MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE MUDANAS CLIMTICAS E QUALIDADE AMBIENTAL DEPARTAMENTO DE MUDANAS CLIMTICAS

NOTA INFORMATIVA n

/DEMC/SMCQ/MMA Ref: Documento preparatrio para a III Reunio do Grupo de Trabalho sobre Termeltricas MMA/MME

Senhor(a) Diretora de Mudanas Climticas, 1. Introduo Esta nota informativa tem o objetivo de dar subsdeos ao andamento dos trabalhos do Grupo de Trabalho de Trmeltricas formado pelo Departamento de Mudanas Climticas do Ministrio do Meio Ambiente e pelo Ministrio de Minas e Energia. Este Grupo de Trabalho foi criado para discutir propostas alternativas Instruo Normativa do Ibama n 07, de 13 de abril de 2009, que trata da adoo de medidas de mitigao das emisses de dixido de carbono (CO2) oriundas da operao de usinas termeltricas movidas a leo combustvel e a carvo no procedimento de licenciamento ambiental. O Grupo de Trabalho est em sua terceira reunio. A primeira reunio ocorrida em 12/11/09 foi marcada pela apresentao, pela equipe do MME, de uma proposta alternativa s medidas contempladas na IN n 07 de 2009, compreendendo em resumo as seguintes aes: Priorizao de linhas de pesquisa no mbito do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento do Setor de Energia Eltrica. visando avaliar a adequao tecnolgica, boas prticas e/ou processos que controlem, reduzam ou previnam as emisses antrpicas de gases de efeito estufa no processo de gerao termeltrica. Criao de Carteira de Projetos com o objetivo de atualizar o inventrio de emisses atmosfricas provenientes da gerao termeltrica por meio de convnio MME/ MMA/MCT. Promover a realizao de estudos de capacidade de suporte da bacia atmosfrica nas reas de influncia dos empreendimentos de gerao termeltrica considerando o cenrio atual e cenrios com metas previstas no Planejamento Energtico Nacional (Plano Nacional de Energia, 2030) Promover o intercmbio MME/ANEEL/EPE para Elaborao de Publicao Panorama Nacional da Gerao Termeltrica, contendo cenrio nacional da gerao termeltrica, emisses de poluentes e de gases de efeito estufa, padres de emisses, avaliao das tecnologias, custos, mitigao e controle ambiental, eficincias associadas. Contribuir com o MMA na elaborao de Resoluo CONAMA especfica para a definio de padres de emisso de poluentes de processos de combusto externa a partir da gerao termeltrica carvo mineral.

A segunda reunio ocorrida em 03/12/09, foi marcada pela apresentao de uma avaliao informal do MMA sobre as medidas propostas pelo MME. A avaliao do MMA que as propostas so positivas e bastante vlidas, suprindo uma reconhecida lacuna de conhecimento e informaes. As propostas so relativas a diferentes etapas da atividade de gerao de energia por termeletricidade, compreendendo desde investimentos em pesquisa e desenvolvimento para melhorias tecnolgicas que controlem, reduzam ou previnam as emisses antrpicas de gases de efeito estufa (GEE), at a elaborao de inventrios de emisses do setor e o desenvolvimento de estudos sobre o panorama da gerao termeltrica no Brasil. Diante deste quadro amplo sugeriu-se que as aes fossem tratadas no mbito de um programa s, como sugesto, um programa de adequao ambiental de termeltricas. Neste sentido o MMA considera importante um esforo do MME de agrupar estas aes em algum tipo de programa que permita compreender os elementos em uma totalidade. Um programa tem a vantagem de organizar as medidas propostas, que no formato atual ocorrem de maneira independente e so pontuais, em uma medida sistmica do Ministrio. Tambm responde preocupao de criar algum mecanismo atravs do qual estas propostas sejam efetivamente implementadas, evitando-se o risco de que as iniciativas no saiam do papel, sendo uma forma de definir prazos, compromissos, metas e recursos. Uma questo importante que das 5 propostas apresentadas, 3 esto no campo da pesquisa e desenvolvimento. importante apontar esta diferenciao a medida que aes na rea de pesquisa tem uma outra temporalidade, seus impactos se do em mais longo prazo e precisam de investimento contnuos. Esta preocupao tem que ser includa na definio da origem dos recursos, na definio da durao dos projetos/programas e do corpo tcnico institucional que ir geri-los . Por outro lado, a proposta apresentada no contempla atividades relativas a mitigao de emisses de gases de efeito estufa, fugindo ao escopo principal da Instruo Normativa n 07 de 2009. Acreditamos que a manuteno de um componente de mitigao de emisses de gases de efeito estufa importante para estimular o setor a melhorar a sua performance ambiental, seja com investimentos que resultem em reduo de emisses, seja com estmulo a investimentos em fontes de energia alternativas. importante tambm para sinalizar ao setor que o governo est preocupado com o aumento de emisses de GEE oriundas da termeletricidade observado nos Planos Decenais de Energia de 2008-2017 e 2009-2018. 2. Justificativa 2.1 Mitigao de emisses de gases de efeito estufa por que mitigar? A emisso de gases de efeito estufa, como o CO2, uma componente relativamente recente no contexto da degradao ambiental. A base para essa discusso so os resultados apresentados pelo Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas IPCC, em seus sucessivos relatrios, que tm, confirmado a hiptese de que o aumento de CO2 na atmosfera, proveniente de atividades antrpicas, intensifica o efeito estufa, resultando no aquecimento adicional da superfcie e atmosfera terrestre. A mudana do clima, provocada pela interferncia antrpica, tem como caracterstica a a sua natureza global. Os gases de efeito estufa, independente de sua origem, tem um comportamento transfronteirio se misturando aos gases da atmosfera. O clima da Terra definido em escala global resultado de um equilbrio dinmico entre temperatura, precipitao, ventos e correntes marinhas. A forma da Terra e a inclinao do eixo de rotao resultam em uma exposio diferenciada ao sol; resultando em variaes de temperaturas na superfcie terrestre. Esta diferenciao responsvel pelas correntes atmosfricas, que por sua vez, transportam vapor d'gua de um lugar para o outro, sendo determinantes para a distribuio das nuvens

e da precipitao no planeta. As correntes atmosfricas superficiais (ventos), por sua vez, do origem s correntes marinhas de superfcie. Existem basicamente trs formas de mudar o equilbrio no balano de energia radiativa que atinge a terra: 1) pela mudana na radiao solar (ex. mudana na rbita da terra, ou no prprio sol), 2) mudando a frao de radiao solar que refletida, tambm chamado de albedo, (por mudanas na cobertura de nuvens, partculas atmosfricas e vegetao); 3) alterando a radiao que a terra emite de volta para o espao (ex. mudanas na concentrao de gases de efeito estufa). O equilbrio climtico afetado direta, e indiretamente por estas alteraes, atravs de mecanismos de retroalimentao (IPCC, 2007 Relatrio do Grupo de Trabalho I). Devido a natureza transfronteiria das fontes e dos efeitos da mudana do clima, o enfrentamento da mudana do clima tema de uma Conveno Internacional, a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima. O principal objetivo da Conveno alcanar a estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera, em um nvel que impea a interferncia antrpica perigosa no sistema climtico. A Conveno foi promulgada no Brasil pelo Decreto n 2.652 de 1998, que em seu artigo 1 indica de que a mesma deveria ser cumprida no territrio brasileiro, trazendo seu texto em anexo. Entre os compromissos da Conveno (artigo 4) podemos destacar o inciso c: Formular, implementar, publicar e atualizar regularmente programas nacionais e conforme o caso regionais, que incluam medidas para mitigar a mudana do clima, enfrentando as emisses antrpicas por fontes e remoes por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo protocolo de Montreal, bem como medidas para facilitar a adaptao adequada mudana do clima (grifo nosso). E o inciso 2a, segundo o qual: As Partes pases desenvolvidos e demais Partes constantes do Anexo I se comprometem especificamente com o seguinte: a) adotar polticas nacionais e medidas correspondentes para mitigar a mudana do clima, limitando sua emisses antrpicas de gases de efeito estufa e protegendo e aumentando seus sumidouros e reservatrios de gases de efeito estufa. .. em conformidade com o objetivo desta Conveno, reconhecendo que contribuiria para tal modificao a volta, at o final da presente dcada, a nveis anteriores das emisses antrpicas de dixido de carbono e de outros gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal (grifo nosso).; O artigo 3 define os princpios da Conveno dentre os quais podemos destacar, As partes devem proteger o sistema climtico em benefcio das geraes presentes e futuras da humanidade, com base em suas responsabilidades comuns, mas diferenciadas e respectivas capacidades (grifo nosso) As Partes devem adotar medidas de precauo para prever, evitar ou minimizar as causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos. Quando surgirem ameaas de danos srios ou irreversveis, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postergar essas medidas, levando em conta que as polticas e medidas adotadas para enfrentar a mudana do clima devem ser eficazes em funo dos custos, de modo a assegurar benefcios mundiais ao menor custo possvel (grifo nosso) neste contexto que as medidas de mitigao comeam a fazer parte do conjunto de medidas ambientais a serem implementadas pelos pases signatrios da Conveno, de acordo com suas responsabilidades comuns porm diferenciadas, entre eles o Brasil. Mitigao neste contexto significa uma interveno humana para reduzir as fontes de gases de efeito estufa ou aumentar os seus sumidouros (IPCC 2001 -Apndice do Relatrio do Grupo de Trabalho I).

2.2 Mitigao de gases de efeito estufa no Brasil O Brasil um pas no anexo I, e como tal no possui metas quantificadas de reduo de emisses, mas tem compromissos de atuar frente ao problema. Mais recentemente o pas passou a possuir metas internas de reduo de emisses com a aprovao da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, promulgada pela Lei 12.187 de 29.12.09, que adota o seguinte: Art. 12. Para alcanar os objetivos da PNMC, o Pas adotar, como compromisso nacional voluntrio, aes de mitigao das emisses de gases de efeito estufa, com vistas em reduzir entre 36,1% (trinta e seis inteiros e um dcimo por cento) e 38,9% (trinta e oito inteiros e nove dcimos por cento) suas emisses projetadas at 2020. Acrescenta-se o disposto no artigo 11: Art. 11. Os princpios, objetivos, diretrizes e instrumentos das polticas pblicas e programas governamentais devero compatibilizar-se com os princpios, objetivos, diretrizes e instrumentos desta Poltica Nacional sobre Mudana do Clima. Pargrafo nico. Decreto do Poder Executivo estabelecer, em consonncia com a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, os Planos setoriais de mitigao e de adaptao s mudanas climticas visando consolidao de uma economia de baixo consumo de carbono, na gerao e distribuio de energia eltrica, no transporte pblico urbano e nos sistemas modais de transporte interestadual de cargas e passageiros, na indstria de transformao e na de bens de consumo durveis, nas indstrias qumicas fina e de base, na indstria de papel e celulose, na minerao, na indstria da construo civil, nos servios de sade e na agropecuria, com vistas em atender metas gradativas de reduo de emisses antrpicas quantificveis e verificveis, considerando as especificidades de cada setor, inclusive por meio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL e das Aes de Mitigao Nacionalmente Apropriadas NAMAs. Diante deste cenrio o desenvolvimento de aes de mitigao de gases de efeito estufa passam a estar includos nas medidas constantes da poltica ambiental do pas. No contexto da Lei 12.187/09, mitigao significa mudanas e substituies tecnolgicas que reduzam o uso de recursos e as emisses por unidade de produo, bem como a implementao de medidas que reduzam as emisses de gases de efeito estufa e aumentem os sumidouros. Este conceito vem se somar a idia j existente no conjunto de normas ambientais brasileiras que o de mitigao de impactos ambientais, que significa amenizar, ou tornar mais brandos os efeitos negativos de um determinado impacto ambiental. Atividades de mitigao incluem por exemplo a instalao de equipamentos e aplicao de tecnologias que reduzam a poluio gerada (filtros, tratamentos de efluentes, etc). Conforme veremos mais adiante as normas ambientais brasileiras classificam os impactos ambientais em mitigveis, e no mitigveis e compensveis e no compensveis. Uma importante diferena entre os dois conceitos de mitigao, est no fato que a mitigao de gases de efeito estufa se refere reduo de um impacto que tem uma natureza global, ao passo que a mitigao de impactos ambientais presente no regramento ambiental brasileiro, refere-se a reduo de um impacto de natureza local. Esta diferena de conceituao ter de ser adequadamente tratada na regulamentao da Politica Nacional sobre Mudana do Clima de forma a possibilitar a sua correta interpretao e aplicao.

