Pozna, 26 stycznia 2011 r.

KN.Pi.- 2.0911- 27/11 Rozstrzygnicie nadzorcze Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) orzekam niewano caoci uchway Nr III/16/10 Rady Miejskiej w Chodziey z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie uywania skrconych nazw ulic w miecie Chodziey, ze wzgldu na istotne naruszenie prawa. Uzasadnienie Uchwa Nr III/16/10 Rady Miejskiej w Chodziey z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie uywania skrconych nazw ulic w miecie Chodziey dorczono Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 3 stycznia 2011r. Jako podstaw prawn uchway powoano przepis z art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) Dokonujc oceny zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway organ nadzoru stwierdzi, co nastpuje: Przedmiotow uchwa Rada Miejska na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym wyrazia zgod na uywanie skrconych nazw ulic wymienionych w zaczniku do tej uchway. W zaczniku do uchway w jednej kolumnie wymieniono nazwy ulic a w drugiej kolumnie wymieniono dopuszczalne skrcone nazwy tych ulic. Z uzasadnienia przedmiotowej uchway wynika, e na podstawie uchwa Rady Miejskiej w Chodziey funkcjonuj nazwy ulic skadajce si z kilku czonw najczciej z imienia i nazwiska lub tytuu. Niezalenie od nazw ulic wyznaczonych przepisami uchwa od wielu lat funkcjonuj nazwy tych ulic jednoczonowe- najczciej same nazwiska. Planowany spis ludnoci wymaga by wystpowaa zgodno nazw wpisanych do ewidencji ludnoci z nazwami przyjtymi przez Rad Gminy. Stosownie do art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorzdzie gminnym do wycznej waciwoci rady gminy naley podejmowanie uchwa w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placw bdcych drogami publicznymi lub nazw drg wewntrznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086, z pn. zm.), a take wznoszenia pomnikw. Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy wadzy publicznej dziaaj na podstawie i w granicach prawa. Stosownie do art. 163 Konstytucji RP organy
al. Niepodlegoci 16/ 18, 61-713 Pozna, tel. 061-851-55-66, fax 061-854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

samorzdu terytorialnego zalicza si do organw wadzy publicznej, zatem zobowizane s one do dziaania na podstawie i w granicach prawa. Zgodnie z utrwalonym pogldem orzecznictwa delegacja ustawowa do wydania aktu wykonawczego musi zawsze by zawsze wyrana i nie moe opiera si na domniemaniu. Zakres upowanienia jest ustalany w drodze wykadni jzykowej i nie moe by rozszerzany w drodze wykadni funkcjonalnej. Brak stanowiska ustawodawcy musi by interpretowany jako nieudzielenie kompetencji normodawczej. Uchwaa jest aktem wydawanym w celu wykonania ustawy, ma zatem konkretyzowa regulacj ustawow i nie moe regulowa zagadnie cakowicie pominitych przez ustawodawc. Odnoszc te rozwaania do delegacji ustawowej zawartej w cytowanym wyej art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorzdzie gminnym naley stwierdzi, e norma z tego przepisu upowania Rad do podjcia uchway w przedmiocie nazwy ulicy jej nadania, ale nie obejmuje swoim zakresem uchway w przedmiocie wyraenia zgody na uywanie skrconej nazwy ulicy. W obowizujcym systemie prawa brak jest podstawy prawnej do wydania przedmiotowej uchway. Biorc powysze pod uwag orzeczono jak w sentencji. Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze moe by zaskarone z powodu naruszenia prawa do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego w terminie 30 dni od jego dorczenia.

Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek