Vous êtes sur la page 1sur 12

Scurit sociale et environnement

Amliorations du dispositif toxicomanie Lausanne Pravis N 2009/ 3

Lausanne, le 14 janvier 2009 1. Objet du pravis Lausanne est confronte, comme les autres villes de notre pays, aux consquences de la consommation et du trafic de drogues1. Les efforts de prvention, de thrapie et de rpression auxquels le canton consent ne permettent pas encore dviter compltement la consommation problmatique de divers produits psychotropes au sein de la population. Une minorit de personnes toxicodpendantes, trs marginalises, occupe lespace public2, en particulier la place de la Riponne. Aussi la Municipalit estelle amene prendre, dentente avec lEtat, des mesures tendant notamment rduire les risques lis la toxicomanie. Ces mesures sont conformes la philosophie qui a prsid la rvision de la Loi sur les stupfiants, rcemment adopte par le peuple suisse. Dans le cadre de son rapport-pravis 2006/66, la Municipalit avait avanc diverses propositions, dont celle, controverse, dun espace de consommation3. Suite au rejet de ce rapport-pravis en votation populaire, la Municipalit a organis, le 13 mars 2008, des Assises de la toxicomanie4, destines aux professionnels du champ des dpendances, dont les recommandations ont t transmises au Dpartement de la sant et de laction sociale qui a organis, le 30 juin 2008, en concertation avec la Ville de Lausanne, des Etats gnraux de la toxicodpendance5, destins aux reprsentants des partis politiques. Enfin, de nombreuses discussions ont eu lieu, notamment au sein de la commission charge de lexamen du postulat de Mme Franoise Longchamp et consorts Pour une rorganisation du dispositif lausannois de prise en charge de la population toxicomane et marginalise . Le prsent pravis propose une premire srie de mesures, sous forme de projets pilote, qui ont paru recueillir, dans le cadre des dbats prcits, un consensus relativement large et qui sont de nature complter utilement, court et moyen terme, le dispositif lausannois actuel en matire de toxicomanie et de marginalit : 1. Dvelopper les programmes doccupation et de responsabilisation des toxicomanes, y compris en faveur de ceux qui sont rgulirement prsents sur la place de la Riponne ; 2. Mener des actions de dtection prcoce, de prvention et de mdiation sur la Riponne (travail social de rue) ; 3. Prenniser un lieu daccueil pour les toxicomanes et les marginaux (bistrot social lanne en lieu et place de la Terrasse ouverte en hiver seulement). Enfin, la Municipalit se propose de crer une dlgation municipale la toxicomanie et en informe le Conseil communal. Le prsent pravis ne prtend pas donner suite lensemble des propositions mises ce jour, notamment les propositions avances par le postulat prcit, et retenues par le Conseil communal, auquel une rponse complmentaire devra encore tre apporte.
On estime que 1000 1500 personnes sont aujourdhui dpendantes de drogues illgales dans lagglomration lausannoise. Le nombre de ces personnes est estim 100-150, jamais prsentes en mme temps. 3 On sait que les toxicomanes sinjectent des produits dans les toilettes publiques, les halls et les cours dimmeubles, les parcs publics, etc. ce qui nest pas sans danger pour eux-mmes et pour la population. 4 Le rapport de synthse figure sur le site de la ville : http://www.lausanne.ch/view.asp?DomID=64518 5 idem
2 1

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

2. Le dispositif toxicomanie et marginalit actuel En une quinzaine dannes, la Ville de Lausanne a dvelopp un dispositif important, reprsentant une charge de quelque 5 millions de francs au budget communal : Rduire les risques lis la toxicomanie mise en uvre du programme cantonal Lausanne
Echanger et vendre des seringues striles
87000 seringues changes Lausanne en 2007

Fondation ABS : Le Passage, Distribus, automates Fleur de Pav

Rpondre aux besoins lmentaires


Hberger
19000 nuites par anne

Sleep-In Marmotte Abri PC (en hiver) La Soupe Le Passage Centre daccueil de Caritas Vaud Colis alimentaires La CARL Point dEau Le Passage

Distribuer de la nourriture
130 150 repas le soir, 30 50 repas midi 755'000 kg de nourriture distribue en 2007

Permettre de se laver et de laver ses vtements


4640 lessives faites en 2007 2761 douches prises en 2007

Prendre en charge les personnes toxicodpendantes et les orienter vers les services qui peuvent les aider retrouver leur autonomie
Offrir une information et une orientation sociales ainsi que des soins de premiers recours
Au Passage en 2007 : 8047 informations et entretiens A Point dEau en 2007 : 2863 consultations infirmires et 526 mdicales

Fondation ABS : Le Passage Point dEau Fleur de Pav Tandem Relaids

Occuper, responsabiliser, motiver


Proposer des activits motivantes
LEveil en 2007 : 8-18 personnes par jour SportOuverte : 5 camps et 119 personnes accueillies

Eveil SportOuverte Centre daccueil de Caritas Vaud

Rduire les inconvnients de la scne de la drogue la Riponne


Proposer un autre lieu de rassemblement, daccueil
Plus de 20 personnes chaque jour, pendant lhiver, en 2007

La Terrasse : Fondation ABS Service social Lausanne Uniset Services communaux (Routes et Mobilit, Parcs et Promenades) Fondation ABS (Le Passage)

Offrir une information et orientation sociale Ramassage rgulier de seringues usages ( la Riponne et ailleurs)

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

Grce aux prestations du dispositif lausannois, 1. les toxicomanes traversent la priode de consommation de substances psychotropes avec des atteintes rduites sur les plans physique, psychique et social. Leurs chances dune sortie ultrieure sont ainsi prserves, voire amliores ; 2. ils sont bien informs des possibilits de traitement et rgulirement invits sengager dans un processus dautonomisation, quand bien mme certains dentre eux, malheureusement, ny parviennent pas avant plusieurs annes de consommation ; 3. le rassemblement de la place de la Riponne est, partiellement au moins, sous contrle. La plus grande partie des seringues usages est rcupre et la plus grande partie des seringues usages jetes sur la voie publique est ramasse. Cela grce la collaboration des divers services concerns : Corps de police, Service social, Service routes et mobilit, Service des parcs et promenades.

3. Amliorations proposes Le dispositif toxicomanie et marginalit lausannois demeure cependant perfectible. La Municipalit propose les amliorations suivantes :

3.1 Dvelopper les programmes doccupation et de responsabilisation des toxicomanes, y compris en faveur de ceux qui sont rgulirement prsents sur la place de la Riponne Constat Les personnes toxicodpendantes sont le plus souvent dsoeuvres parce quelles ne sont plus en mesure dassumer les contraintes dune relation de travail, de rpondre aux attentes dun employeur. Cela porte en gnral consquences : perte de sens, du sentiment dutilit sociale, du rythme de vie, atteinte lestime de soi et au lien social. Mais les intresss demeurent dsireux dexercer des activits valorisantes et socialement utiles et ces activits peuvent, dans certains cas, reprsenter les premires tapes du processus dautonomisation. Mesures envisages Coordination et dveloppement des programmes doccupation dans le cadre des mandats Caritas Vaud6, lEveil et SportOuverte, voire dautres institutions ; Lancement dun programme doccupation, plus particulirement destin aux usagers de la Riponne. Mise en uvre Un poste de coordination des programmes doccupation serait cr, pour dvelopper et piloter les diverses activits proposes aux personnes toxicodpendantes, dans le cadre des divers mandats encore formaliser - confis des institutions dintrt public, en complment des programmes prcits. Le programme doccupation destin aux usagers de la Riponne serait anim par des intervenants du dispositif, dans le cadre de plages horaires ddies cet effet. Afin quil atteigne ses objectifs, il devrait tre mis sur pied avec (et non seulement pour) ses participants, raison pour laquelle il serait
Centre daccueil, rue de la Colline 6, propose une palette dactivits telles que : cuisiner des repas de midi, rparer des vlos prts en Ville de Lausanne, trier du textile destin au recyclage, prparer des denres alimentaires pour les pastorales, assurer des prestations de maintenance pour le rseau associatif (atelier bois).
6

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

prmatur den dcrire lorganisation ou les activits de manire dtaille. Organis sous la forme dun projet pilote, il serait valu avant toute prennisation. Financement Les subventions actuelles SportOuverte et lEveil sont maintenues. La subvention de Caritas Vaud serait augmente de 50'000 francs (elle passerait de 100'000 150'000 francs). Le poste de coordination (1 EPT) serait prlev sur la dotation actuelle de lUniset. Des collaboratrices et collaborateurs margeant aux dotations actuelles de la Fondation du Levant et du Service social participeraient la mise sur pied du nouveau programme. Rsultats attendus et valuation Une partie des personnes toxicodpendantes, y compris parmi celles frquentant rgulirement la Riponne, participe des activits socialement utiles (pour elles-mmes et pour les autres), de nature amliorer limage de soi et dvelopper le lien social. Aprs 18 mois, la personne responsable de la coordination des programmes remettrait un rapport sur la participation aux diverses activits proposes et sur lvolution des participants7.

3.2 Mener des actions de dtection prcoce, de prvention et de mdiation sur la Riponne (travail social de rue) Constat Le groupe des personnes toxicodpendantes se runissant la Riponne est compos de : Un noyau fixe de 30 50 personnes toxicodpendantes depuis longtemps, en traitement et connaissant bien les offres du rseau, majoritairement au bnfice du RI ou de lAI, dont la moyenne dge, suprieure 40 ans, tend slever. Ils sont souvent propritaires de chiens, prsents avec eux sur la place. Un groupe dusagers de drogues sest constitu au sein de ce noyau Plusieurs groupes satellites , plus discrets : des personnes encore insres socialement, ou plus jeunes, en dbut de consommation, ou dautres encore qui ne viennent que pour tablir des contacts en vue de se procurer des produits, qui ne souhaitent pas tre vues et encore moins abordes par des travailleurs sociaux. Ces personnes ne se considrent pas comme dpendantes et estiment par consquent quelles nont pas besoin daide.

LUniset avait dvelopp un travail de rue auprs de ces personnes, qui ne doit pas tre abandonn. Mesures envisages Des prestations de travail social de rue seraient offertes, sous forme de: Contacts sur les lieux de rassemblement : coute, conseil et orientation ( la Riponne). Entre en contact avec de nouveaux consommateurs, ou consommateurs dbutants, prvention ; Indications et orientations avec accompagnement vers les structures daccueil ou doccupation : analyse de la problmatique et des ressources de la personne, discussion sur les possibilits daide institutionnelle en vue dune thrapie et accompagnement sur place si souhait ;

Lvaluation pourra notamment se rfrer la norme qualit de lAssociation des organisateurs de mesures actives en Suisse.

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

Interventions pratiques : coup de main tant concret (par exemple : stockage temporaire daffaires personnelles, placement chiens) quadministratif (par exemple : courrier) pour dbloquer une situation et permettre laccs une structure daide ; Mdiations avec les commerants : dveloppement et entretien des contacts avec les commerants et marchands du centre, activits de mdiation avec les commerants et marchands (y compris hors du temps du march), organisation de rencontres entre les principaux acteurs de la place de la Riponne ; Actions collectives et communautaires : identifier les problmatiques sociales (recherche-action sur la vie nocturne, les zones dexclusion, la dtection prcoce des consommateurs dbutants). Mise en oeuvre

