COMIT BRASILEIRO DE BARRAGENS VI SIMPSIO BRASILEIRO SOBRE PEQUENAS E MDIAS CENTRAIS HIDRELTRICAS BELO HORIZONTE - MG, 21 A 25 DE ABRIL DE 2008.

T22 A03

MANUAL DE INVENTRIO HIDRELTRICO DE BACIAS HIDROGRFICAS: SUA REVISO E PCHs Helio Mitsuo SUGAI Engenheiro Civil - Planejamento da Expanso da Gerao COPEL. Milton Francisco dos SANTOS JUNIOR Engenheiro Eletricista - Planejamento da Expanso da Gerao COPEL. Fernando Giacomini MACHADO Engenheiro Civil - Planejamento da Expanso da Gerao COPEL. RESUMO Desde 2005, por iniciativa do MME, instituies e empresas do Setor Eltrico Brasileiro esto novamente revisando Manual de Inventrio Hidreltrico, motivados por avanos na legislao referente a assuntos ambientais, com destaque para incorporao da AAI, e por considerao de PCHs. Este trabalho apresenta contextualizao e histrico do Manual de Inventrio. So analisadas as aplicaes dos estudos ambientais e de engenharia e, finalmente, so apresentadas as provveis alteraes e discutidas as expectativas quanto ao resultado. ABSTRACT Since the year 2005, Brazilian Electrical Sector, led by Energys Ministry (MME), is making another revision of Hydroelectric Inventory Manual driven by advances in environmental legislation, featuring Integrated Environmental Evaluation (AAI), and by the possibility of extending its use to Small Hydroplants (PCHs). This paper presents the context of the Inventory Manual and its history. This paper also analyzes environmental and engineering applications and, at last, presents the probable changes and discusses the expectations about de result.

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

1.

INTRODUO

O potencial hidreltrico paranaense, notadamente generoso pelas oportunidades que oferece para implantao de aproveitamentos hidreltricos, tem sido mapeado e estudado pela Companhia Paranaense de Energia COPEL desde a sua fundao. O primeiro reconhecimento sistemtico desse potencial, efetuado de forma a abranger todo o Estado do Paran, foi feito em meados da dcada de 60, quando dos Estudos do Potencial da Regio Sul do Brasil pela consultora CANAMBRA para o Comit Centro-sul (rio Tibagi, e outros afluentes do rio Paranapanema) e Comit Sul (rios Piquiri, Iva, Iguau, incluindo seus afluentes Negro, Chopim e Jordo, entre outros). Os rios dessas regies foram estudados em nvel de inventrio hidreltrico e os principais aproveitamentos estudados em nvel de viabilidade. Esses estudos propuseram, por exemplo, uma forma de aproveitamento do potencial do rio Iguau que est sendo seguida com pequenas adaptaes. Anteriormente a esses estudos, identificava-se um local com caractersticas favorveis, em geral queda de gua, e se procedia aos estudos de engenharia relativos a esse local e se implantava a usina de forma isolada, como ocorreu com aquelas construdas na serra do Mar, Apucaraninha (na bacia do rio Tibagi), com as desativadas Salto Grande do Iguau (no Mdio Iguau) e Julio de Mesquita Filho (na foz do rio Chopim), entre outras. O ltimo estudo de inventrio desenvolvido pela COPEL, o do rio Chopim, foi elaborado aplicando-se o Manual de Inventrios. A preciso dos dimensionamentos, da quantificao dos servios e fornecimento e das estimativas de custo, a qualidade do produto e, principalmente, a facilidade para se chegar a esse ponto foram notveis. Destacou-se uma ferramenta matemtica para se comparar os impactos ambientais, comparao essa que era feita outrora usando critrios subjetivos, quase a sentimento. A grande maioria dos leitores no vivenciou a chamada pr-histria da rea de planejamento do setor eltrico e ter dificuldade para imaginar esse salto. Atualmente, devido a avanos na rea da informtica e a maiores exigncias da regulao e da legislao, notadamente de meio-ambiente, so possveis e fazemse necessrias anlises multidisciplinares integradas mais elaboradas j nas fases iniciais de estudos de bacias hidrogrficas. Sistematizar metodologicamente todas as atividades e anlises, incorporando mais e mais aspectos, foi uma das pretenses da presente reviso do Manual de Inventrio Hidreltrico. Com a experincia adquirida no passado a COPEL tem se prestado a auxiliar para o alcance desse objetivo. 2. PLANEJAMENTO DE EXPANSO DO SISTEMA ELTRICO BRASILEIRO

As etapas de planejamento de expanso do sistema eltrico brasileiro para implantao de um aproveitamento hidreltrico so:

estimativa do potencial hidreltrico; estudo de inventrio hidreltrico;

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

estudo de viabilidade (base tcnica para a licitao pela Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995); licitao de concesso; projeto bsico; e projeto executivo.

