Rozstrzygnicie nadzorcze Wojewody Maopolskiego Nr WN.VI.0911-25-2010 z dnia 10.12.2010 r. Dziaajc na podstawie art. 91 ust.

1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591; zm. Dz. U. z 2002 r., Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r., Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568; z 2004 r., Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203; z 2005 r., Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457; z 2006 r., Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337; z 2007 r., Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218; z 2008 r., Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458; z 2009 r., Nr 52 poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146 i Nr 106, poz. 675), stwierdza si niewa no uchway nr XLIV/455/2010* Rady Miejskiej w Dbrowie Tarnowskiej z dnia 5 listopada 2010 r. w sprawie szczegowych zasad i trybu umarzania nale noci pieni nych do ktrych nie stosuje si ustawy Ordynacja podatkowa, udzielania innych ulg w spacaniu tych nale noci oraz wskazywania organw do tego uprawnionych, w czci okrelonej w pkt 4 w zakresie przesanki umo liwiajcej umarzanie nale noci z urzdu - ujtej w pkt 3 lit. f zacznika nr 1 do uchway. Uzasadnienie Rada Miejska w Dbrowie Tarnowskiej uchwa nr XLIV/455/2010 z dnia 5 listopada 2010 r. okrelia szczegowe zasady i tryb umarzania nale noci pieni nych do ktrych nie stosuje si ustawy Ordynacja podatkowa, udzielania innych ulg w spacaniu tych nale noci oraz wskazywania organw do tego uprawnionych, w brzmieniu nadanym w zaczniku nr 1 do uchway. Przedmiotowa uchwaa zostaa podjta m.in. na podstawie art. 59 ust. 1-3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z pn. zm.). W kwestionowanym pkt 4 zacznika nr 1 do uchway, Rada Miejska postanowia, m.in. e w przypadkach okrelonych w pkt 3 lit. a-d oraz f umorzenie wierzytelnoci mo e nastpi rwnie z urzdu. W ocenie organu nadzoru, mo liwo umarzania z urzdu, w sytuacji wymienionej w pkt 3 lit. f zacznika nr 1 narusza obowizujcy porzdek prawny, w szczeglnoci art. 59 ust. 3 w zwizku z art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Ustawa o finansach publicznych w art. 59 ust. 1 stanowi, i w przypadkach uzasadnionych wa nym interesem du nika lub interesem publicznym nale noci pieni ne majce charakter cywilnoprawny, przypadajce jednostce samorzdu terytorialnego lub jej jednostkom podlegym, mog by umarzane albo ich spata mo e by odraczana lub rozkadana na raty, na zasadach okrelonych przez organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego, z zastrze eniem ust. 4 (tj. z wyczeniem nale noci powstaych w zwizku z realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych gminie ustawami). Natomiast ust. 3 tego artykuu wskazuje, i organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego mo e, w drodze uchway, postanowi o stosowaniu z urzdu ulg, o ktrych mowa w ust. 1, w przypadku wystpienia okolicznoci wymienionych w art. 56 ust. 1, tj. je eli: 1) osoba fizyczna - zmara, nie pozostawiajc adnego majtku albo pozostawia majtek niepodlegajcy egzekucji na podstawie odrbnych przepisw, albo pozostawia przedmioty codziennego u ytku domowego, ktrych czna warto nie przekracza kwoty 6.000 z; --------* Uchwaa ogoszona w Dz. Urz. Woj. Maop. Nr 652 poz. 5409 z dnia 7 grudnia 2010 roku.

2) osoba prawna - zostaa wykrelona z waciwego rejestru osb prawnych przy jednoczesnym braku majtku, z ktrego mo na by egzekwowa nale no, a odpowiedzialno z tytuu nale noci nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie; 3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, e w postpowaniu egzekucyjnym nie uzyska si kwoty wy szej od kosztw dochodzenia i egzekucji tej nale noci lub postpowanie egzekucyjne okazao si nieskuteczne; 4) jednostka organizacyjna nieposiadajca osobowoci prawnej ulega likwidacji; 5) zachodzi wa ny interes du nika lub interes publiczny. Rada Miejska w Dbrowie Tarnowskiej w kwestionowanej uchwale wskazaa na mo liwo umarzania z urzdu nale noci pieni nych majcych charakter cywilnoprawny przypadajcych Gminie lub jej jednostkom organizacyjnym, je eli nie mo na ustali du nika lub miejsca jego pobytu (pkt 3 lit. f). Z treci zacytowanego powy ej zapisu przedmiotowej uchway wynika, i Rada Miejska w Dbrowie Tarnowskiej dopucia mo liwo udzielenia z urzdu ulg w postaci umarzania nale noci pieni nych majcych charakter cywilnoprawny przypadajcych Gminie lub jej jednostkom organizacyjnym, rwnie w innym przypadku ni wymienione w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Tym samym, w ocenie organu nadzoru, kwestionowany zapis uchway Rady Miejskiej narusza art. 59 ust. 3 w zwizku z art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Przywoany art. 59 ust. 3 wprost przewiduje, e w ramach okrelenia zasad, sposobu i trybu umarzania, odraczania lub rozkadania na raty nale noci pieni nych majcych charakter cywilnoprawny przypadajcych gminie i jej jednostkom podlegym, rada gminy ma mo liwo zdecydowania czy dopuszcza stosowanie ulg z urzdu. Jednak e ustawodawca nie pozostawi radom gmin uprawnie do kreowania katalogu przesanek uprawniajcych do zastosowania ulg z urzdu. Ustawodawca wprost bowiem wskaza, i odraczanie, umarzanie lub rozkadanie na raty podjte z urzdu przez gmin lub jej jednostk organizacyjn mo e nastpi w przypadku wystpienia okolicznoci wymienionych w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Z powy szego wynika, e Rada Miejska w Dbrowie Tarnowskiej przekroczya zakres upowa nienia ustawowego wynikajcego z art. 59 ust. 3 powoanej ustawy, bowiem rozszerzya ustawowy katalog przesanek umo liwiajcych zastosowanie z urzdu ulgi w postaci umarzania nale noci, podczas gdy przepis prawa nie wyposa y jej w tak kompetencj. Poniewa przekroczenie lub niewypenienie upowa nienia ustawowego stanowi istotne naruszenie prawa, niniejsze rozstrzygnicie jest uzasadnione. W tym stanie rzeczy, nale ao stwierdzi niewa no uchway w zakresie okrelonym w sentencji rozstrzygnicia. Na niniejsze rozstrzygnicie przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Krakowie. Winno si j wnie za porednictwem Wojewody Maopolskiego w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego rozstrzygnicia. Z up. Wojewody Maopolskiego Radca Prawny Zastpca Dyrektora Wydziau Nadzoru Prawnego i Kontroli: Artur Sowik