Ces interventions de rue seraient confies lAssociation du Relais, secteur Relaids. Lquipe du Relaids travaille depuis une quinzaine dannes dans ce domaine ; elle est compose de quatre personnes dont lexpertise dans le champ de la toxicomanie est reconnue. Elle serait prsente la Riponne lors des jours de march et consacrerait au moins quatre demi-journes par semaine au mandat de la Ville de Lausanne. Les membres de lquipe ne seraient pas en uniforme. Financement Actuellement, la subvention annuelle alloue au Relaids est de 80'000 francs. Elle serait augmente de 50'000 francs par an pour ces prestations de tshm (elle passerait de 80'000 130'000 francs). Une somme de cinq mille francs serait prvue pour lvaluation. Rsultats attendus et valuation Les personnes toxicodpendantes qui se runissent la Riponne sont rgulirement rencontres et incites recourir aux diverses structures de prise en charge existantes, dans les domaines de la rduction des risques et de la thrapie (y compris programme doccupation). Les proccupations des autres usagers de la place sont galement prises en considration, leurs craintes sont apaises. Lvaluation du travail de rue tshm interviendrait aprs 18 mois et sera confie lInstitut universitaire de mdecine sociale et prventive de Lausanne (IUMSP), plus prcisment lunit dvaluation des programmes de prvention (UEPP), en charge du mandat cantonal dvaluation de tout le dispositif toxicomanie cantonal8.

3.3 Prenniser un lieu daccueil pour les toxicomanes et les marginaux (un bistrot social lanne en lieu et place de la Terrasse en hiver seulement). Constat Le rassemblement des personnes toxicodpendantes, souvent trs marques, au cur de la cit, interpelle et parfois drange, quand bien mme il nengendre pour ainsi dire pas de danger pour les personnes et les biens. Certains peuvent souhaiter que toutes ces personnes se runissent ailleurs, hors de la vue des passants. La Municipalit nentend pas, cependant, les chasser de force, mais rprimer les ventuelles infractions aux dispositions lgales en demandant la police dintervenir le cas chant, aider les

Une collaboration sera entreprise entre lIUMSP et lEESP (Ecole dtudes sociales et pdagogiques) sur la question du tshm, lEESP a dj fourni plusieurs tudes dans ce domaine. Entre autre sur mandat de la Direction de lenfance, de la jeunesse et de lducation Evaluation du la mise en uvre du travail social de proximit Lausanne N. Richard, C. Palazzo, octobre 2007.

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

intresss sen sortir, autant que faire se peut. Par ailleurs, elle souhaite offrir lanne aux toxicomanes, un lieu adquat o ils puissent se runir, un bistrot leur attention. Dans le cadre du dispositif actuel, un lieu alternatif la Riponne est ouvert 4 mois par an en faveur des personnes toxicodpendantes, savoir la Terrasse. Ce lieu est frquent (une vingtaine de personnes chaque jour, en moyenne), ce qui rduit la pression sur la Riponne. En outre, les usagers de la Terrasse rduisent quelque peu leur consommation dalcool. Il vaut donc la peine de tester louverture dun lieu daccueil permanent (ouvert lanne), sous la forme dun vrai bistrot. Mesure envisage Un bistrot social serait prvu, bistrot dont la mission est de : Rduire les inconvnients de la scne de la drogue la Riponne en assurant une fonction de dlestage du rassemblement ; Offrir un lieu o les personnes marginales, exclues ou consommatrices de produits psychotropes, puissent maintenir un lien social, passer du temps dans un espace labri des intempries.

