com bancos, instituies, etc., para que ela se transforme na proposta que se imaginou ou em uma proposta melhor.

3.14. Benefcios ao meio-ambiente O meio ambiente ser o principal beneficiado com a implantao da BioLoto. Com a acumulao de prmios para as reas passveis de aes socioambientais, como preservao ou de restaurao, previsvel que as pessoas que hoje no vem atrativos nessas aes passaro a desenvolv-las com grande interesse. Espera-se, principalmente, a restaurao de grande parte do que j foi destrudo; partes de grandes fazendas agropecurias

podero ser restauradas pelos prprios fazendeiros que no desperdiaro a oportunidade de serem premiados; revitalizao de reas ridas; rios assoreados podero voltar a ter seus leitos recuperados. Enfim, basta que se divulguem as necessidades de uma pequena rea e o prmio acumulado que se ter uma resposta da populao. A filosofia de como se tirar uma pedra do caminho constante deste trabalho deve ser lembrada sempre, buscando-se o equilbrio entre a motivao e a ao empreendedora. medida que outros pases tomarem conhecimento do que j estar ocorrendo com o Brasil, poderse- pensar em uma loteria internacional com os mesmos objetivos. Assim, Gaia e todos os seus hospedeiros podero sonhar com uma nova fase de vida, pois pela primeira vez em muitos anos os povos podero se dar as mos para agir em nome da vida humanizada na Terra.

3.15. Mo-de-obra necessria para a implantao As quantidades e qualidades da mo-de-obra necessrias para a implementao da proposta atual podem ser determinadas nas fases de implantao da loteria e execuo das aes socioambientais. Nessas fases, no se exigir qualquer quantidade adicional de mo-de-obra especializada que no seja o mesmo material humano utilizado pela CAIXA. Para o Registro e Certificao das Aes Socioambientais, no entanto, haver a necessidade de contratao de empresas especializadas na criao e gerenciamento de Sites; que possuam tecnologias que utilizem geoprocessamento, entre outras. Para a execuo das aes socioambientais que se desenvolvero com a loteria, um significativo nmero de trabalhadores, com qualidades que so prprias da regio onde essas aes estaro sendo desenvolvidas, poder ser utilizado. Nos projetos de restaurao de reas degradadas, por exemplo, o

conhecimento do povo local passa a ser fundamental para a seleo de mudas e sementes das rvores nativas.

3.16. Formao de fora humana As universidades pblicas federais, estaduais e municipais, podero ser utilizadas para a formao da fora humana com conhecimento tcnico para a execuo de determinadas aes socioambientais. Para a formao da mode-obra operacional, principalmente voltada para a seleo e manuseio de mudas e sementes, espera-se contar com o conhecimento de empresas pblicas e privadas na elaborao de cartilhas e outros materiais didticos que possam ajudar nessa tarefa.

3.17. Planos de atrao de participantes e apoiadores 3.17.1. Estratgia geral de atrao certo que a proposta no tem a pretenso de ser completa e, por isso, deve ser tratada como uma idia bsica, que precisa ser detalhada por tcnicos mais especializados em reas de interesse da proposta. A CAIXA tem pessoas altamente qualificadas na rea de gesto de loterias que podem muito bem estudar a viabilidade do projeto, seus benefcios e custos. H muito tempo que se espera uma ao que possa unir as pessoas em busca de solues para os nossos problemas socioambientais, sem que se soubesse como agir. Para atrair apostadores, prope-se que o preo de cada aposta seja acessvel. Assim, o custo em torno de US$ 1,00 (um dlar) por aposta estaria de bom tamanho. Tambm, como j se disse, para que no se tenha uma loteria com baixo nmero de acertadores, devem ser premiados apostadores da faixa de premiao inferior, tal como se abordou no item 3.12.2. Tambm, a

criao da estatueta para tambm premiar os que acertarem as cinco dezenas e que contriburem com a Fundao BioLoto ser um grande atrativo. Para atrair investidores em aes socioambientais a estratgia ser acumular prmios para as Pequenas reas. Haver um ponto de equilibro em que o dinheiro acumulado ser um verdadeiro convite para pessoas, associaes de moradores, empresas em geral que vencero qualquer desafio para se candidatarem a esses prmios. 3.17.2. Planos de comunicao Aps o estudo de viabilidade e de obteno dos apoios necessrios para a execuo do projeto, prope-se, em um primeiro momento, que devam ser divulgadas apenas as idias bsicas do projeto; de como o pas deve ser dividido (diviso em Grandes reas e Pequenas reas); como sero premiadas as aes; quais as aes so mais emergenciais; que benefcios esperam-se do projeto; etc. Em curto prazo, uma campanha promocional do tamanho da que for necessria, deve dar incio ao funcionamento da loteria. Em pouco tempo (um ou dois anos) j se podero observar os resultados. A mdia far o resto. Prope-se que a Internet seja utilizada para a divulgao das atividadesmeios e atividades-fins da BioLoto, inclusive para permitir o acompanhamento das aes de melhoramentos que se executarem nas micro regies. A divulgao semanal dos resultados da loteria; os cinco municpios premiados semanalmente com os 9% do Rateio Lquido da loteria; as pequenas reas premiadas e os respectivos prmios que se acumulam; os prmios anuais da Fundao BioLoto e outras informaes. Tudo ser motivo de divulgao. A mdia passar a ter uma importante responsabilidade de manter sempre viva a marca da Loteria.

3.18. Plano de implantao e operaes 3.18.1. Ciclo operacional Como j exposto, haver dois ciclos operacionais: o semanal, que decorre dos resultados da loteria e o anual, que premiar personalidades ou instituies que mais se destacarem social e ambientamente. 3.18.2. Instalaes e melhoramentos Em curto prazo devero ser utilizadas as instalaes do rgo gerenciador de loterias no pas (CEF). Os melhoramentos que se fizerem necessrios ao longo do tempo de existncia da loteria podem ser executados com os seus prprios recursos, considerando-os como custos operacionais. 3.19. Governana da proposta Prope-se que a BioLoto seja administrada pelo rgo gerenciador de loterias no pas, a Caixa Econmica Federal, a qual ficaria responsvel pela administrao de todas as aes relacionadas com a loteria. Tambm deve ser escolhido um rgo como o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), o qual ficaria responsvel pela execuo das aes socioambientais e outras proposies da BioLoto. Uma infra-estrutura administrativa deve ser estudada para que se possa fazer funcionar a proposta. Um rgo Colegiado Administrador composto por integrantes das principais instituies envolvidas com a loteria, deve ser criado para aprovar ou decidir sobre aes de interesse da proposta.

3.20. Organizao Prope-se que seja estudada, em nome dos princpios socioambientais da proposta, uma parceria entre o rgo executor da loteria e o rgo executor das aes socioambientais, para que a proposta possa ser executada em curto, mdio e longo prazos.

3.21. rgos Executores: Papis-chave na governana 3.21.1. rgos executores das Aes Socioambientais O rgo executor das aes socioambientais dever realizar estudos para que os objetivos da BioLoto possam ser alcanados. Entre seus principais direitos e deveres, destacam-se: Deveres: Contratar, com custos para a BioLoto, os servios de empresas

especializadas, capazes de levantar os dados necessrios para o registro e a confirmao das aes socioambientais registradas; Identificar, semanalmente, quais as pequenas reas do seu espao

geogrfico que estaro associadas s cinco dezenas sorteadas; Divulgar quais as aes socioambientais, desenvolvidas no seu espao

geogrfico, que sero premiadas e os seus respectivos valores de premiao; Realizar, semanalmente, o sorteio do Prmio Municipal, estabelecendo o

valor de cada municpio premiado; Realizar, anualmente, com grande pompa miditica, a entrega do Prmio da Fundao BioLoto, tal como proposto; Divulgar (Internet) os prmios acumulados para as Pequenas reas e quais devem ser as aes socioambientais mais importantes para essas reas. Divulgar os benefcios obtidos em cada micro regio, ao longo do tempo

de execuo da proposta. Direitos: Administrar os recursos do Prmio BioLoto (1%); Administrar os recursos dos prmios no reclamados em 90 dias

distribuindo-os na forma de acumulao de prmio nas Pequenas reas mais

carentes de aes socioambientais ou na forma indicada pelo Colegiado Administrador; Administrar os recursos do Prmio Municipal (9%), distribuindo-os na

forma proposta; Administrar os recursos destinados aos pagamentos das aes

socioambientais, acumulando-os quando da no-existncia dessas aes nas Pequenas reas sorteadas, pelo tempo mximo de cinco anos. 3.21.2. rgos executores de Loterias Entre os principais direitos e deveres do rgo executor da loteria (CEF) em parceria com o rgo executor das aes socioambientais, destacam-se: Deveres: prazo; Estudar a viabilidade da aceitao de apostas digitais feitas por Criar o volante de apostas da BioLoto para sua execuo em curto

empresas ou instituies cadastradas, em quantidades limitadas de apostas (prope-se o mximo de 1000 apostas por apostador) nas agncias lotricas locais ou via Internet; Gerir os recursos (recebimentos de apostas; pagamento de prmios,

repasses para outros rgos, etc.) da loteria tal como proposto; Realizar os sorteios semanais das cinco dezenas; Identificar e efetuar os respectivos pagamentos de prmios s apostas

vencedoras. Havendo acerto de cinco dezenas, fazer a entrega da estatuetasmbolo ao acertador (quando for o caso); Repassar ao rgo executor das aes socioambientais em seu espao

geogrfico, os recursos de prmios no reclamados em 90 dias;

Repassar semanalmente ao rgo executor das aes socioambientais

55% (10%+ 45%) da renda lquida da loteria; Realizar, quando achar necessrio, estudos que impliquem

melhoramentos do sistema. Direitos: Ser ressarcido dos custos operacionais e custos que impliquem

melhoramentos do sistema;

3.22. Sustentao da estrutura de governana Administrativamente, a sustentao da estrutura de governana da proposta se dar pela parceria firmada entre os rgos executores da loteria e das aes socioambientais, para que se estabeleam os direitos e deveres das partes, inclusive com a estrutura de composio do rgo colegiado proposto. Financeiramente, pode-se afirmar que, j em curto prazo, os prmios acumulados para as Pequenas reas sero to significativos que garantiro a sustentao da estrutura de funcionamento da loteria.

3.23. Cronograma geral 3.23.1. Atividades para a construo da proposta a) Viabilizao de Convnios (parcerias) entre os rgos executores da loteria e de aes socioambientais visando a implantao da BioLoto; (Tempo sugerido: 90 dias) b) Desenvolvimento de estudos para a implantao da parte lotrica da BioLoto (estudos, regulamento da loteria, softwares, testes, etc.); (Tempo sugerido: 180 a 360 dias, a partir do item a)

c) Desenvolvimento de estudos para a implantao da parte socioambiental da BioLoto (estudos, codificao das aes socioambientais, criao do Ttulo de Registro das aes socioambientais, home page, softwares, testes, etc.); (Tempo sugerido: 180 dias, a partir do item a) d) Elaborao de uma estratgia de mdia nacional, custeada pela parceria dos rgos executores da BioLoto (os custos devero ser contabilizados nas despesas operacionais da loteria), anunciando o incio da loteria e o incio do recebimento dos pedidos de registro das aes socioambientais; (Tempo sugerido: 90 dias, a partir dos itens b e c) e) Elaborao de uma estratgia de mdia, custeada pela parceria dos rgos executores da BioLoto local (os custos devero ser contabilizados nas despesas operacionais da loteria de cada pas), pedindo ao povo que participe da elaborao da lista de aes socioambientais que possam ser

desenvolvidas nas Pequenas reas de diviso do espao geogrfico brasileiro; os benefcios que se obtero ao se realiz-las; os possveis prmios; etc.; (Tempo sugerido: 90 dias, a partir dos itens b e c) f) Elaborao de um aplicativo (software), disponvel para download na Home Page da BioLoto, que possibilite aos interessados locais a elaborao de Pedidos de Registro de Aes Socioambientais; (Tempo sugerido: 90 dias, a partir dos itens b e c) g) Contratao pelo rgo executor das aes socioambientais, de empresas especializadas em georrastreamento e/ou consultores ad hoc (os custos devero ser contabilizados nas despesas operacionais da loteria), para efetuarem o levantamento dos dados tcnicos e emitirem parecer sobre os Pedidos de Registro das aes socioambientais propostas; (Execuo: a partir do recebimento do pedido)

h) Contratao pelo rgo executor das aes socioambientais, de empresas especializadas em georrastreamento e/ou consultores ad hoc (os custos devero ser contabilizados nas despesas operacionais da loteria), para efetuarem o levantamento dos dados tcnicos e emitirem parecer sobre a execuo das aes socioambientais premiadas; (Execuo: a partir da identificao das aes premiadas) i) Divulgao das aes socioambientais premiadas e seus respectivos prmios; (Execuo: a partir da identificao das aes premiadas) j) Incio da expanso da loteria. (Execuo: a partir da concluso dos estudos0)