2.3 Medidas para controle e reduo de impactos e da degradao ambiental A Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), implementada pela Lei 6.938 de 1981, um marco para a implementao de medidas de controle e reduo dos impactos ambientais causados pelas atividades econmicas. De acordo com o artigo 3, considera-se: II- Degradao da qualidade ambiental - a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente; III Poluio - a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos Dentre os objetivos da PNMA , descritos em seu artigo 4, destacam-se I - a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; III - o estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; Por fim a Lei 6.938/81 estabelece entre seus instrumentos (artigo 9): I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; III - a avaliao de impactos ambientais; O licenciamento e a avaliao de impactos ambientais foram regulamentados pela Resoluo CONAMA n 01/86. A Resoluo CONAMA 001/86 consagrou o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como o principal documento de Avaliao de Impactos de empreendimentos sujeitos ao licenciamento. Esta resoluo estabelece ainda a definio de impacto ambiental. Art. 1 - Considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais. Tambm so definidas as categorias de impacto ambiental, que de acordo com o artigo 6, podero ser positivos e negativos, diretos e indiretos, imediatos e de mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; reversveis e irreversveis. Para os impactos negativos devero ser definidas medidas de mitigao, entre elas equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando-se a sua eficincia. No geral, os impactos no mitigveis so compensveis, ou seja, compensados ou contrabalanados por aes que melhorem a integridade ambiental, ou melhorem as condies de bem estar da populao ou as condies estticas e sanitrias do meio ambiente. So medidas que buscam suprir, ou equilibrar um efeito negativo, atravs de melhorias em outros aspectos que compem a qualidade do meio ambiente. No conjunto de normas ambientais brasileiras, a compensao ambiental foi

implementada de maneira especifica por meio da Lei 9.985/00, atravs do art 36, que segue abaixo Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei. (Regulamento) 1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. Este tipo de compensao ambiental, funciona no fundo, como um mecanismo financeiro de compensao pelos efeitos de impactos ambientais ocorridos quando da implantao de empreendimentos, e identificados no processo de licenciamento ambiental (Vada, 2007). Para alguns tcnicos o termo correto para esta medida seria Indenizao por danos ambientais, a ser aplicada a atividades causadoras de significativo impacto ambiental, cujos efeitos no podem ser nem mitigados nem compensados . Conforme descrito possvel identificar dentro do conjunto de medidas a serem implementadas pelos empreendimentos causadores de impactos ambientais, e que devem constar dos estudos e relatrios de impacto ambiental, as medidas mitigatrias, medidas compensatrias e as medidas indenizatrias. A mitigao de gases de efeito estufa um novo elemento neste grupo, guardando especificidade com o impacto das atividades antrpicas sobre o clima. A intensificao deste impacto em escala global, denunciada por meio dos estudos do IPCC (2007). A intensificaes dos seus efeitos no territrio brasileiro, com o aumento da ocorrncia de eventos extremos como o aumento histrico da incidncia de chuvas na regio sudeste, a primeira ocorrncia de furaco no atlntico sul, as secas intensas na bacia amaznica, justificam a necessidade de se incluir entre as medidas j existentes, o controle da produo de gases de efeito estufa. 2.4 Proposta de mecanismo para mitigao de gases de efeito estufa A Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, promulgada pela Lei 12.187 de 29.12.09, apresenta entre seus objetivos (art. 4), I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a proteo do sistema climtico; II - reduo das emisses antrpicas de gases de efeito estufa em relao s suas diferentes fontes; Apresenta tambm um compromisso voluntrio com vistas a reduzir entre 36,1% (trinta e seis inteiros e um dcimo por cento) e 38,9% (trinta e oito inteiros e nove dcimos por cento) das emisses nacionais projetadas at 2020, a ser alcanado por meio de planos setoriais, que vem sendo chamados no mbito da Conveno sobre Mudana do Clima de NAMAs Nationally Apropriate Mitigation Actions. A discusso sobre NAMAs comeou com o Plano de Ao de Bali, elaborado em 2007, durante a COP 13 cujo objetivo foi estabelecer uma estratgia de cooperao de longo prazo, para efetivamente alcanar o objetivo da conveno de estabilizao das emisses de gases de efeito

estufa, entre pases Anexo I e No Anexo I, respeitando-se os princpios da Conveno em particular o princpio de responsabilidades comuns porm diferenciadas. No caso dos pases No Anexo I, os NAMAs surgem como uma estratgia de desenvolvimento de medidas de mitigao a serem implementadas por pases em desenvolvimento, com base na disponibilidade de suporte, transferncia de tecnologia, e constituio de capacidades viabilizadas por cooperao com pases desenvolvidos, observando-se a necessidade de as medidas serem mensurveis, reportveis e verificveis. No contexto nacional os NAMAs vem sendo tratados como aes setoriais de mitigao. O governo brasileiro, no processo de discusso da posio brasileira a ser levada a COP 15, que ocorreu em Dezembro de 2009, preparou uma proposta de metas de mitigao setoriais que resultaram no compromisso assumido na Politica de Clima.
Figura 1 Quadro com as Aes para Mitigao de Emisses at 2020. Aes para Mitigao de Emisses at 2020
Aes de Mitigao (NAMAs) Uso da terra Red Desmatamento Amaznia (80%) Red Desmatamento no Cerrado(40%) Agropecuria Recuperao de Pastos ILP - Integrao Lavoura Pecuria Plantio Direto Fixao Biolgica de Nitrognio Energia Eficincia Energtica Incremento do uso de biocombustveis Expanso da oferta de energia por Hidroeltricas Fontes Alternativas (PCH, Bioeletricidade, elica) Outros Siderurgia - sub carvo de desmate por plantadas Total 2703 92 901 627 2020 (tendencial) 1084 Amplitude da reduo 2020 (mi tCO2) 669 564 104 133 83 18 16 16 166 12 48 79 26 8 8 975 669 564 104 166 104 22 20 20 207 15 60 99 33 10 10 1052 Proporo de Reduo 24,70% 20,90% 3,90% 4,90% 3,10% 0,70% 0,60% 0,60% 6,10% 0,40% 1,80% 2,90% 1,00% 0,30% 0,30% 36,10% 24,70% 20,90% 3,90% 6,10% 3,80% 0,80% 0,70% 0,70% 7,70% 0,60% 2,20% 3,70% 1,20% 0,40% 0,40% 38,90%

Neste quadro v-se que o setor de energia possui uma meta especfica de mitigao de emisses da ordem de 7%. Entre as atividades que podero desenvolver medidas de reduo de emisses encontra-se o das termeltricas. A Instruo Normativa n 07 de 2009, previa a mitigao das emisses de dixido de carbono produzido por usinas termeltricas carvo e leo combustvel, atravs de um Programa de Mitigao das Emisses de Dixido de Carbono (CO 2), a ser apresentado na fase da Licena Prvia. A referida Instruo Normativa, teve como contexto de sua elaborao a previso de aumento da instalao de usinas termeltricas no Brasil apresentado no Plano Decenal de Expanso da Energia - PDEE 2008-2017 , traduzido pela entrada em operao de 40 usinas termeltricas (UTEs) a leo combustvel - sendo 25 j contratadas, 2 novas UTEs a carvo, 5 UTEs leo diesel, 9 UTEs gs natural, 1 usina nuclear, e 28 provveis UTEs biomassa, alm de uma srie de unidades indicativas que somaro matriz eltrica brasileira um total de 20.882 MW.