La fonction du bistrot serait celle remplie avec succs par la Terrasse depuis trois hivers. Les usagers devraient pouvoir y faire ce quils font la Riponne, soit se rassembler et consommer de lalcool. Ltablissement serait soumis nanmoins aux rgles strictes de la Loi sur les auberges et dbits de boisson (LADB), gnralement connues et bien acceptes, et dont la personne titulaire de la patente se porterait garante. Le lieu de prise en charge pour les toxicomanes premiers soins, appui social demeure le Passage, o la consommation dalcool est naturellement interdite. Il va sans dire que le trafic ou la consommation de produits psychotropes illgaux ne seraient, en aucun cas, tolrs au bistrot. Lquipe en charge du bistrot sera aussi disposition des clients, pour les orienter vers les diverses structures du dispositif lausannois dont le but demeure lautonomisation des usagers. Les personnes se runissant la Riponne seront invites utiliser le bistrot social par les travailleurs sociaux de rue, en particulier lorsque leur nombre devient trop important. La police interviendrait galement lorsquelle le juge nsessaire. Mise en oeuvre Institution mandataire Le bistrot social serait confi une association crer, mandate par la Ville, dont le comit comprendrait au moins un reprsentant du SSL et un reprsentant de la Fondation du Levant. Divers contacts ont dj eu lieu en vue de la cration de lassociation. Outre une reprsentation des professionnels du rseau, il y aurait lieu de disposer de comptences juridiques, financires, professionnelles en lien avec la restauration. Lieu Le bistrot serait situ la rue Csar-Roux 16, immeuble proprit de la Ville depuis 2007, qui contient un ancien caf restaurant au rez-de-chausse, comprenant 40 places lintrieur et 30 places sur la terrasse. Cet emplacement prsente plusieurs avantages : il est proche du centre ville, de lHtel de police et des urgences sant ; il est situ dans un quartier mixte ; laccs au caf nest pas directement sur le trottoir et vite des problmes de circulation ; la terrasse est labri de la rue et en site propre, non utilisable par dautres habitants. Ces locaux ne ncessitent que des amnagements minimaux (nettoyage et consolidation des barrires de la terrasse). La question de la fume a t tudie avec soin. Les bnficiaires du bistrot sont trs souvent dpendants du tabac et il y a lieu de tenir compte de la votation cantonale sur la fume passive. Un dispositif de fumoir conforme aux rglementations

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

venir a t tudi mais a d tre abandonn pour des raisons financires et de faisabilit (mise lenqute obligatoire). En consquence, cest une solution plus souple de pose dun store ou dune toile de tente sur la terrasse qui a t retenue et prise en compte dans les cots prvus. Cela permettra aux personnes daller fumer dehors, sans service, et sans engendrer de nuisances sonores pour lentourage. Horaires douverture Le bistrot ouvrirait ses portes 6 jours par semaine, du lundi au samedi, de 10 h 20 h (horaire pouvant tre dcal en hiver). Les heures douverture prvues tiennent compte la fois des observations faites sur les habitudes de vie des usagers concerns et la fois des horaires des magasins, donc de la densit des passants au centre ville. Cest principalement dans laprs-midi et en dbut de soire que le rassemblement de personnes est difficile sur la place de la Riponne. Le dimanche est un jour particulier, trs calme au centre ville et la Riponne. Il ne parat pas indispensable de prvoir une ouverture du bistrot ce jour-l. De plus, le centre daccueil le Passage est ouvert le dimanche. Prestations Le bistrot proposerait un service de boissons avec et sans alcool (pas dalcools forts). Il ne servirait pas de repas chauds (qui sont dj offerts la Soupe populaire le soir, au Passage et au centre daccueil de Caritas midi) mais une petite restauration (sandwichs, produits de boulangerie). Les boissons seraient vendues un prix infrieur au prix usuel dans la branche mais un peu suprieur au prix dachat du stock. Gestion de lenvironnement Les alentours immdiats du bistrot feraient lobjet dune attention particulire : il y a lieu de concevoir des amnagements adquats (nuisances sonores et scurit). Une convention avec le Corps de police fixerait les obligations rciproques et prcisera les modalits dintervention lextrieur en cas de trafic de stupfiants, de consommation de produits illicites et dutilisation des WC pour des injections notamment. Une commission consultative serait constitue, qui runirait la fois des usagers du bistrot, des voisins, le concierge de limmeuble9, et les divers membres du rseau mdico-social ainsi que la police. Cette commission doit permettre de recueillir les proccupations et propositions des uns et des autres, de traiter les problmes de voisinage, de contribuer crer un lieu o les marginaux se reconnaissent. Le personnel Il serait constitu de : EPT Grante Intervenant-e-s sociaux * Total 1 5 6 Montant (salaire et charges) 125'000.450'000.575'000.-

* Deux EPT dintervenants sociaux seraient assurs par les collaboratrices et collaborateurs mis disposition par la Fondation du Levant la demande du Dpartement de la sant et de laction

On rappellera que limmeuble Csar-Roux 16 accueille aussi des logements de transition du service social. Lunit logement de ce dernier assurera une prsence hebdomadaire (comme il le fait rue de Genve 85).

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

sociale et trois EPT seraient assurs par le SSL, ceci sans cration de postes nouveaux, la dotation Uniset tant mise contribution. La dotation en personnel a t calcule en tenant compte du nombre dheures dans lanne o le bistrot est ouvert (3'120 heures) et dune prsence minimale de deux personnes au moins dans le bistrot et de trois personnes pendant les heures de pointe ou la fermeture. Cette dotation en personnel laisse une certaine marge, qui permettrait aux intervenants de participer galement aux autres projets mentionns dans le prsent pravis (programme doccupation). Financement Cots dinstallation Les montants suivants seraient ncessaires : Mobilier et quipements divers Amnagement de la terrasse, barrire et store Total Frs 50'000.Frs 30'000.Frs 80000.-

Fonctionnement Ce tableau prsente lessentiel du budget du bistrot (une anne dexploitation) Charges Salaires et charges sociales Loyer Electricit Taxes Assurances Divers Achats marchandises Total Recettes Subvention Lausanne Contribution en nature10 Contribution en nature11

575'000.30'000.6'000.6'000.3'000.5'000.20'000.645'000.-

175000.180000.270'000.-

Recettes12 Total

20'000.645'000.-

Evaluation Un montant de frs 65'000.- serait consacr lvaluation du projet (voir ci-dessous). Un premier acompte de 30'000 francs fait lobjet dune demande de crdit spcial dans le prsent pravis. Le solde (35'000 francs) serait port dans le budget de fonctionnement 2010. Rsultats attendus et valuation Le nombre de personnes toxicodpendantes sur la place de la Riponne diminue. Un contact est propos aux personnes de la Riponne qui ne connatraient pas les structures du dispositif. Lvaluation finale du bistrot social interviendrait aprs 24 mois, et sera confie lIUMSP.

4. Cration dune dlgation municipale la toxicodpendance

10

Collaboratrice et collaborateur de la Fondation du Levant, mis disposition avec laval financier du DSAS (deux EPT). Collaboratrices et collaborateurs du SSL, margeant aux dotations actuelles (trois EPT) 12 Vente des boissons, avec une trs faible marge de bnfice.
11

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

La Municipalit souhaite crer une dlgation municipale la toxicomanie, pour amliorer la coordination des acteurs de laction sociale, sanitaire et de police en matire de toxicodpendance. Afin daborder les diffrents aspects de la problmatique cette dlgation sera compose de Municipal Directeur de la scurit sociale et de lenvironnement Services concerns Service social Service des parcs et promenades En charge de Rduire les risques Travail social auprs des toxicomanes Ramasser les seringues usages (parcs) Arrter les auteurs dinfraction

Directeur de la scurit publique et des sports Directeur des travaux

Corps de police

Routes et mobilit

Ramasser les seringues usages (toilettes publiques)

5. Organisation des mesures 3.1, 3.2. et 3.3. du prsent pravis Les mesures damlioration du dispositif lausannois prsentes par le prsent pravis impliquent plusieurs acteurs. On peut reprsenter leur collaboration par le schma suivant :

DSSE

Le comit comprend au moins 1 reprsentant du SSL et 1 reprsentant de la Fondation du Levant

SSL
Convention de subvention

Association du Relais

Association du Bistrot

Autorisation dexploiter Contrat de travail

Responsable

Responsable

Grante

Autorisation dexercer

interventions Riponne

Programmes occupation

Bistrot social

Personnes dtaches par le SSL et par la Fondation du Levant

Les contrats de travail des collaboratrices et collaborateurs du bistrot social dfiniront clairement les horaires respecter dans chacune des activits, bistrot et programmes doccupation.