No caso de pequenas centrais hidreltricas PCHs, deixa-se de elaborar estudo de viabilidade e a autorizao para construo outorgada aps entrega e aprovao, pela ANEEL, de projeto bsico. Assim, cabe a estudos de inventrio oferecer um elenco de aproveitamentos para ser includo no planejamento de expanso do sistema e nos programas de estudos de viabilidade do setor eltrico. O portfolio de aproveitamentos hidreltricos resultantes de estudos de inventrio sinaliza, atravs de custos marginais de expanso, a direo a seguir nos planos de longo prazo do Setor Eltrico Brasileiro, como o Plano Nacional de Energia 2030 (PNE-2030). No momento, o novo modelo do Setor Eltrico Brasileiro reestruturao iniciada em 1995, ajustada em 2004 e ainda em consolidao no oferece esse portfolio desejvel, nem de estudos de inventrio e tampouco de viabilidade. Pelo esforo feito pela Empresa de Pesquisa Energtica EPE, em poucos anos esse portfolio conter estudos suficiente para um planejamento com custos marginais de expanso consistentes e sempre crescentes. 3. ESTUDOS DE INVENTRIO HIDRELTRICO

O Estudo de Inventrio Hidreltrico a etapa em que se determina a melhor forma de aproveitamento do potencial hidreltrico de uma bacia hidrogrfica ao estabelecer a melhor diviso de queda, aquela que propicie um mximo de energia ao menor custo, associado a um mnimo de efeitos negativos sobre o meio ambiente e considerando uso mltiplo da gua. Isso corresponde ao aproveitamento timo do potencial hidrulico tratado no 3 do art. 5 da Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995. A Lei n 10.847, de 15 de maro de 2004, autoriza a criao da EPE, estabelecendo em seu Art. 2 que ela tem por finalidade prestar servios na rea de estudos destinados a subsidiar o planejamento do setor energtico. Ademais, o Decreto n 5.184, de 16 de agosto de 2004, estabelece em seu Art. 6 que compete EPE, entre outras atribuies, (i) identificar e quantificar os potenciais de recursos energticos e (ii) realizar estudos para a determinao dos aproveitamentos timos dos potenciais hidrulicos. Estudos de Inventrio podem ser elaborados por qualquer pessoa fsica ou jurdica, em que pese a atribuio da EPE, bastando para tanto solicitar registro Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL. A Resoluo ANEEL n 393, de 4 de dezembro de 1998, estabelece os procedimentos gerais para registro e aprovao dos estudos de inventrio hidreltrico de bacias hidrogrficas. Para que os resultados de estudos de inventrio de diversas bacias sejam homogneos e comparveis entre si, mesmo que desenvolvidos por autores
VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

diversos ou distantes no tempo, elaborou-se Manual de Inventrio que disponibiliza um conjunto de critrios, procedimentos e instrues. 4. HISTRICO DO MANUAL DE INVENTRIO

A CANAMBRA, para elaborao de estudos de inventrio para o Comit Centro-Sul e Comit Sul, precisou contar com apoio de tcnicos e profissionais brasileiros, nem todos com experincia nessas atividades. Por isso, empregou:

uma srie de orientaes, critrios e procedimentos para pr-dimensionamentos e quantificaes, que conduziu a resultados consistentes, homogneos e que permitiu hierarquizao de aproveitamentos entre si mesmo tendo sido executados por profissionais diferentes e sem a experincia desejada, e um conjunto de bacos, em cpias heliogrficas, que permitiu a rpida quantificao de servios de obras civis de forma sistematizada.

Havia, naturalmente, supervisores que orientavam e verificavam os clculos. Esse conjunto de bacos e orientaes pode ser considerado o precursor do Manual de Inventrio. A primeira verso do Manual de Instrues para Estudos de Inventrio Hidreltrico de Bacias Hidrogrficas para Aproveitamento Hidreltrico foi publicada pela ELETROBRS em 1977, fruto de experincia adquirida nos estudos para o Comit Centro-sul e consolidada pela expertise dos consultores da ENGEVIX. Esse Manual impulsionou de forma significativa os estudos para explorao do potencial hidreltrico de rios pelo Brasil afora. [1] Esse trabalho de criao de bibliografia bsica para apoio e ferramentas computacionais na elaborao de estudos de aproveitamentos hidreltricos havia iniciado antes com:

os modelos de simulao de operao de usinas, inicialmente com sistema equivalente e posteriormente com usinas individualizadas (MSUI), escritas em linguagem Fortran para mainframes, no incio da dcada de 70; e as Descries e Instrues para Aplicao das Contas do Oramento Padro/ELETROBRS de Usinas Hidreltricas, preparadas pela ENGEVIX sob a coordenao da ELETROBRS, com a colaborao de pessoal tcnico especializado das empresas CESP, FURNAS, COPEL, CEEE, ELETROSUL, ELETRONORTE, CEMIG e CHESF, alm do DNAEE, e publicadas em 1976; elaboradas para possibilitar a correta apresentao de oramentos elaborados segundo o padro introduzido anteriormente pela ELETROBRS junto s diversas empresas de energia eltrica.

Os passos seguintes foram:

a publicao, em 1983, das Instrues para Estudos de Viabilidade de Aproveitamentos Hidreltricos, que ficou conhecido como Manual de Viabilidade; e o lanamento da reviso do Manual de Inventrio, em 1984, enriquecendo as orientaes e incorporando grandes avanos na rea de pr-dimensionamentos
4

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

de estruturas e na de estimativas de custos; assemelhando-se, a rigor, mais ao Manual de Viabilidade, que ao Manual de Inventrio de 1977. [2] 5. EXPERINCIA DA COPEL

Tomado como incumbncia da COPEL para o Estado do Paran, os estudos de inventrio hidreltrico de bacias e de viabilidade de aproveitamentos hidreltricos em diversos rios paranaenses foram feitos com o objetivo de garantir a maximizao de potencial, a economicidade dos empreendimentos ou conjuntos deles, aliando-se o menor impacto sobre o meio ambiente. Assim procedendo procurou-se garantir o melhor aproveitamento dos recursos paranaenses ao mesmo tempo em que se identificaram novas oportunidades de investimento, cumprindo o papel de promotora do desenvolvimento brasileiro na sua rea de atuao. [1] Esse trabalho teve incio na dcada de 1970, quando se criou uma rea destinada a fazer estudos de aproveitamentos hidreltricos, basicamente estudos de inventrio e viabilidade. As primeiras atividades foram intercaladas com a customizao dos bacos do Comit Sul e criao de banco de preos unitrios. Os bacos da COPEL tambm eram desenhados em papel vegetal com tinta nanquim. A diferena ficava por conta do processo de cpia, agora xerogrfica. Eram outros tempos, quando j havia a oferta de recursos computacionais. Para alguns clculos sistemticos, como determinao de quantidade de servios de obras civis de barragens, foram desenvolvidos programas em calculadoras de bolso e de mesa programveis. Seguiram-se programas para pr-dimensionar o desvio do rio por adufas e por tneis, os vertedouros de superfcie, os condutos e tneis forados, as casas de fora, as tomadas de gua, etc. Eram critrios e desenvolvimentos metodolgicos internos para a sistematizao de clculos que resultavam em procedimentos de clculo (papers e proceedings) e automatizao atravs de programas. Vrios pr-dimensionamentos e quantificaes do Manual de Inventrio de 1977 foram sistematizados em forma de programa computacionais. medida que os recursos de informtica evoluam, os programas migravam de calculadoras programveis de bolso para mainframe e, finalmente, para PC. Esses procedimentos de clculo e programas adotavam critrios que iam alm do Manual de Inventrio de 1977, ficando algumas vezes prximos aos critrios do Manual de Viabilidade. 6. REVISO DE 1997

O grande descompasso entre o Manual de Inventrio e a legislao e regulao na rea ambiental justificou nova reviso do Manual de Inventrio. Esse trabalho foi coordenado pela ELETROBRS, contando com a experincia de suas subsidirias, de concessionrias estaduais de energia eltrica, de consultores independentes e do ento Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE do Ministrio de Minas e Energia MME. [1]

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

Essa reviso, apoiada no Manual de 1984 e no Plano Diretor de Meio Ambiente do Setor Eltrico Brasileiro, publicado em 1991, consistiu nas seguintes atividades:

incorporao de metodologia e critrios para considerao e anlise dos aspectos ambientais; automatizao de procedimentos para dimensionamento, obteno de custos atravs de planilhas eletrnicas; quantificao e

disponibilizao de um sistema de programas, SINV 2.2, para os estudos energticos de acordo com os procedimentos do Manual, considerando um cenrio de usos mltiplos da gua; atualizao dos preos unitrios; e incorporao de metodologia de suporte ao enfoque multiobjetivo na seleo de alternativas de diviso de queda. [3]

A participao da COPEL na reviso dos estudos de engenharia foi significativa. Coube a ela consolidar, sistematizar, complementar e propor novas metodologias de dimensionamentos e quantificaes, inclusive criar formulao matemtica e estabelecer parmetros e coeficientes, e elaborar as planilhas eletrnicas correspondentes para automatizao desses clculos obedecendo a forma seqencial do dimensionamento, acesso fcil a desenhos, tabelas e grficos ao longo do texto, alm da montagem do Manual. [1] Esse trabalho foi fortemente apoiado no seu acervo de procedimentos de clculo (papers e proceedings) e programas computacionais. Curiosamente, em que pese as ferramentas computacionais disposio nos dias de hoje, algumas simplificaes foram introduzidas em 1997 em relao ao sistema utilizado pela COPEL na dcada de 80. Por exemplo, na COPEL os preos unitrios eram obtidos de curvas que tinham como varivel independente a quantidade total do servio e s vezes consideravam-se ainda caractersticas do aproveitamento como condies geolgicas, topografia, acesso ou logstica. Tambm o dimensionamento da casa de fora era um pouco mais detalhado, mas com diferena pouco significativa para a soluo adotada no Manual. Foi utilizado, alm disso, para testar a metodologia apresentada pelo Manual de Inventrio de 1997, o estudo ambiental recm elaborado pela COPEL para os estudos de inventrio do rio Jordo empregando o enfoque multiobjetivo na seleo de alternativas. 7. REVISO DE 2007

A presente reviso foi motivada, principalmente, por avanos ocorridos na legislao referente a assuntos ambientais desde a reviso anterior do Manual, tais como [5]:

implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos atravs da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 (Lei das guas); criao da Agncia Nacional de guas ANA atravs da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000; e
6

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

adoo de Avaliao Ambiental Integrada AAI, em 2004, como parmetro de licenciamento para aproveitamentos de estudos de inventrio.

Outras mudanas na legislao do Setor Eltrico ocorreram nesse perodo, inclusive a criao da ANEEL durante os trabalhos da reviso anterior, que concorreram para essa reviso. Dentre essas mudanas, pode-se destacar:

a criao da ANEEL atravs da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996; a criao da EPE atravs da Lei n 10.847, 15 de maro de 2004; e a nova reestruturao do Setor Eltrico Brasileiro atravs da Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004.

Algumas outras razes tambm motivaram a presente reviso do Manual, podendo ser citadas:

a oportunidade de correo e atualizao das planilhas eletrnicas; e a possibilidade de complementao e ampliao para incorporar outras estruturas e PCHs.

Para enfrentar o desafio, estruturou-se, sob a coordenao do MME, um grupo de trabalho formado por Grupo Ncleo GN, Grupo Executivo GE e Grupo Consultivo GC. Cabe ao GN definir as diretrizes do plano de trabalho, supervisionar as atividades e aprovar o produto final. composto por representantes do MME, Centro de Pesquisas de Energia Eltrica CEPEL, EPE e ELETROBRS. O GE responsvel por propor e implementar alteraes atualizaes e correes e ampliaes, alm de redigir minuta. Essa responsabilidade foi distribuda entre subgrupos temticos (Energtico, de Engenharia, Institucional, de Meio-Ambiente e de Recursos Hdricos). Esses subgrupos so compostos por representantes do MME, Ministrio do Meio Ambiente MMA, ANEEL, ANA, CEPEL, EPE, grupo ELETROBRS (ELETROBRS e suas subsidirias ELETRONORTE, CHESF, FURNAS e ELETROSUL) e empresas geradoras com experincia em estudos de inventrio (CEMIG, CESP e COPEL). O GC tem apreciado o desenvolvimento das atividades, questionando, sugerindo e aprovando os produtos. composto por representantes de ministrios (MME, MMA, Ministrio dos Transportes MT e Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica), agncias reguladoras (ANEEL e ANA), rgos governamentais (EPE, CEPEL, Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, Fundao Nacional do ndio FUNAI), empresas geradoras (ELETROBRS, ELETRONORTE, CHESF, FURNAS, ELETROSUL, CEMIG, CESP, COPEL, Duke, Tractebel, CESP, Light e CPFL-Gerao) e associaes representativas do setor eltrico (Associao Brasileira dos Consultores de Engenharia ABCE, Associao Brasileira das Empresas Geradoras de Energia Eltrica ABRAGE, Associao Brasileira de Recursos Hdricos ABRH, Associao Brasileira dos Produtores Independentes de Energia Eltrica APINE).

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

O CEPEL foi tambm contratado para apoiar e secretariar MME e tem coordenado operacionalmente as atividades do grupo de trabalho. Os recursos financeiros para tal empreitada so originrios de financiamento do Banco Mundial, atravs do Projeto ESTAL do MME. Em meados de 2005 tiveram incio as atividades e h perspectivas de apresentao do produto em dezembro de 2007 em seminrio especfico para essa finalidade. 8. ESTUDOS AMBIENTAIS

A reviso de 1997 incorporou ao Manual (i) um abrangente estudo ambiental sistematizao e considerao de aspectos ambientais que permite identificao dos impactos socioambientais ocasionados por aproveitamentos de uma dada alternativa de diviso de queda e (ii) uma metodologia e um modelo matemtico para comparar alternativas de diviso de queda utilizando ndice ambiental. A sua aplicao, no entanto, evidenciou uma dificuldade, a de se determinar os efeitos sinrgicos e cumulativos resultantes dos impactos socioambientais ocasionados por aproveitamentos da alternativa de diviso de queda selecionada. Mesmo incorporando esses estudos ambientais, o Manual de 1997 ficou defasado rapidamente por causa da sano da Lei das guas, a Lei n 9.433, de 1997, que estabeleceu toda a questo de gesto de recursos hdricos, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e, em especial, os Planos de Recursos Hdricos. Considere-se tambm o Termo de Compromisso, assinado em 15 de setembro de 2004 entre IBAMA, Energtica Barra Grande S.A. BAESA, MME, MMA, Advocacia Geral da Unio AGU e Ministrio Pblico Federal MPF, quando do processo de licenciamento ambiental do AH Barra Grande, estabelecendo diretrizes gerais para elaborao do Termo de Referncia para Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos localizados na bacia do rio Uruguai AAI da Bacia do Rio Uruguai e, ainda, definindo a metodologia ento desenvolvida como paradigma de licenciamento para demais casos. [4] Em termos prticos, como, a partir de sua criao, a EPE a responsvel por realizar estudos para a determinao dos aproveitamentos timos dos potenciais hidrulicos, basta que ela especifique nos editais e termos de referncia dos estudos por ela contratados a incluso dos aspectos acima comentados. Isso, no entanto, no era suficiente, necessitava-se que as atualizaes referentes a gesto de recursos hdricos e adaptaes para considerar a AAI ao seu final fossem incorporados ao Manual. Assim, para a alternativa selecionada, devero ser apresentados os resultados da avaliao dos efeitos cumulativos e sinrgicos ocasionados pelo conjunto de aproveitamentos nos diversos componentes-sntese, considerando os aspectos socioambientais mais relevantes para a bacia em estudo, devendo ser destacados os aspectos que devero ser considerados na sua concepo e na sua implantao.

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

A primeira idia para a reviso do Manual de Inventrio dedicar um captulo exclusivamente a AAI. Aproveitou-se, ainda, a oportunidade para incorporar a avaliao de impactos ambientais positivos da alternativa selecionada. 9. ENGENHARIA

O rumo do trabalho de reviso est sendo dado pelo novo contexto do Setor Eltrico. Entre os recentes estudos de inventrio entregues ANEEL, grande parte refere-se a bacias de menor porte. Destacam-se, igualmente, estudos de bacias da regio amaznica. Nota-se, tambm, a maior incidncia de aproveitamentos de baixa queda. Outra importante alterao na regulao que ocorreu desde a ltima reviso foi a extenso do limite para classificao como PCHs de 10 MW para 30 MW. As atividades de reviso na rea de engenharia, responsabilidade do Subgrupo Temtico de Engenharia SGEn, esto sendo centradas na (i) eliminao de incongruncias e melhorias nos critrios, (ii) atualizao, tanto de critrios quanto de preos unitrios, e (iii) ampliao de escopo, especialmente do item 5.8 Dimensionamento e estimativa de custo dos aproveitamentos do Captulo 5 Estudos Finais e correspondentes planilhas eletrnicas. Desde o lanamento da reviso de 1997 do Manual, em particular nos primeiros meses, foram detectadas incontveis incongruncias entre texto e planilhas eletrnicas, alm de inmeras possibilidades de melhorias nos critrios. Dessa forma, ELETROBRS incorporou as importantes alteraes na forma de reviso 1 das planilhas eletrnicas lanada logo aps a publicao do Manual em 1997, mas no pde ser um trabalho exaustivo e nem foi consolidado o texto. O SGEn pretende, desta feita, fazer um trabalho exaustivo e com correspondente consolidao com o texto. O trabalho de atualizao abordar duas vertentes:

atualizao de preos unitrios e demais custos, considerando o perodo decorrido desde a reviso anterior; e atualizao tecnolgica, envolvendo novas tcnicas de levantamento de dados de campo, novas tcnicas construtivas e evoluo de equipamentos permanentes de usinas.

Para o trabalho de atualizao de preos unitrios, prev-se a formao de um novo banco de preos unitrios de servios e fornecimentos e de demais custos. Esses preos unitrios devero ser de obras executadas recentemente e devero considerar no apenas o ndice de inflao do perodo decorrido desde a poca de sua construo, mas tambm tentar refletir a nova modalidade de contratao para construo, conhecida internacionalmente pela expresso inglesa turn key slump sum. As obras hidreltricas que foram consideradas anteriormente para compor os preos unitrios e demais custos de ento foram construdas por licitao, mas numa poca em que se privilegiava a segurana e ademais prevalecia para a tarifa o
VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

sistema conhecido internacionalmente como cost plus. O SGEn supe que as reestruturaes de 1995 e, principalmente, de 2004, conduziram a preos unitrios mais competitivos e, tambm que, para tanto, contribuiu a outorga de concesso via licitao. As licitaes de outorgas foram realizadas, num primeiro momento, por maior valor de pagamento pelo uso de bem pblico, onde qualquer reduo no custo de construo resulta diretamente em lucro para o empreendedor. E, desde 2004, por menor preo de fornecimento, onde a participao vitoriosa no certame depende de custo de construo competitivo. Essa nova realidade do setor eltrico, com o aumento da competio, trouxe a assuno de maior risco no apenas atravs de novos processos construtivos, mas tambm com a elaborao de projetos mais arrojados. Assim, na viso do SGEn, uma atualizao pura e simples de valores utilizados na reviso de 1997 atravs de indicadores econmicos no refletiria a realidade atual. O trabalho de obteno desses preos unitrios poder ser delegado a uma projetista com acesso a esse tipo de informao. Novas tcnicas de levantamento de dados de campo foram disponibilizadas nos ltimos 10 anos, mormente em cartografia, como perfilamento a Laser ou uso de Radar Interferomtrico de Abertura Sinttica, em especial usando a banda P, para trabalhos em regio com vegetao mais densa. A Figura 1 mostra como o emprego da banda P permite melhor definio do terreno [7]. Essas tcnicas devero ser incorporadas ao Manual.

FIGURA 1: Representao da penetrao dos sinais das bandas X e P.

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

10

Igualmente, devero ser revistos os requisitos de escala dos produtos cartogrficos para compatibilizar com o documento Diretrizes para Elaborao de Servios de Cartografia, de Topografia e para o Georreferenciamento de Mapas, Desenhos e Arquivos Eletrnicos, Relativos a Estudos e Projetos de Centrais Hidreltricas publicado pela ANEEL em 2005. Com relao a novas tcnicas construtivas surgidas nos ltimos 10 anos ou ainda no incorporadas ao Manual, pretende-se considerar a escavao subterrnea utilizando equipamentos especficos como shields ou novas tcnicas de aplicao de concreto compactado com rolo em rampas ou a nova forma de impermeabilizar a barragem de concreto compactado com rolo sem uso de concreto convencional. Tem-se expectativa de que o uso dessas tcnicas possa trazer reflexo interessante sobre preo unitrio e cronograma. Na reviso de 1997, parte do dimensionamento de turbinas foi baseada em bibliografia da dcada de 70 e outra parte em dados de equipamentos fabricados na dcada de 80 e 90. Supe-se que desde ento, a introduo de softwares mais sofisticados para projeto e simulao e a fabricao assistida por computador tenham permitido evoluo desses equipamentos, concepo de turbinas mais rpidas e, por conseguinte, menores e mais baratas. A mesma preocupao dever ser levada a demais equipamentos. Avanos tecnolgicos permitiram a instalao de sistemas de automao em aproveitamentos construdos recentemente. O custo desse sistema no era previsto nas verses anteriores. A falta de experincia e a insuficincia de dados, agravados pelo prazo curto disponvel, impediram o desenvolvimento, em 1997, de critrios, procedimentos e instrues, formulaes matemticas para dimensionamento e quantificao de servios e suprimentos, e das respectivas planilhas eletrnicas, para todas as estruturas usuais em aproveitamentos hidreltricos. A presente reviso ser a oportunidade de ampliar e preencher lacunas existentes no Manual. Algumas estruturas, como canal de aduo longo e casa de fora equipada com turbinas tipo Bulbo ou tipo Pelton, ficaram, na reviso de 1997, com formulaes matemticas incompletas, em geral para determinao de volume de concreto. Outras estruturas, como vertedouros de ogiva baixa ou arrasada, tomada de gua para casa de fora equipada com turbina tipo Bulbo e Kaplan com semi-espiral de concreto e canal de fuga curto, sequer foram contempladas naquela ocasio. Compe um terceiro grupo, a demanda de novas estruturas, reflexo, principalmente, de incorporao de PCHs no Manual. So estruturas como casa de fora equipada com turbinas tipo S, cmaras de carga e tomada de gua mais simples, para menores vazes. A figura 2 mostra um exemplo de orientao para dimensionamento e determinao de quantidades em casa de fora equipada com turbinas Francis de eixo vertical no Manual de 1984.

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

11

(...)

FIGURA 2: Exemplo de orientao para dimensionamento e determinao de quantidades do Manual de 1984. A figura 3 mostra exemplo de formulaes matemticas para determinao de volume de escavao comum e de concreto em casa de fora equipada com turbinas Francis de eixo vertical no Manual de 1997. Observa-se que ao contrrio do Manual de 1984 que apresenta somente orientaes, o de 1997 prope frmulas que permitem a obteno de quantidades.
Escavao comum (conta .11.13.00.12.10) O volume de escavao comum, Vtcf (m3), na casa de fora externa dado pela expresso:

Vtcf = (B cf + B am + 2 B 1cf + 2 0,6 h r ) L cf e te

sendo:

h r = El te e te (NA xfu + 15) ,

(...) Concreto (conta .11.13.00.14) O volume de concreto, Vccf (m3), da casa de fora abrigada dado pela expresso:

Vccf = Ng ( Vcf + 15 Vcs ) + Vce + Vcd + Vcn + Vca ,

sendo:

Vcf = 485 e 0,535 D3 Vcs = 215 e 0,381D3 Vce = 370 e 0,314D3

FIGURA 3: Exemplo de formulao matemtica para determinao de quantidades do Manual de 1997.

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

12

Criar critrios, procedimentos e instrues e as correspondentes formulaes matemticas para dimensionamento de estruturas e seus equipamentos e para determinao de quantidades de servio e fornecimento um trabalho que exige mais que conhecimento de estatstica, exige conhecimento e experincia em engenharia para compreender quais so os fatores e de que forma influenciam e, dessa forma, escolher os parmetros de entrada mais adequados e estabelecer as funes que melhor se ajustem para a obteno do resultado desejado. Trata-se de trabalho abrangente e as dificuldades enfrentadas podero resultar em produto aqum das expectativas iniciais. 10. PCHs

Pequena central hidreltrica uma categoria especial com alguns benefcios regulatrios como iseno de algumas tarifas e concesso de autorizao para construo sem leilo. , grosso modo, aproveitamento hidreltrico com potncia superior a 1 MW e igual ou inferior a 30 MW destinado a produo independente, autoproduo ou produo independente autnoma, de acordo com Resoluo da ANEEL n 652, de 9 de dezembro de 2003. A ampliao, atravs da Resoluo ANEEL n 394, de 4 de dezembro de 1998, do limite para classificao como PCHs de 10 MW para 30 MW, desde que o reservatrio tivesse rea igual ou inferior a 3,0 km, por si s, aumentou enormemente o nmero de estudos de inventrio contemplando pelo menos uma PCH na alternativa de diviso de queda selecionada. Em 2003 flexibilizou-se o limite de rea de reservatrio, possibilitando-se a classificao de usinas entre 3,0 km e 13,0 km como PCHs, desde que seja atendida a condio constante do art. 4 da Resoluo n 652 desse ano. Dependendo da vazo mdia regularizada e da queda disponvel, cabem nesta classificao, desde aproveitamentos pequenos at aproveitamentos com caractersticas de UHs, como, por exemplo, um aproveitamento com dimetro do rotor da turbina de quase 3,0 m e do caracol de 9,0 m, casa de fora com 8.000 m3 de concreto e dimetro conduto forado de quase 5,0 m. Para boa parte destes ltimos aproveitamentos, as orientaes do atual Manual atendem com perfeio e possvel dimensionar e quantificar servios e fornecimentos para se obter uma estimativa de custo confivel. Para aqueles aproveitamentos pequenos, as Diretrizes para Estudos e Projetos Bsicos de Pequenas Centrais Hidreltricas PCH so a nica referncia disponvel. Portanto, uma deciso natural foi expressar o desejo de se incorporar ao Manual um conjunto de critrios, procedimentos e instrues, e respectivas formulaes matemticas, aplicveis a aproveitamentos de pequeno porte, no necessariamente PCHs. Esse desejo foi unnime j na primeira reunio do SGEn. O grande obstculo materializao desse desejo foi a falta de mo-de-obra entre as empresas integrantes do SGEn para implement-lo. A idia seguir adiante com a deciso do MME de contratar uma projetista para essa finalidade e tambm para suportar SGEn nas tarefas de correo, atualizao e ampliao do Manual. Critrios atuais para dimensionamento e quantificao de servios e fornecimentos de vrias estruturas e correspondentes planilhas eletrnicas podem ser empregados
VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

13

em aproveitamentos de pequeno porte, como desvio de rio por galeria, canal de aduo longo, casa de fora equipada com turbinas tipo Pelton, Francis de eixo horizontal e tipo S. Com mnimas adaptaes, critrios atuais podem ser utilizados em aproveitamentos de pequeno porte, como os de certos tipos de barragem com vertedouros de ogiva livre. Se criar critrios, procedimentos e instrues e as correspondentes planilhas eletrnicas para UHs no uma tarefa simples, para PCHs apresenta uma dificuldade operacional adicional para que sejam gerais e aplicveis a aproveitamentos de porte e caractersticas que variam de um aproveitamento simples de 1 MW at outro complexo de quase 30 MW. No caso de critrios e procedimentos definidos consistentemente, as planilhas eletrnicas podem ser adaptadas para otimizao de estruturas. 11. AVALIAO AMBIENTAL INTEGRADA AAI

O principal objetivo da elaborao de anlise ambiental integrada estudar as caractersticas socioambientais e conflitos em torno do uso da gua, solo e demais recursos naturais. Isso permite avaliar a situao ambiental da bacia com os potenciais aproveitamentos hidreltricos que componham a alternativa de diviso de queda selecionada, considerando seus efeitos cumulativos e sinrgicos mais provveis. Essa anlise poder subsidiar a definio de diretrizes e orientaes para o planejamento e a implementao de aes para a regio. Dentre os objetivos a serem alcanados nessa etapa destacam-se: [8]

o desenvolvimento de indicadores de sustentabilidade da bacia, tendo como foco os recursos hdricos e a sua utilizao para a gerao de eletricidade; delimitao das reas de fragilidade e de restries ambientais; identificao de conflitos frente aos diferentes usos do solo e dos recursos hdricos, proporcionado uma viso abrangente das implicaes ambientais decorrentes da implantao dos empreendimentos hidreltricos e as potencialidades advindas desses aproveitamentos; identificao de diretrizes ambientais para subsidiar: (i) estudos ambientais na bacia hidrogrfica; (ii) eventuais readequaes de projetos e programas; e (iii) concepo e implantao de novos aproveitamentos hidreltricos; e estabelecimento de diretrizes para reduzir riscos e incertezas para desenvolvimento socioambiental e para o aproveitamento energtico da bacia. o

No caso de reinventrio de uma bacia hidrogrfica, devem ser considerados tambm aqueles empreendimentos que se encontram em operao ou que porventura possuam Outorgas de Concesso ou de Autorizao emitidas pelo poder concedente. Pretende-se que parte das atividades a serem desenvolvidas para atender aos objetivos dessa etapa seja desenvolvida nas etapas anteriores. Busca-se com isso

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

14

eliminar levantamentos de campo e completar a avaliao poucos meses aps encerramento da seleo da melhor alternativa de diviso de queda. Uma sntese das questes socioambientais mais relevantes e dos principais conflitos existentes e potenciais na rea de estudo e a descrio das principais caractersticas da alternativa de diviso de queda selecionada, que constam da AAI, esto no relatrio final do estudo de inventrio. A elaborao de cenrios futuros, com horizonte de 20 anos, de desenvolvimento socioeconmico da regio sem e com a implantao dos empreendimentos da alternativa selecionada uma atividade nova, mas ser fortemente baseada nas informaes contidas no prprio relatrio. [8] 12. AGRADECIMENTO

Os autores agradecem a Jorge Andriguetto Junior, Joel Rauen e Wilson Tadeu Pizzatto pelo apoio e oportunidade concedidos. 13. CONCLUSES

O potencial hidreltrico brasileiro, tcnico, 258,41 GW, dos quais apenas 28,2% esto explorados [6]. Permanece o trabalho de identificao, individualmente, e avaliao financeira da parcela economicamente atraente do restante ainda no explorado, um campo mais do que suficiente para aplicao deste Manual. Com relao a estudos de inventrio, alguns aspectos importantes a serem enfatizados so [6]:

os estudos devem abranger toda a bacia hidrogrfica; estudos de Avaliao Ambiental Integrada simultaneamente com os de inventrio; considerao dos usos mltiplos da gua desde a fase de inventrio; o potencial hidreltrico no aproveitvel por qualquer razo tambm deve ser estimado; reservas indgenas; reas protegidas; e revises de inventrios (aproveitamentos de baixa queda turbinas Bulbo).

O trabalho realizado na reviso, ampliao e atualizao do Manual de Inventrio, com a reunio e compilao do conhecimento disperso na comunidade cientfica e nas diversas empresas com experincia no setor, contribui significativamente para a continuidade da evoluo e consolidao no novo modelo do setor eltrico, em sintonia com a legislao atual e as necessidades de conservao do meioambiente rumo a um desenvolvimento sustentvel. Resta o desafio de tornar a aplicao do Manual mandatria e que os estudos ambientais sejam objeto de anlise por parte de rgo ambiental ou agncia reguladora.
VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

15

14. Manual de Inventrio PCH AAI 15.

PALAVRAS-CHAVE

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

[1] SUGAI, Helio Mitsuo e GOMES Junior, Emilio Hoffmann. (1999) Critrios de Projetos Utilizados pela COPEL nos Estudos de Inventrio e Viabilidade 19 folhas in XXIII Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Belo Horizonte. [2] ELETROBRS. (1976) Descries e Instrues para Aplicao das Contas do Oramento Padro/ELETROBRS de Usinas Hidreltricas Rio de Janeiro. [3] ELETROBRS. (1997) Manual de Inventrio Hidreltrico de Bacias Hidrogrficas Rio de Janeiro. [4] MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE (2005) Termo de referncia para o estudo de Avaliao ambiental integrada dos aproveitamentos hidreltricos na bacia do rio Uruguai. [5] CEPEL. (2005) Reviso do Manual de Inventrio Hidroeltrico de Bacias Hidrogrficas Enfoque nas questes ambientais e de usos mltiplos da gua, 16.Set.2005. [6] ZIMMERMANN, Marcio Pereira. (2006) Reviso do Manual de Inventrio Hidreltrico 1 Seminrio de Divulgao Painel Aproveitamento do Potencial Hidreltrico Brasileiro 21 slides. Rio de Janeiro. [7] SALLUM, Habib (2007) Aplicao da Tecnologia de Mapeamento Cartogrfico por Radar Interferomtrico em Estudos de Inventrio Hidreltrico in XXVII Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Belm. [8] MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA. (2007) Minuta do Manual de Inventrio Hidreltrico de Bacias Hidrogrficas. Braslia.

VI Simpsio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas

16

. exe i