Atualmente a IN n 07/ 09 est suspensa por deciso da justia federal, que acatou o pedido de diversas associaes, entre elas a Associao Brasileira do Carvo Mineral e Associao dos Produtores Independentes de Energia, de nulidade da referida IN. Entre os questionamentos apresentados constava a idia que uma Instruo Normativa do IBAMA no era o instrumento adequado para alterar o licenciamento ambiental. O instrumento mais adequado seria uma normal legal federal, ou pelo menos uma Resoluo CONAMA. Neste sentido a discusso sobre mitigao de emisses passou a fazer parte da pauta de trabalho da Cmara Tcnica de Controle e Qualidade Ambiental do CONAMA, em torno de uma nova proposta de mitigao de emisses. E mais recentemente de um Grupo de Trabalho sobre Termeltricas, que rene os Ministrio do Meio Ambiente e de Minas e Energia, e para o qual esta nota tcnica est sendo preparada como suporte para as discusses. A vantagem da discusso de uma medida como essa em um colegiado possibilitar o dilogo e encontro de posies de diversas pastas. Atualmente a diretriz do MMA para este dilogo caminha na direo de diminuir o impacto econmico da medida de mitigao, mas manter este componente em uma nova proposta conjunta.

2.5 - Mitigao de gases de efeito estufa por Termeltricas movidas a leo combustvel e carvo mineral - proposta alternativa do MMA IN n 07/09. A proposta do MMA visa complementar o conjunto de propostas apresentadas pelo MME em 03/12/09, reapresentando um componente de mitigao que no foi includo na proposta original. Esta idia tem apoio legal no artigo 6, inciso XVII, da Lei 12.187, que estabelece a Politica Nacional sobre Mudana do Clima. De acordo com o artigo 6: So instrumentos da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima: XVII - o estabelecimento de padres ambientais e de metas, quantificveis e verificveis, para a reduo de emisses antrpicas por fontes e para as remoes antrpicas por sumidouros de gases de efeito estufa; Neste contexto o MMA sugere a manuteno de atividades de reduo de emisses de termeltricas leo combustvel e carvo, seriam alvo desta medida as usinas termeltricas, cuja tecnologia empregada resultasse em emisses de dixido de carbono em nveis superiores a um fator de emisso mdio (benchmark) representante da tecnologia mais moderna disponvel no pas nos ltimos __ anos (ton CO2/MW). No entanto, como forma de aumentar os opes de investimentos dos empreendedores, fica facultado ao empreendedor a possibilidade, de desenvolver atividades de mitigao de dixido de carbono atravs de projetos nas reas de energia, indstria, transportes, construo civil, resduos, atividades florestais e agropecuria. Tambm ser facultado ao empreendedor a possibilidade de desenvolver atividades indiretas de mitigao por meio de: a) contribuio financeira para fundo pblico que financie atividades de mitigao de gases de efeito estufa e b) operaes de compra de crditos de carbono no Mercado Brasileiro de Reduo de Emisses, institudo atravs do artigo 4, inciso VIII, da Lei 12.187 de 29 de dezembro de 2009. Para clculo da meta de reduo de emisses dever ser considerado o fator de emisso da usina termeltrica em anlise, e o fator de emisso mdio das usinas mais modernas brasileiras (benchmark), utilizando-se a seguinte frmula:
% Mitigao = 5 (FEu -FEb) FEb Legenda: FEu = Fator de Emisso da Usina Termeltrica a presentar medidas de mitigao (TCO2/MWh) FEb = Fator de Emisso do Benchmark ( TCO2/MWh)

Neste sentido muda o carter das atividades e a natureza do instrumento de mitigao. Supera-se o carter restritivo, baseado obrigatoriamente na mitigao de 100% das emisses, atravs de atividades florestais ou de energia alternativa, para abraar atividades em vrias reas, e incluir medidas diretas e indiretas de mitigao. Passa-se a incluir tambm critrios relativos ao tipo de tecnologia utilizado, privilegiando os empreendimentos que utilizam tecnologias mais modernas e menos poluidoras em detrimento daqueles que utilizam tecnologias mais poluidoras e defasadas. Com esta medida espera-se iniciar uma nova etapa de dilogo com o setor eltrico e de termeltricas, sensibilizando-o para a necessidade de o setor estar envolvido e tambm contribuir com o esforo nacional de mitigao de emisses sua considerao, Em, 29 de maro de 2010.

MARIANA EGLER Analista Ambiental