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

10

6. Consultation Lavant-projet du prsent pravis a fait lobjet dune consultation auprs des institutions du Dispositif seuil bas et auprs dune association dusagers. Les principales observations recueillies, peu nombreuses, ont t prises en compte. 7. Aspects financiers 7. 1 Consquence du pravis sur le budget Rcapitulatif des subventions supplmentaires prvoir au budget communal Mesure Programmes doccupation Travail social hors murs Bistrot social Total Institution Caritas Vaud Association du Relais (Relaids) Association bistrot social Montant 50'000.50'000.175'000.275'000.-

7.2 Demande dun crdit spcial pour 2009 Louverture du bistrot social tant prvue pour le mois de mars 2009, un crdit spcial de fonctionnement sur 10 mois dun montant de 339300 francs, serait demand pour lexercice 2009 : Caritas Vaud Relaids Bistrot social Cots dinstallation du bistrot social Evaluation du projet, 1er acompte Total Frs 41'700.Frs 41'700.Frs 145'900.Frs 80'000.Frs 30'000.Frs 339'300.-

8. Consquences sur leffectif du personnel de ladministration communale Leffectif de ladministration communale sera diminu dun EPT (transfr lassociation en charge du bistrot social).

9. Consquences du point de vue du dveloppement durable Le dveloppement durable repose sur le sens de la responsabilit collective, la consolidation du lien social et la promotion dune socit qui procure ses membres ce qui leur est ncessaire pour vivre dignement, pour favoriser leur dveloppement personnel et tablir des relations interpersonnelles harmonieuses (rapport-pravis 211/2001). La politique sociale communale dfinit et organise les mesures proposes. Le prsent pravis sinsre dans cette politique et constitue un apport au dveloppement durable Lausanne.

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

11

10. Conclusions Eu gard ce qui prcde, la Municipalit vous prie, Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs, de bien vouloir prendre les rsolutions suivantes :

Le Conseil communal de Lausanne, vu le pravis no 2009/3 de la Municipalit, du 14 janvier 2009 ou le rapport de la commission nomme pour examiner cette affaire; considrant que cet objet a t port lordre du jour, dcide : 1. damliorer le dispositif toxicomanie lausannois en dveloppant les programmes doccupation et de responsabilisation des toxicomanes et den confier la mise en uvre des institutions prives ; (augmentation de la subvention Caritas Vaud) 2. de mener des actions de dtection prcoce, de prvention et de mdiation sur la Riponne (travail de rue ou travail social hors murs) et den confier la mise en uvre des institutions prives ; (augmentation de la subvention Relaids) 3. de prenniser un lieu daccueil pour les toxicomanes et les marginaux (bistrot social lanne en lieu et place de la Terrasse ouverte en hiver seulement) et den confier la mise en uvre une association prive en cration; (avec une subvention annuelle de 163'000 francs) 4. dallouer cette fin la Municipalit un crdit spcial de fonctionnement de 339'300 francs, montant porter en augmentation des rubriques suivantes du budget 2009 de la Direction de la scurit sociale et de lenvironnement : a. b. c. d. e. f. 6303.365 Subventions des institutions prives - Caritas Vaud : 41'700 francs. 6303.365 Subventions des institutions prives - Relaids : 41'700 francs. 6303.365 Subventions des institutions prives - Association en cration pour le bistrot social : 145'900 francs. 6302.311 Achats dobjets mobiliers et dinstallations - Achat mobilier pour le bistrot social : 50'000 francs. 6302.314 Entretien des biens immobiliers - Amnagement extrieur du bistrot social : 30'000 francs. 6302.318 Honoraires, tudes, expertises - Evaluation du bistrot social, acompte : 30'000 francs.

Au nom de la Municipalit Le syndic Daniel Brlaz

Le secrtaire Philippe Meystre

Pravis N 2009/3 du 14 janvier 2009

12

Incidence sur le budget de 2009 _________________________________ Dficit prvu au budget de 2009 Nouveaux crdits vots Moins recettes Nouveaux crdits demands Prsent crdit Moins recettes Dficit total prsum 339'300._- 0.404'100.- 119'500.10'148'300.284'600.190'040'700.339'300._ 200'812'900.-