ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE NR PNK.I.0911/308/09 WOJEWODY DZKIEGO z dnia 2 wrzenia 2009 r.

w sprawie stwierdzenia niewanoci uchway Nr XXIX/174/2009 Rady Gminy Wierzchlas z dnia 30 czerwca 2009 roku w sprawie wyczenia spod ochrony prawnej pomnikw przyrody Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 214, poz. 1806, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327; Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218) stwierdzam niewano uchway Nr XXIX/174/2009 Rady Gminy Wierzchlas z dnia 30 czerwca 2009 roku w sprawie: wyczenia spod ochrony prawnej pomnikw przyrody. Uzasadnienie Uchwa Nr XXIX/174/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r. Rada Gminy Wierzchlas postanowia wyczy spod ochrony prawnej 2 sztuki dbw szypukowych rosncych na dziace Nr 1578/3 w miejscowoci Kraszkowice. Pozbawienie ww. drzew statusu pomnikw przyrody, zgodnie z 2 przedmiotowej uchway, nastpio z uwagi na konieczno zapewnienia bezpieczestwa powszechnego. Powysza uchwaa zostaa podjta z istotnym naruszeniem prawa, a w szczeglnoci z art. 44 ust. 4 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880, z pn. zm.), zgodnie z ktrym zniesienie formy ochrony przyrody, o ktrej mowa w ust. 1 ww. ustawy, nastpuje w razie utraty wartoci przyrodniczych, ze wzgldu na ktre ustanowiono form ochrony przyrody, lub w razie koniecznoci realizacji inwestycji celu publicznego lub zapewnienia bezpieczestwa powszechnego. Z informacji udzielonych organowi nadzoru przez Regionaln Dyrekcj Ochrony rodowiska w odzi, wynika, e w wyniku przeprowadzonych ogldzin przedmiotowych drzew stwierdzono, e stan zdrowotny drzew jest doskonay, brak jest oznak posuszu, uszkodze mechanicznych oraz chorb. W zaistniaej sytuacji brak byo moliwoci powoania si przez Rad w przedmiotowej uchwale na przesank wymienion w art. 44 ust. 4 ww. ustawy, zgodnie z ktr pozbawienie statusu pomnika przyrody nastpuje ze wzgldu na konieczno zapewnienia bezpieczestwa powszechnego, poniewa wskazane w uchwale drzewa nie zagraaj bezpieczestwu powszechnemu. Z wyjanie zoonych przez Przewodniczcego Rady Gminy Wierzchlas wynika, i kwestionowana uchwaa zostaa podjta na prob waciciela dziaki na ktrej rosn przedmiotowe drzewa. Rada Gminy po zapoznaniu si ze spraw oraz majc na uwadze coraz czstsze anomalie pogodowe, zdecydowaa znie ochron prawn nad dwoma ww. drzewami, ze wzgldu na bezpieczestwo ludzi tam przebywajcych. Zdaniem Wojewody powysze wyjanienia nie zasuguj na uwzgldnienie. Sformuowanie bezpieczestwo powszechne nie jest wprawdzie bezporednio definiowane ale w Kodeksie Karnym w rozdziale XX Przestpstwa przeciwko bezpieczestwu powszechnemu, w art. 163 1 okrelono, i ponosi odpowiedzialno za przestpstwo ten, kto zagraa yciu lub zdrowiu wielu osb albo mieniu w wielkich rozmiarach. W zwizku z tym, aby mona byo mwi o bezpieczestwie powszechnym, musi wystpowa alternatywnie wiele osb albo zagroenie w wielkich rozmiarach, co oznacza, e nie moe by mowy w zaistniaej sytuacji o zagroeniu bezpieczestwa powszechnego. Ponadto zgodnie z 134 pkt 1 w zwizku z 143 zacznika do rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz.U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908) podstaw wydania uchway i zarzdzenia jest przepis prawny, ktry upowania dany organ do uregulowania okrelonego zakresu spraw, co oznacza, e Rada podejmujc przedmiotow uchwa powinna powoa si w podstawie prawnej rwnie na ust. 3 art. 44 ustawy o ochronie przyrody. W tak obowizujcym stanie prawnym, wydanie rozstrzygnicia nadzorczego jest uzasadnione i naleao orzec jak na wstpie.

Rozstrzygnicie nadzorcze moe zosta zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w odzi (90-434 d, ul. Piotrkowska 135) za porednictwem Wojewody dzkiego, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia. Skarg wnosi si w dwch egzemplarzach.

Otrzymuj: 1. Wjt Gminy Wierzchlas.

Jolanta Chemiska

Wojewoda dzki: