d, dnia 29 padziernika 2010 r. WOJEWODA DZKI NR PNK.I-0911/403/2010 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Rada Miejska Tomaszowa Mazowieckiego Na podstawie art.

86 oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), stwierdzam niewano 1 pkt 1 uchway Nr LXIII/535/10 Rady Miejskiej Tomaszowa Mazowieckiego z dnia 23 wrzenia 2010 r. o zmianie uchway Nr XXXIV/297/2008 Rady Miejskiej Tomaszowa Mazowieckiego z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie cen urzdowych i opat za usugi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego wiadczonych przez Miejski Zakad Komunikacyjny w Tomaszowie Mazowieckim - w czci dotyczcej sw: i czonkowie ich rodzin. Uzasadnienie Rada Miejska Tomaszowa Mazowieckiego w dniu 23 wrzenia 2010 r. podja uchwa Nr LXIII/535/10 o zmianie uchway Nr XXXIV/297/2008 Rady Miejskiej Tomaszowa Mazowieckiego z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie cen urzdowych i opat za usugi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego wiadczonych przez Miejski Zakad Komunikacyjny w Tomaszowie Mazowieckim. Uchwa dorczono organowi nadzoru w dniu 30 wrzenia 2010 r. Uchwaa zostaa podjta m.in. na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. W 1 pkt 1 tej uchway Rada Miejska nadaa nowe brzmienie 15 pkt 6 uchway Nr XXXIV/297/2008 postanawiajc, e pracownicy, emeryci i rencici MZK w Tomaszowie Mazowieckim i czonkowie ich rodzin maj prawo do bezpatnych przejazdw na podstawie imiennego uprawnienia biletu specjalnego wydanego na podstawie Regulaminu wewntrznego wydawania uprawnie do korzystania z przejazdw bezpatnych rodkami komunikacji miejskiej w Tomaszowie Maz. zatwierdzonego przez dyrektora MZK w Tomaszowie Maz.. Rada nie okrelia przy tym kogo naley uzna za czonkw rodzin pracownikw, emerytw i rencistw MZK w Tomaszowie Maz. W 2 uchway Rada powierzya jej wykonanie Prezydentowi Miasta Tomaszowa Mazowieckiego, natomiast w 3 Rada postanowia, i uchwaa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa dzkiego. aden ze wskazanych w podstawie prawnej uchway przepisw nie wskazuje okrelonej wprost kompetencji Rady Miejskiej do przyznania pracownikom, emerytom i rencistom MZK w Tomaszowie Mazowieckim i czonkom ich rodzin prawa do korzystania z bezpatnych przejazdw rodkami komunikacji miejskiej. Na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.) rada gminy moe ustala ceny urzdowe za usugi przewozowe transportu zbiorowego na terenie gminy. Przepis ten ustanawia wyczn kompetencj rady gminy do ustalania cen urzdowych za usugi przewozowe transportu zbiorowego. W orzecznictwie przyjto, e w ramach tej kompetencji mieci si rwnie wyczne uprawnienie rady gminy do przyznania okrelonym osobom uprawnienia w postaci ulg za przewozy rodkami lokalnego transportu zbiorowego. Rada Miejska Tomaszowa Mazowieckiego przyznajc zwolnienie od opat za przejazdy rodkami komunikacji miejskiej czonkom rodzin pracownikw MZK w Tomaszowie Mazowieckim nie okrelia jednak
Id: HAAEN-RXJDR-CTXVZ-JWTGG-BOLZI. Podpisany Strona 1

kogo konkretnie naley uzna za czonka rodziny. Organ nadzoru nie podziela wyjanie przedoonych przez organy Miasta, i pojcie to jest oczywiste, e nie powinno wzbudza adnych wtpliwoci, jak te e obejmuje jedynie maonkw i dzieci, a podstaw kwalifikacji prawnej w tym zakresie s wycznie przepisy Kodeksu rodzinnego i opiekuczego oraz Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wyjanienia te pomijaj np. rodzestwo i rodzicw, bdcych take czonkami rodziny na gruncie tych przepisw, a ponadto pomijaj inne przepisy, np. przepisy o spadkobraniu. Brak okrelenia przez Rad Miejsk konkretnych osb, ktre naley uzna za czonkw ich rodzin, zdaniem organu nadzoru oznacza, e decyzj w tym zakresie Rada Miejska pozostawia Dyrektorowi MZK, bdcemu podmiotem zatwierdzajcym Regulamin wewntrzny wydawania uprawnie do korzystania z przejazdw bezpatnych rodkami komunikacji miejskiej w Tomaszowie Mazowieckim. Rada Miejska zatem, nie posiadajc do tego delegacji ustawowej, w istocie przeniosa sw kompetencj na inny podmiot - zezwolia bowiem na to, aby jej wyczn kompetencj zrealizowa inny podmiot, czym naruszya art. 8 ust. 1 ww. ustawy o cenach. W ocenie organu nadzoru faktyczne pozostawienie przez rad gminy tej kwestii do decyzji innego podmiotu stanowi naruszenie wycznej kompetencji Rady Miejskiej. Wobec powyszego naley uzna, e Rada Miejska Tomaszowa Mazowieckiego uchwalajc 1 pkt 1 uchway Nr LXIII/535/10 - w czci dotyczcej sw i czonkom ich rodzin - w sposb istotny naruszya prawo, tj. przepis art. 8 ust. 1 ustawy o cenach oraz art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W tym stanie rzeczy wydanie rozstrzygnicia nadzorczego stao si konieczne i naleao orzec jak w sentencji. Rozstrzygnicie nadzorcze moe zosta zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w odzi (90-434 d, ul. Piotrkowska 135), za porednictwem Wojewody dzkiego, w terminie 30 dni od dnia jego dorczenia. Skarg wnosi si w dwch egzemplarzach.

Wojewoda dzki Jolanta Chemiska

Do wiadomoci: Prezydent Miasta Tomaszowa Maz.

Id: HAAEN-RXJDR-CTXVZ-JWTGG-BOLZI. Podpisany

Strona 2