3.24. Etapas e marcos crticos Estudos iniciais de implantao; Primeiro ano de registro de aes socioambientais; Primeiro ano de atividade. 3.24.1. Projeo do crescimento Como se trata de uma loteria de nmeros, o crescimento de pessoal gerencial, de produo, equipamentos, etc. se dar na mesma proporo de expanso da proposta nos pases participantes. 3.24.2. Discusso geral dos eventos que podem afetar o cronograma e possveis aes de contingncia * Indeferimento de registro de aes socioambientais; Comentrio: Com o tempo, possvel que muitas pessoas ou empresas atradas pelos prmios acumulados para determinadas regies (Pequenas Regies),

desenvolvam aes socioambientais de grandes abrangncias, mas de poucos ou discutveis resultados. Contingncia: preciso que se construam regulamentos claros sobre o que se reconhecer como aes socioambientais e formas claras de se definir seus nveis de qualidade (A, B ou C); * Reclamaes na Justia de prmios; Comentrio: possvel que pessoas ou empresas venham reclamar prmios na Justia por conta de aes socioambientais que estejam desenvolvendo em uma Pequena rea premiada. Contingncia: O regulamento da loteria deve deixar claro que somente faro jus aos prmios as aes socioambientais registradas (aceitas) no rgo executor das aes socioambientais nos pases participantes, antes da realizao dos sorteios.

3.25. Riscos crticos, problemas e premissas 3.25.1. Premissas e riscos implcitos ao plano Os seguintes riscos e premissas podem estar implcitos ao projeto: 1) O rgo executor de loteria no aceitar parceria com o rgo executor

das aes socioambientais; 2) rgo executor de loterias no conseguir abrir agncias em alguns

municpios brasileiros; 3) Rendimento da loteria abaixo das expectativas;

4)

Pessoas ou empresas com algum poder econmico, atradas pelos

prmios acumulados, podem querer registrar aes de resultados duvidosos em muitas Pequenas reas (imaginam-se centenas), apenas para fazer jus aos seus prmios acumulados. 3.25.2. Estratgias para neutralizao de riscos Propem-se as seguintes estratgias, na ordem em que os riscos e premissas foram estabelecidos acima: 1) Podem ser buscados apoios de polticos no Congresso Nacional; pode-

se tentar escolher outros rgos pblicos interessados; 2) Pode-se tentar viabilizar apostas pela Internet exclusivamente aos

clientes (pessoas fsicas e jurdicas) da Caixa, limitadas a 1.000 apostas por sorteio, cujos comprovantes das apostas poderiam ser retirados nos agentes lotricos indicados pelos apostadores; 3) Podem-se realizar dois sorteios semanais; pode-se reduzir o nmero

de loterias praticadas no Brasil. 4) Deve-se evitar essa possibilidade limitando-se o nmero de aes

socioambientais que uma pessoa ou uma empresa pode desenvolver em uma ou mais reas do espao geogrfico.

4. Consideraes Finais A questo da busca de solues para o problema do encarceramento no Brasil e no mundo, no pode ser estudada de forma isolada. Todos os problemas sociais e ambientais do nosso mundo esto relacionados entre si. H que se buscar melhorias em muitos setores, mas no se pode esquecer o todo. Sabe-se que muitas pessoas e/ou instituies lutam diariamente em alguma parte do nosso planeta para que possamos reverter a tendncia atual de grave crise social e ambiental que pode nos levar ao fim da vida na Terra. Todas as prticas e tentativas de reverso desse quadro so louvveis e bemvindas, mas precisamos de mais ao. Precisamos fazer com que todos os povos reconheam que somos hospedeiros deste lindo planeta azul, que um dia j foi um paraso. Precisamos estimular mais pessoas a vestirem a camisa do social e do ambiental, de forma a torn-las imprescindveis em nossas vidas. Precisamos levar aos mais distantes recantos da Terra nosso recado de luta pela vida em um sentido mais amplo; nosso recado de que precisamos ter a iniciativa de dar o primeiro passo; de sermos exemplos de luta para que tenhamos dias melhores. No podemos continuar pensando em prticas que so a origem de todas as formas de violncia na Terra. preciso mudar. A proposta da BioLoto no pode ser vista como uma proposta simplista, embora ela seja essencialmente simples. Ela pode ter o tamanho que acharmos que ela deve ter para que nos ajude a encontrar sadas para todos os nossos problemas. S o fato de possibilitar que pessoas do pas inteiro se dem as mos para tentar resolver os problemas j ser um grande avano ou um grande aprendizado. Mas a BioLoto muito mais: ela pode ser o exemplo para o mundo. Podemos transform-la em uma loteria internacional. Assim, s nos resta pedir a Deus que nos ajude a despertar nas pessoas esse to necessrio

empreendedorismo consciente; que nos ilumine para que tenhamos coragem e iniciativa, to necessrias para vencermos esse grande desafio. Se todos nos dermos as mos em nome dessa causa, podemos ter a certeza, as pedras do caminho logo sero retiradas. Conclui-se com uma frase do matemtico brasileiro Malba Tahan (Jlio Csar de Melo e Sousa (06/05/1895 18/06/1974): O prximo nunca est perto de quem est longe de Deus; quem no se chega ao prximo se afasta de Deus.